村鎮(zhèn)垃圾治理精選(九篇)
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第1篇：村鎮(zhèn)垃圾治理范文
中圖分類號(hào)：TU278.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1678-3198(2009)04-0287-02
0 前言
我國現(xiàn)在正在開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在村鎮(zhèn)住宅方面提倡節(jié)能、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保，這就需要改善用于村鎮(zhèn)住宅的建筑材料，其中村鎮(zhèn)建筑垃圾再生利用制備混凝土墻體材料是一條重要的途徑。建筑垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設(shè)過程中或舊建筑物的維修、拆除過程中產(chǎn)生的。不同時(shí)代、不同地區(qū)的建筑物，在材料組成上存在著巨大的差異。目前在廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)建筑大量存在，這些建筑結(jié)束壽命以后又產(chǎn)生大量的建筑垃圾，成分較城市甚至更為復(fù)雜。這些建筑垃圾絕大部分未經(jīng)處理，直接運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，耗用大量的土地征用費(fèi)、垃圾清運(yùn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。如果能有效地將村鎮(zhèn)建筑垃圾回收利用，破碎加工處理成粗骨料用來制備再生混凝土等制品用于建筑工程中，不但能夠解決村鎮(zhèn)建筑垃圾的處置問題，變廢為寶，而且可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)省天然砂石資源，對減少能源和資源浪費(fèi)都起到積極的作用。
1 村鎮(zhèn)建筑垃圾再生利用的效益
目前，從經(jīng)濟(jì)性的角度來看，利用再生粗骨料制備再生混凝土要比利用天然骨料昂貴。這主要反映在建筑垃圾的破碎、篩分、強(qiáng)化處理、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)上。然而建筑垃圾的再生利用確實(shí)是一條良性循環(huán)的符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)模式，有望成為建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之一。
村鎮(zhèn)建筑垃圾再生利用制備混凝土的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析除要考慮其本身的生產(chǎn)成本外，還應(yīng)綜合考慮垃圾處理的有關(guān)費(fèi)用、規(guī)劃、政策和再生粗骨料產(chǎn)生的環(huán)保效益以及本地區(qū)天然骨料儲(chǔ)量、生產(chǎn)、價(jià)格、年需求量。因此應(yīng)當(dāng)從再生粗骨料的工程造價(jià)和所產(chǎn)生的社會(huì)效益、環(huán)保效益上綜合考察其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)算大帳。
雖然建筑垃圾再生粗骨料應(yīng)用于工程施工中是完全可行的。而且其社會(huì)效益與環(huán)保效益比較可觀，但是不同的國家、不同的城市應(yīng)用再生粗骨料的經(jīng)濟(jì)條件是不同的，主要取決于以下方面。
(1)允許用作骨料開采的石材資源的緊缺程度，這是推動(dòng)建筑廢料再生利用的最大動(dòng)力。如丹麥、荷蘭、日本等一些石料緊缺，依賴進(jìn)口天然骨料的國家，十分重視建筑廢料的再生利用。同時(shí)，再生混凝土的利用程度也與環(huán)境保護(hù)意識(shí)有關(guān)。毫無節(jié)制的開采山石用作天然骨料，雖然會(huì)降低混凝土的生產(chǎn)成本，但必然會(huì)使天然骨料資源枯竭，不僅不利于環(huán)境保護(hù)，而且不利于子孫后代的發(fā)展，也不利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
(2)處理建筑廢料的設(shè)備裝置及工藝技術(shù)水平是影響再生粗骨料生產(chǎn)成本的重要因素。如果將建筑廢料集中到某一工廠進(jìn)行處理，必然會(huì)增加建筑垃圾及再生粗骨料的運(yùn)輸、裝卸成本。根據(jù)我國村鎮(zhèn)的實(shí)情，采用并加快開發(fā)就地回收處理建筑垃圾的裝置，將使再生粗骨料的應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)上更可行。
(3)對建筑垃圾資源再生利用的政策法規(guī)及財(cái)政上的扶持程度是推廣利用再生混凝土的重要保障。政府需制定對建筑垃圾的利用與施工現(xiàn)場零排放無垃圾等有關(guān)法律，強(qiáng)制施工單位增加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，以促進(jìn)對廢磚、廢混凝土及其它建筑垃圾的再利用。
2 村鎮(zhèn)建筑垃圾再生利用的推廣建議
由于我國對再生混凝土的認(rèn)識(shí)才剛剛起步，還沒有對其進(jìn)行系統(tǒng)的研究，對它的性能還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，所以到目前為止還沒有這方面的技術(shù)規(guī)程可用來指導(dǎo)生產(chǎn)，因此也很難產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，其實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益也就難以體現(xiàn)，這對再生混凝土的大面積推廣應(yīng)用十分不利。建議在進(jìn)一步系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，國家盡快出臺(tái)有關(guān)再生混凝土方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，使再生混凝土的生產(chǎn)和工程應(yīng)用有章可循。政府還應(yīng)制定促使循環(huán)再生粗骨料發(fā)展的稅收政策和補(bǔ)貼政策，從環(huán)境保護(hù)角度最好能給予一定的政策性補(bǔ)貼。例如對利用建筑垃圾生產(chǎn)再生混凝土的廠家，可以在建設(shè)維護(hù)稅金中給予折扣，鼓勵(lì)廠家積極處理回收和再生利用建筑垃圾。國家和地方還要加強(qiáng)立法，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用制定再生粗骨料推廣應(yīng)用的強(qiáng)制性措施，以行政法規(guī)的力量促使建筑企業(yè)加強(qiáng)對建筑垃圾的處理和資源化再利用，這樣利用村鎮(zhèn)建筑垃圾制備再生混凝土的應(yīng)用才能充分體現(xiàn)它的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
有試驗(yàn)表明，利用村鎮(zhèn)建筑垃圾加工制備的再生粗骨料不適合配制高強(qiáng)混凝土，但適合作有保溫隔熱要求的墻體結(jié)構(gòu)。而且再生混凝土導(dǎo)熱系數(shù)小，便于建筑節(jié)能。其應(yīng)用符合我國政府2005年5月制訂的《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》與“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程要求。因此，開展村鎮(zhèn)建筑垃圾再生粗骨料和再生混凝土的研究和應(yīng)用是有其現(xiàn)實(shí)意義的。
3 結(jié)論
第2篇：村鎮(zhèn)垃圾治理范文
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“暢通、潔凈、靚麗、文明、和諧”為目標(biāo)，以“建管百個(gè)城鎮(zhèn)村莊”行動(dòng)為載體，開展城市管理和村鎮(zhèn)建設(shè)管理檢查評比，提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，創(chuàng)建舒適和諧文明的人居環(huán)境。
二、檢查評比范圍和內(nèi)容
（一）城市管理。檢查范圍為縣市城建成區(qū)，檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、道路擁堵治理、垃圾圍城治理、廣告雜亂治理、立面破舊治理、沿街為市治理、綠化缺失治理7大類31項(xiàng)。
（二）村鎮(zhèn)建設(shè)管理。檢查范圍為全州77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，每個(gè)縣市選擇2個(gè)位于主要交通沿線、旅游景區(qū)和規(guī)模較大的中心村集鎮(zhèn)，共93個(gè)村鎮(zhèn)。檢查內(nèi)容包括規(guī)劃編制及實(shí)施情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、示范小區(qū)建設(shè)、建設(shè)投入及管理情況5大類11項(xiàng)。
三、檢查評比計(jì)分辦法
檢查評比實(shí)行百分制，其中城市管理70分，村鎮(zhèn)建設(shè)管理30分。城市管理和村鎮(zhèn)建設(shè)管理均先按百分制進(jìn)行量化評分，然后按權(quán)重計(jì)算出實(shí)際得分。城市管理基本項(xiàng)目95分，特色項(xiàng)目5分，根據(jù)《2012年全州城市管理滿意度問卷調(diào)查權(quán)值表》（附件3）有關(guān)規(guī)定，以城市管理檢查得分乘以群眾滿意度權(quán)值計(jì)算出檢查最終得分。
四、檢查評比方式
（一）城市管理。由州住建委牽頭，州監(jiān)察局、州衛(wèi)生局、州文明辦、州環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、明查暗訪和群眾滿意度調(diào)查等方式，全年開展兩次（每半年一次）檢查。
在檢查過程中，檢查組隨機(jī)抽查一個(gè)社區(qū)、一條主干道、一條次干道、一條背街小巷、一個(gè)住宅小區(qū)、一個(gè)建筑工地、一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、一個(gè)特色市場、一個(gè)綜合性公園、一個(gè)公廁進(jìn)行暗訪，同時(shí)隨機(jī)抽查一個(gè)中心城區(qū)，開展城市管理社會(huì)滿意度問卷調(diào)查。
（二）村鎮(zhèn)建設(shè)管理。由州住建委牽頭，州監(jiān)察局、州環(huán)保局、州農(nóng)業(yè)局、州水利水產(chǎn)局等部門參與，采取明查暗訪的方式，全年開展兩次（每半年一次）抽查，每次隨機(jī)抽查不少于30%的村鎮(zhèn)。各縣市政府要每半年組織開展一次村鎮(zhèn)建設(shè)管理情況自查，并將自查情況報(bào)州人民政府。
檢查結(jié)束后，各檢查組對檢查情況進(jìn)行綜合分析，形成檢查報(bào)告報(bào)州住建委，由州住建委匯總排名后報(bào)州政府審定公布。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各有關(guān)部門要高度重視城市管理和村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，推進(jìn)城市管理和村鎮(zhèn)建設(shè)管理邁上新臺(tái)階，創(chuàng)建和諧舒適文明的人居環(huán)境。
第3篇：村鎮(zhèn)垃圾治理范文
一、總體目標(biāo)
局機(jī)關(guān)“五個(gè)一”工作組要結(jié)合聯(lián)系幫扶村鎮(zhèn)村、村實(shí)際情況，積極參與到四項(xiàng)重點(diǎn)工作中，協(xié)助聯(lián)系村全面完成各項(xiàng)工作指標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)糧食局“五個(gè)一”聯(lián)系幫扶小組由局長負(fù)總責(zé)，全局機(jī)關(guān)工作人員為成員，村幫扶小組由局長負(fù)責(zé)，村幫扶小組由副縣級干部劉傳家負(fù)責(zé)，具體安排如下：
