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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,按照“繼續(xù)深入開(kāi)展大排查大整治大執(zhí)法”活動(dòng)和“基層基礎(chǔ)突破年”的要求,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,確保安全責(zé)任層層明確,事故隱患得到有效治理,行業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力得到有效提高。
二、工作目標(biāo)
以“深入開(kāi)展大排查大整治大執(zhí)法”活動(dòng)為主線,以渡口渡船、砂石船安全整頓和打擊漁船、農(nóng)用船、“三無(wú)船舶”非法載客行為等為重點(diǎn),對(duì)港口碼頭、船舶、船員等環(huán)節(jié)全面排查、整改影響水上交通安全的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),整頓水上交通秩序,杜絕水上交通事故發(fā)生,確保全年水上交通安全工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
三、職責(zé)分工
(一)區(qū)交通局:牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)、街鎮(zhèn)、區(qū)有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展,對(duì)街鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo),協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
(二)區(qū)農(nóng)林水利局:負(fù)責(zé)履行對(duì)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管職能職責(zé),健全各類(lèi)安全監(jiān)管臺(tái)帳,充實(shí)工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的規(guī)范管理,開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶安全專(zhuān)項(xiàng)治理。
(三)區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)抽查、督查各有關(guān)街鎮(zhèn)及區(qū)屬有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況,督促落實(shí)水上交通安全監(jiān)管責(zé)任。
(四)各有關(guān)街鎮(zhèn):按照“屬地管理”原則,負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和“五小”船舶、渡口碼頭開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作,督促船主落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范“五小”船舶作業(yè)行為,健全各類(lèi)管理臺(tái)帳和基礎(chǔ)性資料,著力夯實(shí)一線安全基層基礎(chǔ)。
四、工作安排
專(zhuān)項(xiàng)整治工作從5月25日至7月30日,共分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施、檢查督查、總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(5月25日—6月10日)
各有關(guān)街鎮(zhèn)、各行業(yè)管理部門(mén)一定要開(kāi)展深入全面的宣傳動(dòng)員,召開(kāi)從業(yè)人員安全工作會(huì)議,認(rèn)真制訂詳細(xì)的工作方案,對(duì)照方案開(kāi)展仔細(xì)的安全隱患排查治理。
(二)組織實(shí)施階段(6月10日至6月25日)
對(duì)排查出的隱患要拉出表格,列出清單,報(bào)送區(qū)交通局備案,明確整改期限、整改責(zé)任人。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌、落實(shí)“五定”措施限期整治,并將整治情況報(bào)區(qū)安監(jiān)局。
(三)檢查督查階段(6月26日至7月15日)
存在突出問(wèn)題和重大隱患的地區(qū)和單位,責(zé)令限期整改,依法嚴(yán)肅處理。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展不積極、工作走過(guò)場(chǎng)的單位和企業(yè)要督促整改、嚴(yán)肅處理。對(duì)重大安全隱患,要進(jìn)行安全評(píng)估,落實(shí)整改措施,督促街鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)管責(zé)任人。區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局要對(duì)各有關(guān)街鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況進(jìn)行綜合督查。
(四)總結(jié)評(píng)估階段(7月15日至7月30日)
各有關(guān)街鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析、研究,全面總結(jié)、評(píng)估,于7月25日前形成書(shū)面材料,將專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況交區(qū)交通局匯總。
五、整治內(nèi)容
(一)加強(qiáng)船主管理,督促船主主體責(zé)任落實(shí)。港航、海事管理機(jī)構(gòu)要把船舶安全監(jiān)管和船主安全管理落實(shí)情況緊密結(jié)合起來(lái),不斷加強(qiáng)船舶運(yùn)營(yíng)安全管理。對(duì)發(fā)生較大事故和嚴(yán)重違法行為的船主和船舶要嚴(yán)肅查處,督促整改安全隱患,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的船舶,要依法實(shí)施停航和停業(yè)整頓。要督促船主強(qiáng)化GPS監(jiān)控終端,并納入全市水上交通管理監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)控。對(duì)無(wú)故擅自停機(jī)的船舶,要按照規(guī)定進(jìn)行處理。
(二)強(qiáng)化鎮(zhèn)街安全管理,解決新增水域安全問(wèn)題。以庫(kù)區(qū)等新增庫(kù)區(qū)水域?yàn)橹攸c(diǎn),開(kāi)展水上交通安全隱患排查,從源頭治理上加大投入,落實(shí)群眾水上安全、便捷出行保障措施。要督促有船鎮(zhèn)街加強(qiáng)對(duì)客渡船、農(nóng)民自用船、漁業(yè)船舶、小快艇、游覽船舶的安全監(jiān)管,嚴(yán)格鎮(zhèn)街小型船舶造船源頭管理,堅(jiān)決取締“三無(wú)”船舶,嚴(yán)厲打擊非法載客、載貨等違法行為。
(三)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)源頭管理,加強(qiáng)港口碼頭安全防范。進(jìn)步配置重點(diǎn)港口碼頭安全、安保設(shè)施設(shè)備配備。各客運(yùn)碼頭要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅客和隨身行李的安全檢查,嚴(yán)禁旅客攜帶“三危品”和管制物品上船。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力,以隱患治理行動(dòng)為主線,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,突出源頭管理,著力標(biāo)本兼治,堅(jiān)持安全發(fā)展,切實(shí)推進(jìn)各類(lèi)重大事故隱患的有效治理。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,繼續(xù)保持本市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為營(yíng)造世博會(huì)良好環(huán)境提供安全保障。
三、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容
各區(qū)縣、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不完善、整改不到位、安全投入不落實(shí)的;
5.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三違”)的;
9.各級(jí)、各部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
10.市政府、各區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際,確定需要重點(diǎn)治理的重大事故隱患未按要求切實(shí)推進(jìn)的。
(二)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容
1.生產(chǎn)安全。主要包括:強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任的落實(shí);積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度;加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),落實(shí)控制重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施;完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練;開(kāi)展“治隱患、反三違”活動(dòng);落實(shí)安全投入,加大隱患治理力度;強(qiáng)化源頭治理,建立隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)石油、化工、冶金、有色、船舶、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、電力等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。特別是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和其他化工企業(yè)的安全監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和安全管理,嚴(yán)厲打擊超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為;加大危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整力度,逐步淘汰落后工藝,改善安全生產(chǎn)條件;加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,推進(jìn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制建設(shè);加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。
責(zé)任部門(mén):市安全監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通港口局、市國(guó)資委、市消防局
2.建筑施工。主要包括:重點(diǎn)加強(qiáng)“世博”工程建設(shè)、虹橋樞紐建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、隧道工程建設(shè)、水務(wù)建設(shè)等項(xiàng)目的安全監(jiān)管,制定和落實(shí)高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施,并加強(qiáng)建筑施工重大危險(xiǎn)隱患源的監(jiān)控;強(qiáng)化預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械等以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒等措施的落實(shí);加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)和使用管理。
責(zé)任部門(mén):市建設(shè)交通委、**世博局、市水務(wù)局、市國(guó)資委
3.交通運(yùn)輸。
(1)道路交通。主要包括:查處超速、客車(chē)超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為;加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管,依法查處客運(yùn)車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)、非客運(yùn)車(chē)輛違法載客行為;開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作;開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估;加大汽車(chē)行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的力度;實(shí)施“安保工程”,排查治理危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施;落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評(píng)估;加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,提高機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量等。
責(zé)任部門(mén):市公安局(市交警總隊(duì))、市交通港口局、市建設(shè)交通委、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局
(2)軌道交通。主要包括:加強(qiáng)軌道線路設(shè)施設(shè)備、供電設(shè)備、行車(chē)設(shè)備防災(zāi)報(bào)警設(shè)備等的安全檢查,及時(shí)消除安全隱患;不斷完善安全管理制度,加大運(yùn)營(yíng)安全投入,強(qiáng)化安全技術(shù)保障;細(xì)化各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化員工安全培訓(xùn),積極開(kāi)展預(yù)案演練;加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)設(shè)施保障,確保運(yùn)行狀態(tài)良好;合理調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織,確保運(yùn)營(yíng)安全有序;構(gòu)建搶險(xiǎn)救援中心,增強(qiáng)安全督查力量。
責(zé)任部門(mén):市交通港口局
(3)水上交通。主要包括:加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管;開(kāi)展錨泊船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,船員、船舶證書(shū)打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);繼續(xù)開(kāi)展砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng);開(kāi)展船舶駕駛臺(tái)資源管理工作,有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)和船舶檢查力度。加強(qiáng)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管,實(shí)行進(jìn)出港簽證,嚴(yán)格“三證”(持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證)作業(yè)要求,漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備齊全,運(yùn)行正常;落實(shí)漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度;加強(qiáng)蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn);加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員持證上崗;漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
責(zé)任部門(mén):**海事局、市交通港口局、市農(nóng)委
(4)鐵路。主要包括:深入開(kāi)展?fàn)I業(yè)線施工安全、路外安全、貨物裝載加固等專(zhuān)項(xiàng)整治;加大道口的拆、并、改力度,依法取締非法通道,加快道口平改立進(jìn)程;加強(qiáng)旅客列車(chē)“三品”(即易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查,落實(shí)站車(chē)防火防爆制度;提高鐵路行車(chē)關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修水平。
責(zé)任部門(mén):**鐵路局
(5)民航。主要包括:落實(shí)空防安全措施和應(yīng)急措施,提高機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量,及時(shí)妥善處理飛機(jī)故障,整頓機(jī)坪秩序,嚴(yán)格危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。
責(zé)任部門(mén):民航華東管理局、市交通港口局
4.人員密集場(chǎng)所及消防安全。主要包括:加強(qiáng)對(duì)商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管;建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;開(kāi)展以大型倉(cāng)庫(kù)(堆場(chǎng))、大跨度廠房等為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查;整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車(chē)通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場(chǎng)所在投入使用或營(yíng)業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求,豎向防火分隔措施有效落實(shí);新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
