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【關(guān)鍵詞】國企 新入職大學(xué)生 思想教育
思想工作是一切工作完善進(jìn)行的前提,也是企業(yè)發(fā)展離不開的前提條件。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國有企業(yè)改革的不斷深入,企業(yè)競爭越來越激烈,如何在激烈的競爭中立于不敗之地,把企業(yè)做大、做強(qiáng),那就要抓住競爭的核心。企業(yè)競爭的核心就是人才,人才是企業(yè)最寶貴的資源。而新入職的大學(xué)生又是企業(yè)人才的后備力量,能為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。但是激烈的市場競爭,使得國有企業(yè)新入職大學(xué)生的流失率越來越高,已成為一個(gè)不可忽視的問題,因此新入職大學(xué)生的培養(yǎng)顯得尤為重要。如何更好的進(jìn)行新入職大學(xué)生的培養(yǎng),首先就要對(duì)新入職大學(xué)生思想狀況進(jìn)行全方位的分析。
一、分析當(dāng)前社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生的影響,進(jìn)而把握其在選擇企業(yè)的心里狀態(tài)
一是由于近年的就業(yè)壓力大,很多大學(xué)生存在“先就業(yè),后擇業(yè)”的思想。即在沒有找到理想單位的情況下,先找到一個(gè)落腳單位再說,然后在工作中再慢慢地尋找合適單位。二是人才市場提供的就業(yè)崗位多種多樣,剛畢業(yè)的大學(xué)生對(duì)自我的職業(yè)規(guī)劃認(rèn)識(shí)不夠,盲目就業(yè)。三是擇業(yè)時(shí)易受家人、學(xué)校、朋友的影響。從以上三個(gè)方面對(duì)新入職的大學(xué)生思想特點(diǎn)進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí),便于下一步有針對(duì)性的進(jìn)行引導(dǎo)。
二、分析大學(xué)生自身的思想特點(diǎn),便于采取具體的思想教育措施
大致說來,新入職的大學(xué)生有以下一些特點(diǎn);一是上進(jìn)心強(qiáng),工作生活有激情。 二是應(yīng)變能力強(qiáng),適應(yīng)能力較強(qiáng),敢于有獨(dú)特的見解。三是心高氣傲,容易出現(xiàn)“眼高手低”的情況。四是理論知識(shí)稍差,實(shí)踐動(dòng)手能力較強(qiáng)。五是從學(xué)校到企業(yè),可能出現(xiàn)不適應(yīng)企業(yè)文化及企業(yè)一些嚴(yán)格的管理制度的情況。六是學(xué)習(xí)力強(qiáng),較容易溝通,容易接受新事物七是涉世不深,容易被外界事物所誘惑。
了解新入職大學(xué)生思想特點(diǎn)以后,就可以“對(duì)癥下藥”了,但是這個(gè)“藥”不能是一劑“猛藥”?!八帯毕碌锰筒灰欢ň褪呛盟?,需要的是一整套,一系列循序漸進(jìn)的過程。
三、樹立正確的思想觀念
上崗之前的引導(dǎo)培訓(xùn)是最基礎(chǔ)也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),這次培訓(xùn)做得好與差直接關(guān)系著大學(xué)生下一步的工作激情。因此在上崗之前,要樹立新入職大學(xué)生正確工作觀念,讓他們充滿激情,對(duì)未來充滿憧憬,希望能馬上干出一番大事業(yè),然而,現(xiàn)實(shí)與理想的差距是很大的,這也就是可能出現(xiàn)的“現(xiàn)實(shí)沖擊”引導(dǎo)培訓(xùn)最重要的目的就要將這種“現(xiàn)實(shí)沖擊”的矛盾降到最低,就應(yīng)該包括提供有關(guān)企業(yè)的基本背景情況,介紹公司的文化理念,基本管理制度,再進(jìn)行必要的溝通技巧演練,確實(shí)讓剛剛走出校園的學(xué)生有了一種耳目一新的感覺。
四、在具體工作中進(jìn)行逐步引導(dǎo)
年輕人最怕閑,工作不忙,沒事干便容易導(dǎo)致逆反情緒和消極情緒,我們公司一直提出來的“師傅帶徒弟”的做法是非常正確的。有目的地讓他們一步一步熟悉工作,然后真正做到得心應(yīng)手,也可以避免由于工作任務(wù)一時(shí)過重導(dǎo)致的壓力過重和不知所措,而且“具體”工作不僅僅是說有事可干,還應(yīng)該包括有“責(zé)任”要擔(dān),一個(gè)人只有身上有擔(dān)子,有責(zé)任才會(huì)更加仔細(xì)地去摸索,對(duì)于年輕人來說更會(huì)覺得是一種信任。
五、樹立員工歸屬感
員工歸屬感是指員工經(jīng)過一段時(shí)期的工作,在思想上、心理上、感情上對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了認(rèn)同感、公平感、安全感、價(jià)值感、工作使命感和成就感,這些感覺最終內(nèi)化為員工的歸屬感。公司要通過座談會(huì)、舉辦各種活動(dòng)、慰問等各種有效形式讓員工有種家的感覺。愿意將自我價(jià)值和公司的價(jià)值連接到一起,并充分地、自覺地發(fā)揮個(gè)體主觀能動(dòng)性,最終實(shí)現(xiàn)個(gè)體與企業(yè)的雙贏。
六、隨時(shí)注意工作過程中的思想動(dòng)態(tài)
一般說來,剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生首先都是安排在最基層的崗位輪換實(shí)習(xí),基礎(chǔ)崗位很重要,但相對(duì)說起來創(chuàng)造性不大,固定的、相對(duì)簡單的操作較多,在經(jīng)過一段時(shí)期的實(shí)踐后,很多人會(huì)開始出現(xiàn)厭煩情緒,而且會(huì)在整個(gè)團(tuán)體中蔓延,如果控制不及時(shí),就會(huì)在很大程度上造成人員流失。
七、“三多”―多溝通、多鼓勵(lì)、多即時(shí)表揚(yáng)
“溝通從心開始”,我們的溝通不僅僅應(yīng)該有上下級(jí)之間的談心式溝通,也應(yīng)該有朋友般的聊天。朋友之間才能更好地敞開心扉,進(jìn)行吸納。另外,多鼓勵(lì)、及時(shí)滿足員工的成就感是很重要的。
八、建立健全企業(yè)職工職業(yè)生涯規(guī)劃。企業(yè)建立不同的發(fā)展通道,并通過縱向上的職務(wù)晉升、橫向上的通道轉(zhuǎn)換和向核心崗位的水平移動(dòng),為員工提供多重職業(yè)發(fā)展通道,使員工的職業(yè)生涯發(fā)展最大限度地同公司的發(fā)展保持一致。讓各類員工都能看到自己的晉升渠道。便于他們更清晰的了解自己的發(fā)展空間,并為之努力奮斗。
論文摘要:馬克思說過“人們創(chuàng)造自己的歷史,并不是隨心所欲的創(chuàng)造,而是在他們所直接碰到的?既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造?!爆F(xiàn)代法治是人類文明綜合發(fā)展的產(chǎn)物,一個(gè)國家能否順利走向法治,在相當(dāng)程度上受其歷史文化的影響。在中國傳統(tǒng)思想流派中,法家是最重視法律的,且在兩千多年前就提出了“法治”的主張。但其基本價(jià)值、立場與我們現(xiàn)在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設(shè)社會(huì)主義法治國家之際,對(duì)中國古代法家思想進(jìn)行現(xiàn)代反思是有積極意義的。
引言
眾所周知,法家崇尚“以法治國”,重視法律在政治和社會(huì)中的作用。那么,對(duì)于中國今天的法制現(xiàn)代化事業(yè)來說,古代法家思想是否仍是有價(jià)值的傳統(tǒng)文化資源?本文首先探討法家思想在哪些方面具有進(jìn)步的、積極的意義,與我們當(dāng)前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方;然后再看法家思想傳統(tǒng)在哪些方面存在缺陷或局限,以致它必須接受改造,才能在現(xiàn)代生活中繼續(xù)發(fā)揮其生命力。
1、法家思想簡介
法家在先秦諸子中是最重視法律及其強(qiáng)制作用的一派,對(duì)法學(xué)也最有研究。他們對(duì)法的起源、本質(zhì)、作用及法律同社會(huì)經(jīng)濟(jì)、時(shí)代要求、國家政權(quán)乃至人口、人性的關(guān)系等基本問題都做了探討,而且卓有成效。
1. 1 反對(duì)禮制
法家重視法律,而反對(duì)儒家的“禮”。他們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)按照新興地主階級(jí)的意志來立法,也只有按照新興地主階級(jí)意志所立的法才能稱為“法”,反映了新興地主階級(jí)要求在法律面前與貴族平等的思想。
1. 2 “好利惡害”的人性論
法家認(rèn)為人都有“好利惡害”或者“就利避害”的本性。商鞅才得出結(jié)論:“人生有好惡,故民可治也。①”韓非進(jìn)一步把“好利惡害”的人性發(fā)展為自私自利的“自為心”②。
1. 3 “不法古,不循今”的歷史觀
法家反對(duì)保守的復(fù)古思想,主張銳意改革。他們認(rèn)為人類歷史是向前發(fā)展的,一切的法律和制度都要隨歷史的發(fā)展而相應(yīng)變化,既不能復(fù)古倒退,也不能固步自封。
1. 4 “法”“術(shù)”“勢”結(jié)合的治國方略
商鞅、慎到、申不害三人分別提倡重法、重勢、重術(shù),各有特點(diǎn)。法是指健全法制,勢指的是君主的權(quán)勢,要獨(dú)掌軍政大權(quán),術(shù)是指的駕御群臣、掌握政權(quán)、推行法令的策略和手段。
1. 5 對(duì)法律作用的高度重視
按照法家說法,第一個(gè)作用就是“定分止?fàn)帯保簿褪敲鞔_物的所有權(quán)。第二個(gè)作用是“興功懼暴”,即鼓勵(lì)人們立戰(zhàn)功,而使那些不法之徒感到恐懼。
在這里,想從另一個(gè)角度談?wù)劮傻淖饔?,即法律作為治國方略的形式意義。法家強(qiáng)調(diào)法具有一種普遍的制約作用,它要約束的不僅僅是臣民,甚至包括了君主本人。其強(qiáng)調(diào)法律的成文化,使法律運(yùn)作有高度的可預(yù)測性,認(rèn)為這樣有利于防止徇私。這些都表明了法家強(qiáng)調(diào)以國家暴力為后盾的法律的作用。法家主張“法”、“術(shù)”、“勢”結(jié)合的治國方略,但其“法”、“術(shù)”、“勢”沒有任何終極價(jià)值內(nèi)涵,只是治理國家的手段而已。其始終強(qiáng)調(diào)治國的關(guān)鍵是“法”,而不是“人”,這些都充分說明法家對(duì)以“法” 治國的推崇。
2、法家思想的正面積極影響
