水路運輸應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：水路運輸應(yīng)急預(yù)案范文
第一條為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，防止重大傳染病疫情通過車輛、船舶及其乘運人員、貨物傳播流行，保障旅客身體健康與生命安全，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資及時運輸，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。本規(guī)定所稱重大傳染病疫情，是指根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定確定的傳染病疫情。
本規(guī)定所稱交通衛(wèi)生檢疫，是指根據(jù)《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》對車船、港站、乘運人員和貨物等實施的衛(wèi)生檢驗、緊急衛(wèi)生處理、緊急控制、臨時隔離、醫(yī)學(xué)檢查和留驗以及其他應(yīng)急衛(wèi)生防范、控制、處置措施。
本規(guī)定所稱檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人，是指國務(wù)院確定并公布的檢疫傳染病的病人、疑似傳染病病人。
本規(guī)定所稱車船，是指從事道路運輸、水路運輸活動的客車、貨車、客船（包括客渡船）和貨船。
本規(guī)定所稱港站，是指提供?？寇嚧⑸舷侣每?、裝卸貨物的場所，包括汽車客運站、貨運站、港口客運站、貨運碼頭、港口堆場和倉庫等。
本規(guī)定所稱乘運人員，是指車船上的所有人員，包括車輛駕駛?cè)藛T和乘務(wù)人員、船員、旅客等。
第三條突發(fā)事件交通應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，在確?？刂浦卮髠魅静〔≡磦鞑ズ吐拥那疤嵯?，做到交通不中斷、客流不中斷、貨流不中斷。
第四條交通部根據(jù)職責(zé)，依法負(fù)責(zé)全國突發(fā)事件交通應(yīng)急工作。
縣級以上地方人民政府交通行政主管部門在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件交通應(yīng)急工作。
突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府交通行政主管部門設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件交通應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
縣級以上人民政府交通行政主管部門履行突發(fā)事件交通應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)當(dāng)與同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門密切配合，協(xié)調(diào)行動。
第五條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)事件交通防范和應(yīng)急責(zé)任制，保證突發(fā)事件交通應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。
第六條任何單位和個人有權(quán)對縣級以上人民政府交通行政主管部門不履行突發(fā)事件交通應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的行為向其上級人民政府交通行政主管部門舉報。
對報告在車船、港站發(fā)生的突發(fā)事件或者舉報突發(fā)事件交通應(yīng)急瀆職行為有功的單位和個人，縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵。
第二章預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
第七條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域或者管轄范圍的交通實際情況，制定突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案。道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立衛(wèi)生責(zé)任制度，制定各自的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第八條制定突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)以突發(fā)事件的類別和快速反應(yīng)的要求為依據(jù)，并征求同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門的意見。
為防范和處理重大傳染病疫情突發(fā)事件制定的突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）突發(fā)事件交通應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；
（二）突發(fā)事件有關(guān)車船、港站重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人和可能感染重大傳染病病人的應(yīng)急處理方案；
（三）突發(fā)事件有關(guān)污染車船、港站和污染物的應(yīng)急處理方案；
（四）突發(fā)事件有關(guān)人員群體、防疫人員和救護(hù)人員的運輸方案；
（五）突發(fā)事件有關(guān)藥品、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備器械等緊急物資的運輸方案；
（六）突發(fā)事件有關(guān)車船、港站、道路、航道、船閘的應(yīng)急維護(hù)和應(yīng)急管理方案；
（七）突發(fā)事件有關(guān)交通應(yīng)急信息的收集、分析、報告、通報、宣傳方案；
（八）突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急物資、運力儲備與調(diào)度方案；
（九）突發(fā)事件交通應(yīng)急處理執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；
（十）突發(fā)事件交通應(yīng)急處理人員的組織和培訓(xùn)方案；
（十一）突發(fā)事件交通應(yīng)急處理工作的檢查監(jiān)督方案；
（十二）突發(fā)事件交通應(yīng)急處理其他有關(guān)工作方案。
為防范和處理其他突發(fā)事件制定的突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括本條前款除第（二）項、第（三）項和第（八）項規(guī)定以外的內(nèi)容，并包括突發(fā)事件交通應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備以及其他有關(guān)物資的儲備與調(diào)度方案。
突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。
第九條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件交通應(yīng)急工作預(yù)案的要求，保證突發(fā)事件交通應(yīng)急運力和有關(guān)物資儲備。
第十條道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，使客車、客船、客運站保持良好的衛(wèi)生狀況，消除車船、港站的病媒昆蟲和鼠類以及其他染疫動物的危害。
第十一條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件交通應(yīng)急知識的宣傳教育，增強(qiáng)道路、水路運輸從業(yè)人員和旅客對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。
第十二條在車船、港站發(fā)生突發(fā)事件，縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，按照有關(guān)規(guī)定向省級以上人民政府提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。
第十三條國務(wù)院或者省級人民政府決定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的類別，立即啟動相應(yīng)的突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布有關(guān)突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案。
第三章應(yīng)急信息報告
第十四條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件交通應(yīng)急值班制度、應(yīng)急報告制度和應(yīng)急舉報制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報告、舉報電話，保證突發(fā)事件交通應(yīng)急信息暢通。
第十五條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向上級人民政府交通行政主管部門報告下列有關(guān)突發(fā)事件的情況：
（一）突發(fā)事件的實際發(fā)生情況；
（二）預(yù)防、控制和處理突發(fā)事件的情況；
（三）運輸突發(fā)事件緊急物資的情況；
（四）保障交通暢通的情況；
（五）突發(fā)事件應(yīng)急的其他有關(guān)情況。
道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向所在地縣級人民政府交通行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報告有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、控制、處理和緊急物資運輸?shù)挠嘘P(guān)情況。
第十六條縣級以上人民政府交通行政主管部門接到有關(guān)突發(fā)事件的報告后，應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)向上級人民政府交通行政主管部門和同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告，根據(jù)衛(wèi)生行政主管部門的要求，立即采取有關(guān)預(yù)防和控制措施，并協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織有關(guān)人員對報告事項調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施。
突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在首次初步調(diào)查結(jié)束后2小時內(nèi)，向上一級人民政府交通行政主管部門報告突發(fā)事件的有關(guān)調(diào)查情況。
上級人民政府交通行政主管部門接到下級人民政府交通行政主管部門有關(guān)突發(fā)事件的報告后1小時內(nèi)，向本交通行政主管部門的上一級人民政府交通行政主管部門報告。
突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府交通行政主管部門，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰和其他有關(guān)縣級以上人民政府交通行政主管部門通報突發(fā)事件的有關(guān)情況。
第十七條任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報有關(guān)突發(fā)事件和突發(fā)事件交通應(yīng)急情況。
第四章疫情應(yīng)急處理
第十八條重大傳染病疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府依法確定的檢疫傳染病疫區(qū)以及對出入檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具及其乘運人員、物資實施交通應(yīng)急處理的決定，和同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門在客運站、客運渡口、路口等設(shè)立交通衛(wèi)生檢疫站或者留驗站，依法實施交通衛(wèi)生檢疫。
第十九條重大傳染病疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報的有關(guān)疫情通知有關(guān)道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者。縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時會同同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門對道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者以及乘運人員進(jìn)行相應(yīng)的衛(wèi)生防疫基本知識的宣傳教育。
第二十條重大傳染病疫情發(fā)生后，道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者對車船、港站、貨物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行消毒或者進(jìn)行其他必要的衛(wèi)生處理，并經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢疫合格，領(lǐng)取《交通衛(wèi)生檢疫合格證》后，方可投入營運或者進(jìn)行運輸。
《交通衛(wèi)生檢疫合格證》的印制、發(fā)放和使用，按照交通部與衛(wèi)生部等國務(wù)院有關(guān)行政主管部門聯(lián)合的《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例實施方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條重大傳染病疫情發(fā)生后，道路旅客運輸經(jīng)營者、水路旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織對駕駛?cè)藛T、乘務(wù)人員和船員進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)有檢疫癥狀的，不得安排上車、上船。
第二十二條重大傳染病疫情發(fā)生后，道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在車船、港站以及其他經(jīng)營場所的顯著位置張貼有關(guān)傳染病預(yù)防和控制的宣傳材料，并提醒旅客不得乘坐未取得《交通衛(wèi)生檢疫合格證》和道路旅客運輸經(jīng)營資格或者水路旅客運輸經(jīng)營資格的車輛、船舶，不得攜帶或者托運染疫行李和貨物。
重大傳染病疫情發(fā)生后，客車、客船應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)并符合突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案要求的客運站、客運渡口上下旅客。
第二十三條重大傳染病疫情發(fā)生后，旅客購買車票、船票，應(yīng)當(dāng)事先填寫交通部會同有關(guān)部門統(tǒng)一制定的《旅客健康申報卡》。旅客填寫確有困難的，由港站工作人員幫助填寫。