責(zé)任部門(mén):市消防局、市民防辦、市旅游局、市教委、市衛(wèi)生局
5.特種設(shè)備。主要包括:加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng);嚴(yán)格特種設(shè)備登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用;作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè);安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn));完善應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急演練;督促推進(jìn)各氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位氣瓶電子標(biāo)簽的應(yīng)用工作。
責(zé)任部門(mén):市質(zhì)量技監(jiān)局
6.農(nóng)業(yè)機(jī)械。主要包括:嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn),拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn);加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),查處違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為;積極開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。
責(zé)任部門(mén):市農(nóng)委
7.電力安全運(yùn)營(yíng)。主要包括:加強(qiáng)惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警;做好電力“迎峰度夏”工作;加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備的安全管理;做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作;加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理。
責(zé)任部門(mén):華東電監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委
8.民爆器材。開(kāi)展“四超”(即超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí))、“三違”專(zhuān)項(xiàng)整治;推進(jìn)民爆企業(yè)連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實(shí);打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng);開(kāi)展民爆火工品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場(chǎng)所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控,并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留三個(gè)月以上等。
責(zé)任部門(mén):市經(jīng)濟(jì)信息化委
9.燃?xì)獍踩V饕ǎ杭訌?qiáng)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的安全檢查,尤其是對(duì)有可能造成燃?xì)庠诘叵驴臻g內(nèi)積聚的建(構(gòu))筑物更要進(jìn)行全面檢查;加強(qiáng)對(duì)管線保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的施工安全管理,防止野蠻施工等行為;加強(qiáng)燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)設(shè)備及違章占?jí)赫?,?yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)液化氣等違法行為;督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)安全管理,防范一氧化碳中毒事故等。
責(zé)任部門(mén):市建設(shè)交通委
10.市規(guī)劃國(guó)土資源、工商、文廣影視、環(huán)保等部門(mén)依照各自職責(zé)組織或配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展治理行動(dòng)。
四、總體安排
各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)貫穿“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(5月15日前)
各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)按照方案要求,結(jié)合自身實(shí)際和**年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,制訂本區(qū)縣、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施,并認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,開(kāi)展全員、全過(guò)程、全方位自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(5月至9月)
各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本區(qū)域(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)確定的重點(diǎn)和雨季汛期安全檢查、應(yīng)急管理工作要求,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況;對(duì)重大事故隱患和突出問(wèn)題要掛牌督辦,逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào);對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題,要分析原因,研究對(duì)策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10月至12月)
各區(qū)縣、各部門(mén)要針對(duì)四季度工作特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
各區(qū)縣政府對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查,開(kāi)展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,建立長(zhǎng)效機(jī)制,并對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。
五、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),迅速制訂工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,迅速動(dòng)員部署,貫徹落實(shí)到基層,要發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用,做到深入發(fā)動(dòng),群防群治。各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)要在全面部署、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上,將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)重點(diǎn)放在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、軌道交通、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、消防、冶金、有色等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的重點(diǎn)企業(yè),以及近年來(lái)事故多發(fā)的企業(yè),同時(shí),要結(jié)合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位的安全檢查,兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開(kāi)展治理行動(dòng),努力減少事故總量,遏制重特大事故發(fā)生。
(三)標(biāo)本兼治,重在治本。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專(zhuān)項(xiàng)整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續(xù)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng),既要抓現(xiàn)場(chǎng),反“三違”,治隱患,努力把事故降下來(lái),又要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)治本之策,解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題,提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來(lái),對(duì)重大隱患和問(wèn)題,及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、隱患舉報(bào)和輿論曝光督促解決;與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái),推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來(lái),綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
(五)掌握動(dòng)態(tài),強(qiáng)化監(jiān)督。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握治理行動(dòng)進(jìn)展情況,建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度。逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等,同時(shí),建立完善控制指標(biāo)月通報(bào)、季和年度考核制度,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對(duì)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行逐級(jí)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知,督促整改,跟蹤落實(shí);健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
9月底前,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。市安委會(huì)辦公室將結(jié)合上半年度安全生產(chǎn)工作督查,在國(guó)務(wù)院安委辦來(lái)滬專(zhuān)項(xiàng)督查前,對(duì)各區(qū)縣、市各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)情況進(jìn)行檢查。
各區(qū)縣政府、市各有關(guān)部門(mén)按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn),向市安委會(huì)辦公室報(bào)送相關(guān)材料:
1.4月底前,報(bào)送本區(qū)縣、本部門(mén)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案;
2.每月月底前,報(bào)送本區(qū)縣、本部門(mén)當(dāng)月安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況和治理統(tǒng)計(jì)表;
關(guān)鍵詞:客渡船 穩(wěn)性 檢驗(yàn)
1.導(dǎo)語(yǔ)
客渡船屬于“四客一?!贝钠渲兄?,客渡船檢驗(yàn)一直以來(lái)是船舶檢驗(yàn)的重點(diǎn),其安全管理工作是各相關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)工作。特別桂平“311事故”以后,各部門(mén)更加重視客渡船的管理和檢驗(yàn)監(jiān)督工作。同時(shí)中國(guó)海事局《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)客渡船乘客定額專(zhuān)項(xiàng)復(fù)查工作的通知》(海船檢〔2012〕191號(hào))以及廣西船舶檢驗(yàn)局《關(guān)于印發(fā)廣西船舶檢驗(yàn)局客渡船乘客定額專(zhuān)項(xiàng)復(fù)查工作方案的通知》(船檢〔2012〕21號(hào))要求加強(qiáng)客渡船檢驗(yàn)工作,消除安全隱患,切實(shí)保障客渡船的航行安全,遏止水上重特大事故發(fā)生。筆者作為主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)乘客定額復(fù)核工作的驗(yàn)船師,經(jīng)過(guò)對(duì)本轄區(qū)客渡船進(jìn)行地毯式復(fù)核,核對(duì)實(shí)船、證書(shū)、圖紙是否一致,就存在的問(wèn)題,結(jié)合平時(shí)營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的穩(wěn)性問(wèn)題 ,提出問(wèn)題的解決方法和對(duì)本轄區(qū)客渡船穩(wěn)性檢驗(yàn)的防治措施進(jìn)行探討。
2.問(wèn)題與分析
筆者所在轄區(qū)客渡船一共275艘,標(biāo)準(zhǔn)渡船175艘,非標(biāo)渡船100艘,根據(jù)中國(guó)海事局《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)客渡船乘客定額專(zhuān)項(xiàng)復(fù)查工作的通知》(海船檢〔2012〕191號(hào))要求,按照現(xiàn)行的《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定對(duì)客渡船乘客定額重新校核。
①船長(zhǎng)小于20m航行于C級(jí)航區(qū)的非標(biāo)準(zhǔn)化客渡船,其船舶穩(wěn)性和乘客定額按《內(nèi)河小型船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則(2007)》的要求進(jìn)行校核。
②對(duì)于無(wú)法按《內(nèi)河小型船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則(2007)》復(fù)核計(jì)算的船舶,其船舶穩(wěn)性和乘客定額按《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則(2011)》的相關(guān)要求進(jìn)行校核。
③對(duì)于按我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶設(shè)計(jì)圖紙建造的船舶,應(yīng)復(fù)查其完工圖紙是否按當(dāng)時(shí)適用的《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》進(jìn)行穩(wěn)性和乘客定額計(jì)算,若不符合要求的,應(yīng)重新計(jì)算和審查。
筆者經(jīng)對(duì)本轄區(qū)客渡船乘客定額復(fù)查工作統(tǒng)計(jì),本轄區(qū)的主要在航的標(biāo)準(zhǔn)客渡船的主尺度有(船長(zhǎng)×型寬×型深):16.0m×4.0m×1.0m(B級(jí)6 0客位)、1 0 m×3 . 8 m×0 . 8 m(B級(jí)4 0客位)、9. 0 m×3 .4 m×0 .7 5 m(B級(jí)3 0客位)、7.0m×2.8m×0.7m(C級(jí) 2 0客位);非標(biāo)渡船的大多船長(zhǎng)約為8 . 5 m~1 0 m ,船寬約1.80m~2.2m不等,型深約為0.68m~0.75m,客位約為10人;其主要形式如圖1、2。
對(duì)標(biāo)準(zhǔn)渡船而言,設(shè)計(jì)的穩(wěn)性裕度較大,對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)渡船而言,其穩(wěn)性裕度較小,有的甚至要減員加固定壓載才能滿(mǎn)足現(xiàn)行法規(guī)的穩(wěn)性計(jì)算要求。在復(fù)核的過(guò)程中主要問(wèn)題是發(fā)生造成客渡船穩(wěn)性產(chǎn)生變化的變更,其體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
①船舶受風(fēng)面積的改變。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題:許多客渡船特別是非標(biāo)準(zhǔn)客渡船營(yíng)運(yùn)時(shí)為了在刮風(fēng)下雨時(shí),雨不飄到機(jī)艙、客艙里,很多船東在船舶兩舷放下?lián)躏L(fēng)雨的篷布(如圖3),經(jīng)查穩(wěn)性資料和內(nèi)河小船檢驗(yàn)證書(shū)記事都明確:客渡船兩舷禁止增設(shè)擋風(fēng)雨設(shè)施;即如果按兩舷有擋風(fēng)雨設(shè)施計(jì)算的話,船舶的穩(wěn)性不滿(mǎn)足法規(guī)的要求,存在嚴(yán)重的安全隱患。解決方法:該船狀況在實(shí)際上與證書(shū)所記載情況不符,且不符合“出海航行或?qū)Υ盎虼先藛T均無(wú)危險(xiǎn)”的條件,應(yīng)立即要求船東采取以下糾正措施:拆除私自在兩舷增加的擋風(fēng)雨設(shè)施,恢復(fù)良好的船舶狀況。如船舶未能采取糾正措施,則應(yīng)撤銷(xiāo)該船的有關(guān)證書(shū),并通知海事局、地方交通局和政府相關(guān)部門(mén)。
②私自施加壓載。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題:有一部分客渡船為了增加艉吃水,在船舶尾艙或船尾甲板上壓石頭或其他重物(如上圖4),而這些重物除了沒(méi)有可靠的系固措施,而且放置的位置也是左右不均勻。作為壓載,這會(huì)導(dǎo)致船舶的重心高度改變,船舶有初始橫傾,以致對(duì)船舶穩(wěn)性產(chǎn)生影響。
