事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度精選(九篇)
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第1篇：事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度范文
[關(guān)鍵詞] 內(nèi)部控制制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;作用
[中圖分類號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
一、事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上應(yīng)用內(nèi)部控制制度的重要性
內(nèi)部控制制度是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)和手段，建立健全的內(nèi)部控制制度是財(cái)務(wù)管理工作順利開展的重要保障。有效實(shí)施內(nèi)部控制制度，有助于保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理的真實(shí)性、有效性，防止物料的浪費(fèi)、挪用、貪污等不必要的問題出現(xiàn);同時(shí)，內(nèi)部控制制度要求各部門必須明確責(zé)任分工，規(guī)范作業(yè)流程，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性和約束力，保證財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在合法、合理的環(huán)境中開展。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施內(nèi)部控制的作用
從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式來分析，事業(yè)單位要想通過財(cái)務(wù)管理提升整體經(jīng)營效率和效果，需要充分利用內(nèi)部控制制度所帶來的積極影響。結(jié)合單位的具體服務(wù)內(nèi)容，梳理各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)流程，使得內(nèi)部控制制度最大程度上與事業(yè)單位的經(jīng)營目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)保持一致。經(jīng)過對內(nèi)部控制制度深入分析了解后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的作用主要體現(xiàn)在以下一些方面：
1.保持內(nèi)控目標(biāo)與事業(yè)單位經(jīng)營目標(biāo)相一致
為了更好地發(fā)揮內(nèi)部控制制度在財(cái)務(wù)管理中的效果，需要做好以下幾點(diǎn)工作。
一是內(nèi)控制度需要設(shè)置明確的控制目標(biāo)。在具體執(zhí)行內(nèi)部控制制度過程中，應(yīng)設(shè)立明確的控制管理目標(biāo)，對內(nèi)部控制制度的目的、意義和流程進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成對財(cái)務(wù)管理工作和人員具有約束力的管理制度。從內(nèi)控制度涉及的角度來分析，明確的控制目標(biāo)是保證事業(yè)單位內(nèi)部控制管理效果的關(guān)鍵。因此，單位內(nèi)控制度的目標(biāo)設(shè)定應(yīng)緊密結(jié)合單位的實(shí)際情況，科學(xué)地、客觀地設(shè)定控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位經(jīng)營管理行為的約束。
二是要制定明確的工作流程。工作流程的制定要與單位的經(jīng)營管理工作相適應(yīng)，反映出單位實(shí)際的工作業(yè)務(wù)，滿足財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的需求，使內(nèi)部控制制度與經(jīng)營管理保持高度一致性，促進(jìn)單位內(nèi)部控制制度的落實(shí)，使內(nèi)部控制制度達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
三是保證內(nèi)控過程與控制目標(biāo)的一致性。內(nèi)部控制制度的具體管理過程是為了達(dá)到控制目標(biāo)而采取的各種手段，為了保證內(nèi)部控制制度的作用得到充分發(fā)揮，控制活動(dòng)要在控制目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行，提高控制活動(dòng)的針對性和實(shí)效性，滿足事業(yè)單位內(nèi)部控制的實(shí)際需求，提升內(nèi)部控制管理水平，全面提高單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的質(zhì)量。
2.保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施
在事業(yè)單位執(zhí)行內(nèi)部控制制度過程中，內(nèi)部會(huì)計(jì)因?yàn)殛P(guān)系到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，已經(jīng)逐步成為內(nèi)部控制制度實(shí)施的重點(diǎn)對象。根據(jù)事業(yè)單位的經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位基本工作的重要組成部分。在內(nèi)部控制制度管理工作中，應(yīng)對財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)工作內(nèi)容重點(diǎn)關(guān)注，以確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效執(zhí)行。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以從以下幾個(gè)方面加以著手：
一是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制需要結(jié)合事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，把握事業(yè)單位實(shí)際業(yè)務(wù)開展，積極推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠?qū)挝坏呢?cái)務(wù)管理進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和控制，以保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利開展。因此，內(nèi)部控制管理人員有必要對單位財(cái)務(wù)管理工作特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，制定合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制措施，以監(jiān)督單位財(cái)務(wù)管理狀況和運(yùn)營體系。
二是做好會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制。在事業(yè)單位經(jīng)營過程中，財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算關(guān)系到單位整體發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營效益的考核評價(jià)。為了得到準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)，需要將會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性作為內(nèi)部控制重點(diǎn)目標(biāo)，只有做好會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性的控制，才能確保會(huì)計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而提升事業(yè)單位內(nèi)部控制的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，滿足單位內(nèi)部控制的實(shí)際需求。因此，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中應(yīng)重點(diǎn)做好會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性控制。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
1.財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)職能不分，崗位設(shè)置不合理
事業(yè)單位作為國有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)受到人員編制的限制，崗位安排上存在一人多崗、不相容崗位兼職等現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理中經(jīng)辦人、審核人、記賬人員等沒有完全相互分離并相互制約，這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)賬面虛報(bào)、貪污挪用的情況發(fā)生。一些事業(yè)單位甚至出現(xiàn)兩套會(huì)計(jì)核算制度同時(shí)運(yùn)行，收支賬面較為混亂，特別是資產(chǎn)管理質(zhì)量的真實(shí)性、可靠性將存在很大程度失真，難以真實(shí)地反映出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營成果。
2.內(nèi)部控制制度不健全，執(zhí)行力度不夠
事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心就是預(yù)算控制。目前，事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)部控制執(zhí)行效果不佳，仍存在一些問題有待解決。一是單位預(yù)算編制計(jì)劃未能涵蓋所有事業(yè)單位的財(cái)政收支情況，導(dǎo)致許多部門預(yù)算執(zhí)行超出預(yù)算編制，使得預(yù)算管理失去了實(shí)際意義。二是預(yù)算追加的隨意性大，沒有發(fā)揮預(yù)算管理資金控制的作用。三是預(yù)算管理精細(xì)化執(zhí)行不到位，部門預(yù)算分解不夠細(xì)化，導(dǎo)致部門人員未收到預(yù)算管理的約束，超出預(yù)算的事情時(shí)有發(fā)生，難以發(fā)揮預(yù)算管理的作用。
3.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，內(nèi)部監(jiān)督不力
目前，事業(yè)單位預(yù)算的計(jì)劃性差，科學(xué)性不強(qiáng)，部門預(yù)算的編制方式還沿用傳統(tǒng)的編制方法，根據(jù)上一年的收支情況計(jì)劃下一年的預(yù)算，而不是根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)計(jì)劃制定預(yù)算支出，這就造成追加預(yù)算的情況頻繁發(fā)生，資金使用缺乏預(yù)見性，預(yù)算管理的約束力被削弱。同時(shí)，事業(yè)單位缺少獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)控制部門，內(nèi)部控制的人員安排上受到領(lǐng)導(dǎo)的干涉，嚴(yán)重影響了內(nèi)部控制人員的獨(dú)立性，約束了內(nèi)部控制的監(jiān)督職能，使得內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制被弱化。
四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制制度的應(yīng)用
1.健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)審計(jì)職能
建立健全的事業(yè)單位內(nèi)控制度，形成完善的內(nèi)部控制體系。健全的內(nèi)控制制度包括財(cái)務(wù)管理制度、預(yù)算制度、資金管理、籌資管理等一系列財(cái)務(wù)制度，內(nèi)部控制體系的建立與完事是促成事業(yè)單位整體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。內(nèi)部控制制度使得財(cái)務(wù)管理過程各項(xiàng)業(yè)務(wù)模塊相互制約、相互約束，形成了基本的內(nèi)控流程。內(nèi)控人員在從事財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)時(shí)，需要明確業(yè)務(wù)的權(quán)責(zé)劃分，確保不相容崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，避免相互扯皮、推諉，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理過程的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，設(shè)定事后監(jiān)督機(jī)制，在會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，增加日常性、周期性的監(jiān)督檢查，形成事后監(jiān)督舉措。另外，成立一個(gè)相對獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)小組，通過內(nèi)部的常規(guī)稽核、內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督舉報(bào)等方式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)偏差，防范事業(yè)單位經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.積極配合財(cái)政改革，提高預(yù)算執(zhí)行力
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作主要包括資本性收支預(yù)算、銷售預(yù)算、產(chǎn)量預(yù)算、采購預(yù)算、成本預(yù)算等各種費(fèi)用預(yù)算內(nèi)容。根據(jù)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)，預(yù)算范圍涵蓋了產(chǎn)供銷、人財(cái)物全部成本費(fèi)用。在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，事業(yè)單位的收支數(shù)據(jù)必要有完整、有效、真實(shí)的會(huì)計(jì)憑證，緊緊圍繞控制目標(biāo)推進(jìn)預(yù)算管理制度的執(zhí)行，細(xì)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，提高單位預(yù)算執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定，健全內(nèi)部采購預(yù)算與計(jì)劃管理，確保單位采購?fù)该骰?，防止浪費(fèi)貪污等現(xiàn)象的發(fā)生。對于預(yù)算編制和執(zhí)行，積極配合財(cái)政改革，嚴(yán)格依據(jù)財(cái)務(wù)管理部門的預(yù)算目標(biāo)，結(jié)合事業(yè)單位組織架構(gòu)落實(shí)和完善預(yù)算責(zé)任制和評價(jià)體制。