客運站出售客票時，應(yīng)當(dāng)對《旅客健康申報卡》所有事項進(jìn)行核實。沒有按規(guī)定填寫《旅客健康申報卡》的旅客，客運站不得售票。
途中需要上下旅客的，客車、客船應(yīng)當(dāng)進(jìn)入中轉(zhuǎn)客運站，從始發(fā)客運站乘坐車船的旅客，不得再次被要求填寫《旅客健康申報卡》。
第二十四條重大傳染病疫情發(fā)生后，旅客乘坐車船，應(yīng)當(dāng)接受交通衛(wèi)生檢疫，如被初驗為檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，還應(yīng)當(dāng)接受留驗站或者衛(wèi)生行政主管部門疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對其實施臨時隔離、醫(yī)學(xué)檢查或者其他應(yīng)急醫(yī)學(xué)措施。
客運站應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗《旅客健康申報卡》和客票。對不填報《旅客健康申報卡》的旅客，應(yīng)當(dāng)拒絕其乘坐客車、客船，并說明理由。
第二十五條重大傳染病疫情發(fā)生后，客運站應(yīng)按車次或者航班將《旅客健康申報卡》交給旅客所乘坐車船的駕駛員或者船長、乘務(wù)員。
到達(dá)終點客運站后，駕駛員、船長或者乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)將《旅客健康申報卡》交終點客運站，由終點客運站保存。
在中轉(zhuǎn)客運站下車船的旅客，由該車船的駕駛員、船長或者乘務(wù)員將下車船旅客的《旅客健康申報卡》交中轉(zhuǎn)客運站保存。
第二十六條車船上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者時，駕駛員或者船長應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員依法采取下列臨時措施：
（一）以最快的方式通知前方?？奎c，并向車船的所有人或者經(jīng)營人和始發(fā)客運站報告；
（二）對檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者實施緊急衛(wèi)生處理和臨時隔離；
（三）封閉已被污染或者可能被污染的區(qū)域，禁止向外排放污物；
（四）將車船迅速駛向指定的?？奎c，并將《旅客健康申報卡》、乘運人員名單移交當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府交通行政主管部門；
（五）對承運過檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者的車船和可能被污染的?？繄鏊鶎嵤┬l(wèi)生處理。
車船的前方?？奎c、車船的所有人或者經(jīng)營人以及始發(fā)客運站接到有關(guān)報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府交通行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門報告。
縣級以上地方人民政府交通行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即和同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場，采取相應(yīng)的交通衛(wèi)生檢疫措施。
第二十七條縣級以上人民政府交通行政主管部門發(fā)現(xiàn)正在行駛的車船載有檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，應(yīng)當(dāng)立即通知該客車、客船的所有人或者經(jīng)營人，并通報該車船行駛路線相關(guān)的縣級人民政府交通行政主管部門。
第二十八條對拒絕交通衛(wèi)生檢疫可能傳播檢疫傳染病的車船、港站和其他?？繄鏊?、乘運人員、運輸貨物，縣級以上地方人民政府交通行政主管部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門，依法采取強(qiáng)制消毒或者其他必要的交通衛(wèi)生檢疫措施。
第二十九條重大傳染病疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府交通行政主管部門發(fā)現(xiàn)車船近期曾經(jīng)載運過檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)《旅客健康申報卡》送交衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
第三十條參加重大傳染病疫情交通應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案的要求，采取衛(wèi)生防護(hù)措施，并在專業(yè)衛(wèi)生人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第五章交通應(yīng)急保障
第三十一條突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車船、港站、道路、航道、船閘、渡口的維護(hù)、檢修，保證其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
除因阻斷檢疫傳染病傳播途徑需要或者其他法定事由并依照法定程序可以中斷交通外，任何單位和個人不得以任何方式中斷交通。
縣級以上人民政府交通行政主管部門發(fā)現(xiàn)交通中斷或者緊急運輸受阻，應(yīng)當(dāng)迅速報告上一級人民政府交通行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并采取措施恢?fù)交通。如難以迅速恢復(fù)交通，應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰越鉀Q，或者提請上一級人民政府交通行政主管部門協(xié)助解決。
第三十二條在非檢疫傳染病疫區(qū)運行的車輛上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，由縣級以上人民政府交通行政主管部門協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法決定對該車輛及其乘運人員、貨物實施交通衛(wèi)生檢疫。
在非檢疫傳染病疫區(qū)運行船舶上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，由海事管理機(jī)構(gòu)協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法對該船舶及其乘運人員、貨物實施交通衛(wèi)生檢疫。
在非傳染病疫區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市運行的船舶上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，交通部會同衛(wèi)生部依法決定對該船舶實施交通衛(wèi)生檢疫，命令該船舶不得停靠或者通過港站。但是，因?qū)嵤┬l(wèi)生檢疫導(dǎo)致中斷干線交通，報國務(wù)院決定。
第六章緊急運輸
第三十三條突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需運輸?shù)娜藛T群體、防疫人員、醫(yī)護(hù)人員以及突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的救治消毒藥品、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備器械等緊急物資及時運輸。
第三十四條依法負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件的防疫人員、醫(yī)護(hù)人員憑縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門出具的有關(guān)證明以及本人有效身份證件，可以優(yōu)先購買客票；道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其購得最近一次通往目的地的客票。
第三十五條根據(jù)縣級以上人民政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的命令，縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助緊急調(diào)用有關(guān)人員、車船以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
被調(diào)用的單位和個人必須確保完成有關(guān)人員和緊急物資運輸任務(wù)，不得延誤和拒絕。
第三十六條承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處理所需緊急運輸?shù)能嚧瑧?yīng)當(dāng)使用《緊急運輸通行證》。其中，跨省運送緊急物資的，應(yīng)當(dāng)使用交通部統(tǒng)一印制的《緊急運輸通行證》；省內(nèi)運送緊急物資的，可以使用省級交通行政主管部門統(tǒng)一印制的《緊急運輸通行證》。使用《緊急運輸通行證》的車船，按國家有關(guān)規(guī)定免交車輛通行費、船舶過閘費，并優(yōu)先通行。
《緊急運輸通行證》應(yīng)當(dāng)按照交通部的有關(guān)規(guī)定印制、發(fā)放和使用。
第三十七條承擔(dān)重大傳染病疫情應(yīng)急處理緊急運輸任務(wù)的道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）車船在裝卸貨物前后根據(jù)需要進(jìn)行清洗、消毒或者進(jìn)行其他衛(wèi)生處理；
（二）有關(guān)運輸人員事前應(yīng)當(dāng)接受健康檢查和有關(guān)防護(hù)知識培訓(xùn)，配備相應(yīng)的安全防護(hù)用具；
（三）保證駕駛員休息充足，不得疲勞駕駛；
（四）進(jìn)入疫區(qū)前，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防護(hù)措施；駛離疫區(qū)后，應(yīng)當(dāng)立即對車船和隨行人員進(jìn)行消毒或者采取其他必要衛(wèi)生處理措施；
（五）緊急運輸任務(wù)完成后，交回《緊急運輸通行證》，對運輸人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，并安排休息觀察。
第三十八條重大傳染病疫情發(fā)生后，引航人員、理貨人員上船引航、理貨，應(yīng)當(dāng)事先體檢，采取相應(yīng)的有效防護(hù)措施，上船時應(yīng)當(dāng)主動出示健康合格證。
第七章檢查監(jiān)督
第三十九條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件交通應(yīng)急工作的指導(dǎo)和督察；上級人民政府交通行政主管部門對突發(fā)事件交通應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督察，下級人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十條縣級以上地方人民政府交通行政主管部門的工作人員依法協(xié)助或者實施交通衛(wèi)生檢疫，應(yīng)當(dāng)攜帶證件，佩戴標(biāo)志，熱情服務(wù)，秉公執(zhí)法，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。
第四十一條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《旅客健康申報卡》使用情況的監(jiān)督檢查；對已按規(guī)定使用《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《旅客健康申報卡》的車船，應(yīng)當(dāng)立即放行。
任何單位和個人不得擅自印制、偽造、變造、租借、轉(zhuǎn)讓《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《緊急運輸通行證》。
任何單位和個人不得使用擅自印制、偽造、變造、租借、轉(zhuǎn)讓的《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《緊急運輸通行證》。
第八章法律責(zé)任
第四十二條縣級以上地方人民政府交通行政主管部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對其主要負(fù)責(zé)人依法給予行政處分：
（一）未依照本規(guī)定履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；
（二）未依照本規(guī)定，組織完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的緊急物資的運輸?shù)模?/p>
（三）對上級人民政府交通行政主管部門進(jìn)行有關(guān)調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。
縣級以上人民政府交通行政主管部門違反有關(guān)規(guī)定，造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條縣級以上人民政府交通行政主管部門違反本規(guī)定，有下列行為之一，由上級人民政府交通行政主管部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分：
（一）在突發(fā)事件調(diào)查、控制工作中、失職、瀆職的；
（二）拒不履行突發(fā)事件交通應(yīng)急處理職責(zé)的。
第四十四條道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定，對在車船上發(fā)現(xiàn)的檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人，未按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。
第2篇：水路運輸應(yīng)急預(yù)案范文
一、持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任制落實，著力推動責(zé)任體系落地生根
1.全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，并具體到局班子每個負(fù)責(zé)人，為全系統(tǒng)單位（部門）起到引領(lǐng)示范作用。繼續(xù)與系統(tǒng)內(nèi)各單位（部門）簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書，并層層傳遞，以失職追責(zé)的壓力督促廣大企業(yè)履行法定職責(zé)和義務(wù)。
2.依法依規(guī)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要堅持明責(zé)問責(zé)的原則，依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。在明晰局安委會職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，今年將制定行業(yè)監(jiān)管部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單并面向全系統(tǒng)公布。實現(xiàn)日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。