解決辦法:對(duì)于船舶加壓載,要求是比較高的,不但要明確其位置和可靠的固定措施;固定壓載相當(dāng)于船體重量的一部分,不能隨意的增加或減少其重量或改變其位置,否則船舶的重心高度將會(huì)改變,直接影響船舶穩(wěn)性。所以對(duì)存在缺陷提出以下兩個(gè)解決方法:一是清理固定壓載,恢復(fù)船舶原有的狀態(tài)。如船東要求施加壓載,則應(yīng)向船檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng),提供有相關(guān)船舶設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司重新計(jì)算的穩(wěn)性資料和其他相關(guān)圖紙,并經(jīng)船檢機(jī)構(gòu)審核合格后,才按照?qǐng)D紙進(jìn)行整改。最后需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)船師檢驗(yàn)合格。
③船舶私自改建。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題:有一部分客渡船為了使用的方便,私自改變船舶的結(jié)構(gòu),如加高客艙頂棚高度,且頂棚材料由原來(lái)的輕質(zhì)鋅鐵皮更改為較重的木材或鐵板;私自在船尾增加廁所;私自增加船長(zhǎng);在船首增加跳板等。解決辦法:與船東溝通要求船舶恢復(fù)原狀,如船東不同意則船東應(yīng)就私自改建按照法規(guī)要求先進(jìn)行補(bǔ)圖,按實(shí)船計(jì)算結(jié)構(gòu)及重新做傾斜試驗(yàn)計(jì)算穩(wěn)性,并補(bǔ)其他相關(guān)的圖紙資料,經(jīng)驗(yàn)船師審核及檢驗(yàn)合格后,重新核發(fā)證書(shū)。
④自由液面影響。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題:在舷艙復(fù)核中有一部分客渡船因長(zhǎng)期不清理機(jī)艙、客艙、尾艙的積水,更有甚者,有的船東竟然為了增加船尾的吃水,在尾艙直接灌水作為壓載。解決方法:按要求船東清除艙內(nèi)的積水,防止造成自由液面對(duì)船舶穩(wěn)性產(chǎn)生不利影響。
3.預(yù)防與控制措施
經(jīng)過(guò)對(duì)客渡船發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的一些辦法,究其原因主要有以下兩點(diǎn):①客渡船船東或渡工都是當(dāng)?shù)氐拇迕?,安全?zé)任意識(shí)比較淡薄,一味的以自己意愿而不顧法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,隨意的更改船舶現(xiàn)狀,以致影響船舶的穩(wěn)性和結(jié)構(gòu)。②有相當(dāng)一部分客渡船屬于義渡的形式,所有人屬于村委會(huì)或政府,渡工平時(shí)對(duì)船的維護(hù)不到是常見(jiàn)的問(wèn)題,導(dǎo)致艙內(nèi)積水長(zhǎng)期不清理等現(xiàn)象,同時(shí)也凸顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船管理者對(duì)客渡船的管理監(jiān)督有所疏忽。
2014年年初的全局工作會(huì)議上,廣東海事局局長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東局”)梁建偉做了《以三化建設(shè)為引領(lǐng) 全力推進(jìn)“行動(dòng)”有效落實(shí)》的工作報(bào)告,提出要集中精力開(kāi)展“八項(xiàng)行動(dòng)”。綱領(lǐng)甫定,廣東局機(jī)關(guān)各處室就開(kāi)始積極行動(dòng),對(duì)照“行動(dòng)”任務(wù)分解表,結(jié)合部局工作目標(biāo)考評(píng)指標(biāo)任務(wù)分解表等質(zhì)量體系目標(biāo),開(kāi)始了一場(chǎng)為期一年的“長(zhǎng)途跋涉”。
就像本刊2014年第1期的卷首語(yǔ)所寫(xiě):“在那些匆匆流逝的日日夜夜里,我們?cè)诟髯缘膷徫簧蠂I心瀝血。”嘔心瀝血終有收獲。從打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治到平安交通集中整治,從簡(jiǎn)政放權(quán)到監(jiān)管服務(wù)效能提升,從加強(qiáng)部門(mén)合作到國(guó)際履約能力加強(qiáng),從應(yīng)急搜救機(jī)制完善到監(jiān)管應(yīng)急統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)……亮點(diǎn)紛呈。
這一年,通航管理、指揮中心、船舶監(jiān)督、船員管理、船舶檢驗(yàn)管理、危管防污、航海保障、和信息科技等業(yè)務(wù)處室,以海事履職為使命,一步步繪出“行動(dòng)”的戰(zhàn)略地圖。
水上安全看通航
通航管理是海事的核心業(yè)務(wù)。其肩負(fù)優(yōu)化通航環(huán)境、管理水上交通安全等重任,歷來(lái)是海事業(yè)務(wù)工作的重頭戲。每年的年中和年末工作會(huì)議期間,還要分開(kāi)召開(kāi)一次新聞通氣會(huì),向社會(huì)匯報(bào)這半年/一年的水上交通安全情況,其所組織評(píng)估的轄區(qū)“十大危險(xiǎn)水域、十大危險(xiǎn)行為”,更是船舶出行的重要參考。
這一年,依據(jù)“行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)分解,通航管理處加快推行廣東省沿海水域定線制,頒布《珠江口水域船舶安全航行規(guī)定》,完善珠江口水域船舶定線制;組織評(píng)估轄區(qū)“十大危險(xiǎn)水域、十大危險(xiǎn)行為”,開(kāi)展綜合治理行動(dòng);主動(dòng)服務(wù)廣東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好相關(guān)涉水工程安全保障工作,如跟蹤西江北江航道擴(kuò)能升級(jí)、重點(diǎn)港口航道碼頭升級(jí)、虎門(mén)二橋、深茂鐵路、全省高速公路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。通航管理處涉的水工程安全管理工作經(jīng)驗(yàn),還在全國(guó)海事系統(tǒng)通航管理工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
同時(shí),展開(kāi)了一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),將“平安交通”貫徹到底。從2014年4月起至年底,聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳、安監(jiān)局在轄區(qū)開(kāi)展了水上交通安全“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),自8月起至年底,在轄區(qū)深入組織開(kāi)展了“平安交通”集中整治行動(dòng),統(tǒng)籌開(kāi)展“打非治違”、渡口渡船安全整治、水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全整治,同時(shí)貫徹落實(shí)部和部局關(guān)于調(diào)整重點(diǎn)水域和重點(diǎn)船舶工作部署要求,牽頭組織省有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防范商船漁船碰撞、河道采砂安全和非法裝載陶土三項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),完善重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶監(jiān)管工作機(jī)制,并組織開(kāi)展為期一年的內(nèi)河船舶參與海上運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),嚴(yán)厲打擊內(nèi)河船舶參與海上運(yùn)輸和施工。
在水域航路復(fù)雜、涉水活動(dòng)多的珠江口水域,通航處深入開(kāi)展為期4個(gè)月的珠江口綜合治理,遏制事故多發(fā)勢(shì)頭,構(gòu)建嚴(yán)管、嚴(yán)控和嚴(yán)罰格局。期間,建立了環(huán)珠江口海事機(jī)構(gòu)參與的珠江口水域安全監(jiān)管區(qū)域協(xié)作機(jī)制,定期組織開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng),推動(dòng)加強(qiáng)中小海輪、砂石運(yùn)輸船、施工船等重點(diǎn)船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和源頭管理。并.修訂完善船舶航行規(guī)定和船舶定線制,改善航行秩序,以及推動(dòng)完善VTS監(jiān)管工作機(jī)制,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)航行行為檢查和處罰力度。
指揮中心話應(yīng)急
2014年,指揮中心(搜救辦)按照廣東局“行動(dòng)”任務(wù)部署,在應(yīng)急處置、巡航救助、VTS運(yùn)行等安全管理方面取得不小的突破。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,廣東海事局共協(xié)調(diào)組織搜救320次,搜救遇險(xiǎn)船舶380艘,獲救314艘,船舶獲救成功率82.63%,搜救遇險(xiǎn)人員2935人,獲救2824人,搜救成功率96.22%;協(xié)調(diào)組織派出救助船舶1543艘次,國(guó)內(nèi)救援飛機(jī)57架次,香港救援飛機(jī)22架次。
在完成國(guó)家任務(wù)方面,指揮中心成績(jī)斐然。首先就是開(kāi)創(chuàng)跨國(guó)海上搜救先河,啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng),派出“海巡31”船和2架海事直升機(jī)執(zhí)行對(duì)馬航MH370失聯(lián)客機(jī)的跨國(guó)搜尋任務(wù)。在捍衛(wèi)國(guó)家海洋權(quán)益方面同樣不甘示弱,根據(jù)國(guó)家海權(quán)辦的工作部署,調(diào)派“海巡31”赴西沙海域執(zhí)行維權(quán)執(zhí)法行動(dòng),保障“南海981”鉆井作業(yè)安全,捍衛(wèi)國(guó)家海洋權(quán)益。同時(shí)協(xié)調(diào)“紫金山12”號(hào)緊急前往越南,配合安全撤離在越華人。
在加大應(yīng)急搜救力量建立、加強(qiáng)海上搜救組織方面,取得新突破。2014年,指揮中心推進(jìn)成立了廣州、肇慶、梅州等3個(gè)搜救分中心,目前全省共成立了12個(gè)海(水)上搜救分中心;推進(jìn)深圳、湛江、珠海、中山、肇慶等地的水上搜救志愿者隊(duì)伍建設(shè),配備專(zhuān)業(yè)救生、救助裝具,并定期聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)搜救教員進(jìn)行水上搜救集訓(xùn)。同時(shí),制定《廣東省海上搜救專(zhuān)家組管理辦法》,建立專(zhuān)家組工作機(jī)制,并組織開(kāi)展2014年粵港澳海上搜救聯(lián)合演練,籌備“中國(guó)-東盟國(guó)家海上聯(lián)合搜救沙盤(pán)推演及實(shí)船演練”。
作為指揮中心的重要職能,海上搜救工作任重道遠(yuǎn)。2014年,指揮中心大力推進(jìn)巡航救助一體化建設(shè),充分發(fā)揮海巡船舶和海事直升機(jī)的水上交通安全監(jiān)管和搜尋救助能力;依托廣東海事局監(jiān)管應(yīng)急平臺(tái),利用VTS、AIS、CCTV等信息化手段、實(shí)行電子巡航,推進(jìn)智慧海事建設(shè)。其中,成功救助茂名外海無(wú)名漁船(原瓊東方漁11181)上10名失蹤人員,得到了廣東省委書(shū)記、省長(zhǎng)朱小丹等領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。同時(shí),組織協(xié)調(diào)海事、救助、漁政、邊防等力量,及時(shí)有效處置各類(lèi)險(xiǎn)情和事故。
為深化多層次應(yīng)急合作,與香港、澳門(mén)簽署了《珠江口區(qū)域VTS 數(shù)據(jù)共享合作計(jì)劃》,將粵港澳海事部門(mén)的合作計(jì)劃上升到廣東省政府和香港、澳門(mén)特區(qū)政府層面,進(jìn)一步提升珠江口水域海事監(jiān)管、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、海上搜救等合作層次。同時(shí),開(kāi)展水上安全管理的多部門(mén)合作,與省安監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳、省海洋漁業(yè)局、省水利廳、省氣象廳等有關(guān)單位部門(mén)開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和水上交通安全戰(zhàn)略合作,簽署合作備忘。
船舶監(jiān)督任務(wù)重
路上車(chē)多,水上船多,作為水運(yùn)大省的廣東只能更多。也許這個(gè)處的使命從名稱(chēng)看就可見(jiàn)一斑。2014年,船舶監(jiān)督處的任務(wù)很重?;蛘呖梢哉f(shuō),這個(gè)處每年的任務(wù)都很重。
2014年,船舶監(jiān)管模式改革工作提前啟動(dòng)。船舶監(jiān)督處組織實(shí)調(diào)研和座談會(huì),廣泛征求航運(yùn)單位和基層單位意見(jiàn),開(kāi)展海事監(jiān)管模式和規(guī)費(fèi)征收模式改革課題研究工作,制定本局改革工作實(shí)施方案,主動(dòng)參與《船舶安全監(jiān)督管理規(guī)則》及配套程序的編制工作,爭(zhēng)取部局支持廣東局先試先行,調(diào)整電子簽證實(shí)施范圍,為下一步改革工作打下良好基礎(chǔ)。
此外,嚴(yán)格履行海事安全監(jiān)管職責(zé),主動(dòng)服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)大戰(zhàn)略。組織對(duì)距岸200多公里的自航式海上鉆井平臺(tái)“海洋石油981”實(shí)施船舶安全檢查,對(duì)半潛式海上鉆井平臺(tái)“南海九號(hào)”實(shí)施船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督檢查,拓展海事安全監(jiān)管范圍,全力支持國(guó)家實(shí)施深海海洋戰(zhàn)略。深入深圳海事局、中海油深圳赤灣基地、惠州物流基地調(diào)研,了解海上鉆井平臺(tái)船舶海事安全監(jiān)管工作情況,研究解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題,為企業(yè)排憂(yōu)解難。
積極進(jìn)行港口國(guó)監(jiān)督品牌,著力打造廣東PSC品牌。探索成立PSC專(zhuān)家委員會(huì),試行首席PSC檢查官工作機(jī)制。爭(zhēng)取部海事局支持,擴(kuò)大分支局PSC授權(quán)數(shù)量,強(qiáng)化安檢隊(duì)伍建設(shè),組織人員參與部海事局的PSC高級(jí)研修班及赴澳交流活動(dòng),保持與港澳PSC的定期互換交流機(jī)制,全力培養(yǎng)PSC頂尖人才。
在“8?1”渡運(yùn)事故之后,還以局長(zhǎng)名義致信全省21個(gè)地市市長(zhǎng),組織召開(kāi)全省渡口渡船安全管理聯(lián)席會(huì)議,推動(dòng)建立渡口渡船安全管理“責(zé)任清單”,落實(shí)渡口渡船安全考核“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,健全完善渡運(yùn)安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,共筑渡運(yùn)安全防線,構(gòu)建平安和諧社會(huì)。
船員管理重服務(wù)
廣東是經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省,也是船員大省,現(xiàn)有在冊(cè)船員10.5萬(wàn)人(海船船員6.4萬(wàn)人,內(nèi)河船員4.1萬(wàn)人)。所以,船員管理和船員權(quán)益保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。不但如此,國(guó)際海事船員分委會(huì)設(shè)在廣東海事局,船舶管理處還承擔(dān)著重要的國(guó)際履約研究職能,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣東省海上勞動(dòng)三方關(guān)系。
2014年,船員管理處對(duì)照行動(dòng),建立廣東省船員服務(wù)信息平臺(tái),即時(shí)船員培訓(xùn)及考試信息,定期航運(yùn)企業(yè)用工和船員求職需求,“廣東船員服務(wù)網(wǎng)”已于2014年6月正式投入運(yùn)行;建立船員服務(wù)誠(chéng)信制度,引入船員服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單和優(yōu)秀船員白名單制度,并將推行船員服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”信息管理制度,旨在形成“一處違法,處處受限”的約束機(jī)制,維護(hù)船員的合法權(quán)益;同時(shí),制定并推廣《廣東省海船船員勞動(dòng)合同》和《廣東省內(nèi)河船員勞動(dòng)合同》范本;建立和實(shí)施船員培訓(xùn)考試發(fā)證工作考核標(biāo)準(zhǔn)。推行船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和海員外派機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系建設(shè)。
2014年,船舶管理處發(fā)揮船員分委會(huì)作用,國(guó)際履約取得新突破。在2013年完成向國(guó)際海事組織遞交中國(guó)政府履行STCW公約第三次獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上,代部起草了我國(guó)關(guān)于澄清獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告相關(guān)事項(xiàng)的函;2014年HTW1次會(huì)議上以4份高質(zhì)量提案全面提交工作組討論、牽頭起草工作組專(zhuān)題報(bào)告和與美國(guó)代表團(tuán)組成客船安全通訊工作組等多項(xiàng)成果,提升中國(guó)海事國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
同時(shí),還探索建立省澳游艇自由行通航模式,推進(jìn)香港籍船員在廣東培訓(xùn)考試和發(fā)證工作,編制完成了涵蓋沿海和內(nèi)河10種船型100個(gè)崗位的《船員履職能力檢查指南》并試行,積極發(fā)揮海上三方的特殊作用,征集轄區(qū)業(yè)界對(duì)《中國(guó)船員集體協(xié)議》及《中國(guó)船員在船傷病亡處理辦法》的修訂意見(jiàn),籌建船員人才市場(chǎng),指導(dǎo)船員服務(wù)協(xié)會(huì)工作,保障船員權(quán)益。