法家的階級(jí)基礎(chǔ)是新興地主階級(jí),它是伴隨著新興地主階級(jí)形成而后產(chǎn)生的,也是新興地主階級(jí)的代言人。它對(duì)我國奴隸制的轉(zhuǎn)化和封建大一統(tǒng)局面的形成起了重要作用,而且對(duì)后世法治的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。
2. 1 法家重視法的客觀性
二千多年前的法家思想家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,法是用以規(guī)范和衡量人們的行為的客觀的、公正的準(zhǔn)則,并因此把法比擬為度量衡?!豆茏印氛f:“尺寸也,繩墨也,規(guī)矩也,衡石也,斗斛也,角量也,謂之法”;“法律政令者,吏民規(guī)矩繩墨也”。
2. 2 法家強(qiáng)調(diào)法的強(qiáng)制性
法家非常強(qiáng)調(diào)“法”和“刑”的結(jié)合。他們認(rèn)識(shí)到,使法有別于道德或“禮”等行為規(guī)范的最重要特征,便是法是以國家的強(qiáng)制力為其后其后盾的,違法的后果,便是國家施予刑罰。《韓非子》說:“法者,憲令著于官府,賞罰必于民心。賞存乎慎法,而罰加乎奸令者也?!?/p>
2. 3 法家重視法的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性
法律既然是向人們傳遞關(guān)于行為規(guī)范的信息的媒介,如果不同的法律條文的要求是互相矛盾的,或是朝令夕改的,人們便會(huì)無所適從,法律的目標(biāo)便不能實(shí)現(xiàn)。法家對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí),故特別強(qiáng)調(diào)法的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。
2. 4 法家注重法的權(quán)威性
法家思想的其中一個(gè)關(guān)鍵性的特征,是它大力提倡法的權(quán)威性和拘束力,強(qiáng)調(diào)人民、官員、甚至國君都應(yīng)該守法和依法辦事?!豆茏印氛f:“有生法、有守法、有法于法。夫生法者君也,守法者臣也,法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法,此之謂大治?!?/p>
2. 5 法家強(qiáng)調(diào)法的普遍性
法家的核心主張之一是法應(yīng)成文化和公諸于世,務(wù)求家喻戶曉,這在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境中是有重大進(jìn)步意義的。法家認(rèn)為,法應(yīng)成文化和公諸于世,且應(yīng)嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行,其運(yùn)作應(yīng)具有高度的可預(yù)見性,不應(yīng)被官員恣意運(yùn)用。
從上面論述的法家思想傳統(tǒng)的正面價(jià)值中可以看出法家是極其重視法律的。他們大力提倡法的權(quán)威性和拘束力,強(qiáng)調(diào)人民、官員、甚至國君都應(yīng)該守法和依法辦事;倡導(dǎo)法應(yīng)公布、清晰、易明,從而主張法應(yīng)成文化和公諸于世;強(qiáng)調(diào)法的操作的可預(yù)見性,主張“信賞必罰”;重視法的強(qiáng)制性,力主“法”和“刑”相結(jié)合;注重法的客觀性,認(rèn)為它是公平、正直的客觀準(zhǔn)則;強(qiáng)調(diào)法的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性,反對(duì)法律頻頻變更等等,這些都是與我國當(dāng)前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方的,尤其是都強(qiáng)調(diào)法律在政治和社會(huì)中應(yīng)高度規(guī)范化的運(yùn)行。但從實(shí)質(zhì)上看,法家思想與現(xiàn)代法治理念是不同的,現(xiàn)代法治是民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結(jié)合。所以,在我國,要建立現(xiàn)代法治,有必要對(duì)法家思想進(jìn)行現(xiàn)代反思。
3、法家思想的負(fù)面消極影響
法家在中國傳統(tǒng)思想流派中是最重視法律的,對(duì)法律的研究也頗有成效。當(dāng)代美國學(xué)者皮文睿高度概括了“形式的、淺度的”法治概念,即統(tǒng)治者的權(quán)力不是任意運(yùn)用的、而是依照法律規(guī)定行使的,其對(duì)立面是人治。基于本文第二部份的分析,我們應(yīng)該可以說,法家對(duì)于法的認(rèn)識(shí)大致上是符合上述這種“形式的、淺度的”法治觀的。即法家重視法律規(guī)則,強(qiáng)調(diào)法律應(yīng)在政治和社會(huì)中高度規(guī)范化的運(yùn)行,注重以“法”治理國家。但是,現(xiàn)代法治必然要求是“實(shí)質(zhì)的、深度的”法治,它是與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和人權(quán)概念相輔相成的。可見,法家的基本價(jià)值、立場與我們現(xiàn)在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設(shè)社會(huì)主義法治國家之際,有必要對(duì)法家思想進(jìn)行現(xiàn)代反思
3. 1 現(xiàn)代法治講求法律至上,而法家則強(qiáng)調(diào)君權(quán)至上
法律至上,即為“任何個(gè)人與法律相比,法律都具有更高的權(quán)威?!雹俜芍辽显谏鐣?huì)主義法治建設(shè)中理應(yīng)置于首要位置。所有符合人民共同利益,符合憲法精神的法律具有至高無上的權(quán)威,不允許有超越法律之外的特權(quán)與個(gè)人。法家君權(quán)至上的思想與法律至上的理念是不可調(diào)和的。權(quán)力至上與法律至上是兩種不同的理念和制度,前者以個(gè)人權(quán)力為權(quán)威,賦予最高權(quán)力以最高和最終的支配力;而后者則以法為最高權(quán)威,一切權(quán)力都要受法律支配。二者無論在價(jià)值取向或?qū)嶋H選擇上都是非此即彼的關(guān)系,絕無調(diào)和的可能。
3. 2 現(xiàn)代法治講求權(quán)利平等,而法家思想則無權(quán)利平等觀念
權(quán)利平等是指全社會(huì)范圍內(nèi)人們的權(quán)利是平等的,就是承認(rèn)所有社會(huì)成員法律地位平等。只有人人平等,排除個(gè)別人有超越法律之上的特權(quán),才能實(shí)現(xiàn)法律至上與法的統(tǒng)治。法家思想中,最容易被認(rèn)為有平等色彩的是其關(guān)于“刑無等級(jí)”、“法不阿貴”的主張。我們不能因此過高地評(píng)價(jià)它的平等意義。首先,這種主張沒有把君主包括在法律可制裁的范圍內(nèi)。其次,從法家人物的有關(guān)言論看,其主張的真實(shí)含義,是貴族犯法和庶民一樣給以刑罰處罰。
3. 3 現(xiàn)代法治講求權(quán)力制約,而法家則倡導(dǎo)極端的君主專制
權(quán)力制約是指所有以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的公共權(quán)力(主要是國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力),在其運(yùn)行的同時(shí),必須受到其他公共權(quán)力的制約。而法家倡導(dǎo)的極端君主專制的理論與現(xiàn)代法治的權(quán)力制約理論是不能相容的。民主與專制是兩種根本對(duì)立的制度,真正的法治從來都是與民主連在一起的。而專制制度從根本上講,是反法治的。法家理論是一套以維護(hù)君權(quán)為核心,為君主謀富國強(qiáng)兵、長治久安之道的政治理論,其最大特點(diǎn)在于肯定君主的絕對(duì)權(quán)力。這種極端君主專制的理論,很難適應(yīng)現(xiàn)代法治的要求。
3. 4 現(xiàn)代法治講求權(quán)利本位,而法家的“法治”是以義務(wù)為本位的
權(quán)利本位是指,在國家權(quán)力和人民權(quán)利的關(guān)系中人民權(quán)利是決定性的,根本的;在法律權(quán)利和法律義務(wù)之間,權(quán)利是決定性的,起主導(dǎo)作用的。權(quán)利本位文化的實(shí)質(zhì),是個(gè)人權(quán)力的實(shí)定化和義務(wù)的相對(duì)化。在這種文化背景下,人和人之間的關(guān)系是平等,自主關(guān)系。而法家之所以強(qiáng)調(diào)法律普及是為了使“民莫敢為非”①。也就是說,法家講法律普及目的在于使民眾“配合”君主的專制統(tǒng)治,即韓非所言“以法教心”②。法家講的“法律面前,人人平等”之中的法治是刑法,其從來不為民眾設(shè)定任何權(quán)利,民眾從來只有服從的義務(wù)。這些都是與現(xiàn)代法治所追求的權(quán)利本位相矛盾的。
4、結(jié)語
我們要用歷史觀去理解法家思想,其所反映的是當(dāng)時(shí)與正在沒落的封貴族和奴隸主貴族階級(jí)相對(duì)的新型地主 階級(jí)的立場,具有進(jìn)步和革新意義。本文第二部分已分析,法家對(duì)于法的認(rèn)識(shí)大致上是符合“形式的、淺度的”法治觀的。法家對(duì)法律作用的高度重視,對(duì)以“法”治國的推崇,尤其是其強(qiáng)調(diào)法律在政治和社會(huì)中應(yīng)高度規(guī)范化的運(yùn)行,這些都是與我國當(dāng)前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方的,對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步有過積極的作用。但是其思想與現(xiàn)代法治理念之間有不能相容之處。從根本上講,現(xiàn)代法治與法家思想是兩種不同的社會(huì)系統(tǒng)中的理念和制度。法家思想的根本特點(diǎn),在于把法看作實(shí)施君主之治的“帝王之具”,此與現(xiàn)代法治保護(hù)人權(quán),約束權(quán)力的精神正好相反。從這個(gè)層次上講,法家的“法治”思想是不能與現(xiàn)代法治相比的。所以,我國在建立社會(huì)主義法治國家的過程中要正視傳統(tǒng)文化,取其精華,去其糟粕,為現(xiàn)代法治建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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4.任建新《社會(huì)主義法制建設(shè)基本知識(shí)》,法律出版社,1996.
