防汛救災培訓方案精選(九篇)

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第1篇：防汛救災培訓方案范文

按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，堅持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、快速反應、科學應對、分組負責、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，立足于防大汛、抗大災、戰(zhàn)多災，以人為本，以防為主，防搶結(jié)合，認真抓好本系統(tǒng)各商貿(mào)企業(yè)的汛期安全，切實做到防汛工作責任落實、措施到位、搶險及時、防汛搶險相關工作科

學有序進行。

二、防汛搶險組織機構(gòu)

根據(jù)工作需要，成立...市商務局抗洪救災工作領導小組，其組成人員如下：

組 長：...（聯(lián)系電話.）

副組長：....（聯(lián)系電話：.）

....（聯(lián)系電話：.）

.....（聯(lián)系電話：.）

.....（聯(lián)系電話：.）

成 員：.......

領導小組下設三個工作小組:

（一）物資供應組：

組 長：（電話：）

成 員：......

（二）后勤聯(lián)絡組：

組 長：（電話：）

成 員：.....

（三）搶險突擊組：

責任人：

成 員:

（四）應急調(diào)遣組：

組 長：...（電話：.）

成 員：...

領導小組在市委、市政府和市防汛指揮部領導下，按照“統(tǒng)一指揮、分組分企業(yè)負責”的原則，統(tǒng)一指揮，認真部署，落實任務，落實物資，組織人員投入抗災救災斗爭。局長為第一責任人，各小組有關責任人應嚴格遵照領導小組的指示，全力以赴，認真執(zhí)行。領導小組在汛期實行24小時值班制度和領導帶班制度。各企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實際，進一步修訂和完善今年的防洪搶險工作預案，使企業(yè)防洪預案更具科學性、實用性和可操作性。

二、防汛搶險工作職責

（一）領導小組工作職責：

1、負責本系統(tǒng)防汛日常管理、汛期啟動預案指令及防汛搶險協(xié)調(diào)指揮和組織實施工作；

2、負責了解、收集、匯總本系統(tǒng)防汛搶險工作情況，及時向市委、市政府和防汛指揮部匯報；

3、負責在汛情發(fā)生時與市防汛指揮部保持聯(lián)系，按照市防汛指揮部的指令開展工作，完成市防汛指揮部下達的各項防汛搶險工作任務及災后重建工作。

4、負責組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各企業(yè)防汛物資和設備的調(diào)度安排，監(jiān)督檢查防汛責任制度的落實情況；

5、負責組織編制、修訂和完善防汛搶險工作預案，制定汛期工作實施方案，遇有大雨以上情況發(fā)生時協(xié)調(diào)組織處理有關問題，根據(jù)啟動預案指令確保相關工作順利實施。

（二）物資供應組工作職責：

按照本預案的要求督促企業(yè)落實救災物資的儲備（包括蔬菜、肉類、副食品、糧食、日用生活品等）和調(diào)運，根據(jù)抗洪搶險需要，保質(zhì)保量儲備防汛搶險物資和生活必須品，做到專儲專用（企業(yè)儲備商品清單見附表）。汛期服從市防汛指揮部和領導小組統(tǒng)一調(diào)配使用，保證在出現(xiàn)汛情時各種生活必須品的保障供應。

（三）后勤聯(lián)絡組工作職責：

后勤組負責上下信息聯(lián)絡，加強與防汛、氣象、水文等部門聯(lián)系，隨時掌握氣象、水文信息，做好防汛搶險救災準備工作。

（四）搶險救災組職責：

搶險救災組在汛情來臨時要認真負責，高度重視，統(tǒng)籌安排好人力、物力和財力。負責及時組織足夠搶險救災人員，做到24小時待命，一是在市防汛抗洪指揮部的統(tǒng)一指揮下進行抗洪搶險，隨時聽候市防汛指揮部調(diào)遣，二是負責對本系統(tǒng)企業(yè)搶險救災相關工作。

（五）應急調(diào)遣組工作職責：

一是在汛情發(fā)生時根據(jù)救災工作需要隨時聽從調(diào)遣，二是負責受災群眾的慰問、維護穩(wěn)定和災后重建工作。

三、防汛搶險工作制度

（一）開展預案學習培訓。

領導小組組織局機關全體干部職工和企業(yè)對市政府印發(fā)的《...市城市防洪預案》和本單位預案開展防洪搶險救災培訓與學習，做到人人心中有數(shù)，增強防汛救災意識，提高全體職工的防汛搶險救災能力。

（二）實行工作責任制

領導小組按照“統(tǒng)一指揮、分組分企業(yè)負責”的原則，落實責任制，明確領導小組各成員職責和任務。領導小組定期組織開展抗災救災工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。使大家防汛救災工作中進一步提高認識，做到職責明確、措施到位。

（三）安全制度

在災害期間，全體職工要按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，加強防范意識,做好安全防范工作，一旦發(fā)現(xiàn)情況必須及時上報。同時，各單位應做好低水位物資及相關財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，注意工作人員自身和物資的安全防范工作，做到不出現(xiàn)重大傷亡事故。

（四）值班制度

汛期期間，局機關和系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)要嚴格值班制度，加強值班巡邏，領導帶班。值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，保持24小時通訊暢通，隨時報告防汛救災工

作相關情況。

附：企業(yè)防汛物資儲備表

主題詞：商務 防汛抗旱 工作預案 通知

抄 送：市政府防汛抗旱指揮部，市安監(jiān)局。

.....局辦公室 2009年5月27日印

（共印30份）

....商務局系統(tǒng)2009年抗洪救災物資儲備表

企業(yè)名稱

儲備物資

數(shù)量

責任人

...民爆公司

炸 藥

10噸

...

電雷管

5000發(fā)

導火索

7500米

....超市

大 米

20噸

.

面 條

10噸

清 油

5噸

礦泉水

100件

方便面

150箱

蠟 燭

10000支

手電筒

200支

干電池

200對

....購物廣場

大 米

20噸

.

面 條

10噸

清 油

5噸

礦泉水

100件

方便面

150箱

蠟 燭

10000支

手電筒

200支

干電池

200對

.食品公司

豬 肉

第2篇：防汛救災培訓方案范文

在全縣防汛工作的關鍵時刻，縣政府召開這次全縣防汛防旱指揮部成員會議，主要任務是分析我縣防汛工作面臨的形勢，研究部署當前和下一階段防汛工作。剛才，縣水利局、城管局匯報了全縣汛情、工情及城區(qū)防汛工作情況。下面，我講幾點意見：

一、充分認識當前防汛工作面臨的嚴峻形勢

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是北京奧運會舉辦之年，也是改革開放30周年和徐州解放60周年，更是我縣實施“突破*，跨越爭先”戰(zhàn)略的起步之年，做好今年的防汛防旱工作，具有十分重要的意義?？h委、縣政府始終高度重視防汛工作，今年以來，已多次調(diào)研、現(xiàn)場辦公，解決實際問題，召開會議部署相關工作，取得了很好的效果。入汛以來，全縣降雨范圍和強度明顯加大，個別地塊出現(xiàn)了小面積、不同程度的澇漬災害。經(jīng)過各方面的共同努力，總起來看，前一階段的防汛工作準備是充分的，應對措施是有力的，各項工作是卓有成效的。特別是4月19日至20日突降大雨，沙集等鎮(zhèn)雨量大、降雨集中，12小時降雨達到242mm。面對異常的雨情，各級反應及時、迅速，果斷采取措施，將損失降低到了最低限度。

防汛工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會發(fā)展，事關社會穩(wěn)定。一旦防汛安全出了問題，將嚴重危及廣大人民群眾的根本利益，影響我縣經(jīng)濟社會總體發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關單位務必要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌兼顧，進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好防汛工作的重要性和緊迫性，牢固筑起思想防線，切實做好防大汛、搶大險、救大災的各項準備工作，牢牢把握工作的主動權(quán)，努力奪取防汛工作的全面勝利，為“突破*”提供堅強的支撐和有力的保障。

二、認真抓好防汛各項措施的落實

抓好工程建設和各項準備工作是防汛抗災的基礎。各鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣政府的統(tǒng)一部署和要求，扎實、細致地做好各項準備工作。重點抓好“四個落實”。

一是隱患處理要落實。對防汛重點工程的薄弱環(huán)節(jié)和查出的河道堤防、水庫、閘站等度汛安全隱患，要按照“分級管理、分級負責、分級負擔”的原則，逐項落實處理措施，限期完成。各鎮(zhèn)、各有關單位，特別是縣水利部門要密切注意水情變化，加強病涵、病閘、病庫的運行監(jiān)測和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、抓緊處理，避免發(fā)生重大災害。位于寧徐高速和睢北河沿線的各鎮(zhèn)要切實重視低洼易澇區(qū)域的治理，切實加強組織領導，搭建專門的工作班子，明確專人牽頭負責，針對治理的實際需要，通過村民“一事一議”籌資，盡快啟動相關工程建設，力爭早日完善灌排體系，確保澇能排、旱能灌、漬能降，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收奠定基礎。

二是工程措施要落實。要切實加快水利工程建設進度，對所有在建工程，都必須把質(zhì)量放在第一位。因各種原因暫時無法完成的工程，必須落實應急預案，確保安全度汛。同時，要科學調(diào)度，確保河庫水位迅速回落到汛限水位以下。近期，由于降雨較為集中，部分地塊積水較多，如果不及時排出，勢必造成較大的災害損失。各鎮(zhèn)、各單位要立即行動起來，組織群眾疏通外三溝，開挖、清理內(nèi)三溝，確保田間積水在24小時內(nèi)排得出，確保不因排水不及時、排水不暢造成災害。

三是技術(shù)手段要落實。根據(jù)《*縣防洪預案》、《黃墩湖滯洪區(qū)運用預案》、《慶安水庫防洪預案》、《*縣防汛抗旱救災應急預案》的要求，認真抓好落實，對緊急情況下的工程運用、人員疏散方案等做到心中有數(shù)。對重點防范的水庫和其他災害易發(fā)地區(qū)，有關單位也要做好相應的預案演練。在洪水發(fā)生時，各類水庫和防洪工程必須絕對服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，確保政令暢通。

四是應急準備要落實。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣各相關單位要加強調(diào)度、巡查，及時掌握可能因強降雨、積水造成的災害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，按照防御大洪水的要求，落實專業(yè)搶險隊伍和群眾防汛隊伍，建立完善以基干民兵為主體的搶險突擊隊。同時，還要組織必要的培訓演練，提高實戰(zhàn)水平和搶險能力，確保搶險隊伍“召之即來，來即能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝”。防汛搶險物資器材是抵御災害的必備硬件，鎮(zhèn)、村兩級和重點單位要按照《*縣防洪預案》要求，根據(jù)防洪任務的實際需要，儲備必須的防汛物資，確保防汛搶險物資器材落實到位。

三、進一步加強對防汛工作的組織領導

防汛工作是需要社會各行各業(yè)和廣大干部群眾共同參與的事業(yè)，必須加強領導，嚴格責任，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

一要堅決貫徹行政首長負責制度?！斗篮榉ā访鞔_規(guī)定，防汛抗洪工作實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。各鎮(zhèn)和各有關單位的主要負責同志要深入防汛第一線，牢牢掌握防汛工作主動權(quán)。特別是包河、包庫、包滯洪區(qū)的行政領導和技術(shù)干部，必須經(jīng)常到所包的防洪工程督查，確保應急保安措施落到實處，堅決把一切不安全、不完善的問題解決在災害發(fā)生之前。

二要堅決貫徹部門分工負責制度。縣防指各成員單位除了要在汛期確保本單位、本系統(tǒng)的防汛安全外，都要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，切實按照《*縣防洪預案》和縣防指印發(fā)的《防汛防旱工作部門責任制》的要求抓好各項工作的落實。水利部門要充分發(fā)揮技術(shù)指導和綜合協(xié)調(diào)職能，具體抓好防汛工程建設、工程運用、科學調(diào)度水情和防災減災；人武部要動員組織基干民兵搶險隊，做好培訓演練，明確各搶險隊伍的職責、任務；財政部門要確?？购閾岆U資金及時到位；物資、商業(yè)等部門要搞好物資調(diào)配和必要的儲備；氣象、水文部門要及時提供氣象預報、水情信息和洪水預報；交通部門要確保道路暢通無阻，尤其是主要水利工程搶險道路和滯洪區(qū)內(nèi)撤退道路通暢，以保證防汛救災物資和糧食的運輸；電信部門要確保防汛信息的及時傳遞，確保滯洪時安全轉(zhuǎn)移；公安、民政、衛(wèi)生部門要落實好治安、滯洪區(qū)內(nèi)的交通管制、救災、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛工作部署、先進經(jīng)驗和模范事跡，鼓舞士氣，提高戰(zhàn)斗力；農(nóng)業(yè)部門要及時掌握農(nóng)業(yè)災害情況，做好災情調(diào)查分析，指導救災、開展生產(chǎn)自救；供電部門在保證供電的同時，要落實好暴風雨影響下的搶險方案，還要針對黃墩湖滯洪區(qū)滯洪時分區(qū)斷電進行方案細化。總之，指揮部所有成員單位要根據(jù)自己的職責制定相應的方案，并報上級主管部門審核后報縣防汛防旱指揮部。

