村鎮(zhèn)規(guī)劃理論教學(xué)問題及對策

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摘要:以黃山學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》課程為例，從課程性質(zhì)、教材、教學(xué)模式等方面，探討了該課程的教學(xué)現(xiàn)狀和存在的問題，并基于此，結(jié)合教學(xué)實踐，闡述了優(yōu)化該課程教學(xué)效果的相關(guān)對策和建議。

關(guān)鍵詞:村鎮(zhèn)規(guī)劃理論，教學(xué)現(xiàn)狀，教學(xué)模式

1概述

近年來“村鎮(zhèn)”作為重要地域空間類型，正受到前所未有的關(guān)注。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生作為“鄉(xiāng)村振興”的中堅力量，其村鎮(zhèn)規(guī)劃方面的能力被提出了更高的要求?！洞彐?zhèn)規(guī)劃理論》是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的主干課程，涉及了村鎮(zhèn)規(guī)劃基本原則、土地利用、道路工程規(guī)劃等多方面的內(nèi)容，旨在幫助學(xué)生掌握村鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)的理論與方法，對培養(yǎng)學(xué)生村鎮(zhèn)規(guī)劃能力有較大作用。本文以黃山學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》課程為例，對該課程教學(xué)現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了剖析。

2教學(xué)現(xiàn)狀

黃山學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》課程屬于村鎮(zhèn)規(guī)劃方向的必選課程，旨在幫助學(xué)生初步了解村鎮(zhèn)規(guī)劃的基本理論和相關(guān)知識;掌握村鎮(zhèn)總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制的一般技術(shù)要求和方法;熟悉村鎮(zhèn)規(guī)劃實施與建設(shè)管理的基本程序，掌握村鎮(zhèn)建設(shè)項目管理的核心內(nèi)容“一書兩證”的審點(diǎn)與報批程序，并能結(jié)合實際加以應(yīng)用［1］。作為一門專業(yè)性較強(qiáng)的深化課程，該課程安排在第6學(xué)期(即大三下)，2013年開始編入規(guī)劃專業(yè)村鎮(zhèn)規(guī)劃方向的專業(yè)必選課，2017年調(diào)整為整個城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)必修課，共32學(xué)時，每周授課1次(2課時)，2013年—2018年，師生比基本為1∶55。本課程由十個章節(jié)組成，主要包括村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容、村鎮(zhèn)規(guī)劃的資料收集與分析、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)道路工程規(guī)劃、村鎮(zhèn)給排水工程和防洪工程規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共中心與工業(yè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)居住區(qū)規(guī)劃、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃、村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與旅游資源規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃等方面的內(nèi)容。立足學(xué)?！暗胤叫浴?yīng)用型”的辦學(xué)定位，本課程將地域特色融入教學(xué)內(nèi)容中，其中村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與旅游資源規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃兩部分內(nèi)容是本課程的特色，以黃山周邊有代表性的傳統(tǒng)村落(如宏村、西遞、呈坎村等)、特色小鎮(zhèn)(如黎陽休閑小鎮(zhèn)、譚家橋知青小鎮(zhèn)、西溪南創(chuàng)意小鎮(zhèn)等)為案例，進(jìn)行了剖析。

