保險經(jīng)濟(jì)制度精選(九篇)

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第1篇：保險經(jīng)濟(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】保險經(jīng)紀(jì)人 保險經(jīng)紀(jì)人制度

保險經(jīng)紀(jì)人制度是伴隨著海上保險的發(fā)展最先在英國建立起來的。大約在公元前2000年前，地中海沿岸已有廣泛的海上貿(mào)易活動，由于當(dāng)時航海技術(shù)及造船技術(shù)都很落后，所以航海的風(fēng)險很大。在長期的海上貿(mào)易中逐漸形成了海上保險，即“一人為眾，眾為一人”的共同海損原則。15世紀(jì)末16世紀(jì)初，哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸及達(dá)·伽馬開辟通往亞洲的東方航線，使得世界貿(mào)易中心由地中海沿岸轉(zhuǎn)移到了位于大西洋沿岸的英國。隨著英國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，現(xiàn)代保險業(yè)開始在英國發(fā)展起來。1720年英國國王特許皇家交易所和倫敦保險公司專營海上保險，作為保險人和投保人媒介的保險經(jīng)紀(jì)人便應(yīng)運而生。

一、中國保險經(jīng)紀(jì)市場的現(xiàn)狀

我國長期以來采用保險人制度，其最重要的原因是在很長一段時間內(nèi)我國的保險“市場”只有一家保險公司——中國人民保險公司。保險市場中的保險條款、費率全部由中國人民保險公司制定；在業(yè)務(wù)開拓過程中只需招收保險人銷售保險產(chǎn)品，客觀上不存在對保險經(jīng)紀(jì)人的需求。保險經(jīng)紀(jì)人是伴隨著中國的改革開放和保險市場格局的形成而出現(xiàn)的。

20十世紀(jì)80年代以來，隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國的經(jīng)濟(jì)和保險事業(yè)都獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對保險經(jīng)紀(jì)人的需求日益增多。保險經(jīng)紀(jì)業(yè)逐步發(fā)展，保險經(jīng)紀(jì)人制度逐步形成，成為保險市場中的一個重要組成部分。1995年《中華人民共和國保險法》以法律形式正式確立了我國保險經(jīng)紀(jì)人制度。然而中國的保險經(jīng)紀(jì)人制度在其形成與發(fā)展過程中產(chǎn)生了諸多矛盾和問題。如：保險經(jīng)紀(jì)人組織形式單一，有關(guān)的法律法規(guī)尚不完備，保險經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)不高，行業(yè)自律、內(nèi)控機制缺位，地下保險經(jīng)紀(jì)時有發(fā)生等等。這些均不利于我國保險市場的良性運行，也制約著我國保險業(yè)向更高層次發(fā)展。特別是加入WTO后，我國保險市場與保險經(jīng)紀(jì)市場對外開放將進(jìn)一步加大，未來對保險經(jīng)紀(jì)人的使用會越來越頻繁，保險經(jīng)紀(jì)人之間的競爭將會越來越激烈。這些問題如果再不從制度上加以解決，勢必?fù)p害我國保險經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)形象，引起保險經(jīng)紀(jì)市場秩序的混亂，影響保險經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展和我國保險業(yè)與國際保險業(yè)的接軌，最終將阻礙整個保險業(yè)的良性發(fā)展。在此背景下，十分有必要從理論上對保險經(jīng)紀(jì)人制度給予明確的界定和解釋，認(rèn)真分析研究我國保險經(jīng)紀(jì)人制度發(fā)展過程中存在的問題，建立一個真正符合市場經(jīng)濟(jì)要求的、與國際慣例接軌的、完善的保險經(jīng)紀(jì)人制度，從而促進(jìn)中國保險業(yè)健康、全面地發(fā)展。

1999年中國保監(jiān)會決定正式批準(zhǔn)成立我國首批保險經(jīng)紀(jì)公司，并于1999年5月15日在全國舉行了首次注冊保險經(jīng)紀(jì)人資格考試。當(dāng)時全國共有7186人參考，144人一次性通過資格考試。1999年底中國保監(jiān)會批準(zhǔn)首批三家全國性保險經(jīng)紀(jì)公司江泰、長城、東大正式籌建。2000年6-7月這三家首批保險經(jīng)紀(jì)公司正式成立。 同時，中國保監(jiān)會重新審批原來中國人民銀行和工商局所批準(zhǔn)的國內(nèi)保險經(jīng)紀(jì)公司和國外經(jīng)紀(jì)公司駐國內(nèi)辦事處的經(jīng)營執(zhí)照。對于國內(nèi)原來批準(zhǔn)的保險經(jīng)紀(jì)公司、從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的商務(wù)公司，保監(jiān)會經(jīng)審查后一律認(rèn)為不合格，堅決予以取締。 2001年底中國保監(jiān)會又批準(zhǔn)了7家保險經(jīng)紀(jì)公司成立，地點分別在北京、上海、南京、西安、深圳。2003年1-10月，中國保監(jiān)會審批開業(yè)的保險經(jīng)紀(jì)公司就有48家。

目前，保險經(jīng)紀(jì)人市場在我國尚處于初步發(fā)育階段，在這一階段存在著較多的問題。其中最主要的問題有三個。

1、業(yè)務(wù)內(nèi)容不明晰

保險經(jīng)紀(jì)公司對自身的優(yōu)勢沒有清楚的認(rèn)識，不知道主要應(yīng)開展哪些業(yè)務(wù)、達(dá)到哪些目的。在某種程度上，以保險經(jīng)紀(jì)公司目前的表現(xiàn)，只能稱其為更高一級的保險人，和國外的經(jīng)紀(jì)公司存在著很大差距。

2、保險經(jīng)紀(jì)的人力資源相當(dāng)缺乏

保險經(jīng)紀(jì)人中拿到保險經(jīng)紀(jì)人資格證書的人數(shù)較少，而且他們中的大部分是保險公司的從業(yè)人員，要這些人轉(zhuǎn)變工作的難度較大。特別是經(jīng)紀(jì)人資格只是最基本的要求，并不代表其具有足夠的從業(yè)技能和經(jīng)驗。和其他金融行業(yè)比較，保險公司的從業(yè)人員文化素質(zhì)明顯偏低，這種人力資源的匱乏使保險經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展缺乏堅實的基礎(chǔ)。

3、缺少有效的監(jiān)管，造成了一些混亂局面

例如，在為投保人選擇保險公司時，保險經(jīng)紀(jì)公司側(cè)重于傭金的高低；許多保險公司同經(jīng)紀(jì)人爭奪業(yè)務(wù)，一些未在我國注冊的保險經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)入市場搶占業(yè)務(wù)。同時，財會上沒有保險經(jīng)紀(jì)人開支的費用科目，也沒有統(tǒng)一的費用標(biāo)準(zhǔn)。目前國家對保險人的傭金標(biāo)準(zhǔn)有統(tǒng)一的規(guī)定，對于保險經(jīng)紀(jì)人采用和保險人統(tǒng)一的傭金標(biāo)準(zhǔn)肯定行不通，但是也不能任由經(jīng)紀(jì)公司和保險公司討價還價，因為這樣會影響保險市場的穩(wěn)定。

二、保險經(jīng)紀(jì)人制度發(fā)展滯后的原因分析

保險經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展滯后有多方面的原因。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，保險業(yè)的發(fā)達(dá)程度，當(dāng)局對保險業(yè)的監(jiān)管目標(biāo)與監(jiān)管方式等都影響或制約經(jīng)紀(jì)人制度的發(fā)展。

1、保險經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)不高

目前我國保險經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員由于經(jīng)驗少、技術(shù)低，與保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展要求相距很遠(yuǎn)。盡管已舉行了幾次保險經(jīng)紀(jì)人資格考試，但取得資格的人數(shù)不多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足保險經(jīng)紀(jì)市場的需要?！?、保險經(jīng)紀(jì)人組織形式過于單一

就目前來說，我國不允許個人經(jīng)營保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，也不允許保險經(jīng)紀(jì)人以合伙企業(yè)形式存在。股份有限公司形式是在《保險經(jīng)紀(jì)公司管理規(guī)定》中確定的，在該規(guī)定出臺之前保險經(jīng)紀(jì)公司只能以有限責(zé)任公司的形式存在，嚴(yán)重缺乏靈活性。如我國臺灣地區(qū)，保險經(jīng)紀(jì)人組織形式可選用個人形式和公司形式，凡具備經(jīng)紀(jì)人資格者可以個人形式申請開業(yè)。英國等一些國家允許以合伙形式開業(yè)。

3、保險經(jīng)紀(jì)人市場不夠完善

我國保險市場上保險主體不多，市場壟斷還比較強，存在著競爭不充分、不公平以及法規(guī)不健全等問題。從保險經(jīng)紀(jì)人的設(shè)立來看，我國實行審批制，這無疑帶有濃厚的行政色彩，不利于保險經(jīng)紀(jì)人市場的培育。英國、美國、日本采取的都是注冊登記制，只要符合條件的就可登記注冊。

4、保險經(jīng)紀(jì)人傭金制度不規(guī)范

《保險經(jīng)紀(jì)公司管理規(guī)定》第五十條規(guī)定：保險經(jīng)紀(jì)公司依法辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)按雙方當(dāng)事人約定收取經(jīng)紀(jì)傭金。但實踐中，保險公司一般以投保人所需繳納的保險費的一定比例支付保險經(jīng)紀(jì)人傭金。一般來說，我國目前財產(chǎn)險的傭金是保費的10％~30％，人壽和健康險的傭金比例一般在10％以下，意外傷害險傭金比例在20％左右。作為追求利益最大化的市場主體，保險經(jīng)紀(jì)人必然為多賺取傭金而選擇保費率高但保障水平低的保險公司投保，從而損害了投保人的利益。