三要堅決貫徹統(tǒng)一指揮調(diào)度制度。防汛工作是一項系統(tǒng)性工作，涉及到上下游、左右岸，涉及社會方方面面，是一個有機整體，必須做到統(tǒng)一部署，協(xié)同作戰(zhàn)。多年的防汛實踐證明，顧全大局、團結(jié)協(xié)作是戰(zhàn)勝水旱災害的一大成功經(jīng)驗。各鎮(zhèn)、各有關部門都要樹立全縣一盤棋的思想，做到個人服從集體，局部服從整體。要進一步嚴肅防汛紀律，按照職責分工，各司其職，各負其責，充分發(fā)揮職能作用，扎扎實實做好各項工作。要切實加強值班，主要負責人要到崗到位，加強領導，靠前指揮?？h防汛辦要堅持24小時值班，不僅要安排一般人員值班，還要有領導帶班，保證汛情、災情等各種防汛信息的及時傳遞，確保信息暢通，為領導科學決策提供依據(jù)。

第3篇：防汛救災培訓方案范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“以人為本，確保人民生命財產(chǎn)安全”的原則，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，堅持預防為主、統(tǒng)籌兼顧方針，認真貫徹上級有關部門和我局對防汛工作安排部署，全面落實各項防汛責任制和搶險措施，完善應對響應機制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、搶險及時，確保發(fā)生險情時能夠快速處置，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

二、組織機構(gòu)

為加強防汛抗旱工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立防汛抗旱工作領導小組。

組 長：王xx

副組長： 閆xx

王xx

領導小組下設辦公室，辦公室設在局安?？?， 劉嵩濤（兼）辦公室主任。

局安?？齐娫挘簒x（傳真）

三、職責任務

（一）防汛抗旱工作領導小組辦公室

負責制定防汛抗旱工作預案，實施防汛抗旱組織協(xié)調(diào)工作；檢查防汛抗旱工作準備情況；負責防汛抗旱工作情況收集、信息報送工作。

（二）局辦公室

協(xié)助防汛抗旱工作領導小組做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作；負責局防汛抗旱工作的宣傳報道工作。

（三）局安?？?/p>

負責督促落實防汛抗旱期間各單位24小時值班制度，做好防汛抗旱工作記錄；負責局防汛抗旱工作組織、協(xié)調(diào)、安排布置落實工作；負責汛期防汛搶險信息上報。

（四）局工程設材科、機械設備站

負責防汛抗旱機械設備的日常管理與維護，確保所有機械設備處于良好狀態(tài)；組建防汛抗旱搶險隊伍及相關的物資儲備管理工作。

（五）遠大公司

做好在建工程項目的汛期防汛工作，落實上級有關部門和局安排的防汛抗旱任務。

（六）局養(yǎng)護科、安平養(yǎng)護公司

負責管養(yǎng)公路排水不暢的路段、橋梁進行排查和預防性整治；負責組建養(yǎng)護防汛抗旱搶險隊伍及防汛抗旱搶險的相關物資儲備；負責管養(yǎng)公路塌方、路基缺口、橋梁水毀等情況的搶險組織工作。

（七）路產(chǎn)路權(quán)保障中心

負責管養(yǎng)公路日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報；負責組建防汛抗旱搶險隊伍，防汛抗旱搶險相關物資的儲備管理；管養(yǎng)公路發(fā)生險情時，及時出動，配合養(yǎng)護部門搶險救災，并做好現(xiàn)場保通工作。

(八)局屬其他單位

負責本單位的防汛抗旱工作，落實上級有關部門和局安排的防汛抗旱任務。

四、保障措施

（一）汛前準備階段

1、各單位成立防汛抗旱搶險工作領導小組及辦事機構(gòu)，明確聯(lián)系電話、暢通信息渠道。

2、熟悉本單位防汛抗旱搶險工作特點，分析重點防汛抗旱搶險區(qū)域和應急工作難點，組織開展好汛期公路、橋、涵等重點路段的防汛安全隱患自查和整改工作。

3、修訂完善本單位公路防汛抗旱搶險應急預案。

4、組建防汛抗旱搶險運輸隊伍和公路搶險隊伍、落實人員、車輛、機械、搶險物資器材。

（二）主汛期防御階段

1、建立預測預警機制。進入主汛期后，各單位防汛抗旱搶險工作領導機構(gòu)要建立與氣象、水文、地質(zhì)等部門的協(xié)作機制，收集雨情、水情和氣象趨勢信息，提高預測預警能力。

2、加強值班值守工作。實行24小時值班和領導帶班制度，保持通訊暢通，按上級要求及時上報有關情況。

3、加強干線公路及在建工程的防汛巡查力度，實行領導帶隊，落實檢查登記臺賬制度，重點部位、重點區(qū)域要安排專人24小時值守，遇有險情，及時采取措施，防止險情擴大。

4、加強在建工程項目的安全監(jiān)管，督促各施工單位密切關注汛情變化，及時采取措施，防止險情擴大。

5、各單位防汛搶險車輛、機械、物資和隊伍要按照防汛抗旱搶險預案做好準備，做到一聲令下，在規(guī)定的時間內(nèi)投入搶險工作。

（三）主汛期應急搶險階段

1、災情發(fā)生后，緊急啟動應急預案，防汛抗旱搶險工作領導小組成員應第一時間到達現(xiàn)場，組織指揮各單位防汛抗旱搶險力量迅速開展救援和搶險保通工作。

2、發(fā)生較大以上災情不能獨立處理的，要向當?shù)卣畢R報，請求社會支援。如需毗鄰縣區(qū)公路部門協(xié)助的，應及時向市局報告，由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，情況緊急時，可邊報告邊請求毗鄰縣區(qū)公路部門進行支援。

3、災情發(fā)生地單位要全力以赴組織人員、物資器材進行搶險救災，同時要多渠道、多方式的通告，制定繞行方案。

4、非公路系統(tǒng)發(fā)生災情時，各單位防汛抗旱搶險工作領導小組要積極、主動與當?shù)卣?lián)系，受領任務，在當?shù)卣念I導下，配合有關部門做好搶險救災工作。

（四）汛后工作

1、認真分析汛情、災情，評估災害影響及減災效益，總結(jié)防汛抗旱搶險工作的主要做法及存在的主要問題，提出整改辦法和下年度防汛搶險工作重點。

2、開展隱患大排查，對汛期出現(xiàn)的危險路段、橋涵、和在建工程等登記造冊，制定除險加固、重建計劃和實施方案。

3、調(diào)查、匯總汛期防汛抗旱物資的使用、消耗情況，制定防汛抗旱搶險物資，設備、器材的維修、補充計劃。

五、隊伍建設

1、各單位應根據(jù)本地防汛搶險情況，成立防汛抗旱搶險隊伍，主要包括道路、橋梁、車輛運輸、機械搶險等骨干專業(yè)隊伍，依托企業(yè)組建防汛抗旱搶險預備隊或群眾搶險隊伍。

2、加強對各類防汛抗旱搶險隊伍知識和能力的培訓，培訓工作應結(jié)合職責任務，采取以會代訓、以工代培等方式進行，提高其搶險技能和水平。汛前至少組織一次培訓。

3、加強防汛抗旱搶險應急演練，各單位防汛抗旱搶險機構(gòu)應適時舉行防汛演練，以檢驗、改善和強化防汛抗旱搶險隊伍建設，提升其戰(zhàn)斗力和快速反應能力，達到演為戰(zhàn)，戰(zhàn)能勝的目的。

六、物資儲備

各單位要根據(jù)防汛抗旱搶險職責任務和上級有關部門要求，按有關標準足額儲備防汛抗旱搶險物資、器材和機械設備，對防汛抗旱搶險物資登記造冊、專庫存放、專人保管。要與相關企業(yè)建立防汛抗旱搶險物資代儲代存和臨時征用的機制，提高防汛抗旱搶險物資保障社會化程度。要組織人員，對已有防汛抗旱搶險器材、車輛進行維護保養(yǎng)，使之處于完好狀態(tài)。

七、工作要求

1、汛前、汛后及時補充、儲備搶險物資，檢修防汛器材，認真做好防汛預案完善修訂工作。

2、要認真做好防汛值守工作，完善值班制度。主汛期要堅持24小時值班和領導帶班制度，做好值班記錄，保持聯(lián)絡和信息渠道暢通，按照相關程序，及時上報重特大汛情、災情。當出現(xiàn)強降雨、山洪等重大災情，造成公路交通阻斷時，要按照規(guī)定時限，及時上報，受影響單位每日18時前將最新的路產(chǎn)損失、交通阻斷、工程損失、人員傷亡等有關情況報我局防汛抗旱搶險工作領導小組辦公室。

3、防汛搶險工作要做到人員、經(jīng)費、措施、設備、物資的“五落實”。要服從調(diào)度，一旦出現(xiàn)災情，應在局防汛抗旱搶險工作領導小組的統(tǒng)一領導下，積級開展搶險救災工作。

4、要認真做好防汛抗旱工作總結(jié)，汛期結(jié)束后，各單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對出現(xiàn)的問題，進一步修訂完善防汛抗旱工作預案，改進防汛抗旱工作措施，不斷提高防汛抗旱應急搶險能力。各單位要及時上報防汛抗旱工作好的經(jīng)驗做法及教育培訓、應急演練情況，防汛抗旱工作總結(jié)請于9月15日前報局安委辦（安?？疲?。

各單位請按照附件內(nèi)容和要求，認真統(tǒng)計并填寫本單位2017年防汛指揮機構(gòu)、防汛隊伍、防汛運力、防汛物資、防汛負責人聯(lián)絡人及24小時值班電話等，于6月5日前報局安委辦（安?？疲?。

聯(lián) 系 人：周xx

第4篇：防汛救災培訓方案范文

一、防汛抗旱形勢分析

（一）氣象水文預測

突發(fā)性、災害性氣候事件有增多趨勢。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來越復雜，區(qū)域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發(fā)，應對突發(fā)性氣候事件難度增大。

全省降水總趨勢較常年偏多12成。空間分布上，據(jù)省氣象部門預測：2010年夏季。沈陽、鐵嶺、撫順地區(qū)偏多23成，向陽地區(qū)偏少1成，其他地區(qū)偏多12成。時間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個臺風或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽地區(qū)。

（二）防洪綜合減災能力評估

縣防洪抗旱減災綜合能力還不足。一是穿堤建筑物、河道兌岸險工、砂基砂堤段較多；二是一些新建工程未經(jīng)大水考驗；三是排水站長期帶病運行，1.從工程情況看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是縣城排澇規(guī)范偏低，排水水網(wǎng)梗阻較多，極易形成大面積積水；五是抗旱綜合能力不強。現(xiàn)有抗旱工程設施年久失修、老化壞損嚴重，抗旱手段單一，資金投入低。

基層干部組織指揮防汛抗旱工作經(jīng)驗缺乏，2.從人力和物力上看。群眾自救互救、自我維護能力差；防汛搶險、救生隊伍缺乏主力人員；防汛抗旱經(jīng)費籌集困難，物資器材貯藏品種單一、更新滯后，救生設施手段落后。各級防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設滯后，辦公、通訊設施落后，缺乏完善的防汛工情數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)。

應急管理環(huán)節(jié)單薄，3.從機制上看。聯(lián)動機制不強。防汛抗旱應急管理水平低，嚴重制約高效、有序、科學地組織投入抗洪搶險救災工作。

多年干旱少水，4.從思想上看。干部群眾防災抗災意識較為淡薄，普遍存在麻痹僥幸心理；個別群眾毀堤平溝種地，致使農(nóng)田排水系統(tǒng)不暢，遇強降雨極易導致局部內(nèi)澇；私設道口、傾倒垃圾、侵占河道、毀堤種地、亂采亂挖等妨礙工程設施運行平安等違法行為仍時有發(fā)生。

縣今年的防汛形勢仍然嚴竣。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門必需充分認識防汛工作中存在有利因素，上述情況標明。統(tǒng)一思想，形成共識，樹立“寧可信其有，不可信其無；寧可備而不來，不可來而不備”思想，切實增強使命感、責任感和緊迫感；要把防汛形勢估計得嚴峻些，把工程隱患估計得充分些，把應急建設準備得扎實些；要立足于早分析、早檢查、早準備、早動員、早部署，從細、從實、從嚴”把各項措施落到實處，思想上、組織上、物資上、技術(shù)上、預案上全面做好防汛防旱工作，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災害。

二、防汛抗旱工作目標

堅持以人為本，以科學發(fā)展觀為指導。確保人民群眾生命平安；立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，確保遼河、渾河、繞陽河三條大河及十一條中小河流度汛平安，努力保證縣城排澇平安，做到規(guī)范內(nèi)洪水不決堤，城鎮(zhèn)不受淹；確保主要交通干道、企業(yè)、重點產(chǎn)糧區(qū)安全，做到規(guī)范內(nèi)暴雨農(nóng)田不澇地、交通不受阻、企業(yè)不停產(chǎn)，通訊、供水供電不中斷；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。遇超標準洪水，采取應急措施，科學調(diào)度，奮力搶險，努力把災害損失降到最低限度。