危管防污馬當(dāng)先
如何“讓海洋更清潔”?危管防污下功夫。對(duì)于海事來(lái)說(shuō),這個(gè)部門(mén)絕對(duì)是舉足輕重。它在監(jiān)督管理船舶溢油(化學(xué)品)污染應(yīng)急等方面所發(fā)揮的作用,是無(wú)可取代的。
2014年以來(lái)(2014年1月1日至12月25日),轄區(qū)共監(jiān)管危險(xiǎn)貨物3.3億噸,載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶7.47萬(wàn)艘次,其中包裝危險(xiǎn)貨物348.3萬(wàn)噸,固體散裝危險(xiǎn)貨物1.56億噸,散裝液體化學(xué)品3028.7萬(wàn)噸,散裝液化氣體765.8萬(wàn)噸,散裝油類(lèi)1.33億噸。
作為職責(zé)監(jiān)管處室的危管防污處,制定了重點(diǎn)水域船舶溢油應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)建設(shè)規(guī)劃,提升南海海區(qū)和石油平臺(tái)監(jiān)管手段,推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè);并成立課題小組,完成了對(duì)全省船舶溢油應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)情況的調(diào)研。
2014年,危管防污處牽住安全監(jiān)管“牛鼻子”,從嚴(yán)監(jiān)管易流態(tài)化固體散裝貨物,結(jié)合目前易流態(tài)化固體散裝貨物的管理要求和轄區(qū)的實(shí)際情況,聯(lián)手廣東省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)監(jiān)管措施,率先強(qiáng)制規(guī)定裝載此類(lèi)貨物出港從事海上運(yùn)輸(含江海聯(lián)運(yùn))的船舶應(yīng)為散貨船,率先改變僅從貨物含水率角度進(jìn)行安全監(jiān)管的片面性,從源頭探索保障船載易流態(tài)化固體散裝貨物安全。
推動(dòng)轄區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)取得成效,全國(guó)地方政府投入建設(shè)規(guī)模最大的東莞市虎門(mén)港水上防污應(yīng)急中心第一期工程已建設(shè)完成;率先探索建設(shè)內(nèi)河水上移動(dòng)式設(shè)備庫(kù);率先探索“專(zhuān)業(yè)維護(hù)與日常維護(hù)相結(jié)合,推行社會(huì)化管理”的國(guó)家設(shè)備庫(kù)管理模式;率先規(guī)劃和構(gòu)建重點(diǎn)水域污染應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
穩(wěn)步推進(jìn)船舶空氣污染防治的相關(guān)工作,會(huì)同環(huán)保部門(mén),率先在全國(guó)啟動(dòng)珠江三角洲區(qū)域性船舶大氣排放清單及對(duì)策研究工作;會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳等單位穩(wěn)步推進(jìn)粵港合作控制遠(yuǎn)洋船舶空氣污染聯(lián)絡(luò)小組的相關(guān)工作;協(xié)同省環(huán)保廳推進(jìn)廣東省珠江三角洲清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃,廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案等方案的實(shí)施。
船檢服務(wù)新舉措
船檢質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系船舶安全營(yíng)運(yùn)和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),是船檢管理的重要職責(zé)。這一點(diǎn),廣東海事船舶檢驗(yàn)管理處貫徹很?chē)?yán)格。
為提高船檢質(zhì)量監(jiān)督檢查工作水平,船檢處聯(lián)合船舶處對(duì)船舶安檢人員開(kāi)展船檢質(zhì)量監(jiān)督檢查培訓(xùn);為提高船檢質(zhì)量監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性,船檢處利用船檢監(jiān)督管理系統(tǒng)和船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)等信息化手段,篩選并鎖定目標(biāo)船舶;為提高船檢機(jī)構(gòu)不定期檢查的工作質(zhì)量,進(jìn)一步制定和完善檢查工作程序和工作方案。
船檢履約研究工作取得新突破。2014年,部海事局將船檢履約工作下達(dá)船檢處組織實(shí)施。經(jīng)過(guò)緊張籌備和精心組織,今年8月,國(guó)際海事研究委員會(huì)船檢分委會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議,為船檢履約工作的開(kāi)展搭建了良好的平臺(tái)。2014年,共組織開(kāi)展船檢履約集中辦公5次,對(duì)IMO最核心的12個(gè)議題進(jìn)行了重點(diǎn)研究,形成9份提案,經(jīng)多輪評(píng)審,最終向部國(guó)際合作司報(bào)送了2份提案,經(jīng)部國(guó)際合作司審定后提交IMO。另外,還對(duì)2009年以來(lái)船檢公約進(jìn)行全面梳理,為船檢公約國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
船檢管理服務(wù)推出新舉措。2014年,船檢處協(xié)調(diào)香港海事處,成功解決珠江水域至香港高速客船航行設(shè)備配備問(wèn)題。組織完成了全國(guó)船檢數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化項(xiàng)目的建設(shè)工作,積極配合海事云數(shù)據(jù)中心的建設(shè),完成全國(guó)船檢數(shù)據(jù)庫(kù)向部船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)匯聚工作。開(kāi)展了全國(guó)船檢數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用研究,對(duì)全國(guó)船檢機(jī)構(gòu)及船舶現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,提高船檢數(shù)據(jù)庫(kù)的服務(wù)效能。
航海保障責(zé)任大
航海保障事關(guān)南海,一點(diǎn)馬虎不得。 2014年,航海保障管理處在負(fù)責(zé)南海海區(qū)航海保障方面的行政管理和執(zhí)法監(jiān)督工作、指導(dǎo)南海航海保障中心沿海航標(biāo)、無(wú)線電導(dǎo)航、海事測(cè)繪和水上安全通信相關(guān)業(yè)務(wù)工作方面,成績(jī)顯著。
首先完成了AIS、VTS維護(hù)管理制度修訂工作,在系統(tǒng)內(nèi)率先制定了CCTV和VHF維護(hù)管理制度,初步搭建了廣東海事局海事監(jiān)管4大業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)維護(hù)管理制度體系。
在系統(tǒng)內(nèi)率先探索建立了專(zhuān)用航標(biāo)巡查監(jiān)管制度,著力開(kāi)展轄區(qū)專(zhuān)用航標(biāo)巡查監(jiān)管工作,組織了相關(guān)分支局、航標(biāo)處開(kāi)展珠江口、高欄港、湛江港、汕頭港、大亞灣等地的專(zhuān)用航標(biāo)巡查工作,抽查專(zhuān)用航標(biāo)81座,督促整改不規(guī)范航標(biāo)8座。
在部海事局指導(dǎo)下,完成了《航標(biāo)數(shù)據(jù)格式及交換標(biāo)準(zhǔn)》研究報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)初稿編制工作并通過(guò)部局驗(yàn)收。在部海事局航保處的指導(dǎo)下,組織完成了《交通航測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的修訂工作。
完成了河源海事局和梅州海事局CCTV系統(tǒng)修復(fù)、河源新港海事處AIS/CCTV監(jiān)控分中心整合改造和番禺海事處監(jiān)控分中心改造等,助推直屬單位“三化”建設(shè),解決基層迫切問(wèn)題。
科技信息新局面
未來(lái)海事的發(fā)展方向,必然是和信息化建設(shè)息息相關(guān)。對(duì)局信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)安全管理方面,科技信息處當(dāng)發(fā)揮更好作用。
2014年,科技信息處在全國(guó)率先完成符合SOA架構(gòu)二級(jí)云數(shù)據(jù)中心建設(shè),打破了海事“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)海事信息資源實(shí)時(shí)交互及高效協(xié)同,實(shí)現(xiàn)了硬件資源合理動(dòng)態(tài)調(diào)配及數(shù)據(jù)資源的匯聚管理。
開(kāi)展廣東海事局監(jiān)管應(yīng)急統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)工作,建成了基于電子海圖、地圖、衛(wèi)星圖的監(jiān)管應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái),建立了廣東海事局通航環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù),包含通航要素、應(yīng)急力量、敏感資源等,并集成了岸基雷達(dá)站、VHF基站、AIS基站、CCTV數(shù)據(jù),順利連通一、二級(jí)云數(shù)據(jù)中心。平臺(tái)在功能上實(shí)現(xiàn)了船舶、船員動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)的快速查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析,快速應(yīng)急通信,船舶管控功能,四類(lèi)重點(diǎn)船舶管理,區(qū)域管控等功能。同時(shí),解決了船舶簽證取消后,無(wú)法掌握船舶進(jìn)出港狀態(tài)的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了船舶進(jìn)出港情況及時(shí)有效掌握,并能對(duì)轄區(qū)所有船舶進(jìn)行有效快速的統(tǒng)計(jì)分析。
此外,實(shí)施視頻會(huì)議系統(tǒng)擴(kuò)容工程,為未實(shí)現(xiàn)召開(kāi)內(nèi)部視頻會(huì)議的15個(gè)分支局配置了MCU視頻會(huì)議系統(tǒng)管理終端,為全局29個(gè)邊遠(yuǎn)海事處配置高清視頻終端,實(shí)現(xiàn)了廣東局機(jī)關(guān)、分支局兩級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)獨(dú)立管理、遠(yuǎn)程會(huì)議的新格局。
法規(guī)先行健體系
海事改革,法規(guī)先行。無(wú)論是體制改革還是行政改革,都需要有規(guī)范的制度來(lái)健全整個(gè)體系。當(dāng)然,不止改革,一切海事行為也都需要有相應(yīng)的制度規(guī)范,所謂執(zhí)法有據(jù)。這也是當(dāng)今法治社會(huì)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。
2014年,法規(guī)處積極推動(dòng)海事地方性立法工作,開(kāi)展海事規(guī)范性文件“立改廢”工作,加強(qiáng)基層法律指導(dǎo),為轄區(qū)水上交通安全和防治船舶污染水域管理提供有力的法規(guī)和制度支撐。2014年4月9日,《廣東省橋梁水域通航安全管理規(guī)定》經(jīng)廣東省人民政府第十二屆23次常務(wù)會(huì)議通過(guò),自2014年7月l日起施行,是全國(guó)首個(gè)橋梁水域通航安全管理省級(jí)法規(guī)?!兑?guī)定》的出臺(tái),對(duì)于規(guī)范橋梁建設(shè)單位、橋梁管理單位、航行船舶的責(zé)任和義務(wù),強(qiáng)化橋梁水域水上交通安全管理,保障廣東省“橋梁安全、通航安全、人命安全”起到重要的作用。
廣東海事及時(shí)公布免征行政收費(fèi)項(xiàng)目
為進(jìn)一步落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變的要求,減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān),財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知,自2013年8月1日起,全國(guó)統(tǒng)一取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。其中,涉及海事部門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目有:船舶證明簽證費(fèi)、船舶申請(qǐng)安全檢查復(fù)查費(fèi)、油污水化驗(yàn)費(fèi)、海事調(diào)解費(fèi)、浮油回收費(fèi)、海岸電臺(tái)無(wú)線電電報(bào)電話費(fèi)(含船舶電信業(yè)務(wù)岸臺(tái)費(fèi))。廣東海事部門(mén)接到上級(jí)文件后,第一時(shí)間將通知分發(fā)到業(yè)務(wù)部門(mén)和服務(wù)窗口,將信息告知公司和行政相對(duì)人,受到廣大行政相對(duì)人的一致贊譽(yù)和好評(píng)。
直屬海事系統(tǒng)2013年度半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)在大連召開(kāi)
8月15至16日,直屬海事系統(tǒng)2013年度半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)在大連舉行。會(huì)上,部海事局財(cái)務(wù)處李劍雄處長(zhǎng)對(duì)直屬海事系統(tǒng)2013年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況做了報(bào)告,分析了當(dāng)前全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)工作面臨的困難,并針對(duì)下半年重點(diǎn)工作提出了相關(guān)要求。部海事局人教處葛仁義處長(zhǎng)介紹了海事系統(tǒng)改行公務(wù)員工資制度的基本情況,針對(duì)改行過(guò)程中出現(xiàn)的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明,同時(shí)提出了具體要求。部海事局紀(jì)檢辦公室王士鋒主任傳達(dá)了清理涉企收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)題匯報(bào)的相關(guān)內(nèi)容,及駐部紀(jì)檢組關(guān)于經(jīng)濟(jì)實(shí)體的調(diào)研工作情況。會(huì)議還圍繞預(yù)算管理、清理規(guī)范津補(bǔ)貼、規(guī)范經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理、清理涉企收費(fèi)等主要問(wèn)題進(jìn)行了分組討論。
港珠澳大橋技術(shù)專(zhuān)家組召開(kāi)第五次會(huì)議
8月19日至21日,港珠澳大橋技術(shù)專(zhuān)家組第五次會(huì)議在廣東珠海召開(kāi)。會(huì)上,專(zhuān)家聽(tīng)取了業(yè)主、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)施工總承包等單位關(guān)于工程進(jìn)展情況、島隧工程深埋沉管縱向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案、對(duì)該設(shè)計(jì)方案的咨詢(xún)意見(jiàn)、島隧設(shè)計(jì)管理工作、沉管浮運(yùn)沉放技術(shù)總結(jié)、埋置式承臺(tái)施工技術(shù)和鋼箱梁制造技術(shù)等的匯報(bào),實(shí)地考察了西人工島、桂山島沉管預(yù)制廠、橋梁工程CB04標(biāo)和CB05標(biāo)預(yù)制廠中山基地,對(duì)島隧、橋梁有關(guān)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了討論并形成了專(zhuān)家組意見(jiàn)。據(jù)悉,目前大橋島隧工程已經(jīng)完成八個(gè)管節(jié)的預(yù)制和三個(gè)管節(jié)的沉放安裝。橋梁工程鋼箱梁制造、墩臺(tái)預(yù)制和安裝、鋼管樁制造和打設(shè)、鉆孔灌注樁施工正在進(jìn)行。
《2006年國(guó)際海事勞工公約》8月20日生效
8月20日,《2006年國(guó)際海事勞工公約》(MLC2006公約)正式生效。該公約是在國(guó)際勞工組織三方框架下經(jīng)政府、船東和海員三方取得共識(shí)后締結(jié)的一部綜合性海事勞工條約。公約將海員權(quán)益納入統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),有利于實(shí)現(xiàn)海員在船上的體面工作和生活。該公約被稱(chēng)為全球海員的“權(quán)利法案”和國(guó)際海事公約體系的“第四支柱”,分別對(duì)“海員上船工作的最低要求”、“就業(yè)條件”、“起居艙室、娛樂(lè)設(shè)施、食品和膳食服務(wù)”、“健康保護(hù)、醫(yī)療、福利和社會(huì)保障”、“遵守與執(zhí)行”五個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。這些規(guī)定有效地統(tǒng)一了全球海員權(quán)益的保障標(biāo)準(zhǔn),并為其在全世界范圍內(nèi)的普遍適用和執(zhí)行提供了現(xiàn)實(shí)的解決方法。
航運(yùn)公司安全與防污染監(jiān)督管理信息系統(tǒng)投入使用
8月15日,航運(yùn)公司安全與防污染監(jiān)督管理信息系統(tǒng)開(kāi)始在廣東海事局范圍內(nèi)推廣使用。據(jù)介紹,該系統(tǒng)的投入使用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義:一是以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)檔案,降低行政成本,提高辦事效率。二是規(guī)范行政行為,提高管理水平。通過(guò)數(shù)據(jù)流層級(jí)控制手段,實(shí)現(xiàn)航運(yùn)公司安全與防污染監(jiān)督檢查活動(dòng)的過(guò)程控制。三是建立科技平臺(tái),促進(jìn)科學(xué)決策。通過(guò)信息平臺(tái),可以批量提取數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,全面評(píng)估航運(yùn)公司安全管理整體水平,為監(jiān)管重心的調(diào)整作出科學(xué)決策。該系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用填補(bǔ)了我國(guó)當(dāng)前航運(yùn)公司安全監(jiān)管工作在信息化管理方面的空白。(陳紹永)