第2篇：保險經(jīng)濟(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】精品課程 制度缺陷 質(zhì)量保障 高等學(xué)校

【中圖分類號】G640 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006－9682（2011）01－0040－02

一、問題的提出

隨著我國教育體制改革的不斷深入，高等學(xué)校為提高教育、教學(xué)質(zhì)量普遍實施了精品課程制度，投入了一定的建設(shè)經(jīng)費，重點建設(shè)一些重要的課程，在教材編寫、教學(xué)改革、課程網(wǎng)站、電子課件、教學(xué)內(nèi)容與方式、教學(xué)評價以及教學(xué)成果申報等方面進(jìn)行建設(shè)，通過對這些方面的改進(jìn)與完善，為教學(xué)質(zhì)量的提高打下基礎(chǔ)，并通過持續(xù)的努力，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。精品課程的建設(shè)確實在高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提升過程中起到了重要的作用。但由于精品課程制度本身存在著一些難以克服的制度缺陷，既影響了精品課程建設(shè)的規(guī)范化與有效性，同時也必然會影響教學(xué)質(zhì)量的提高。因此，本文通過對南京航空航天大學(xué)高級管理會計精品課程的建設(shè)體驗，結(jié)合我國高等學(xué)校精品課程建設(shè)的實際情況，分析精品課程建設(shè)制度的主要缺陷，并借鑒國內(nèi)外精品課程建設(shè)的成功經(jīng)驗，構(gòu)建提高精品課程建設(shè)質(zhì)量和提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，促進(jìn)我國高等學(xué)校精品課程建設(shè)效果與效率的普遍提高。

二、精品課程建設(shè)的主要制度缺陷

我國高等學(xué)校的精品課程建設(shè)制度存在著一些難以克服的缺陷，這些問題的存在極大地影響著精品課程的建設(shè)質(zhì)量和教學(xué)效果的提高。這些缺陷主要有以下幾個方面：

1．申報制度的缺陷

各高等學(xué)校的精品課程采用申報評審制度，這種制度本身存在問題，許多院校的精品課程審批缺乏標(biāo)準(zhǔn)，以被評審者的科研成果以及評審者的主觀感覺為依據(jù)進(jìn)行評審，評審專家也存在非專業(yè)狀況，常常出現(xiàn)確定的精品課程建設(shè)者并不是本課程最優(yōu)秀的主講老師，甚至從未上過本課程的情況。即使精品課程的評審是公平的，由于精品課程建設(shè)是長期的，存在有上無下的現(xiàn)象，隨著人才引進(jìn)以及教師授課變動，還會出現(xiàn)精品課程的建設(shè)者不是本單位的最優(yōu)秀教師或已經(jīng)不講授本課程的現(xiàn)象。

2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生扭曲

許多院校的精品課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重建設(shè)者的科研成果，忽視教學(xué)與教改成果。這種現(xiàn)象是由于精品課程的申報與結(jié)題驗收均把建設(shè)者的科研成果作為要求和標(biāo)準(zhǔn)，似乎科研成果多的教師所講授的課程一定好，而教學(xué)效果很好缺乏科研成果的教師很難通過申報與結(jié)題的評審。這種科研成果導(dǎo)向，使得精品課程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生扭曲，許多精品課程的建設(shè)流于形式，建設(shè)者不精心提高授課質(zhì)量和教學(xué)效果，而是用科研成果來替代精品課程建設(shè)，使得高等學(xué)校的精品課程建設(shè)成果多而效果差。

3．存在名義建設(shè)者與實際建設(shè)者的現(xiàn)象

由于多數(shù)高校精品課程申報標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生畸形，使得教學(xué)效果好而科研成果相對較少的教師難以取得精品課程建設(shè)項目，使得精品課程的審批向領(lǐng)導(dǎo)以及科研成果多的教師傾斜，領(lǐng)導(dǎo)及科研骨干取得精品課程，既沒時間上課，也沒有精力從事精品課程建設(shè)，便成為名義建設(shè)者，而課程的真實建設(shè)者是那些有建設(shè)能力而不能取得立項的任課教師，這種現(xiàn)象在高等學(xué)校中非常普遍是精品課程建設(shè)制度缺陷造成的。

4．精品課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不規(guī)范

根據(jù)精品課程建設(shè)的要求，必須要建設(shè)精品課程網(wǎng)站，宣揚精品課程的建設(shè)成果，同時也要加強與學(xué)生的交流。與評價標(biāo)準(zhǔn)的扭曲相對應(yīng)，精品課程網(wǎng)站多在宣揚課題負(fù)責(zé)人的科研成果以及部分教學(xué)成果，許多網(wǎng)站沒有與學(xué)生進(jìn)行交流的窗口，無法實現(xiàn)對學(xué)生進(jìn)行課程輔導(dǎo)以及解決學(xué)生學(xué)習(xí)中遇到的問題，使得精品課程網(wǎng)站建設(shè)也流于形式，起不到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

5．評價制度的缺陷

評價高等學(xué)校精品課程的建設(shè)效果應(yīng)采用綜合的指標(biāo)體系，既要克服偏重科研成果忽視教學(xué)內(nèi)容建設(shè)的現(xiàn)象，又要盡量減少主觀評價方式。特別在精品課程的建設(shè)內(nèi)容上要進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容確定評價指標(biāo)，并制定科學(xué)、有效的評價方法，通過一定的程序進(jìn)行精品課程建設(shè)效果的評價，通過評價檢查精品課程的建設(shè)效果，并通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題提高精品課程的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)效果的提高。

三、精品課程建設(shè)的質(zhì)量保障途徑

完善高等學(xué)校精品課程的建設(shè)制度，提高建設(shè)質(zhì)量與教學(xué)效果是一項長期的任務(wù)，需要高等學(xué)校各方面人員的共同努力，還要不斷對建設(shè)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改與完善，才能夠通過動態(tài)管理促進(jìn)精品課程建設(shè)效果的持續(xù)提高，根據(jù)我國高等學(xué)校精品課程建設(shè)的實際情況，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，探索精品課程建設(shè)的質(zhì)量保障途徑應(yīng)從以下幾個主要方面入手：

1．形成良好的精品課程建設(shè)環(huán)境

環(huán)境建設(shè)的目的是塑造組織文化，良好的環(huán)境是提高精品課程建設(shè)質(zhì)量和教學(xué)效果的基礎(chǔ)，這種良好的環(huán)境包括領(lǐng)導(dǎo)的重視、建設(shè)者的責(zé)任與積極的建設(shè)態(tài)度、規(guī)章制度的完善、建設(shè)的程序化與規(guī)范化、評價合理化與公正化等。通過以上幾方面的建設(shè)，形成高等學(xué)校精品課程建設(shè)良好的建設(shè)環(huán)境，利用環(huán)境本身所具有的特定功能和作用，促使精品課程建設(shè)的相關(guān)人員按照規(guī)范的行為和程序進(jìn)行有效地工作，從而實現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目的。

2．實行動態(tài)的申報與建設(shè)制度

高等學(xué)校精品課程的建設(shè)應(yīng)分階段進(jìn)行，并應(yīng)取消“終身制”，根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和具體要求，實施動態(tài)的申報與建設(shè)制度，選擇最優(yōu)的建設(shè)者并組建最佳的人員組合；建設(shè)過程中實施動態(tài)管理，根據(jù)具體的管理效果實施建設(shè)控制，重點培育與建設(shè)具有良好發(fā)展前途的精品課程，講求建設(shè)的效果，促進(jìn)精品課程建設(shè)的高效化與規(guī)范化。

3．修正與完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

精品課程建設(shè)的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)的不斷修正與完善，只要標(biāo)準(zhǔn)正確，精品課程建設(shè)才能有效。在高等學(xué)校的精品課程建設(shè)中，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對比較薄弱，許多高校的精品課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很不完善，而且還存在很大偏差或錯誤，影響了精品課程的建設(shè)速度及效果。因此，修正與完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是高等學(xué)校精品課程建設(shè)的一項迫切任務(wù)，高等學(xué)校精品課程建設(shè)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷修正與完善中才能逐漸提高建設(shè)效果。

4．提高精品課程的網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量

精品課程網(wǎng)站是動態(tài)反映建設(shè)成果，加強與學(xué)生溝通的重要渠道。網(wǎng)站建設(shè)是精品課程建設(shè)的重要內(nèi)容，在精品課程的網(wǎng)站建設(shè)中，應(yīng)注重建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方式的規(guī)范，特別重視與學(xué)生互動功能的建設(shè)，能夠及時了解精品課程建設(shè)中學(xué)生的感覺以及學(xué)習(xí)中遇到的困難，通過網(wǎng)站建設(shè)宣傳精品課程的建設(shè)成果，解決精品課程建設(shè)中的問題，促進(jìn)精品課程建設(shè)效果的提高。

5．建立健全合理、有效的評價制度

評價制度是精品課程建設(shè)有效的保障，通過對精品課程建設(shè)內(nèi)容及效果的評價，可以檢查精品課程的建設(shè)效果，促進(jìn)精品課程建設(shè)按照要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)精品課程建設(shè)效果的提高。

提高精品課程建設(shè)質(zhì)量和教學(xué)效果的途徑是多方面的，以上分析了其中的一些主要對策。在高等學(xué)校的精品課程建設(shè)中，應(yīng)抓住主要的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重點建設(shè)，同時注重精品課程的全面建設(shè)，就會不斷提高精品課程的建設(shè)質(zhì)量，達(dá)到提高教學(xué)效果的目的。