關(guān)鍵詞:法治;法治現(xiàn)代化;依法治國
在現(xiàn)代社會(huì),人們除了關(guān)注飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)外,還有一個(gè)備受關(guān)注的熱門話題,那就是法制,尤其是在法學(xué)界,這個(gè)詞很熱很亮,對(duì)于法制的討論一直持續(xù)著。但是對(duì)于我們大眾來講,什么是法制呢?這個(gè)可謂各持己見,大家對(duì)法制的理解和詮釋各不相同。有一點(diǎn)大家比較認(rèn)可的觀點(diǎn)就是法治與“人治”是完全相互對(duì)立的,且與專制格格不入,所以,在古時(shí)候的就社會(huì)里,君主獨(dú)斷專行的做法在很多時(shí)候并不是真正的法制,而是專制;另外一個(gè)比較認(rèn)可的觀點(diǎn)是“法治”與“法制”的理解,兩個(gè)詞音同,字不同,而且表現(xiàn)出的意義更是大不相同,后者的“法制”主要傾向于一種存在于任何社會(huì)的文明化形態(tài),而前者“法治”則表現(xiàn)出現(xiàn)代文明的這樣一種屬性。(1)在西方國家里,關(guān)于法治的概念,可追溯到很久以前的歷史,著名的就是古希臘的亞里士多德。他在著名的《政治學(xué)》中提出了自己關(guān)于法治的觀點(diǎn),他認(rèn)為已頒布的法律必須要獲得大家普遍的服從,而大家所信服的法律又應(yīng)該是制定良好的法律。亞里士多德堅(jiān)持法治理論所倡導(dǎo)的法律是至高無上,它代表著一種神圣權(quán)威的法律的社會(huì)觀念,不容侵犯,這也形成了統(tǒng)治西方各國長達(dá)二千多年的資產(chǎn)階級(jí)的法治理論。在近現(xiàn)代后,西方國家出現(xiàn)了一次啟蒙思想,在這次啟蒙運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)了一些具有代表思想的自然法學(xué)派人物,他們是洛克、盧梭、孟德斯鳩等,都提到了關(guān)于法治思想的論述。但是卻在19世紀(jì)后期由法學(xué)界的英國著名的戴塞提出了關(guān)于法治的系統(tǒng)含義和詮釋,他主要把法制總結(jié)成三個(gè)原則: “除非明確違反國家一般法院以慣常合法方式所確立的法律,任何人不受懲罰,其人身或財(cái)產(chǎn)不受侵害”;“任何人不得凌駕于法律之上,且所有人,不論地位條件如何,都要服從國家的一般法律,服從一般法院的審判管轄權(quán)”;“個(gè)人的權(quán)利——一般法院中提起的特定案件決定之”。(2)從晚清開始,西學(xué)東漸,一批有識(shí)之士開始學(xué)習(xí)西方的思想和制度,其中就有關(guān)于法律方面的探索。當(dāng)時(shí)中國的統(tǒng)治者和改革家、思想家、法律學(xué)家們開始根據(jù)本國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想的整體背景和現(xiàn)實(shí)情況不斷總結(jié)和歸納,推演出了具有中國特色的法制觀念,然而有些遺憾的是,對(duì)于法律權(quán)威的推崇并沒有迅速成為整個(gè)國家和人民最為信守的理念。
簡單地從字面上去理解,法治的意思是“法的統(tǒng)治”,不過這樣有些淺。因?yàn)榉ㄖ瓶梢詮膹V義和狹義兩方面來分析,廣義上講法制是指“人們應(yīng)服從法律并受法律統(tǒng)治”,可是這個(gè)并不適合用來治理,所以另外一種俠義的含義就是:“政府應(yīng)受法律統(tǒng)治并服從法律”。(3)這樣法治的優(yōu)點(diǎn)就顯現(xiàn)出來了,不僅可以防止獨(dú)斷專行的做法,還可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,加強(qiáng)民眾對(duì)自身行為和活動(dòng)的預(yù)見能力,防止做出與法律相違背的事情;可以有效保護(hù)個(gè)人自由,禁止別人強(qiáng)加干涉,自己也可以利用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。
我國擁有悠久的歷史,在這幾千年的時(shí)間里,在治理國家和社會(huì)方面都累積了很多經(jīng)驗(yàn),其中不乏可借鑒的關(guān)于法制方面的。在古時(shí)候的社會(huì)中,君主擁有絕對(duì)的權(quán)利,法制主要是為君主服務(wù)的,而且還有等級(jí)森嚴(yán),難有民主可言,法治表現(xiàn)的完全只有義務(wù),沒有一點(diǎn)權(quán)利,對(duì)于人民來說,完全是統(tǒng)治者的意志在統(tǒng)治,民眾的理性幾乎上是被忽略的。中國歷史上當(dāng)然有開明的法學(xué)家主張法治,但是法學(xué)家所主張的法治在本質(zhì)上,就與古希臘法學(xué)家主張的法治完全不同。在中國古代歷史上,在先秦時(shí)期曾出現(xiàn)了“以法治國”的主張,長此以往,人們就習(xí)慣性稱之為“法治”。而有些對(duì)此專門研究的人,卻不這樣認(rèn)為,他們認(rèn)為法學(xué)家提出的治國理論不能稱為“法治”,因?yàn)樗皇翘峒暗椒ǖ墓δ芏皇欠ǖ恼嬲齼r(jià)值,從本質(zhì)上來看,還是“人治主義”。確實(shí)是這樣的,先秦法學(xué)家所擁護(hù)的“以法治國”來維護(hù)君主專制,而不特別注重法的工具性,可是要是仔細(xì)研究研究法家的理論就能看出,它不過就是一套以“法”為核心的體系化的理論學(xué)說。比如商鞅把“法”、“信”、“權(quán)”作為治國三要素,首先他先將“法者,君臣所共操”提出來,接下來說“權(quán)者,君主所獨(dú)制”,從中可以看出,他是在強(qiáng)調(diào)“不以私害法”的原則。所以,如果從理論方面來看,說法學(xué)學(xué)者完全不講法的價(jià)值,倒不是如此。當(dāng)然他們所倡導(dǎo)的法治不一定要必須到達(dá)某一時(shí)期或以某種制度為前提。古代的法治論對(duì)于它發(fā)展而言。雖有一點(diǎn)阻礙作用,但更有利于理解和詮釋現(xiàn)代法治思想的精髓。
晚清以后,一些開明人士開始抵御列強(qiáng),企圖進(jìn)行變法圖存的抗?fàn)庌Z轟烈烈??墒窃谑艽煲院?,他們就將變法的焦點(diǎn)從器物轉(zhuǎn)向制度上,并為此進(jìn)行艱苦的探索和嘗試。首先是將法律改革中體西用,后來是引進(jìn)西方法治的框架。可是,由于當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境,內(nèi)憂外患,連年的兵荒馬亂,因此法治建設(shè)發(fā)展不健全,命途多舛,沒有取得長足的進(jìn)步與發(fā)展。自中華人民共和國建立后,結(jié)束戰(zhàn)爭實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,法治的發(fā)展也開始了。這樣的環(huán)境對(duì)于法治的成長是非常有益的,唯一不足的是,人們的傳統(tǒng)思想根深蒂固,且在建國初期受前蘇聯(lián)將法律政治化的影響,法治又受到嚴(yán)重破壞,這讓剛起步的法治又一次因?yàn)榄h(huán)境原因而努力白費(fèi)。在那些法律被忽視的日子里,法治的命數(shù)不得而知。結(jié)束之后,人們意識(shí)到人治的非理性而恍然大悟。
由以上的分析我們能得出中國法學(xué)家的法治有如下特點(diǎn):第一,法學(xué)家的法治幾乎上都是具有工具作用,統(tǒng)治者的意志決定一切。第二:法律由政府制定,完全是公共性質(zhì)的。第三:法律與政策沒有明確區(qū)分,混為一談。
所以,在法治傳入中國以前,并不存在真正的法治。僅有的只是合理性的法律,但是傳統(tǒng)的法律觀念已經(jīng)在人們心里動(dòng)搖,自由,民主的法治思想已經(jīng)展現(xiàn)在世人面前。由此看來,開頭問題的答案已經(jīng)很容易回答了。(作者單位:河南師范大學(xué)法學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]張晉藩:《論中國古代人治下的法治》,《法律史論叢》(第四輯)
[2]《管子·任法》
[3]《商君書·修權(quán)》
【關(guān)鍵詞】新媒體環(huán)境;大學(xué)生;法治教育實(shí)踐
大學(xué)生作為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,肩負(fù)建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的歷史使命。在日益復(fù)雜的多媒體環(huán)境下,需要高校重視對(duì)大學(xué)生的法治教育實(shí)踐活動(dòng)開展,保障大學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
一、新媒體環(huán)境為大學(xué)生法治教育帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)新媒體環(huán)境為大學(xué)生法治教育帶來的機(jī)遇首先,新媒體技術(shù)在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用,尤其對(duì)大學(xué)生的價(jià)值取向和行為意識(shí)有著很大指引作用。新媒體利用技術(shù)手段對(duì)社會(huì)進(jìn)行“高度賦權(quán)”,將原本是“被動(dòng)網(wǎng)絡(luò)搜索瀏覽者”的大學(xué)生變成了較為獨(dú)立的“自由言論者”,在新媒體時(shí)代共享法制社會(huì)這一自由、平等的平臺(tái),大學(xué)生的法制主體意識(shí)才會(huì)得到很大的提升。其次。新媒體時(shí)代環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)視頻、圖文解讀、媒體宣傳等多元化表達(dá)方式助力學(xué)生更加全面認(rèn)識(shí)到社會(huì)的法制性,更容易全面提升大學(xué)生對(duì)法治教育的深層認(rèn)知性。通過一些媒體工具進(jìn)行宣傳和報(bào)道,有利于大學(xué)生捕捉更多國內(nèi)外新聞大事件以及獲取基本的法制信息和法律幫助。此外,當(dāng)前的新媒體環(huán)境以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ),具有高度社會(huì)化特征,不僅向社會(huì)傳播出大量信息,也是公眾熱衷言論自由表達(dá)的載體,為大學(xué)生形成良好的法制認(rèn)同奠定了有益的基礎(chǔ),因?yàn)樾旅襟w環(huán)境下宣傳正義、公平、法制的案件屢屢可見,這些案例有助于大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)化的法治教育,從法治價(jià)值、法治理論以及法治實(shí)踐等方面促進(jìn)大學(xué)生法治教育的有效實(shí)施。[1]
(二)新媒體環(huán)境為大學(xué)生法治教育帶來的挑戰(zhàn)任何事物都具有兩面性,新媒體環(huán)境為大學(xué)生法治教育帶來機(jī)遇的同時(shí),也會(huì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。積極維護(hù)社會(huì)主義法律公平、正義和權(quán)威性是每位公民的責(zé)任和義務(wù),也是社會(huì)主義法治教育的目標(biāo)要求。在改革開放日益發(fā)展的今天,我國法治環(huán)境不斷遭受西方敵對(duì)勢力的思想干擾,一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境,趁機(jī)大肆宣揚(yáng)西方理念,制造一系列不和諧的社會(huì)思潮,企圖利用媒體環(huán)境進(jìn)行西方資本主義思想滲透,出現(xiàn)不和諧的“噪音流”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義法治體系的侵蝕和破壞。同時(shí),由于新媒體平臺(tái)的虛擬性、隨意性和復(fù)雜性,極易導(dǎo)致大學(xué)生法治思維意識(shí)的缺失,對(duì)于大學(xué)生而言,由于資歷尚淺、社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系并未真正成熟、辨識(shí)復(fù)雜環(huán)境的能力較弱,極易受西方敵對(duì)思想的侵蝕,不利于大學(xué)生形成正確的價(jià)值體系和法治意識(shí)。
二、新媒體環(huán)境下大學(xué)生法治教育實(shí)踐的現(xiàn)狀問題
