三農問題的基本內容精選(九篇)

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第1篇：三農問題的基本內容范文

【關鍵詞】小農田水利工程；施工技術；管理措施

0.引言

在我國經濟飛速發(fā)展的今天， 人們的生活也隨之發(fā)生了巨大的變化。我國作為一個人口大國的同時也是一個農業(yè)大國， 我國現(xiàn)階段的主要矛盾是生產力的發(fā)展無法滿足人民日益增長的物質文化需求。小農田水利工程是當今農村經濟發(fā)展的一項重要環(huán)節(jié)，在為農民生產生活方面作了改善，在糧食生產方面發(fā)揮了重要作用，同時它也是建設好社會主義新農村的基本內容。因此要努力搞好小農田水利工程。

1.小農田水利工程的特點

小農田水利工程是發(fā)展農業(yè)和提高綜合生產力的一項重要基礎設施，也是提高農民生活水平及生活質量的重要保障，是改善村鎮(zhèn)生態(tài)和環(huán)境的重要條件。部分小農田水利工程面廣點多，而且工程形式又多樣，所以使其發(fā)揮效益就成為了保證人民正常生產、生活的關鍵。也就是說，通過興修各種各樣的農田水利工程設施和實施其他各種措施是部分農田水利建設的基本性任務，當然，這也需要調節(jié)和改善地區(qū)水利條件和農田水分狀況，使其在滿足農業(yè)生產發(fā)展需要的同時促進農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.小農田水利工程的現(xiàn)狀

2.1 嚴重滯后的管理體制

就目前而言，農村小型水利設施按“受益者負擔”的分級管理原則進行工作和管理，這就存在著一定的滯后性。農村水利工程建設沒有得到地方財政的充足資金，這就導致了水利工程的維護不到位和損壞嚴重等現(xiàn)象。此外，在國家對農村實施農稅費改革后，小農田水利工程建設更面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。它不僅需要滿足新形勢新時期下的要求，而且更要保障糧食生產穩(wěn)定運行。這些因素嚴重阻礙了農村小型水利工程的發(fā)展建設，從而制約了農村的經濟發(fā)展。

2.2 不規(guī)范的產權制度改革

管理對小農田水利工程有著不同程度影響。在調查中我發(fā)現(xiàn)，部分小農田水利工程在完成承包、租賃、拍賣后，由于事項不周全的合同規(guī)定和缺少對業(yè)主必要的限制性措施，操作程序十分不規(guī)范，以至于有些人一賣了之，無所謂工程管的好壞。而有些業(yè)主只重視經營管理，不注重工程管理。有些業(yè)主拒絕履行合同義務甚至不惜違約，棄之不顧。還有甚者由于工程運用的不合理合法，造成了水質的污染，從而引起了更多新的問題和矛盾。

2.3不被重視的基本農田水利設施

從一方面來說，國家每年投資建設的水利工程都是大工程，反而對農民幫助最大的小農田水利工程往往不被重視。城市沒有特別大的旱情，而是在缺少小農田水利工程的農村、山區(qū)。但就目前而言，水利部門出于對經濟效益的種種考慮，在資金投入和水利建設方面更加關注大型水利設施的建設，缺乏對于農業(yè)用水的投入。而地方政府也是如此，不愿意把錢花在小農田水利工程因為它創(chuàng)造的GDP太低。在另一方面，農民自身也不愿意單獨投入。農田水利設施不是單獨誰家一家就可以做的，需要集體行動，而一旦做好了，也不是誰家一家去使用的。所以，很多農村的渠、堰、溝、塘都是三四十年前建的。自從分田到戶后，就沒有人管這些設施工程的建設和維護了。尤其在是推動農村稅費改革以后，國家取消了“兩工” （農村勞動積累工和義務工），而原有的農田水利設施工程就更是被荒廢了。

2.4 財政投入不足的新舊工程建設

由于工程建設管理監(jiān)督機制的不健全以及建設中的各種糾紛問題，導致了建設進度的緩慢甚至是長期拖延，對日常生活和農業(yè)生產都造成了不小的影響。雖然造成這些問題的原因是多方面的，但是，這也讓我們了解了在農田水利建設和管理存在的問題。為此，我們更要解決這些問題，讓我們的水利建設成為真正的便民工程。由于地方財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程和小型水利工程的投入。自新農村建設以來，雖然我國對農村水利建設和管理進行了大力扶持，但我國仍有很多村地沒有足夠的資金建設水利重點工程，從而導致了一些工程不能按期啟動，不能按計劃完工驗收。