三、防汛抗旱主要任務

各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要明確各自工作重點。根據(jù)分級管理原則。

（一）省屬三條大河：遼河、渾河、繞陽河的防洪調(diào)度由省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。上述河流流經(jīng)的鎮(zhèn)場區(qū)人民政府負責組織轄區(qū)內(nèi)日常防洪準備和抗洪搶險等工作。具體防洪任務：遼河保證流量5000立方米/秒；渾河保證流量4000立方米/秒；繞陽河保證流量1770立方米/秒。如發(fā)生超標準洪水。堅決服從上級防汛抗旱指揮部門指揮、調(diào)度，確保重點堤段平安。各鎮(zhèn)場區(qū)及城區(qū)防汛抗旱指揮部要在主汛前做出易淹地區(qū)群眾平安轉(zhuǎn)移方案，做好避險準備。

（二）小柳河、外遼河、舊繞陽河、遼繞運河、賀家排干等回水支流防汛工作由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。

（三）農(nóng)田除澇：遇現(xiàn)有工程除澇設計標準的降雨不澇地。

（四）城區(qū)防洪：如遇暴雨、大風時。確保社會穩(wěn)定。其他有防洪任務的鎮(zhèn)場要落實切實可行的度汛措施，確保城鎮(zhèn)平安。

（五）抗旱保糧食安全：本著有汛防汛、有旱抗旱的原則。要認真做好抗旱的思想與物資準備工作。有抗旱設施和水源的地區(qū)，要保證遇設計保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地區(qū)，要保證3050天無雨不旱。水利條件差的地區(qū)，力求大旱時人畜飲用水不發(fā)生困難。

四、防汛抗旱工作措施

（一）深入宣傳。

依法動員組織社會資源做好防汛抗旱宣傳工作。要充分利用各種媒體，各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要加強對防汛抗旱工作的組織領導。通過編制預案簡本、科普讀物、影像資料、知識講座、培訓教材、發(fā)放宣傳資料等多種方式，重點面向社區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)、學校、醫(yī)院、敬老院、暴雨中心區(qū)、重要經(jīng)濟目標、人口密集區(qū)，深層次、全方位地開展防汛抗旱宣傳，使公眾掌握逃險避險基本知識，增強群眾自我維護意識，形成全民防災抗災的良好氛圍。

（二）落實責任。

逐級落實以行政主要領導負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，認真貫徹落實國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的地方政府行政首長防汛抗旱職責》工程建設、汛前準備、隊伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險救災等各個環(huán)節(jié)。并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要落實汛期平安管理責任制，建立巡查制度，及時巡查排險。各類險工險段要逐一落實行政責任人、技術(shù)責任人、搶險責任人、平安監(jiān)督責任人，不留遺漏和空缺，并按有關規(guī)定上報省、市水利部門。各級防汛抗旱責任人要真正肩負起防汛抗旱保平安的職責。

接受社會監(jiān)督。1.各鎮(zhèn)場區(qū)行政主要領導為外地區(qū)防汛抗旱第一責任人。防汛抗旱責任人名單要張貼公布或現(xiàn)場插牌標記。

鎮(zhèn)場區(qū)領導包村組、包責任段、包重點險工險段、包排水站等崗位責任制。2.實行縣級領導及縣直各部門領導包鎮(zhèn)場區(qū)。

3.城鎮(zhèn)防汛工作按部門、行業(yè)、區(qū)域落實包片責任制。

4.各行業(yè)、部門、企事單位主要領導為本行業(yè)、部門、企事業(yè)單位防汛抗旱工作第一責任人。

5.重點險工實行“五落實”責任制（即：落實險工地點；落實險工性質(zhì)；落實險工搶險措施；落實搶險物資和搶險隊伍；落實工程負責人和工程技術(shù)人員）

（三）嚴格檢查。

也是各級防汛責任人依法承當?shù)氖滓氊?。各?zhèn)場區(qū)、各部門要及早落實，汛前、汛中檢查是保證平安度汛的首要舉措。扎實開展好汛前檢查工作。檢查對象要全，做到橫向到底、縱向到邊”一處不漏。檢查內(nèi)容要細，包括思想發(fā)動、組織準備、責任制落實、工程平安、經(jīng)費布置、器材儲藏、隊伍組建、預案落實以及清障等，要檢查到位。檢查效果要實，對檢查出來的問題，要逐一登記，明確責任人，限期處置到位，不留隱患。對重要防洪工程要按照“誰檢查，誰負責”原則，實行汛前檢查責任卡制度，確保檢查質(zhì)量。

認真檢查各類險工險區(qū)的防汛責任人、搶險物資、搶險隊伍、躲險避險安排等登記備案工作落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，1.加強重點河流上的排水閘站、砂基砂堤段、兌岸險工等關鍵部位排查。要及時提出處置意見，落實整改措施，完全消除隱患，確保每一個工程、每一個環(huán)節(jié)不出紕漏。亟待解決的問題必需及時處置，汛前不能處置的要制定切實可行的應急度汛措施。

現(xiàn)場備足備齊搶險物料；做好宣傳與督察，2.加強中小河道單薄堤段、道口等處巡查。嚴防群眾隨意在堤身堆積柴垛、傾倒垃圾、破堤開口、毀堤毀溝毀林種地，主汛前要將四級溝道與堤身違法耕種作物完全清除，堅持溝道暢通，恢復堤身原貌與植被。

特別是暴雨中心區(qū)、低洼易澇區(qū)的敬老院、學校、商店及人群集中的公共場所，3.各鎮(zhèn)場區(qū)要對老房、危房、險房進行排查登記。要切實加強防洪平安責任的落實和督察，制定搶修措施和撤離安排方案，杜絕發(fā)生防汛平安事故。城建、綜合行政執(zhí)法等有關部門要注意防范發(fā)生房屋、樹木、燈箱廣告牌等倒塌傷人意外情況。

（四）夯實基礎。

強化業(yè)務服務功能。各鎮(zhèn)場區(qū)要有針對性地組織開展防汛抗旱搶險知識和應對突發(fā)事件能力培訓，1.完善公共保證體系。加強政府社會管理、公共服務職責。要完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級財政用于防汛抗旱的預算內(nèi)資金要隨經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高而逐步增加。要加強防汛抗旱隊伍組織建設，強化服務功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險和應急抗旱生力軍作用。

落實防洪除澇措施。6月30日前，2.加強排灌水站檢修。各鎮(zhèn)場區(qū)要完成排水站檢修、試轉(zhuǎn)工作。要認真做好排（灌）水站穿堤入口水工建筑物及防洪閘的檢查與維修，抓緊做好隱患處置，建立健全排水閘站值班制度。堅持“定人、定位、定任務、定時間”原則，做好排水溝道的清淤除障，全面整治田間排水溝道，打通所有埂阻，達到溝溝相通，溝河相連，并制定出易澇區(qū)超標準暴雨排澇預案。重點澇區(qū)要儲備必要的機動排水機泵、輸水管帶、油料等物資以備急需之用，確保雨后田間無積水、糧田不受淹。要以雨為令，鎮(zhèn)村干部第一時間到達現(xiàn)場排查積水情況，隨時開車排水。各站、閘要安排專人日夜值班看管防盜，確保汛期每臺機械正常運轉(zhuǎn)。

提高應急管理能力。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要按照《防洪法》遼寧省防汛抗旱應急預案》遼寧省抗旱預案》縣防汛抗旱應急預案》規(guī)定，3.強化預案管理。不時完善防汛抗旱應急管理機制。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要進一步提高預案質(zhì)量，狠抓預案宣傳和演練，重點防范區(qū)要設置警示牌，對預案中的預警、預報方式、避險路線以及災民轉(zhuǎn)移、安頓、救護、物資保證等具體措施，及時告之公眾，提高社會公眾自我防范能力，最大限度減少災害損失。要建立健全應急響應機制，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責明確、步伐一致的聯(lián)動機制，全面提高統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急管理能力。要結(jié)合工程狀況和應急管理工作要求，及時編制、修訂完善適合外地區(qū)的防御洪水方案》防汛抗旱應急預案》超標準洪水防御方案》等預案。城區(qū)指揮部要編制《城區(qū)防洪排澇應急預案》民政部門制定《自然災害救助方案》人武部制定《民兵搶險預案》供電部門制定《電力供應預案》交通部門制定《水毀公路搶護預案》和《渡口應急搶險預案》衛(wèi)生部門制定《醫(yī)療救護應急預案》教育部門制定《中小學防洪預案及重點地區(qū)學生躲險、避險方案》氣象部門制定《氣象災害應急預案》電信部門要對各種通訊設備進行全面檢修，制定應急情況調(diào)度方案；城建部門制定《居民應急供水預案》確保居民正常生活秩序。糧食、農(nóng)業(yè)等其他部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合實際，編制完善本部門、本單位的相應預案。各部門、單位的預案要報縣防汛抗旱指揮部備案。

組建搶險救災隊伍。依照滿足防大汛、搶大險的需要和“誰受益，4.備足防汛物資。誰負擔”原則，積極做好各類防汛物資的補充和更新，集中定點存儲或就近聯(lián)系供貨商代為貯存。對市場代儲的器材，要依照市場規(guī)律，完備手續(xù)，保證供應。采用號活樹方法貯藏木樁的地區(qū)要嚴格劃好地塊、統(tǒng)一編號。各類物資要登記造冊、合理擺放、專人負責，6月30日前必需全部落實到位，要落實運輸工具，制定科學合理的物資調(diào)運預案，確保汛期搶險器材能及時送達出險地點。易受洪水威脅的鎮(zhèn)場區(qū)要購置必要的防汛搶險應急救生設施，應對突發(fā)性洪水緊急情況下人員安全轉(zhuǎn)移。防汛器材、車輛、船只等物資器材，未經(jīng)批準不得擅自動用。要落實好各類搶險救援隊伍和專用搶險車輛。

受縣防汛抗旱指揮部的直接領導。各鎮(zhèn)場區(qū)要按要求組織落實本級群眾和專業(yè)搶險隊伍（詳見附件31搶險隊：縣人武部在各鎮(zhèn)場區(qū)和城鎮(zhèn)基干民兵中組織120人以上的防汛應急突擊搶險分隊。

負責汛期鄉(xiāng)村社會治安和搶險現(xiàn)場秩序維護。2治安巡邏隊：由縣公安局確定人員。

負責汛期救護。3救護醫(yī)療隊：由縣衛(wèi)生局組織落實30人以上的救護防疫隊伍。

統(tǒng)一排號調(diào)動?？h交通局、城建局準備80輛搶險運輸車和10臺挖掘設備，4防汛搶險車輛：縣交巡警大隊負責從縣機關事業(yè)單位中抽調(diào)20臺越野吉普車。農(nóng)機局負責組織50臺供運輸或牽引用的拖拉機，隨時聽從縣防汛抗旱指揮部調(diào)度使用?？h公安局和衛(wèi)生局分別落實治安巡邏車、救護車?？h防汛抗旱指揮部成員單位也要抽調(diào)必要的搶險車輛備急需之用。

落實召集人及聯(lián)系方式。針對農(nóng)村青壯年外出打工增多的實際，巡查隊、醫(yī)療隊要統(tǒng)一登記備案。對防汛人員逐一登記造冊，不能掛空名，要切實將一、二、三線群眾防汛搶險突擊隊、預備隊落實到位。安排好集結(jié)地點、通信聯(lián)絡方式及交通運輸方案，適時組織搶險隊伍演練，增強實戰(zhàn)經(jīng)驗。承辦單位要將落實的防汛車輛和搶險人員數(shù)量、存放地點、負責人和調(diào)用順序等情況，于7月10日前報縣防汛抗旱指揮部公辦室備案

落實查險整修任務。各鎮(zhèn)場區(qū)要加強巡堤檢查，5.加強堤防檢查。對降雨過程中出現(xiàn)的雨沖溝、較大塌陷、脫坡等情況，要做到及時發(fā)現(xiàn)并修復。要合理安排堤頂預備土、整修雨沖溝、灌洞穴、打壩草等工作。堤頂、險工、道口處要準備一定數(shù)量的搶險備用土，不準以舊翻新，統(tǒng)一放置于背肩側(cè)后整平。各鎮(zhèn)場區(qū)要以水為令，出現(xiàn)水情后迅速組織巡堤隊伍打好壩草。

確保信息渠道疏通。氣象、水文部門要切實做好洪水災害預警預報，6.加強觀測預警。提高時效性和準確性，保證超標準暴雨洪水信息及時準確上報。要特別加強對極端災害性天氣事件的監(jiān)測預報，不時提高預報精度、災害預報的超前性、預見性，延長預見期，及時氣象災害預警信息，為群眾及時準確掌握預報效果、提前平安轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務；要根據(jù)洪澇災害發(fā)生發(fā)展情況，及時組織相關部門和專家加密防汛會商頻次，增強決策科學性。要及時了解掌握防汛突發(fā)險情災情信息，努力提高險情災情信息的準確性和時效性，保證突發(fā)險情災情信息報送。農(nóng)業(yè)、民政等部門依照國家防汛抗旱總指揮部辦公室印發(fā)的防汛抗旱突發(fā)險情災情演講管理暫行規(guī)定》要求，建立健全突發(fā)險情災情信息管理和演講工作制度，明確工作順序，理順報送機制，保證防汛抗旱突發(fā)險情災情信息第一時間報送到縣防汛抗旱指揮部。