3.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。依法依規(guī)和按照上級職能部門要求督促推動各企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)，建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴(yán)格落實水路運輸、道路客貨運輸、工程施工等高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系、安全費用提取等制度，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。
二、持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著力消除安全隱患不遺余力
4.不斷完善安全監(jiān)管制度規(guī)范。按照省廳《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、《安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》、《安全生產(chǎn)約談辦法》、《安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單管理規(guī)定》等一系列文件制度要求，進(jìn)一步健全完善交通運輸安全監(jiān)管制度規(guī)范體系。
5.切實加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《省交通運輸廳關(guān)于貫徹實施安全生產(chǎn)法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的要求，嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》明確的安全監(jiān)督管理職責(zé)，通過依法進(jìn)行行政許可和審批，依法開展執(zhí)法檢查和進(jìn)行行政處罰，依法采取行政強(qiáng)制措施，依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和進(jìn)行責(zé)任追究，完善執(zhí)法制度和程序，督促企業(yè)加大安全投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，開展隱患排查治理，強(qiáng)化應(yīng)急救援管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
6.持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理。深刻吸取國內(nèi)重特大事故的教訓(xùn)，舉一反三，以“四不兩直”和第三方檢查為主要方式，制度化開展隱患排查和明查暗訪，特別是嚴(yán)格整治內(nèi)河港口危險貨物作業(yè)、道路水路危險貨物運輸、長江汽渡、道路客運、公路水運工程建設(shè)等重點行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患與問題，全面落實監(jiān)管責(zé)任與監(jiān)管措施。督促企業(yè)建立隱患自查自報自改制度，實行隱患的分級分類、閉環(huán)管理，加快推廣使用隱患排查治理體系。同時，按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”的要求進(jìn)行整改，做到一般隱患即查即治，重大隱患掛牌督辦，確保隱患治理不到位不放過、效果評價不合格不放過、主要負(fù)責(zé)人沒有簽字確認(rèn)不放過。
7.繼續(xù)加大督查檢查力度。逐步探索“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查納入日常工作評價。針對道路運輸、水路運輸、公路水運工程建設(shè)、消防、防雷、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按計劃實施監(jiān)督檢查。擬組織明查暗訪4次，以抽查企業(yè)安全管理的形式考察各單位安全生產(chǎn)工作部署落實和安全生產(chǎn)責(zé)任履職情況，各行業(yè)監(jiān)管部門以“四不兩直”的方式開展監(jiān)督檢查，做到重點領(lǐng)域重點企業(yè)全覆蓋。聘請行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)通過專家問診的方式開展安全生產(chǎn)第三方檢查，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢。
8.深化“打非治違”專項行動。針對水路運輸、內(nèi)河?；犯蹍^(qū)、道路運輸、城市客運、重點交通工程建設(shè)等重點行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)深化開展“打非治違”和專項整治工作，加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實危害因素辨識、預(yù)判分析、預(yù)防保護(hù)、現(xiàn)場跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施。嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)肅問責(zé)懲治措施，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立安全生產(chǎn)打非治違長效機(jī)制。
三、持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，著力推進(jìn)“平安交通”建設(shè)
9.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步加大未創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的推進(jìn)力度，加強(qiáng)前期輔導(dǎo)，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體效果，督促引導(dǎo)企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)化的要求落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每道工序，建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系，協(xié)助、配合有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門全面完成所有交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作任務(wù)。
10.持續(xù)推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。開展“平安交通”建設(shè)分析評價工作，以重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)作為評價對象，根據(jù)制定的“平安交通”評價分析指標(biāo)，通過解讀宣貫、自評摸底、抽查復(fù)核和分析總結(jié)四個步驟，對全系統(tǒng)“平安交通”建設(shè)情況進(jìn)行評估考核，總結(jié)各評價對象“平安交通”建設(shè)情況，分析評價過程中存在的問題，制定針對性改進(jìn)措施。定期開展“平安交通”建設(shè)經(jīng)驗交流工作，對“平安交通”建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，總結(jié)推廣“平安交通”建設(shè)示范經(jīng)驗，及時解決示范建設(shè)過程中存在的問題，建立定期學(xué)習(xí)交流、評比活動機(jī)制，帶動全系統(tǒng)全面開展“平安交通”示范建設(shè)。
四、持續(xù)強(qiáng)化信息化建設(shè)，著力推進(jìn)安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新
11.加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢研判和統(tǒng)計分析。主動加強(qiáng)與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，不斷提升交通運輸安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作質(zhì)量和水平，研究編制安全運行統(tǒng)計分析報告，為加強(qiáng)交通運輸安全監(jiān)管提供決策支持。定期開展安全生產(chǎn)形勢研判，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、季節(jié)性安全生產(chǎn)特點、典型事故和重大險情案例分析，評估當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，制定有效的對策措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)防。
12.推動安全科技信息化建設(shè)。繼續(xù)安全隱患網(wǎng)上自查申報，及時督促系統(tǒng)內(nèi)各單位網(wǎng)上自查自糾申報隱患不留死角，用科技手段排查安全隱患。在省、市的決策部署下，不斷創(chuàng)新技術(shù)手段，強(qiáng)化科技攻關(guān)，注重現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源整合，正常運行手機(jī)云平臺，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對交通運輸安全發(fā)展的支撐保障作用。
13.探索安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。按照省廳“安全生產(chǎn)風(fēng)險管理實施方案制定和實施情況；安全生產(chǎn)風(fēng)險管理制度體系和責(zé)任體系建立情況；重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險源等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險辨識手冊和評估指南制定情況；試點企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作開展情況”等為重點內(nèi)容開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作調(diào)研，梳理安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作開展情況、遇到的困難以及意見和建議。充分發(fā)動、指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的重點企業(yè)探索開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，以點帶面，形成典型帶動作用，逐步鋪開安全生產(chǎn)風(fēng)險工作。
五、持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，著力提升安全管理水平
14.深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會和、總理系列重要講話精神。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)依法治國的重大決策部署上來，統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會提出的“牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，切實維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全”等安全工作要求上來，各單位（部門）主要負(fù)責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)承諾制度，必須把保護(hù)員工生產(chǎn)安全健康作為最高職責(zé)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針，不斷提高全員安全防范意識，筑牢安全生產(chǎn)工作的第一道防線。
15.加強(qiáng)安全監(jiān)管教育培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要求納入執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，有計劃、有步驟地對各類安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，2016年對所有交通運輸安全監(jiān)督管理人員開展輪訓(xùn)一次，鼓勵安全管理工作的人員參加全國安全注冊工程師培訓(xùn)，提升安全管理理念和水平。建立企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力考核機(jī)制，行業(yè)監(jiān)管部門要組織開展道路運輸、水路運輸和公路水運工程施工等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。
六、持續(xù)強(qiáng)化隊伍建設(shè)，著力提升安全防控水平
16.建立交通運輸安全生產(chǎn)專家?guī)?。總結(jié)各單位實踐經(jīng)驗和做法，在交通運輸系統(tǒng)實施安全總監(jiān)制度。督促各行業(yè)監(jiān)管部門依托各自行業(yè)領(lǐng)域建立行業(yè)專家?guī)?，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理、聯(lián)建共享”的原則，立足于行政執(zhí)法、事故調(diào)查和前沿技術(shù)分析，通過各單位、部門推薦，并經(jīng)選拔成立行業(yè)綜合性的安全生產(chǎn)專家?guī)?。面向全系統(tǒng)聘請各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員、企業(yè)安全管理人員、協(xié)會等相關(guān)機(jī)構(gòu)安全科技人員為專家，參與到交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)劃制定、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大問題的專題調(diào)研、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查以及重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急等工作中，為交通運輸系統(tǒng)各項工作提供技術(shù)支撐。
第3篇：水路運輸應(yīng)急預(yù)案范文
一、職責(zé)分工
1．縣交通局：負(fù)責(zé)公路水路運輸安全，確保交通運輸暢通；
2．電信德清分公司、移動德清分公司、聯(lián)通德清分公司：負(fù)責(zé)做好日全食期間電離層出現(xiàn)擾動可能導(dǎo)致通信中斷或受干擾事故的應(yīng)對工作，確保通信安全暢通，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障工作；
3．縣供電局：負(fù)責(zé)全縣電力安全保障，特別是重點行業(yè)的照明用電保障；
4．縣建設(shè)局：指導(dǎo)市政設(shè)施管理部門做好多種照明電路保障準(zhǔn)備，日全食發(fā)生時及時開啟城市道路照明設(shè)備。協(xié)調(diào)城市高空作業(yè)、建筑施工等單位和企業(yè)，制定嚴(yán)密的安全保障措施，提前通知施工人員，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故；