3.農田水利建設的發(fā)展措施

3.1建立科學管理體制

我們要以一種科學的態(tài)度來認真對待小農田水利工程管理，在管理的過程中要注重經濟效益。為了改變目前小農田水利工程重建、輕管的情況，在水利工程完工后，我們可以進行拍賣經營專業(yè)管理的方式，將小農田水利工程交由他們管理，因地制宜，形成一種更加合理的管理運營模式，保證小農田水利工程的正常使用，并發(fā)揮其應有的效益。與此同時，我們還要合理管理小農田水利工程的配套工作，充分發(fā)揮小農田水利工程的作用，從而更好的為農民、農村、農業(yè)服務。

3.2創(chuàng)新長效管理機制

在工程的建設當中，水利部門嚴格把關，所有項目都要嚴格按設計標準、施工要求組織施工，要求全部由專業(yè)隊作業(yè)。對于投資大的重點工程項目，要按照規(guī)定落實好四制，使工程真正走上法制化、規(guī)范化的道路。在項目完成后，進行集體管理，部分工程可以進行拍賣或者租賃。在監(jiān)管資金上，地區(qū)財政局對中央及省補助資金進行專款專項儲存，統(tǒng)一集中支付管理，對于不合格的工程，不予兌付扶持資金。

3.3加大各級政府的投入力度

第一，農田水利基本建設只是手段，著眼于解決“三農問題”是其直接的目標，為我國全面建設小康社會打好基礎是其根本目標；第二，在“三農問題”成為嚴重突出問題時，在農村和農業(yè)有困難時，城市和工業(yè)也應該支持農村和農業(yè)；第三，農民負擔較重，無法要求農民對于農田水利基本建設投入過多的資金。所以，國家和各級財政部門應當加大對小農田水利工程建設的投入力度。國家在發(fā)展，農田水利科學研究也需要發(fā)展，不僅需要研究適用、有效的技術，還需要大批高素質高水平的農田水利研究和管理人才。加強農田水利科學研究，不僅僅是時代的需要，也是人民的需要。因此，加強農田水利基本建設、加大對小農田水利工程建設的投入力度是放眼全局、目標長遠、注重發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是我國現(xiàn)代化農田水利工程建設取得進步的重要保證。

3.4采取靈活的水利經營機制

在具體的工作時，某些地區(qū)注重引入市場機制到水利建設中，允許農民自愿承包、購買，或這自己新建水利設施。這除了能夠滿足自己的需求之外，還可以將其作為一種產業(yè)來經營，它可以繼承或轉讓，可以允許對別的商戶進行有償服務，賺取其中的利潤，將水資源和水利設施商品化，同時促進了水利資產結構優(yōu)化，也進一步激發(fā)了農民對于投資興建小農田水利工程的積極性。 [科]

【參考文獻】

第2篇：三農問題的基本內容范文

調查方式:問卷調查、走訪

調查時間:2008年7月至12月

調查地點:山西省高平市北詩鎮(zhèn)擁萬村、北詩午村、神農鎮(zhèn)莊里村、大同市渾源縣西留村、青瓷窯村、水磨町村、陽泉市平定縣張莊鎮(zhèn)寧艾村、鎖簧鎮(zhèn)前鎖簧村、冠山鎮(zhèn)南關村

調查對象:村民、村干部、大學生村官

【關鍵詞】新農村;大學生村官;民主建設

一、社會主義新農村民主建設現(xiàn)狀

我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)人口占總人口的60%以上,可以說,農村基層民主建設的成敗關系到我國社會主義民主政治建設的成效,農村基層民主政治建設涉及面廣、工作難度大,是一項事關黨在農村執(zhí)政基礎的系統(tǒng)工程,農村基層民主建設搞得好不好,直接影響到社會主義新農村的改革和發(fā)展。