廣東省海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)在陽(yáng)江召開(kāi)
8月30日,廣東省海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作會(huì)議暨廣東省船員服務(wù)協(xié)會(huì)籌備會(huì)在廣東陽(yáng)江召開(kāi)。廣東省總工會(huì)、省人力資源和社會(huì)保障廳、省社會(huì)組織管理局、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、省工商聯(lián)及部分航運(yùn)企業(yè)、航海教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的代表參加了會(huì)議。廣東省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議的單位,分別就各自領(lǐng)域的工作進(jìn)行了介紹,并就勞務(wù)派遣和船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系、行業(yè)性和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)的建立、平安企業(yè)活動(dòng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。此外,廣東省船員服務(wù)協(xié)會(huì)籌備組還分別就廣東省船員服務(wù)協(xié)會(huì)和工聯(lián)會(huì)的籌備工作進(jìn)行了介紹。
廣東省渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng)全面啟動(dòng)
近日,廣東海事局、廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省海洋與漁業(yè)局、廣東省安全監(jiān)督管理局在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展了渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng)。據(jù)了解,這次活動(dòng)從8月1日持續(xù)到11月25日,分為宣傳動(dòng)員、排查整改、總結(jié)督促三個(gè)階段,重點(diǎn)包括:全面摸清渡口渡船基本情況;推進(jìn)《廣東省渡口渡船安全管理辦法》的出臺(tái);落實(shí)渡船維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi),保障渡口渡船安全投入;推進(jìn)“救生衣行動(dòng)”,解決救生衣配備不足問(wèn)題;加強(qiáng)船員培訓(xùn),提高船員素質(zhì);完善應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展應(yīng)急演練;嚴(yán)厲打擊非法渡運(yùn)行為,防止?jié)O船非法載客渡運(yùn);加大渡運(yùn)安全宣傳,營(yíng)造安全和諧社會(huì)氛圍。(陳紹永)
聯(lián)合打擊湛江港水域違法施工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得階段性勝利
根據(jù)湛江海事局、廣東海事公安局《聯(lián)合打擊湛江港水域違法施工行為活動(dòng)方案》的相關(guān)部署,8月21日至31日,廣東海事公安局第三派出所配合湛江海事局開(kāi)展施工船、砂石船專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)中,民警配合海事執(zhí)法人員對(duì)湛江港重點(diǎn)水域的施工船、砂石船進(jìn)行檢查,并對(duì)船員身份進(jìn)行治安核查,配合海事執(zhí)法人員對(duì)存在問(wèn)題的船舶,當(dāng)場(chǎng)提出警告和教育,并發(fā)放《湛江海事局、廣東海事公安局關(guān)于聯(lián)合打擊湛江港違法施工行為的通告》等。本次行動(dòng)共出動(dòng)警力19人次,配合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)7次,檢查船舶30艘次,治安核查船員身份80人次,有力保障了行動(dòng)順利進(jìn)行,為下一步行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
汕頭:救助
8月28日,巴拿馬籍油輪“勇敢世界”航經(jīng)汕頭附近海域時(shí),一船員被突然滑落的救生艇砸中左腳,傷勢(shì)嚴(yán)重。汕頭廣澳海事處“海巡09001”船緊急出動(dòng),將該傷員順利接回碼頭送往醫(yī)院救治。
韶關(guān):竹筏“身份證”
近期,韶關(guān)海事局船檢處對(duì)丹霞山旅游竹筏進(jìn)行了初次檢驗(yàn),快速完成了該批次竹筏的證書(shū)制作和發(fā)放工作,自此,該批次竹筏具備了船舶的“身份證”。
梅州:特殊培訓(xùn)考試
梅州海事局于8月27至29日舉辦了梅州首屆內(nèi)河客船船員特殊培訓(xùn)、考試班,對(duì)內(nèi)河客船常識(shí)、船員社會(huì)責(zé)任、客船應(yīng)變部署、旅客安全管理等方面進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)和考試。
清遠(yuǎn):化解走錨危情
8月18日,清遠(yuǎn)飛霞監(jiān)控點(diǎn)外躉船及躉船前浮橋被淹沒(méi),錨鏈隨時(shí)可能斷裂。躉船上人員積極自救,利用兩人的人力慢慢松動(dòng)纜繩,逐步將外囤船放至大囤船尾部,化解了險(xiǎn)情。
一、總體思路
深入貫徹黨的十七大精神,牢固樹(shù)立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展觀念,以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為指導(dǎo),按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求,進(jìn)一步加大安全隱患排查治理力度,建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少重特大事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為全市交通行業(yè)更好更快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在20*年開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,全面排查治理事故隱患,狠抓隱患整改工作,進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加快建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制,堅(jiān)決遏止各類(lèi)事故的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使安全生產(chǎn)隱患排查治理工作深入開(kāi)展,市交通局成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鐘雷局長(zhǎng)任組長(zhǎng),王家禎、王余虎、李偉忠任副組長(zhǎng),局辦公室、安全法制科、工會(huì)、工程科主要負(fù)責(zé)人為成員。在局安全法制科設(shè)立辦公室。
各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),具體組織指導(dǎo)隱患排查治理工作。
四、治理范圍、內(nèi)容和方式
排查治理范圍:交通行業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
排查治理內(nèi)容:在繼續(xù)落實(shí)20*年隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
排查治理方式:隱患排查治理工作要做到“三個(gè)結(jié)合”
1、堅(jiān)持隱患排查治理與日常工作相結(jié)合。要把這次隱患排查治理工作與船舶“兩防”等專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái),集中解決薄弱環(huán)節(jié)。與“平安交通”建設(shè)和“安全基礎(chǔ)鞏固年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),使隱患治理和基礎(chǔ)工作相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
2、堅(jiān)持各單位自查與部門(mén)督查相結(jié)合。本次隱患排查治理涉及到企業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的,由企業(yè)和管理單位負(fù)責(zé)隱患排查、登記和治理工作,監(jiān)管部門(mén)做好督查推動(dòng),涉及到監(jiān)管內(nèi)容的要跟蹤督促整改,確保工作成效。
3、堅(jiān)持專(zhuān)家檢查與職工自查相結(jié)合。要組織安全管理和技術(shù)專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)安全管理工作和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施組織專(zhuān)業(yè)檢查,同時(shí)要積極發(fā)動(dòng)廣大干部職工參與到隱患排查中來(lái),擴(kuò)大隱患排查治理的效果。
五、重點(diǎn)治理措施
(一)公路方面
一是抓好路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程,重點(diǎn)做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實(shí)施方案,建立三年集中改造危橋項(xiàng)目庫(kù),對(duì)危橋進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度,明確橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體和監(jiān)管主體。研究制定《橋梁檢查工作制度》,加強(qiáng)大、中橋梁的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。繼續(xù)實(shí)施公路安保工程,并向農(nóng)村公路延伸。推進(jìn)干線公路災(zāi)害防治工作。
二是全面提高公路安全管理應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。在完善公路突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案體系基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮路網(wǎng)調(diào)度職能,提高公路安全管理應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。大力推進(jìn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè),研究建立大型橋梁等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)的管理監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)掌握其運(yùn)營(yíng)狀況。
三是以落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制為主線,繼續(xù)深入推進(jìn)治超工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)堅(jiān)持路面聯(lián)合執(zhí)法,著力對(duì)車(chē)貨總重超過(guò)橋梁承載能力的非法超限超載車(chē)輛進(jìn)行治理,確保橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)。加大治超的源頭監(jiān)管力度。繼續(xù)做好治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)工作,逐步完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格管理。強(qiáng)化對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督。
(二)水路方面
1、加強(qiáng)水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理。
一是全面梳理安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源,研究相應(yīng)的措施,盡可能把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二是結(jié)合排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,加大老舊水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造力度,確保設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步健全重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保障制度。
三是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。對(duì)一些安全措施不到位、應(yīng)急管理體系不健全的單位,督促其進(jìn)一步完善應(yīng)急管理制度,落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任,保持應(yīng)急設(shè)施的完好性,并通過(guò)演練增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和應(yīng)急人員處置突發(fā)事件的能力。
四是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),鞏固安全隱患治理成果。加強(qiáng)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)和定期分析,探索建立科學(xué)完善、操作性強(qiáng)的安全隱患評(píng)估制度,形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的安全隱患防范機(jī)制。
五是以項(xiàng)目稽查為切入點(diǎn),進(jìn)一步培育和完善水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)。繼續(xù)做好水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查工作,重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理、工程款使用、廉政建設(shè)等內(nèi)容。加大政府對(duì)建設(shè)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,推動(dòng)水運(yùn)建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)信用體系建設(shè),逐步建立健全水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、組織開(kāi)展“兩防”回頭看。
“兩防”回頭看分為安全隱患再排查、督促整改隱患和開(kāi)展評(píng)估檢查、“兩防”活動(dòng)的總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。
一是認(rèn)真回顧、總結(jié)“兩防”活動(dòng)中隱患排查整改情況,對(duì)照法律法規(guī)及“兩防”活動(dòng)相關(guān)文件的要求,繼續(xù)深入開(kāi)展安全隱患的排查工作。確保隱患排查不留盲區(qū)和死角。建立安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。
二是對(duì)安全隱患整改實(shí)行掛牌督辦和“銷(xiāo)號(hào)”管理制度,確保每一個(gè)查出的安全隱患能夠得到及時(shí)的整改。認(rèn)真總結(jié)梳理活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法,建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。防止發(fā)生反彈,杜絕新的隱患產(chǎn)生。
三是在交通廳組織“兩防”活動(dòng)總結(jié)驗(yàn)收前,局“兩防”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)全市開(kāi)展“兩防”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)和改進(jìn)意見(jiàn),確?!皟煞馈被顒?dòng)取得更大效果。
(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
重點(diǎn)做好列入基本建設(shè)計(jì)劃的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的重大事故隱患排查治理工作。
一是做好部署工作,確保落實(shí)到基層。細(xì)化本意見(jiàn),制定工作方案。確定隱患治理目標(biāo)和措施,做好事故隱患排查治理指導(dǎo)工作。
二是落實(shí)責(zé)任,確保排查有效。以建設(shè)項(xiàng)目為單位,由建設(shè)單位牽頭,設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位參與,以施工單位為主體,重點(diǎn)做好“兩查”工作,即:查制度措施制定與落實(shí)情況,查風(fēng)險(xiǎn)較大工程隱患防范情況。
三是加強(qiáng)監(jiān)督,確保治理成效。通過(guò)企業(yè)自查治理、行業(yè)督查指導(dǎo)相結(jié)合的方式,督促各地落實(shí)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo),四項(xiàng)嚴(yán)禁,五項(xiàng)制度”,嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工關(guān),對(duì)事故隱患進(jìn)行徹底治理,杜絕和減少事故的發(fā)生。
(四)辦公大樓等人員密集場(chǎng)所
一是加強(qiáng)消防和用電安全管理,保障消防設(shè)施、用電設(shè)備等配備齊全并正常使用。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施、設(shè)備要及時(shí)整改。