縣直有關單位協(xié)作，7.加強城區(qū)防洪、落實應對措施?？h城防洪任務由縣城建局與臺東區(qū)、臺南區(qū)、臺西區(qū)、臺北區(qū)承擔。確保城區(qū)防洪排澇平安。要立足于防大雨、排大澇、抗大災，落實防御暴雨措施，編制切實可行的排澇預案，全力做好城區(qū)排澇各項準備工作。要做好低洼學校、住宅區(qū)等關鍵區(qū)域的危房、險房排查，暫不能維修加固的危房要制定應急方案，落實躲險措施，杜絕造成人員傷亡事件發(fā)生；要定期清理疏通城區(qū)易受淹區(qū)域下水道，特別注意城鄉(xiāng)結(jié)合部位轉(zhuǎn)為暗溝的干溝，以及因鄉(xiāng)村改造拆遷引起排水溝道堵塞、排水流向改變等突出問題，確保城區(qū)下水道疏通。排水維護人員要做到以雨為令、降雨到崗”及時清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大時可打開排水井蓋加速排出積水，并派專人看護好井口、井蓋，積水排除后要立即蓋好。各泵站在大雨降臨前要抽升排空管道。低洼地帶要配備臨時機泵、發(fā)電機組和油料，及時進行強排路面較深積水。

狠抓日常工作管理。各級防汛抗旱指揮部辦公室要緊緊圍繞“組織、籌劃、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)、指揮”工作職能，8.加強能力建設。建章立制，切實加強能力建設。要強化信息管理，努力提高信息采集、整理、上報質(zhì)量和時效性；及時掌握突發(fā)性重要汛情、工情、險情和災情的發(fā)生和發(fā)展動態(tài)，做出符合實際的分析和判斷，并及時統(tǒng)計上報；要適時參謀，及時向上級和有關領導提出顧問意見，為領導決策提供依據(jù)。

全面做好災害防范。保證各類抗旱機械正常運行和溝渠暢通。要堅持計劃用水、節(jié)約用水，9.防汛抗旱齊抓。合理利用河道、方塘、井窯水資源。旱情嚴重時，要努力發(fā)掘地下水。依照“以防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、突出重點、兼顧一般”抗旱原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開機、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一負擔，首先保證居民生活用水，其次保證高產(chǎn)高效經(jīng)濟作物和水稻等農(nóng)作物生長用水。水源緊缺地區(qū)，要因地制宜種植耐旱高效作物，盡量減少干旱缺水的影響。要加快抗旱服務組織建設，建立完善社會化服務機制，引導、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務組織。

加強防汛值班值守。入汛后各鎮(zhèn)場區(qū)主要領導、各級防汛辦公室負責人要堅持通信疏通，10.嚴肅工作紀律。確保發(fā)生突發(fā)險情災情反應迅速，處置突發(fā)洪水災害事件及時。要嚴格執(zhí)行重大事項請示演講制度。堅持24小時值班制度和領導帶班制度，帶班主要領導要親自上崗帶班，做好隨時處置突發(fā)事件的應急準備工作。及時準確向社會通報汛情、災情和抗災救災工作情況，為防汛抗洪工作營造良好的輿論氛圍。要嚴格失密措施，任何單位和個人，未經(jīng)批準不得向外界透露有關防汛工作的任何信息。

（五）加強執(zhí)法。

重點整治河道內(nèi)建房、違法排放和河道內(nèi)阻水林木等問題。堅決依法清除河道內(nèi)行洪障礙，各鎮(zhèn)場區(qū)要對河道清障工作進行全面檢查。已廢除的套堤絕不允許再恢復。如發(fā)生較大量級洪水，嚴禁搶修套堤。如遇危及大堤平安等重大險情時，各鎮(zhèn)場區(qū)要無條件執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部命令，隨時拆扒套堤，確保護岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢復，以及搶修套堤、民堤導致護岸等治河工程損毀，或危及大堤平安的要追究主要領導責任。

（六）明確職責。

涉及面廣，防汛抗旱工作是一項社會系統(tǒng)工程。情況復雜，任務艱巨，責任重大。各鎮(zhèn)場區(qū)、各相關部門要牢固樹立防汛抗災一盤棋思想，各負其責、齊心協(xié)力，共同應對。鎮(zhèn)場區(qū)之間、部門之間要顧全大局，密切配合，團結(jié)抗災，堅決執(zhí)行各級防汛抗旱指揮部調(diào)度指令，積極主動做好防汛抗旱各項準備工作。

加強防洪工程檢查和管理，1.縣水利局：負責防汛抗旱日常工作。組織、指導全縣防汛抗旱工作。制定各類防汛預案，為領導決策提供技術(shù)支持。

2.縣人武部、武警中隊、消防中隊：負責縣防汛抗旱搶險隊伍的組織和搶險救援工作。

確保供水、供氣平安;落實城區(qū)危房、險房、低洼積水帶排查，3.縣城建局：負責汛期建筑施工平安及城區(qū)防汛工作。定期檢修、更新泵站、排水管網(wǎng)等設施，及時搶排積水。

保證防洪排澇、搶險救災的電力供應。4.縣供電局：負責電力設施運行平安；負責水毀電力設施搶修；負責緊急狀況時提供臨時供電設施。

指導各學校開展防災減災知識教育，5.縣教育局：負責全縣中小學的平安度汛和抗洪搶險工作。提高師生防災減災意識和自救能力。

6.縣安監(jiān)局：負責督促、指導汛期各有關單位、生產(chǎn)企業(yè)落實防汛的各項平安措施。

及時向縣領導、縣防汛抗旱指揮部辦公室及成員和鎮(zhèn)場區(qū)領導提供天氣預報和即時降水短信。7.縣氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢和預測預報工作。

根據(jù)洪水變化及時、全面制定并上報防汛預警預報信息，8.縣水文局：負責水情測報工作。為領導決策提供可靠依據(jù)。

9.縣公安局：負責汛期搶險救災的治安管理和平安捍衛(wèi)工作；緊急情況下協(xié)助縣防汛抗旱指揮部組織險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移和搶險物資調(diào)運。

確?？购閾岆U人員和物資的及時運輸。10.縣交警大隊：負責組織搶險運輸隊和車輛調(diào)動工作。

11.縣發(fā)改局、財政局：負責防汛搶險、水毀修復資金的籌集、調(diào)撥工作。

確保汛期交通疏通。12.縣交通局：負責汛期搶險救災車輛的籌集調(diào)用；負責水毀公路、橋梁搶修。

優(yōu)先保證防汛物資的供應和儲運，13.縣經(jīng)信局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局：負責組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛物資。并協(xié)調(diào)交通部門組織調(diào)運。

14.縣民政局：負責組織核查并上報災情；組織災民轉(zhuǎn)移安頓、救濟和災后重建工作。

負責組織派出醫(yī)療隊，15.縣衛(wèi)生局：負責抗洪搶險醫(yī)療及災區(qū)防疫工作；發(fā)生重大洪澇災害時。并做好災區(qū)疫情防控工作。

負責洪澇干旱災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復等工作。16.縣農(nóng)經(jīng)局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇干旱受災情況。

制定和落實儲糧點的防洪、平安轉(zhuǎn)移方案。組織貯藏一定數(shù)量的防搶險用麻袋。17.縣糧食局：負責組織災區(qū)糧食供應。

及時協(xié)助縣防汛抗旱指揮部向公眾暴雨、臺風等緊急警報及防汛、抗洪、抗臺通知。18.縣廣播電視臺、新聞中心：負責開展防汛搶險等工作的宣傳報道。

保證搶險用地。19.縣國土局：依法優(yōu)先料理防汛抗旱排澇工程征地手續(xù)。

做好抗災機具技術(shù)服務，20.縣農(nóng)機局：負責組織抗旱排澇農(nóng)用機具的貯藏和維修。協(xié)調(diào)農(nóng)機油料供應。

緊急防汛期負責防洪搶險所需木材砍伐手續(xù)的操持。21.縣林業(yè)局：負責林業(yè)防災減災工作。

優(yōu)先保證防汛油料供應。22.縣石油公司：負責所轄油庫及設施的防洪平安。

及時安排信貸資金，23.中國人民銀行支行：負責協(xié)調(diào)各金融部門依照國家信貸政策。協(xié)助農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、遭災企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

暴雨來臨之前督促投保單位做好防范工作，24.中保財險支公司、中國人壽平安支公司、太保財險：及時做好投保單位受災損失理賠工作。減輕損失。

做好汛期通訊保證工作；負責通訊設施的維護和搶修；緊急狀況時提供臨時通訊設施，25.聯(lián)通、電信、移動公司：負責所轄通信設施的防洪平安。確保通訊疏通。

積極提供有利條件，26.其他有關部門要根據(jù)防汛搶險需要。完成各自承當?shù)姆姥磽岆U任務。

協(xié)助解決物資、資金等問題。27.縣直各包鎮(zhèn)場區(qū)部門和單位要經(jīng)常與所包鎮(zhèn)場區(qū)溝通情況。

對汛前準備、防汛責任、防汛紀律等落實情況進行督查，28.縣防汛抗旱指揮部、監(jiān)察等部門要深入一線。發(fā)現(xiàn)問題及時處置。對違反國家有關防洪法律，，破壞防洪設施，阻礙防洪搶險，偷盜防洪器材等違法違紀行為要依法從嚴查處。

第5篇：防汛救災培訓方案范文

一、總則

1、編制目的

為做好公司各單位特別是煤礦的防汛工作，提高對因雨季到來而引發(fā)重大災害事故的快速搶險救災反應能力，防止災害進一步擴大，保護職工人身安全、集體財產(chǎn)不受損失及各單位的安全運行，制定本預案。

2、編制依據(jù)

國家《應急預案編制導則》、《防洪法》、《水法》、《防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》等。

3、適用范圍

本《預案》適用于公司各單位特別是煤礦企業(yè)由于自然或人為因素導致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區(qū)積水等災害事件的防御和處置。

4、工作原則

本《預案》充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、防搶結(jié)合，堅持工程和非工程措施相結(jié)合的思路，堅持行政領導負責制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保安全的原則。

二、重點防護對象

公司全體業(yè)務人員；公司各煤礦工業(yè)廣場、井下工程、井下各生產(chǎn)系統(tǒng)設備、地面的礦區(qū)公路、地面的礦區(qū)高壓供電線路、地面及井下的通信系統(tǒng)；公司物流園區(qū)的堆場、服務區(qū)等功能設施；公司各儲配煤場、選煤廠；公司各營業(yè)單位的地面設施等。

三、應急救援組織機構(gòu)及職責

1、組織機構(gòu)

公司成立雨季“三防”應急救援指揮部，指揮部設在調(diào)度中心。

總 指 揮：張晚德

副總指揮：常務副經(jīng)理、安全副經(jīng)理、煤業(yè)副經(jīng)理、物流副經(jīng)理、三產(chǎn)副經(jīng)理、行政副經(jīng)理、總工程師。

成員單位：調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機電供應部、一通三防部、煤礦采掘隊、行政辦公室、監(jiān)控室、工會、紀檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務室。

主 任：調(diào)度中心主任

2、職責

指揮部：主要負責協(xié)調(diào)事故應急救援期間各個部門的運作，統(tǒng)籌安排各項應急救援行動，為現(xiàn)場應急救援提供各種信息支持，快速準確地制定出救災實施方案。

總指揮：全面負責防汛應急處置的組織指揮工作。

副總指揮：協(xié)助搞好防汛應急處置的組織救援工作。

成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項工作任務。具體為：

v1w調(diào)度中心：負責匯總天氣預報，傳遞汛期信息，安排汛期值班，組織協(xié)調(diào)和檢查“三防”重點工程進展情況及有關“三防”工作的匯報。負責按搶險方案，組織現(xiàn)場的救急搶險和救援行動，聽從指揮部命令，負責向鄰近礦山救護隊的求救聯(lián)絡。

v2w生產(chǎn)技術(shù)部：負責井上、下水文觀測，對地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測，安排防水工程，組織“三防”檢查，做好汛期防治水工作。負責井下各采、掘工作面的防排水預測工作。負責提供各煤礦相關的突水點地質(zhì)參數(shù)等技術(shù)資料，提供技術(shù)指導。

v3w安全監(jiān)察部：負責監(jiān)督檢查各單位（重點是煤礦）的“三防”工作進展情況。監(jiān)督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。負責風井口及井下通風巷道積水檢查工作。負責監(jiān)督事故搶險方案和安全措施的落實，組織或協(xié)助對事故的調(diào)查工作。

v4w機電供應部：負責井上、下供電系統(tǒng)的“三防”工作。設置和測試各種避雷設施，井下機電設備、排水設備要進行效率測定并保證排水系統(tǒng)能滿負荷運行，將各種測試結(jié)果及時上報公司“三防”辦公室。

v5w一通三防部：負責煤礦通風工作，為事故搶救地點提供通風保障。

v6w煤礦采掘隊：負責組織井下水倉及排水溝的清挖和矸石山系統(tǒng)的防排水工作。

v7w行政辦公室：負責上級“三防”文件的及時傳遞和搶險車輛的安排工作。

v8w監(jiān)控室：負責通訊設施的“三防”工作，保證汛期通訊線路暢通。

（9）工會：協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后救援工作。

（10）紀檢辦：參加對事故的調(diào)查和責任追究。

（11）安保部：負責成立“三防”搶險隊伍并進行訓練和演習。負責保證搶險救災物資運輸?shù)牡缆窌惩ê褪鹿拾l(fā)生地治安。

v12w后勤部：負責危房維修拆遷及所轄范圍內(nèi)建筑物“三防”以及發(fā)生險災后受災人員的安置工作。負責組織“三防”搶險物資的儲備及庫房的“三防”工作。要求搶險物資能滿足搶險需要， 做到專庫專放。