農村基層民主建設主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四方面的基本內容。在民主選舉方面,80%的農村能夠做到公開、公平、公正的進行選舉,但是在調查過程中個別村莊存在賄選問題,一些村干部利用在村里面的勢力,再加上一些金錢的誘惑,使村民做出違背自己意愿的行動,村民的選舉權受到了極大地侵害;在民主管理方面,一些村官獨立專行,我行我素,目無政策法律;在民主監(jiān)督方面,由于農村在國家組織體系中處于末端位置,沒有專門的監(jiān)督機構,出現(xiàn)了“監(jiān)督空白”,使村官在有時候就像村里的“土皇帝”,自行其是,盲目蠻干,由于監(jiān)督的缺失,使村里的村務公開流于形式,沒有真正落到實處,在我們的調查過程中,有將近23%的村沒有認真落實村務定期公開制度,只是上級監(jiān)督一陣子,下面公開一下子,不監(jiān)督不公開,不反映不公開,在一些村里出現(xiàn)了這樣的矛盾:一方面農民民主意識越來越高,表達民主的愿望越來越強烈,另一方面在機制體制的制度上,未能建立起充分表達這一愿望的平臺;在民主決策方面,也存在著一些缺陷,在調查過程中發(fā)現(xiàn),目前一些村里有許多硬性任務需要完成,如土地征用、計劃生育、退耕護還林,這些都涉及到農民的切實利益,類似這樣的事還有很多,村委會在處理此類事宜時,往往不考慮農民的感受,而是一味的迎合上級領導,在這些問題上沒有傾聽農民的聲音,處理的不夠恰當。

二、目前山西省大學生村官任職情況

為了構建社會主義新農村,國家從2005年開始,在全國實施大學生村官計劃,提出了選聘優(yōu)秀大學生到農村任職“村官”的振興和拉動農村發(fā)展的政策,這項政策一方面為國家培養(yǎng)了大量的后備干部,也在一定程度上緩解了大學生就業(yè)的壓力,另一方面,為一部分大學生提供了廣闊的天地,為農村的經濟及發(fā)展注入了新的活力。農村是一個廣闊的社會大舞臺,向落后的農村輸送了高素質的人才,讓他們在擔任“村官”的過程中,直接與廣大的人民群眾相聯(lián)系,不僅幫助了農村,而且在工作過程中極大地鍛煉了自己。目前山西省國家大學生村官計劃進展順利,2006年和2007年山西省已經選聘的9748名大學生“村官”中,目前擔任村黨支部書記的有2人,擔任副書記的有1038人,依法選舉成為村委會副主任的有4人,擔任主任助理的有8704人。2008年選聘人數(shù)更是達到10000人。2009年再次選聘近萬名“大學生村官”到村任職,提前實現(xiàn)全省“一村一社區(qū)配備一名高校畢業(yè)生”的目標。

三、大學生村官在新農村民主建設中的作用

(一)優(yōu)化了農村干部隊伍,有助于提升基層組織的整體文化水平。大學生村官為高知識、高文化的群體,在高校接受過系統(tǒng)的教育,他們視野開闊、知識豐富,他們的加入使該地區(qū)的基層組織注入了新鮮的血液和活力,改變了原組織的知識結構和年齡結構,有助于推動社會主義新農村的民主建設進程。在這過程中,一些民主的思想和處事方式被帶到工作中去,民主的思想和宣傳力度將在以后的服務過程中大大加強,更能調動農民參加基層組織民主建設的積極性,也能使基層組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,使我們黨在群眾中的基礎更加牢固。

(二)打破了農村傳統(tǒng)的保守的思想觀念,有助于推動農村民主建設的進程。農村工作千頭萬緒,建設社會主義新農村是一項復雜的系統(tǒng)的工程,要求我們要按照科學發(fā)展觀的要求,按照依法、民主和科學治理的要求來做好社會主義新農村建設的各項工作。農村基層干部是農民的領路人,是農村各項事業(yè)的組織管理者,也是農村各種復雜矛盾的協(xié)調和處理者。這就要求村干部在解決農村事務的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當前農村工作中遇到的首要問題便是農村基層干部思想觀念相對落后,法制意識薄弱,由此導致工作方式拘泥于原有的經驗基礎,很難有大的改觀和突破,而大學生村官恰恰能彌補這一缺陷