3.提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員理念，全面提升內(nèi)部控制管理意識(shí)。近年來，國內(nèi)財(cái)務(wù)體制的改革需要及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算，形成國庫集中財(cái)務(wù)集中收付制度，財(cái)務(wù)工作人員必須不斷提升自身業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)，在新形勢下加強(qiáng)內(nèi)控管理。定期組織財(cái)務(wù)管理人員、內(nèi)控人員的業(yè)務(wù)技能考核，實(shí)現(xiàn)各部門的財(cái)務(wù)信息公開化、透明化，促進(jìn)部門間的信息溝通，形成內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人有必要定期對內(nèi)控人員的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行分析評價(jià)，適當(dāng)?shù)貙Σ块T、全體人員開展內(nèi)控管理制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作人員自我約束能力，提高工作能力。同時(shí)，事業(yè)單位在實(shí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度環(huán)境下，要繼續(xù)抓好內(nèi)部控制制度的培訓(xùn)，督促單位做好財(cái)務(wù)管理工作，有效提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，發(fā)揮職能作用，更好地為社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮出重要作用。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]羅雪紅.淺析我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)息，2010（23）
第2篇：事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度范文
關(guān)鍵詞：我國經(jīng)濟(jì)體制 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理
隨著改革理念在行政事業(yè)單位的不斷深化，事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在日趨完善，在新理論與新技術(shù)不斷涌入的影響下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制仍有待于進(jìn)一步更新與完善。因此，針對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，應(yīng)適時(shí)采取合理的解決對策，以便逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的完善。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
財(cái)務(wù)管理部門不僅是事業(yè)單位工作的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也在一定程度上關(guān)系著事業(yè)單位工作的有效性，隨著事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的逐步改革，財(cái)務(wù)管理中存在的問題日益顯現(xiàn)，并在無形中影響著事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題主要包括以下幾個(gè)方面：
1、財(cái)務(wù)管理模式缺乏安全性
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門主要是負(fù)責(zé)管理貨幣資金的工作，因此，要想保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)使用資金的有效性，應(yīng)建立安全的財(cái)務(wù)管理模式，但是，在很多事業(yè)單位中，由于財(cái)務(wù)管理模式缺乏一定的規(guī)范性，這將導(dǎo)致事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理不嚴(yán)格，從而降低了資金的使用效率，同時(shí)也在無形中給事業(yè)單位造成了一定的損失。例如，有些事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，沒有注重財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)中的安全性，只是照搬企業(yè)內(nèi)部固有的財(cái)務(wù)管理模式，而忽視了管理模式中存在的安全隱患，這樣，不僅增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)也在無形中給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來不必要的麻煩。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部，財(cái)務(wù)管理部門在對資金監(jiān)督時(shí)，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督的職能，由此可見，這些都在無形中增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式中的安全隱患。因此，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的安全性都在無形中影響著財(cái)務(wù)管理工作的有效完成，所以，針對于財(cái)務(wù)管理模式缺乏安全性的現(xiàn)象，作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的者應(yīng)適時(shí)采取積極的應(yīng)對政策。
2、財(cái)務(wù)管理制度缺乏規(guī)范性
在事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，財(cái)務(wù)管理制度不僅是規(guī)范事業(yè)單位各工作環(huán)節(jié)的必要手段，同時(shí)也是保證事業(yè)單位工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑，但是，有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度缺乏一定的規(guī)范性，財(cái)務(wù)管理部門的紀(jì)律意識(shí)淡薄，對少數(shù)支票與發(fā)票的管理缺乏高度的重視，這樣，不僅削弱了管理制度的機(jī)制，同時(shí)也不便于財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行。例如，在有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，沒有制定嚴(yán)格的管理制度，并且管理制度上的內(nèi)容具有一定的模糊性，沒有真正實(shí)現(xiàn)管理制度所起到的規(guī)范作用，這在無形中影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效完成。而有些事業(yè)單位，即使制定了規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，但是并沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施和執(zhí)行，從而也影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。由此可見，財(cái)務(wù)管理制度的不規(guī)范，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的完善。
3、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)缺乏控制性
在我國事業(yè)單位的發(fā)展中，國家投入是資金來源的重要渠道，但是，由于國家只是撥發(fā)事業(yè)單位資產(chǎn)的決策者，國家對事業(yè)單位提供的資產(chǎn)與利益無關(guān)，并且是不要求事業(yè)單位償還的，對于國家所投入的資產(chǎn)，是由事業(yè)單位自行管理和經(jīng)營的，國家不對其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。事業(yè)單位在使用資金時(shí)，沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制，從而導(dǎo)致了事業(yè)單位中資金使用環(huán)節(jié)的薄弱。例如，有些事業(yè)單位，在接受到國家投入的資金后，并沒有從企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，而是私自對國家的投入資金隨意使用，這樣不僅造成了企業(yè)資金的浪費(fèi)，同時(shí)也在無形中嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。并且在有些事業(yè)單位內(nèi)部，根本沒有設(shè)置控制財(cái)務(wù)管理的部門，這就降低了對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，從而也造成了財(cái)務(wù)管理中錯(cuò)誤觀念的滋生。由此可見，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)缺乏一定的控制性，這在無形中嚴(yán)重影響了事業(yè)單位關(guān)于資產(chǎn)的有效利用。
二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策
在事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，由于財(cái)務(wù)管理工作存在著一定的弊端與漏洞，因此，要想促進(jìn)事業(yè)單位逐步發(fā)展，應(yīng)適時(shí)采取完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策，并制定出適合財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)制度，以便優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。其中，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策主要包括以下幾個(gè)方面：
1、健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
隨著我國財(cái)政管理制度的不斷轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作也發(fā)生了相應(yīng)的改變，但是由于會(huì)計(jì)制度只是針對財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容做了少許的補(bǔ)充，并沒有根據(jù)預(yù)算的管理制度進(jìn)行相應(yīng)的修改。因此，要想提高會(huì)計(jì)預(yù)算的合理性，事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守國家財(cái)政預(yù)算的相關(guān)規(guī)定，并加強(qiáng)財(cái)政管理的力度，以便促進(jìn)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，在某些醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中，要根據(jù)醫(yī)院本身的發(fā)展現(xiàn)狀，適時(shí)建立合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并且要站在整體的高度上，從多個(gè)角度出發(fā)，以便減少醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從而完善財(cái)務(wù)管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，會(huì)計(jì)作為財(cái)務(wù)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系著財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，同時(shí)也影響著事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利完成。由此可見，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不僅是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要手段，同時(shí)也提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量與效率的必由之路。
2、完善財(cái)務(wù)管理評價(jià)制度
在事業(yè)單位運(yùn)用資金的環(huán)節(jié)中，要想提高財(cái)政資金的使用效益，應(yīng)完善并創(chuàng)新關(guān)于財(cái)政資金的績效評價(jià)體系，這種制度的提出不僅加強(qiáng)了預(yù)算管理環(huán)節(jié)中的收入和支出，同時(shí)也提高了監(jiān)督執(zhí)行過程中的效果。因此，隨著事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的逐步完善，應(yīng)適時(shí)將預(yù)算資金的管理作為財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，并且加大對相關(guān)項(xiàng)目考核的范圍和力度，從而提高財(cái)政在使用資金時(shí)的效益及管理水平。例如，在一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部，事業(yè)單位根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，制定出有利于完善財(cái)務(wù)管理的評價(jià)制度，并及時(shí)收集企業(yè)員工的反饋意見，針對于事業(yè)單位內(nèi)部的管理模式，注重財(cái)務(wù)管理評價(jià)制度的合理性、有效性。由此可見，完善財(cái)務(wù)管理評價(jià)制度是保證財(cái)政資金正常運(yùn)行的重要途徑。
3、完善財(cái)務(wù)管理制度