5．縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防范供電、照明等光線不足對醫(yī)療救治的影響，協(xié)調(diào)對可能發(fā)生人員受傷的緊急救治；
6．縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測，及時做好可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；
7．縣質(zhì)量技監(jiān)局、縣工商局：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣觀測器材進(jìn)行依法查處；
8．縣公安局：負(fù)責(zé)日全食可能引發(fā)社會治安等問題的防范和處置，加強(qiáng)公路應(yīng)急管理，防止發(fā)生重特大交通事故；
9．縣旅游局：負(fù)責(zé)日全食觀測旅游活動的安全，及時相關(guān)預(yù)警信息；
10．縣科技局：負(fù)責(zé)開展科普宣傳教育，對日全食現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)解釋說明；
11．縣委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體組織天文科普知識宣傳教育和配合相關(guān)預(yù)警信息。
二、監(jiān)測預(yù)警
縣旅游局、縣交通局密切監(jiān)測日全食觀測人員（游客）的聚集情況，及時游客數(shù)量、交通流量、住宿、天文觀測設(shè)施使用等預(yù)警信息；縣氣象局密切關(guān)注月日前后的天氣變化，及時準(zhǔn)確災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；相關(guān)部門認(rèn)真接收上級和專業(yè)部門的預(yù)警信息，并及時通過媒體向社會公眾。
三、信息報送
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要健全值守應(yīng)急制度，落實值班人員，確保在崗在位。及時報送與應(yīng)對日全食工作有關(guān)的應(yīng)急信息，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即按緊急信息報送程序、要求報送。并報縣應(yīng)急辦。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，制定本部門的應(yīng)急行動方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）參照本預(yù)案制定應(yīng)對日全食工作預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門負(fù)責(zé)落實各項應(yīng)對措施，做好應(yīng)急隊伍、物資器材等各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)
本預(yù)案下發(fā)之日即為啟動。一旦因日全食發(fā)生突發(fā)事件和引發(fā)衍生災(zāi)害，按照事件和災(zāi)害的類別、級別（嚴(yán)重程度、涉及范圍），啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案迅速組織力量，妥善高效處置，最大程度降低損失、減輕不利影響。
第4篇：水路運輸應(yīng)急預(yù)案范文
近日，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（簡稱《決定》）印發(fā)，再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項，其中12項涉及交通運輸行業(yè)。
這是本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項，有兩個特點。一是突出生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域這個重點。把企業(yè)主體設(shè)立、生產(chǎn)許可、經(jīng)營范圍、資本和資產(chǎn)處置等與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的審批事項作為取消和下放的重點，占這次取消和下放總量的1/2多。其他涉及社會組織、事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動的和涉及個人各類從業(yè)資格的占近1/2。二是受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。比如：取消國內(nèi)通用航空企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批，將交通運輸部的省際普通貨物水路運輸許可下放至省級人民政府交通運輸主管部門等。這些事項，社會關(guān)注度高，申報量和審批量大，取消和下放后受益面較廣。
《決定》要求，各地區(qū)、各部門要抓緊做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作，并切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革，使簡政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對行政審批權(quán)運行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學(xué)化規(guī)范化水平。
此次取消的行政審批項目涉及交通運輸行業(yè)的有：雇用外國籍船員在中國籍船舶上任職審批，國內(nèi)通用航空企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批，境內(nèi)航空公司之間、境內(nèi)航空公司與境外航空公司之間的代號共享等商務(wù)合作審批，民用航空器部件修理人員資格認(rèn)定，國外（境外）民用航空器維修人員資格認(rèn)定，有關(guān)作業(yè)單位防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批。
此次下放的審批項目涉及交通運輸行業(yè)的有：飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)審批，民用航空器外國駕駛員、領(lǐng)航員、飛行機(jī)械員、飛行通信員執(zhí)照認(rèn)可，空勤人員和空中交通管制員體檢合格認(rèn)定，由中國民航局下放至民航地區(qū)管理局；省際普通貨物水路運輸許可，水運工程監(jiān)理乙級企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，水運機(jī)電工程專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，由交通運輸部下放至省級人民政府交通運輸主管部門。（鐘和）
第5篇：水路運輸應(yīng)急預(yù)案范文
XX處是根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國船舶登記條例》、《中華人民共和國船員條例》、《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》等法律、法規(guī)授權(quán)的水路交通運輸管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是為航運暢通提供航務(wù)管理保障、水路運政管理、港政管理、水上安全管理、航道管理、航運建設(shè)項目管理、航運規(guī)劃與統(tǒng)計、船閘管理航運技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬定、航運人才培訓(xùn)等管理工作，近幾年來，我處切實履行了水上交通安全監(jiān)管職責(zé)，水路交通安全監(jiān)管形勢明顯穩(wěn)定，保證了全區(qū)未發(fā)生水上交通事故，安全考核三項指標(biāo)為零。
一、基本情況及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)XXXX機(jī)構(gòu)編制委員會文件批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置海事股、航務(wù)股、辦公室、船檢股，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配備負(fù)責(zé)人1名。根據(jù)XX機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于明確XX所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的批復(fù)》規(guī)定，核定我單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，實有正職1名、副職1名。根據(jù)XXXX文件，核定了我單位事業(yè)編制23名，現(xiàn)有在編職工21名，其中取得海事行政執(zhí)法證件人員14人，資金來源是全額撥款，現(xiàn)有執(zhí)法車輛2輛，執(zhí)法監(jiān)督艇2艘。
二、當(dāng)前水上交通安全形勢穩(wěn)定，安全監(jiān)管能力明顯提高
（一）安全監(jiān)管保障能力明顯提高
我處由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐級劃分責(zé)任制，通過包片、包渡的形式，大力推進(jìn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站、砂石生產(chǎn)作業(yè)組、安全監(jiān)管網(wǎng)格化；加強(qiáng)信息化建設(shè)，對20處渡口、重點碼頭，20艘渡船實現(xiàn)北斗（GPS）監(jiān)控，信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善；強(qiáng)化監(jiān)管裝備建設(shè)，現(xiàn)有2艘海巡艇、 1艘海事沖鋒舟，2輛海事執(zhí)法車，網(wǎng)格化監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實。
（二）建章立制，突破創(chuàng)新，依法治安水平明顯提高
根據(jù)四川省出臺的《水上交通安全管理辦法》、《四川省渡口管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)了水庫、渡口渡船等重點部位安全管理。先后制定實施網(wǎng)格化監(jiān)管、責(zé)任分片包干、水上安全約談等10余項從嚴(yán)從實的監(jiān)管制度，建章立制、精細(xì)管理成為新常態(tài)。
（三）優(yōu)化服務(wù)，惠民便民，群眾滿意度明顯提高。
大力推進(jìn)渡運“民生工程”建設(shè)，推行渡船標(biāo)準(zhǔn)船型，完成21艘農(nóng)村老舊渡船更新改造，全區(qū)渡船平均船齡不足5年，為人民群眾水上出行筑起了安全堡壘。積極探索建立渡運安全長效管理機(jī)制，建立了公益性渡口渡工、安全員、簽單員由財政補(bǔ)貼的機(jī)制。
（四）把握重點，治本抓源，安全水平明顯提高。
大力整治水上交通安全隱患，開展港口危貨安全排查、“打非治違”、渡船治理專項行動等專項整治活動，省安委會掛牌督辦的重大隱患整改銷號。嚴(yán)格加強(qiáng)船員、船舶、公司管理，建立并運行公司、船員規(guī)范化管理制度。
（五）應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)，應(yīng)急處置能力明顯提高。
修訂完善XX區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案，搜救中心基本建成，各通航鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站也建立了水上應(yīng)急救援服務(wù)隊，通過夜間巡航、水上交通應(yīng)急救援演練的形式加強(qiáng)應(yīng)急管理水平。
三、深化“三化建設(shè)”，著力構(gòu)建水上交通安全五大體系，不斷提升安全監(jiān)管的科學(xué)化水平，開展水路交通安全監(jiān)管工作新局面
（一）構(gòu)建一體化的安全應(yīng)急責(zé)任體系。
完善責(zé)任落實機(jī)制，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，將水上交通安全責(zé)任納入對地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，實行安全責(zé)任落實與職務(wù)晉升掛鉤。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況與企業(yè)等審批發(fā)證掛鉤，督促全面落實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、船主“四級”責(zé)任制，完善渡口渡船責(zé)任落實與燃油補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)分片包干和“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，厘清省、市、縣安全監(jiān)管責(zé)任邊界，堅決落實企業(yè)、行業(yè)管理部門和政府“三個責(zé)任”，不斷健全完善“橫向到邊、縱向到底”監(jiān)管責(zé)任體系。
（二）構(gòu)建嚴(yán)密有效的安全應(yīng)急法規(guī)制度體系。
牢固樹立法治理念，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度、船員管理監(jiān)督檢查制度、安全與防污染的監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的水上交通安全行政執(zhí)法管理機(jī)制。以“三化”為引領(lǐng)，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，不斷構(gòu)建依法治安、依規(guī)治安體系。
（三）構(gòu)建科技化的安全應(yīng)急支撐保障體系。
堅持科技興安，加快建立并完善區(qū)級水上應(yīng)急搜救指揮系統(tǒng)，加快推進(jìn)水上監(jiān)管和應(yīng)急綜合訓(xùn)練系統(tǒng)等建設(shè)，加快推進(jìn)水上交通安全巡航救助一體化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)基層安全監(jiān)管、執(zhí)法、應(yīng)急、救援海巡艇及通訊設(shè)施等建設(shè)，基本形成信息系統(tǒng)監(jiān)管與海巡艇、海事車監(jiān)管互為補(bǔ)充的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。開展水上交通安全隱患排查專項治理活動，打擊船員、船舶、砂石生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時消除安全隱患。
（四）構(gòu)建長效化的安全應(yīng)急預(yù)防預(yù)控體系。