(三)有利于開展各種法制宣傳活動,維護農民合法權益,促進新農村和諧穩(wěn)定。在我們的調查和對大學生村官的走訪過程中,有65%的村莊在大學生村官的引領下,已經真正實現(xiàn)了村務公開、逢大事民主決策、民主選舉村干部,實現(xiàn)對村干部的民主監(jiān)督等。在調查過程中一位法學專業(yè)的大學生村官這樣和我們說;“大學生到村工作確實促進了農村的和諧穩(wěn)定,農村發(fā)生矛盾糾紛后,當事人對當?shù)氐拇甯刹科毡榇嬖谝环N戒備的心理,擔心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面,調解時有個親疏之分,一碗水端不平,處事不公。這時充分發(fā)揮我們大學生村官的法律知識多、見識廣、群眾比較信任的優(yōu)勢,充分發(fā)揮我們的專長,采取法律講座、以案說法、黑板報等形式,廣泛宣傳與村民密切相關的法律知識,積極參與調解各類矛盾糾紛,有效地促進了農村的和諧穩(wěn)定。

四、大學生村官在新農村民主建設中目前存在的問題

大學生村官計劃自2005年實施以來,從山西省整體來看還是比較成功的,選派大學生村官到農村任職的做法受到了社會各方面廣泛的歡迎和充分的肯定。但是,隨著此計劃的大范圍實施,我們在調查過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不可回避的問題,這些問題在一定程度上都阻礙了新農村民主法治建設的進程。

(一)在工作方面大學生村官和村委會不夠融合。一些村官到村任職后,和村委會處于貌合神離的狀態(tài),大學生村官和村干部在工作中沒有真正的融合在一起,調查發(fā)現(xiàn)有38%的大學生村官面臨工作著難以深入的問題,如感到人際關系難處理,村里人缺乏認同感,生活不習慣,工作無從下手等,因此如何讓大學生村官盡快了解農村,融入農村,和村委會攜手管理村莊,是我們首先要解決的問題。

(二)大學生村官計劃沒有引起村委會的足夠重視。大學生村官計劃是國家投入了大量的人力、物力去幫助農村脫貧致富的政策,理應受到社會的高度重視,只有這樣才能將農村的工作做好。而一些村干部對此并不重視,對大學生村官不聞不問,甚至有的村干部直接將大學生村官“發(fā)配”到村小學代課去,或者有的大學生村官因為無事可做另找一份兼職,他們多數(shù)時間不在自己的崗位上,不參與對村里的管理工作,這樣的結果可想而知。

(三)一部分大學生村官態(tài)度不端正。一些大學生村官并不是真心的想幫助農村發(fā)展,而是為了自己的“錢”途和從中能夠得到國家對大學生村官的優(yōu)惠政策,只是單純的把農村當作他們人生發(fā)展的一塊跳板,沒有長期扎根農村、為新農村發(fā)展的想法,沒有與挫折長期作斗爭的決心,遇到一點困難便放棄自己的目標。調查顯示,許多大學生認為擔任“村官”是在就業(yè)壓力下無奈的選擇,對農村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占25%左右。另一方面,許多大學生村官到農村基層工作,是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾。

(四)專業(yè)不對口,導致一部分大學生村官無法真正發(fā)揮出他們的專業(yè)技能,一定程度上造成了人力資源的浪費。在選聘過程中,對報名大學生的專業(yè)沒有任何限制,這就產生了一系列的問題,調查顯示,有19%的大學生因專業(yè)不對口難以在村里發(fā)揮其應有的作用,比如核電子工程這種專業(yè),專業(yè)知識在農村根本用不到,包括金融、物理電子工程等專業(yè),這樣的大學生不是不能當村官,而是這樣的話大學辛辛苦苦培養(yǎng)出的大學生沒有用到真正的地方,人力資源沒有達到最優(yōu)化的配置,而在走訪過程中,農民最希望農林類的、法律類的大學生服務農村。

(五)大學生村官社會經驗不足,處理問題過于理想化,不能和農村當?shù)氐膶嶋H情況相聯(lián)系。在大學生村官計劃中,所招募的大學生大都為大學應屆畢業(yè)生,他們從大學校園出來后直接步入社會,在社會經驗方面略有不