由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度存在一定的弊端，因此，事業(yè)單位應(yīng)全面掌握財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)，并不斷完善和健全財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度。要想從根本上加強(qiáng)事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，應(yīng)灌輸財(cái)務(wù)管理者的管理意識(shí)，并適時(shí)提高財(cái)務(wù)管理者的專業(yè)素質(zhì)以及技術(shù)水平，以便實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算過程中各項(xiàng)支出的合理分配，并且在預(yù)算編制的過程中，事業(yè)單位可以適時(shí)利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以便提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量和效率。例如，在有些事業(yè)單位的管理內(nèi)部，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的有效性，不僅制定出于企業(yè)自身發(fā)展相符的制度，同時(shí)也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范性，這在無形中反映了事業(yè)單位自身的發(fā)展?fàn)顩r，從而也給企業(yè)的發(fā)展提供了良好的客觀環(huán)境。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)中，作為財(cái)務(wù)管理者應(yīng)從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，適時(shí)加強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì)，在保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率。由此可見，完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有效完成的有效手段。
三、總結(jié)
綜上所述，隨著社會(huì)的逐步深化與發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了一定的改變，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也面臨著新的要求，傳統(tǒng)的財(cái)政管理體制不但制約了事業(yè)單位工作的有效完成，同時(shí)也在一定程度上影響了財(cái)政資金的效益，因此，事業(yè)單位應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，并完善和創(chuàng)新符合時(shí)展的財(cái)務(wù)管理制度，以便實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化與效益化。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度范文
預(yù)算管理方面通過預(yù)算管理，能夠?qū)κ聵I(yè)單位資金收支、活動(dòng)范圍、發(fā)展方向等進(jìn)行有效的反饋。但是就目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)狀來看，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算體制不夠完整、統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：未將財(cái)政資金歸入財(cái)務(wù)預(yù)算中，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容不夠完整；財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量降低，并缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制；撥款制度不合理，對財(cái)政支出造成一定影響；財(cái)務(wù)開支范圍隨意擴(kuò)大，導(dǎo)致資金不合理使用現(xiàn)象的產(chǎn)生。
人員素質(zhì)方面隨著財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的不斷革新和發(fā)展，原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理工作的需求。為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，對財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提出了更高層次的要求。而很多財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理需求，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題的出現(xiàn)，對財(cái)務(wù)管理質(zhì)量造成一定影響。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略
（一）提高管理意識(shí)，完善管理制度
首先，提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，革新財(cái)務(wù)管理理念，明確財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)，并依據(jù)事業(yè)單位開展活動(dòng)情況，制定各種財(cái)務(wù)管理制度和方案，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理效益得到最大化[2]。其次，完善財(cái)務(wù)管理制度。為了使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有章可依，事業(yè)單位必須制定并完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，包括預(yù)算制度、會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)管理制度、人員考核制度、責(zé)任制度及內(nèi)部控制制度等。通過不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，并保證其有效執(zhí)行，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。
（二）強(qiáng)化資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失
資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位的重要物質(zhì)保障，對事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展具有重要意義。因此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理，以保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)的利用率，促進(jìn)我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。資產(chǎn)管理措施主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：（1）防止重錢輕物現(xiàn)象的產(chǎn)生，將貨幣管理與實(shí)物管理相結(jié)合。（2）根據(jù)我國法律法規(guī)要求登記產(chǎn)權(quán)，并明確其享有的權(quán)利和義務(wù)。（3）對資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，以提高事業(yè)單位資產(chǎn)的利用率。在保證業(yè)務(wù)資產(chǎn)需求基礎(chǔ)上，以合理節(jié)約、防止浪費(fèi)作為管理原則，對資金進(jìn)行分配和使用。一方面能夠滿足事業(yè)單位活動(dòng)開展需求，另一方面能夠避免積壓浪費(fèi)、重復(fù)購置等現(xiàn)象的產(chǎn)生，使資金利用率達(dá)到最大化。（4）按照國家資產(chǎn)管理規(guī)定，對資產(chǎn)進(jìn)行合理的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓或者出售等。（5）對事業(yè)單位非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營資產(chǎn)過程進(jìn)行有效的管理和控制[3]。事業(yè)單位在將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)營資產(chǎn)時(shí)，不能對事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)造成影響，并按照我國轉(zhuǎn)變程序進(jìn)行報(bào)批，當(dāng)報(bào)批合格后，才能進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換。（6）完善資摘要：財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，是事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)有效開展的物質(zhì)保障。隨著財(cái)務(wù)管理體制的不斷革新，雖然對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作起到一定的積極作用，但是仍然存在很多不足之處。筆者結(jié)合自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題進(jìn)行深入分析，并提出有效的優(yōu)化策略。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略產(chǎn)管理制度，對事業(yè)單位日常資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。
（三）健全內(nèi)控制度，加大監(jiān)督力度
通過在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中建立并健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，能夠?qū)κ聵I(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行事前預(yù)算和監(jiān)督，以防止財(cái)務(wù)管理問題或者舞弊現(xiàn)象的產(chǎn)生，有效降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度完善措施主要有：（1）按照我國法律法規(guī)要求，并依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況，制定適合事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，并保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。（2）以會(huì)計(jì)內(nèi)部控制出發(fā)，應(yīng)延伸至每個(gè)管理環(huán)節(jié)中，同時(shí)實(shí)行職責(zé)分離制度，明確各個(gè)部門的職責(zé)，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效率。（3）在財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度改革過程中，要充分發(fā)揮內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中的作用，以使財(cái)務(wù)管理水平得到有效的提高。（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，以保證財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。
（四）優(yōu)化預(yù)算管理；提升編制質(zhì)量
首先，明確財(cái)務(wù)預(yù)算重要性。由于事業(yè)單位大部分資金都是通過財(cái)務(wù)預(yù)算，然后再進(jìn)行財(cái)務(wù)撥款申請，所以財(cái)務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)順利開展中起著至關(guān)重要的作用，事業(yè)單位必須做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作。其次，做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。事業(yè)單位可通過零基預(yù)算方式進(jìn)行預(yù)算編制，并保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及合理性。由于預(yù)算編制范圍較廣，因此必須與各個(gè)部門相合作，以提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量。如果遇到重大支出項(xiàng)目，需對其進(jìn)行有效的分析，并按照相關(guān)規(guī)定，對其進(jìn)行統(tǒng)籌配置。再者，保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的有效執(zhí)行。事業(yè)單位在盡心財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，必須按照預(yù)算編制來執(zhí)行，以達(dá)到節(jié)約資金，實(shí)現(xiàn)資金利用效益最大化的目的。如果在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算出現(xiàn)超支或者超計(jì)劃的現(xiàn)象，需對其進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)資金利用效益最大化，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效開展。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高人員素質(zhì)
隨著經(jīng)濟(jì)、知識(shí)、理論及技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)和能力提出了更高層次的要求。為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和能力，以適應(yīng)現(xiàn)代化事業(yè)單位的發(fā)展需求，事業(yè)單位必須定期對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，一方面，能夠使財(cái)務(wù)關(guān)系對我國財(cái)務(wù)管理方針正常、法律法規(guī)及財(cái)務(wù)理論有所掌握，以更新和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理人員的管理理念和知識(shí)結(jié)構(gòu)，另一方面，提高財(cái)務(wù)管理人員溝通能力、業(yè)務(wù)能力及判斷能力等，使得財(cái)務(wù)管理工作更加的規(guī)范化。
結(jié)語
第4篇：事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度范文
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理
行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大都是公益性質(zhì)的，而同時(shí)它是政府的職能部門，其工作的主要是服務(wù)于社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，它的主要內(nèi)容涉及面很廣，科教文衛(wèi)等都包含在內(nèi)。而財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位所有活動(dòng)的基礎(chǔ)，但是因?yàn)閱挝坏馁Y金來源于政府的撥款，很少進(jìn)行自我籌集，所以其財(cái)務(wù)管理工作一直都沒有受到重視，所以很多問題都出現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理中，并且還存在經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，因此為了減少損失，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，需要處理好市場經(jīng)濟(jì)條件下的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的問題。