二是加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,對(duì)辦公大樓、汽車(chē)客運(yùn)站等人員密集場(chǎng)所,加強(qiáng)管理,加強(qiáng)夜間巡邏,發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告。
六、時(shí)間安排
今年的隱患排查治理工作從3月份開(kāi)始,3至11月為工作整體推進(jìn)階段,12月各地進(jìn)行考核驗(yàn)收。各地在推進(jìn)過(guò)程中要把握住三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段安全管理要求,合理安排工作計(jì)劃。
第一階段(3月至4月)圍繞全國(guó)“兩會(huì)”期間的交通安全工作,做好隱患排查和監(jiān)督檢查工作。
對(duì)20*年排查出的重大安全隱患和危險(xiǎn)源要加強(qiáng)整改和監(jiān)控,能整改到位的隱患要及時(shí)整改到位,不能整改到位的要嚴(yán)格落實(shí)防范措施,并落實(shí)跟蹤管理責(zé)任,確保不發(fā)生事故。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究整改方案,落實(shí)整改資金,盡快完成整改。
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建期間生產(chǎn)安全和交通安全的公告精神,在天氣轉(zhuǎn)暖后,對(duì)道路交通安全設(shè)施進(jìn)行集中檢查,盡快修復(fù)受損的公路及各種公路標(biāo)志、安全設(shè)施。
加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全管理,汽車(chē)客運(yùn)站要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查,防止人員攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)站或隨車(chē)出站。
第二階段(5月至9月)圍繞汛期和臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣以及北京“奧運(yùn)會(huì)”做好隱患排查治理工作。
針對(duì)汛期以及臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣頻繁的特點(diǎn),突出水上交通運(yùn)輸安全管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、港口裝卸作業(yè)等重點(diǎn),開(kāi)展全面排查,加強(qiáng)安全監(jiān)管,及早落實(shí)相關(guān)防范措施,保障重點(diǎn)搜救設(shè)備和物資。
加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作,突出客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸重點(diǎn),督促運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作,加強(qiáng)對(duì)駕駛員等從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。
在“奧運(yùn)會(huì)”期間,要突出加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,特別是生產(chǎn)、辦公區(qū)域、車(chē)站、碼頭等人員密集場(chǎng)所,要加強(qiáng)安全管理,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢查。
第三階段(10月至12月)針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),加強(qiáng)雨雪冰凍條件下交通安全監(jiān)管工作。
突出加強(qiáng)大運(yùn)河“四改三”工程、枯水期水上交通安全和雨雪冰凍天氣下公路保暢通、保運(yùn)輸安全工作,深化船舶“兩防”專(zhuān)項(xiàng)整治,做好惡劣天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和防范工作。圍繞這些工作重點(diǎn)開(kāi)展隱患排查治理工作。
認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?/p>
七、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)本次隱患排查治理工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,結(jié)合工作實(shí)際和行業(yè)監(jiān)管職責(zé),研究制訂具體實(shí)施方案,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,特別要全面落實(shí)各行業(yè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,健全工作機(jī)制,確定牽頭部門(mén),明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項(xiàng)工作。
2、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),實(shí)現(xiàn)群防群治。各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體,廣泛宣傳本次隱患排查治理,加大輿論和群眾監(jiān)督力度。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),普及安全知識(shí),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工,調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動(dòng)地參加隱患治理。
日前,在福建省委九屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上,根據(jù)黨的十提出的“統(tǒng)籌抓好公共服務(wù)、公共安全等各項(xiàng)工作”的精神,蘇樹(shù)林省長(zhǎng)對(duì)2013年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作提出要求。要求保障公共安全,嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”機(jī)制;深入開(kāi)展道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”,從管理到設(shè)施均要抓好抓實(shí),確保見(jiàn)成效;繼續(xù)打好“清剿火患”戰(zhàn)役,加強(qiáng)各領(lǐng)域各行業(yè)安全管理;煤礦生產(chǎn)方面,重點(diǎn)突出對(duì)龍巖市煤礦安全的監(jiān)管工作,嚴(yán)格安全生產(chǎn)。(省安監(jiān)局辦公室)
省安監(jiān)局進(jìn)一步推廣危險(xiǎn)和可操作性分析方法
近日,省安監(jiān)局舉辦危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)培訓(xùn)班,各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局?;繁O(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人、省化工設(shè)計(jì)院、省新五環(huán)設(shè)計(jì)公司、部分評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及?;菲髽I(yè)相關(guān)人員等近80人參加了培訓(xùn)。省安監(jiān)局要求,從2013年起,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要逐步在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段和企業(yè)中推廣HAZOP方法。一是省化工設(shè)計(jì)院、省新五環(huán)公司兩個(gè)甲級(jí)化工設(shè)計(jì)單位要引入HAZOP方法,對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置,在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行HAZOP分析。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也要逐步引入HAZOP方法,開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作。各危化企業(yè)要積極創(chuàng)造條件,逐步推行生產(chǎn)裝置定期(每3~5年一次)HAZOP分析,識(shí)別危險(xiǎn)因素,及時(shí)整改,提高裝置安全性能。二是各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)HAZOP技術(shù)的宣傳和推廣,舉辦各種培訓(xùn)班,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行HAZOP培訓(xùn),廣泛宣傳HAZOP知識(shí),并在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段進(jìn)行認(rèn)真把關(guān),凡是沒(méi)有采用HAZOP方法的“兩重點(diǎn)一重大”裝置的設(shè)計(jì),原則上不予通過(guò)審查。三是各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要選擇1家以上重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展HAZOP分析試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在其他企業(yè)中推廣。
(省安監(jiān)局監(jiān)管三處)
福州福清市開(kāi)展安全隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”
近日,福清市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展以抓防范、查隱患、促整改、保安全為主要內(nèi)容的安全隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”。安全隱患排查整治工作的范圍是全市所有鎮(zhèn)(街)、工業(yè)區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè),重點(diǎn)檢查非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、電力、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材、學(xué)校教育、旅游景區(qū)、林業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的企事業(yè)單位,以及商場(chǎng)超市、賓館酒店、餐飲、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場(chǎng)所。涉及全市所有鎮(zhèn)街、工業(yè)區(qū),以及安監(jiān)、煙花辦、交通、建設(shè)、公安、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、農(nóng)機(jī)、水利、國(guó)土、漁業(yè)、教育、衛(wèi)生、文體、林業(yè)、民宗、質(zhì)監(jiān)、旅游、廣電、糧食、供電等二十幾個(gè)行業(yè)主管部門(mén)和市直單位。
(福清市安監(jiān)局)
福州市馬尾區(qū)切實(shí)推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理
2012年,馬尾區(qū)切實(shí)推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理,全區(qū)形成4個(gè)“大網(wǎng)格”、78個(gè)“中網(wǎng)格”、485個(gè)“小網(wǎng)格”,每個(gè)網(wǎng)格明確1名消防專(zhuān)(兼)職管理人員,開(kāi)展常態(tài)化防火安全檢查。截至目前,全區(qū)共檢查單位4874家,排查火災(zāi)隱患12280處,下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》2307份,臨時(shí)查封單位82家,責(zé)令“三?!眴挝?3家。
(馬尾區(qū)安監(jiān)局)
廈門(mén)市智能交通控制中心正式投入試運(yùn)行
近日,廈門(mén)市智能交通控制中心正式投入試運(yùn)行。該中心是在原市公安局交警支隊(duì)交通指揮中心的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)全面規(guī)劃、升級(jí)改造而成的,設(shè)有核心控制區(qū)、電子警察巡邏區(qū)、決策會(huì)商室、文件收發(fā)室、民警辦公室等5個(gè)功能區(qū),使用面積逾1400平方米,其中核心控制區(qū)現(xiàn)擁有9座全功能控制臺(tái)席。為充分發(fā)揮智能交通控制中心作用,市公安局交警支隊(duì)配套開(kāi)發(fā)了“智能交通集成控制平臺(tái)”。該平臺(tái)集成了全市所有交通科技設(shè)備,功能方面除了保留原有的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、文件收發(fā)等功能外,還具備通過(guò)檢測(cè)設(shè)備、視頻巡邏、電話、微信、微博等多元化的道路交通信息采集功能,通過(guò)室外誘導(dǎo)屏、網(wǎng)站、手機(jī)等多渠道的路口信息功能,以及多手段排堵聯(lián)動(dòng)處置、多維度交通信息研判等功能。該智能交通控制中心的啟用,標(biāo)志著廈門(mén)市智能化交通建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。
(廈門(mén)市安監(jiān)局)
廈門(mén)市集美區(qū)灌口鎮(zhèn)注重“四個(gè)依靠”開(kāi)展摩托車(chē)排查工作
一是依靠領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓、負(fù)總責(zé),進(jìn)行動(dòng)員部署;鎮(zhèn)道安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實(shí);各村(居)主任親自督戰(zhàn),推動(dòng)工作進(jìn)一步開(kāi)展。二是依靠經(jīng)費(fèi)保障。為提高工作積極性,確保排查取得實(shí)效,鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)撥出一筆經(jīng)費(fèi),對(duì)每排查一部摩托車(chē)給予3元補(bǔ)貼。三是依靠廣泛發(fā)動(dòng)。排查工作時(shí)間短、任務(wù)重,單靠政府部門(mén)的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此,結(jié)合“三年行動(dòng)”宣傳工作,通過(guò)宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)橫幅、短信平臺(tái)、流動(dòng)宣傳車(chē)等方式營(yíng)造聲勢(shì),廣泛發(fā)動(dòng)村(居)民參與到排查工作中來(lái)。四是依靠群眾配合。面對(duì)工作人員走家入戶(hù)摸排登記,群眾表現(xiàn)出廣泛理解和支持。對(duì)于部分摩托車(chē)未上牌的村民,在排查的同時(shí),努力通過(guò)教育勸說(shuō),促使其盡快上牌,不斷提高灌口鎮(zhèn)摩托車(chē)上牌率。
(集美區(qū)安監(jiān)局)
廈門(mén)市同安區(qū)全面開(kāi)展春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查
近日,同安區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和8個(gè)副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì),對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)(街場(chǎng))、各行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)進(jìn)行節(jié)前全面檢查。此次檢點(diǎn)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、電力、燃?xì)?、消防、人員密集場(chǎng)所、商貿(mào)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故尤其是較大以上事故的發(fā)生。
(同安區(qū)安監(jiān)局)
廈門(mén)翔安區(qū)成立安全生產(chǎn)專(zhuān)家組服務(wù)轄區(qū)企業(yè)
近期,翔安區(qū)成立了安全生產(chǎn)專(zhuān)家組。專(zhuān)家組由來(lái)自地質(zhì)工程勘察、道路交通安全、電業(yè)安全、化學(xué)化工等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的20位工程師組成。2013年開(kāi)始,翔安安監(jiān)局將組織推廣“專(zhuān)家企業(yè)安全服務(wù)”和開(kāi)展企業(yè)“互查互學(xué)互助”活動(dòng)。組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)“把脈問(wèn)診”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真分析原因,及時(shí)向企業(yè)提出整改意見(jiàn),制定切實(shí)可行的治理方案;組織全區(qū)同等生產(chǎn)工藝、同等生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)之間相互檢查、相互交流、相互學(xué)習(xí),汲取安全經(jīng)驗(yàn),查找事故隱患;確保隱患治理工作落到實(shí)處,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(翔安區(qū)安監(jiān)局)
寧德市安監(jiān)局深入調(diào)研,走訪服務(wù)企業(yè)