足,缺乏專業(yè)知識解決具體問題的能力和足夠的人際溝通能力,使得他們在處理問題時不能得心應手。

五、為了更好的建設社會主義新農村,促進新農村民主建設進程,我們課小組通過調查研究,提出以下解決措施:

(一)建立科學合理的組織管理體系。管理部門要著眼于新農村民主建設大局,不斷健全大學生“村官”的管理制度,做到有章可循,又不至于管理僵化,做到這點,一是要建立科學合理的選拔機制,堅持大學生自覺自愿原則,在保證公開、公正、公平的基礎上,確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選;二是要加強大學生“村官”的培訓和管理,通過教育培訓,切實提高大學生村官的工作能力。三要適當限制大學生村官的專業(yè),引導更適合農村的大學生到農村去,使人力資源達到最優(yōu)化配置。四是建立監(jiān)督、考核、獎懲機制,健全完善科學的考核體系,對工作表現(xiàn)突出的,及時給于獎勵,對工作業(yè)績較差,村民不認可的大學生村官,經嚴格考察后,予以辭退。五要設計好大學生村官任期屆滿后的分流導向機制,確保各項優(yōu)惠政策充分落實,保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農村、有能力的大學生扎根農村,為新農村的民主建設貢獻自己的一份力量。

(二)大學生“村官”要努力提高自身素質。大學生投身新農村民主建設,充分發(fā)揮自身作用,需要從以下幾方面提升自己:一是熱愛農民,熱愛農村事業(yè),真正做到了解新農村民主建設情況,掌握“三農”工作的方針政策,扎根農村,把農村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二是有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心,在磨煉自己的同時改變農村的落后面貌。三是提高處理具體復雜問題和矛盾的能力,要在實踐中學習技巧,積累工作經驗,鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面的能力,四要充分把自己在學校所學的知識和實踐工作結合起來,推動農村民主建設進程。

(三)深入務實不懈的普法,誠信正確有效的執(zhí)法。在調查過程中,我們了解到農村普法長期以來徒具形式、缺乏實質內容,致使農民對法律只知其一不知其二,法律在農民眼中就是一空架子,在農村沒有得到廣泛的推廣。故而,就必須要改變現(xiàn)在的普法形式。首先,使普法者對即將下鄉(xiāng)的的法律進行揣摩研習,使其對相關法條的規(guī)范意義價值原則等一系列的整體觀念有一個比較深入的了解,對農村進行一些具有針對性的普法。其次,結合農村當?shù)貙嶋H,多種形式、豐富多彩的送法下鄉(xiāng),其目的只有一個:使農民對法律有一個清醒地認識,使法律所代表的公平、正義深入人心,使法律能夠在農村扎根開花。再次,普法要有重點分步驟地進行,比如可以先從一些在農村德高望重者、取得一定成就者等人開始,利用他們的影響力來擴大普法的效果。最后,發(fā)展教育。一個人文化水平的高低決定了這個人接受新事物的快慢。在調查過程中,當問到村干部普法效果是他們這樣說,農村教育太落后,新的政策不能被農民很好的理解,導致很多工作無法有效的展開。所以只要教育跟上,就為社會主義新農村的建設奠定了一個堅實的基礎。與此同時,誠信有效正確的執(zhí)法,也可達到一定的普法效果。

(四)注重對農民民主意識的培養(yǎng),大力提高村干部的政治素質。農民是基層民主的主體,村委會是行使基層民力最主要的實踐組織,通過各種有效措施提高農民和村干部的整體素質特別是對民主政治文化的理解,在建設社會主義新農村民主建設中顯得尤為必要和緊迫。加強村民和村干部的民主政治素質,就必須強化宣傳教育,全面營造推進基層民主建設的氛圍,構建社會主體參與政治生活的激勵機制,不斷擴大村民有序的政治參與范圍,使村民能夠切實享受到新農村民主建設的偉大成果。

結語:

大學生村官是社會主義新農村民主建設的需要,社會主義新農村民主建設是開天辟地的新事物,沒有知識分子的參與,沒有先進的知識做支撐,新農村的建設就不可能五彩繽紛、生機勃勃。我們希望更多的大學生投身到社會主義新農村的民主建設中去,為社會主義新農村的建設貢獻自己的青春,貢獻自己的力量。

山西大學大學生創(chuàng)新性實驗項目(項目編號080027)