一、市場經(jīng)濟(jì)條件下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新特征
（一）財(cái)務(wù)管理變得復(fù)雜化
市場經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容變得更加復(fù)雜，就拿預(yù)算來說，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的變動(dòng)，行政事業(yè)單位的預(yù)算改變單一的部門預(yù)算機(jī)制，變?yōu)檎胁少?，?cái)政集中支付等形式，這樣的變化增加了財(cái)務(wù)管理部門的工作量，因?yàn)椴还苁悄且豁?xiàng)的工作都是需要經(jīng)歷申報(bào)、審批、核實(shí)、評估等工作才能最終得出一個(gè)科學(xué)的預(yù)算，它的好處是減少國家的財(cái)產(chǎn)損失，更有效地利用信息化的平臺(tái)，節(jié)約時(shí)間和成本，財(cái)務(wù)管理變得復(fù)雜化，行政事業(yè)單位擴(kuò)展業(yè)務(wù)的溝通和交流，提高了財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確度。
（二）對財(cái)務(wù)管理提出更高的要求
在市場經(jīng)濟(jì)下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的變化需要市場的需要，要達(dá)到會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性，同時(shí)在信息時(shí)代，給財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容提出更高的要求，要求財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展。財(cái)務(wù)管理的工作流程可以使用信息技術(shù)，在單位內(nèi)部建立財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，保證財(cái)務(wù)管理工作信息化的專業(yè)性，同時(shí)制訂保密協(xié)議，對一些不能公開的數(shù)據(jù)要做好保密，防止財(cái)務(wù)信息泄露，同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員的工作能力和素質(zhì)，保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，最終為單位管理者的決策提供專業(yè)的數(shù)據(jù)。
二、市場經(jīng)濟(jì)條件下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題
（一）財(cái)務(wù)管理人員缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理觀念，團(tuán)隊(duì)意識(shí)薄弱
在市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的管理者安逸的工作狀態(tài)，導(dǎo)致管理人員缺少積極的工作態(tài)度，在對待財(cái)務(wù)管理內(nèi)容上，因?yàn)樨?cái)務(wù)資金是國家的財(cái)政，不需要進(jìn)行融資等方式，因此財(cái)務(wù)管理者缺少科學(xué)的財(cái)務(wù)管理觀念，他們因?yàn)楹芏喽际菍I(yè)的財(cái)務(wù)人員，所以專業(yè)知識(shí)不夠，加上單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制不健全，所以經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題，造成所需要的資金不足，影響正常的行政事業(yè)單位的活動(dòng)的開展。同時(shí)他們在建立財(cái)務(wù)管理的團(tuán)隊(duì)的時(shí)候，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的鐵飯碗的落后思想，影響工作的效率的同時(shí)也影響其他人的工作狀態(tài)，長時(shí)間的懶惰思想造就了他們的工作缺乏溝通，常常是做完自己的本職工作，所以財(cái)務(wù)管理工作人員缺少團(tuán)隊(duì)意識(shí)，這也是嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的問題。
（二）財(cái)務(wù)管理的宏觀調(diào)控和預(yù)算管理都不夠完善
行政事業(yè)單位的預(yù)算一般都是按照國家的要求制定的，但是在實(shí)際的預(yù)算管理和執(zhí)行的過程中依然問題很多，這主要是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的預(yù)算管理沒有有計(jì)劃的預(yù)算編制，預(yù)算編制過程沒有對單位的經(jīng)營狀況進(jìn)行合理的分析，預(yù)算編制人員的經(jīng)驗(yàn)主義思想嚴(yán)重，而且還沒有科學(xué)的監(jiān)督體制，所以導(dǎo)致最終的預(yù)算不合理。而財(cái)務(wù)管理工作需要國家的宏觀調(diào)控，但是因?yàn)楹暧^調(diào)控制度不完善，財(cái)務(wù)管理的范圍劃分不清晰，制度不合理，最終會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理在單位內(nèi)部的運(yùn)行，也不利于國家對單位的財(cái)務(wù)管理情況的掌握。
（三）財(cái)務(wù)管理制度不完善，執(zhí)行力差
行政事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)營情況是很多都在內(nèi)部控制制度不嚴(yán)格的問題，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度不完善，內(nèi)部控制制度的建立影響著行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度的建立，因此財(cái)務(wù)管理的問題就很多，財(cái)務(wù)賬目不清晰，資金流失，固定資產(chǎn)缺少管理，預(yù)算編制不合理，核算結(jié)果不真實(shí)、財(cái)務(wù)工作責(zé)任分工不明確等，以上的財(cái)務(wù)制度應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容因?yàn)闆]有做完整的規(guī)定，因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在著，遇到問題找不到責(zé)任人，單位的應(yīng)收賬款多，影響資金的流通。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度不完善，因此更影響財(cái)務(wù)管理在單位內(nèi)部的執(zhí)行力度，存在的財(cái)務(wù)管理制度不適應(yīng)市場的要求，所以財(cái)務(wù)管理的工作難度增加，需要財(cái)務(wù)管理人員特別注意此項(xiàng)內(nèi)容。
（四）監(jiān)督體制不夠嚴(yán)格，缺少創(chuàng)新思想
以上已經(jīng)論述了財(cái)務(wù)管理的管理制度不完善，單位內(nèi)部的內(nèi)控體制不健全，加上管理人員自身的素質(zhì)和能力的問題都影響財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，但是這些內(nèi)容要想在行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作開展順利，提高工作質(zhì)量，那么就需要監(jiān)督部門的作用。而在市場經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，行政事業(yè)單位的監(jiān)督工作也是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督體制不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)工作中缺少創(chuàng)新意識(shí)，因?yàn)楸O(jiān)督部門不能獨(dú)立的存在，而且權(quán)力不集中，所以很多應(yīng)有的權(quán)利發(fā)揮不出來，這就影響監(jiān)督工作的開展，而有的事業(yè)單位的監(jiān)督工作雖然存在，但是其重要性被忽視，有的時(shí)候?qū)⒈O(jiān)督工作的執(zhí)行與財(cái)務(wù)管理的決策混成一體，這很容易給財(cái)務(wù)人員造成混淆，忽視監(jiān)督的作用，重視財(cái)務(wù)管理，這種不平衡的狀態(tài)，不利于財(cái)務(wù)管理工作的開展。
三、市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化觀念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們需要改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，應(yīng)該用發(fā)展的眼光不斷地創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化的觀念，為財(cái)務(wù)管理工作開創(chuàng)新的發(fā)展局面。所以說我們應(yīng)該對行政事業(yè)單位的各部門的工作職責(zé)做好規(guī)定，并且建立一個(gè)完整的財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)部門之間的溝通，所有的預(yù)算以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都通過平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)、檢查，然后由財(cái)務(wù)部門最終的整理，最終的數(shù)據(jù)也是在平臺(tái)內(nèi)就能夠查到，這樣有利于有針對性地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，同時(shí)經(jīng)過市場的調(diào)查和單位發(fā)展的實(shí)際情況，改革落后的不科學(xué)的制度，建立新的制度，有利于制度的約束性，同時(shí)注意財(cái)務(wù)人員的信息技術(shù)的提高，有效地使用信息化代替人工作業(yè)，節(jié)約勞動(dòng)力，提高財(cái)務(wù)工作效率。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制并完善財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善是財(cái)務(wù)管理制度制定的基礎(chǔ)，因?yàn)閮?nèi)控制度可以保證財(cái)務(wù)管理制度的完整性，是屬于補(bǔ)充的作用。它能夠確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，并建立起互相牽制的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。而完善的財(cái)務(wù)管理制度需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)的制定，然后在制定一些規(guī)范的準(zhǔn)則，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的工作秩序，并且在不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要不斷地進(jìn)行制度的改革，有針對性的把不同的財(cái)務(wù)工作作區(qū)分，然后依據(jù)大家的工作關(guān)系在進(jìn)行融合，保證財(cái)務(wù)管理制度的科學(xué)性，同時(shí)要加強(qiáng)審計(jì)的力度，保證違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理，為行政事業(yè)單位的內(nèi)部制度的管理和財(cái)務(wù)管理制度的完善營造良好的工作氛圍。
（三）制定考評機(jī)制，加大監(jiān)督力度，提高執(zhí)行力
為調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，為了有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門的作用，因此在行政事業(yè)單位內(nèi)部需要制定考評機(jī)制，對財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度和工作實(shí)際情況考評，并且分析大家的工作狀態(tài)，對待問題嚴(yán)肅處理，對待積極工作的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，保證公平的條件下，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員的工作。同時(shí)要加大財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，國家應(yīng)該對行政部門的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和抽查，尤其抽查財(cái)產(chǎn)的安全以及資金的使用情況，發(fā)揮出宏觀調(diào)控的監(jiān)督作用，同時(shí)單位應(yīng)該進(jìn)行自我監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)管理的透明化，營造工作氛圍，加強(qiáng)監(jiān)督部門的獨(dú)立性，還要發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，這樣在三方面監(jiān)督的全力配合下，能夠提高財(cái)務(wù)管理的水平的同時(shí)，有利于財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力的提升。
（四）提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和綜合能力
財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量好壞掌握在財(cái)務(wù)人員的手里，所以行政事業(yè)單位在做財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)以及開展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，應(yīng)該首先對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高大家對財(cái)務(wù)管理的重視和認(rèn)識(shí)，然后再對財(cái)務(wù)人員自身的工作能力以及專業(yè)知識(shí)進(jìn)行提高，保證財(cái)務(wù)人員都是具有專業(yè)財(cái)務(wù)水平的人員，財(cái)務(wù)工作與其他工作不同，需要責(zé)任感和正義感，因此要注意對財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和道德意識(shí)的培養(yǎng)，在單位內(nèi)部建立一個(gè)財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，從中選拔有能力的人進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，同時(shí)要注意在市場經(jīng)濟(jì)條件下的信息化技能的要求，重視人才，保證提高整體的財(cái)務(wù)水平，讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作做得更好。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬小平.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].中國商論,2017(24)