四、基本結(jié)論

精品課程的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要高等學(xué)校各方面的共同努力，為探索精品課程建設(shè)質(zhì)量以及提高教學(xué)效果的有效途徑，本文在分析研究背景的基礎(chǔ)上，深入研究了我國高等學(xué)校精品課程建設(shè)中的主要制度缺陷，分析了這些缺陷存在的主要原因，并結(jié)合高等學(xué)校精品課程建設(shè)的實際情況，借鑒國內(nèi)外精品課程建設(shè)的成功經(jīng)驗，探索了提高精品課程建設(shè)質(zhì)量以及教學(xué)效果的有效途徑，對高等學(xué)校精品課程的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了有益的探討。

參考文獻(xiàn)

1 孫 濤.精品課程群建設(shè)模式及優(yōu)化研究［J］.北京教育（高教版），2007（1）

2 劉丹平、吳 潔.在互動實踐中保障高校教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高［J］.江蘇高教，2005（4）

第3篇：保險經(jīng)濟(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：公平；效率；看病難；看病貴

中圖分類號：R197

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672―3198(2009)13-0047-01

1　福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對公平與效率的理解

社會公平和效率一直是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的焦點。Moo-ey把公平定義為一種機會公平，Rawl從另一個角度提出了社會公平與效率的概念，公平的基本原則是社會選擇應(yīng)該站在不受特殊利益集團(tuán)影響的立場上做出，拋開我們已有的生活利益，我們才有可能對社會公平的原則達(dá)成共識。我國學(xué)者黃有光認(rèn)為：單純追求效率可能導(dǎo)致不可接受的收入分配不平等問題，在次情況下，社會就會愿意以犧牲一部分效率為代價，來提高收入分配的平等程度。植草益從規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)角度認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會的評價標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是資源的配置效率，而且必須考慮收入分配的公正性，經(jīng)濟(jì)社會要根據(jù)一定的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，對收入分配的公正問題給予必要的政策考慮。社會根據(jù)對公平和正義的判斷標(biāo)準(zhǔn)采取一些政策導(dǎo)向，以及參與和干預(yù)經(jīng)濟(jì)主體的活動是必要的。

2　醫(yī)療衛(wèi)生資源的特殊性

衛(wèi)生資源是一種稀缺資源，任何一個社會都需要考慮如何利用有限的資源提高居民的健康水平。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更是一種具有公益性、福利性的特殊服務(wù)行業(yè)，也是社會經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的重要部門之一。瑞士經(jīng)濟(jì)學(xué)家的主觀福祉研究顯示，人們對自己的健康非常關(guān)心，將良好的健康狀態(tài)視為幸福的五大重要組成部分，如在勞動力市場上的表現(xiàn)、生活消費能力、擁有幸福的婚姻和友誼這些福祉參數(shù)有著重要的影響。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會福利的重要組成部分。羅爾斯極大極小社會福利函數(shù)進(jìn)一步指出社會福利水平取決于社會中效用最低的那部分人的福利水平。因此，對于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)來說。只有生活最差的那部分人的醫(yī)療水平提高了，整個社會的醫(yī)療福利水平才能得到提高。

3　我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀

我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但是，醫(yī)療衛(wèi)生改革卻嚴(yán)重滯后，走了不少彎路。到目前為止，改革前“看病難”的問題還沒有得到很好的解決，卻又出現(xiàn)了“看病貴”的問題，并有愈演愈烈之勢。廣大人民群眾沒有享受到應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療福利成果，導(dǎo)致我國社會的醫(yī)療衛(wèi)生福利水平長期在較低層次上徘徊。在世界衛(wèi)生組織2000年發(fā)表的《世界衛(wèi)生報告》中，我國在“醫(yī)療費用的公平性”這一指標(biāo)上名列倒數(shù)第四；2001年世界衛(wèi)生組織對191個國家醫(yī)療制度指標(biāo)進(jìn)行評價時，我國總體醫(yī)療制度表現(xiàn)僅排在144位。

4　新醫(yī)改爭論的焦點一看病難、看病貴

4.1　看病難癥結(jié)

在中國的“看病難”，是指在大醫(yī)院看病難。在小醫(yī)院看病，目前看并不難。由于大醫(yī)院供給不足，不能滿足老百姓的基本需要。這是新醫(yī)改要解決的一個問題。所以，應(yīng)該說醫(yī)改實施后，能否實現(xiàn)小病去小醫(yī)院，大病到大醫(yī)院，是非常關(guān)鍵的問題。

這里有兩個因素有待解決：第一個是小醫(yī)院的診療水平當(dāng)?shù)鼐用袷遣皇切湃?。從硬件、軟件，包括醫(yī)生的服務(wù)水平。第二個因素，目前的醫(yī)保報銷是不是覆蓋到這些基層醫(yī)療機構(gòu)。如果醫(yī)保沒有覆蓋，即使這兒的醫(yī)生水平不錯?；颊咭膊粫竭@兒來看病。因此，作為政府，應(yīng)該激勵大醫(yī)院提供更多的醫(yī)療服務(wù)，或者政府讓大醫(yī)院的醫(yī)生下到基層。

4.2　看病貴癥結(jié)

看病貴是傳統(tǒng)的“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制造成的。此前一直實施的公立醫(yī)院補償機制是扭曲的，政府財政從來都是給得很少。醫(yī)院要通過其他方式去增加收入，來滿足它的發(fā)展等。這就造成了一個很壞的結(jié)果，即政府默認(rèn)了醫(yī)院可以利用其壟斷地位去高收費、開大處方。一個解決思路就是醫(yī)保付費制度改革，例如探索按病種付費。

“看病貴”另一個很重要的原因是我們的醫(yī)療保障制度沒有到位，很多人沒有醫(yī)療保險，看病花錢全部自己掏腰包。新醫(yī)改方案有一個很重要的亮點是醫(yī)保全民覆蓋，現(xiàn)在提出到2012年三大醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到90％以上。但現(xiàn)在有一個問題是醫(yī)保的報銷比例還是很低的。政府能做的就是把醫(yī)療保障制度建立起來，讓更多的人都參加醫(yī)療保險。這是解決“看病貴”的一個思路。其實，真正“看病貴”的應(yīng)該是城鄉(xiāng)低收入人群，這是這次醫(yī)改要解決的。針對低收入人群，方案提到了醫(yī)療救助制度，但沒有具體的舉措。低收入人群有的連每年新農(nóng)合20元錢的費用都繳不起，這些人在得了大病以后就沒有辦法了。這是最應(yīng)該解決的。

5　新醫(yī)改面臨的長期任務(wù)

5.1　在“量”方面仍需加大投入

政府的醫(yī)改投入是否能真正切實使“居民就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)明顯減輕”?醫(yī)改方案告訴我們，“為保障上述五項改革，3年內(nèi)各級政府預(yù)計投入8500億元”。3年8500億，平均每年超過2800億，縱向?qū)Ρ葋砜?，這無疑是一筆巨大并且空前的投入，相當(dāng)可觀。依據(jù)衛(wèi)生部《2008年中國衛(wèi)生統(tǒng)計提要》，2006年政府預(yù)算衛(wèi)生支出為1778.9億。這意味著，今后三年政府年均衛(wèi)生投入將超過2006年1000億以上。但是，橫向比較與改善居民就醫(yī)的負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)以及政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任相比，這種“減輕”究竟有多明顯，顯然又是需要進(jìn)一步推敲和斟酌。依據(jù)上述《提要》，2006年政府1778.9億的衛(wèi)生投人，僅占當(dāng)年全國衛(wèi)生總費用9843.3億的18.1％(美國為45.6％，與我國發(fā)展水平相近的泰國為56.3％)，而社會支出和居民個人支出，分別占到總費用的32.6％(3210.9億)和49.3％(4853.5億)。這意味著，即使政府再增加1000億投入用來減輕社會和居民的支出負(fù)擔(dān)，在全國衛(wèi)生總費用不再增加的情況下，負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)中居民和社會占大頭、政府占小頭的格局仍不會改變，而與國際普遍的負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)狀況相比，仍有距離。所以，政府有必要在國家財政允許的情況下，繼續(xù)加大投入。

5.2　從“質(zhì)”方面還需擴容

第4篇：保險經(jīng)濟(jì)制度范文

5.將個人賬戶進(jìn)行整理與合并由于共享經(jīng)濟(jì)的形勢下產(chǎn)生了多重的勞動關(guān)系，使得勞動者在原有的體制內(nèi)有典型的勞動關(guān)系賬戶，又有重復(fù)的勞動關(guān)系，如兼職關(guān)系等存在于體制之外的勞動關(guān)系賬戶。那么這就需要將多重的勞動關(guān)系整合到統(tǒng)一的勞動關(guān)系賬戶中，搭建全國統(tǒng)一的社會保險賬戶平臺，進(jìn)行統(tǒng)一的管理工作。

三、小結(jié)

完善共享經(jīng)濟(jì)下的社會保險制度是一個漫長的過程，在法律法規(guī)、制度設(shè)計、下層執(zhí)行上來說都是需要進(jìn)行改革與創(chuàng)新的。就長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求考慮，需要通過完善法律法國或者建立相關(guān)的法律法規(guī)來推進(jìn)制度改革設(shè)計的進(jìn)行與保障分層設(shè)計的實施。與此同時，對于原有沒有規(guī)定在社會保險中的勞動關(guān)系進(jìn)行補充與完善，保障社會保險全面覆蓋到所有的勞動者上，需要保險與應(yīng)得保險的人員全部歸納進(jìn)去，可以納入商業(yè)保險的范疇內(nèi)，保障共享經(jīng)濟(jì)時代保險制度的完善，使得社會保險更加有效地服務(wù)于共享經(jīng)濟(jì)，為共享經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展保駕護(hù)航。