3現(xiàn)存主要問題

作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)必修課，《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》課程由于開設(shè)時間較短，目前仍存在如下問題。3．1缺少合適的參考書。由于我國村鎮(zhèn)規(guī)劃類課程受重視較晚，相關(guān)教材還不是很多，且多偏向于理論或簡單的案例記錄，反映當(dāng)前規(guī)劃形勢的內(nèi)容較少，指導(dǎo)性不足;某些參考書在內(nèi)容上由于受城市規(guī)劃影響較大，或受前期增量規(guī)劃的影響，并不利于現(xiàn)今村鎮(zhèn)規(guī)劃教學(xué);此外，由于徽州地理區(qū)位特殊，相關(guān)規(guī)劃有其獨(dú)特性，而基于徽州地域特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃書籍及參考書更是少之又少，教師授課時很難選到合適的教材。這不僅增加了相關(guān)課程的授課難度，學(xué)生在平時設(shè)計時也很難找到符合要求的參考書。3．2師生特點(diǎn)與課程需求不匹配。該課程具有綜合性、實踐性、參與性、學(xué)科知識交叉性強(qiáng)等特點(diǎn)，涵蓋了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會方方面面，涉及了人口、歷史、文化、環(huán)境、設(shè)施等內(nèi)容，具有很強(qiáng)的綜合性，需要任課教師具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)甚至社會學(xué)等多方面的學(xué)科背景［2］，不僅要幫助學(xué)生理論結(jié)合實踐，充分認(rèn)知農(nóng)業(yè)、農(nóng)村多功能性特征，學(xué)會在將來工作中與相應(yīng)級別的空間規(guī)劃(市縣級空間規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級空間規(guī)劃)進(jìn)行良好銜接，還要學(xué)會有針對性的安排村鎮(zhèn)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間的關(guān)系，體現(xiàn)出基層性、地方性和發(fā)展性特色［3］。但由于該學(xué)院辦學(xué)時間不長，教師又相對年輕，基本以80后為主，在村鎮(zhèn)教學(xué)方面經(jīng)驗不足;面向的學(xué)生又基本為在城鎮(zhèn)長大的00后，對村鎮(zhèn)相對陌生;加上我國其他高校開設(shè)相關(guān)課程的時間也較晚，可供參考的教學(xué)案例很少。同濟(jì)大學(xué)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的領(lǐng)頭羊，在鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)方面雖頗有成效，但黃山學(xué)院這類地方院校受限于教學(xué)資源、師資力量、學(xué)生能力的差距，若完全照搬同濟(jì)模式并不適用。3．3課時量不足，教學(xué)模式較簡單。受限于總課時量限制，該課程僅有32學(xué)時，相關(guān)內(nèi)容很難展開講解;培養(yǎng)方案對這32課時限制為理論課時，導(dǎo)致根本無法安排實踐課程，2016年雖增加了實踐課《村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計》，卻安排在學(xué)期末，且只有1周，導(dǎo)致理論課與實踐課在時間上互補(bǔ)性不足，學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識時無法及時通過實際調(diào)研或設(shè)計對知識點(diǎn)予以強(qiáng)化。而在進(jìn)行理論授課時，部分教師過度依賴多媒體，導(dǎo)致授課模式基本為“播放PPT進(jìn)行知識講解→多媒體播放視頻或教學(xué)相關(guān)圖片→小組討論或匯報”，長期相似模式導(dǎo)致教學(xué)單調(diào)乏味，不僅難以較好的調(diào)動學(xué)生課堂參與的積極性，也難以凸顯學(xué)生的主體意識，教學(xué)效果并不理想。如在解說村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容時，教師雖然再三強(qiáng)調(diào)村鎮(zhèn)與城市存在諸多不同，做村鎮(zhèn)規(guī)劃時要根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對相關(guān)重要知識點(diǎn)進(jìn)行記憶，但這種記憶并不能讓學(xué)生從內(nèi)心深處對村鎮(zhèn)有更深入的認(rèn)識，在實踐課上進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃往往仍然很盲目。

4課程考核方法不科學(xué)

《村鎮(zhèn)規(guī)劃理論》課程雖然為理論課，但在地性、參與性要求均較強(qiáng)，現(xiàn)狀課程考核采用“平時表現(xiàn)+課堂參與度+作業(yè)完成度+課程小論文”的方式，全班作業(yè)內(nèi)容及要求基本一致。這種模式對學(xué)習(xí)積極性高的學(xué)生來說還能有一定促進(jìn)作用，對積極性不高的學(xué)生來說，則效果不太理想。若按個人完成作業(yè)的方式，往往最終提交的作業(yè)及課程論文分級非常明顯;若按小組完成作業(yè)，每組安排1名～2名認(rèn)真的學(xué)生，那些積極性不高的學(xué)生就成了甩手掌柜，“搭便車”現(xiàn)象較嚴(yán)重，即便是被迫參與設(shè)計，認(rèn)真的學(xué)生也常抱怨被拉低了最終作品的層次;若讓學(xué)生隨意組合，則又會出現(xiàn)小組之間綜合能力差別明顯，最終積極性不高的學(xué)生組成的小組最終所提交的成果慘不忍睹。