第5篇：事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度范文
一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響
（一）對固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生的影響。事業(yè)單位在發(fā)展經(jīng)營過程中對于固定資產(chǎn)的管理問題是財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的重點(diǎn)問題，比如捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)在管理的時(shí)候無法給其開具相應(yīng)的發(fā)票或者也沒有合同可以進(jìn)行參考，市場上也沒有相似物品進(jìn)行計(jì)價(jià)，這樣在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中就無法對這部分固定資產(chǎn)進(jìn)行具體規(guī)定和管理。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)中對于這部分固定資產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定，可以用資產(chǎn)的名義價(jià)值來入賬，這樣不僅能夠提升單位當(dāng)中會(huì)計(jì)報(bào)表的規(guī)范性，對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，而且還能夠通過報(bào)表將事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)價(jià)值情況真實(shí)反映出來，保證了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性。另外，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)管理的規(guī)定也使得事業(yè)單位不會(huì)因無法確定資產(chǎn)價(jià)值而出現(xiàn)拒絕資產(chǎn)登記入賬的情況出現(xiàn)，保證了事業(yè)單位資產(chǎn)本身的安全性，保證了事業(yè)單位資產(chǎn)的可靠性。對于事業(yè)單位當(dāng)中的固定資產(chǎn)或者是無形資產(chǎn)在新的準(zhǔn)則當(dāng)中進(jìn)行了折舊和攤銷處理，不僅能夠提升報(bào)表本身的真實(shí)性，而且還能夠幫助事業(yè)單位通過報(bào)表來及時(shí)了解單位資產(chǎn)上因?yàn)闀r(shí)間或是管理所產(chǎn)生的損耗情況。再者，這一規(guī)定還能夠有效提升單位會(huì)計(jì)報(bào)表本身的可比性，不僅能夠和其他單位進(jìn)行對比，而且還能夠和會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對比，使得財(cái)務(wù)報(bào)表更加具有趨同性。（二）對制度建設(shè)和會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的影響。當(dāng)前形勢下所頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是符合當(dāng)前時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和相應(yīng)法律、法規(guī)政策的，是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展所需要的，因而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度在建設(shè)上也應(yīng)該符合當(dāng)前單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，還需要結(jié)合國家相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照一定的制度和要求來辦事，對單位管理當(dāng)中存在的不足及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，不斷提升單位辦事效率，從而推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。在傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理并沒有對預(yù)算和會(huì)計(jì)這一部分加以重視，從而影響了事業(yè)單位的運(yùn)作和管理。而在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了全面體現(xiàn)，并且在對會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行完善的同時(shí)還強(qiáng)調(diào)科學(xué)化的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理。在進(jìn)行具體會(huì)計(jì)核算過程中，事業(yè)單位能用真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、事項(xiàng)來作為核算的依據(jù)，保證會(huì)計(jì)工作實(shí)施的真實(shí)性以及可靠性。在新的準(zhǔn)則規(guī)定下所增加的全面性要求會(huì)更加突出財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)核算等，從而能夠使財(cái)務(wù)管理當(dāng)中所體現(xiàn)出來的財(cái)務(wù)信息更加完整和全面。（三）對財(cái)務(wù)工作者產(chǎn)生的影響。事業(yè)單位在發(fā)展過程中，其工作質(zhì)量是由其工作人員素質(zhì)決定的，因而需要專業(yè)的人員來對單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且需要將培訓(xùn)的內(nèi)容具體化，比如具體到會(huì)計(jì)制度，具體的變更項(xiàng)目、實(shí)施細(xì)則、報(bào)表編制方法等等，而這樣具體完整的培訓(xùn)也是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展所必須的。從事業(yè)單位本身的財(cái)務(wù)管理部門來說，在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則影響下，財(cái)務(wù)管理工作方法、模式等必然會(huì)發(fā)生變化，而要適應(yīng)這種變化就需要財(cái)務(wù)管理人員通過自身努力來強(qiáng)化對新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，不斷提升自身的財(cái)務(wù)管理水平，適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的新變化，這樣才能夠保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行，并且在新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則交替的當(dāng)下，更需要對財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行增減，以便為財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的核算問題連續(xù)性提供保障。
二、事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)管理措施
第6篇：事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度范文
[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算執(zhí)行；績效考核
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.137
1 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用
（1）內(nèi)部控制是指一個(gè)單位為了保護(hù)資產(chǎn)安全，保證會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)完整和財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性，確保有關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度和單位經(jīng)營決策方針的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)營管理目標(biāo)而制定和實(shí)施的一系列組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的方法、程序和措施。內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制水平直接影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量。由于行政事業(yè)單位職能的特殊性，其財(cái)務(wù)管理也存在一定的特殊性。行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的，其目的是為社會(huì)提供服務(wù)，因此，加強(qiáng)內(nèi)部控制可以實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)效益，滿足社會(huì)需求。
（2）行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制控制范圍廣，涉及內(nèi)容多。包括執(zhí)法、基建、科研、后勤和物資采購等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。內(nèi)部控制情況復(fù)雜，內(nèi)容較多。加強(qiáng)內(nèi)部控制才能使其有序地發(fā)揮其最大職能。
（3）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算體系具有多樣化、特殊化等特點(diǎn)。行政事業(yè)單位涉及行政、事業(yè)等多種會(huì)計(jì)制度，如預(yù)算制和收付實(shí)現(xiàn)制。在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，就要求加強(qiáng)內(nèi)控使其會(huì)計(jì)核算有序進(jìn)行。
2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
2.1 財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效益低下
由于行政事業(yè)單位職能的特殊性以及我國對于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的缺陷造成行政事業(yè)單位的預(yù)算不規(guī)范，制度監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)行流于形式，不能全面反映單位的財(cái)務(wù)收支狀況。在經(jīng)費(fèi)的使用過程中，因?yàn)橛?jì)劃的流于形式使得費(fèi)用支出無控制。并且，在資金的使用過程中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門忽視了對資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對經(jīng)費(fèi)收支的考核僅局限于追求賬面的表面平衡，缺乏對資金使用效率的考核。因此，弱化了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職能，使得資金的使用效率低下。
2.2 財(cái)務(wù)管理職能不清
由于我國長期存在的行政制度的影響，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理較為粗放。財(cái)務(wù)管理制度的不完善讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職能不能充分發(fā)揮，使得財(cái)務(wù)管理職能不清，比如：①人員崗位設(shè)置不合理，存在兼崗現(xiàn)象，再加上工作職責(zé)交叉，財(cái)會(huì)人員之間缺乏監(jiān)督；②財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德意識(shí)薄弱，在行政權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益的雙重驅(qū)使下，財(cái)務(wù)人員按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，違規(guī)操作；③財(cái)會(huì)人員與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人存在裙帶關(guān)系，使得財(cái)會(huì)人員在判斷時(shí)失去客觀性和獨(dú)立性。財(cái)務(wù)管理職能的混亂使財(cái)務(wù)管理的職能不能充分發(fā)揮。
2.3 財(cái)務(wù)管理的制度不健全
首先，內(nèi)部控制制度不健全，包括：①人員崗位設(shè)置不合理，一些單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)個(gè)人職務(wù)交叉，出納崗位沒有單設(shè)。②財(cái)會(huì)人員缺乏職業(yè)操守，在行政權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益的雙重驅(qū)使下，財(cái)務(wù)人員會(huì)按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，違規(guī)操作，同時(shí)也違反職業(yè)操守。③在資金使用過程中，支出審批和報(bào)銷程序不規(guī)范，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
其次，缺乏監(jiān)督機(jī)制，由于目前大部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，造成本單位財(cái)務(wù)管理職能減弱和難以對統(tǒng)管單位進(jìn)行全過程的會(huì)計(jì)監(jiān)督，造成了會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理分離，也容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題。