第5篇：保險經(jīng)濟(jì)制度范文

摘要：責(zé)任保險是指以被保險人對第三人依法應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任為保險標(biāo)的保險。法經(jīng)濟(jì)學(xué)是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和理論考察、研究法律和法律制度的學(xué)科。從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對責(zé)任保險這一法律制度進(jìn)行分析，可以考察其產(chǎn)生和發(fā)展的合理基礎(chǔ)，從而更加深刻地理解此項制度。

一、責(zé)任保險

責(zé)任保險，指以被保險人對第三人依法應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任為保險標(biāo)的保險，又稱為第三者責(zé)任險?！侗ｋU法》第50條規(guī)定：責(zé)任保險是指以被保險人對第三者依法應(yīng)付的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險。按保險標(biāo)的的不同，可將其分為雇主責(zé)任保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、職業(yè)責(zé)任保險和公眾責(zé)任保險等。

根據(jù)《保險法》的規(guī)定，責(zé)任保險的保險標(biāo)的顯然屬于民事責(zé)任，后者又包括侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任兩種。由于違約責(zé)任可以通過訂立信用保險合同或保證保險合同來解決，因此責(zé)任保險的保險標(biāo)的即是侵權(quán)責(zé)任。

一般認(rèn)為，1855年英國鐵路乘客保險公司向鐵路部門提供鐵路承運人責(zé)任保險，是歷史上首次出現(xiàn)責(zé)任保險。1875年，英國又出現(xiàn)了馬車第三者責(zé)任保險，可以看作是汽車第三者責(zé)任險的先導(dǎo)。隨著工業(yè)生產(chǎn)的不斷進(jìn)步，責(zé)任保險的范圍也不斷增大，其在社會生活中的重要性也日益突出。而如前所述，責(zé)任保險以被保險人對于第三者的侵權(quán)賠償責(zé)任為保險標(biāo)的，這使得其和侵權(quán)法之間產(chǎn)生了沖突。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1、責(zé)任保險使侵權(quán)責(zé)任社會化。侵權(quán)責(zé)任本應(yīng)由侵權(quán)行為人來承擔(dān)，但責(zé)任保險使得侵權(quán)行為人（即投保人）的侵權(quán)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險公司，并通過保險公司這一媒介轉(zhuǎn)嫁給整個社會來承擔(dān)。

2、責(zé)任保險使侵權(quán)法的損害賠償功能發(fā)生變化。侵權(quán)損害賠償責(zé)任一方面是對受害人的補償，另一方面又是對侵權(quán)人的一種懲戒。責(zé)任保險雖然使受害人的損失因有了保險公司作后盾而能得到保證，但也使得對侵權(quán)人的懲戒變得徒有虛名。

從上述兩個方面出發(fā)，很容易產(chǎn)生這樣的疑問：責(zé)任保險是否在變相的鼓勵人們放棄謹(jǐn)慎小心的生活態(tài)度？其最終結(jié)果是否有益于社會？本文將運用法經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對上述疑問進(jìn)行回答。

二、法經(jīng)濟(jì)學(xué)

法經(jīng)濟(jì)學(xué)是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和理論，主要是運用價格理論，以及運用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論及其他有關(guān)實證和規(guī)范方法考察、研究法律和法律制度的形成、結(jié)構(gòu)、過程、效果、效率及未來發(fā)展的學(xué)科。簡單的來說，法經(jīng)濟(jì)學(xué)就是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來對法律問題進(jìn)行分析的科學(xué)。

1、世界上的資源是有限的，而人的欲望則是無限的，這就決定了每個人在進(jìn)行任何滿足自己某種欲望的行為之前，都會通過理性的思考做出選擇。

2、每個人在進(jìn)行各種日常生活的行為（感情生活除外）時，都會進(jìn)行成本和收益的分析，并做出最有效率的選擇。而整個社會在進(jìn)行某種抉擇之時也會進(jìn)行成本和收益的分析，做出最有效率的選擇。

科斯在1960年所發(fā)表了論文《論社會成本》，被認(rèn)為是法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的里程碑。在該文的開篇，科斯提出，“傳統(tǒng)的（分析）方法總是使得所做決定的性質(zhì)變得模糊不清。當(dāng)A給B造成了損害之后，在需要做出判斷時，慣常的思維方式會這樣考慮：我們應(yīng)當(dāng)如何抑制A？但這樣的想法是不正確的，因為我們所面臨的問題具有相互性：消除了對B的損害即意味著對A造成了損害。因此，我們應(yīng)當(dāng)做出的判斷應(yīng)該是：是否應(yīng)允許A損害B，或者說是否應(yīng)允許B損害A？問題的關(guān)鍵在于避免更為嚴(yán)重的損害?！边@就是法經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式，即以是否具有效率作為判斷法律問題的標(biāo)準(zhǔn)，而非僅僅是以公平和正義作為標(biāo)準(zhǔn)。著名的科斯定理也是由該論文所推出的（科斯并沒有明確提出）：只要財產(chǎn)權(quán)是明確的，并且其交易成本為零或者很小，則無論財產(chǎn)權(quán)的初始狀態(tài)為何，市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的。然而現(xiàn)實之中任何交易的成本都不可能為零，并且交易成本往往都很巨大，人們無法將其忽略。由于實際的交易成本必然為正，對科斯定理反推可得出這樣的結(jié)論：最有效率的市場均衡結(jié)果必然產(chǎn)生于交易成本最小的情況。因此，最佳的資源配置狀態(tài)就是使交易成本最小的配置狀態(tài)?？扑拐J(rèn)為，法律對于資源配置起著極為重要的最用，因為財產(chǎn)權(quán)利的歸屬往往是由法律來設(shè)定的。舉例而言，物權(quán)法中的善意取得制度規(guī)定了善意第三人可以取得被無處分權(quán)人擅自處分的物的所有權(quán)，而之所以如此規(guī)定，就是因為這比相反的規(guī)定更加符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，即具有效率。同樣地，“法院也應(yīng)當(dāng)了解其判決的經(jīng)濟(jì)后果，并在判決時考慮這些后果”。這就是法經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于傳統(tǒng)法學(xué)的地方，后者往往是以公平正義（即道德標(biāo)準(zhǔn)）為標(biāo)準(zhǔn)，而非以效率為標(biāo)準(zhǔn)。

三、對責(zé)任保險制度的經(jīng)濟(jì)分析

假設(shè)A是侵權(quán)行為人，B是無過錯的受害人，A的行為使B遭受了1000元的損失。在沒有責(zé)任保險的情況下，根據(jù)侵權(quán)法，A應(yīng)當(dāng)對B的全部損失承擔(dān)賠償責(zé)任。此時會出現(xiàn)以下三種可能的情況：

1、A有能力承擔(dān)1000元的賠償數(shù)額。

2、A只能承擔(dān)部分賠償數(shù)額或完全不能承擔(dān)任何數(shù)額，但是B卻有能力自己承擔(dān)全部損失或A無法承擔(dān)的那部分損失。

3、A只能承擔(dān)部分賠償數(shù)額或完全不能承擔(dān)任何數(shù)額，同時B也無力自己承擔(dān)全部損失或A無法承擔(dān)的那部分損失。

在前兩種情況下，A需要全部或部分承擔(dān)B的損失，由于這個損失是由A或/和B自己完全承擔(dān)的，所以就沒有外部成本產(chǎn)生。此時的社會成本也就相當(dāng)于A和B之間的私人成本，即只有1000元。

而在第3種情況下，由于A和/或B無法承擔(dān)全部的損失，B所遭受的損失無法得到全部補償。這就意味著需要由A和B之外的人來承擔(dān)無法被補償?shù)哪遣糠謸p失，即A和B之間的活動在私人成本之外還產(chǎn)生了外部成本。而此時的社會成本就是上述私人成本和外部成本的總和。對B而言，其所面臨的問題就是該如何使自己的損失得到完全的補償，B獲得補償?shù)耐緩降牟煌鸵馕吨a(chǎn)生的外部成本的不同，并最終導(dǎo)致社會成本的不同?？梢詮囊韵聝蓚€方面來考察這個問題：

(1)沒有責(zé)任保險制度。但存在政府設(shè)立的某種社會救助制度，B就可以依靠該制度獲得補償。但是，這種制度往往都存在于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的社會之中，并且該制度的設(shè)立毫無疑問也需要耗費巨額的成本。毫無疑問，此時的社會成本一定會超過1000元。如果不存在政府設(shè)立的社會救助制度，那么就只能由B自己來想辦法補償自己的損失了。要么B會無奈的接收現(xiàn)實，并最終無法生存；要么B會通過犯罪來滿足自己對財產(chǎn)的需求。無論是任何一種情形發(fā)生，其所產(chǎn)生的外部成本都是巨大的，而最終的社會成本也必然是巨大的。

(2)存在責(zé)任保險制度。如果A事先向保險公司投保了責(zé)任險，那么保險公司就會代替其向B支付賠償金。此時A和B之間的私人成本是1000元，而外部成本為零，因此社會成本是1000元。雖然在A和B之間出現(xiàn)了保險公司這一第三者，但是保險公司僅僅是代替A支付了對B的賠償金而已，其和B之間并沒有任何的其他關(guān)系。A和保險公司之間的保險合同關(guān)系則是另外一個經(jīng)濟(jì)活動，當(dāng)然，這項經(jīng)濟(jì)活動同樣要產(chǎn)生成本。但是，這種成本肯定要比由政府建立社會救助制度的成本要小的多。