(一)高校對(duì)大學(xué)生法治教育實(shí)踐的重視程度不夠眾所周知,黨和國家一直以來高度重視法制建設(shè)。很多高校積極響應(yīng)黨和政府的精神指示,重視大學(xué)生法治教育實(shí)踐的工作開展,取得了不錯(cuò)的成績。但很多高校并沒有真正認(rèn)識(shí)到新媒體環(huán)境下大學(xué)生法治教育實(shí)踐的教育目標(biāo),對(duì)其理解存在誤區(qū),有些高校并沒有系統(tǒng)開展和研究法治教育的價(jià)值體系和應(yīng)用特點(diǎn),僅僅將大學(xué)生法治教育作為學(xué)校正常的課程去教學(xué),以完成基本的教學(xué)任務(wù)為目標(biāo),理論教學(xué)成為重點(diǎn)工作。甚至還有些高校僅僅依靠一兩節(jié)法律講座課程作為大學(xué)生法治教育實(shí)踐的方法,完全忽視了法治教育的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和延續(xù)性的特點(diǎn)。
(二)大學(xué)生法治教育體系有待完善創(chuàng)新新媒體日益盛行的今天,對(duì)法治教育體系建設(shè)有著新的要求。新媒體時(shí)代進(jìn)行法治教育可謂是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程,既要繼承發(fā)展傳統(tǒng)的優(yōu)秀教學(xué)體制,還要不斷完善和創(chuàng)新適合當(dāng)前時(shí)展的法治教育體系。目前高校進(jìn)行大學(xué)生法治教育體系建設(shè)存在很多問題。首先,在課程設(shè)置上,很多高校主要依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程,這個(gè)課程幾乎成為非法學(xué)專業(yè)學(xué)生接受法律教育的唯一課程,由于課程理論知識(shí)太多,相對(duì)而言課程較為枯燥,并沒有真正承擔(dān)起高校進(jìn)行法治教育的核心作用。其次,教學(xué)內(nèi)容以課本理論講解為主,包括思想理論基礎(chǔ)以及基本的法律常識(shí),沒有真正的法律課程作為教學(xué)核心內(nèi)容,缺乏專業(yè)性。此外,高校法治教學(xué)過程形式傳統(tǒng)單一,考核方式簡單,實(shí)踐活動(dòng)匱乏,導(dǎo)致學(xué)生對(duì)法治教學(xué)的學(xué)習(xí)熱情很低。因此,大學(xué)生法治教育體系需要不斷完善和創(chuàng)新。[2]
(三)新媒體環(huán)境下大學(xué)生法治教育實(shí)踐師資力量有待增強(qiáng)法律教師除應(yīng)具備基本的法律知識(shí)外還需要有堅(jiān)定的政治信仰和高尚的道德品質(zhì)。因?yàn)榇髮W(xué)生法治教育是培養(yǎng)學(xué)生正確思想價(jià)值形成的基本途徑,只有在新媒體環(huán)境下具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)才能準(zhǔn)確教育學(xué)生法治思維。目前,很多學(xué)校教師并沒有真正具備較為完善的綜合素質(zhì),傳統(tǒng)的照本宣科教學(xué),無法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。尤其在很多高校里講解《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教師專業(yè)并不是法學(xué),而是思想政治教育專業(yè)或者其他教育學(xué)專業(yè),因此基本的法制理論基礎(chǔ)缺乏,導(dǎo)致課程教學(xué)理論化,無法準(zhǔn)確應(yīng)用法學(xué)知識(shí)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行法律學(xué)習(xí),導(dǎo)致學(xué)生的法治實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)極為匱乏,嚴(yán)重影響了學(xué)生的法治教育實(shí)踐活動(dòng)高效開展。因此,在新媒體復(fù)雜環(huán)境下,大學(xué)生法治教育實(shí)踐師資力量亟需增強(qiáng)。
三、新媒體環(huán)境下大學(xué)生法治教育實(shí)踐路徑
(一)重視法治教育實(shí)踐,營造良好法治環(huán)境首先,高校要重視學(xué)生法治教育實(shí)踐活動(dòng),依法治校是根本。高校要積極健全相關(guān)保障制度,有效保證學(xué)生、教師進(jìn)行法治教與學(xué)的規(guī)范性制度落地執(zhí)行,第讓學(xué)生法治教育實(shí)踐活動(dòng)能夠在“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)”的法治環(huán)境下進(jìn)行。其次,強(qiáng)化安全教育,教師和學(xué)生是學(xué)校的主體,高校必須將安全教育放在教學(xué)首位,確保大學(xué)生法治教育實(shí)踐活動(dòng)能夠在安全范圍規(guī)范內(nèi)進(jìn)行。此外,新媒體復(fù)雜環(huán)境下,高校必須構(gòu)建強(qiáng)有力的正能量網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,確保學(xué)生和教師能夠在安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行師生活動(dòng),因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)環(huán)境不僅可以給人們帶來便利,但同時(shí)敵對(duì)思想滲透依舊肆虐橫行不容忽視。因此,搭建正能量安全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是保障高校法治教育實(shí)踐的關(guān)鍵點(diǎn),意義重大。[3]
(二)完善法治教育體系,保證實(shí)踐活動(dòng)有效開展法治教育作為一項(xiàng)復(fù)雜而又重要的系統(tǒng)工程,需要不斷健全和完善法治教育體系,有計(jì)劃、有目標(biāo)推進(jìn),一方面需要強(qiáng)化法治教育管理力度,重點(diǎn)研究國家法治政策,改革創(chuàng)新法治教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系,保證教學(xué)活動(dòng)順利開展;另一方面需要重視法治教學(xué)課程體制改革,目前大部分高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的統(tǒng)一法律課程是《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》,一方面需要重視此課程的理論和實(shí)踐教學(xué),另一方面要不斷開展其他法律知識(shí)課程教學(xué),真正將學(xué)生法治教學(xué)體系進(jìn)行完善。
(三)師生重視法治教學(xué),提升法治教育實(shí)踐效果新媒體環(huán)境下,一方面需要廣大教師創(chuàng)新教學(xué)理念,在進(jìn)行傳統(tǒng)的思想政治教育和法律基礎(chǔ)教學(xué)之外還要學(xué)習(xí)新媒體時(shí)代的法治教育特點(diǎn),總結(jié)法治教學(xué)新思路,不斷組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),如去法院或者律師事務(wù)所進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)座談,提升學(xué)生學(xué)習(xí)法治內(nèi)容的積極性,為參加法治教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)提供有力支撐;另一方面需要大學(xué)生自身重視法治學(xué)習(xí),徹底領(lǐng)會(huì)法治學(xué)習(xí)的重要性。因?yàn)榇髮W(xué)生作為新媒體的運(yùn)用者、駕馭者,也是最容易受到思想入侵的影響者,應(yīng)該力矯頹俗,強(qiáng)化自身思想教育實(shí)踐活動(dòng),積極學(xué)習(xí)新時(shí)代環(huán)境下的法律知識(shí),提升自身知法、懂法、用法、守法等意識(shí),唯有這樣才能積極應(yīng)對(duì)新媒體環(huán)境為大學(xué)生法治學(xué)習(xí)帶來的問題。因此,法治教育實(shí)踐活動(dòng)順利開展,需要師生齊心,共同努力。[4]
摘 要 文獻(xiàn)研究表明,我國法治教育存在重視不夠、內(nèi)容枯燥、資源散亂等亟待破解的難題。高中思想政治課教學(xué)應(yīng)重申以“公民”培育目標(biāo)引領(lǐng)法治教育方向,重視法治思維與信仰的形塑,整合法治教育資源,拓展法治教育路徑。
關(guān) 鍵 詞 高中思想政治課;法治教育;文獻(xiàn)研究
中圖分類號(hào) G41
文獻(xiàn)編碼 A
文章編號(hào) 2095-1183(2016)11-00-04
2016年6月28日,教育部、司法部、全國普法辦頒發(fā)了《青少年法治教育大綱》,提出在義務(wù)教育學(xué)段設(shè)置“道德與法治”課程,高中段思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊,或加大法治教育選修課時(shí)。在此背景下,如何將法治教育融入高中思想政治課教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的法治素養(yǎng)成為一線教師面臨的重大課題。我們在文獻(xiàn)研究中發(fā)現(xiàn),雖然我國中學(xué)生法治教育已取得了一定成績,但仍存在重視不夠、內(nèi)容枯燥、資源散亂[1]、師資匱乏[2]等亟需破解的難題。為此,我們從法治教育的目標(biāo)、內(nèi)容和方法三個(gè)方面,對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的觀點(diǎn)進(jìn)行了梳理,期望能激發(fā)老師們更多的思考。
一、重申“公民”培育目標(biāo),引領(lǐng)思想政治課法治教育方向
《青少年法治教育大綱》(以下簡稱《大綱》)明確高中階段的目標(biāo)為“使學(xué)生較為全面地了解中國特色社會(huì)主義法律體系的基本框架、基本制度以及法律常識(shí),強(qiáng)化守法意識(shí),增強(qiáng)法治觀念,牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念,初步具備參與法治實(shí)踐、正確維護(hù)自身權(quán)利的能力”??梢?,《大綱》以培養(yǎng)具有一定法治素養(yǎng)的公民為目標(biāo)。雖然這一目標(biāo)由來已久,但實(shí)踐中往往被忽視,因此,我們認(rèn)為需要“重申”培育“公民”的法治教育目標(biāo)。對(duì)此,國內(nèi)有一些共同的聲音。
吉林大學(xué)法學(xué)院姚建宗認(rèn)為,我國的社會(huì)法治教育的出發(fā)點(diǎn)與歸宿必須確立為“公民”教育,即以符合現(xiàn)代民主、法治和的精神實(shí)質(zhì)與原則訴求的現(xiàn)代人――“公民”為最終的目的追求。我國的社會(huì)法治教育,不能將教育目的確立為超出一般公眾身份的自我認(rèn)知與社會(huì)角色認(rèn)同水平的“道德完人”或者“圣人”,必須立足于現(xiàn)實(shí)的生活真實(shí)與公眾的人格預(yù)期和道德自覺狀態(tài),以合格的“公民”及其人格的培育和教養(yǎng)為起碼要求而展開。[3]
復(fù)旦大學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)部張曉燕提出,社會(huì)在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的積極作用的發(fā)揮,有待于作為其構(gòu)成主體的個(gè)體公民身份的激活。[4]她倡導(dǎo)法治教育就是要培育與國家治理需求相互匹配的公民身份。
法治教育的目標(biāo)終歸是培養(yǎng)什么樣的人的問題。無論是從人權(quán)還是人性(二者存在同一性)來說,培養(yǎng)社會(huì)需要的合格“公民”應(yīng)是社會(huì)對(duì)人性和人權(quán)的尊重。我們反對(duì)把法治教育的目標(biāo)狹隘地定為培養(yǎng)遵紀(jì)守法的人。片面強(qiáng)調(diào)“順從”的法治教育,培養(yǎng)不出國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的公民,也不利于國家的法治建設(shè)。當(dāng)然,只強(qiáng)調(diào)權(quán)利而忽視義務(wù)的“唯利”式教育也不是完整的公民教育。我們主張將培養(yǎng)權(quán)利意識(shí)和義務(wù)意識(shí)都“激活”的公民,作為思想政治課程開展法治教育的目標(biāo)。