最后，仍存在少數(shù)單位尚未制定規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，在實(shí)際操作中僅憑所謂“經(jīng)驗(yàn)”，管理具有隨意性。而有些部門雖然制定了相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，相關(guān)制度形同虛設(shè)。
2.4 行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面，缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性
預(yù)算是指行政事業(yè)單位結(jié)合管理服務(wù)目標(biāo)及資源調(diào)配能力，經(jīng)過綜合計(jì)算和全面平衡，對當(dāng)年或者超過一個(gè)年度的管理服務(wù)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)、額度的測算和安排的過程。
然而，在一些預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，如公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)，致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下，在嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象之余還導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不能嚴(yán)格執(zhí)行。
有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。
有的預(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。
3 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題的成因
（1）由于行政事業(yè)單位職能的特殊性以及我國對于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的缺陷造成行政事業(yè)單位的預(yù)算不規(guī)范，制度監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)行流于形式。并且，相關(guān)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度不匹配。我國現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并未在財(cái)務(wù)管理制度改革的同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的改革，導(dǎo)致現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度相對滯后。
（2）行政事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷。雖然財(cái)政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實(shí)際操作過程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。另外，部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面約束性弱，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患。由于部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，所以在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。預(yù)算編報(bào)準(zhǔn)確性不高，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，同時(shí)也影響了績效考核。
4 加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策
4.1 建立有效的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制，提高資金使用效益
主要措施有：加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等管理制度；加強(qiáng)各項(xiàng)單項(xiàng)費(fèi)用的管理制度，如辦公費(fèi)等；加強(qiáng)接待、車輛等相關(guān)性的管理制度；設(shè)立約束部門，對未按制度實(shí)行者加以約束。只有從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到在財(cái)務(wù)管理過程中有章可循，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，才能節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。
4.2 明確財(cái)務(wù)管理職能，加強(qiáng)績效考核
由于行政事業(yè)單位的特殊性，主要依靠財(cái)政撥款的資金供給制度容易造成行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)淡薄，不注重監(jiān)控，出現(xiàn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算相互重合的現(xiàn)象。如會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)的兼崗行為。因此，行政單位的財(cái)務(wù)管理就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的理念，明確財(cái)務(wù)管理職能，讓財(cái)會(huì)人員承擔(dān)起相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任。
此外，行政事業(yè)單位還要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，建立健全科學(xué)的財(cái)務(wù)分析和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確各個(gè)財(cái)會(huì)人員的責(zé)任，并對其實(shí)行績效考核，其工作直接與薪酬掛鉤。以促使他們客觀公正地評價(jià)資金使用效果，對財(cái)務(wù)活動(dòng)及成果進(jìn)行分析和評價(jià)，對單位財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行合理預(yù)算，為本單位開展工作提供財(cái)務(wù)依據(jù)。只有這樣才能夠不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)務(wù)管理效率。
4.3 健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮單位的內(nèi)部監(jiān)督
為保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行，內(nèi)部控制制度是顯得尤為重要。內(nèi)部控制包括三個(gè)方面：
首先，建立有效的約束機(jī)制，建設(shè)相關(guān)制度，完善已有制度，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能夠有章可循，按制辦事。財(cái)務(wù)人員職權(quán)分離，相互制約，相互監(jiān)督。
其次，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性和有效性。要建立、健全一系列管理制度，如經(jīng)費(fèi)管理制度、撥款審批制度、內(nèi)部稽核制度、崗位責(zé)任制等。促使會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，保證不相容職務(wù)的分離，確保撥出資金的安全。保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容，定期核對賬目，做到“賬賬相符，賬實(shí)相符”。
最后，要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，不僅要事后監(jiān)督更要為對項(xiàng)目全過程的監(jiān)督，將預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、資金支出等內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)納入到監(jiān)督內(nèi)容當(dāng)中，并及時(shí)進(jìn)行績效評價(jià)，提高行政單位財(cái)務(wù)依法理財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)管理理念。
4.4 提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)職能
綜合分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，很大一部分是由于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力差造成的。因此要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，以提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素養(yǎng)。行政事業(yè)單位在選擇財(cái)務(wù)人員時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗制度并且要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)規(guī)范的培訓(xùn)教育，提高其執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。
第7篇：事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度范文
（一）事業(yè)單位與其下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不同，下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不合理
事業(yè)單位是中國特色的概念，相當(dāng)于其他國家的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。在《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（2012年財(cái)政部令第68號(hào)）第三條明確表示，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。它不以盈利為目的，參與社會(huì)事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)。而企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況和市場經(jīng)濟(jì)體制對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求，科學(xué)合理地選擇、確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，目前以產(chǎn)值最大化、利潤最大化、股東財(cái)富最大化或企業(yè)價(jià)值最大化等目標(biāo)最具有影響力和代表性。企業(yè)以盈利為目的，利潤是企業(yè)生存的根本。事業(yè)單位下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)財(cái)務(wù)管理并不追求企業(yè)利潤最大化，所以不會(huì)去考慮如何管控和降低企業(yè)的經(jīng)營成本，主管部門對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，往往僅制定為收入數(shù)或?qū)嶋H進(jìn)賬數(shù)等等，所以下屬企業(yè)經(jīng)營者往往只追求高額的進(jìn)賬數(shù)，不考慮成本或者財(cái)務(wù)規(guī)范等，這樣就會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。下屬企業(yè)的主管事業(yè)單位并不想企業(yè)發(fā)展壯大，怕帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)，他們僅僅是考慮是否可以彌補(bǔ)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)不足，或者如何列支在事業(yè)單位無法開支的費(fèi)用，這樣勢必會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展。
（二）財(cái)務(wù)管理部門缺失，財(cái)務(wù)管理執(zhí)行受到事業(yè)單位體制制約
目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)都用獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門，一般為事業(yè)單位的計(jì)劃財(cái)務(wù)部門，他們會(huì)對所管控的事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，及時(shí)制定完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)問題進(jìn)行決策。而在我國事業(yè)單位中，很多設(shè)有下屬獨(dú)立法人資格的企業(yè)，卻沒有自己的財(cái)務(wù)管理部門，這些企業(yè)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理等方面的運(yùn)作依附于所屬事業(yè)單位，他們的財(cái)務(wù)管理人員一般與事業(yè)單位混崗作業(yè)。即便設(shè)有下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門，如下屬企業(yè)董事會(huì)或類似機(jī)構(gòu)，但由于無相關(guān)制度明確其職責(zé)或其人員等因素，往往形同虛設(shè)，而且在下屬企業(yè)出現(xiàn)需要決策事項(xiàng)時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門與其虛設(shè)的下屬企業(yè)董事會(huì)或相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任不明確，造成很多事項(xiàng)無人決策或多人決策的矛盾現(xiàn)象，影響了下屬企業(yè)的工作進(jìn)展效率以及長遠(yuǎn)的發(fā)展。
（三）財(cái)務(wù)制度不健全