村幫扶小組成員：
全局干部職工要把協(xié)助聯(lián)系村開展這四項(xiàng)工作作為近期“五個(gè)一”活動(dòng)工作重點(diǎn)，高度重視、精心組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。
三、四項(xiàng)重點(diǎn)工作幫扶開展方案
（一）血吸蟲病傳播阻斷工作
協(xié)助聯(lián)系村做好春秋兩季查螺滅螺、血吸蟲病查病、治療工作，做到連續(xù)5年無血吸蟲感染病例，連續(xù)5年無血吸蟲病病畜。協(xié)助抓好種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化推廣、新建沼氣池等工作，開展溝渠“三面光”工程、農(nóng)村飲用水安全、山坪塘整治等工程，全面完成血吸蟲病傳播阻斷工作目標(biāo)任務(wù)。
（二）農(nóng)村生活垃圾治理工作
協(xié)助聯(lián)系村鎮(zhèn)村、村開展生活垃圾治理，新建垃圾收集池，方便群眾、堅(jiān)固耐用；協(xié)助聯(lián)系村落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化村民主體意識(shí)，發(fā)動(dòng)村民主動(dòng)參與、提升文明衛(wèi)生意識(shí)，提高綜合治理效果。進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員工作，以召開村民小組會(huì)議、院壩會(huì)的方式，宣傳教育群眾廣泛參與到解決農(nóng)村垃圾面源污染和垃圾減量化的工作中；宣傳教育群眾學(xué)習(xí)文化禮儀知識(shí)，改變生活陋習(xí)，提升村民綜合素質(zhì)，強(qiáng)化村民的環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)，改變垃圾亂倒、亂扔、亂堆、雜物亂放的不良習(xí)慣，提高自覺參與改善自身環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
（三）秸稈禁燒綜合利用工作
協(xié)助聯(lián)系村鎮(zhèn)村、村加大宣傳力度，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利益的有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，做好群眾思想工作，爭取村民的理解支持和配合，通過張貼禁燒標(biāo)語，懸掛橫幅等形式，營造秸稈禁燒工作的濃厚氛圍，切實(shí)把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)?？茖W(xué)處理秸稈，對能夠利用的秸稈盡可能加以規(guī)劃利用。確保聯(lián)系村全面完成秸稈禁燒工作目標(biāo)任務(wù)。
（四）“綠海明珠”大會(huì)戰(zhàn)工作
大力開展“綠色基地”創(chuàng)建活動(dòng)，按照2014年的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在聯(lián)系幫扶村村、村建設(shè)綠色基地，村完成綠化面積5畝，村完成綠化面積5畝。協(xié)助村、村開展集鎮(zhèn)綠化建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化工程，確保聯(lián)系村全面完成綠海明珠大會(huì)戰(zhàn)工作。
第4篇：村鎮(zhèn)垃圾治理范文
村鎮(zhèn)建設(shè)司是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是，擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造；提出進(jìn)城定居農(nóng)民的住房政策建議；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。
2009年，村鎮(zhèn)建設(shè)工作要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、2009年中央1號(hào)文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“三定”方案和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇、夯實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃的編制與實(shí)施，推進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理和小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制與實(shí)施
一是科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實(shí)施，強(qiáng)化對農(nóng)村居民點(diǎn)有序調(diào)整與優(yōu)化的科學(xué)引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進(jìn)規(guī)劃編制方法，尊重基層實(shí)踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。
二是開展工程項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進(jìn)試點(diǎn)。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施，吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機(jī)制。
三是采取措施支持國家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。
穩(wěn)步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)
一是組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程。編制農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作實(shí)施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
二是調(diào)研總結(jié)貴州省擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與做法。
三是推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制7省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動(dòng)員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。
四是組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動(dòng)農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵(lì)農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。
五是探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺(tái)、預(yù)留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。
加強(qiáng)法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)
一是修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。按照國務(wù)院2009年度一檔立法計(jì)劃要求，組織全國力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。
二是完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題的基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實(shí)施細(xì)則》等部門規(guī)章。
三是修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作
指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃（縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃），按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助，推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
一是編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動(dòng)縣域村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動(dòng)。
二是組織編制全國村鎮(zhèn)污水、垃圾治理規(guī)劃研究，編制《村莊污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)農(nóng)村垃圾治理工程、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
三是建立農(nóng)村專項(xiàng)實(shí)用技術(shù)推廣機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村危房改造，開展農(nóng)村住房節(jié)能工作。
指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)
一是建立全國重點(diǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。
二是推進(jìn)“生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)”和“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”示范活動(dòng)，編制《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）標(biāo)準(zhǔn)》。
三是研究進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)定居農(nóng)民住房來源及原有農(nóng)房處置政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“農(nóng)家樂”多種形式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。
統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量安全制度建設(shè)
督促各地落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知》（建村[2006]303號(hào)）。配合有關(guān)司局全面加強(qiáng)以農(nóng)房建設(shè)安全質(zhì)量管理和技術(shù)服務(wù)為中心的制度建設(shè)。建立健全農(nóng)村建筑工匠管理制度。
加強(qiáng)反腐倡廉工作和精神文明建設(shè)
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008年—2012年工作規(guī)劃>實(shí)施意見》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是建立農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作紀(jì)律與制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民參與、審核、審批等工作程序。主動(dòng)接受各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的全程監(jiān)督。