5教學(xué)優(yōu)化方案

針對上述問題，筆者結(jié)合教學(xué)實踐及其他高校的教學(xué)經(jīng)驗，認(rèn)為可從以下幾方面進(jìn)行優(yōu)化。5．1更新教學(xué)內(nèi)容，自編教材。近年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鄉(xiāng)一體化加快，加上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，空間規(guī)劃體系的改革，對村鎮(zhèn)規(guī)劃都有直接影響。除了向經(jīng)驗豐富的高校學(xué)習(xí)并篩選出合適的教材外，教師還應(yīng)結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗和近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的變化、城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的新政策、村鎮(zhèn)規(guī)劃的趨勢等方面來搜集素材，對教材進(jìn)行補(bǔ)充。此外，由于該院教師的能力、社會影響力均遠(yuǎn)不及同濟(jì)大學(xué)等高校，加上該院所處徽州地區(qū)擁有獨(dú)特的地理環(huán)境和文化背景，傳統(tǒng)村落遍布，村鎮(zhèn)規(guī)劃具有其獨(dú)特性，該課程授課教師雖然結(jié)合地域特色對課本內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，但在案例的廣度和代表性方面還存在不足。學(xué)院、教研室應(yīng)牽頭組織專業(yè)教師多和地區(qū)規(guī)劃管理部門、設(shè)計單位交流，第一時間了解地區(qū)相關(guān)政策，學(xué)習(xí)其村鎮(zhèn)規(guī)劃的優(yōu)秀案例，并合作共編具有地域特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃教材，這不僅能提升教師能力，還能提升學(xué)院的影響力，更能促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的可持續(xù)結(jié)合。5．2完善教學(xué)模式，從思想上轉(zhuǎn)變意識。從學(xué)生培養(yǎng)的角度來講，村鎮(zhèn)規(guī)劃是一個非常重要的內(nèi)容，需要改變城市規(guī)劃的思維方式。而這一轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，就是現(xiàn)場調(diào)研和調(diào)研的專題性研究工作［4］?，F(xiàn)階段，該院村鎮(zhèn)規(guī)劃理論課程雖然加強(qiáng)了專題性研究部分，如在第九章“村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與旅游資源規(guī)劃”中加入對當(dāng)?shù)仄罴t小鎮(zhèn)、黎陽休閑小鎮(zhèn)的專題研究，在第十章“傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃”中加入對呈坎、宏村、西遞三個代表性古村落的專題研究，教師在課堂上布置研究目標(biāo)和內(nèi)容，學(xué)生以小組為單位，課后進(jìn)行實地調(diào)研，并運(yùn)用學(xué)習(xí)通APP進(jìn)行互動、交流，并提交專題作業(yè)。這種以問題為導(dǎo)向的專題研究方式，雖然幫助大部分學(xué)生對相關(guān)內(nèi)容有了直接認(rèn)識，深度卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。該院需借鑒同濟(jì)大學(xué)的經(jīng)驗進(jìn)行如下教學(xué)模式的改革:引入同濟(jì)大學(xué)等領(lǐng)軍院校村鎮(zhèn)規(guī)劃方面的精品課程和國家級資源共享課程，作為學(xué)生課后學(xué)習(xí)內(nèi)容，在不增加課時量的情況下，為學(xué)生課后學(xué)習(xí)增加更多機(jī)會;重視現(xiàn)場調(diào)研，盡量讓實踐課與理論課時間融合，在進(jìn)行某個重要知識點(diǎn)講授時，利用周末進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)研，分小組帶領(lǐng)學(xué)生從市域、縣域、村域、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的視角，逐級調(diào)查，并從自然、空間資源、社會經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)貌景觀及歷史文化資源等角度出發(fā)撰寫調(diào)研報告，最后進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計;課題選擇方面，結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)科競賽、校企合作項目等進(jìn)行課程教學(xué)，盡可能保證每年課題不重復(fù)卻又有延續(xù)性，幫助所有學(xué)生參與到村鎮(zhèn)規(guī)劃實踐中，在實地開展系統(tǒng)調(diào)查。5．3采用多途徑考核辦法?！洞彐?zhèn)規(guī)劃理論》課程的最終目的是幫助學(xué)生掌握村鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)知識和技能，在理論講授的同時讓學(xué)生參與到規(guī)劃中才是最佳途徑。該學(xué)院對于村鎮(zhèn)規(guī)劃理論課程的第一輪改革雖然在原來考核模式的基礎(chǔ)上，增加了專題研究報告和匯報部分，卻還不夠細(xì)致，特別是以小組為單位提交的作業(yè)中還不能完全體現(xiàn)出每個組員的工作量，評分的細(xì)度不足?？山Y(jié)合實際項目，將設(shè)計、調(diào)研內(nèi)容細(xì)化到平時每一階段作業(yè)中，先每個人分配不同的任務(wù)，再最終以小組形式呈現(xiàn)，最終提交的小組作業(yè)中需標(biāo)明每個人的工作量和負(fù)責(zé)的部分。在督促學(xué)生課后必須親自參與規(guī)劃的同時，也能培養(yǎng)團(tuán)隊合作精神。

6結(jié)語

隨著社會對村鎮(zhèn)規(guī)劃人才需求的不斷加大，對村鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)課程的授課效果也提出了更高的要求。我們應(yīng)充分考慮學(xué)生特點(diǎn)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對人才的需求，選擇有效的授課模式，不斷改革創(chuàng)新，以幫助學(xué)生盡快樹立正確的村鎮(zhèn)認(rèn)識觀，為今后從事村鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)工作奠定良好基礎(chǔ)。

作者:余匯蕓 單位:黃山學(xué)院建筑工程學(xué)院