近日,寧德市安監(jiān)局曾建智副調(diào)研員帶領(lǐng)市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)干部分別走訪了福建省聯(lián)合一家建材發(fā)展有限公司、閩東宏宇冶金備件有限公司,實(shí)地查看了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,并與公司負(fù)責(zé)人展開(kāi)座談。曾副調(diào)研員一行認(rèn)真傾聽(tīng)了兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)基本情況的介紹、企業(yè)近期的發(fā)展?fàn)顩r,以及對(duì)市政府關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的意見(jiàn)和建議。曾建智副調(diào)研員表示:對(duì)于本次調(diào)研中企業(yè)反映的意見(jiàn)和建議,督查組會(huì)根據(jù)部門(mén)的職責(zé),認(rèn)真做好相關(guān)工作,并將情況匯總后上報(bào)共青團(tuán)市委,并積極配合團(tuán)市委后續(xù)的工作部署,為寧德市市中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)平臺(tái)。
(寧德市安監(jiān)局)
莆田市涵江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)檢查煙花爆竹安全管理工作
近日,涵江區(qū)政府陳清泉副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)區(qū)安監(jiān)局、公安分局、工商局、質(zhì)監(jiān)二分局、供銷(xiāo)社等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人檢查春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作。陳副區(qū)長(zhǎng)一行先后到吉祥鞭炮庫(kù)、松東煙花爆竹庫(kù)并隨機(jī)抽查了幾家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店。每到一處,陳副區(qū)長(zhǎng)都認(rèn)真聽(tīng)取業(yè)戶(hù)負(fù)責(zé)人的匯報(bào),并對(duì)各業(yè)戶(hù)證照是否齊全、是否配備消防設(shè)施、是否懸掛明顯的安全警示標(biāo)志,以及周邊安全距離是否符合要求等方面進(jìn)行了細(xì)致的檢查,現(xiàn)場(chǎng)向從業(yè)人員詢(xún)問(wèn)了安全常識(shí),要求各業(yè)戶(hù)要合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng)。
(涵江區(qū)安監(jiān)局)
莆田市城廂區(qū)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)
一是下發(fā)文件要求所有相關(guān)行業(yè)管理部門(mén),對(duì)之前已檢查過(guò)的工礦企業(yè)、建筑工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所和一些容易發(fā)生安全隱患的公共設(shè)施全面開(kāi)展一次“回頭看”大檢查。二是對(duì)之前有查不到位、查不仔細(xì)、查不完整的方面按照“條塊結(jié)合”徹底清查,絕不留死角偏位。三是組織力量深入一線,與相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)面,具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,對(duì)任何有問(wèn)題的細(xì)節(jié)不得有任何松懈,查出的問(wèn)題能整改的依法立即整改。絕不講半點(diǎn)情面,不存半點(diǎn)僥幸,不能馬上整改的制定方案督促到位,重大隱患落實(shí)掛牌督辦,真正做到整治措施、資金、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
(城廂區(qū)安監(jiān)局)
莆田市仙游縣組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全大排查
近日,仙游縣開(kāi)展為期3個(gè)月的爆炸物品、煙花爆竹、槍支彈藥、危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),行動(dòng)以來(lái),全縣公安機(jī)關(guān)共檢查涉爆單位26個(gè)、煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫(kù)8個(gè)、零售網(wǎng)點(diǎn)400多家,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患32處,現(xiàn)場(chǎng)整改26處。查處非法運(yùn)輸鞭炮案件1起,沒(méi)收非法鞭炮293件。仙游縣還制定了《全縣公安機(jī)關(guān)今冬明春爆炸物品、煙花爆竹、槍支彈藥、危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查工作方案》,在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展煙花爆竹、民爆物品、?;返劝踩髾z查工作,確保年終歲末安定穩(wěn)定。
(仙游縣安監(jiān)局)
泉州市鯉城區(qū)召開(kāi)全區(qū)“除火患、保平安”冬春消防安全工作會(huì)議
近日,鯉城區(qū)組織召開(kāi)全區(qū)“除火患、保平安”冬春消防安全工作會(huì)議。各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議,陳燕飛副區(qū)長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)上通報(bào)了鯉城區(qū)“1·12”火災(zāi)事故并對(duì)“除火患、保安全”冬春專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署,明確了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作步驟、各相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)及相關(guān)的工作要求。陳燕飛副區(qū)長(zhǎng)要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要把做好冬季防火工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作,同時(shí)就下階段的消防安全工作提出幾點(diǎn)要求:一是深化認(rèn)識(shí),不能有僥幸的心理,在春節(jié)期間要緊繃安全這根弦;二是將防火關(guān)口前移,做到宣傳到位,培訓(xùn)到位,排查到位,消防設(shè)施配備到位;三是落實(shí)責(zé)任,對(duì)照各自的消防安全職責(zé),組織開(kāi)展本行業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治,落實(shí)火災(zāi)隱患排查整治各項(xiàng)工作要求。
(鯉城區(qū)安監(jiān)局)
泉州市全面啟動(dòng)安全發(fā)展城市創(chuàng)建工作
日前,泉州市政府印發(fā)《泉州市創(chuàng)建安全發(fā)展城市實(shí)施方案》,部署從2013年1月至2015年底,分宣傳發(fā)動(dòng)、申報(bào)創(chuàng)建、考核驗(yàn)收、持續(xù)改進(jìn)4階段創(chuàng)建安全發(fā)展城市?!斗桨浮访鞔_了創(chuàng)建目標(biāo):到2015年,全市所有的縣(市、區(qū))都通過(guò)“泉州市安全發(fā)展縣(市、區(qū))”考評(píng)驗(yàn)收,所有的市直行業(yè)主管部門(mén)都通過(guò)“泉州市安全發(fā)展行業(yè)”考評(píng)驗(yàn)收?!斗桨浮访鞔_了8項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容:一是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任體系;二是調(diào)整安全發(fā)展結(jié)構(gòu)體系;三是建立隱患排查治理體系;四是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)體系;五是構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系;六是完善全民安全宣傳教育體系;七是建設(shè)事故應(yīng)急救援體系;八是健全考核獎(jiǎng)懲與公眾監(jiān)督體系。
(泉州市安監(jiān)局)
泉州晉江市155部公交車(chē)將全部配備急救箱
近日,晉江市舉行了“提升公交,服務(wù)民生”晉江市公交車(chē),紅十字急救箱投放儀式,首批20部公交全部裝上了急救箱。晉江市公交公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來(lái)幾天,公交公司轄屬的155部公交車(chē)將全部裝上急救箱。在增設(shè)便民急救箱的同時(shí),晉江市交通運(yùn)輸局還組織對(duì)公交車(chē)駕駛員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)救護(hù)培訓(xùn),這將大大減少公交車(chē)上一些意外事故的發(fā)生,為群眾的出行提供更多的安全保障。同時(shí),還可以進(jìn)一步提升晉江城市文明形象。
(晉江市安監(jiān)局)
泉州南安市“五個(gè)到位”保持打擊無(wú)證非煤礦山高壓態(tài)勢(shì)
一是成立以市委副書(shū)記為組長(zhǎng)的打擊無(wú)證非煤礦山工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確國(guó)土、安監(jiān)、公安等職能部門(mén)職責(zé),集中時(shí)間、集中精力,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)取締率和查處率100%。二是市政府與9個(gè)相關(guān)單位、27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非煤礦山所在村分別簽訂責(zé)任書(shū),將打擊非法開(kāi)采落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點(diǎn)村,建立起打擊非法開(kāi)采的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)專(zhuān)職巡查員進(jìn)行每日巡查,并建立巡查制度、定期報(bào)告制度、檔案制度和責(zé)任追究制度;加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,逐步建立監(jiān)管長(zhǎng)效防范機(jī)制。四是設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,對(duì)群眾舉報(bào)的非法采礦活動(dòng),依法立案嚴(yán)肅查處,并給予舉報(bào)者500~1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。五是市政府將對(duì)工作組織不力、成效不明顯的單位,給予通報(bào)批評(píng):對(duì)有案不查、查處不力或者拖延辦案的,給予相關(guān)人員效能告誡;對(duì)包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的,按照黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(南安市安監(jiān)局)
漳州市薌城區(qū)為小企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)安全培訓(xùn)
為進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任意識(shí),使其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,加強(qiáng)全區(qū)小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,減少和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起到積極促進(jìn)作用,薌城區(qū)安監(jiān)局采取“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式,為轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)狀況存在一定困難的企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員免費(fèi)提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
(薌城區(qū)安監(jiān)局)
漳州市詔安縣漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建取得實(shí)效
為全面推進(jìn)全縣44.1kW以上漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理水平,促進(jìn)全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),通過(guò)總結(jié)全縣開(kāi)展落實(shí)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)和市局通知要求,詔安縣海洋與漁業(yè)局結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。截止目前,已完成333條44.1kW以上漁業(yè)船舶的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,其中二級(jí)達(dá)標(biāo)漁業(yè)船舶29艘、三級(jí)達(dá)標(biāo)漁業(yè)船舶304艘,漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作取得良好成效。
(詔安縣安監(jiān)局)
漳州市南靖縣四項(xiàng)措施確保冬季非煤礦山安全生產(chǎn)
一是成立了以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng),礦管股全體工作人員為成員的監(jiān)管隊(duì)伍,進(jìn)一步明確責(zé)任,避免在冬季非煤礦山的安全生產(chǎn)工作上存在松懈和麻痹大意。二是認(rèn)真組織開(kāi)展安全大檢查,同時(shí)針對(duì)冬季非煤礦山安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞,立足超前防范,確保安全生產(chǎn)。三是對(duì)于排查出的安全隱患,要求企業(yè)立即采取有效措施進(jìn)行整改,整改工作要有具體實(shí)施方案,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,跟蹤了解情況,促進(jìn)整改措施的落實(shí),對(duì)一時(shí)難以整改的隱患要落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)控整改,直到驗(yàn)收合格為止,做到萬(wàn)無(wú)一失。四是加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采和亂挖濫采、越層越界開(kāi)采等非法行為,加大對(duì)違規(guī)非法建設(shè)和不按批準(zhǔn)方案施工企業(yè)的查處力度。
(南靖縣安監(jiān)局)
龍巖市賴(lài)?yán)^秋副市長(zhǎng)深入新羅區(qū)檢查安全生產(chǎn)工作
近日,龍巖市賴(lài)?yán)^秋副市長(zhǎng)帶隊(duì)深入新羅區(qū)檢點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,廖德槐區(qū)長(zhǎng)、陳澤亮副區(qū)長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加陪同檢查。檢查組一行深入到新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)甘美坑煤礦、適中鎮(zhèn)蘭田礦區(qū),認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào),仔細(xì)檢查安全生產(chǎn)隱患,就下一階段工作提出具體要求。賴(lài)?yán)^秋副市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持不懈抓好“五項(xiàng)機(jī)制”工作的落實(shí);要求各級(jí)政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)每月5號(hào)深入生產(chǎn)第一線開(kāi)展安全檢查,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,做好隱患標(biāo)本兼治,要求第一、抓本質(zhì)安全。
(新羅區(qū)安監(jiān)局)
龍巖市上杭縣出臺(tái)安全生產(chǎn)預(yù)警制度
近日,上杭縣制定出臺(tái)《上杭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)預(yù)警制度的通知》。文件規(guī)定:一年內(nèi)受到縣政府安委會(huì)預(yù)警2次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén),將對(duì)被預(yù)警單位的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,對(duì)具體責(zé)任人進(jìn)行效能告誡;對(duì)被預(yù)警單位不按要求整改和反饋,或受到縣政府安委會(huì)預(yù)警3次以上(含3次)的,由縣政府對(duì)被預(yù)警單位進(jìn)行掛牌督辦,責(zé)成其主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府作書(shū)面檢查,并對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行效能告誡,具體責(zé)任人按干部管理制度進(jìn)行組織處理;一年內(nèi)受到縣政府安委會(huì)辦公室預(yù)警1次的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由縣政府安委會(huì)委托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)被預(yù)警單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;受到縣政府安委會(huì)辦公室預(yù)警2次以上(含2次)的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)被預(yù)警單位進(jìn)行掛牌督辦,并由縣政府安委會(huì)辦公室對(duì)被預(yù)警單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并依法實(shí)施行政處罰。
(上杭縣安監(jiān)局)
龍巖市武平縣廖卓文縣長(zhǎng)對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管工作提出四點(diǎn)要求