建立完善省、市、縣三級水上搜救應(yīng)急預(yù)案體系，不斷完善專家?guī)臁①Y源庫等，建立通航安全信息預(yù)警、預(yù)報機(jī)制，適時組織開展不同級別、不同科目的水上搜救應(yīng)急演練，提高預(yù)控和處置能力；大力推進(jìn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系建設(shè)，制定危貨運輸、旅游碼頭等企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患曝光制度、嚴(yán)格落實隱患分級掛牌督辦制度，堅持問題向?qū)?，保持水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。開展水上交通安全應(yīng)急演練系列活動。以渡運、危險品運輸?shù)葹橹攸c，在重點水域、重點碼頭、重點船舶上，針對不同形勢、不同情況，組織開展消防、救生、溢油等水上交通安全聯(lián)合應(yīng)急演練，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，提高實戰(zhàn)能力。
第6篇：水路運輸應(yīng)急預(yù)案范文
1.1編制目的
為提縣交通運輸局應(yīng)對洪災(zāi)的能力，切實做好洪災(zāi)突發(fā)事件防范與處置工作，確保我縣公路、水運防汛搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度保障人民群眾生命安全，減少洪災(zāi)損失，特制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合我縣公路、水運交通的實際情況，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于縣交通運輸局管轄范圍內(nèi)公路、水運因暴雨和河流洪水造成洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置；對我縣范圍內(nèi)突發(fā)性洪災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處理事件，在職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)行相關(guān)要求。
1.4工作原則
堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”方針，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制、分級責(zé)任制、分管責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制等防汛責(zé)任制度，全面動員，科學(xué)部署，突出重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，以氣象水文信息為基礎(chǔ)，工程措施和非工程措施相結(jié)合，立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，確保安全度汛。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組
縣交通運輸局成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府和縣防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮管轄范圍內(nèi)公路、水運交通防汛搶險救災(zāi)工作。
2.1.1組成
組長：局長
副組長：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員
成員：局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人；縣交通綜合執(zhí)法隊分管負(fù)責(zé)人
2.1.2工作職責(zé)
協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好所轄公路、水運交通設(shè)施的防洪安全工作；做好所轄公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)；協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門組織運力，做好防汛和防疫人員、物資及設(shè)備的運輸工作；做好船舶管理工作。
2.2局防汛辦公室
局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局運安股，負(fù)責(zé)局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
2.2.1組成
主任：分管防汛應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)
常務(wù)副主任：局運安股負(fù)責(zé)人
副主任：局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人；縣交通綜合執(zhí)法隊分管負(fù)責(zé)人。
成員：從縣交通綜合執(zhí)法隊、局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位抽調(diào)人員組成。
2.2.2工作職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)上級防汛抗洪應(yīng)急有關(guān)指令和對外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費的計劃、物資的儲備、調(diào)配和管理，落實防洪經(jīng)費；負(fù)責(zé)安排防汛值班和信息上報工作；完成局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組交給的各項防汛工作任務(wù)。
2.3局防汛應(yīng)急工作組
局防汛辦公室下設(shè)6個應(yīng)急工作組，分別是道路運輸防汛組、水路運輸防汛組、交通基礎(chǔ)設(shè)施搶險組、恢復(fù)重建工作組、應(yīng)急資金保障組、宣傳和后勤保障組，各組在防汛期間實行24小時保持電話暢通。
2.3.1道路運輸防汛組（設(shè)在局運安股）：負(fù)責(zé)道路運輸防汛應(yīng)急的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障道路運輸應(yīng)急運力的調(diào)配和運輸安全監(jiān)督管理。
（1）組成
組長：分管道路運輸工作的領(lǐng)導(dǎo)
副組長：局運安股、縣運管所、縣公汽管理站負(fù)責(zé)人；縣交通綜合執(zhí)法隊分管負(fù)責(zé)人。
成員：從縣交通綜合執(zhí)法隊、局運安股、縣運管所、縣公汽管理站抽調(diào)人員組成。
（2）工作任務(wù)
負(fù)責(zé)準(zhǔn)備足夠的車輛，隨時待命出動，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資的運輸；負(fù)責(zé)抗洪搶險、救災(zāi)車輛調(diào)用；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各道路運輸企業(yè)做好防汛抗洪各項工作，并及時調(diào)整因災(zāi)受阻客運班線，確保廣大群眾出行。
2.3.2水路運輸防汛組（設(shè)在縣海事處）：負(fù)責(zé)水上運輸防汛應(yīng)急的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障水上運輸運力的調(diào)配和運輸安全監(jiān)督管理。
（1）組成
組長：分管水路運輸工作的領(lǐng)導(dǎo)
副組長：局運安股、縣海事處負(fù)責(zé)人；縣交通綜合執(zhí)法隊分管負(fù)責(zé)人。
成員：從縣交通綜合執(zhí)法隊、局運安股、縣海事處抽調(diào)人員組成
（2）工作任務(wù)
負(fù)責(zé)組織落實防汛用船。負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)防汛抗洪急需或搶險船舶的調(diào)用，組織船舶疏運有關(guān)人員、物資；負(fù)責(zé)所轄水運交通設(shè)施的防洪安全；指導(dǎo)督促各港口、碼頭企業(yè)做好防汛抗洪各項工作；做好船舶管理工作；根據(jù)上級指示和要求，負(fù)責(zé)防汛抗洪有關(guān)河段現(xiàn)場指揮和安全監(jiān)督工作；配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)；負(fù)責(zé)落實我局職責(zé)內(nèi)清障物資的儲備和籌集；負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備。
2.3.3交通基礎(chǔ)設(shè)施搶險組（設(shè)在局建管股）：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施防汛應(yīng)急搶修，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施完好和暢通。
（1）組成
組長：分管交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
副組長：局建管股、縣公管所負(fù)責(zé)人；縣交通綜合執(zhí)法隊分管負(fù)責(zé)人
成員：從縣交通綜合執(zhí)法隊、局建管股、縣公管所抽調(diào)人員組成。
（2）工作任務(wù)
做好所管轄公路的巡查工作，加強(qiáng)對交通基礎(chǔ)設(shè)施及在建交通項目的隱患排查，并負(fù)責(zé)組建公路工程搶險隊伍，準(zhǔn)備搶險施工機(jī)械，對汛期出現(xiàn)的水毀工程及險情及時搶修、排除和維護(hù)，確保公路暢通；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好公路、水運交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；收集各縣區(qū)水毀公路信息，并指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門開展搶修保通工作。
2.3.4恢復(fù)重建工作組（設(shè)在局規(guī)劃股）：負(fù)責(zé)受災(zāi)交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后規(guī)劃重建工作。
（1）組成
組長：分管規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
副組長：局規(guī)劃股、局建管股、縣公管所負(fù)責(zé)人。
成員：從局規(guī)劃股、局建管股、縣公管所抽調(diào)人員組成。
（2）工作任務(wù)
負(fù)責(zé)管轄交通基礎(chǔ)設(shè)施的受災(zāi)情況統(tǒng)計，組織災(zāi)后調(diào)研工作；擬定受災(zāi)交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建方案并組織實施。
2.3.5應(yīng)急資金保障組（設(shè)在局財務(wù)股）：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障工作。
（1）組成
組長：分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
副組長：局財務(wù)股負(fù)責(zé)人
成員：從局財務(wù)股抽調(diào)人員組成。
（2）工作任務(wù)
負(fù)責(zé)安排落實搶險救災(zāi)資金，指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)資金的使用和管理等工作。
2.3.6宣傳和后勤保障組（設(shè)在局辦公室）：負(fù)責(zé)做好防汛搶險期間的交通運輸系統(tǒng)防汛宣傳工作和后勤保障工作。
（1）組成
組長：分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)
副組長：局辦公室、局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人
成員：從局辦公室、局機(jī)關(guān)黨委抽調(diào)人員組成。
（2）工作任務(wù)
負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)媒體，宣傳報道防汛搶險工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和好人好事；依法向社會交通運輸系統(tǒng)防汛公共信息；負(fù)責(zé)組織局各個工作區(qū)、宿舍區(qū)汛期后勤保障和安全保衛(wèi)工作；具體組織落實遇高洪時的職工及家屬搬遷等后勤保障工作；負(fù)責(zé)洪水退后，搞好環(huán)境衛(wèi)生及災(zāi)后恢復(fù)工作。
3預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1信息收集和報告
3.1.1信息收集
進(jìn)入汛期，局屬各單位要加強(qiáng)防汛日常管理工作，堅持實行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，密切關(guān)注雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。局防汛辦公室實行24小時值班制度，局屬各單位要做好值班和信息報送工作。任何個人一旦發(fā)現(xiàn)水災(zāi)情況，應(yīng)立即按有關(guān)規(guī)定向本單位或局防汛辦公室以及縣各防汛指揮機(jī)構(gòu)報告，確保預(yù)防工作得到及時開展。
3.1.2信息報告電話
縣委總值班室電話7823007；縣政府總值班室7822279；縣應(yīng)急管理局7997119；市局值班室2332830；縣防汛辦7824153；局機(jī)關(guān)3130025，傳真7822605；縣海事處3130203；縣運管所7821680；縣交通綜合執(zhí)法隊6151265；縣公管所7879606；縣公汽管理站7820906。
3.2預(yù)警行動
局防汛辦公室對收到的信息進(jìn)行分析、預(yù)測，并將分析結(jié)果和處理建議向局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況啟動處置應(yīng)急程序，向各成員單位預(yù)警信息，通知各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。各成員單位應(yīng)逐級在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)預(yù)警信息，通知行業(yè)系統(tǒng)單位、企業(yè)做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。
3.2.1及時將有關(guān)信息和注意事項通知各成員單位，發(fā)出防御部署通知；
3.2.2做好防汛前期應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
3.2.3要求各成員單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員24小時開機(jī)，保持通信渠道暢通。
3.3預(yù)警級別劃分
按縣人民政府規(guī)定，根據(jù)涪江洪水情況，將預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。
3.3.1涪江射洪水文站流量達(dá)到8000立方米/秒(重現(xiàn)期2年)，預(yù)警級別為Ⅳ級，用藍(lán)色表示。
3.3.2涪江射洪水文站流量達(dá)到13200立方米/秒(重現(xiàn)期10年)或江河堤防出現(xiàn)重大險情，預(yù)警級別為III級，用黃色表示。
3.3.3涪江射洪水文站流量達(dá)到16100立方米/秒(重現(xiàn)期20年)或江河堤防可能發(fā)生決口，預(yù)警級別為II級，用橙色表示。
3.3.4涪江射洪水文站流量達(dá)到17500立方米/秒(重現(xiàn)期20年)，出現(xiàn)較大范圍淹沒，江河堤防可能發(fā)生決口，預(yù)警級別為I級，用紅色表示。