當(dāng)然，一個貌似合乎邏輯的推理會在此時產(chǎn)生：在沒有責(zé)任保險之前，人們?yōu)榱吮苊庾约撼袚?dān)責(zé)任，會履行謹(jǐn)慎注意的義務(wù)來防止自己的行為可能對他人產(chǎn)生的損害。但是有了責(zé)任保險，由于可以讓保險公司承擔(dān)責(zé)任，人們就會降低自己的注意程度，從而使保險事故的發(fā)生更為頻繁，導(dǎo)致社會成本的增加，并將其所帶來的收益抵銷。事實上這種推理忽略了本文之前所提過的一個基本原理，即每個人總會基于理性的分析從而作出對于自己效用最大的選擇。以醫(yī)生為例，假設(shè)醫(yī)生A在其執(zhí)業(yè)過程中的醫(yī)療事故率為5件/年，其向甲保險公司投保了職業(yè)責(zé)任險。根據(jù)上述結(jié)論，由于A因為投了保險，那么便會在執(zhí)業(yè)過程中降低自己的注意程度，必然的結(jié)果就是醫(yī)療事故率增大。這樣一來，至少會出現(xiàn)以下幾種結(jié)果：首先，甲會提高對A收取的保險費。由于醫(yī)療事故率的增大，如果甲繼續(xù)根據(jù)5件/年的事故率來收取保險費，則其無法從中獲利。其次，由于醫(yī)療事故率的增大，政府部門很可能會因此而吊銷A的醫(yī)師執(zhí)照。再次，很多原本想讓A治療的病人便不會再選擇A，即A的潛在顧客會因為醫(yī)療事故率的增大而選擇其他的醫(yī)生就醫(yī)。無論如何，對A而言降低自己的注意程度都是不利益的，作為理性的人A是不會選擇這種做法的。

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第6篇：保險經(jīng)濟(jì)制度范文

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度相關(guān)主體經(jīng)濟(jì)效益分析

由于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度從經(jīng)濟(jì)上講具有非排他性的經(jīng)濟(jì)特征，具有能夠滿足公共需要的特征，一旦在市場上被提供出，就存在發(fā)生“搭便車”行為的風(fēng)險，由于市場本身具有的特征，因此，政府需要對這一部分的資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置。由此可見，農(nóng)村養(yǎng)老保險主要涉及到政府、企業(yè)和個體三者之間的關(guān)系，充分體現(xiàn)社會發(fā)展的公平性。

（一）政府角度經(jīng)濟(jì)效益分析

政府作為社會制度的執(zhí)行與管理主體，自然也是養(yǎng)老保險相關(guān)制度的制定主題，其對于政府資金的運作和組織起著主導(dǎo)作用，政府存在的主要目的是實現(xiàn)社會供給效率的最大化，阻礙其實現(xiàn)的主要條件就是財政的支出水平。[1]農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的具體要求，對于自身責(zé)任進(jìn)行履行，從政府角度保障農(nóng)村養(yǎng)老保險平穩(wěn)發(fā)展。

（二）企業(yè)角度經(jīng)濟(jì)效益分析

從企業(yè)的角度看，養(yǎng)老保險屬于公共產(chǎn)品的一種，其盈利以及長遠(yuǎn)發(fā)展的能力主要受到資金周轉(zhuǎn)程度、信息發(fā)展暢通度、偏好等多種因素的影響。當(dāng)前影響因素主要是財政資金的發(fā)展情況，企業(yè)提供的信息難以得到準(zhǔn)確性的保障，對于其實施的可行性起到了負(fù)面影響，同時這一問題還涉及到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，對于農(nóng)村社會發(fā)展的公平程度有所影響，導(dǎo)致養(yǎng)老保險制度成為兩元化發(fā)展趨勢。通過企業(yè)調(diào)整價格剪刀差形式，犧牲農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略選擇，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)民角度經(jīng)濟(jì)效益分析

農(nóng)民角度的經(jīng)濟(jì)效益分析主要分為兩部分，一方面是養(yǎng)老保險制度的受益者，另一方面也是養(yǎng)老保險財政的提供者，主要影響其經(jīng)濟(jì)效益的因素在于農(nóng)民本身的收入水準(zhǔn)和支出水平。作為農(nóng)民這一主體，應(yīng)當(dāng)人倒是養(yǎng)老保險的重要意義，協(xié)調(diào)政府和企業(yè)之間的利益沖突以及協(xié)調(diào)。

二、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度重塑策略構(gòu)想

制度對于一個組織的主要意義在于通過規(guī)范來形成一個相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，保障其運轉(zhuǎn)的效率。社會主義新農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度制定策略重塑的主要理念應(yīng)當(dāng)是“覆蓋更廣、保障更全、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌”，平衡公平和效率的關(guān)系，為農(nóng)村居民提供生活品質(zhì)的保障提升其生活質(zhì)量。

（一）重視農(nóng)村稅收的管理

對于農(nóng)民群眾而言，農(nóng)產(chǎn)品一旦進(jìn)入到流通領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品消費者所承擔(dān)的稅后就必須轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民本身身上，這就達(dá)不到科學(xué)稅收的目的。因此稅收方面，應(yīng)當(dāng)設(shè)計專屬農(nóng)村居民的農(nóng)村養(yǎng)老稅收制度，設(shè)置這一制度的優(yōu)點在于其能夠直接對于城鎮(zhèn)居民進(jìn)行征收，減少農(nóng)民群眾的相關(guān)負(fù)擔(dān)，可靠性比較高；另一方面，其征收的范疇比較廣，對于農(nóng)村養(yǎng)老基金的積累比較有利，對于國家的財政有所貢獻(xiàn)，最后，其還能夠保障減小重復(fù)征稅的可能性，國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性得到保障，能夠充分體現(xiàn)出國家發(fā)展的責(zé)任，也是國家財政穩(wěn)定的重要保障。

（二）協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)老保險制度重塑

對于我國農(nóng)村地區(qū)，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)老保險制度重塑至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各個經(jīng)濟(jì)單位體進(jìn)行勞動力資源的發(fā)展稅收，根據(jù)比例的不同進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，保障其能夠充分進(jìn)行不同內(nèi)部個體之間的統(tǒng)籌兼顧。要求將各個企業(yè)之間的保險制度進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立與身份證相對應(yīng)的的保險賬號，進(jìn)行國家統(tǒng)一跨區(qū)域調(diào)配管理。目前，我國多數(shù)企業(yè)都能夠為職工進(jìn)行養(yǎng)老保險的繳納，但是對于部分農(nóng)民工的保障仍然有限，尤其對于用工制度比較寬松靈活的企業(yè)，由于職工的離職率較高，因此保險的賬戶可能存在不夠穩(wěn)定，丟失風(fēng)險比較大的問題。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展導(dǎo)致操作的渠道更加廣泛，令企業(yè)在提升效率的同時提升農(nóng)民職工的企業(yè)認(rèn)同感。

（三）著力進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡的問題，因地制宜，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的不同制定不同比例的社會保險比例，保障農(nóng)村養(yǎng)老保險制度符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的要求。由于我國部分南方農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是北方和邊疆地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較差，農(nóng)村收入的水平有限，因此影響著力進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）組織農(nóng)村集體保障養(yǎng)老保險制度

對于農(nóng)村集體養(yǎng)老保險制度，也應(yīng)當(dāng)增強管理水平，提升集體供款的可能性，其供款渠道主要包括如下幾個方面：第一，各個村鎮(zhèn)集體應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到特色農(nóng)業(yè)的重要意義，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化經(jīng)營，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動我國農(nóng)村整體發(fā)展，在集體的指導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)管理，進(jìn)行原始的資本累計和發(fā)展，對于農(nóng)民養(yǎng)老保險的基金進(jìn)行保障性發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政策的制定，對于各個農(nóng)村集體進(jìn)行單位職責(zé)協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)管理的漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中的企業(yè)作為農(nóng)村發(fā)展的主要形式之一，應(yīng)當(dāng)能夠充分體現(xiàn)出我國養(yǎng)老保險資金的完整性。

第7篇：保險經(jīng)濟(jì)制度范文

關(guān)鍵詞： 市場經(jīng)濟(jì) 社會保險制度 問題 完善對策

社會保障制度是指國家和社會依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過建立一系列的管理機構(gòu)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補貼的各種制度的總稱。社會保障制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運行的重要條件，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須完善社會保障制度。

一、社會保險制度的現(xiàn)狀及問題

社會保險作為社會保障體系的一部分，黨和政府歷來都非常重視。早在1951年，我國就頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》，同時，在社會救濟(jì)、社會與職工福利等方面，也相繼通過各種單行法規(guī)予以確立。這個階段的保險特點，主要是政府包攬各種福利待遇，大多采用暗貼形式。期間，社會保險遭到破壞，保險事業(yè)處于癱瘓狀態(tài)。改革開放以來，國家加快了社會保險事業(yè)的建設(shè)步伐。以養(yǎng)老保險為龍頭，帶動失業(yè)、工傷、醫(yī)療、住房公積金等保險項目的建立和發(fā)展;堅持積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的指導(dǎo)思想;主要采取典型引路、分步推進(jìn)的方式，初步建立起了項目比較齊全、范圍廣泛、制度辦法較為完善的社會保險體系，保險事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但在快速發(fā)展壯大的同時，反映出的問題也不少，需要進(jìn)一步深化改革和逐步完善的地方還很多。這些問題概括起來主要有以下三個方面。

1.保險制度不夠完善，法制建設(shè)滯后。

主要表現(xiàn)為:各種保險制度之間的配套性差;存在多頭管理現(xiàn)象，既有重復(fù)交叉，又有空白遺漏;拖欠離退休人員養(yǎng)老費的現(xiàn)象在有些地區(qū)比較突出;征收保險基金力度不夠，辦法不多，漏交現(xiàn)象較嚴(yán)重;一些企業(yè)借安置下崗職工，隨意搞提前退休，騙取國家養(yǎng)老費;對保險基金的管理缺乏有效監(jiān)督;有的保險金比例不夠合理;保險管理部門服務(wù)意識不夠強，致使理賠困難，等等。這些問題主要是由保險制度不夠完善，法制建設(shè)和依法管理滯后所致。