第5篇：村鎮(zhèn)垃圾治理范文
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村垃圾 農(nóng)村環(huán)境 綜合治理
垃圾是農(nóng)民及其他人在生活生產(chǎn)中丟棄在農(nóng)村的公共場所的各種廢棄物。農(nóng)村垃圾嚴(yán)重危害了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村的垃圾問題不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，還關(guān)系到農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)必須要面臨和解決的問題。所以，深入對農(nóng)村居民垃圾處理行為的研究，有利于更好地分析農(nóng)村居民的行為特點(diǎn)，從而分析相關(guān)行為的影響因素，并且提出有相對應(yīng)的改進(jìn)建議，最終達(dá)到提高農(nóng)村垃圾治理的成效。
一、祥云縣垃圾處理的現(xiàn)狀及問題
（一）祥云縣垃圾處理的現(xiàn)狀
在此次調(diào)查中，被調(diào)查者的年齡主要集中在20歲以下和50歲以上，分別占被調(diào)查者總?cè)藬?shù)的38.94%和46.63%。他們的學(xué)歷主要集中在小學(xué)及以下和初中，分別占被調(diào)查者總?cè)藬?shù)的36%和52%。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)祥云縣村民的主要生活垃圾是餐廚垃圾、廢紙皮、廢塑料以及一次性垃圾。祥云縣的垃圾收集點(diǎn)的垃圾桶，因?yàn)闆]有蓋子會(huì)時(shí)不時(shí)發(fā)出一些怪味且招來大量的蚊子蒼蠅。居住離垃圾收集點(diǎn)較遠(yuǎn)的村民會(huì)就近將垃圾倒在門口的干塘子邊，或倒在莊邊的溝里，或是倒在路邊上。村里沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。垃圾桶中垃圾大多都運(yùn)到某個(gè)地方集合起來填埋或焚燒。
在調(diào)查過程中，絕大多數(shù)村民反映村干部或者上級官員在村里面進(jìn)行有關(guān)環(huán)保方面的宣傳或者宣傳的次數(shù)屈指可數(shù)。祥云縣懸掛的幾個(gè)宣傳橫幅起到的作用很小。祥云縣的農(nóng)村生活垃圾目前并沒有一個(gè)統(tǒng)一的處理機(jī)制。農(nóng)村居民的生活垃圾農(nóng)民還依照傳統(tǒng)處理垃圾的方式處理，比如就地焚燒。
（二）祥云縣垃圾處理存在的問題
1.農(nóng)村居民環(huán)境意識(shí)淡薄
改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，但農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)卻并沒跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。調(diào)查中在被問到“如果走在路上，手里有垃圾會(huì)如何處理？”時(shí)。調(diào)查中在被問到“如果走在路上，手里有垃圾會(huì)如何處理？”時(shí)，有66.7%的被調(diào)查者選擇了隨手扔掉。。這說明農(nóng)民在生活水平提高的同時(shí)，生活習(xí)慣并未隨之改變，垃圾隨意亂扔的現(xiàn)象仍然非常普遍。而在日常生活中只有19.05%的被調(diào)查者對生活垃圾進(jìn)行再利用。
2.垃圾處理法規(guī)體系不適用
現(xiàn)階段涉及農(nóng)村環(huán)境的法律、政策性條款并沒有對污染治理的實(shí)際情況進(jìn)行全面考慮，沒有對農(nóng)村垃圾防治提出要求，并且農(nóng)村在垃圾處理方面沒有非常成功的經(jīng)驗(yàn)，仍處于摸索階段。大部分只是在模仿城市垃圾處理模式，并沒有考慮農(nóng)村垃圾的特殊性，從而導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理效果不佳。
3.垃圾理方式落后
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云南省大部分農(nóng)村都采用簡單填埋、焚燒或者直接回田等簡單處理方式。簡單的填埋就是不經(jīng)過任何處理，直接把垃圾填埋到村里的坑洼處或河岸邊，這不僅沒能從根本上解決污染問題，還嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境；運(yùn)用焚燒技術(shù)處理垃圾，在燃燒過程中，產(chǎn)生有毒有害氣體；對垃圾進(jìn)行直接回田處理，垃圾中的有毒有害物質(zhì)滲入土壤，改變土壤性能，阻礙農(nóng)作物的生長發(fā)育。這些簡單的處理方式與生態(tài)文明相沖突，不僅使農(nóng)村周圍的環(huán)境遭受污染，而且造成物質(zhì)資源的極度浪費(fèi)。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村垃圾處理的重要支撐，目前主要依靠政府投入。但由于地方政府財(cái)力有限，無力提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中，有限的財(cái)力主要集中于道路、房屋、給水、供電等方面的建設(shè)，而垃圾處理、排水和污水集中處理等環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)大都沒有起步，嚴(yán)重落后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。
二、農(nóng)村垃圾處理的對策建議
（一）政府需要完善農(nóng)村垃圾處理的相關(guān)立法，制定鄉(xiāng)規(guī)村約
我國農(nóng)村垃圾處理的有關(guān)法律和法規(guī)，應(yīng)多借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，例如在歐盟，隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為還會(huì)記錄在案。同時(shí)多重視農(nóng)民的生活，完善好農(nóng)村垃圾處理的專門立法，特別是一次性使用商品的監(jiān)管及懲罰力度方面。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村之間可以制定相關(guān)的鄉(xiāng)規(guī)村約，明確規(guī)范村民平時(shí)處理生活垃圾的行為。
（二）提高居民素質(zhì)，積極宣傳環(huán)保知識(shí)
政府應(yīng)加大環(huán)保宣傳的力度，通過傳單、宣傳欄、廣播、電視臺(tái)、當(dāng)?shù)貓?bào)紙、區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等一切可以利用的形式進(jìn)行宣傳。在村里可以通過村廣播、村通告欄、標(biāo)語畫廊，以及志愿者參與村社區(qū)公益宣傳等多種形式，大力宣傳關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的政策和法規(guī)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成衛(wèi)生文明的良好生活習(xí)慣。
（三）建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以繼續(xù)向上級政府申請專項(xiàng)資金，爭取省市項(xiàng)目資金的投入，用以生活垃圾的收集運(yùn)轉(zhuǎn)和處理等設(shè)施建設(shè)；鎮(zhèn)、村可增加相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，生活垃圾的相關(guān)處理費(fèi)用可以通過開會(huì)商討解決一部分，由鎮(zhèn)為主，村里投入一點(diǎn)，再通過一事一議開會(huì)討論，由村民每戶按照人頭數(shù)每月再集資一點(diǎn)，大家共同出資出力，為所在村莊的生活環(huán)境盡一份責(zé)任；整合全鎮(zhèn)資源，建立健全社會(huì)參與機(jī)制，拓寬多種籌資渠道，爭取其他方面的資金注入。
第6篇：村鎮(zhèn)垃圾治理范文
***
一、現(xiàn)狀
隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐，北湖區(qū)近年來加強(qiáng)了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。2012年，自北湖區(qū)成立了郴州市規(guī)劃局北湖區(qū)分局以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了規(guī)劃辦，配備了相應(yīng)的編制人員。北湖區(qū)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為目標(biāo)，克服財(cái)政困難，把村莊規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)全部納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分?jǐn)?，不要百姓出錢，于2014年7月4日全部完成了轄區(qū)129個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制。為引導(dǎo)和規(guī)范村民建房行為，建設(shè)各具特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，北湖規(guī)劃分局根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，編制了《北湖區(qū)新農(nóng)村建設(shè)住宅設(shè)計(jì)圖集》，免費(fèi)發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，供村組選擇，并對按規(guī)劃建設(shè)、符合規(guī)劃要求的建房戶，區(qū)財(cái)政給予最高2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。但是，完成村莊規(guī)劃編制以后，具體落實(shí)村民規(guī)劃建房還存在許多問題，如村鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，土地浪費(fèi)嚴(yán)重、土地流轉(zhuǎn)難以調(diào)劑等。
二、存在的問題
1.基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，公共設(shè)施配套薄弱，水電、交通、醫(yī)療、教育、文化等在數(shù)量和質(zhì)量上與城市相比差距太大。雖然通過農(nóng)網(wǎng)改造、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作等改善了農(nóng)村通水、通電、通路問題，但是，北湖區(qū)大部分農(nóng)村沒有排水管網(wǎng)、沒有污水處理系統(tǒng)、沒有垃圾處理廠，導(dǎo)致農(nóng)村集中建房環(huán)境隱患大，成本高。
2.土地難以調(diào)劑。農(nóng)村土地承包制度造成土地資源的分散化，戶與戶、組與組、村與村之間的土地難以調(diào)劑，難以按照規(guī)劃順利實(shí)施。農(nóng)村土地集體所有、個(gè)人對土地?zé)o產(chǎn)權(quán)，房屋也無房產(chǎn)證，制約了村民將土地有償流轉(zhuǎn)給別人或是流轉(zhuǎn)給村民集中建房。