公民是法治社會(huì)建設(shè)的主體,脫離公民的法治教育必然會(huì)迷失方向。為法而教,無異于舍本逐末。法治教育的最終目的絕不能是守住“法”的圣壇,而必須回歸育人的本義。
二、重視思維與信仰的形塑,凸顯思想政治課法治教育重點(diǎn)
對(duì)于法治教育的內(nèi)容,目前學(xué)術(shù)界圍繞權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系主要分為兩大陣營。一是義務(wù)側(cè)重說。蘇百泉認(rèn)為,從權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系、法治的人性基礎(chǔ)、法治社會(huì)的建設(shè)、轉(zhuǎn)型社會(huì)的特殊性等方面分析論證看,公民法治教育應(yīng)該以義務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)為重心。[5]這一觀點(diǎn)也是多次普法教育的核心觀點(diǎn),在強(qiáng)調(diào)國家意識(shí),重視集體精神的時(shí)期具有一定的導(dǎo)向作用。但在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型,國家發(fā)展需要全面喚醒公民意識(shí)的時(shí)代背景之下,持這一觀點(diǎn)的人越來越少。二是權(quán)利側(cè)重說。萬志昂認(rèn)為,青少年法治教育不僅包含法律知識(shí)的教育和普及,還是一個(gè)權(quán)利意識(shí)的熏陶和權(quán)利文化的教育和感染過程。[6]權(quán)利側(cè)重說的觀點(diǎn)對(duì)于反對(duì)過分強(qiáng)調(diào)義務(wù)的舊的法治教育觀具有一定積極意義,但由一個(gè)極端走向另一個(gè)極端,其認(rèn)識(shí)仍是偏激、片面的。
隨著我國社會(huì)發(fā)展和法治教育研究的深入,學(xué)界逐漸從學(xué)術(shù)“偏激”走向理論“和諧”。教育家李鎮(zhèn)西提出了權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一說,他主張中小學(xué)法治教育至少應(yīng)從兩方面入手:一是讓他們明白“法治”賦予自己的權(quán)利。二是引導(dǎo)孩子從小樹立公仆意識(shí)和依法行政的觀念。[7]他認(rèn)為這才是中小學(xué)“法治教育”的真正含義,這樣的教育才是培養(yǎng)公民的教育。劉萍律師也主張,我們不僅應(yīng)當(dāng)讓孩子們懂得他們應(yīng)有的權(quán)利,國家對(duì)他們特殊的保護(hù),還應(yīng)當(dāng)讓孩子們懂得遵守社會(huì)規(guī)則及法律,懂得對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),這是社會(huì)、家庭、學(xué)校共同的責(zé)任。[8]
如果僅從權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系來探討法治教育的內(nèi)容,雖然抓住了法治教育的核心,但視角未免偏小。楊恭田、吳彭有主張,基礎(chǔ)教育階段的法治教育內(nèi)容應(yīng)突出三個(gè)方面:一是法律規(guī)范的認(rèn)知,二是法治思維方式的培養(yǎng),三是堅(jiān)定法治信仰。[9]這一概括比較全面,較之法律制度的“灌輸”層次顯然有了提升。我們的近鄰日本相當(dāng)重視將青少年法治思維的訓(xùn)練與學(xué)校教育相結(jié)合,將其納入正規(guī)教育體系。從中我們可以借鑒的是,從法律常識(shí)的舊常態(tài)過渡到法治思維的新常態(tài),從滿堂灌的舊常態(tài)轉(zhuǎn)變到參與式研究型學(xué)習(xí)的新常態(tài),從單純的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)變到立體化教育的新常態(tài)。[10]
《青少年法治教育大綱》將青少年法治教育的核心界定為“法律常識(shí)、法治理念、法治原則、法律制度”,并要求“在不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容中統(tǒng)籌安排、層次遞進(jìn)”。對(duì)于高中階段法治教育內(nèi)容,《大綱》除要求全面拓展法律常識(shí)、法律制度外,還要求加大法治原則、法律理念的教學(xué)深度,注重增加教育教學(xué)的實(shí)踐性、參與性和思辨性,結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例、法治實(shí)踐,著重引導(dǎo)學(xué)生理解、認(rèn)同法律背后的價(jià)值、宗旨,注重法治意識(shí)的培養(yǎng)。顯然,高中生的法治教育絕不能僅停留在常識(shí)性教育層面,而應(yīng)通過增強(qiáng)法治教育的實(shí)踐性,實(shí)現(xiàn)法治思維和法治信仰的形塑。
掌握一定法律常識(shí)的“通曉型”公民已不能適應(yīng)我國社會(huì)轉(zhuǎn)型、法治建設(shè)的需要。新型大國建設(shè)要求社會(huì)成員不但要通曉法律知識(shí),還要將法治作為一種行為習(xí)慣,一種精神操守,做到知行合一,“形神兼?zhèn)洹?。法治教育?yīng)擺脫普及性的、低層次的常識(shí)教育,邁向法治思維和法治信仰的更高點(diǎn)。這既是思想政治教育的要求,也是法治國家建設(shè)的需要。
三、整合法治教育資源,拓展思想政治課法治教育路徑
教無定法,不同的教學(xué)內(nèi)容,不同的教學(xué)對(duì)象和教學(xué)主體都應(yīng)有不同的教學(xué)方法。對(duì)于法治這一特定的教學(xué)內(nèi)容,其教育方法也應(yīng)“獨(dú)樹一幟”?!肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》要求學(xué)校充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,與家庭、社會(huì)密切配合,拓寬教育途徑,創(chuàng)新教育方法,實(shí)現(xiàn)全員、全程、全方位育人。而要更好地實(shí)現(xiàn)上述“三全”,我們可以著力于以下幾個(gè)方面。
1.挖掘教材資源,浸潤法治教育
賴兆杰認(rèn)為,“教科書為我們在思想政治課中加強(qiáng)法制教育提供了很好的教材?!盵11]在《淺談高中思想政治課法制教育的加強(qiáng)》一文中,他例舉了高中思想政治教材中的相關(guān)法律知識(shí)。周貴才主張,“挖掘法治教育素材,講授法律知識(shí)?!盵12]陳愛宏老師也主張,“充分挖掘教材中蘊(yùn)含的法治教育因素?!盵13]而趙淑榮老師《在思想政治教學(xué)中滲透法治教育》一文則通過例舉加分析的方法,闡述如何在教學(xué)中合理利用文本資源,滲透法治教育。
如何變“教材”為“學(xué)材”,為法治教育服務(wù),需要思想政治課教師對(duì)教材進(jìn)行二次開發(fā),合理取舍,巧妙切入。如可以圍繞不同主題,對(duì)教材的法治教育資源進(jìn)行重新整合,二次開發(fā);也可在原有教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上拓展法治教育目標(biāo),一石二鳥,潤物無聲;還可組織學(xué)生利用“法治宣傳日”,開展研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。課程改革說到底就是課程資源的開發(fā)與利用的過程,開發(fā)利用好學(xué)生身邊的課程資源,使學(xué)生在潛移默化中接受法治教育的熏陶,是非常經(jīng)濟(jì)高效的法治教育浸潤路徑。
2.引入法治案例,增強(qiáng)情境體驗(yàn)
思想政治課堂效益的提高有賴于其情境的質(zhì)量,而案例的引入可豐富情境體驗(yàn),增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同。周貴才老師主張,“分析法律案例,培養(yǎng)學(xué)生守法維權(quán)能力,”[14]他認(rèn)為案例教學(xué)生動(dòng)、形象,能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣,而案例的情境化更能使學(xué)生融入其中,在情境體驗(yàn)中學(xué)習(xí)勝過任何形式的“灌輸”。賴兆杰老師認(rèn)為,加強(qiáng)法制教育,必須處理好知與行的關(guān)系問題……知是基礎(chǔ),行是目的。李先軍、張曉琪的研究表明,美國教師善于創(chuàng)設(shè)案例情境,增強(qiáng)學(xué)生情感體驗(yàn)[15]。
《青少年法治教育大綱》要求綜合采用故事教學(xué)、情境模擬(如法庭模擬)、角色扮演、案例研討、法治辯論、價(jià)值辨析等多種教學(xué)方法,將真實(shí)的法治案例引入課堂教學(xué),注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。法治案例的引入,情境化的法治教學(xué),能為學(xué)生提供“VR”般的法治場景,增強(qiáng)法治教育的現(xiàn)場感,有利于學(xué)生在真實(shí)的體驗(yàn)中將法治理念內(nèi)化于心,做到知行統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)思想政治課的德育目標(biāo)。需要注意的是,法治案例的引入一定要有針對(duì)性和教育性,不能為案例而案例。
3.營造教育環(huán)境,強(qiáng)化法治信仰
任何人都生活在一定的環(huán)境中,并受環(huán)境的影響,環(huán)境對(duì)于法治教育具有重要作用。賴兆杰老師認(rèn)為,加強(qiáng)法制教育,必須突出“依法治國”的時(shí)代主題,這是主張法治教育應(yīng)關(guān)注的時(shí)代大環(huán)境。[16]在課堂教學(xué)中,教師應(yīng)在事例選擇、情境設(shè)置上照應(yīng)法治國家建設(shè)的時(shí)代步伐,要借用大背景,激活小課堂,小中見大,把學(xué)生的生命價(jià)值與國家的建設(shè)使命進(jìn)行完美融合,促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的養(yǎng)成。陳愛宏老師認(rèn)為,“教師(應(yīng))身體力行,做好法治表率”。[17]“師者,人之模范也?!睅煘楸砺剩拍軤I造一個(gè)真實(shí)可信的法治環(huán)境,強(qiáng)化學(xué)生對(duì)法治的信仰。身為人師,不應(yīng)忽視我們也是法治文化環(huán)境的一個(gè)元素,是享受者,更是建設(shè)者。無聲的環(huán)境對(duì)人的影響往往是深刻的,營造良好的法治環(huán)境,對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生的法治信仰意義重大。
事實(shí)上,教師不但要參與法治教育的小環(huán)境建設(shè),也要關(guān)注時(shí)代、社會(huì)大環(huán)境。《青少年法治教育大綱》要求:要充分利用主題教育、校園文化、黨團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種載體,全過程、全要素開展法治教育。我們認(rèn)為,法治教育的特殊性決定了它不能是一般性的理論闡釋或簡單的邏輯推導(dǎo),必須利用好一切教育資源,而開發(fā)資源是利用資源的前提。我們應(yīng)在開發(fā)中利用,在利用中完善,不斷豐富法治教育資源,不斷提高法治教育實(shí)效。
綜上所述,我們要突破法治教育的目標(biāo)、內(nèi)容和方法的瓶頸,不斷提高法治教育的層次與水平。面對(duì)《青少年法治教育大綱》所提的新要求,我們還有許多創(chuàng)造性的工作要做。相較國民法治教育這一宏大工程,我們或許過于渺小。但“小乃大之端”,我們理應(yīng)從“小”處著手,承擔(dān)起自己的責(zé)任。
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一、挖掘課程法治文化內(nèi)涵,培育法治理念
課堂教學(xué)是法制教育的主渠道,法制教育要貫穿到課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。各科教師尤其是政治、語文課教師,有責(zé)任深入挖掘教材的法治文化內(nèi)涵,在情境導(dǎo)學(xué)、分析探究、活動(dòng)展示、作業(yè)考試等環(huán)節(jié),潛移默化地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。真正做到法制教育進(jìn)課堂,要把法制教育融入學(xué)科教學(xué),以講故事、演小品、辯論賽、課本劇等形式創(chuàng)設(shè)法制教育點(diǎn),增強(qiáng)法制教育的互動(dòng)性、針對(duì)性,增強(qiáng)滲透力和感染力,促進(jìn)學(xué)生法治意識(shí)和法治素質(zhì)的提高。