作者簡介:

秦飛(1988--),山西大學法學院學生

龐成文(1986--),山西大學法學院學生

第3篇：三農問題的基本內容范文

關鍵詞：政府支持；農產品品牌建設

一、湖北省農產品品牌發(fā)展現(xiàn)狀

“湖廣熟，天下足。”一直以來，湖北以其優(yōu)異的農業(yè)資源和豐富的農產品產出，為社會的發(fā)展起到了重要奠基的作用，也因此成就了其農業(yè)主產區(qū)的重要定位。但隨著人口的不斷增加、農業(yè)資源的外部轉移、農業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化和農業(yè)邊際效益的不斷下降等問題的出現(xiàn)，湖北農業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足。

和湖北一樣，河北也是一個農業(yè)大省。目前，河北有名牌產品338項；共有7萬件注冊商標，包含中國馳名商標29件，共有國家馳名商標9件，還有遷西板栗、滄縣金絲小棗、黃驊冬棗3件農產品地理標志證明商標。目前全省形成一定規(guī)模、具有一定影響的特色農產品約120種。無論在資源條件上，還是在資源品種上，在全國都具有明顯的優(yōu)勢。如清河的羊絨、富崗的蘋果、辛集皮革、承德的露露，安國的藥材等，其中不少品種在國內外市場上享有盛譽。金絲小棗、京東板栗、河北鴨梨等產品的產量和出口量常年位居全國前列，在國內外市場具備一定競爭力，成為全省農產品出口創(chuàng)匯的骨干品種。

從以上我們可以看出，同樣是農業(yè)大省，河北省在農產品品牌的發(fā)展上明顯強于湖北省。湖北省農產品發(fā)展的主要不足體現(xiàn)在：

第一，農產品的精、深加工發(fā)展緩慢且技術不高，農產品質量難以得到保證，影響了農產品品牌的形象建設。農產品加工水平是衡量一個國家和地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志，也是提升農業(yè)整體素質和比較效益的關鍵環(huán)節(jié)。初級農產品的附加值較低，生產者所獲得的收益也就較低，經過精、深加工后的農產品的身價往往能成倍或更高的增長，這對增收和增效都十分有利。

第二，農村生產經營主體分散，農業(yè)組織化程度低，阻礙了農產品品牌發(fā)展的進程。農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經濟組織，主要圍繞當?shù)剞r業(yè)的發(fā)展，為廣大農戶與社員提供農業(yè)生產資料供應、農產品加工、銷售、市場信息、技術交流等服務，起到調控價格，調節(jié)利益，提高產品質量和創(chuàng)建品牌的作用。

第三，品牌意識不強，且農產品品牌傳播渠道單一，需進一步更新觀念、加大品牌宣傳力度。市場經濟是以市場為導向來進行配置資源的，市場是產品賴以存在的基礎，品牌是產品的標志和形象的體現(xiàn)。湖北省農產品產量大、品種多，但品質差異大，且多為低品質產品，市場競爭力差。加之農產品生產者對品牌認知度不高，缺乏品牌經營管理意識，滯后了產品品牌的發(fā)展。

第四，政府作為農產品品牌建設的引導者、監(jiān)督者，未能充分運用手中職權，為農產品品牌發(fā)展提供有力支持。我國政府目前對整個農業(yè)的支持主要在于稅率上的支持，其種類繁多，從一定程度上保證了我國農業(yè)的基本發(fā)展，特別是加入WTO后，政府采用的“綠箱”政策和“黃箱”政策，對我國農業(yè)的發(fā)展起到了較大的推動作用。但“綠箱”政策存在支持總量絕對數(shù)字較小，且存在政策補貼結構不合理及補貼對象錯位的問題，同時“黃箱”政策巨大的利用空間也沒有得到充分有力的開發(fā)。

二、農產品品牌建設中的政府支持

三農問題一直在受到國家的重點關注，近些年來國家針對農業(yè)先后出臺了多個關于農產品品牌發(fā)展的政策和指導意見，對農產品品牌建設給予倡導和扶持，全國各地也相繼提出了一些優(yōu)惠鼓勵政策，以促進農產品品牌建設。