3.土地資源浪費(fèi)。村莊規(guī)劃建房后，雖然北湖區(qū)出臺(tái)了村鎮(zhèn)規(guī)劃建房意見，明確“一戶一宅”，要求建新房后自行拆除老房子，但在執(zhí)行過程中卻難以落實(shí)，如有的老房子是幾代人傳下來的，子孫后代共有，拆除自己所分的部分會(huì)導(dǎo)致他人的房屋倒塌，加上村民不愿承擔(dān)自行拆除的費(fèi)用，導(dǎo)致村民建新房后，空置舊房增加，土地資源浪費(fèi)。
4.技術(shù)人才缺乏?；鶎訔l件艱苦，技術(shù)人才難以引進(jìn)，更難以扎根基層。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了規(guī)劃辦，但是工作人員卻是半路出家，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，有的甚至是身兼數(shù)職，難以保證村莊規(guī)劃工作的順利推進(jìn)。如村民建房需要請區(qū)測繪隊(duì)專業(yè)人員布點(diǎn)放線，從而導(dǎo)致村民辦理個(gè)人建房規(guī)劃許可證效率低，偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村要等上幾個(gè)星期。
三、幾點(diǎn)建議
1、嚴(yán)格村鎮(zhèn)規(guī)劃審批。一是明確審批權(quán)限。按照中心城區(qū)，城郊，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類明確審批權(quán)限，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村規(guī)劃審批權(quán)可下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二是嚴(yán)格依法審批。以村莊規(guī)劃編制為依據(jù)，“一書三證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）必須嚴(yán)格依法審批。嚴(yán)禁在村鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃行政許可。三是嚴(yán)格按程序?qū)徟?。按照審批?quán)限，一步一步上報(bào)相關(guān)資料，核發(fā)許可證。如在城郊、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和重要干線等區(qū)域先由所在村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審，再報(bào)區(qū)規(guī)劃分局審查后，符合條件的核發(fā)規(guī)劃建房許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行村民住宅建設(shè)的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)規(guī)劃建房許可證。
2.嚴(yán)格村鎮(zhèn)土地管理。農(nóng)村村民住宅建設(shè)實(shí)行“先批后建，一戶一宅”的政策，村民一戶只能擁有一處宅基地，村民住宅異地新建后應(yīng)當(dāng)自行拆除舊宅?？刹扇∫浴蔼?jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，對拆舊房建新房的，按舊房面積每平方米20元到50元錢進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。新批準(zhǔn)的農(nóng)民建房用地面積要符合有關(guān)規(guī)定，不得突破用地標(biāo)準(zhǔn)。村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)予他人后再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。加大查處違法建設(shè)力度，按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行的違法建設(shè)行為，責(zé)令自行拆除或者強(qiáng)制拆除。將違法建設(shè)綜合執(zhí)法巡查延伸至村、組，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級查違工作網(wǎng)絡(luò)。
3.創(chuàng)新村鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)。探索新形勢下的土地流轉(zhuǎn)制度。如有些地方針對村民集中建房中的土地調(diào)劑難的問題，探索出“以地?fù)Q地模式”，組集體收回土地、從新分配模式，參照征地政策集體征地模式等。通過加快全區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)和宅基地確權(quán)發(fā)證工作，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化。即農(nóng)民可對宅基地、經(jīng)營承包地實(shí)現(xiàn)有償流轉(zhuǎn)，從而消除村民擔(dān)心失去土地的顧慮，通過確權(quán)明確其產(chǎn)權(quán)，從流轉(zhuǎn)中獲得收益。宅基地確權(quán)后，由于村鎮(zhèn)規(guī)劃和村民拆建、重建等原因，需要調(diào)整宅基地形狀、朝向和位置的，使用土地地類不發(fā)生改變的，可按等面積在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，并重新核發(fā)集體土地建設(shè)用地使用證；使用土地地類發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理用地審批手續(xù)。
第7篇：村鎮(zhèn)垃圾治理范文
一、20__年上半年建設(shè)工作的基本情況
今年以來，我縣建設(shè)工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署，緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)建省級園林城市”的工作目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，不斷完善城市功能，提高城市承載力，使我縣建設(shè)工作保持了科學(xué)發(fā)展的良好局面。
（一）以規(guī)劃管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃宣傳。為嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃，4月份開展了城市規(guī)劃宣傳和集中查處違法建設(shè)活動(dòng)。通過發(fā)表電視講話、街頭散發(fā)資料、流動(dòng)車輛巡回宣傳、張貼公告等形式，營造全縣人民執(zhí)行城市規(guī)劃、遵守城市規(guī)劃的良好氛圍。共辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證34件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證12件。并及時(shí)向城市管理綜合執(zhí)法局通報(bào)違章建設(shè)情況，對先建后報(bào)、違反規(guī)劃等濫修亂建行為依法進(jìn)行了查處，糾正了先建后報(bào)現(xiàn)象，大張旗鼓地查處了一批違章建設(shè)，查處無證建設(shè)21多起。對拒不改正的依法進(jìn)行證據(jù)保存，并強(qiáng)制停工。對情節(jié)嚴(yán)重的予以強(qiáng)行拆除。維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，為城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（二）以“十件實(shí)事工程”和“創(chuàng)建省級園林城市”為工作重點(diǎn)，改善城市環(huán)境。“十件實(shí)事工程”和“創(chuàng)建省級園林城市”功在當(dāng)今，惠及后人。對改善全縣人民生活、優(yōu)化投資環(huán)境意義重大。##縣建委作為兩大工程的主要承擔(dān)者，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真部署，以一流的速度、一流的質(zhì)量，一流的檔次，推進(jìn)城市各項(xiàng)工程的建設(shè)，使我縣的城市環(huán)境具有良好的項(xiàng)目承載能力。
1、十件實(shí)事工程按計(jì)劃進(jìn)行。一是引水入城調(diào)蓄工程。在城區(qū)南環(huán)路以南、青龍河以東，開挖一處占地100畝的水面，蓄水量25萬立方米。3月中旬前完成建設(shè)規(guī)劃，目前正在積極協(xié)調(diào)廣運(yùn)街道辦事處解決引水入城調(diào)蓄工程占地問題，待土地遷占問題解決后，立即開工建設(shè)。二是天然氣入戶工程。完成站區(qū)建設(shè)，完成沿運(yùn)河路、漳南街、順河街、興武路的主管道環(huán)線建設(shè)。鋪設(shè)管線20余公里。具備了接氣條件。同時(shí)采取應(yīng)急措施，對急需用戶利用壓縮天然氣供氣。6月下旬對部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)供氣。三是城區(qū)集中供熱工程。投資1.6億元。古貝春公司正在進(jìn)行電廠建設(shè)，設(shè)備已到位。四是城區(qū)污水處理廠建設(shè)工程。建委完善了建設(shè)資金籌措方案，制定了詳細(xì)工作計(jì)劃，已向國家開發(fā)銀行貸款4000萬元申請工作。積極到上級有關(guān)建設(shè)主管部門爭取貸款早日到位。開展了污水處理廠營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證申辦工作。開展了建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)工作。施工設(shè)計(jì)圖由中國城建設(shè)計(jì)研究院山東分院擔(dān)負(fù)設(shè)計(jì)。做好了污水處理設(shè)備及設(shè)施建設(shè)招標(biāo)準(zhǔn)備工作。
2、創(chuàng)建省級園林城市工作成效顯著。05年以來，縣委、縣政府把創(chuàng)建省級園林城市工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善投資環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓。真正實(shí)現(xiàn)以綠制勝，以綠治丑，以綠治臟，以綠治亂，并準(zhǔn)備用三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。成立了創(chuàng)建園林城市指揮部，并對照各單位實(shí)際情況進(jìn)行了明確分工，建委作為主要的職能部門，編制了詳細(xì)的施工圖紙，在施工中嚴(yán)格施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)督促進(jìn)度，確保了創(chuàng)城一期工程順利完成。全民動(dòng)員齊參戰(zhàn)。通過多種形式籌資，投入8000多萬元，完成土方量27萬方，完成房屋拆遷面積2270平方米。鋪設(shè)排水管道鋪設(shè)27000米。種植各類綠色苗木8.6萬平方米，鋪裝人行道3.3平方米。完成城區(qū)15個(gè)游園（景點(diǎn)）建設(shè)。新增硬化面積9800平方米，綠化面積13萬平方米。綠化管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)?？h政府制定下發(fā)了《##縣城市綠線管制辦法》、《##縣綠色圖章管理規(guī)定》，加大了綠化管護(hù)力度，倡導(dǎo)建綠、愛綠、護(hù)綠的良好社會(huì)風(fēng)尚，營造了全民參與綠化的良好氛圍。加大了綠化養(yǎng)護(hù)力度，確保了城市綠化效果。
創(chuàng)建省級園林城市二期工程全面鋪開。結(jié)合城市環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)抓好街道美化、凈化、硬化和空閑地段建設(shè)。通過周密部署，加強(qiáng)督導(dǎo)，創(chuàng)新方法，加班加點(diǎn)，確保了城區(qū)街道美化凈化工作盡快完成。共完成