二、開設(shè)法治特色校本課程,激發(fā)學(xué)法興趣
法治課程是法治文化的基礎(chǔ),也是公民法治素質(zhì)的基礎(chǔ)。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和認(rèn)知能力,開設(shè)法治校本課程,可以激發(fā)學(xué)生學(xué)法興趣,培育知榮辱、守法紀(jì)的文明風(fēng)尚。筆者注重整合社會(huì)法制教育資源,利用廣州市地方教材《中學(xué)生法律讀本》,下載中央電視臺(tái)《今日說法》《法律講堂》等學(xué)生喜聞樂見的節(jié)目,開發(fā)《新聞法制1+1》校本課程,對(duì)政治教材進(jìn)行拓展、延伸,開展案例分析、模擬法庭活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑、討論,指導(dǎo)學(xué)生撰寫小論文。這樣,既加強(qiáng)法制教育,發(fā)揮了法律對(duì)行為的強(qiáng)制規(guī)范作用;又注重時(shí)事教育,發(fā)揮了新聞對(duì)思想和行為的示范引領(lǐng)功能,深受學(xué)生歡迎。
三、開辟多元法制宣傳陣地,強(qiáng)化法治意識(shí)
提高師生法治素質(zhì),必須整合法治文化的歷史資源,加強(qiáng)法治文化基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)法治主題櫥窗、法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治文化公園、法治書畫展等載體建設(shè),培育法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。進(jìn)一步提高電視、報(bào)刊法治節(jié)(欄)目水平,扶持法治文藝創(chuàng)作演出團(tuán)體,打造法治文化品牌,讓法治文化融入主流文化之中,不斷滿足人民群眾的法律需求。同時(shí)創(chuàng)新形式,充分利用全國和地方“兩會(huì)”、重要節(jié)日、紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn),集中開展公益宣傳、法律咨詢、旁聽庭審、法治文化下鄉(xiāng)、法治影視評(píng)論、法律知識(shí)競賽等法治文化活動(dòng),傳播法治理念,增強(qiáng)法治文化建設(shè)實(shí)效。
四、完善依法治教規(guī)章制度,培養(yǎng)守法習(xí)慣
中小學(xué)法制教育的重點(diǎn)是使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則,使之內(nèi)化為自律、守法的行為習(xí)慣。教育行政部門要?jiǎng)?chuàng)造性地開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為,把法治文化融入管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié);完善校長崗位培訓(xùn)、教師職稱評(píng)審制度,探索師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)法、用法能力考核的軟指標(biāo)精細(xì)化,為學(xué)生樹立遵紀(jì)守法的榜樣。中小學(xué)校要整合法治文化與校園文化,鼓勵(lì)師生參與制定和實(shí)施校務(wù)公開、民主決策、民主監(jiān)督等管理制度,堅(jiān)持用制度管人;防止課堂暴力和亂收費(fèi),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育,預(yù)防和減少傷害事故,保證師生學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的和諧、安全、健康。
五、創(chuàng)新法制教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制,弘揚(yáng)法治精神
【關(guān)鍵詞】高中政治;課堂教學(xué);法治精神
隨著社會(huì)的發(fā)展,法治意識(shí)越來越受到重視,在這一方面應(yīng)當(dāng)從小抓起。特別是對(duì)于高中階段的學(xué)生而言,他們在生理上接近成人,但是在思想發(fā)展方面卻沒有同步跟進(jìn),結(jié)合政治課堂教學(xué)強(qiáng)化學(xué)生法治精神教育,不僅對(duì)學(xué)生的健康成長具有非常重要的意義,而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,本文主要針對(duì)這一方面進(jìn)行簡要的分析。
一、政治課堂培養(yǎng)學(xué)生法治精神的重要性
當(dāng)今社會(huì)法治不斷健全,每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)在法律制度的框架內(nèi)規(guī)范自己的言行,參與社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)。高中階段大力強(qiáng)化學(xué)生法治精神教育,具有三個(gè)方面的迫切性和重要意義。一是學(xué)生成長的需要。今天的高中生就是明天社會(huì)各行各業(yè)的人才,按照法律辦事是社會(huì)的基本準(zhǔn)則,每一位學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中都要充分尊重法律、遵守法律,對(duì)學(xué)生法治精神的教育是為學(xué)生提供思想引領(lǐng)的重要保障,也是促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長的內(nèi)在需求。二是社會(huì)發(fā)展的需要。法治社會(huì)建設(shè)需要社會(huì)的每一位成員提高法治意識(shí)。從學(xué)生階段開始重視法治精神的教育,可以為他們將來走上社會(huì)提高法治意識(shí)奠定良好基礎(chǔ),今天的高中生法治教育就是在為明天社會(huì)成員提高法治意識(shí)做好鋪墊。三是學(xué)科教學(xué)的需要。知識(shí)能力與情感共同構(gòu)成了高中政治教學(xué)的三維目標(biāo),法治精神培養(yǎng)在高中政治教學(xué)目標(biāo)任務(wù)中是必要的組成部分,強(qiáng)化這一方面的教育引領(lǐng),也是完成政治學(xué)科教學(xué)目標(biāo)任務(wù)的需要。
二、深入發(fā)掘法治元素,切實(shí)提升學(xué)生法治精神
在高中政治課堂教學(xué)中如何強(qiáng)化學(xué)生法治精神教育,對(duì)教師提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有充分發(fā)掘教材中的法治元素,將其有效融合到教學(xué)不同環(huán)節(jié)流程之中,才能夠更好的培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)。筆者在教學(xué)中主要從以下幾個(gè)方面著手。
1.模擬情境之中培養(yǎng)學(xué)生法治精神。法治精神的核心是尊重法律、遵循法律,自覺的以法律規(guī)范自己的言行。政治教學(xué)中的許多內(nèi)容就是在闡述依法治國,闡述以法治理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。政治課堂中,教師可以設(shè)置一些模擬情境,讓學(xué)生在身臨其境的氛圍中感受法律的尊嚴(yán),感受制度的嚴(yán)肅,從而讓他們增強(qiáng)法治精神。例如在“民主選舉:投出理性的一票”教學(xué)中,為了讓學(xué)生更加形象的理解我國民主制度,熟悉等額選舉、差額選舉等不同的選舉模式,筆者專門創(chuàng)設(shè)了情境,以等額選舉和差額選舉的內(nèi)容進(jìn)行模擬演示。每一位學(xué)生都是一位選民,大家通過等額選舉或是差額選舉的方式選出自己認(rèn)為合適的人選,通過模擬選舉讓學(xué)生更加深刻的感悟民主的公平性、公正性,深刻的體會(huì)我國在推進(jìn)民主進(jìn)程中所作出的巨大努力和取得的顯著成效,讓學(xué)生在這樣的模擬投票選舉中增強(qiáng)了法治意識(shí)。許多教學(xué)內(nèi)容都可以通過情景模擬的方式,讓學(xué)生在接近于現(xiàn)實(shí)的環(huán)境氛圍中提高依法辦事、依規(guī)辦事的強(qiáng)烈意識(shí)。
2.明辨是非之中培養(yǎng)學(xué)生法治精神。高中生應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的是非辨別能力,而當(dāng)今社會(huì)各種思潮魚龍混雜,有些方面對(duì)學(xué)生容易產(chǎn)生混淆視聽的效果。對(duì)此,教師在政治課堂上一定要通過明辨是非讓學(xué)生增強(qiáng)法治精神。例如在“我國的宗教政策”教學(xué)中,筆者引導(dǎo)學(xué)生充分了解我國宗教政策的內(nèi)涵,如自由,國家依法管理宗教事務(wù),宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦,積極引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)適應(yīng)等。同時(shí),筆者還針對(duì)國家依法管理宗教事務(wù)和打擊取締等方面區(qū)分開來,讓學(xué)生明白自由是指合法合規(guī)的宗教,而不是打著宗教旗號(hào),進(jìn)行顛覆國家政權(quán)、危害人民生命財(cái)產(chǎn)的敵對(duì)勢力肆虐,讓學(xué)生對(duì)國家尊重群眾自由和引導(dǎo)群眾抵制等方面區(qū)分開來,堅(jiān)持依法管理宗教,解決打擊勢力。學(xué)生通過對(duì)比辨析之后,提高了自己在宗教政策方面的理解深度廣度,也提高了法治意識(shí),認(rèn)識(shí)到一切宗教活動(dòng)都要在國家法律法規(guī)政策的框架內(nèi)進(jìn)行,都不得危害國家,損壞群眾利益。
3.專題研究之中培養(yǎng)學(xué)生法治精神。高中政治教學(xué)涉及到的信息量非常大,如何提高學(xué)生法治精神?教師可以通過教學(xué)方式模式的轉(zhuǎn)變,賦予學(xué)生更加寬泛的學(xué)習(xí)空間,搭建良好的平臺(tái)讓學(xué)生進(jìn)行專題研究、深刻了解,在學(xué)習(xí)的過程中增強(qiáng)法治精神。在“權(quán)力的行使:需要監(jiān)督”教學(xué)中,筆者組織學(xué)生對(duì)監(jiān)督的必要性進(jìn)行了充分論述,使學(xué)生明白權(quán)力是一把雙刃劍,將它裝進(jìn)監(jiān)督的籃子可以更好的為國為民服務(wù),一旦失去監(jiān)督就將成為開啟地獄之門的鑰匙,讓學(xué)生對(duì)依法行使權(quán)力有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。接下來,筆者引導(dǎo)學(xué)生從權(quán)力監(jiān)督的途徑入手,共同分析外部監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督各自有著哪些方式、有著什么樣的特點(diǎn),學(xué)生在討論中對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)、黨委、政協(xié)開展外部監(jiān)督,全社會(huì)和司法機(jī)關(guān)開展外部監(jiān)督有了更加深刻的認(rèn)識(shí),同時(shí)對(duì)上級(jí)行政部門、法制部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門開展的內(nèi)部監(jiān)督也有了全面的了解。通過專題討論,學(xué)生進(jìn)行了深入的分析,教師也進(jìn)行了必要的指導(dǎo),學(xué)生對(duì)權(quán)力監(jiān)督的必要性、如何開展權(quán)力監(jiān)督等方面認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步的提升,法治意識(shí)得到了同步提高。
三、幾點(diǎn)思考