第一，政府加大對農業(yè)組織的政策支持，扶植壯大龍頭企業(yè)，形成強勢品牌。美國對于合作社的支持始于合作社立法，通過相關的法律法規(guī)承認合作社的合法地位，并通過一系列法律法規(guī)給予了合作社相當優(yōu)惠的政策，如合作社享受稅收優(yōu)惠、資金的支持等。在日本，農協(xié)起著舉足輕重的作用，它不僅從事農業(yè)的產、購、銷、信貸、保險事業(yè)，還組織成員和轄地居民進行農業(yè)技術指導、醫(yī)療衛(wèi)生等活動，其對日本農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化起著重要作用。在上述合作組織中，除了日本農協(xié)是由官方發(fā)起的，具有半官半民的性質，其余的都是民間組織。這些組織之所以能得到發(fā)展，并在其所屬國發(fā)揮舉足輕重的作用，主要得益于當?shù)卣恼咧С帧?/p>

我國的農業(yè)組織主要有農村能人帶動型農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動型農民專業(yè)合作社、集體經濟組織改造型農民專業(yè)合作社、供銷合作社領辦型農民專業(yè)合作社等幾種不同模式，但不論是哪種模式，都在農產品的產、購、銷上起著重要的連接作用，都對農業(yè)的現(xiàn)代化起著重要作用。因此，政府除了要制定相應的法律法規(guī)保護合法農業(yè)組織的合法地位外和應得利益，還應嚴格控制農產品質量標準與認證標準，為農業(yè)組織提供規(guī)范的參考標準，以此不斷提高農產品的品質，為農產品的品牌建設提供有力的支撐。

為不斷發(fā)展、扶植龍頭企業(yè)，帶動農產品生產標準化，形成規(guī)模效益和品牌效益，政府在政策方面，提出要進一步加大對農產品加工企業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融、土地等的政策扶持力度。在財政支持方面，除了隨著財力的增加逐步加大對農業(yè)產業(yè)化直接的財政投入外，更需強力推進相關政策資金的有效整合工作，充分發(fā)揮資金的聚集效應，實行集中投入、連續(xù)投入和滾動投入，提高資金的使用率，促進龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大；在稅費政策上，中央適度放權于地方，落實減免農產品加工龍頭企業(yè)的所得稅、企業(yè)研發(fā)費用支出稅前扣除以及技術轉讓所得稅等稅費項目；在金融支持政策上，要進一步創(chuàng)新金融產品和服務方式，加大對農產品加工龍頭企業(yè)的信貸資金投入力度，支持龍頭企業(yè)進行強強聯(lián)合，推動企業(yè)上市，充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化信用擔保平臺和中小企業(yè)信用擔保平臺的作用，為農產品生產加工企業(yè)提供充裕的、優(yōu)惠的信貸支持；在農產品品牌建立中，政府需發(fā)揮主導作用，積極引導企業(yè)申報名牌和馳名商標，并對已申報的品牌給予大力宣傳，擴大品牌的知名度，提高品牌的市場占有率。

第二，完善農業(yè)服務體系，建立新型農產品營銷體系。農產品生產具有較強的地域性，健全完善的農業(yè)服務體系應該是從農產品的育種、耕種、收獲到最后的銷售的整個過程中，為廣大農民提供一個全方位的服務，這個服務不能“過”，即村級組織應根據(jù)市場的動向，有計劃地組織農民進行生產，并為其所生產的產品提供立體的后期服務，這個服務包括初級農產品的銷售以及對初級產品的再加工銷售等。在實踐中，農業(yè)服務體系缺乏系統(tǒng)化，政府對農業(yè)的生產指導往往是過度干預，強制性生產，在遇到產品滯銷時就撒手不管，將爛攤子丟到農民手中，任其自生自滅。

農業(yè)服務體系的建立，主要應落實到村一級的服務組織的建立和職能的完善。就服務作用而言，村級組織為群眾提供的服務面最廣，與農戶聯(lián)系最密切，服務最見成效。政府在村級服務組織建設上應抓大放小，制定和掌握大的方針政策，將具體的實施細節(jié)交到各地各村，在不違反法律法規(guī)的前提下，給予基層組織足夠的自，讓他們能根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況更有針對性地開展服務。