樓房、平房墻面粉刷471170平方米，圍墻粉刷4960米，清洗墻體47000平方米，改色245360平方米，清理死角垃圾6845余噸，拆除殘墻斷壁及障礙物19多處，清理街道牛皮癬3526多處?？臻e地修建圍墻1900余米。硬化人行道9000平方米。通過治理，城區(qū)面貌煥然一新，整體效果明顯改觀。
（三）以新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。為提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快村鎮(zhèn)發(fā)展步伐，引導(dǎo)和促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)的全面開展和順利實(shí)施，制定了建設(shè)規(guī)劃。開展和完成了以下三項(xiàng)工作。1、繼續(xù)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作。邀請山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院協(xié)助完成了郝王莊鎮(zhèn)域、德武新區(qū)商貿(mào)城的總體規(guī)劃。對魯權(quán)屯鎮(zhèn)、武城鎮(zhèn)、廣運(yùn)辦事處的部分村莊進(jìn)行實(shí)地勘察、測量，并結(jié)合村莊發(fā)展實(shí)際，編制村莊規(guī)劃。2、加強(qiáng)了村鎮(zhèn)較大工程項(xiàng)目建設(shè)的審批管理，推行“一書兩證”制度。對不按規(guī)劃建設(shè)或不經(jīng)審批擅自建設(shè)的進(jìn)行了依法查處。上半年“一書兩證”發(fā)放率達(dá)到了95以上，處理違章建設(shè)10余處，有效的維護(hù)了村鎮(zhèn)建設(shè)秩序。三是注重加強(qiáng)了村鎮(zhèn)房屋建設(shè)管理，開展了建筑工匠培訓(xùn)，提高建筑工匠的質(zhì)量和安全意識(shí)。
（四）加強(qiáng)建筑業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，納入交易中心招標(biāo)工程6棟，建筑面積1.45萬平方米，招標(biāo)率達(dá)100。開展了企業(yè)資質(zhì)年檢和有關(guān)企業(yè)資質(zhì)升級申報(bào)。按著上級要求開展了建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場秩序。加大工程質(zhì)量的監(jiān)督與檢測，共監(jiān)督工程62個(gè)，建筑面積19.8萬平方米。對全縣預(yù)制廠進(jìn)行整頓，提高了預(yù)制件質(zhì)量。
在促進(jìn)安全生產(chǎn)工作中，為切實(shí)抓好我縣施工安全生產(chǎn)工作，建委主要進(jìn)行了四項(xiàng)工作：一是在“安全生產(chǎn)周”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，加大宣傳力度，提高公眾的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。二是與有關(guān)部門聯(lián)合對全縣所有學(xué)校、幼兒園房屋進(jìn)行了一次安全大檢查。三是對全縣所有在建工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查，檢點(diǎn)是垂直機(jī)械運(yùn)輸、臨時(shí)用電及施工機(jī)具、塔吊基礎(chǔ)，限位器靈敏程度，共檢查了5個(gè)施工企業(yè)的9個(gè)施工現(xiàn)場，共發(fā)現(xiàn)隱患123項(xiàng)，現(xiàn)場整改45項(xiàng)，消滅了不合格工程。四是對全縣液化氣經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查，對2個(gè)存在問題較嚴(yán)重的燃?xì)馄髽I(yè)下達(dá)了責(zé)令限期改正通知書，取締4個(gè)非法倒罐經(jīng)營點(diǎn)，確保了全縣燃?xì)獍踩蝿莸姆€(wěn)定。
（五）扎實(shí)開展了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)。制定了《武城縣建設(shè)委員會(huì)關(guān)于開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的實(shí)施方案》，在系統(tǒng)內(nèi)開展多種形式的全員業(yè)務(wù)知識(shí)、政治理論知識(shí)及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過自學(xué)、集中學(xué)、定期考試等形式，確保學(xué)習(xí)效果。下發(fā)《##縣建設(shè)委員會(huì)衛(wèi)生及后勤設(shè)施管理規(guī)定》，實(shí)行每周一檢查，每月一評比的衛(wèi)生管理考核制，通過授予衛(wèi)生先進(jìn)單位流動(dòng)紅旗、定期通報(bào)、與年終考核掛鉤等形式，徹底改善機(jī)關(guān)衛(wèi)生狀況。同時(shí)，完善目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，全面開展千分制考核工作。真正實(shí)行按勞取酬，責(zé)、權(quán)、利相一致。激發(fā)了干部職工學(xué)業(yè)務(wù)，強(qiáng)素質(zhì)，提高行政能力，爭創(chuàng)一流業(yè)績的積極性，樹立了建委的良好形象。
總之，面對今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)重，難度大的實(shí)際，我們強(qiáng)化措施，使各項(xiàng)任務(wù)順利進(jìn)行。在肯定成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到工作的不足和存在的問題。這些問題主要表現(xiàn)在：一是居民的規(guī)劃意識(shí)、城市意識(shí)仍很淡薄，違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生；查處解決的力度還不夠。二是市容市貌管理仍有許多死角，尤其是個(gè)別住宅區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，臟、亂、差現(xiàn)象沒有徹底根除。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理仍不規(guī)范，有待于繼續(xù)完善。四是城建資金緊張，到位率低，制約著縣城建設(shè)。對于以上這些問題，我們將進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、下半年工作計(jì)劃
按照年初制定的工作思路和任務(wù)目標(biāo)，下一步主要完成以下幾項(xiàng)任務(wù)：
（一）城市規(guī)劃。1、規(guī)劃編制：（1）根據(jù)總體規(guī)劃評審專家的意見，抓緊進(jìn)行補(bǔ)充、修改、報(bào)批。上半年完成。同時(shí)抓好與德州市規(guī)劃的對接工作。（2）加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。2、規(guī)劃管理。依法審批，嚴(yán)格督導(dǎo)，糾正先建后批，查違章建設(shè)。做好規(guī)劃的效能監(jiān)察工作，做好迎接檢查工作。
（二）城市重點(diǎn)工程建設(shè)。1、抓好二期創(chuàng)建省級園林城市工作，完成創(chuàng)城指揮部安排的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位盡快保質(zhì)保量的完成自己的綠化任務(wù)。2、繼續(xù)抓好天然氣入戶工程、城區(qū)污水處理廠建設(shè)、引水入城調(diào)蓄工程、城區(qū)集中供熱工程、青龍河景觀公園工程。
（三）城市管理。1、抓好城市環(huán)境綜合治理。建立長效、科學(xué)的管理機(jī)制。實(shí)施青龍河“碧水工程”、城區(qū)道路“暢通工程”、城市公園“美化工程”、重點(diǎn)建筑“亮化工程”。2、市容衛(wèi)生管理。加大巡視力度和密度，加強(qiáng)對主要道路的衛(wèi)生管理，治理垃圾死角。逐步改善環(huán)衛(wèi)條件，購置現(xiàn)代化的衛(wèi)生設(shè)備，擴(kuò)建垃圾場，籌建垃圾中轉(zhuǎn)站，開展垃圾無害化處理。
（四）村鎮(zhèn)建設(shè)。1、村鎮(zhèn)規(guī)劃。全面開展新一輪小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編，完成李家戶鄉(xiāng)和甲馬營鄉(xiāng)的總體規(guī)劃及70的村莊規(guī)劃。2、規(guī)劃管理。駐地集鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)行一書兩證，村莊規(guī)劃實(shí)行選址意見書。
第8篇：村鎮(zhèn)垃圾治理范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；現(xiàn)狀；問題；處理方法；技術(shù)路線
中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 概述
隨著農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平的提高，以及各種日用消費(fèi)品的普及，農(nóng)村生活垃圾也是逐年增加。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，對農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染，不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環(huán)境衛(wèi)生和居民健康。因此，農(nóng)村生活垃圾處理已成為農(nóng)村發(fā)展中亟需解決的重大環(huán)境問題。
2東源縣生活垃圾產(chǎn)生情況及處理現(xiàn)狀分析
2.1東源縣生活垃圾產(chǎn)生情況
東源縣全縣區(qū)域面積4070km2，下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬人，按生活垃圾產(chǎn)生系數(shù)0.6kg/人·天來算，日產(chǎn)垃圾312噸，年產(chǎn)垃圾11.39萬噸。
2.2東源縣生活垃圾的特點(diǎn)
（1）總量少，變動(dòng)性強(qiáng)
我縣城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)量不足20T，其產(chǎn)量和組分極容易受自然環(huán)境，氣候條件，局部開發(fā)、集市貿(mào)易等因素影響而發(fā)生較強(qiáng)的波動(dòng)。
（2）產(chǎn)生源分散
我縣城鎮(zhèn)人口密度小，生活垃圾產(chǎn)生源分散，組分復(fù)雜，交通落后，不利收集。
（3）可資源化物質(zhì)含量低
城鎮(zhèn)居民的生活水平低，生活垃圾中有機(jī)組分少、無機(jī)成分多，熱值低，廢品含量少。
（4）未經(jīng)分類
受多種因素制約，我縣生活垃圾分類難以有效推廣。
2.3生活垃圾的危害
由于絕大部分農(nóng)村生活垃圾未能得到有效處理，醫(yī)療垃圾、廢舊電池、報(bào)廢燈管、農(nóng)藥包裝等危險(xiǎn)垃圾也被隨意拋棄，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活生產(chǎn)和身心健康造成了嚴(yán)重影響和潛在危害。垃圾中的有害成分會(huì)改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。在雨水的沖刷作用下，垃圾中的有機(jī)物和有害物質(zhì)進(jìn)入水體，將嚴(yán)重污染水體。垃圾腐爛產(chǎn)生惡臭、滋生蚊蟲、傳播疾病，垃圾分解或焚燒釋放的有害氣體污染大氣，直接危害人體健康。亂堆亂放的垃圾形成了景觀污染，直接影響村莊環(huán)境、破壞居住環(huán)境。另外，農(nóng)村自來水普及率低、飲用水大多取自淺井，逐年增長和堆積的垃圾經(jīng)過雨水的浸漬和廢水本身的分解，其滲濾液和有害化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)化和遷移，必然會(huì)對附近地區(qū)的河流及地下水系和資源造成污染，威脅到農(nóng)民的飲用水安全，最終影響人體健康。