在高中政治課堂上,廣大教師要充分結(jié)合教學(xué)內(nèi)容、結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治精神教育,讓法治理念深深扎根于學(xué)生腦海。這一過程中,教師要注意兩點(diǎn):一是要將法治精神培養(yǎng)貫穿教學(xué)全過程。盡可能滲透到教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié),包括課前預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)、課后鞏固環(huán)節(jié)等等。二是要鼓勵(lì)學(xué)生聯(lián)系實(shí)際提高法治意識(shí)。要將法治意識(shí)落實(shí)到自己言行當(dāng)中,在生活中學(xué)習(xí)中自覺的遵守各項(xiàng)法律,規(guī)范言行做遵章守法的好公民。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:法制;法治;聯(lián)系;區(qū)別
法制與法治的區(qū)別與聯(lián)系向來是法學(xué)界所爭議的焦點(diǎn)。一段時(shí)間以來,我國司法領(lǐng)域一度對(duì)法制和法治區(qū)分不清,界限不明,部分人濫用法制和法治。黨的“十五大”明確的把“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法制國家”改為“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。此一字之差,是思想認(rèn)識(shí)上的巨大提升,代表了黨對(duì)人權(quán)的保障,邁出了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的第一步,可謂意義深遠(yuǎn)。因此,探究法制和法治的區(qū)別和聯(lián)系關(guān)系重大。
一、法制與法治的辨析
1、法制的含義
縱觀我國的歷史文獻(xiàn),“法制”一詞可謂由來已久,如《管子·君臣上》中有“法制有常,則民不偷”;《左轉(zhuǎn)·文公六年》中有“策之法制,告之訓(xùn)典”。根據(jù)我國《法學(xué)詞典》和《中國大百科全書·法書》之解釋,廣義上的法制包括狹義上的法制和法治,狹義上的法制包括法律和法律制度,是屬于制度層面的,其法律包括:憲法、行政法、刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法等等??梢?,法制在漢語中就是法律制度的簡稱。在西方,古希臘的著名思想家亞里士多德也曾多次適用“法制”一詞。在英文中,法制為legal system,即法律的體系。
從字面可以看出,無論是我國古代所講的“法制”還是西方的亞里士多德所講的“法制”,主要是指有關(guān)法律的制度、法律條文、法律體系等,強(qiáng)調(diào)的主要是靜態(tài)的法,強(qiáng)調(diào)法的本身,即法是由國家統(tǒng)治階級(jí)制定出來的,由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,用以維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治的普遍社會(huì)規(guī)范。
2、法治的含義
同法制一樣,“法治”一詞亦早已有之。西方的亞里士多德最早提出了“法治”的概念,我國春秋戰(zhàn)國時(shí)期的一些偉大思想家,如商鞅、韓非等已主張“以法治國”。我國《中國大百科全書·法書》這樣解釋“法治”:指法律機(jī)關(guān)(如法院、檢察院、警察部門、監(jiān)獄等等)的專門法律活動(dòng),如審判、檢察、訴訟、辯護(hù)、公證等等,也包括權(quán)力及行政機(jī)關(guān)的各種立法及執(zhí)法活動(dòng)。
現(xiàn)代意義上的法治是指統(tǒng)治階級(jí)依法對(duì)國家權(quán)利的限制和制約,以有效的制約和合理的利用公共權(quán)利,以維護(hù)和保障個(gè)人的尊嚴(yán),使已制定的法律獲得普遍的認(rèn)可。法治包括以下幾個(gè)要素:(1)法律要明確、具體、肯定;(2)法治要具有時(shí)效性,要讓人們受到法律約束;(3)法治要具有穩(wěn)定性;(4)法治要樹立權(quán)威;(5)法治要具有公正性。真正具有了這幾個(gè)要素,才算初步具有了法治的雛形。
二、法治與法制的聯(lián)系
(一)法治是法制發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物:法制是法治的前提與基礎(chǔ),法治是法制發(fā)展的產(chǎn)物和必然趨勢。我國在“十五”大前提出過“法制國家”的口號(hào),有其合理性,因?yàn)楫?dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)落后,思想保守,行政權(quán)比較大,必須在發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的基礎(chǔ)上發(fā)展法制。只有在量變(法制建設(shè))的基礎(chǔ)上才能產(chǎn)生質(zhì)變(法治)。經(jīng)過努力,我國實(shí)行法治的條件基本成熟了,我國在“十五”大上才提出“法治國家”的治國模式。另外,法制的發(fā)展也不能只追求量變,而不追求質(zhì)變,法制的最終發(fā)展趨勢是法治。
(二)法制現(xiàn)代化的核心是法治:在我們進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)民主改革的過程中,提出了“法制現(xiàn)代化”的口號(hào),其實(shí)法制現(xiàn)代化的核心就是法治。對(duì)現(xiàn)代化的最通俗的理解指的是欠發(fā)達(dá)國家發(fā)展到與發(fā)達(dá)國家一樣擁有富裕的社會(huì)和強(qiáng)大的國家。從這個(gè)對(duì)現(xiàn)代化的解釋來看,法制現(xiàn)代化就是要趕上發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)的法制水平。我們承認(rèn)西方資本主義的法制建設(shè)水平更高,但法制現(xiàn)代化不能等同于西方化或資本主義化,只要其法律的發(fā)展處于世界最高水平時(shí),我們就需要力圖以這最高水平為標(biāo)準(zhǔn)而趕上。所以我認(rèn)為法制現(xiàn)代化就是使欠發(fā)達(dá)國家的法制趕上法制建設(shè)最發(fā)達(dá)國家的水平
三、法治與法制的區(qū)別
法治與法制的區(qū)別主要可以分為以下四個(gè)方面:
1、法治與法制的概念涵義不同:通過對(duì)法治與法制詞義的辨析可以知道,法制一詞正是強(qiáng)調(diào)的法的本身,任何法律制度,只要是國家創(chuàng)制的,即使是殘刑酷法也屬于法制,同樣具有要求人們普遍遵守的效力?,F(xiàn)代社會(huì)的法制概念強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法辦事,主張實(shí)行民主政治,反對(duì)專制和各種特權(quán),主張法律至上,要求各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格依法行使各種權(quán)利,嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定辦事。
現(xiàn)代意義上的法治概念是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念,從字面意義上看法治具有以法律治理國家,管理人民的意思,強(qiáng)調(diào)的是動(dòng)態(tài)的法律運(yùn)行,即依法治國。法治要?jiǎng)?chuàng)造和保障個(gè)人的各種權(quán)利,維護(hù)人身尊嚴(yán),提供人民充分的自由空間和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件來行使法律賦予人民的廣泛權(quán)利。同時(shí)法治要求政府要嚴(yán)格限制自己權(quán)利的濫用,以便更好的保護(hù)人民的權(quán)利。綜合世界各國對(duì)法治的涵義的論述,可以總結(jié)為以下四點(diǎn):(1)法治要求權(quán)利服從于法律;(2)憲法和法律的規(guī)定,必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng);(3)法治的重點(diǎn)是治權(quán)、治官;(4)法治的理想是讓社會(huì)成員都過上合乎人的尊嚴(yán)的生活。
2、法治與法制產(chǎn)生的時(shí)間不一樣:法制是隨著國家的形成、法律的出現(xiàn)而隨之產(chǎn)生的概念。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,私有制的形成,原始社會(huì)的逐步解體,出現(xiàn)了早期的國家。在國家形成之后,統(tǒng)治階級(jí)為了更好的進(jìn)行統(tǒng)治而相應(yīng)的制定了合乎當(dāng)時(shí)社會(huì)現(xiàn)狀的制度來統(tǒng)治其臣民,法制正是在這種統(tǒng)治階級(jí)為了更好的進(jìn)行管理而進(jìn)行探索的過程中產(chǎn)生的。因此,法制從其出現(xiàn)的第一天就不可避免的體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的意志,法制的目的就是為了方便統(tǒng)治階級(jí)更好的進(jìn)行統(tǒng)治。追溯法制的起源可以追溯至夏朝,自夏朝開始就已經(jīng)有了法律制度,也就有了法制。
“法治”的思想淵源最早可上溯到古希臘的著名思想家亞里士多德,“法治”一詞也曾多次出現(xiàn)在中國的古文獻(xiàn)中,但是其本身并沒有現(xiàn)代社會(huì)法治的涵義。事實(shí)上,法治是在近代資產(chǎn)階級(jí)反抗封建專制,反對(duì)君主專制的過程中提出來的。近代以來,隨著自由、民主、平等、人權(quán)等人文主義精神的弘揚(yáng),人民對(duì)法治也有了更深層的認(rèn)識(shí)和要求,開始在原則和更深層次的制度層面來研究探討法治問題,并逐漸將法治的核心歸結(jié)為通過法律對(duì)國家權(quán)力的限制和制約,以及限制國家公權(quán)力的行使,保障司法的獨(dú)立公正等方面,其內(nèi)涵隨著時(shí)代的進(jìn)步而逐步豐富。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系
1、深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十和十八屆三中全會(huì)精神。大力宣傳黨的十確定的“兩個(gè)一百”奮斗目標(biāo),全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務(wù);深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù),全面深刻理解和把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù)和重大舉措,為實(shí)現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)營造良好氛圍。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話精神。學(xué)習(xí)宣傳系列講話提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)和新要求,深刻理解和把握關(guān)于社會(huì)注意民主法治建設(shè)系列重要論述的精髓以及對(duì)加強(qiáng)法制宣傳教育作出的重要指示,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,推進(jìn)法制宣傳教育工作取得新成效。
3、大力宣傳以憲法為重點(diǎn)的法律法規(guī)。圍繞黨委和政府工作大局開展法制宣傳,圍繞黨的十確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局,《2015年度區(qū)重點(diǎn)普法目錄》,突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳,深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律以及與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反腐倡廉等相關(guān)方面的法律法規(guī),為全面建成小康社會(huì)營造良好法治環(huán)境。
二、深入開展普法依法治理提升年活動(dòng),加快推進(jìn)法治建設(shè)