2.社會統(tǒng)籌層次低。

目前，各種保險主要是縣（市）級統(tǒng)籌，社會化程度較低。近年來，拖欠離退休人員養(yǎng)老費的事時有發(fā)生。保險部門的這種做法無疑是錯誤的，但有其難言苦衷。試想，如果企業(yè)都因虧損、破產(chǎn)等原因拒繳保險基金，保險部門也無力支付保險費，發(fā)生這種現(xiàn)象，從表面上看是因為保險基金不能足額征集到位從而影響支付能力，其實最根本的原因是社會統(tǒng)籌層次低造成的。因為即使是在目前保險制度還不完善的情況下，就全國而言，保險基金也是收略大于支;如果以省而言，大多數(shù)也是收大于支。因此，提高保險的社會化程度，可以大大增強其調(diào)劑能力。

3.對保險基金缺乏有效的監(jiān)督和營運辦法。

如何保證保險基金的安全，以及如何實現(xiàn)保險基金的保值增值，這是擺在每一位經(jīng)濟(jì)工作者面前的難題。許多地方做過一些嘗試，有的用于直接投資，有的用于給個人或單位做貸款擔(dān)保，等等。而取得成功經(jīng)驗的少，得到深刻教訓(xùn)的很多，大量保險基金血本無歸的事常見于報端。如果連保險基金的安全都得不到保證，還談什么保值增值呢?這些問題的存在，不僅影響了社會保險功能本身的有效發(fā)揮，而且在一定程度上制約了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，制約了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。因此，社會保險制度的逐步完善，應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度重視。

二、完善社會保險制度的對策建議

1.完善管理體制，實現(xiàn)政策統(tǒng)一化管理法制化。

目前，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、住房公積金保險分別屬于社保局、就業(yè)局、衛(wèi)生局、民政局、財政廳，這叫“五龍治水”。各級政府均有相應(yīng)機構(gòu)或職能。這樣就形成了多頭管理的局面，不利于保險政策的統(tǒng)一制定和實施，不利于精簡機構(gòu)和提高工作效能。因此，社會保險的管理機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一。這樣便于保險事業(yè)的總體規(guī)劃和保險制度的彼此協(xié)調(diào)配套，從而加快各項保險制度的完善步伐。同時，根據(jù)政事分開的原則，明確各級管理機構(gòu)的職能。我國幅員遼闊，人口眾多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。社會保險是一項內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，政策性很強的工作，因此必須統(tǒng)一制度，統(tǒng)一管理，加快保險事業(yè)法制化管理步伐。只有這樣，才能促進(jìn)保險事業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)保險事業(yè)社會公平的宗旨。否則，各行其是，是辦不好社會保險事業(yè)的。

2.加強對保險基金的管理。

在保險基金的管理方面，最好是采用“收支兩條線”的辦法，并切實做好基金的加法和減法。在基金的征集方面，必須強化以下工作:一是嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)退休政策，嚴(yán)格審批制度，完善辦事程序，堅決杜絕一些單位借下崗分流、破產(chǎn)倒閉之機，隨意搞提前退休。二是加強保險基金的征收力度，嚴(yán)格按照規(guī)定的征收比例、對象、基數(shù)等足額征收。要加大基金征集工作的投入力度，可成立專門的基金征集隊伍和稽查部門，采取一些強制性措施，逐步提高投保率，力爭基金的足額征集到位。只有做好了基金的征集工作，扎扎實實地做好加法，才能為做好及時兌付的減法工作提供保障。在保險費的支付方面，要嚴(yán)格按照政府規(guī)定，按照足額兌現(xiàn)，樹立嚴(yán)格按政策辦事的形象，充分體現(xiàn)社會保險制度的優(yōu)越性。

3.逐步提高保險的社會化程度。

提高社會化程度，要求必須做好兩個方面的工作:一是逐步擴大社會保險的范圍，包括增加險種擴大覆蓋面，不斷壯大保險事業(yè)。二是基金的管理要相對集中，統(tǒng)籌的層次要求逐步提高，盡快實現(xiàn)由縣（市）級統(tǒng)籌向省級統(tǒng)籌過渡。這是保險事業(yè)不斷健康發(fā)展的必然要求。社會保險一方面帶有一定的強制性，另一方面運作要相對規(guī)范。如果社會化程度低，運作也很難規(guī)范，從而削弱保險事業(yè)的權(quán)威性和優(yōu)越性，必定造成基金征集困難、支付能力降低等后果。征集困難影響支付能力，不能及時兌現(xiàn)又影響投保者的積極性而使征集困難，這是一種惡性循環(huán)。因此，要解決在保險基金總量有余的情況下，發(fā)生在局部范圍內(nèi)的拖欠問題，就要逐步提高保險的社會化程度。這樣保險調(diào)劑能力和抵御風(fēng)險的能力就越強，更能發(fā)揮社會扶助共濟(jì)的作用。

4.強化社會保險的服務(wù)功能。

服務(wù)于社會，服務(wù)于人民，這是保險事業(yè)的宗旨。做好基金的征集工作靠管理，做好支付兌現(xiàn)工作靠服務(wù)。因此，各級政府和保險管理機構(gòu)，要不斷加強管理，強化社會保險的服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

［1］鄭功成.社會保障學(xué)――理念、制度、實踐與思辨［M］.北京:商務(wù)印書館，2000.

［2］王東進(jìn).中國社會保障制度的改革與發(fā)展［M］.北京:法律出版社，2001.

第8篇：保險經(jīng)濟(jì)制度范文

摘 要 立足我國目前軍人養(yǎng)老保險制度的缺陷和不足，與外國先進(jìn)的軍人養(yǎng)老保險制度進(jìn)行分析對比，吸收其先進(jìn)的思想理念，進(jìn)行經(jīng)驗借鑒，結(jié)合我國自身的特點，提出其先進(jìn)經(jīng)驗對于我國軍人養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新和改革的啟示，為我國軍人養(yǎng)老保險制度的改革提供參考和依據(jù)。

關(guān)鍵詞 軍人 養(yǎng)老保險制度 經(jīng)驗借鑒 啟示

前言：軍人是一個國家軍事實力的重要構(gòu)成部分，是國家保衛(wèi)機構(gòu)的組成人員，肩負(fù)著保衛(wèi)國家和，保障國家政權(quán)的穩(wěn)定，以及保障社會安定的重要使命，是國家的守護(hù)者和保衛(wèi)者，因此，退役軍人就成為社會上一個相對特殊的群體。在完成了保家衛(wèi)國的任務(wù)后，對于退役軍人的安置工作成為一個重大社會問題，保障退役軍人的生活安定，不僅是對退役軍人負(fù)責(zé)，也是對現(xiàn)役軍人的鼓勵。軍人養(yǎng)老保險制度的建立，是社會對于軍人的肯定，也在客觀上促進(jìn)了軍隊的發(fā)展。

一、我國軍人養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀

我國的軍人養(yǎng)老保險制度在建立初期，很好的解決了退役軍人的養(yǎng)老問題，得到了退役軍人和現(xiàn)役軍人的一致認(rèn)可和贊同。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，我國的軍隊改革逐漸加快，軍人養(yǎng)老保險制度中存在的缺點和不足也逐漸顯現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了我國軍隊的發(fā)展步伐。

軍人養(yǎng)老保險制度在建立初期，由于受到社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的制約，本身就存在著一定的制度上的缺陷，制度不夠健全和完善，對于退役軍人的各種情況考慮不足，導(dǎo)致相關(guān)的規(guī)定不夠明確，無法針對所有問題進(jìn)行解決，致使部分退役軍人的生活無法得到保障。因此，實行軍人養(yǎng)老保險制度改革勢在必行。

二、對于先進(jìn)經(jīng)驗的借鑒

在全球范圍內(nèi)，對于不同國家和地區(qū)的軍人養(yǎng)老保險制度進(jìn)行分析和歸納，大致可以將其分為兩種形式。

1.國家對于軍人消費全額負(fù)擔(dān)

以美國為例，美軍退役軍人的養(yǎng)老保險制度是以發(fā)放退休金的形式來實現(xiàn)的。其退休金有國家全額負(fù)擔(dān)，因而并沒有設(shè)置基本的養(yǎng)老保險制度，退休金根據(jù)退役軍人的服役年限和職位大小進(jìn)行區(qū)分，直接從國防部發(fā)放，也在一定程度上避免了貪污扣費現(xiàn)象的發(fā)生。這種模式的優(yōu)勢在于，退役軍人可以憑借退休金實現(xiàn)自給自足，無需依靠政府部門，較為自由，其保障水平也相對較高。

2.國家為主體，個人為輔助，共同負(fù)擔(dān)

以法國為例，法國現(xiàn)行的退役軍人養(yǎng)老保險制度是通過將軍人養(yǎng)老保險制度與社會中存在的普通的養(yǎng)老保險制度相互結(jié)合的方式，將軍人養(yǎng)老保險制度引入現(xiàn)有的社會保障制度中，然后進(jìn)行統(tǒng)一管理，養(yǎng)老保險所需要的費用由國家負(fù)責(zé)絕大部分，之后的小部分則由個人負(fù)擔(dān)。這種模式的優(yōu)點在于，可以利用現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保障制度，無需花費大量時間和精力，軍人養(yǎng)老保險制度可以得到補充和完善，并且可以隨著社會保障制度的發(fā)展而不斷改進(jìn)，形成性對完整的體系。

三、先進(jìn)經(jīng)驗對于制度的啟示作用

通過對先進(jìn)經(jīng)驗的分析和探討，結(jié)合我國的實際情況，可以對我國的軍人養(yǎng)老保險制度進(jìn)行完善和改革創(chuàng)新。