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度都是由事業(yè)單位財(cái)務(wù)主管部門統(tǒng)一建立，根據(jù)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展，國家的最新財(cái)務(wù)政策，實(shí)時(shí)更新、不斷完善，而下屬企業(yè)沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門，財(cái)務(wù)制度不完善，不能根據(jù)最新的企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，適時(shí)更新制度。目前大多下屬企業(yè)管理單位都是事業(yè)單位模式，即使企業(yè)制定有自己的財(cái)務(wù)管理辦法，但由于人員、體制等因素往往也是在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度下制定，無法滿足企業(yè)自身的發(fā)展需求。下屬企業(yè)在事業(yè)單位管理制度下，很多事項(xiàng)的處理無法滿足市場需求，造成下屬企業(yè)毫無市場競爭力，僅僅依靠所屬事業(yè)單位生存。在這兩種財(cái)務(wù)管理制度并行的情況下，使執(zhí)行者感覺無法執(zhí)行，不知道是應(yīng)該采用事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，還是企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；很多領(lǐng)導(dǎo)在處理相關(guān)問題時(shí)，沒有明確劃分，不敢處理，致使很多遺留問題產(chǎn)生。財(cái)務(wù)管理制度得不到及時(shí)更新，跟不上社會(huì)發(fā)展形勢，造成很多財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)的發(fā)展。
（四）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不齊
某些下屬事業(yè)企業(yè)由于規(guī)模小，為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，不設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，也不設(shè)專門的財(cái)務(wù)崗位，沒有專門的財(cái)務(wù)人員，或者由事業(yè)單位會(huì)計(jì)代為管理。這樣就出現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，財(cái)務(wù)活動(dòng)賬務(wù)處理不合規(guī)等問題，同一會(huì)計(jì)有時(shí)候會(huì)混淆，有的會(huì)計(jì)只熟悉事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，對企業(yè)如何處理不清晰。而且有的事項(xiàng)企業(yè)與事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)不一樣，如固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位一般資產(chǎn)就價(jià)值而言1000元（專用設(shè)備1500元）可以確認(rèn)為固定資產(chǎn)，企業(yè)一般以2000元確認(rèn)固定資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)沒有計(jì)提折舊，企業(yè)需要按月計(jì)提折舊，很多會(huì)計(jì)在處理企業(yè)賬務(wù)時(shí)也按事業(yè)單位的習(xí)慣來，不計(jì)提折舊，造成核算不規(guī)范；又如事業(yè)單位福利費(fèi)開支的標(biāo)準(zhǔn)是工資總額的2.5%，而企業(yè)是可以在工資總額的14%以內(nèi)開支福利費(fèi)的，很多常年處理事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)的會(huì)計(jì)對此也不是很了解。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理的管控建議
（一）事業(yè)單位與其下屬企業(yè)職能分開
由于事業(yè)單位與其下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不一樣，想要真正做好財(cái)務(wù)管理工作，首先應(yīng)做到將事業(yè)單位與其下屬企業(yè)的職能分離。因?yàn)槁毮苌戏蛛x后，下屬企業(yè)也就有了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的手段，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立后財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)上就自然分開，這樣就便于下屬企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理。其次，有條件的單位應(yīng)做到人員分離，職責(zé)明晰。將事業(yè)單位與事業(yè)單位下屬企業(yè)人員分離，不要混崗，在企業(yè)的用人制度中規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員制度，建立良好的用人機(jī)制，避免因政策不連續(xù)或人員思維模式固化等因素阻礙企業(yè)發(fā)展。
（二）建立獨(dú)立的企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門，明確職責(zé)分工
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門分開，建立下屬企業(yè)自有的財(cái)務(wù)決策層，這樣可以更加明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向，更好地對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理，降低下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，并有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率和效果，使其下屬企業(yè)更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
（三）加強(qiáng)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，并及時(shí)完善更新
事業(yè)單位下屬法人單位性質(zhì)多樣，執(zhí)行單一會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度適應(yīng)不了財(cái)務(wù)管理的需求，下屬企業(yè)應(yīng)該建立滿足自己管理模式的財(cái)務(wù)管理制度。特別是針對目前下屬企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度缺失，沒有單獨(dú)適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部控制制度的問題，加強(qiáng)適應(yīng)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)迫在眉睫，如現(xiàn)在下屬企業(yè)中缺失的存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、應(yīng)收款項(xiàng)等資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理制度等等。下屬企業(yè)建立的這些制度，應(yīng)該脫離事業(yè)單位體制，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由專門的企業(yè)經(jīng)營人員按照企業(yè)形式制定，并根據(jù)最新的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合企業(yè)目前的現(xiàn)實(shí)情況完善更新。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，加快財(cái)務(wù)管理步伐
第8篇：事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對策
引言
事業(yè)單位是以社會(huì)公益為目的，由政府支持財(cái)政、保障和支持社會(huì)服務(wù)組織的機(jī)構(gòu)，不以盈利和生產(chǎn)為目的，其財(cái)務(wù)管理水平直接影響了國家的經(jīng)濟(jì)水平，近年來事業(yè)單位逐步走向市場，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量不斷增加，財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了很多問題和新的挑戰(zhàn)，因此必須優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)新突破，滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容
財(cái)務(wù)管理是保證事業(yè)單位正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，因?yàn)槭聵I(yè)單位的公益性，財(cái)務(wù)管理也具有服務(wù)性和公益性，為人民服務(wù)的同時(shí)保障國家的發(fā)展建設(shè)，目前資金來源呈多元化形式，在管理過程中需要分類處理[1]。財(cái)務(wù)管理主要從單位預(yù)算、收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、專用資金幾個(gè)方面進(jìn)行管理監(jiān)督，并且接受檢查和人民的監(jiān)督，需要對每一項(xiàng)對嚴(yán)格控制，提高資金利用率，保證事業(yè)單位的正常運(yùn)行。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)反映的是國家財(cái)政方面的分配關(guān)系，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)政策、方針，符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政制度的要求，是社會(huì)主義財(cái)政體系的組成之一，政策性非常強(qiáng)，涉及了社會(huì)的各行各業(yè)、城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)和每個(gè)人的生老病死、衣食住行，類型復(fù)雜，由國家無償撥款保證事業(yè)單位各項(xiàng)任務(wù)順利開展和正常運(yùn)行。
三、新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不規(guī)范。預(yù)算能夠反映出單位資金的收支規(guī)模、方向和業(yè)務(wù)范圍，是財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)，不少事業(yè)單位并未將各種補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和招待費(fèi)納入預(yù)算內(nèi)容，缺乏統(tǒng)一性。一些單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范，轉(zhuǎn)款不專用，出現(xiàn)各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被挪用、占用的現(xiàn)象，如截留抗震救災(zāi)資金等問題普遍存在。很多事業(yè)單位預(yù)算編制混亂，財(cái)政部門不能掌握下?lián)艿馁Y金去向，采用“基數(shù)加增長”方法進(jìn)行撥款，使各單位分配不公，影響支財(cái)政部門出效率，而預(yù)算監(jiān)管弱化，盲目、滯后，隨意加大各種開支、以各種名義發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，單位預(yù)算只是形式，并不還能發(fā)揮勤其功能和作用。
（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全。首先，我國大部分事業(yè)單位都存在財(cái)務(wù)管理制度不完善的問題，一些單位的制度只在名義上存在，只是涉及到很少一部分，對整個(gè)財(cái)務(wù)管理并沒有實(shí)質(zhì)性的意義，不能對賬戶處理和資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的各類問題提供解決辦法；其次，相關(guān)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，只憑借個(gè)人意愿和經(jīng)驗(yàn)辦事，不按要求、不講原則，對單位內(nèi)部的賬本、支票等方面的相關(guān)規(guī)定完全不重視，新舊財(cái)務(wù)銜接制度不到位，無法正常執(zhí)行或者與單位實(shí)際情況不符。在固定資產(chǎn)方面，缺乏立管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，加之事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理本身就不能獨(dú)立，導(dǎo)致缺乏監(jiān)督處罰手段和制度依據(jù)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門毫無作用。
（三）資產(chǎn)管理混亂。我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中資產(chǎn)漏洞長期存在，不重視資金使用效益，沒有進(jìn)行成本核算，不及時(shí)結(jié)算財(cái)產(chǎn)物資，如：單位購置設(shè)備、物品數(shù)量少，但給商家的資金多，因不及時(shí)結(jié)算產(chǎn)生糾紛，無法收回；有的事業(yè)單位花十幾萬置辦辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，但其工作人員很少，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。
（四）相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)低，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。我國事業(yè)單位普遍存在工作人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，自身專業(yè)知識(shí)短缺技能低，在實(shí)際工作中應(yīng)對能力弱，學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力差。大多數(shù)剛畢業(yè)的學(xué)生只是有豐富的理論缺乏實(shí)踐，工作經(jīng)驗(yàn)不足，影響了事業(yè)單位的正常發(fā)展和形象。
四、新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體對策
（一）對我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行合理預(yù)算。改變事業(yè)單位傳統(tǒng)的“逐年遞增”的預(yù)算編制模式，積極創(chuàng)新和改革，采用新的“零星預(yù)算”法，細(xì)化年度預(yù)算，要具體到每一個(gè)項(xiàng)目，將突發(fā)狀況考慮在預(yù)算之內(nèi)。同時(shí)預(yù)算項(xiàng)目要按照時(shí)間、類別進(jìn)度進(jìn)行，不可隨意更改，善于聽取聽取意見、主動(dòng)收集資料，明確預(yù)算的嚴(yán)肅性，合理利用，提高經(jīng)費(fèi)利用率。
（二）完善財(cái)務(wù)管理制度。新形勢下，必須建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，保障國家相關(guān)政策的實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，各單位可建立內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，明確各個(gè)崗位和各工作人員的職責(zé)，規(guī)范支出，對固定資產(chǎn)嚴(yán)格控制，最大限度地發(fā)揮資金的效益[3]。