（13）醫(yī)務室：負責組織醫(yī)護人員對受傷人員的急救工作。

（14）現(xiàn)場指揮部：事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，常務副經(jīng)理負責組織制定搶救方案和現(xiàn)場搶救工作。

四、預防預警及救援

1、預防預警準備

每年公歷4月初，各單位成立“三防”領導機構(gòu)，明確職責，落實責任，上報“三防”工程計劃，落實工程資金，落實責任人，制定“三防”應急預案，在雨季到來前各項工作準備就緒。為了扎實而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要對“三防”設施進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并將相關信息定時向公司調(diào)度中心匯報。

調(diào)度中心在防汛期間必須每天收集氣象臺的信息；公司安全監(jiān)察部對防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次，發(fā)現(xiàn)險情及時向調(diào)度中心通報。礦調(diào)度室負責向公司調(diào)度中心報送雨季“三防”工作的相關信息，報送時間為每月的3、13、23號（特殊情況及時匯報），報送信息資料統(tǒng)一用A4紙打印。

2、險情等級劃分

v1w一般險情，調(diào)度中心通知雨季“三防”辦公室，由“三防”辦公室組織相關單位到現(xiàn)場察看，并制定整改和防范措施。

v2w較大險情，影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行時，調(diào)度中心要通知值班領導和總工程師及“三防”辦公室，根據(jù)總工程師指令調(diào)集隊伍進行搶險和救災。

v3w重大險情，影響各單位正常生產(chǎn)或經(jīng)營以及職工生命安全時，調(diào)度中心要按重大事故通知單位及人員名單通知有關人員及時到調(diào)度中心待命，并迅速成立搶險救災指揮部。

3、發(fā)生較大或重大險情時的救援程序

（1）接警和應急啟動。

發(fā)生雨季“三防”事故后，必須按照“事故現(xiàn)場人或知情人——礦調(diào)度室——礦值班領導——礦長、總工程師——公司調(diào)度中心——應急搶險指揮部”的順序匯報，匯報內(nèi)容包括事故時間、地點、人員、范圍、程度等?？傊笓]決定啟動雨季三防應急預案后，立即向調(diào)度中心下達啟動預案命令。匯報方式采取電話匯報。

（2）救援行動。

A、調(diào)度中心接到總指揮命令后，按照公司應急預案中“重大安全事故電話通知順序”，通知指揮部成員到達調(diào)度中心集合。

B、指揮部成員到達調(diào)度中心后，按照總指揮或副指揮的指示，立即奔赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場搶險救災指揮中心，協(xié)助事故單位開展搶險救災工作。

C、搶險指揮中心要要據(jù)災區(qū)情況，制定搶救方案及安全技術(shù)措施，組織搶險。救護人員在搶救遇險人員時，應判定遇險人員的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風情況。

D、排水過程中要切斷電源、保持通風，加強對有毒氣體的檢測，并注意觀察巷道情況，防止冒頂發(fā)生。搶險專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場情況立即對受傷、受困人員進行搶救。

E、醫(yī)務室人員組成的醫(yī)療救護組要對受傷人員進行緊急醫(yī)療救治。醫(yī)療救護組無法救治時，應及時將傷員轉(zhuǎn)醫(yī)院治療。

F、本預案不能滿足現(xiàn)場有效救災時，指揮部要向上級部門及政府部門求救。全部受傷口、受困人員救出后，要清點現(xiàn)場人數(shù)，搶險人員撤離事故現(xiàn)場?？傊笓]下達應急結(jié)束命令，事故搶險人員返回公司。由公司有關部室組成調(diào)查組，對事故進行調(diào)查，并向上級匯報。

五、恢復正常狀態(tài)的原則和程序

1、恢復正常狀態(tài)的原則

（1）以人為本的原則。事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，必須核實確認災區(qū)內(nèi)傷亡和遇險人員全部獲救。

（2）保證安全原則。搶險救援結(jié)束后，對事故現(xiàn)場進行偵察，并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其他事故隱患。

（3）實施監(jiān)控原則。對事故現(xiàn)場進行人工和安全儀表的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取相應安全技術(shù)措施，消除各類隱患。

2、恢復正常狀態(tài)的程序

現(xiàn)場應急救援工作完成后，各救援工作小組負責人如實向搶險指揮部匯報情況，經(jīng)指揮部認真核實達到恢復正常狀態(tài)條件，批準救援隊伍撤離現(xiàn)場后，宣布救援工作結(jié)束。

3、后期處置

（1）救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位要認真核對參加搶險救援人員，清點裝備、器材；核算救援費用，整理搶險救援記錄、圖紙，3日內(nèi)寫出救援報告。

（2）公司組織相關部門勘察事故現(xiàn)場，對事故進行初步調(diào)查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。

（3）救援過程應保存完整的應急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。

六、應急保障系統(tǒng)

1、人力資源保障

應急由搶險指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動救護、醫(yī)務、保安等有關部門人員，組織強有力的搶險救災隊伍，保證預案的有效實施。

2、通訊（信息）保障

預案中涉及到的單位、部門、人員應保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢，保證預案的及時啟動。

3、搶險救援物資的保障

后勤部應儲備有“三防”事故搶險物資，并保證出現(xiàn)事故時，在第一時間投入抗災搶險工作，達到控制災情的目的。儲備物資必須進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，保證能夠正常使用，并派專人管理。沒有應急搶險指揮部的命令，任何單位和個人不得擅自動用。必備設備應有：水泵：10臺；大口徑水泵：5臺；各種水管：1000米；膠皮管：1000米；鐵鍬：100把；鐵絲：300公斤；沙袋：1000個；裝載機、挖掘機、工程車隨時待命。

4、資金保障

各單位備有專用應急救援費用，事故發(fā)生后應當及時提供應急救援所需的資金，保證搶險所需資金的暢通。

5、演習

雨季“三防”應急搶險演習由各單位保衛(wèi)科負責組織實施，并將相關資料上報公司調(diào)度中心及公司安全監(jiān)察部。

七、預案的培訓與演練

1、公司安全監(jiān)察部應將防汛應急預案納入年度培訓計劃。

2、各單位保衛(wèi)科要根據(jù)防汛應急預案進行演習。

3、安檢科負責監(jiān)督進行防汛應急預案演習。

八、附則

1、預案管理與更新

公司調(diào)度中心負責該預案的管理工作，并根據(jù)模擬演習中存在的問題，對預案進行修改補充。預案更新工作于每年1月1日前完成。當有水災事故發(fā)生時，由指揮部命令啟動相應級別的應急預案，公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機電供應部、一通三防部、煤礦采掘隊、行政辦公室、監(jiān)控室、工會、紀檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務室等部門負責協(xié)調(diào)組織各相關單位實施。

2、獎勵與責任追究

在預案的實施過程中相關單位恪盡職守，工作做的扎實到位未發(fā)生任何事故，則相關單位進行獎勵；若在預案實施期間，由于某些相關單位工作疏忽、監(jiān)督不力，導致人為因素造成水災損失，則對相關單位處于相應罰款。

3、預案備案

雨季“三防”應急預案在各單位資料室進行備案。

第6篇：防汛救災培訓方案范文

山東省黃河防汛條例最新版全文第一章　總則

第一條　為加強黃河防汛工作，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的黃河干流、大清河、黃河蓄滯洪區(qū)的防汛工作，適用本條例。

前款所稱防汛，包括防洪和防凌。

第三條　黃河防汛工作實行安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

第四條　黃河防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。

第五條　黃河防汛費用按照國家、地方政府和受益者合理承擔相結(jié)合的原則籌集。黃河防汛費用必須?？钣糜邳S河防汛準備、防汛搶險、防洪工程修復、防汛搶險器材和國家儲備物資的購置、維修及其他防汛業(yè)務支出。

有黃河防汛任務的縣級以上人民政府和單位，應當根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，安排必要的資金和勞務，用于黃河防汛隊伍組織訓練、防汛物料籌集、防汛搶險等防汛活動。

任何單位和個人不得截留、挪用黃河防汛、救災資金和物資。

第六條　任何單位和個人都有依法參加黃河防汛抗洪和保護黃河防洪設施的義務。

在黃河防汛工作中做出突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章　防汛組織

第七條　有黃河防汛任務的縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)，在上級防汛指揮機構(gòu)和同級人民政府的領導下，行使本行政區(qū)域內(nèi)的黃河防汛指揮權(quán)，組織、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的防汛指揮調(diào)度決策、防守搶護、群眾遷移安置救護、防汛隊伍建設、物資供應保障、河道及蓄滯洪區(qū)清障等黃河防汛工作的實施。

有黃河防汛任務的縣級以上人民政府，應當明確同級防汛指揮機構(gòu)的成員單位及有關部門的黃河防汛職責。各級防汛指揮機構(gòu)的成員單位及有關部門應當按照各自的職責分工，負責有關的黃河防汛工作。

第八條　沿黃河的縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)設立的黃河防汛辦公室，負責本行政區(qū)域內(nèi)黃河防汛的日常工作。黃河防汛辦公室設在同級黃河河務部門。

各級黃河河務部門的主要負責人應當參與本級防汛指揮機構(gòu)的指揮工作。

第九條　東平湖防汛指揮機構(gòu)由泰安市和濟寧市人民政府及其有關部門、山東黃河東平湖管理局、泰安和濟寧軍分區(qū)及當?shù)伛v軍的負責人組成，負責東平湖、大清河及所管轄的黃河干流的防汛工作，其辦公室設在山東黃河東平湖管理局。

第十條　各級防汛指揮機構(gòu)應當加強對本級防汛指揮機構(gòu)成員單位及有關部門、下級防汛指揮機構(gòu)的黃河防汛工作的監(jiān)督、檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應當責令責任單位限期整改。

第十一條　黃河防汛隊伍實行專業(yè)防汛隊伍和群眾防汛隊伍相結(jié)合和軍警民聯(lián)防的原則。

專業(yè)防汛隊伍由各級黃河河務部門負責組織管理。

群眾防汛隊伍由各級人民政府及其防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一領導和指揮，當?shù)厝嗣裎溲b部門負責組織和訓練，黃河河務部門負責技術(shù)指導和有關器材保障。

駐魯?shù)闹袊筷牶臀溲b警察部隊根據(jù)國家賦予的防汛任務，參加黃河防汛搶險。

第三章　防汛準備

第十二條　省人民政府應當根據(jù)國家頒布的黃河防洪規(guī)劃、黃河防御洪水方案和國家規(guī)定的防洪標準，結(jié)合防洪工程實際狀況，制定全省的黃河防汛預案。

沿黃河的市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)全省的黃河防汛預案，結(jié)合本地實際，于每年汛期以前制定本地區(qū)的防汛預案。

東平湖防汛預案由東平湖防汛指揮機構(gòu)于每年汛期以前組織制定，征求泰安市和濟寧市人民政府的意見后，報省防汛指揮機構(gòu)批準頒布。

第十三條　黃河防汛預案應當包括防汛基本情況、防汛任務、組織指揮與責任分工、隊伍組織建設和后勤保障、物資儲備和運輸、通信和電力保障、灘區(qū)和蓄滯洪區(qū)群眾遷移安置救護、蓄滯洪區(qū)運用、洪水(含凌水)測報、防御措施等內(nèi)容。

黃河防汛預案一經(jīng)批準，各級防汛指揮機構(gòu)及有關部門和單位必須執(zhí)行。

第十四條　有遷移安置救護任務的各級人民政府，應當建立由民政、黃河河務、公安、交通、衛(wèi)生、國土資源等部門參加的灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)群眾遷移安置救護組織，制定遷移安置救護方案，落實遷移安置救護措施。

第十五條　汛期前，各級人民政府必須對所管轄的蓄滯洪區(qū)的通信、預報警報、避洪、撤退道路等安全設施，以及緊急撤離和救生準備工作進行檢查。

發(fā)現(xiàn)安全隱患，應當及時處理。

第十六條　沿黃河的各級人民政府應當采取措施，確保河道暢通。對灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的行洪障礙，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構(gòu)責令限期清除;逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，所需費用由設障者承擔。