當(dāng)上級啟動預(yù)警級別時，縣交通運輸局執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)警級別。Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警在縣人民政府和縣防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作；Ⅲ級預(yù)警配合縣水利局做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；Ⅳ級預(yù)警由局防汛各工作組做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到縣防汛指揮部發(fā)出的防汛應(yīng)急響應(yīng)指令或接到交通運輸系統(tǒng)單位報送的水災(zāi)信息后立即啟動本預(yù)案，調(diào)動本系統(tǒng)資源和力量投入抗洪搶險工作。
4.1.1Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)局防汛辦公室接到縣防汛指揮部發(fā)出的Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)指令，立即向局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并開展以下工作：
（1）貫徹執(zhí)行縣人民政府、縣防汛指揮部的指示精神；
（2）局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，召開緊急防汛工作會議，啟動本預(yù)案，部署抗洪搶險工作；
（3）部署檢查各項措施的落實和準(zhǔn)備情況，落實人員、物資和運力，實施防汛交通運輸保障組織指揮工作；
（4）各防汛應(yīng)急工作組在局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮協(xié)調(diào)下，各就各位，各司其職，協(xié)作配合，全力做好運力調(diào)度、防汛物資和人員的搶運、車船及有關(guān)設(shè)備設(shè)施的搶修、港口、路橋搶修、航障清理，以及安全保衛(wèi)、后勤補(bǔ)給、信息收集、統(tǒng)計和上報等工作；
（5）動員全系統(tǒng)干部職工全力以赴投入抗洪搶險工作，盡可能減少水災(zāi)造成的損失；
（6）做好防汛后期的生產(chǎn)生活恢復(fù)工作，局防汛辦公室組織交通運輸系統(tǒng)范圍內(nèi)因特大水災(zāi)受損的單位迅速恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序；
4.1.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)局防汛辦公室接到縣防汛指揮部發(fā)出的Ⅲ級響應(yīng)指令，立即向局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并開展以下工作：
（1）貫徹執(zhí)行縣人民政府、縣防汛指揮部的指示精神；
（2）局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開成員會議，啟動本預(yù)案，部署抗洪搶險工作；
（3）組織相應(yīng)的運力和機(jī)械，落實防汛應(yīng)急運力、搶險物資的調(diào)配準(zhǔn)備工作；
（4）加強(qiáng)對轄區(qū)范圍重點公路、橋梁和港口設(shè)施的巡查和監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)險情及時處理；
（5）做好汛情信息、防汛指令的上傳下達(dá)工作。
4.1.3Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)局防汛辦公室接到縣防汛指揮部發(fā)出的Ⅳ級響應(yīng)指令，或系統(tǒng)單位上報的汛情達(dá)到Ⅳ級響應(yīng)級別時，立即向局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并開展以下工作：
（1）召開局防汛應(yīng)急工作組會議，啟動本預(yù)案，研究部署防汛工作；
（2）檢查局各防汛成員單位防汛各項工作的落實情況；
（3）做好防汛應(yīng)急動員，并開展應(yīng)急處置工作；
（4）保持與縣人民政府、縣防汛指揮部的聯(lián)系，密切注意水情變化。
4.2應(yīng)急結(jié)束
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序由上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)決定，局防汛辦公室接到縣防汛指揮部發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束指令后，報局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序為：當(dāng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)指令是由縣防汛指揮部發(fā)出時，接到縣防汛指揮部發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束指令后，由局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。當(dāng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)指令是由局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出時，局防汛辦公室接到局防汛應(yīng)急各工作組應(yīng)急終止處理意見后，報局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在確認(rèn)汛情得到控制時，由局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急人員保障
防汛時期，縣交通運輸系統(tǒng)干部職工全部投入應(yīng)急準(zhǔn)備工作，在本單位的組織領(lǐng)導(dǎo)下納入局防汛辦公室統(tǒng)一指揮，履行本單位相關(guān)防汛工作職責(zé)。
5.2應(yīng)急經(jīng)費保障
局機(jī)關(guān)、局屬各單位每年要申請預(yù)算安排防汛應(yīng)急專項經(jīng)費，用于購置、完善、更新應(yīng)急裝備設(shè)施和開展防汛應(yīng)急救援、應(yīng)急演練工作，確保防汛應(yīng)急工作的高效開展。
5.3應(yīng)急運力和設(shè)備保障
5.3.1防汛應(yīng)急運輸保障車輛由縣運管所負(fù)責(zé)組織落實。
5.3.2防汛應(yīng)急運輸保障船舶由縣海事處負(fù)責(zé)組織落實。
第7篇：水路運輸應(yīng)急預(yù)案范文
為深刻汲取鹽城響水“3.21”特別重大事故教訓(xùn)，深入推動企業(yè)主體責(zé)任落實，有效防范化解風(fēng)險，堅決遏制生產(chǎn)安全亡人事故和有影響力事故的發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間全縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。經(jīng)研究決定，從2019年12月中旬開始至2020年春節(jié)，在全縣交通運輸行業(yè)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動。
一、工作目標(biāo)
以落實企業(yè)主體責(zé)任為目標(biāo)，以安全隱患大排查大整治為主線，推動企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即：具備基本的安全生產(chǎn)條件；履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)；執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備。專項治理行動期間，第一階段，動員部署企業(yè)自查自糾。第二階段，由負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位對企業(yè)自查自糾進(jìn)行檢查督查。第三階段，對企業(yè)在第二階段截止期前仍未完成整改工作的，依據(jù)監(jiān)察執(zhí)法清單實施精準(zhǔn)執(zhí)法，以隱患見底、措施到底、整治徹底的過硬手段，實現(xiàn)閉環(huán)管理，從源頭上有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故，為實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。
二、治理范圍
以道路運輸、水路運輸、港口營運、交通工程建設(shè)、路航基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域為重點，督促全縣交通運輸所有企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，具體分工負(fù)責(zé)如下：
（一）道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動工作。
XX副局長負(fù)總責(zé)，運管所牽頭。
（二）水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動工作。
XX處長負(fù)總責(zé)，海事處牽頭。
（三）港口營運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動。
X副局長負(fù)總責(zé)，局港口辦牽頭。
（四）交通工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動。
XX副局長負(fù)總責(zé)，質(zhì)監(jiān)站牽頭。
（五）路航基礎(chǔ)設(shè)施專項治理行動。
XX副局長負(fù)總責(zé)，局養(yǎng)護(hù)科、公路站、路政大隊、XX船閘、縣航道站牽頭。
三、治理內(nèi)容
（一）安全責(zé)任方面。
建立健全符合企業(yè)實際的，以主要負(fù)責(zé)人（或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人）為核心的覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。在企業(yè)管理層實施“一崗雙責(zé)”，對其工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。制定各類安全生產(chǎn)責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲制度。強(qiáng)化安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師等。
（二）安全投入方面。
足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎勵、勞動防護(hù)、應(yīng)急救援及其物資儲備等資金投入，專項用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。依法為全體從業(yè)人員購買工傷保險，道路交通等行業(yè)企業(yè)按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險，并鼓勵其他企業(yè)積極投保，切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)社會責(zé)任。
（三）安全培訓(xùn)方面。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對全體從業(yè)人員（含本單位從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生以及臨時作業(yè)人員）進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使班組長（工段長）具備與其崗位相適應(yīng)的安全管理知識和能力，從業(yè)人員能夠熟練使用安全設(shè)施，了解安全通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)。道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員也應(yīng)參加專門的安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員100%持證上崗，并具備其特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能。
（四）安全管理方面。
按照相關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度。扎實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善改進(jìn)現(xiàn)場管理、安全設(shè)施設(shè)備管理，淘汰落后工藝、設(shè)備。全面開展安全隱患大排查大整治，建立健全“崗位、班組、車間、企業(yè)”四級隱患排查治理機(jī)制，辨識排查整改危險有害因素和崗位風(fēng)險點，嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。建立健全重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，落實安全管理措施。嚴(yán)格執(zhí)行動火、吊裝、高處等危險作業(yè)作業(yè)票審批許可制度。為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并督促從業(yè)人員正確佩戴使用。
（五）應(yīng)急救援方面。
遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，履行評審、公布和備案等法定程序。道路交通等企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專職或者兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。定期組織從業(yè)人員開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)，至少每半年組織開展一次應(yīng)急預(yù)案演練。確保從業(yè)人員在發(fā)生生產(chǎn)安全突發(fā)事件時第一時間內(nèi)采取有效措施，控制事故發(fā)生，預(yù)防次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
四、進(jìn)度安排
（一）啟動發(fā)動階段（2019年12月18日前完成）
請牽頭單位結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，專題部署開展相應(yīng)的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”專項治理行動，迅速組織制定專項行動實施方案，明確行動目標(biāo)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、責(zé)任人員、工作措施等具體事項。同時，方案中要根據(jù)各自職責(zé)，以“附件清單”的形式，逐條列明監(jiān)察執(zhí)法事項清單，提前告知企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法事項。實施方案于2019年12月25日前將專項行動實施方案書面報局安委辦（安全科），聯(lián)系人：XX，電話：XX）。