（三）切實(shí)考核審查，提高監(jiān)督能力。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)考核制度，公開糾察，核對賬目不僅要從表面開始，要從深層次進(jìn)行考核，從源頭監(jiān)管，保證所有財(cái)產(chǎn)的完整和安全，對單位固定資產(chǎn)定期排查，實(shí)行各物品登記制度，同時(shí)要求監(jiān)督人員要不斷提高自身素質(zhì)，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督力度。
（四）加強(qiáng)資產(chǎn)的管理力度。首先要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，依照國家的相關(guān)法律法規(guī)加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)管，分級負(fù)責(zé)、錢物分開管理等原則，定期盤查固定資產(chǎn)，清查過程中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)、正確、公正的處理；其次要將“資金”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y產(chǎn)”的概念，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，防止流失、提高利用率，管錢與管物相結(jié)合，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記；再次，加強(qiáng)對債務(wù)債權(quán)的管理，定期回收借款，杜絕外借公款；務(wù)必將財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處，確保賬務(wù)真實(shí)、可靠、有效。
（五）培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識(shí)。事業(yè)單位以國家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定為出發(fā)，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，制定和完善內(nèi)控制度并大力實(shí)施，單位領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識(shí)，起帶頭作用，組織大家學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，定期進(jìn)行工作匯報(bào)，加強(qiáng)內(nèi)部人員的管理監(jiān)督，規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序，細(xì)化財(cái)務(wù)授權(quán)權(quán)限，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。
五、結(jié)束語
在政治經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步下，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)解決管理、制度、預(yù)算、人員素質(zhì)等相關(guān)問題，優(yōu)化管理體系，完善制度，加強(qiáng)工作人員管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不斷發(fā)展進(jìn)步，滿足當(dāng)前國家和企業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要。
第9篇：事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理高效安全運(yùn)行
中圖分類號(hào)：D412.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
Abstract: with the improvement of the market economy system and the development of the internal economic operation mechanism, administrative institutions have undergone profound changes. Financial management has attracted more and more attention of the administrative institutions, has become the core of management. The pursuit of their economic value basis functions assigned to each business unit in society, in deal with the relationship between the social benefit and economic benefit, will own development into the market economy system. To ensure the efficient and safe operation of funds, maximize the institution's performance is an important issue in front of each administrative unit.
Keywords: the safe and efficient operation of financial management institutions
中圖分類號(hào)：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入穩(wěn)健的發(fā)展，事業(yè)單位作為社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)也發(fā)生了前所未有的變革。財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方表現(xiàn)得更為突出。為此，事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步解放思想，深化改革，規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提高到一個(gè)新水平。那么，新形勢下如何科學(xué)規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，確保資金安全高效運(yùn)行呢？
一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題
1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度不夠健全
(1)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)格，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則、程序、手續(xù)，憑習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)辦事。(2)財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性，經(jīng)常有“領(lǐng)導(dǎo)換，會(huì)計(jì)變”的現(xiàn)象，客觀上增加了財(cái)務(wù)管理工作的波動(dòng)，造成亂賬現(xiàn)象發(fā)生。(3)少數(shù)單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，不按財(cái)務(wù)管理要求制定票據(jù)管理制度。大多數(shù)單位即使有事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，也往往流于形式，造成制度化管理監(jiān)督機(jī)制弱化。(4)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的修訂普遍不完善和不及時(shí)，與新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實(shí)際執(zhí)行情況不相適應(yīng)。財(cái)務(wù)管理制度不符合實(shí)際、不便于執(zhí)行，直接損害到財(cái)務(wù)管理的權(quán)威性。
2.事業(yè)單位資產(chǎn)管理不夠規(guī)范
(1)貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實(shí)際工作中，有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)、出納等不相容職位沒有嚴(yán)格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監(jiān)督不到位，很少對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)。大額開支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。公款私存具體表現(xiàn)有：①各種行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入以及學(xué)會(huì)的會(huì)費(fèi)收入等不入賬。②租金等其他應(yīng)列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或應(yīng)交存財(cái)政專戶的收入不及時(shí)入賬。收款不用合法收據(jù)，用白條代替。③通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財(cái)務(wù)部門賬外，設(shè)置小金庫。(2)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。目前，一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，并造成了國有資產(chǎn)的流失。具體表現(xiàn)：①固定資產(chǎn)管理較為混亂，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大，設(shè)施和設(shè)備購建論證不充分，造成閑置。②有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、維護(hù)工作流于形式。有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細(xì)賬不相符、賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符。
3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在不足
(1)一些單位內(nèi)部管理制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職。部分單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。(2)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，業(yè)務(wù)交叉過雜，人員兼職過多，職責(zé)不明確。(3)會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計(jì)，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。
二、規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，確保資金安全運(yùn)行
1.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，建立有效的約束機(jī)制
事業(yè)單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程。對現(xiàn)金的管理，財(cái)產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價(jià)都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際，不能生搬硬套，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為，減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。還應(yīng)經(jīng)常對財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評價(jià)，當(dāng)國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)有變動(dòng)和修改，或評價(jià)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)和完善。
2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作
(1)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理財(cái)?shù)哪芰?。要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，真正從恩想上重視財(cái)務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào)，支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)!-保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)蠢制度的落實(shí)。(2)要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育，不斷提高財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計(jì)劃地吸收一些年輕的、具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)財(cái)會(huì)和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量。(3)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新形勢的需要。對在單位理財(cái)活動(dòng)中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎(jiǎng)賞和重用。
3.積極推行會(huì)計(jì)集中核算制，保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)高效
事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算通過改變會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，可以強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到提高財(cái)政資金使用效益的目的。事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的方式以資金控制為目標(biāo)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督為重點(diǎn)，可以成立會(huì)計(jì)核算中心，以高效理財(cái)為取向，將所有賬戶及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會(huì)計(jì)核算中心，進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。
參考文獻(xiàn)：