禁止圍湖造地、圍墾河道。

黃河入海備用流路內(nèi)不得建設阻水建筑物、構(gòu)筑物。

第十七條　各級人民政府應當加強對防洪工程建設的領導與協(xié)調(diào)，保證工程建設順利進行。

防洪工程的建設、勘察設計、施工和監(jiān)理單位，必須按照國家、省有關工程質(zhì)量標準和法律、法規(guī)的規(guī)定，確保防洪工程的質(zhì)量。

第十八條　黃河河道管理范圍內(nèi)的非防洪工程設施的建設單位或者管理使用單位，應當在每年汛期以前制定工程設施的防守方案和度汛措施并組織實施，黃河河務部門應當給予技術(shù)指導。

第十九條　受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、電力等企業(yè)事業(yè)單位應當自籌資金，興建必要的防洪自保工程。在黃河河道管理范圍內(nèi)修建的防洪自保工程，必須符合國家規(guī)定的防洪標準和有關技術(shù)要求。

黃河灘區(qū)安全建設應當符合黃河治理開發(fā)規(guī)劃。黃河灘區(qū)內(nèi)修建的村臺、撤退道路等避洪設施，必須符合國家規(guī)定的防洪標準和有關技術(shù)要求。

第二十條　黃河防汛物資由國家儲備物資、機關和社會團體儲備物資和群眾備料組成。

國家儲備物資由黃河河務部門按照儲備定額和防汛需要常年儲備。

機關和社會團體儲備物資由各級行政機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體儲備，所需數(shù)量由各級人民政府根據(jù)黃河防汛預案確定。

群眾備料由縣級人民政府根據(jù)黃河防汛預案組織儲備。

機關和社會團體儲備物資、群眾備料應當落實儲備地點、數(shù)量和運輸措施。

第二十一條　黃河防汛通信實行黃河專用通信網(wǎng)和通信公用網(wǎng)相結(jié)合。

黃河河務部門應當做好黃河專用通信網(wǎng)的建設、管理和維護工作;通信部門應當為防汛搶險提供通信、信息保障，并制定非常情況下的通信、信息保障預案。

第二十二條　沿黃河的各級人民政府應當加強當?shù)氐墓肪W(wǎng)建設、管理與維護，并與黃河堤防輔道相連接，確保防汛搶險道路暢通。

黃河河務部門應當加強堤頂硬化和堤防輔道的建設與維護，為防汛搶險物資的運輸提供條件。

第二十三條　各級防汛指揮機構(gòu)應當在汛期以前對防汛責任制落實、度汛工程建設、防汛隊伍組織訓練、防汛物資儲備以及河道清障等進行檢查，被檢查單位和個人應當予以配合。

第四章　防汛搶險

第二十四條　本省黃河汛期包括伏秋汛期和凌汛期。

伏秋汛期為每年的七月一日至十月三十一日。凌汛期為每年的十二月一日至次年的二月底。

大清河的汛期為每年的六月一日至九月三十日。特殊情況下，省防汛指揮機構(gòu)可以宣布提前或者延長汛期時間。

第二十五條　出現(xiàn)下列情況之一的，有關縣級以上防汛指揮機構(gòu)可以宣布本轄區(qū)進入緊急防汛期：

(一)黃河水位接近保證水位;

(二)黃河防洪工程設施發(fā)生重大險情;

(三)啟用蓄滯洪區(qū);

(四)凌水漫灘，威脅堤防和灘區(qū)群眾安全。

第二十六條　在汛期，氣象部門應當及時向防汛指揮機構(gòu)及其黃河防汛辦公室提供長期、中期、短期天氣預報，實時雨量和有關天氣公報;黃河水文測報單位應當按照黃河防汛預案的要求報送水情、凌情;水文部門應當及時提供汶河流域水情、雨情信息及洪水預報;電力部門應當優(yōu)先為黃河防汛提供電力供應，并制定非常情況下的電力保障方案。

第二十七條　黃河洪水達到警戒水位或者凌水漫灘時，各級防汛指揮機構(gòu)應當根據(jù)黃河防汛預案的規(guī)定加強現(xiàn)場指揮，落實防汛搶險及救災的各項措施和責任。

第二十八條　洪水偎堤后，縣級防汛指揮機構(gòu)應當根據(jù)黃河防汛預案，組織防汛隊伍巡堤查險、搶護險情。巡查人員發(fā)現(xiàn)險情必須立即報告;對重大險情應當邊搶護邊報告，制止險情擴大，為后續(xù)搶險創(chuàng)造條件。

防汛指揮機構(gòu)接到險情報告后，應當根據(jù)防汛預案，立即組織人員進行搶護。重大險情搶護方案應當充分聽取專家意見，并報省防汛指揮機構(gòu)批準。

第二十九條　黃河防汛搶險動用國家儲備物資，由各級黃河河務部門按照規(guī)定權(quán)限調(diào)撥。遇重大險情，可以邊動用邊報告;動用機關和社會團體儲備物資和群眾備料，由各級防汛指揮機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)撥和組織運輸。

第三十條　防汛搶險期間，公安部門應當做好治安管理和安全保衛(wèi)工作;衛(wèi)生部門應當為防汛搶險人員提供醫(yī)療救護保障和衛(wèi)生防疫。鐵路、交通、民航部門應當為防汛搶險提供運力保障，優(yōu)先運送防汛搶險人員和物資。

第三十一條　當洪水威脅灘區(qū)群眾安全時，當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)遷移安置救護方案，及時組織群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶，并做好生活安排。

第三十二條　黃河防汛確需啟用蓄滯洪區(qū)時，應當按照規(guī)定的程序和批準權(quán)限決定。有關人民政府、防汛指揮機構(gòu)應當按照各自的職責，做好蓄滯洪區(qū)運用的準備工作。

依法啟用蓄滯洪區(qū)，任何單位和個人不得阻攔、拖延;遇到阻攔、拖延時，由有關縣級以上人民政府強制實施。

第三十三條　在緊急防汛期，防汛指揮機構(gòu)必須組織動員本地區(qū)各有關單位和個人投入防汛工作。所有單位和個人必須聽從指揮，承擔人民政府防汛指揮機構(gòu)分配的防汛任務。

第三十四條　在緊急防汛期，防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛搶險需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取砍伐林木、清除阻水障礙物等緊急措施;公安、交通等有關部門應當保證執(zhí)行公務的防汛車輛優(yōu)先通行，制止無關人員和非防汛車輛在防汛搶險地段通行，必要時按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規(guī)定給予補償或者作其他處理?？撤チ帜镜?，應當在災情結(jié)束后三個月內(nèi)依法向林業(yè)主管部門申請補辦手續(xù)并組織補種。

第三十五條　在緊急防汛期，省防汛指揮機構(gòu)根據(jù)國家防汛指揮機構(gòu)的授權(quán)，可以對壅水、阻水嚴重的橋梁、道路、碼頭和其他工程設施采取緊急處置措施，任何單位和個人不得阻攔。

第三十六條　在搶險救災中急需使用土地的，可以先行使用。屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用;屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結(jié)束后三個月內(nèi)申請補辦建設用地審批手續(xù)。

第三十七條　各級防汛指揮機構(gòu)應當及時向本地軍分區(qū)、人武部及駐軍、武警部隊通報汛情。

當險情、災情危急需要中國支援時，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應當逐級上報省防汛指揮機構(gòu)，由省防汛指揮機構(gòu)向省軍區(qū)提出支援申請;緊急情況下可同時向省軍區(qū)和報告。

第三十八條　黃河重要汛情和預警信息由省防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一、及時。

有關新聞單位應當做好防汛宣傳報道，及時、準確地播報、刊登防汛指揮機構(gòu)的重要汛情、預警信息和防汛指令。

第三十九條　災害發(fā)生后，災區(qū)各級人民政府應當組織有關部門和單位，做好受災群眾的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產(chǎn)、重建家園等救災工作，對受災群眾的生產(chǎn)、生活給予必要的扶持。

災區(qū)的群眾自治組織和有關基層單位，應當組織受災群眾開展自救互救、恢復生產(chǎn)等工作。

第五章　法律責任

第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由有關人民政府或者主管部門責令改正;對單位直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)指揮不當，措施不力，致使險情擴大或者造成重大損害的;

(二)拒不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行黃河防汛預案的;

(三)拒不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行防汛指揮機構(gòu)在黃河防汛檢查中作出的處理意見的;

(四)阻攔、拖延蓄滯洪區(qū)依法啟用的;

(五)阻攔防汛指揮機構(gòu)在緊急防汛期采取的緊急處置措施的;

(六)遲報、誤報、瞞報、謊報汛情造成嚴重后果的;

(七)在黃河防汛搶險中擅離職守、臨陣脫逃的;

(八)拒不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行防汛指令的;

(九)其他危害黃河防汛搶險工作的。

第四十一條　截留、挪用黃河防汛、救災資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十二條　阻礙、威脅防汛指揮機構(gòu)及從事黃河防汛的工作人員依法執(zhí)行職務，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法予以處罰。

第六章　附則

第四十三條　本條例自公布之日起施行。

黃河防汛的準備工作①組織沿河居民和單位從事防汛。中國大的江河防汛，除有專業(yè)人員外，沿河單位和個人都有參加抗洪的義務。汛前沿河村、鎮(zhèn)、城市居民和單位組織起來，汛期進行防汛;軍隊也作好準備，必要時承擔防汛搶險任務。

②建立健全洪水預報警報系統(tǒng)。

③檢查各種防洪工程設施和歲修情況，了解工程防洪能力，及時解決存在問題，確定渡汛措施，制定防御不同類型洪水方案，包括超標準洪水緊急措施。

第7篇：防汛救災培訓方案范文

一、基本情況

（一）編制目的

（二）預案范圍

二、組織指揮體系

（一）組織機構(gòu)

（二）職責分工

三、危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)

（一）劃分標準

（二）劃分情況

（三）危險區(qū)基本情況

四、監(jiān)測與預警

（一）監(jiān)測系統(tǒng)

（二）預警級別與標準

（三）預警程序及方式

（四）預警信息處置

（五）山塘水庫險情處置

五、轉(zhuǎn)移與安置

（一）轉(zhuǎn)移原則

（二）轉(zhuǎn)移安置方案

六、搶險和救災

（一）搶險物資儲備和調(diào)用

（二）救災程序

七、附圖

附圖1**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災害防御范圍圖

附圖2**村山洪災害危險區(qū)轉(zhuǎn)移安置方案圖

一、基本情況

（一）編制目的

山洪是指由于暴雨、攔洪設施（山塘水庫大壩等）潰決等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱,其中由暴雨引起的山洪最為常見。山洪災害是指由山洪暴發(fā)而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎設施毀壞以及環(huán)境資源破壞等。

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地處**流域上游，域內(nèi)山高坡陡，峽谷眾多，多數(shù)村莊和居民房屋沿溪谷分布。由于一些小溪流源頭短，落差大，洪水易暴漲暴落，山洪災害防不勝防。為扎實做好山洪災害防御的各項工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，最大程度地減少山洪災害損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和地方各級政府防汛指揮部門的有關文件要求，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災害防御特點和實際情況，特制定本預案。

（二）預案范圍

本預案適用于**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)有山洪災害防御任務的所有村莊及企事業(yè)單位，其中**溪流域的**村和**溪**村為山洪災害易發(fā)區(qū)，為本預案確定的重點防御區(qū)。本預案根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和山洪防御工作變化要求，每3-5年進行一次修編。

二、組織指揮體系

（一）組織機構(gòu)

成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級山洪災害防御工作機構(gòu)，在上級政府防汛指揮部門的統(tǒng)一領導下，組織開展山洪防御工作。

1、**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災害防御指揮部（即防汛防旱指揮部）

指揮由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任，缺位時由黨委書記代替；副指揮由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直有關單位負責人為成員；指揮部下設信息監(jiān)測、轉(zhuǎn)移安置、應急搶險、后勤保障等四個工作組。

2、村山洪災害防御工作組

由村黨支部書記任指導員，村民主任任組長（缺位時由黨支部書記代替）；下設監(jiān)測預警、轉(zhuǎn)移安置、搶險救災等三個工作隊。

（二）職責分工

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災害防御指揮部主要職責：

（1）、制定和完善本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災害防御預案，組織開展預案演練，負責山洪災害防御體系建設工作中的責任落實、隊伍組建、物資儲備、工程建設等各項工作。

（2）、掌握全鎮(zhèn)山洪險情動態(tài)，收集各地雨情、水情、災情等資料數(shù)據(jù)，及時上報和預警信息。

（3）、督促各村定期對水庫、山塘、堤防等險工險段及山體開裂滑坡等地質(zhì)災害隱患點進行巡查監(jiān)測。

（4）、險情、災情發(fā)生前，及時組織危險區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移避險；出險出災后，及時組織搶險救災，落實災民安置及做好恢復生產(chǎn)，社會穩(wěn)定工作。