新型農產品營銷體系主要包括：以農民專業(yè)合作組織為核心的營銷主體、以批發(fā)市場和統(tǒng)一配送為核心的產品分銷、以品牌戰(zhàn)略和綠色營銷為基本內容的農產品營銷策略、強有力的法律法規(guī)的保障等。政府在新型農產品營銷體系中需做好：首先，規(guī)范農產品交易的法律法規(guī)，以及制定嚴格的農產品質量等方面的標準體系，達到提高農產品質量，增強農產品市場競爭力的作用。其次，以市場為導向，構建強大的信息網絡，通過媒體、網絡等手段，為生產者提供全方位的信息資源，包括產、供、銷等方面，盡可能地減小生產者的后顧之憂。再次，加強農業(yè)基礎設施的建設，為農業(yè)的發(fā)展提供高水平、高質量的基本保障。最后，在支持企業(yè)品牌發(fā)展壯大的同時應發(fā)展區(qū)域品牌。區(qū)域品牌是一個地區(qū)的產業(yè)族共建的一個統(tǒng)一品牌，在不失傳統(tǒng)品牌的獨特性，易分辨性和不可代替性的同時，它還具有非排他性、非競爭性、集群性與分散性并存等特性，但在發(fā)展過程中仍需看到其發(fā)展的困難性，如經營主體的不明確性，形象維護與提升的艱難性等。

第三，重視對農業(yè)科技和人才培養(yǎng)的支持，讓科技和人才促進農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。在知識經濟崛起，科學技術突飛猛進的今天，農業(yè)的發(fā)展依托于科學技術的進步和大量創(chuàng)新型人才的支持。農村地區(qū)當前最大的問題是缺乏高水平、高質量的基礎設施，還有就是如何留住和吸引更多的人才。由于政府的政策較為偏向城市，使得農村的基礎設施相當落后，農業(yè)的發(fā)展得不到基礎的保障，城鄉(xiāng)差異較大，農業(yè)從業(yè)人員尤其是高技術人員待遇得不到保障，想要留住和吸引人才，政府必須不斷完善新農村建設，提供農民基礎生活的良好保障。

政府應高度重視對農業(yè)科技的支持，加大對農業(yè)科研和技術推廣和農業(yè)教育，農民培訓的資金投入，提高農民的專業(yè)知識和市場意識，并逐漸形成品牌意識，通過大力發(fā)展企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，建立高產、優(yōu)質的現(xiàn)代農產品供銷體系。在農業(yè)信息化建設方面，政府應加大信息透明度，提高市場的信息化，協(xié)調產銷關系，同時要加大相關配套設施的建設，重點加強信息網絡建設，充分利用互聯(lián)網優(yōu)勢，進一步開拓新的經營渠道，不斷提高農產品檔次，增強市場競爭力，擴大技術投入，推進農業(yè)現(xiàn)代化生產。

第四，政府部門對農產品品牌建設應制定規(guī)范化的制度，加強對農業(yè)支持和保護的立法，并規(guī)范對其的監(jiān)督管理機制。政府在扶持當?shù)剞r產品品牌建設時，仍需加強農村基礎設施建設，堅持全面規(guī)劃、分布實行原則，繼續(xù)搞好農業(yè)綜合開發(fā)，改善農業(yè)生產條件。為加強農產品品牌意識，政府部門應定期開展相關知識的講座，積極引進高水平技術人才，協(xié)助企業(yè)開展農產品品牌建設。在這個過程中合理處理“引”與“用”之間的關系尤為重要，“引”人才不難，難的是如何留住人才，如何運用這些人才，這不光要求企業(yè)要合理調控人力資源管理，政府也應給予一定的鼓勵政策，如對做出積極貢獻的人才進行一定的物質獎勵，幫助到邊遠地區(qū)進行“支服”的人解決安置問題等，以穩(wěn)定人才的流動率。在農產品品牌建設相關政策制定上，應立足長遠目標，盡可能的考慮周全，各部門單位之間經常進行相關信息交流，建立合理的預警機制，將風險損失控制在最小范圍。

總之，我國農產品品牌建設任重道遠，還有很長的路要走，還有很多急切的問題急需解決，政府作為經濟建設的引導者和監(jiān)督者，應為農產品品牌建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，積極引導生產者，不斷提高農產品核心競爭力，并對危害農業(yè)生產建設的行為進行嚴厲打擊。

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