2.4分類收集和回收利用情況
2.4.1分類收集
（1）農(nóng)村生活垃圾分類收集的必要性
分類收集是在垃圾產(chǎn)生源頭按不同組分分類的一種收集方式。目前生活垃圾的處理主要有填埋、堆肥和焚燒三種，為了取得最佳的效益，每種方式都對待處理的垃圾有最基本的技術(shù)要求。所以為了能對收運(yùn)的垃圾采取更有效的處理方式，有必要首先對垃圾進(jìn)行分類收集。我縣農(nóng)村地域廣大，交通落后，垃圾集中收運(yùn)困難。對垃圾進(jìn)行分類收集后，可就地分化處理掉一部分垃圾，當(dāng)?shù)責(zé)o法處理的再集中收運(yùn)處理，這就減少了垃圾的運(yùn)輸量；分類收集使各組分相互分離，增加純度，方便對垃圾進(jìn)行資源化、能源化、和綜合利用。
（2）分類收集現(xiàn)狀
現(xiàn)在我縣在分類收集這方面除農(nóng)村的廚余垃圾和可燃垃圾，有一部分分類收集用于喂養(yǎng)家禽和燃燒堆肥之外，其它基本上沒有分類收集。也沒有分類收集的設(shè)施，加上農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較差，對于生活垃圾收集、處理處置的知識(shí)非常有限，垃圾分類收運(yùn)作業(yè)不分類，以及主要以堆放和填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。
2.4.2回收利用現(xiàn)狀
東源縣以村為單位基本沒有廢品回收站，只有很少一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廢品回收站，農(nóng)民回收的廢舊物資無人來收，導(dǎo)致無人愿意再分類收集，回收利用率非常低。而部分以盈利性為主的個(gè)人回收利用就只回收那些經(jīng)濟(jì)回報(bào)率高的廢品，相當(dāng)一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到環(huán)境無害的回收利用。
2.5處理現(xiàn)狀
我縣村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理各方面都相當(dāng)落后，資源化率極低，生活垃圾資源化方法也十分有限，基本以廢品回收為主。我縣大多村鎮(zhèn)，沒有生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，生活垃圾隨意傾倒在房前屋后、坑邊路旁、河流池塘岸邊；一些村鎮(zhèn)，設(shè)置有生活垃圾收集點(diǎn)，但收集點(diǎn)為露天的，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾收集后也只是直接在離住宅區(qū)較遠(yuǎn)處堆放或進(jìn)行簡易填埋，沒有采取任何防滲措施，對于周邊人居環(huán)境，土壤，地下水等環(huán)境資源都是一種極大的危害；還有一些村鎮(zhèn)，將生活垃圾從收集點(diǎn)直接運(yùn)至簡易填埋場進(jìn)行處理，但所謂的填埋場也只是由鎮(zhèn)一級建設(shè)的簡易填埋場，在技術(shù)、管理方面都達(dá)不到衛(wèi)生填埋場的要求，在運(yùn)輸和處理過程中都很容易引起二次污染。
2.6處理能力
目前全縣共有垃圾處理場3座，均采用簡易填埋的處置方式，設(shè)計(jì)容量共38.6萬立方米，年處置生活垃圾1.6萬噸，這就意味著我縣一年有8萬多噸生活垃圾沒有經(jīng)過處理，直接排向環(huán)境。
2.7存在的問題
東源縣是全省第二大縣，面積大，交通落后，運(yùn)輸成本高，導(dǎo)致生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。另外農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，收入相對較低，垃圾收費(fèi)難于實(shí)現(xiàn)，治理資金不易籌集。
3生活垃圾處理方法分析
解決垃圾問題的目標(biāo)是將垃圾減容、減量、資源化、能源化和無害化處理。目前主要有填埋、堆肥、焚燒和綜合利用四種方法。
3.1填埋
填埋技術(shù)作為生活垃圾的最終處理方法，能處置各種類型的生活垃圾，是解決生活垃圾出路的最主要方法。
3.2堆肥
堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過程。
3.3焚燒
焚燒就是將垃圾作為固體燃料送入焚燒爐中，在高溫條件下，可燃成分與空氣中的氧氣發(fā)生劇烈的反應(yīng)，放出熱量并留下固體殘?jiān)倪^程。
3.4綜合利用
綜合利用是實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的最重要手段之一，在生活垃圾進(jìn)入環(huán)境之前對其進(jìn)行回收利用，可大大減輕后續(xù)處理處置的負(fù)荷。
4幾種農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)的比較
下表總結(jié)了幾種典型的農(nóng)村生活垃圾處理方法的技術(shù)參數(shù)，并進(jìn)行了優(yōu)缺點(diǎn)比較。本文介紹的幾種處理技術(shù)都可不同程度地應(yīng)用于農(nóng)村生活垃圾的處理處置。每種技術(shù)都有其自身的特點(diǎn)及實(shí)用性，因此最終選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)取決于各種各樣的因素（如技術(shù)因素、政治因素、環(huán)境因素等），其中很多因素都依賴于當(dāng)?shù)貤l件，一般應(yīng)考慮：①農(nóng)村生活垃圾的成分和性狀；②處理能力和垃圾的減容率；③國家相關(guān)政策和法規(guī)；④工作人員的職業(yè)健康和安全；⑤處理、運(yùn)行及其它成本；⑥處理設(shè)備的易操作性和可靠性；⑦需要的配套設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施；⑧處理設(shè)備及排放裝置對當(dāng)?shù)氐目傮w影響
5農(nóng)村生活垃圾集中處理的限制因素
由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，使得農(nóng)村的生活垃圾處理不能簡單套用現(xiàn)有城市垃圾處理的方案。一是成本高。農(nóng)民居住比市民分散得多，顯然，包括垃圾桶、中轉(zhuǎn)站以及運(yùn)輸車輛的使用，都很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而加大垃圾收集和運(yùn)輸成本。二是不符合農(nóng)村的特點(diǎn)。農(nóng)村人居住比較散，各村規(guī)模小，日均產(chǎn)生活垃圾量在幾噸左右，垃圾產(chǎn)量太少，也不適合長距離運(yùn)輸進(jìn)行集中處理。三是經(jīng)濟(jì)條件限制。經(jīng)濟(jì)承受能力是生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與正常運(yùn)行的關(guān)鍵條件。而農(nóng)村一般存在經(jīng)濟(jì)承受能力弱、資金少等困難，如果將各個(gè)小城鎮(zhèn)的垃圾集中起來進(jìn)行處理，可能要增加幾倍的成本，地方財(cái)力很難承受。
6農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)路線
根據(jù)農(nóng)村生活垃圾處理的原則及上述選擇處理技術(shù)的影響因素，農(nóng)村生活垃圾處理的技術(shù)路線大致如下：①實(shí)行垃圾分類收集，加強(qiáng)廢品的回收利用；②推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；③合理選擇天然的低洼地作為填埋場；④發(fā)展農(nóng)戶清潔能源循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的綜合利用；⑤借鑒城市生活垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、提煉、創(chuàng)新適合在農(nóng)村推廣普及的生活垃圾處理方法。農(nóng)村垃圾治理難度較大，單憑政府的推動(dòng)顯然不夠，但僅憑農(nóng)民自己去治理也不現(xiàn)實(shí)，因此只有以農(nóng)民為主體、以政府為主導(dǎo)，利用成熟工藝，發(fā)展專用新興工藝，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，才能真正治理好農(nóng)村垃圾問題。
結(jié)語
建設(shè)新農(nóng)村、解決好農(nóng)村生活垃圾問題是很重要的，農(nóng)村生活垃圾也是“放錯(cuò)了地方的資源”，因此尋求一種投資少、運(yùn)行成本低、無二次污染的處理工藝，充分利用這些資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一，是非常必要的。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，從上述幾種處理方法來看，應(yīng)選用衛(wèi)生填埋法來處置我縣的生活垃圾，但是衛(wèi)生填埋存在土地占用量大、滲濾液處理困難且費(fèi)用高、資源化利用不足、封場后維護(hù)監(jiān)管期長，限制土地再生利用等問題，不能滿足長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的需要，沒有真正實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)加大對垃圾資源化、減量化與實(shí)用性技術(shù)的研究，逐步改變現(xiàn)有垃圾單一衛(wèi)生填埋的方式，向綜合利用、處置的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
[1]張小平.固體廢物污染控制工程.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.217.
第9篇：村鎮(zhèn)垃圾治理范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)村污染 減排重點(diǎn) 對策研究
中圖分類號(hào):X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2011)09(a)-0163-02
Pollution in Rural Areas and Countermeasures for Emission Reduction
Wong XihongYu WenjuanPan Fengqing
(Environmental Design and Research Institute of Luoyang City, Henan, Luoyang 471002)
Abstract: This paper introduces the main livelihood in rural areas, sewage, solid waste, industrial pollution, pollution, farming, chemical fertilizer and pesticide pollution, for environmental problems in rural areas, rural water source protection, sewage control, waste control, industrial Pollution control, aquaculture pollution control, prevention of soil pollution in rural areas, agricultural non-point source pollution control, ecological demonstration projects, rural environmental management capacity building 9 were analyzed, and proposed pollution control measures.