（5）、認真執(zhí)行上級政府和防汛指揮機構(gòu)的各項工作指令。

指揮：負責全鎮(zhèn)山洪災害防御工作，檢查督促山洪災害防御預案及各級職責的落實，有指揮調(diào)度、命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鎮(zhèn)總動員等指揮權(quán)。

副指揮：隨時掌握雨情、水情、災情、險情動態(tài)，落實指揮的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災躲災，并負責災前災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。

信息監(jiān)測組：負責收集與傳遞縣防汛辦、氣象、國土等部門的各類信息，及時掌握本鎮(zhèn)各村反饋的山體開裂、滑坡、潰壩、決堤等災害跡象，負責本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)暴雨洪水的預警、預報和險情、災情動態(tài)分析，及時為指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移安置組：按照指揮部的命令，負責組織危險區(qū)群眾按預定的路線轉(zhuǎn)移，一個不漏地動員到戶到人。

應急搶險組：在工程出險等緊急情況下，快速、有序地投入搶險救災工作。

后勤保障組：負責為工程搶險、群眾轉(zhuǎn)移安置提供物資及安全保障等后勤服務工作。

2、村山洪災害防御工作組主要職責

（1）、制定和完善本村山洪災害防御預案，組織群眾參加預案培訓演練，落實本村山洪災害防御避災躲災各項工作。

（2）、掌握本村山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數(shù)據(jù)及時上報，并向村民預警。

（3）、組織巡查人員按規(guī)定對水庫、山塘、堤防等險工險段和山體開裂滑坡等隱患點進行監(jiān)測巡查。

（4）、動員和組織本村群眾安全轉(zhuǎn)移避險及參加搶險，落實安置災民及做好恢復生產(chǎn)，穩(wěn)定全村工作。

（5）、認真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設等工作。

指導員：做好村級山洪災害防御工作組成員的聯(lián)絡協(xié)調(diào)，檢查督促本村山洪災害防御工作的落實情況。

組長：負責全村山洪災害防御工作，隨時掌握本村雨情、水情，災情、險情動態(tài)，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部的防御搶險命令和本村山洪預警汛情的需要，組織指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災躲災，并負責災前災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。

監(jiān)測預警隊：負責本村地質(zhì)災害點、危房、危險區(qū)、山塘水庫的巡查監(jiān)測工作，及時反饋汛情信息，并按組長的命令預警、報警信號，必要時挨家挨戶上門通知。

轉(zhuǎn)移安置隊：在收到轉(zhuǎn)移命令后，負責轉(zhuǎn)移本村危險區(qū)的人員到指定安全點，轉(zhuǎn)移后做好群眾財產(chǎn)的清點保護及后勤保障等工作。

應急搶險隊：在工程未出險以前，協(xié)同轉(zhuǎn)移隊進行群眾轉(zhuǎn)移；在工程出險等緊急情況下，聽從命令進行搶險救災。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山洪災害防御組織機構(gòu)及責任體系見圖。

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災害防御機構(gòu)人員及聯(lián)系方式

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部

指揮：副指揮：

成員：

信息監(jiān)測組

負責人：

成員：

轉(zhuǎn)移安置組

負責人：

成員：

應急搶險組

負責人：

成員：

后勤保障組

負責人：

成員：

**鄉(xiāng)**村山洪災害防御機構(gòu)人員及聯(lián)系方式

**村山洪防御工作組

組長：指導員：

成員：

監(jiān)測預警隊

隊長：

隊員：

職責：

負責本村降雨觀測、山塘水庫及堤防安全巡查并預警信號。

轉(zhuǎn)移安置隊

隊長：

隊員：

職責：

負責轉(zhuǎn)移本村危險區(qū)內(nèi)居民到指定安置點，人員轉(zhuǎn)移后轉(zhuǎn)入?yún)⒓討睋岆U。

搶險救災隊

隊長：

隊員：

職責：

工程未出險前參加本村危險區(qū)內(nèi)居民轉(zhuǎn)移，工程出險后負責水工程搶險。

三、危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)

（一）劃分標準

根據(jù)有關規(guī)定，按照受山洪災害危害程度的不同劃分為危險區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)。

1、危險區(qū)：指在10年一遇以下洪水時，易造成人員傷亡以及房屋、設施嚴重破壞的易受災的危險區(qū)域。

2、警戒區(qū)：指在10～20年一遇洪水下，會造成人員傷亡以及房屋、設施破壞的區(qū)域。

3、安全區(qū)：指在20年一遇以上洪水才會有山洪威脅的區(qū)域。

（二）劃分情況

根據(jù)洪水調(diào)查及防洪現(xiàn)狀分析，并結(jié)合各村的地理位置，確定本鎮(zhèn)的分區(qū)如下：

1、山洪災害危險（重點防御）區(qū)：**村、**村。。。。

2、山洪災害警戒區(qū)：**村、**村。。。

3、其余為安全區(qū)

（三）危險區(qū)基本情況

行政村全村危險區(qū)（易發(fā)區(qū)）警戒區(qū)

戶數(shù)人口戶數(shù)人口戶數(shù)人口

合計

四、監(jiān)測與預警

（一）監(jiān)測系統(tǒng)

山洪監(jiān)測系統(tǒng)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級組網(wǎng)，自動遙測與人工測報相結(jié)合，主要監(jiān)測內(nèi)容有降雨情況，水庫、河道水位，泥石流，山體滑坡、崩塌等信息。各村確定1-2人為本村山洪災害巡查、監(jiān)測及預警員。

為及時掌握各種信息，規(guī)定各行政村負責人、各村山洪災害監(jiān)測預警員、各山塘水庫安全巡查員為突發(fā)性暴雨、山洪報汛責任人。各報汛責任人要及時報告，即做到第一時間、第一地點、第一人向村防御山洪工作組和鎮(zhèn)防汛指揮部報告，必要時可直接向縣防汛指揮部報告?？紤]到短歷時局部暴雨具有突發(fā)性和局部性，還需發(fā)動廣大群眾共同參與山洪監(jiān)測工作，做到一有情況，便能及時掌握。

（二）預警級別及標準

1、預警級別

根據(jù)暴雨山洪的特點和防御現(xiàn)狀，確定三個級別預警指標，分別為三級預警、二級預警和一級預警。

2、預警標準

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為一般汛情，三級（橙色）預警：

（1）、預報或?qū)崪y24小時降雨量達到70～100mm，或3小時降雨量達到50～65mm，或1小時降雨量達到30～45mm，降雨并可能持續(xù)；

（2）山塘水庫水位在汛限水位以上，且預報未來24小時有大到暴雨。

（3）鎮(zhèn)防汛防旱指揮所認為有必要橙色預警的。

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為較大汛情，二級（黃色）預警：

（1）、氣象部門臺風黃色預警（24小時內(nèi)可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力達到7級以上）；

（2）、預報或?qū)崪y24小時降雨量達到100～150mm，或3小時降雨量達到65～90mm，或1小時降雨量達到45～60mm，降雨并可能持續(xù)。

（3）山塘水庫或堤防發(fā)生險情的；

（4）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部認為有必要黃色預警的。

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為重大汛情，一級（紅色）預警：

（1）、氣象部門臺風紅色預警（6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力達到10級以上）；

（2）、預報或?qū)崪y24小時降雨量超過150mm，或3小時降雨量超過90mm，或1小時降雨量超過60mm，降雨并可能持續(xù)。

（3）山塘水庫或堤防發(fā)生重大險情的；

（4）局部區(qū)域已成災，且災情有進一步擴大趨勢，或鎮(zhèn)防汛防旱指揮部認為有必要進入緊急狀態(tài)的。

山洪預警標準劃分表

警報

等級短歷時降雨(mm)警報

標志

1小時3小時24小時

三級

警報30～4550～6570～100橙色

二級

警報45～6065～90100～150黃色

一級

警報≥60≥90≥150紅色

（三）預警程序及方式

1、預警程序

按照縣防指鎮(zhèn)防汛防旱指揮部村組戶的次序進行預警。具體見圖示。

2、山洪預警方式

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部用電話直接通知到各村，各行政村到各戶的預警信號為銅鑼、高音喇叭、電話等方式。如有險情出現(xiàn)，由各村山洪災害監(jiān)測預警員發(fā)出警報信號，警報信號設置為：

二級預警時：間斷性地敲擊銅鑼或用高音喇叭人工播音，播音三次，每次三分鐘，間隔5分鐘，表示險情可能出現(xiàn)，動員全體村民提高警惕，危險區(qū)內(nèi)人員做好撤離準備。

一級預警時：持續(xù)急促敲擊銅鑼或用高音喇叭連續(xù)發(fā)出警告，表示險情已出現(xiàn)。危險區(qū)人員必須立即按預定路線有秩序的轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

（四）預警信息處置

1、三級預警

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，信息監(jiān)測組立即投入工作，并將信息通知到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員和相關村山洪防御工作組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指副指揮上崗指揮，其他各應急組集結(jié)待命；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預警通知后，指導員、組長及各類責任人進崗，并將信息通知到危險區(qū)農(nóng)戶提醒注意安全防范，監(jiān)測預警隊加強對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災害隱患點的巡查；

2、二級預警

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，信息監(jiān)測組立即投入工作，并將信息通知到各村山洪防御工作組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員進崗，駐村干部第一時間趕赴聯(lián)系村，轉(zhuǎn)移安置組、應急搶險組進駐重點防御村莊地段，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準備工作；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預警通知后，工作組全體成員和所有村干部立即進崗到位，通知危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的人員進行轉(zhuǎn)移或做好緊急轉(zhuǎn)移的一切準備工作，巡查預警隊對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災害隱患點進行24小時晝夜巡查；

3、一級預警

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，將信息通知到各村、組、戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員進崗到位，啟動預案，實施全鄉(xiāng)總動員，轉(zhuǎn)移安置組、應急搶險組和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部立即趕往重點防御村莊地段，做好群眾轉(zhuǎn)移安置，投入搶險救災工作；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預警通知后，各應急隊和全體村干部挨家挨戶到危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶，做好人員的轉(zhuǎn)移安置和搶險救災工作，巡查預警員對對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災害隱患點進行24小時晝夜巡查；

4、信息中斷時

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息中斷后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府立即派人趕往相關村，并設法盡快與縣防汛指揮部取得聯(lián)系；各村山洪防御工作組根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行啟動預警程序，組織指揮躲災、避災、搶險救災工作，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全。

（五）山塘水庫險情處置程序

1、險情種類

(1)二級險情：大壩出現(xiàn)塌坑；大壩出現(xiàn)小范圍縱向裂縫；大壩滲漏浸散，暫不會對山塘水庫大壩安全構(gòu)成嚴重威脅的。

(2)一級險情：水庫、山塘水位迅速上漲接近校核洪水位，洪水可能漫壩；大壩迎水坡或背水坡出現(xiàn)大面積滑坡；壩體形成漏水通道且水流渾濁，有可能危及大壩安全的；溢洪道山體滑坡、塌方，阻塞溢洪道。

2、險情的發(fā)現(xiàn)與報告

(1)巡查員按照《水庫大壩巡視檢查制度》要求，對山塘水庫進行安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情后，立即向村負責人報告；

(2)村負責人接到巡查員的報告后，立即到現(xiàn)場查看，確認險情后立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部和縣防汛辦報告。

(3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人接到村負責人報告后，根據(jù)山塘水庫下游人員情況及險情有可能對下游造成影響時，立即趕赴現(xiàn)場組織人員轉(zhuǎn)移、疏散和搶險工作。同時，立即向縣防汛指揮部和水利主管部門報告，請求派專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場制定應急搶險方案。

3、預警程序

（1）、當水庫、山塘大壩發(fā)生重大險情，有可能潰決時，用電話或口頭通知下游各村、分片負責人及相關單位責任人，各村及分片負責人逐級通知到每戶村民，必要時采用爆竹、打鑼、廣播等進行預警。

險情為二級時，通知群眾做好轉(zhuǎn)移準備，當有關專家分析判斷為重大險情并繼續(xù)發(fā)展時，立即組織實施人員轉(zhuǎn)移；險情為一級時，立即組織水庫下游人員轉(zhuǎn)移。

（20、解除警報

經(jīng)過搶險，使大壩轉(zhuǎn)危為安，不至于潰決時，由山塘水庫大壩現(xiàn)場搶險指揮解除緊急狀態(tài)。

五、轉(zhuǎn)移與安置

（一）轉(zhuǎn)移原則

轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘后一般人員的原則。負責轉(zhuǎn)移的責任人對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員可采取強制轉(zhuǎn)移措施。轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前，擬定好轉(zhuǎn)移路線和安置地點并在明白卡上標注。