（二）自查自改階段（2019年12月19日-12月31日）
交通運輸所有企業(yè)要嚴(yán)格對照上述落實主體責(zé)任的五項內(nèi)容，進(jìn)行全面梳理和排查，形成條目式自查清單，并如實上報至行業(yè)主管部門。同時，對排查中發(fā)現(xiàn)未落實到位的要求以及事故隱患，迅速啟動整改工作，制定整改計劃，明確整改責(zé)任人員、整改措施、整改期限和整改資金投入，確保至2019年12月31日前全部整改完畢。在此期間，要加強(qiáng)對整改工作的動態(tài)管理，確保整改期間不發(fā)生事故。
（三）檢查督查階段（2020年1月2日-2020年1月7日）
各相關(guān)單位按照全縣統(tǒng)一部署，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，深入開展安全隱患大排查大整治，對轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體情況以及事故隱患實施“全覆蓋、不間斷”檢查督查，檢查督查結(jié)果并入企業(yè)上報的自查清單，由專人進(jìn)行匯總、分類和更新，形成臺賬記錄，同時，按照分片包干等形式，指定專人負(fù)責(zé)企業(yè)整改工作的跟蹤、督促，確保每一家都有明確的責(zé)任人員，至2020年1月7日前全部完成整改。對于未完成整改工作及其未完成事項，要形成問題清單（見附件）報送至局安委辦，局安委辦將匯總后報縣安委辦。
（四）監(jiān)察執(zhí)法階段（2020年1月8日-1月17日）
各相關(guān)單位報送的問題清單，進(jìn)行重新分類篩選，形成交督辦清單，采用精準(zhǔn)執(zhí)法的方式對相應(yīng)的企業(yè)依法從嚴(yán)實施行政處罰，并將查處情況及時反饋局安委辦，局安委辦將報至縣安委辦適時在主流媒體予以通報。專項行動期間，發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故或者有影響力的事故的，將嚴(yán)格按照“一案雙查”的要求，對事故責(zé)任單位、責(zé)任人員嚴(yán)厲問責(zé)，對因失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的堅決實行責(zé)任倒查。此外，鼓勵舉報安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，并按相關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵，充分發(fā)揮社會各界力量參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識到此次專項行動是貫徹落實國家、省、市、縣安全生產(chǎn)會議的重要措施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室負(fù)責(zé)同志直接抓的工作格局。局安委辦負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，確保專項行動有序有效開展。專項行動結(jié)束后形成書面總結(jié)材料報局安委辦，局安委辦將適時組織對專項行動工作落實情況進(jìn)行巡查和通報，并將其納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核之中。
（二）全面扎實推進(jìn)。
各單位要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實際情況，將本次專項行動覆蓋到所有企業(yè)，按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的要求，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，以點帶面，以落實企業(yè)主體責(zé)任為內(nèi)容，以安全隱患大排查大整治為主線，以排查橫向到底、縱向到邊，不留死角的決心，堅決消除安全監(jiān)管盲區(qū)、化解風(fēng)險隱患。
第8篇：水路運輸應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：長江；水上搜救；應(yīng)急指揮；政府責(zé)任
中圖分類號：U698.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）12-0029-03
內(nèi)河水運具有運力大、運輸成本低等特點，是一種較為理想的運輸方式。國家提出加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系，調(diào)整優(yōu)化沿江沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及節(jié)能減排，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系。隨著內(nèi)河水運的發(fā)展，內(nèi)河航道通航里程逐年增加，船舶交通流量日益增加，船舶朝大型化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
隨著水上交通日益繁忙，水上交通事故時有發(fā)生。近十年（2005年12月26日至2015年12月25日），轄區(qū)發(fā)生險情2497起，其中碰撞1099起，觸礁219起，R淺635起，觸損94起，浪損2起，火災(zāi)96起，風(fēng)災(zāi)36起，自沉150起，機(jī)損44起，其它122起。遇險船舶3976艘，獲救3535艘，翻沉441艘。遇險人數(shù)42757人，其中上游17919人，中游10460人，下游14049人，支汊296人。海事港內(nèi)、港外共投入3386艘次海巡艇參與救助行動。
因此提升長江黃金水道搜救和應(yīng)急處置能力建設(shè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)快速對水上遇險人員實施救助，保障了水上人命安全的需要，同時也能夠?qū)τ鲭U船舶、設(shè)施進(jìn)行救助，能夠防止其對水域環(huán)境造成污染或?qū)⑽廴境潭冉抵磷畹?，是防止長江水域污染的需要。
1 目前存在的問題
1.1 水上搜救機(jī)制不健全
部分省、市、縣三級尚未成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水上搜救日常工作，部分市、縣未建設(shè)水上搜救協(xié)調(diào)分中心，水上搜救管理的指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)亟待明確。省、市、縣尚未建立水上搜救聯(lián)席會議制度，跨行政區(qū)域水上搜救應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急社會力量動員調(diào)用、應(yīng)急預(yù)警和補(bǔ)償獎勵等工作機(jī)制亟待健全。在搜救行動實際開展中，出現(xiàn)了搜救指揮機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場救助力量聯(lián)系溝通困難、信息未能統(tǒng)一匯總上報的情況。在處置險情過程中，應(yīng)急搜救中心不能與現(xiàn)場船舶實時保持聯(lián)系獲得信息，對后續(xù)搜救決策和行動帶來一定影響。建議進(jìn)一步確立搜救中心在搜救行動中的主導(dǎo)地位，暢通搜救中心與現(xiàn)場搜救力量的信息溝通，明確險情信息由搜救中心統(tǒng)一匯總，逐級上報。并且搜救后評估工作的配套制度沒有建立，開展后評估工作的積極性不高。省級搜救中心與各分中心間的預(yù)警預(yù)報機(jī)制也未能理順，預(yù)警預(yù)報信息缺乏規(guī)范的傳達(dá)渠道。
1.2 缺乏必要的搜救法律法規(guī)
目前，我國關(guān)于水上搜救法律規(guī)范分散于有關(guān)法律和行政法規(guī)中，尚無一部專門的法律、行政法規(guī)全面系統(tǒng)地規(guī)范水上搜救行為，《中華人民共和國海上人命搜尋救助條例》（征求意見稿）6年至今未成稿，所以制定地方條例缺乏直接依據(jù)和參照。沒有法律法規(guī)明確搜救各方面的職責(zé)和行為，各搜救中心在搜救工作中就難以及時協(xié)調(diào)各方面力量參與救助工作，也就不可能提高搜救成功率和搜救的效率。
1.3 水上搜救力量以及管理水平不足
由于長江黃金水道的自然條件、地理條件、航道條件和經(jīng)濟(jì)條件的影響，無論是專業(yè)的救助力量還是業(yè)余的救助力量在地理分布上十分不均，一旦發(fā)生險情，救助船舶趕到現(xiàn)場，需要很長時間，大大降低了搜救的效率。隨著船舶向大型化方向發(fā)展，長江干線船舶遇險救助力量明顯不足，特別是庫區(qū)深水打撈能力不具備。
應(yīng)急值守值班員配置難以發(fā)揮搜救辦處理水上險情應(yīng)急的實際效率。人員不足、能力有限等制約著應(yīng)急響應(yīng)的實效。水上搜救志愿者隊伍數(shù)量少，人數(shù)少，人員補(bǔ)充存在問題，年齡存在老化現(xiàn)象，面臨人員流失問題；志愿者隊伍社會參與度低，管理分散，沒有充分調(diào)動社會力量，參與水上應(yīng)急搜救工作的積極性方面還有待提高，志愿者的面不夠廣，導(dǎo)致對轄區(qū)水域發(fā)生一些應(yīng)急救援時間反應(yīng)不夠快。
1.4 搜救應(yīng)急意識薄弱
水上交通安全重視程度在不斷下降。由于長期連續(xù)無事故，水上交通參與者盲目認(rèn)為水上交通平安無事，松懈思想在一些縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門中不斷滋生蔓延，造成水上交通安全監(jiān)管救助責(zé)任不落實、投入不足、安全管理不到位等現(xiàn)象。有的交通運輸主管部門雖然設(shè)置了海事管理機(jī)構(gòu)，編制人員均已到位，卻將海事人員挪到其他崗位，造成人員在編不在崗，水上安全監(jiān)管搜救無人履職或履職不到位?；鶎雍Ｊ聶C(jī)構(gòu)人員流動頻繁、隊伍不穩(wěn)定，海事巡邏搜救水平和能力還有待提升，同時也加大了省局業(yè)務(wù)培訓(xùn)的難度。并且部分地方政府和水路運輸企業(yè)，缺乏防患意識和危機(jī)意識。救援裝備極度缺乏，人員培訓(xùn)不到位，還不能滿足水路交通搜救工作需求。
1.5 沒有設(shè)立搜救專項基金
在水上搜救沒有專項資金，投入嚴(yán)重不足，隊伍建設(shè)滯后，技術(shù)裝備落后，水上應(yīng)急救援人員的專業(yè)水平和個人的素質(zhì)較低，救援隊伍力量薄弱，無力開展持續(xù)的搜救演練，實戰(zhàn)經(jīng)驗有待提高，不能適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的應(yīng)急救援工作。搜救危險性極高，由于對參與搜救的現(xiàn)場執(zhí)法人員缺乏有效的激勵，很多海事人員更傾向于從事綜合部門或者其他危險性較小的業(yè)務(wù)部門。根據(jù)國家《海（水）上搜救獎勵專項資金暫行管理辦法》及《海（水）上搜救獎勵專項資金管理實施細(xì)則》，明確對重、特大險情搜救行動給予國家搜救獎勵，但從2013年交通運輸部關(guān)于獎勵2013年度貢獻(xiàn)突出社會救助力量的通報中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前所涉及到的險情以一般及較大險情居多，大多參與救援行動的非專業(yè)搜救力量由于沒有達(dá)到國家獎勵的標(biāo)準(zhǔn)而取得不了應(yīng)有的補(bǔ)償，這種形勢影響了搜救人員參與搜救行動的積極性。
1.6 缺乏危險、化學(xué)品應(yīng)急處置力量
目前沿江各省市各港口水上溢油圍控設(shè)備薄弱，溢油回收方面處于起步狀態(tài)，應(yīng)對船舶污染事故的應(yīng)急處置能力低下。并主要立足于對自身裝卸作業(yè)過程中發(fā)生的少量溢油的應(yīng)急處置，不能滿足發(fā)生較大規(guī)模的船舶污染事故處置，且由于受地域的影響（這類配備防污染設(shè)備的企業(yè)大多分布在長江干線和贛江中下游），不能實現(xiàn)快速應(yīng)急反應(yīng)，同時針對船載化學(xué)危險品污染事故的處置實在技術(shù)、人員和裝備上缺乏有效的應(yīng)急處置手段。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，難以完成水上搜救工作。當(dāng)化學(xué)品一旦發(fā)生事故，沒有用于化救的應(yīng)急器材。
2 提升長江黃金水道搜救應(yīng)急能力的幾點建議
2.1 完善水上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案和水上突發(fā)事件應(yīng)急處置法治機(jī)制
《長江海事局水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。2006年，長江海事局制定并實施了《長江海事局水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和包括人員落水、惡劣氣況應(yīng)急處置等在內(nèi)的18個分預(yù)案。2008年對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂完善，形成了《長江海事局水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2008修訂稿）》和6個分預(yù)案、12個工作程序，基本覆蓋了轄區(qū)常見的水上突發(fā)事件。2016年，根據(jù)《交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長江等內(nèi)河水上交通安全管理的若干意見》等文件精神，結(jié)合長江航運安全監(jiān)管新的形勢，再次對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行了修編，進(jìn)一步提高A案的科學(xué)性、針對性和可操性。
相關(guān)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置的法規(guī)政策出臺較慢，水上應(yīng)急處置工作得不到強(qiáng)有力的法律保障；海事、航道、水文、氣象、地災(zāi)、環(huán)保等水上搜救成員單位的協(xié)調(diào)合作機(jī)制尚未成熟運行；部分地區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案未有效建立，安徽、江西、湖南、湖北、重慶均尚未出臺省級水上搜尋救助條例。
2.2 創(chuàng)新搜救隊伍培訓(xùn)機(jī)制
深入推進(jìn)搜救人員培訓(xùn)工作，加大水上搜救人員培訓(xùn)力度和頻次，繼續(xù)加大應(yīng)急隊伍培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，增強(qiáng)師資力量，提升一線搜救值班員搜救理論水平和實戰(zhàn)技能，加強(qiáng)值守協(xié)調(diào)員的政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、行為規(guī)范和崗位業(yè)務(wù)技能，從理論知識、技能操作等多方面入手，加強(qiáng)崗位基本功訓(xùn)練，以點帶線、以線帶面，全面加強(qiáng)應(yīng)急值守隊伍建設(shè)。使水上應(yīng)急值守更科學(xué)、更合理、更高效，有效提升水上應(yīng)急值守處置能力。與海事院校水上搜救培訓(xùn)基地、交通部水上救助基地合作，借鑒他們的理論培訓(xùn)成果和實際救助經(jīng)驗，不斷掌握新形勢下的水上搜尋救助重點、難點、突破點，提升現(xiàn)有搜救隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。結(jié)合長江黃金水道各地方海事搜救實際，制訂科學(xué)的適合的水上搜救隊伍建設(shè)的搜救指南、課件、教學(xué)課程、效果評估等培訓(xùn)評價體系。