Key Words:Rural pollution;Reduction focus;Strategy
1農(nóng)村環(huán)境污染概況
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,根據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國農(nóng)村人口達(dá)到7.1億,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村面源污染顯的日益嚴(yán)重。許多農(nóng)村地區(qū)飲水安全得不到保障,工礦企業(yè)三廢超標(biāo)排放現(xiàn)象比較普遍,生活和垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染以及不合理使用化肥、農(nóng)藥引發(fā)的面源污染呈加劇趨勢,導(dǎo)致土壤污染及食品安全受到嚴(yán)重威脅,已經(jīng)對農(nóng)村群眾的生活和身體健康以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了較大影響,成為制約全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素之一。
1.1 農(nóng)村生活污水污染
農(nóng)村地區(qū)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊零散分布,地形條件和經(jīng)濟(jì)力量限制,基本無污水收集及處理設(shè)施,污水大部分靠自然散失、下滲,極少部分未經(jīng)處理進(jìn)入地表水體。根據(jù)人均產(chǎn)污系數(shù)計(jì)算,人均污水產(chǎn)生量30升/日?人,COD產(chǎn)生量16.4克/日?人,氨氮產(chǎn)生量4克/日?人,以此計(jì)算農(nóng)村生活污水排放量約為77.7億噸/a,COD產(chǎn)生量約為425萬噸/a,氨氮產(chǎn)生量約為104萬噸/a。污水經(jīng)下滲進(jìn)入壤,對土壤及地下水造成一定的污染。
1.2 農(nóng)村生活垃圾污染
農(nóng)村地區(qū)由于交通不便、經(jīng)濟(jì)條件的局限,未有垃圾收集及堆存場所,生活垃圾大多采用就近堆置方式,按人均垃圾產(chǎn)生量0.4千克/日?人,農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約為1億噸/a。垃圾的堆存對土壤及地下水源造成了一定影響,影響了農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境。
1.3 農(nóng)村工業(yè)污染
隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能工作力度的加大,關(guān)閉了大批“十五小”、“新五小”企業(yè),促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)。但由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)層次不高,個(gè)別地方已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃、已淘汰落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,農(nóng)村工礦企業(yè)“三廢”超標(biāo)排放現(xiàn)象比較普遍。
1.4 畜禽養(yǎng)殖污染
養(yǎng)殖業(yè)是我國農(nóng)村發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大、飼養(yǎng)數(shù)量的急劇增加,使得大量的畜禽糞便污水成為污染源。據(jù)《2000年全國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查工作報(bào)告》顯示,我國畜禽糞便產(chǎn)生量很大,1999年產(chǎn)生總量約為19億噸,是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍,而且畜禽糞便COD排放量已達(dá)7118萬噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)廢水與生活廢水COD排放量之和。
1.5 化肥、農(nóng)藥污染
國家環(huán)境保護(hù)總局2006年的數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)藥的年施用量已高達(dá)132萬噸,其中高毒農(nóng)藥占70％;化肥施用量達(dá)4412萬噸,氮肥施用量高達(dá)到2200萬噸左右,有機(jī)肥施用量僅占肥料施用總量的25%,化肥利用效率卻維持在35％左右的較低水平。大量使用化肥、農(nóng)藥對于提高作物產(chǎn)量、保障我國的糧食安全方面發(fā)揮了巨大的作用。但是,化肥、農(nóng)藥長期、過量施用造成了地表水富營養(yǎng)化和地下水污染,對環(huán)境造成了比較嚴(yán)重的污染。
2污染防治對策研究
農(nóng)村污染防治對策主要從飲用水源、生活垃圾、生活污水、工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境管理能力建設(shè)等八個(gè)方面進(jìn)行分析。
2.1 農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)
2.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口聚集區(qū)采取集中供水
距城鎮(zhèn)現(xiàn)有供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村,在原城鎮(zhèn)水源有富余供水能力的情況下,可增建連接管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)集中供水;較遠(yuǎn)村莊的聚集區(qū)可新建供水工程實(shí)現(xiàn)集中供水,水源地應(yīng)采取統(tǒng)一凈化處理和消毒后,由管網(wǎng)送至用戶。
對于居住分散難以實(shí)現(xiàn)集中供水的農(nóng)戶,采取單戶或幾戶聯(lián)合的分散供水方式。采用淺井、山溪(泉)水引水;水資源缺乏或開發(fā)利用困難的地區(qū),建設(shè)雨水蓄水。
2.1.2 劃定水源保護(hù)區(qū)
所有集中水源地劃定保護(hù)區(qū),并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級政府批準(zhǔn)。原則上地下水源井單井保護(hù)半徑不小于50m～100m;地表水源保護(hù)范圍為取水點(diǎn)上游1000m至下游100m的水域及其沿岸,嚴(yán)格控制上游污染物排放量等,水源保護(hù)區(qū)劃定的應(yīng)征得當(dāng)?shù)匦姓髦鞴芾聿块T同意并批復(fù)實(shí)施。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)立排污口,嚴(yán)禁傾倒垃圾及其它廢棄物,清除保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾、廁所、排污口等點(diǎn)污染源,劃定衛(wèi)生防護(hù)帶,在保護(hù)帶內(nèi),發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)或種植水源保護(hù)林,避免農(nóng)藥、化肥等面源污染,減少水土流失,涵養(yǎng)水源。
2.1.3 集中水源地污染治理措施
劃定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁存在可能影響水源安全的污染源和任何活動(dòng);對于深層地下水或經(jīng)監(jiān)測水質(zhì)良好的淺層地下水采取消毒措施;地表水源和淺層地下水根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果確定處理工藝,采用混凝沉淀、過濾、消毒的一種或幾種聯(lián)合的的處理方式。
2.1.4 建立管理及監(jiān)測制度
加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源地污染防治監(jiān)管。建立完善地下水飲用水源地環(huán)境管理體系,清理并逐步關(guān)停地下水飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污單位;市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立四級飲用水源安全預(yù)警制度和應(yīng)急預(yù)案,定期開展飲用水源地水質(zhì)安全檢查,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。集中式飲用水源地每年進(jìn)行一次水質(zhì)分析監(jiān)測。
2.2 農(nóng)村生活垃圾污染防治
2.2.1 規(guī)范垃圾填埋場
距縣城垃圾填埋場較遠(yuǎn)、交通不便且有一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要按照國家生活垃圾填埋污染控制要求,規(guī)劃建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場。
2.2.2 簡易衛(wèi)生填埋場
離鄉(xiāng)、鎮(zhèn)垃圾填埋場較遠(yuǎn)、交通不便的較大村莊和列入到生態(tài)村的村莊,要規(guī)劃建設(shè)簡易垃圾填埋埋場。
距鄉(xiāng)、鎮(zhèn)較近的村莊設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站,垃圾可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處置系統(tǒng)。建立生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村莊配置一定數(shù)量的垃圾筒(箱)、垃圾池,用于及時(shí)收集村莊產(chǎn)生的垃圾廢物。根據(jù)垃圾產(chǎn)生量配置一定數(shù)量、規(guī)模的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工具、中轉(zhuǎn)站。
2.2.3 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史積存垃圾進(jìn)行專項(xiàng)清理
垃圾收運(yùn)-處理系統(tǒng)的建設(shè),優(yōu)先在創(chuàng)建國家和省級優(yōu)美小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范化垃圾填埋場,并創(chuàng)建生態(tài)村的行政村建設(shè)簡易垃圾填埋場,使其垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定進(jìn)清運(yùn),建立示范工程,并逐步推廣輻射周邊村莊。
2.3 農(nóng)村生活污水污染防治
在人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)排放生活污水的水質(zhì)與總量,選擇化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理等技術(shù)模式,建設(shè)污水處理設(shè)施,或?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)生活污水并入附近的城市污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。對于在人口密度較低、環(huán)境容量較高、水資源匱乏的村莊,利用自然系統(tǒng)就地處理。完善農(nóng)村地區(qū)管網(wǎng)建設(shè),提高收水率。
優(yōu)先在創(chuàng)建國家和省級優(yōu)美小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)污水處理設(shè)施試點(diǎn)工作,建立示范工程,并逐步在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊推廣。