1.對軍人養(yǎng)老保險制度進(jìn)行統(tǒng)一管理

目前我國由于地區(qū)的差異和退役方式的不同，存在著多種多樣的養(yǎng)老模式，不僅造成了管理上的混亂，加大了管理的難度，也使退役方式不同的軍人可以享受的待遇存在著較大的不同，在一定程度上忽視了平等性。如果對這種現(xiàn)象采取放任態(tài)度，不僅違反了軍人地位的平等性，也侵犯了很大一部分退役軍人的合法利益，將導(dǎo)致現(xiàn)役軍人的不滿情緒，嚴(yán)重阻礙軍人養(yǎng)老保險制度的改革和軍隊的發(fā)展，必須格外重視。加強對于軍人養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一管理，實行全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，既可以減輕養(yǎng)老保險工作人員的工作壓力，降低對于軍人養(yǎng)老保險制度的管理難度，也可以保障公平性的原則，退役軍人可以更好的享受養(yǎng)老政策帶來的實惠。

2.提高退役軍人的養(yǎng)老待遇

由于軍人職責(zé)的特殊性，很多軍人的退役原因都是因傷退役，這部分退役軍人在社會上屬于弱勢群體，在就業(yè)競爭中明顯處于十分不利的位置。而普通的退役軍人雖然沒有這方面的顧慮，但是也往往缺乏可以與人競爭的一技之長，面臨著很大的就業(yè)壓力。軍人養(yǎng)老保險制度的水平極大地決定了退役軍人退役后的生活水平。因此，必須提高退役軍人的養(yǎng)老待遇，解決軍人在退役后的后顧之憂。

3.對軍人養(yǎng)老保險制度進(jìn)行完善和健全

單一的軍人養(yǎng)老保險制度很難滿足退役軍人的生活要求，這就需要將養(yǎng)老保險制度與其他的保障制度相互結(jié)合，取多家所長，充分保障退役軍人生活的平穩(wěn)和家庭的安定?？梢酝ㄟ^發(fā)放退役補助的方式，給予退役軍人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補償，同時，為了保障退役軍人就業(yè)問題，可以采取適當(dāng)?shù)拇胧?，提高退役軍人的就業(yè)競爭力。如教授給退役軍人相應(yīng)的技能，對退役軍人的創(chuàng)業(yè)行為進(jìn)行支持和鼓勵，提供無息或低息貸款，為退役軍人安排合適的面試和就業(yè)機會等，真正解決退役軍人的養(yǎng)老保障問題。

結(jié)語：軍人作為一個特殊的社會群體，是國家安定的保障者，是社會穩(wěn)定的支撐者，是人民得以無憂無慮生活的維護(hù)者，退役軍人作為軍人中的特許群體，需要社會和人們的共同關(guān)心和幫助，關(guān)注軍人養(yǎng)老保險制度，為退役軍人提供一個良好穩(wěn)定的生活環(huán)境，不僅是我們的義務(wù)，更是我們所必須執(zhí)行的責(zé)任。要認(rèn)真解決軍人養(yǎng)老保險制度中存在的問題和不足，對其進(jìn)行改革創(chuàng)新，切實保證退役軍人的切實利益，不能讓英雄先流血再流淚。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝輝，吳超，李樂思.軍人養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗借鑒與啟示.當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2011 （14）：42-43.

第9篇：保險經(jīng)濟(jì)制度范文

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），鐵道部，電力部，交通部，郵電部，煤炭部，水利部，中國人民銀行，中國民用航空總局，中國石油天燃?xì)饪偣?，中國建筑工程總公司，中國有色金屬工業(yè)總公司：

為加強企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度》、《企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務(wù)制度》和《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)財務(wù)管理辦法》，并已征求勞動部等部門意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時告知我部。

附件：（1）企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度

（2）企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務(wù)制度

（3）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)財務(wù)管理辦法

附件一：企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)行為，維護(hù)企業(yè)職工和離退休人員利益，根據(jù)國家關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金。

第三條、本制度所稱基本養(yǎng)老保險基金是指按照國家法律、法規(guī)，由企業(yè)和職工個人分別按職工總額及繳費工資的一定比例繳納，為保障企業(yè)職工離休、退休、退職后基本生活而籌集的專項基金。

第四條、財務(wù)管理的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，確?；攫B(yǎng)老保險基金的安全與完整。

第五條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額、離退休人數(shù)、離退休費用等原始數(shù)據(jù)，以保證及時、足額收繳基本養(yǎng)老保險費和發(fā)放基本養(yǎng)老保險金。

第六條、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金是體現(xiàn)政府職能的專項基金，在國家社會保障預(yù)算制度建立以前，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，即實行財政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。

第二章、基金預(yù)算

第七條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測、編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金年度預(yù)算草案。

第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求等進(jìn)行。

第九條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度預(yù)算草案，經(jīng)同級財政部門審核，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級財政部門備案。

第十條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向同級財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況，財政部門應(yīng)逐級上報預(yù)算執(zhí)行情況。

第十一條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報同級財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、基本養(yǎng)老保險基金主要由企業(yè)和職工個人共同繳納，按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則籌集。

第十三條、基本養(yǎng)老保險基金的收入包括企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本養(yǎng)老保險基金利息收入、上級補助收入、下級上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財政補貼和其他收入。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納的用于養(yǎng)老保險的款項。

職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費是指按職工本人繳費工資的一定比例繳納的用于養(yǎng)老保險的款項。

基本養(yǎng)老保險基金利息收入是指用基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級補助收入是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到的上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付的基本養(yǎng)老保險基金收入。

下級上解收入是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到的下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)上繳的基本養(yǎng)老保險基金收入。

轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動而劃入的基本養(yǎng)老保險基金收入。

財政補貼是指同級財政給予基本養(yǎng)老保險基金的補貼。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費而按規(guī)定收取的費用。

第十四條、企業(yè)和職工個人基本養(yǎng)老保險費的繳費比例由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出，經(jīng)同級財政部門審核并報人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收繳基本養(yǎng)老保險費和撥付基本養(yǎng)老保險金原則上實行全額繳撥。暫不具備條件的，可以實行差額繳撥，并積極創(chuàng)造條件向全額繳撥過渡。

第十六條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險基金收入過渡戶。企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)開戶銀行根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入基本養(yǎng)老保險基金收入過渡戶，并按照一定期限將收入過渡戶資金全部劃入同級財政部門在銀行設(shè)立的社會保障基金財政專戶。基本養(yǎng)老保險基金收入過渡戶除繳付社會保障基金財政專戶資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費直接劃入同級社會保障基金財政專戶的辦法。

個人繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)發(fā)放工資時代為扣繳。

第十七條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向企業(yè)和職工個人收繳基本養(yǎng)老保險費使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十八條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費比例及時、足額收繳基本養(yǎng)老保險費，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十九條、基本養(yǎng)老保險基金要按照國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)開支，各地區(qū)、各部門、各單位和個人不得以任何借口擴大開支項目和提高標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條、基本養(yǎng)老保險基金開支項目包括離休金、退休金、退職金、各種補貼、醫(yī)療費、死亡喪葬補助費、撫恤救濟(jì)費、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費、補助下級支出、上解上級支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出等。

離休金是指按規(guī)定支付給離休人員的生活費用。

退休金是指按規(guī)定支付給退休人員的生活費用。

退職金是指按規(guī)定支付給退職人員的生活費用。

各種補貼是指支付給離休、退休、退職人員的各種生活補貼、物價補貼。

醫(yī)療費是指支付給未參加醫(yī)療保險、已經(jīng)納入基本養(yǎng)老保險基金開支范圍的離休、退休、退職人員按照規(guī)定準(zhǔn)予報銷的醫(yī)療費用。

死亡喪葬補助費是指用于離休、退休、職退人員死亡的喪葬補助費用。

撫恤救濟(jì)費是指支付給死亡的離休、退休、退職人員供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補助費用。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費是指用于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的費用。

補助下級支出是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付給下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基本養(yǎng)老保險基金支出。

上解上級支出是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)上繳上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基本養(yǎng)老保險基金支出。

轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動而劃出的基本養(yǎng)老保險基金支出。

其他支出是指除上述項目以外，經(jīng)財政部門核準(zhǔn)開支的費用。

第二十一條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險基金支出帳戶，用于接受財政部門從社會保障基金財政專戶撥入的資金。

基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生支付時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按季或月提出用款計劃，并填寫用款申請單，經(jīng)財政部門審核后將基金從社會保障基金財政專戶撥到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支出帳戶。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會保障基金財政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十二條、基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)年入不敷出時，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，動用歷年滾存結(jié)余中存款。

（二）存款不足以解決時，建立基本養(yǎng)老保險調(diào)劑金的地區(qū)由上級部門負(fù)責(zé)調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券的具體辦法，由財政部商有關(guān)部門另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券仍不能解決時，可經(jīng)同級財政審核并報政府批準(zhǔn)后調(diào)整企業(yè)繳費比例。

（四）調(diào)整企業(yè)繳費比例仍不能解決時，同級財政可給予適當(dāng)補貼。

第二十三條、基本養(yǎng)老保險基金征免稅費問題按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章、基金結(jié)余

第二十四條、基金結(jié)余是指企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支相抵后的余額，包括當(dāng)期結(jié)余和前期結(jié)余。

第二十五條、基金結(jié)余除留足兩個月的支付費用外，大部分用于購買國家發(fā)行的特種定向債券。購買特種定向債券后的結(jié)余額，可根據(jù)國家年度國債發(fā)行計劃，認(rèn)購其他種類的國家債券。

各地區(qū)、各部門、各單位和個人不得利用基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余在境內(nèi)外進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。