4、深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。一是開展普法依法治理提升年活動(dòng),緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以貫徹落實(shí)各級(jí)法制工作會(huì)議精神為主線,召開一次依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和一次成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,檢查、指導(dǎo)和督促法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成。二是繼續(xù)抓好《法制建設(shè)綱要》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作。從立黨為公、執(zhí)政為民的高度做好對(duì)全局依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和評(píng)議考核;不斷強(qiáng)化司法行政人員的依法行政意識(shí)和公正執(zhí)法能力,做好依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作;開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),將依法行政知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)作為司法行政機(jī)關(guān)各級(jí)各類培訓(xùn)班培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。
5、做好全國青少年普法示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收工作。根據(jù)創(chuàng)建“全國青少年普法示范區(qū)”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建任務(wù)分解表,進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé),不斷查找和完善青少年法制教育工作中的薄弱和不足,積極開展自查,為國家、省、市、區(qū)逐級(jí)檢驗(yàn)驗(yàn)收打好基礎(chǔ),全力確保示范區(qū)驗(yàn)收通過。通過普法示范區(qū)創(chuàng)建相關(guān)系列工作,達(dá)到切實(shí)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,積極開展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)中小學(xué)法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,不斷提高中小學(xué)生法律意識(shí)和法制觀念。同時(shí)加強(qiáng)法制副校長、法制輔導(dǎo)員、教師隊(duì)伍法制培訓(xùn),提高教師隊(duì)伍法治意識(shí)和法制教學(xué)能力,進(jìn)一步增強(qiáng)青少年法制教育實(shí)效。
6、廣泛開展多層次的法治創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見》、《民主法治示范村動(dòng)態(tài)管理辦法》,進(jìn)一步推進(jìn)“民主法治示范村(社區(qū))”等基層創(chuàng)建工作,擴(kuò)大基層法治創(chuàng)建活動(dòng)范圍,推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建納入美好鄉(xiāng)村建設(shè);加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作、推進(jìn)“依法治校示范學(xué)?!薄ⅰ般y行法治之窗”、“誠信守法示范企業(yè)”、“依法行政示范單位”等創(chuàng)建活動(dòng),提升社會(huì)法治化管理水平。
7、進(jìn)一步完善法治建設(shè)考評(píng)。充分發(fā)揮法治建設(shè)考核指標(biāo)的導(dǎo)向作用,將法治建設(shè)(法制宣傳教育)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)納入政府目標(biāo)管理績效考核中。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育,組織開展“法律七進(jìn)”、“江淮普法行”、“12.4”等法制宣傳教育主題活動(dòng)
8、突出重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點(diǎn)對(duì)象的特點(diǎn),分類指導(dǎo),全力推進(jìn),加大落實(shí)力度。堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常委會(huì)議會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)測試等制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。加強(qiáng)公務(wù)員法律學(xué)習(xí)培訓(xùn),健全公務(wù)員法律知識(shí)年度考試考核制度,提高依法行政、依法辦事的能力。針對(duì)青少年不同年齡段,通過不同的形式,加強(qiáng)法治理念和未成年人運(yùn)用法律自我保護(hù)能力的培養(yǎng)。堅(jiān)持農(nóng)村“兩委”干部法律知識(shí)培訓(xùn)常態(tài)化,繼續(xù)加大“法律明白人”的培養(yǎng)力度,加強(qiáng)行政村法律顧問制度建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利意識(shí)。加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn),落實(shí)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度,提升企事業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì),引導(dǎo)企業(yè)做到守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、公平經(jīng)營,引導(dǎo)企業(yè)職工依法維權(quán),努力打造開放文明、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
9、深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”、“江淮普法行”等重點(diǎn)工作,大力開展法制宣傳教育主題活動(dòng)。充分認(rèn)識(shí)開展“法律七進(jìn)”、“江淮普法行”等工作在推進(jìn)全區(qū)法制宣傳教育中的重要地位和作用,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,把“法律七進(jìn)”、“江淮普法行”活動(dòng)與“六五”普法階段性工作結(jié)合起來,加強(qiáng)對(duì)“法律七進(jìn)”工作的監(jiān)督檢查和考核,推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。積極發(fā)揮“12.4”全國法制宣傳日、“江淮普法行”等品牌效應(yīng),廣泛開展專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)。大力開展公民旁聽庭審活動(dòng),總結(jié)完善工作機(jī)制,提高普法教育效果。廣泛發(fā)動(dòng)和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用大眾傳媒,推動(dòng)法制宣傳教育向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸,使主題活動(dòng)更好地深入基層,服務(wù)群眾。
四、加強(qiáng)陣地和載體建設(shè),大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
10、推進(jìn)法治文化建設(shè)。積極開展地域特色法治文藝作品的創(chuàng)作和研發(fā),加大法治文化成果的轉(zhuǎn)化力度。積極搭建法治文化建設(shè)平臺(tái),構(gòu)建法治文化傳播體系。突出加強(qiáng)和改進(jìn)法制宣傳教育陣地建設(shè)。在加強(qiáng)法制宣傳欄或法制宣傳櫥窗、門戶網(wǎng)站開辟普法欄目等自有陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推進(jìn)青少年法制宣傳教育基地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,戶外媒體等公共陣地的建設(shè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體同步推進(jìn),區(qū)廣播電視臺(tái)開設(shè)法治欄目,各成員單位門戶網(wǎng)站設(shè)有法治文化板塊,開通普法微博等,積極發(fā)揮新媒體在法制宣傳教育工作中的作用。提升法治廣場、法治公園、法制長廊檔次,并形成各具特色、主題鮮明的法治文化陣地,積極營造濃郁的法治文化氛圍。
11、推進(jìn)法治文化傳播機(jī)制建設(shè)。結(jié)合市局工作部署,適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施法治文化“四入行動(dòng)”,即著名景區(qū)嵌入行動(dòng)、繁華街區(qū)融入行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊納入行動(dòng)、建制小區(qū)注入行動(dòng)。積極參與全省“千百十工程”,開展千幅法治漫畫、百部法治故事(歌曲)、十部法治微視頻(動(dòng)漫、電視劇、黃梅戲)以及法制公益廣告征集宣傳活動(dòng)。
12、廣泛開展各類法治文化活動(dòng)。舉辦年度法治書畫攝影作品競賽及展覽活動(dòng)。推進(jìn)各地各部門結(jié)合自身實(shí)際,開展形式多樣的法治文藝進(jìn)鄉(xiāng)村(街道、社區(qū))活動(dòng),增強(qiáng)普法效果。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展
13、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷強(qiáng)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施,各部門齊抓共管,全社會(huì)共同參與”法制宣傳工作體制機(jī)制,堅(jiān)持固強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)弱項(xiàng),落實(shí)工作制度以及成員單位工作職責(zé),加強(qiáng)責(zé)任單位檢查督查,完善年度目標(biāo)考核內(nèi)容。全面推動(dòng)“誰執(zhí)法、誰普法,誰主管、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任落實(shí),確保全區(qū)法制宣傳教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
14、緊密結(jié)合群眾路線教育,進(jìn)一步做好法制宣傳工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),自覺踐行群眾路線,扎實(shí)開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),利用法制集中宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)形式繼續(xù)組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)志愿者開展多種形式的法制宣傳活動(dòng),營造良好的輿論氛圍。
15、繼續(xù)完善普法依法治理機(jī)構(gòu)辦公室建設(shè)。配齊、配強(qiáng)辦公室人員,配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施,提供必要的法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障,并做到??顚S?,確保法制宣傳教育工作有序推進(jìn)。