2.4 農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治
2.4.1 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,制定和完善村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,按照環(huán)境功能區(qū)劃要求和工業(yè)企業(yè)相對集中的原則合理規(guī)劃村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局。
2.4.2 建立監(jiān)管機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu),提高工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻,按國家產(chǎn)生政策要求核實(shí)環(huán)評手續(xù),防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,新上項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”制度,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2.4.3 開展專項(xiàng)治理
徹底清查關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)“十五小”和“新五小”,淘汰污染嚴(yán)重和落后的工藝、設(shè)備,引導(dǎo)、鼓勵(lì)村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不斷提高清潔生產(chǎn)水平,完善村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的三廢治理,促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
2.4.4 進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)
堅(jiān)持有計(jì)劃開發(fā)礦產(chǎn)資源,嚴(yán)禁私采亂挖行為,對已造成生態(tài)破壞的礦區(qū)要采取生態(tài)修復(fù)措施。在礦產(chǎn)資源開發(fā)較多的欒川、嵩縣地區(qū),積極開展礦區(qū)生態(tài)恢復(fù),改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
2.5 畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治
2.5.1 優(yōu)化布局及選址
優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局,發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,促使散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)集中?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),依法限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。
2.5.2 養(yǎng)殖污染治理
加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染防治,鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),在規(guī)?；B(yǎng)殖場推廣大中型沼氣工程建設(shè),因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液和生產(chǎn)有機(jī)肥、無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場污染物達(dá)標(biāo)排放。
對新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè),要嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度進(jìn)行建設(shè),對現(xiàn)有超標(biāo)排污企業(yè)必須限期治理到位。
根據(jù)水體承載能力,確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式,控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。禁止在一級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖;嚴(yán)禁向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。
2.6 農(nóng)村土壤污染防治
2.6.1 開展土壤污染調(diào)查及評價(jià)
在土壤污染狀況的調(diào)查的基礎(chǔ)上,摸清土壤污染現(xiàn)狀,建立適合本地區(qū)實(shí)際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系,逐步建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期評價(jià)制度。
2.6.2 開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)
在土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析土壤污染類型、分布、程度和污染物種類、來源,針對不同土壤污染類型,在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范。
2.6.3 建設(shè)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地
積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),加大有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度和生產(chǎn)基地灌溉水源、農(nóng)藥和化肥使用的監(jiān)管力度,制定安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)生產(chǎn)基地土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.7 農(nóng)業(yè)面源污染防治
深入推廣測土配方施肥等科學(xué)技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品,從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染,深入推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),減少農(nóng)藥、化肥施用量。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。推行田間合理灌排,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。積極推行秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電、秸稈生產(chǎn)飼料肥料等,嚴(yán)禁露天焚燒。
2.8 生態(tài)示范工程
2.8.1 深化生態(tài)示范建設(shè)
以創(chuàng)建生態(tài)示范縣、國家級和省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村作為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要手段,不斷深化創(chuàng)建內(nèi)涵,建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制,推廣生態(tài)示范創(chuàng)建的典型成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。把生態(tài)示范創(chuàng)建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,積極引導(dǎo)一批生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村率先創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)文明村,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作全面開展。
2.8.2 進(jìn)行農(nóng)村污染防治示范工程。
實(shí)施農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)示范工程、村莊生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)示范工程、畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程、土壤污染修復(fù)示范工程、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范工程等施五類農(nóng)村污染防治示范工程。
2.9 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理能力建設(shè)
2.9.1 提高農(nóng)村環(huán)境管理能力
提高各縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)管能力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊配備專人負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)保工作,建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和執(zhí)法監(jiān)督體系,改善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
2.9.2 建立村莊環(huán)保規(guī)章制度
積極推動(dòng)編制村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃、探索村莊生活污水、垃圾處理物業(yè)化管理,確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。
3結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境形式日益嚴(yán)峻和突出,農(nóng)村生活污水、垃圾排放量增大,種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物逐年遞增,城市工業(yè)污染逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等原因,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,環(huán)境質(zhì)量明顯下降。通過加大農(nóng)村環(huán)境污染防治,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長,推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,不斷改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染趨勢得到有效控制,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況切實(shí)得到改善。
參考文獻(xiàn)
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