第8篇：防汛救災培訓方案范文

Xx市是Xx省省會，位于Xx省中北部，地處Xx、Xx等五水之尾，座落Xx湖濱，下轄四縣五區(qū)和五個開發(fā)區(qū)(新區(qū))，總面積7400平方公里，總?cè)丝?75萬，2007年全市GDP1409億元，財政總收入190億元。Xx市地勢低洼，易洪易澇，是全國首批確定的25座防洪重點城市之一。全市現(xiàn)共建有各類水利工程7400余處，其中外洪圩堤72座，總長1128公里，中小型水庫489座，機電排灌站總裝機23萬千瓦。98年以后，在水利部省水利廳的大力支持下，我市城市防洪排澇標準明顯提高，昌南、昌北兩個百年一遇防洪包圍圈基本形成，城區(qū)電排總裝機達到2.5萬千瓦，排澇標準達到20年一遇一日暴雨一日排干。城區(qū)主要圩堤有富大有堤、贛東大堤、南隔堤、沿江大堤，主要電排站有青山湖電排站、新洲電排站、前湖電排站、魚尾電排站等。

今年以來，我市緊緊圍繞“以人為本，確保人民生命安全”這一中心，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，精心部署，扎實工作，從早、從嚴、從實做好各項防汛準備工作?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、防汛準備情況

1、落實防汛責任制。汛前，市縣鄉(xiāng)三級防汛指揮機構(gòu)和防汛指揮部成員已調(diào)整到位，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，重要圩堤、水庫、蓄滯洪區(qū)等都落實了縣級以上領導為行政責任人。3月底至4月初，市縣鄉(xiāng)層層召開了防汛工作會議，層層下發(fā)防汛目標任務書，對今年的防汛工作進行了全面部署。開展防汛檢查3次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一下發(fā)整改通知，限期整改到位。市縣鄉(xiāng)三級防辦4月1日起實行24小時值班，確保訊息暢通。

2、組建防汛搶險隊伍。全市組建了13萬人的群眾性防汛搶險隊伍，市防總組建了3.7萬人的突擊搶險隊伍；全市482座小型水庫549名安全管理員已全部完成了選聘續(xù)聘，全部上崗到位開展汛期巡查值守報汛工作；全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦進一步優(yōu)化配齊配強了專兼職工作人員。

3、編制和完善防汛預案。為有效應對突發(fā)事件，市政府印發(fā)了《Xx市防汛抗旱應急預案》。根據(jù)水利工程度汛方案的編審程序和要求，完成了圩堤、水庫、蓄滯洪區(qū)等水工程度汛方案的編制并如期下達執(zhí)行。進一步完善了山洪災害危險區(qū)居民轉(zhuǎn)移方案和跨汛期施工、破堤破壩等工程的度汛方案。

4、備足防汛物資。為及時補足年初抗冰凍災害中消耗的草袋，市財政安排100萬元?？?，目前草袋已補充到冰凍前數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全市儲備草袋238萬條，編織袋409萬條，麻袋36萬條，卵石29萬方，塊石4.8萬方，救生衣3435件，救生圈80只，救生船2只，沖鋒舟11艘，均達到或超過計劃數(shù)。

5、落實防汛資金。市縣財政進一步加大了對防汛資金的投入，市財政安排了600萬元用于購置防汛物資、小型水利工程建設和水庫除險加固；Xx縣財政投入280萬元用于水毀工程修復和防汛塊石、防汛草袋的購置；新建縣財政投入170萬元對6處重要險工險段水毀工程進行了整治；其它縣區(qū)也安排了防汛除險資金。2008年市級防汛工作經(jīng)費已落實55萬元，縣區(qū)防汛工作經(jīng)費不少于20萬元；2007年度省市47.4萬元水庫巡查報汛費全部下?lián)艿接嘘P縣區(qū)，并已發(fā)放到人，2008年度水庫報汛經(jīng)費正在安排之中。

6、做好工程準備。去冬今春全市農(nóng)田水利基本建設共投入1.22億元，實施水庫除險達標40座，加高加固圩堤60公里，疏浚河道118公里，修復水毀冰毀工程和險工險段963處(座)。全市列入國家病險水庫除險加固規(guī)劃的197座病險水庫已完成除險加固181座，啟動了列入國家專項規(guī)劃的24座病險水庫前期工作，年底前將開工建設，確保三年內(nèi)完成除險摘帽。

7、實施防洪暢通工程。全市五萬畝以上圩堤、重點?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旎緦崿F(xiàn)了路通、電通和話通，其它防洪工程大部分實現(xiàn)了通路、通電和通話；市縣區(qū)防汛網(wǎng)絡實現(xiàn)了互聯(lián)互通，并與市應急指揮系統(tǒng)實現(xiàn)無障礙鏈接；實施XxXx段河段采砂專項治理，4月1日起所有采運砂船集中?？抗芾?。

二、下階段工作安排

以這次Xx副部長一行來我市視察為契機，深入貫徹落實國家防總指示和全省防汛工作會議精神，時刻繃緊防汛這根弦，做到有水無水作有水準備，小水大水作大水準備，扎實推進各項防汛準備工作。

1、開展防汛檢查。4-5月份將安排兩次防汛檢查，即市防總成員防汛大檢查和全市防洪工程大排查，檢點有五個方面：一是中小型水庫隱患排查；二是在建水利工程度汛措施；三是重要圩堤的險工險段、破堤工程和穿堤建筑物；四是防汛物資儲備；五是河道清障情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時抓好整改。

2、開展防汛知識培訓。擬于5月上旬舉行全市防汛知識培訓班，對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮長，水庫安全管理員，防汛機動搶險隊員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦主任等進行防汛搶險業(yè)務培訓。

3、開展防汛隊伍演練。擬于5月中旬組織市級防汛機動搶險隊、民兵舟艇連和潛水員分隊開展搶險救災實戰(zhàn)演練，進一步提高抗洪搶險實戰(zhàn)能力。

第9篇：防汛救災培訓方案范文

××鎮(zhèn)，位于××本島東南部，是全縣政治、經(jīng)濟、文化、教育中心?？偯娣e××平方公里，其中陸域面積××平方公里。下轄××個村（社），包括××個城鎮(zhèn)村、××個漁農(nóng)村，××個城鎮(zhèn)社區(qū)。現(xiàn)有戶籍人口××人，××戶。

××地處海島，夏季臺風災害頻發(fā)，這給防汛工作帶來了嚴峻的考驗。2007—2008年，完成水利建設投入××萬元，建設加固了標準海塘、非標準海塘、水庫、河道等基礎水利設施，較大的提高了防汛抗災能力。目前，全鎮(zhèn)共有大小水庫54座，總蓄水量463萬立方米；有一線海塘17條，總長17.2公里，保護面積12438畝；水閘36座，主要排澇河道5條，總長8公里；還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎設施。

二、我鎮(zhèn)防汛體系建設具體做法

近年來，我鎮(zhèn)牢固樹立“防大汛、抗大災”的意識，根據(jù)實際情況，建立了黨委領導、行政首長負責、部門企業(yè)協(xié)作、社區(qū)（村）配合、群眾參與，橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱，以防為主，切實保障人民群眾安居樂業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。具體做法是：

（一）全面建立防汛組織體系，落實防汛責任制。

首先，成立了由鎮(zhèn)長擔任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的××鎮(zhèn)三防指揮部。指揮部下設辦公室，有單獨辦公場所，并配備了2名專職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機、打印機等辦公設施。明確了工作職責、值班制度、防臺風工作指揮程序等，并上墻公布。同時在各社區(qū)、村成立三防工作領導小組，落實專人實施巡查、監(jiān)測、預警、人員轉(zhuǎn)移、防汛抗臺等應急救災任務。

其次，加強防汛責任制建設，落實以行政首長負責制為核心的防汛責任體系。明確水庫、山塘、海塘、閘口等水利設施安全巡查管理責任人，其中，配備?。ǘ┬退畮鞂Ｂ毠芾韱T7人，標準海塘專職管理員2人，重要排澇矸門專職管理員2人。并且層層簽訂了小（二）型水庫管理責任狀、防汛責任狀，做到了每個防汛崗位的工作職責明確，人員落實到位。

（二）加強防汛水利工程管理，完善預警監(jiān)測系統(tǒng)建設。

1、加強防汛水利工程管理，及時消除安全隱患。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，切實抓好防汛抗臺工作。在汛前、汛中、汛后，三防指揮部組織人員對全鎮(zhèn)的水庫、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進行全面排查。針對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時制訂修建方案和防范措施，并上報縣三防辦公室，做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早修復，確保安全度汛。

2、發(fā)揮預警監(jiān)測系統(tǒng)作用，提高災害預警能力。一方面依靠水利、氣象等部門的雨、水情監(jiān)測設施和防御山洪、地質(zhì)災害預警體系，結(jié)合農(nóng)民信箱、移動e管家等信息群發(fā)平臺，及時以短信形式向群眾傳達汛情。另一方面，發(fā)揮重要水利工程巡查員、預警員作用，根據(jù)汛情變化，以手機、電話、喇叭、對講機等為通訊工具，第一時間將預警信息傳遞到村到戶到人到船。

3、完善網(wǎng)絡設備建設，提高防汛信息化水平。防汛抗臺時，

由操作員到鎮(zhèn)三樓會議室開啟網(wǎng)絡視頻，通過政府內(nèi)網(wǎng)通道，與縣三防辦指揮中心實現(xiàn)視頻交流，及時掌握汛情變化，實現(xiàn)科學指揮、科學調(diào)度、科學防汛。同時，依靠漁業(yè)綜合管理中心的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時抓握全鎮(zhèn)所有漁船的位置和動態(tài)，及時組織船只在規(guī)定時間內(nèi)進港避風或“逃洋”。

（三）強化預案編制管理，建立搶險隊伍及避災場所。

1、修訂完善各類預案，明確防汛職責。我鎮(zhèn)于2006年編制防臺工作預案，根據(jù)實際情況每年進行修訂。防臺預案明確鎮(zhèn)、社區(qū)（村）二級指揮組織和防汛搶險工作人員職責，明確避險預警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責任人和安置地點。另外，編制完善了高亭鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害應急預案、防汛防旱應急預案。同時，積極指導重點企業(yè)編制企業(yè)防臺工作預案。

2、建立防汛搶險隊伍，開展預案演練。我鎮(zhèn)建立完善鎮(zhèn)、社區(qū)（村）搶險隊伍建設。鎮(zhèn)級搶險隊伍由43名機關干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫(yī)生組成，各社區(qū)（村）搶險隊伍由社區(qū)（村）干部、黨員代表、民兵組成。同時加強對這二級搶險隊伍的培訓和演練，提高防汛搶險救災能力。根據(jù)預案編制情況，組織開展群眾性的預案演練，讓群眾了解并掌握預案的內(nèi)容和程序。另外，安排社區(qū)（村）、學校、老年活動中心等作為基層群眾避險場所，確保安全避災。

（四）加強基層防災能力建設，提高群眾防災意識。

1．積極開展防汛知識培訓與宣傳。我鎮(zhèn)每年邀請專業(yè)人員對水庫巡查員、山洪災害預警員等有關防汛人員進行培訓，提高防汛工作綜合素質(zhì)，增強組織指揮能力、巡查預警技能和防災減災意識。同時充分利用廣播、宣傳冊、宣傳畫、宣傳欄等形式宣傳防災避災知識，特別加強對外來務工人員、水庫周邊居住群眾的宣傳教育。

2．儲備必要的防汛物資、設備。按照分級儲備原則，儲備必要的防汛搶險物質(zhì)，有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等，對這些防汛搶險物資實行即用即補制度。對區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險機械、運輸工具、救生器材等搶險救災設備和施工隊伍，建立登記預備制度，實行動態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)防臺預案，抗臺時，我鎮(zhèn)將調(diào)配挖掘機3輛、鏟車2輛、5噸大卡車3輛（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水廠、平地水庫）、皮卡車3輛（吉泰船務有限公司、舟富水產(chǎn)公司、俘宏海運有限公司）、漁船11艘，上述這些設備均明確人員負責調(diào)配。

三、我鎮(zhèn)防汛抗臺工作存在的問題

“三防”工作是個動態(tài)管理工程，應常抓不懈。綜觀全鎮(zhèn)三防工作實際，我們感到防汛抗災任務仍然十分艱巨。主是表現(xiàn)在：

1、防汛抗災資金不足。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，拿不出更多的資金用于防汛抗災投入，僅能保證基本資金和物資。另一方面，由于投入不夠，水利工程維修、建造資金缺乏，矸閘老化，病危水庫分布較多。

2、懸水小島防汛抗災通訊不暢。××這些懸水小島沒有有線電話，且不能提供連續(xù)供電，僅靠無線電話無法保證通訊暢通。在臺風期間，就多次出現(xiàn)聯(lián)系中斷現(xiàn)象。

3、水利基礎設施還存在不少的安全隱患。全鎮(zhèn)45座山塘存在不同程度的病險癥狀，其中11座病險現(xiàn)象比較嚴重，存在安全隱患。

四、我鎮(zhèn)今后開展防汛抗臺體系建設的打算

1、增加資金投入，為防汛抗臺體系運作提供資金保障。一方面向上級部門申請水利工程立項，爭取資金支持。另一方面，我鎮(zhèn)將逐年增加對水利建設的資金投入，加大防汛體系建設力度。特別針對××通訊系統(tǒng)無法保證通暢的現(xiàn)狀，增加通訊建設投入，確保災害來臨時，通訊網(wǎng)絡的暢通。