第六章、資產(chǎn)與負(fù)債

第二十六條、資產(chǎn)包括基本養(yǎng)老保險基金運行過程中形成的現(xiàn)金、存款、國家債券、暫付款等。

基本養(yǎng)老保險基金形成的各類資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)按國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。

第二十七條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)金的保管、押運、管理工作，建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度?，F(xiàn)金的收付和管理，要嚴(yán)格遵守國務(wù)院的《現(xiàn)金管理暫行條例》中的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時辦理基本養(yǎng)老保險基金存儲手續(xù)，按月和開戶銀行對帳，保證帳帳、帳款相符。

第二十九條、基本養(yǎng)老保險基金購買的國家債券應(yīng)視同貨幣資金妥善保管，確保帳實相符。

第三十條、暫付款應(yīng)定期清理，及時收回。

第三十一條、負(fù)債是指基本養(yǎng)老保險基金運行過程中形成的各種暫收款。暫收款應(yīng)定期清理，及時償付。

過期無法償還的各種暫收款，經(jīng)同級財政部門核批后，并入基本養(yǎng)老保險基金其他收入。

第七章、基金決算

第三十二條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按期向主管部門和財政部門報送財務(wù)報告。財務(wù)報告包括基本養(yǎng)老保險基金收支表、資產(chǎn)負(fù)債表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。

財務(wù)情況說明書主要說明基本養(yǎng)老保險基金的財務(wù)收支情況，對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。

第三十三條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)分析，并向主管部門和財政部門報告。

財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)管理情況等。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要增加財務(wù)分析指標(biāo)。

第三十四條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于年度終了后，按財政部門的要求編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金年度財務(wù)報告。編制年度財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實，計算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報送及時。

第三十五條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度財務(wù)報告，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的年度財務(wù)報告為基金決算。

各級財政部門應(yīng)逐級上報審核匯總的本級決算和下一級決算。

財政部門對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的年度財務(wù)報告審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

第三十六條、各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）將本級決算和下一級財政部門報送的決算審核匯總后報財政部，由財政部審核匯總報國務(wù)院。

第八章、監(jiān)督與檢查

第三十七條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期不定期對基本養(yǎng)老保險基金收入、支出等進(jìn)行檢查，自覺接受審計、財政、銀行、工會等部門的監(jiān)督檢查，并向養(yǎng)老保險監(jiān)督組織報告基本養(yǎng)老保險基金收支、管理及服務(wù)工作情況。

第三十八條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門要定期不定期核對社會保障基金財政專戶內(nèi)的基本養(yǎng)老保險基金收支情況，并向政府和基金監(jiān)督組織報告。

第三十九條、企業(yè)無故不按時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，除責(zé)令其補繳所欠款額外，按每日加收所欠款額2‰的滯納金。

第四十條、下列行為屬于違紀(jì)或違法行為：

（一）截留、減免、擠占、挪用、貪污基本養(yǎng)老保險基金。

（二）擅自增提企業(yè)基本養(yǎng)老保險費。

（三）不按時、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險金。

（四）未將基本養(yǎng)老保險基金及利息收入、滯納金收入等存入基金專戶。

（五）其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十一條、有第四十條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，并作帳務(wù)處理。

（一）追回基金。

（二）退還多提的基金。

（三）足額補發(fā)基本養(yǎng)老保險金。

（四）存入基金專戶。

第四十二條、對有第四十條所列違紀(jì)或違法行為的單位以及主管人員和直接責(zé)任者的處罰，按照《行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

對單位和主管人員以及直接責(zé)任者處以的罰款應(yīng)上繳國庫。

第九章、附則

第四十三條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的補充養(yǎng)老保險基金和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金應(yīng)當(dāng)與基本養(yǎng)老保險基金分開設(shè)帳、單獨核算。

第四十四條、各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）根據(jù)本制度結(jié)合本地實際情況制定實施細(xì)則，并報財政部備案。

實行養(yǎng)老保險系統(tǒng)統(tǒng)籌中央行業(yè)經(jīng)辦的企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理實施細(xì)則由財政部另行制定。

第四十五條、本制度由財政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第四十六條、本制度自一九九七年一月一日起施行，各地區(qū)、各部門制定的養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度同時停止施行。

附件二：企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務(wù)制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務(wù)行為，維護(hù)企業(yè)職工利益，根據(jù)國家關(guān)于企業(yè)職工失業(yè)保險制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險基金。

第三條、本制度所稱企業(yè)職工失業(yè)保險基金是指按照國家法律、法規(guī)，由企業(yè)按工資總額一定比例繳納，為失業(yè)職工提供生活救濟(jì)及促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)而籌集的專項基金。

第四條、財務(wù)管理的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工失業(yè)保險基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映企業(yè)職工失業(yè)保險基金的收支狀況；嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，確保失業(yè)保險基金的完全與完整。

第五條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額等原始數(shù)據(jù)，以保證及時、足額收繳失業(yè)保險費。

第六條、企業(yè)職工失業(yè)保險基金是體現(xiàn)政府職能的專項基金，在國家社會保障預(yù)算制度建立以前，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，即實行財政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。

第二章、基金預(yù)算

第七條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測編制企業(yè)職工失業(yè)保險基金年度預(yù)算草案。

第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求等進(jìn)行。

第九條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度預(yù)算草案，經(jīng)同級財政部門審核，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級財政部門備案。

第十條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向同級財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況，財政部門應(yīng)逐級上報預(yù)算執(zhí)行情況。

第十一條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報同級財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、失業(yè)保險基金的收入包括企業(yè)繳納的失業(yè)保險費、失業(yè)保險基金利息收入、上級補助收入、下級上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財政補貼和其他收入。

企業(yè)繳納的失業(yè)保險費是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納的用于失業(yè)保險的款項。

失業(yè)保險基金利息收入是指用基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級補助收入是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)收到的上級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付的失業(yè)保險基金收入。

下級上解收入是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)收到的下級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)上繳的失業(yè)保險基金收入。

財政補貼是指同級財政給予失業(yè)保險基金的補貼。

轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動而劃入的失業(yè)保險基金收入。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠失業(yè)保險費而按規(guī)定收取的費用。

第十三條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照企業(yè)全部職工工資總額的0.6％向企業(yè)收繳失業(yè)保險費。失業(yè)保險基金不足或者結(jié)余較多的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加或者減少企業(yè)繳納的失業(yè)保險費，但企業(yè)繳納的失業(yè)保險費總額最多不得超過企業(yè)職工工資總額的1％。

失業(yè)保險費繳費比例由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出，經(jīng)同級財政部門審核及同級人民政府核準(zhǔn)后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險基金收入過渡戶，企業(yè)繳納的失業(yè)保險費由企業(yè)開戶銀行根據(jù)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入失業(yè)保險基金收入過渡戶，并按照一定期限將收入過渡戶資金全部劃入同級財政部門在銀行設(shè)立的社會保障基金財政專戶。失業(yè)保險基金收入過渡戶除繳付社會保障基金財政專戶資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)繳納的失業(yè)保險費直接劃入同級社會保障基金財政專戶的辦法。

第十五條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)向企業(yè)收繳失業(yè)保險費使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十六條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費比例及時、足額收繳失業(yè)保險費，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十七條、失業(yè)保險基金要按照國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)開支，各地區(qū)、各部門、各單位和個人不得以任何借口擴大開支項目和提高標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條、失業(yè)保險基金的開支項目包括失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療費、死亡喪葬補助費、撫恤救濟(jì)費、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費支出、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費、補助下級支出、上解上級支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出。

失業(yè)救濟(jì)金是指按國家規(guī)定支付給失業(yè)職工的生活費用。

醫(yī)療費是指支付給未參加醫(yī)療保險的失業(yè)職工在失業(yè)期間所發(fā)生的按照規(guī)定準(zhǔn)予報銷的醫(yī)療費用。

死亡喪葬補助費是指用于失業(yè)職工失業(yè)期間死亡的喪葬補助費用。

撫恤救濟(jì)費是指支付給在失業(yè)期間死亡的失業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬的一次性生活補助費用。

轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費支出是指為提高失業(yè)職工職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和再就業(yè)能力所發(fā)生的未形成固定資產(chǎn)的費用。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費指用于失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的費用。

補助下級支出是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付給下級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的失業(yè)保險基金支出。

上解上級支出是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)上繳上級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的失業(yè)保險基金支出。

轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動而劃出的失業(yè)保險基金支出。

其他支出是指按國家規(guī)定，并經(jīng)財政部門核準(zhǔn)為解決失業(yè)職工生活救濟(jì)和幫助其再就業(yè)確需支付的其他費用。

第十九條、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費包括轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費支出和購置固定資產(chǎn)支出。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出具體使用項目和用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核批準(zhǔn)后使用。

第二十條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險基金支出帳戶，用于接受財政部門從社會保障基金財政專戶撥入的資金。失業(yè)保險基金發(fā)生支付時，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按季或月提出用款計劃，并填寫用款申請單，經(jīng)財政部門審核后將基金從社會保障基金財政專戶撥到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出帳戶。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會保險基金財政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十一條、失業(yè)保險基金當(dāng)年入不敷出時，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，動用歷年滾存結(jié)余中存款。

（二）存款不足以解決時，建立失業(yè)保險調(diào)劑金的地區(qū)由上級部門負(fù)責(zé)調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券的具體辦法，由財政部商有關(guān)部門另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券仍不能解決時，同級財政可給予適當(dāng)補貼。

第二十二條、失業(yè)保險基金征免稅費問題按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金

第二十三條、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金是指在保證失業(yè)保險基金支付的前提下，從失業(yè)保險基金中劃出用于幫助失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)而周轉(zhuǎn)使用的資金。