2.3 優(yōu)化搜救隊伍人員結(jié)構(gòu)
縮減部門，將業(yè)務(wù)相似的部門進(jìn)行統(tǒng)籌合并，并將省市縣三級海事部門的業(yè)務(wù)科室分別對應(yīng)。交通運輸部部長楊傳堂在13年4月交通運輸部海事系統(tǒng)“三定”方案動員會上指出：“要從編制的安排和機(jī)構(gòu)的設(shè)置上確保執(zhí)法力量向一線轉(zhuǎn)移”。海事部門作為半軍事化管理隊伍，編制少、任務(wù)重，在國家政策不允許增加編制的情況下，改變單位的部門結(jié)構(gòu)，調(diào)整一線人員和機(jī)關(guān)人員的比例。建議增加局機(jī)關(guān)涉及水上救助一線工作人員的比例，應(yīng)當(dāng)有專職人員負(fù)責(zé)救援人員、船艇、裝備指揮調(diào)度，專職人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場遇險人員方位、損失等信息的收集，專職人員負(fù)責(zé)事故的調(diào)查和處理。
2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
水上搜救基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要結(jié)合長江黃金水道各地區(qū)水上搜尋救助特點，以及政府水上搜尋救助公共服務(wù)產(chǎn)品提供的能力科學(xué)規(guī)劃、合理布局。在重點水域、重點航段設(shè)置內(nèi)河應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備機(jī)動沖鋒舟、消防泵、圍油欄、多種類人命救助和防污設(shè)備，應(yīng)對突發(fā)水上險情。推廣北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、LRIT系統(tǒng)、MOB等新技術(shù)在水上搜救工作中的使用。結(jié)合北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的短信功能開展研究，拓寬航行安全信息、惡劣天氣等預(yù)警信息的宣傳手段，利用大量漁船安裝北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的優(yōu)勢，提高漁船救助能力和商漁船防碰撞宣傳。
創(chuàng)建無人機(jī)信息搜集和直升機(jī)現(xiàn)場救助模式，無人機(jī)對長江黃金水道等進(jìn)行快速巡航，可以對遇險船舶進(jìn)行迅速定位、與船民近距離通訊，還可以對事故現(xiàn)場進(jìn)行高清拍照、攝像，為后續(xù)的事故調(diào)查處理進(jìn)行及時有效的取證。直升機(jī)可以讓救援力量以最快速度進(jìn)入現(xiàn)場，尤其是風(fēng)災(zāi)事故，直升機(jī)的穩(wěn)性和救助成功率高于海巡艇。
2.5 設(shè)立搜救專項基金
建議從國家政策加大水上應(yīng)急投入，切實提高人命救助和環(huán)境救助能力。出臺相關(guān)文件，要求各省市保障應(yīng)急建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、訓(xùn)練演練等應(yīng)急資金來源渠道，要納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，徹底解決應(yīng)急體系保障資金預(yù)算無依據(jù)、無渠道的問題；同時建議交通部對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方水上應(yīng)急體系進(jìn)行相應(yīng)資金補(bǔ)助。
2.6 提高?；窇?yīng)急處置能力
以政策支持為導(dǎo)向，加大對單殼液貨船退出市場的財政補(bǔ)償力度，加快其退出市場進(jìn)程，大力推進(jìn)?；反瑯?biāo)準(zhǔn)化；以風(fēng)險管控為導(dǎo)向，有效整合溢油應(yīng)急資源，加快構(gòu)筑長江水域船舶溢油應(yīng)急系統(tǒng)；以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，開展散裝?；贩牢奂夹g(shù)探討，加強(qiáng)對防污監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備與手段的研發(fā)，探索建立防污應(yīng)急咨詢、決策系統(tǒng)。同時，建議相關(guān)部門組建長江干線防污染專業(yè)應(yīng)急處置力量。
2.7 加強(qiáng)宣傳和普及水上搜救知識
開展水上交通安全知識進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)村寨、上船舶等活動，廣泛向?qū)W生、村民、乘客、船員大力傳播水上交通安全知識。還要大力宣傳廣泛宣傳水上搜救知識以及普及“12395”水上遇險救助電話，提高社會公眾對水上人命救助的認(rèn)知度。積極開展水上應(yīng)急知識宣傳咨詢，提高了水上從業(yè)人員對水上搜救常識的了解，增強(qiáng)了在水上遇險中的自救、互救能力。進(jìn)一步提高全社會對水上“人命救助”工作的認(rèn)知度，提高人民群眾參與水上應(yīng)急救助的積極性明顯增強(qiáng)，實現(xiàn)水上“應(yīng)急”向“預(yù)防”轉(zhuǎn)變。
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第9篇：水路運輸應(yīng)急預(yù)案范文
（一）精心組織，嚴(yán)密部署，扎實開展安全管理工作
1、狠抓春運水路運輸安全工作。為確保春運期間水路運輸安全有序，本著“三早”原則，我處成立了春運領(lǐng)導(dǎo)小組，從早、從嚴(yán)、從難對春運工作進(jìn)行了周密部署。建立了24小時值班制度，提前開展春運前的各項準(zhǔn)備工作，對參加春運的水運企業(yè)、港口碼頭、渡口進(jìn)行全面的檢查。并組織人員深入到各水運企業(yè)，確保重點物資節(jié)日運輸正常，確保春運期間水路運輸安全無事故。
2、認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”活動。圍繞“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”這一主題，召開了“安全生產(chǎn)月”暨“安全生產(chǎn)年”活動動員會，成立了以張加根處長為組長的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。針對本轄區(qū)的港航實際，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、上街宣傳等多種形式，廣泛開展安全宣傳教育活動，提高廣大水運、港口作業(yè)管理及從業(yè)人員的安全責(zé)任意識、事故防范意識及自我保護(hù)意識。另外，我處配合*市港航局在我市開展了為期5天的危險貨物港口作業(yè)從業(yè)人員知識更新班和新學(xué)員從業(yè)資格培訓(xùn)班，全省范圍內(nèi)港口作業(yè)從業(yè)人員213人參加了培訓(xùn)。安全月期間，共懸掛橫幅19條、組織上街咨詢服務(wù)，發(fā)放宣傳材料280余份，發(fā)送安全宣傳專題短信392條，出動檢查人員26人次，檢查水運企業(yè)14家、港口企業(yè)30家，發(fā)出安全隱患整改通知書3份，出動運政艇8艘次，檢查船舶67艘次。
3、為確保水上運輸安全，結(jié)合“安全隱患排查治理年”、“安全質(zhì)量年”及“三個行動”等專項整治活動，我處成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全市海運企業(yè)動員會，經(jīng)常對企業(yè)的自查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促，做到務(wù)實求效，不搞形式主義。督促水運企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任狀，監(jiān)督企業(yè)與單船簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，簽訂率達(dá)100%，形成了全社會齊抓共管水上交通安全管理新局面。
4、認(rèn)真落實“三防”工作，我處完善了“三防”應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險隊伍，及時維護(hù)了運政艇等搶險器具，對轄區(qū)港航企業(yè)開展“三防”工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，確保各項“三防”措施落到實處。
（二）各項指標(biāo)完成情況
1-6月份，我處完成各項規(guī)費征收106萬元，其中船舶檢驗費73.3萬元，貨物港務(wù)費30萬元；港口完成貨物吞吐量185.98萬噸，水運運力20.269萬噸，完成貨運量271.690萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量22.927億噸公里。轄區(qū)港航企業(yè)未發(fā)生安全責(zé)任事故。
（三）加強(qiáng)港航業(yè)務(wù)管理，提高行業(yè)監(jiān)管能力
1、港政管理：繼續(xù)實施“港口經(jīng)營管理提高年”活動，在認(rèn)真做好港口管理基礎(chǔ)工作和港口經(jīng)營許可納規(guī)的同時，我處從港口安全管理調(diào)研工作開始，狠抓港口安全管理措施和制度的落實。今年，我處對轄區(qū)內(nèi)已發(fā)港口經(jīng)營許可證30家的港口企業(yè)，其口危險貨物作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定19家。加強(qiáng)對危險貨物港口作業(yè)申報管理工作，危險作業(yè)許可已實現(xiàn)網(wǎng)上申報及審批，更好地服務(wù)于企業(yè)。對港口企業(yè)安全資質(zhì)實現(xiàn)動態(tài)管理和靜態(tài)管理相互結(jié)合。此外，開展了危險貨物運輸從業(yè)人員再教育、再培訓(xùn)。我市共103人參加了知識更新和從業(yè)資格培訓(xùn)。
2、船舶檢驗：在執(zhí)行*船檢處委派的沿海船舶制造檢驗工作中，嚴(yán)格執(zhí)行并實施《浙江省船檢機(jī)構(gòu)法定檢驗質(zhì)量管理體系》，嚴(yán)格執(zhí)行船舶法定檢驗及相關(guān)服務(wù)控制程序，現(xiàn)場檢驗工作著重做好各項工作程序的完善和落實，并始終貫穿于船檢整體工作之中，防止檢驗工作不到位?？朔ぷ髁看?、人員少的困難，較好地完成了各項工作任務(wù)。截止6月底，共檢驗各類船舶225艘次（其中海船52艘次；船舶制造檢驗14艘次），計54889總噸、30735KW。
3、運政執(zhí)法：我處結(jié)合“三個行動”專項整治工作，共出動運政艇21艘，執(zhí)法車28輛次，檢查各類船舶163艘次，糾正違章船舶18艘次，立案1起，有效地打擊無證船舶，有效維護(hù)水運市場秩序。
4、航道管理：在認(rèn)真做好隱患排查回頭看工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整理完善基礎(chǔ)資料檔案，按上級要求，定期開展航道航政大檢查，今年，我處了動車、艇19艘次，參加航道巡查39人次，巡查里程624.8公里，整改了應(yīng)拆未拆老橋1處，按規(guī)定做好臨跨欄建筑物的審批工作。
（四）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立港航新形象
根據(jù)*市交通局黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)一部署和要求，我處成立了以張加根處長為組長的“活動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本處實際情況，認(rèn)真制定了貫徹實施方案，召開了動員大會。活動自3月份以來，先后經(jīng)歷了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段，開展了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和思想解放大討論及專題民主生活會等活動，理清了我市港航業(yè)的發(fā)展思路，并形成了分析檢查專題報告。此外，我處深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推行“一線工作法”，要求圍繞“港航強(qiáng)省”、“三個*”戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、聯(lián)系基層、服務(wù)基層的工作機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部更好地服務(wù)于群眾、服務(wù)于基層，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，真正做到“情況在一線了解，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線評議，形象在一線樹立”，進(jìn)一步推動*港航事業(yè)新發(fā)展。
（五）存在主要問題
1、部分水運企業(yè)及港口作業(yè)人員安全意識淡薄，船員配員不足，小碼頭靠大噸位作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，碼頭吊裝設(shè)備年檢率較低，“低、小、散”的黃沙作業(yè)場所安全管理亟待規(guī)范。
2、近年來，我市等級航道有明顯縮短、通航能力有明顯弱化的趨勢。由于部分新建、改建橋梁不符合我市內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)，橋梁建設(shè)涉及航道審批把關(guān)難、橋梁違法建設(shè)執(zhí)法難的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
二、工作思路
（一）繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真抓好整改方案，集中解決突出問題等兩個環(huán)節(jié)，確?；顒尤〉脤嵭?。
（二）繼續(xù)開展“水運管理規(guī)范年”活動，加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。積極協(xié)助港航企業(yè)做好做強(qiáng)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、管理規(guī)范化，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
（三）繼續(xù)深入開展“安全質(zhì)量年”和“安全生產(chǎn)”活動，扎實開展“三個行動”。堅持長效管理和專項整治相結(jié)合，加強(qiáng)對重點水域、主要航道、重點船舶、港口的監(jiān)管，加大對違章船舶、港口作業(yè)企業(yè)的執(zhí)法力度，確保轄區(qū)港航業(yè)安全形勢穩(wěn)定。
（四）繼續(xù)實施港口經(jīng)營管理工作推高年活動。認(rèn)真做好港政基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對港口企業(yè)的經(jīng)營行為的監(jiān)管力度和港口經(jīng)營許可的管理工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，探索退出市場機(jī)制，加強(qiáng)對港口裝卸作業(yè)的安全監(jiān)督管理，嘗試港口企業(yè)文化員制度，配合*市港航局開展黃砂作業(yè)點經(jīng)營許可發(fā)證試點工作，促進(jìn)港口經(jīng)營的安全、有序、規(guī)范發(fā)展。