一是提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、縣委關(guān)于退煙轉(zhuǎn)產(chǎn)的決策部署。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,維護(hù)群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。二要從嚴(yán)監(jiān)管,始終保持煙花爆竹安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持日常巡查,強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)抓好生產(chǎn)源頭。三要強(qiáng)化落實(shí),確保煙花爆竹安全監(jiān)管取得實(shí)效。各部門(mén)要各司其職,多頭發(fā)力,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)打擊的力量,加大責(zé)任追究的力度。四要疏堵結(jié)合,努力讓轉(zhuǎn)產(chǎn)的群眾過(guò)上更好的生活。研究制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)和動(dòng)員煙花爆竹從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn),加大對(duì)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)和入園就業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。
(武平縣安監(jiān)局)
龍巖市永定縣“三機(jī)制”嚴(yán)厲打擊非法采礦行為
一是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火工材料管理的通知》,嚴(yán)格對(duì)涉爆人員和生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、使用涉爆物品全過(guò)程的安全監(jiān)管,明確生產(chǎn)、使用和經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任。2012年共查處關(guān)閉礦山469個(gè),立案查處各類(lèi)非法違法采礦案件276宗;行政拘留8人;刑事拘留23人;追究刑事責(zé)任11人。二是出臺(tái)《關(guān)于打擊非法礦山供用電行為的通知》,加大打擊非法礦山供用電力度。2012年度下鄉(xiāng)巡查235人次,對(duì)3個(gè)礦井終止供電,并拆除供電設(shè)施,對(duì)12家煤礦、11家石場(chǎng)停止供電,對(duì)5個(gè)煤礦礦井停電處罰并處罰款,立案查處并結(jié)案24起,其中非法采礦10起,累計(jì)罰款49萬(wàn)元。三是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證管理的通知》,嚴(yán)禁無(wú)證開(kāi)采的礦產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),使無(wú)證開(kāi)采的煤炭無(wú)法流通,讓非法開(kāi)采者無(wú)市場(chǎng)、無(wú)利益。
(永定縣安監(jiān)局)
三明市積極推進(jìn)校車(chē)安全工程實(shí)施
一是從源頭上狠抓校車(chē)使用許可、駕駛?cè)速Y歷審核等工作,實(shí)行一校一檔、一車(chē)一檔。全市共投入接送學(xué)生車(chē)輛630輛,已安裝GPS 617輛,占97.9%。加強(qiáng)對(duì)校車(chē)駕駛員、隨車(chē)照管人員管理,完善學(xué)校周邊道路交通安全設(shè)施,定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。二是建立補(bǔ)償機(jī)制,按運(yùn)營(yíng)成本價(jià)的30%~50%補(bǔ)貼營(yíng)運(yùn)公司,并減免相關(guān)費(fèi)用。全市共投入555.25萬(wàn)元,購(gòu)置國(guó)標(biāo)校車(chē)9輛,更換12輛。三是增開(kāi)部分線路車(chē)次、適當(dāng)調(diào)整周末放學(xué)時(shí)間、分批分流乘車(chē),解決學(xué)生周末回家時(shí)間相對(duì)集中、部分線路擁擠等問(wèn)題。認(rèn)真做好乘坐“周末班車(chē)”學(xué)生的登記、交接工作,實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫連接。
(三明市安監(jiān)局)
南平市聯(lián)合制定安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)三年規(guī)劃
日前,南平市發(fā)改委、安監(jiān)局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》(南發(fā)改[2012]134號(hào)),以國(guó)家發(fā)改委、安監(jiān)總局確定的主要目標(biāo)任務(wù)要求和配備標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)到2015年,市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)工作條件建設(shè)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)配置的工作目標(biāo),基本達(dá)到滿(mǎn)足全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察需要的執(zhí)法、信息、實(shí)訓(xùn)考核、應(yīng)急救援指揮和支撐等體系,切實(shí)提高全市安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管監(jiān)察能力,為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)狀況全面改善和到2020年安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(南平市安監(jiān)局)
南平建甌市三部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展水上交通安全綜合整治行動(dòng)
**年12月20日17時(shí)20分,綦江縣羅天煤礦+445m水平六石門(mén)K3煤層掘進(jìn)工作面,在施工防突鉆孔過(guò)程中,發(fā)生煤與瓦斯突出重大事故,突出煤量約200噸,涌出瓦斯量15000m3。當(dāng)班井下有31人作業(yè),事故發(fā)生后有27人出井,其中9人受傷(1人搶救無(wú)效死亡),尚有4人下落不明,目前搶險(xiǎn)施救工作仍在進(jìn)行中。據(jù)調(diào)查,這次事故的主要原因,一是井下防突安全措施不到位,違規(guī)操作;二是礦主未執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令。12月21日,王鴻舉市長(zhǎng)作出重要批示:“這樣的礦、這次的事故在我市有典型性,一定要把血的教訓(xùn)變成全市的儆戒?!牟环胚^(guò)’要從快進(jìn)行。要立即通報(bào)全市。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院今天決定的十二條”。
**年12月21日16時(shí)30分,城口縣高觀鎮(zhèn)茨竹村村級(jí)公路上一農(nóng)用四輪車(chē)翻下懸崖,造成4人死亡,1人受傷。據(jù)初步調(diào)查,這是一起施工車(chē)輛違章搭載人員導(dǎo)致的重大安全事故。
這兩起重大事故發(fā)生在全市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的重要部署、深入開(kāi)展煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全檢查和整治的情況下,影響嚴(yán)重,教訓(xùn)深刻。今年5月以來(lái),我市各地按照市政府的統(tǒng)一部署狠抓安全整改,近7個(gè)月各類(lèi)安全事故死亡人數(shù)呈下降趨勢(shì),但安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻,特別是煤礦事故仍處在指標(biāo)高位。綦江縣“12·20”事故、城口縣“12·21”事故的發(fā)生,暴露出當(dāng)前我市一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作中仍然存在監(jiān)管不嚴(yán)、安全措施不到位、違規(guī)操作等突出問(wèn)題。
當(dāng)前,正值歲末年初,是安全生產(chǎn)事故易發(fā)時(shí)期,特別是冬季電煤供應(yīng)緊張,春運(yùn)高峰即將來(lái)臨,影響安全生產(chǎn)的不利因素增多。為確保歲末年初的煤礦等領(lǐng)域的安全生產(chǎn),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(明電〔**〕32號(hào))、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于黑龍江省龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦“11·27”特別重大爆炸事故的通報(bào)》(安委字〔**〕3號(hào))和全市四季度安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,深刻吸取綦江縣“12·20”、城口縣“12·21”事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹王鴻舉市長(zhǎng)重要批示,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就抓好當(dāng)前煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作緊急通知如下:
一、嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制
各產(chǎn)煤區(qū)縣(自治縣、市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各煤炭行業(yè)管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)、各煤礦安全監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,從建設(shè)和諧**的高度,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(明電〔**〕21號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規(guī)定》)等精神,按照《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知》(渝辦發(fā)〔**〕247號(hào))要求,依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任,逐級(jí)抓落實(shí),把煤礦安全生產(chǎn)管理責(zé)任真正落實(shí)到基層。
二、堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非法煤礦
全市各級(jí)政府和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察、國(guó)土、工商等部門(mén)要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),采取強(qiáng)有力措施,深入開(kāi)展煤礦整頓關(guān)閉工作。要認(rèn)真對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》和《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案的通知》(渝辦發(fā)〔**〕217號(hào))附件3“**市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表”規(guī)定的十六條標(biāo)準(zhǔn),對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行徹底排查,規(guī)范生產(chǎn)行為,消除事故隱患。一是各類(lèi)所有制煤礦企業(yè)必須按照《特別規(guī)定》的要求,認(rèn)真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,落實(shí)整改內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、作業(yè)范圍,明確整改責(zé)任人。各煤礦企業(yè)法定代表人和主要負(fù)責(zé)人,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度,加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)懲違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象。按照《特別規(guī)定》的要求,地方人民政府和煤礦監(jiān)管、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患要登記建檔,指定專(zhuān)人跟蹤督查,督促企業(yè)認(rèn)真整改。二是加大對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管力度,確保停產(chǎn)整頓到位。全市各地對(duì)已公布的停產(chǎn)整頓礦井,應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府派出監(jiān)督人員盯守,組織巡回檢查或?qū)嵭蟹制?,監(jiān)督煤礦整改所有停產(chǎn)整頓礦井,必須限期完成整改,逾期未完成整改或驗(yàn)收不合格的要依法關(guān)閉。三是堅(jiān)決完成關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的目標(biāo)任務(wù)。要嚴(yán)格按照渝辦發(fā)〔**〕247號(hào)文件要求,逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立嚴(yán)格考核制度,務(wù)必把關(guān)閉任務(wù)落實(shí)到區(qū)縣(自治縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè),堅(jiān)決完成市政府確定的**年關(guān)閉232個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件礦井的目標(biāo)任務(wù)。要向社會(huì)公告關(guān)閉礦井名單,接受社會(huì)監(jiān)督。要把落實(shí)關(guān)閉礦井情況納入各級(jí)政務(wù)督查、行政監(jiān)察的重要內(nèi)容,實(shí)行責(zé)任追究制和行政問(wèn)責(zé)制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止關(guān)閉之前非法突擊生產(chǎn)。監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)群眾舉報(bào)的非法違法案件,要立即進(jìn)行查證處理,并建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;要繼續(xù)堅(jiān)決打擊、取締非法小礦點(diǎn),發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處,并按照《特別規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
三、強(qiáng)化瓦斯預(yù)防的有效措施
綦江縣羅天煤礦“12·20”事故表明,瓦斯事故依然是煤礦重特大事故的防范重點(diǎn)。為此,各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門(mén),要督促煤礦企業(yè)按照瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定,不折不扣地推行礦井通風(fēng)、抽放、保護(hù)層開(kāi)采和監(jiān)測(cè)監(jiān)控四大治本措施。一是礦井、采區(qū)和作業(yè)面必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng),嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn);二是突出礦井必須強(qiáng)制性開(kāi)采保護(hù)層和實(shí)施抽放,做到可保盡保、應(yīng)抽盡抽;三是高瓦斯礦井必須裝備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),探頭的數(shù)量和安裝符合要求,并且必須接入市、縣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
四、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院令第302號(hào)和有關(guān)法律、法規(guī)要求,加大對(duì)煤礦重特大事故的查處力度
對(duì)今年發(fā)生的重特大煤礦事故,凡已結(jié)案的,要加快落實(shí)處理決定;尚未結(jié)案的,要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”(事故原因未查清不放過(guò)、安全防范措施未制訂不放過(guò)、職工未受安全教育不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處分不放過(guò))的原則,抓緊進(jìn)行事故調(diào)查處理和結(jié)案工作。要在事故調(diào)查處理工作中認(rèn)真查找原因,落實(shí)責(zé)任,舉一反三,吸取教訓(xùn)。同時(shí),要按照市政府有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故礦井實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài),依法追究礦主刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
五、切實(shí)抓好道路、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作
一、春運(yùn)工作組織機(jī)構(gòu)
(一)成立市交通局2009年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
*
二、春運(yùn)工作職責(zé)分工
(一)市交通局戰(zhàn)備辦(局應(yīng)急辦):負(fù)責(zé)配合局分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)春運(yùn)期間的應(yīng)急保障工作。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹省市應(yīng)急指令,協(xié)調(diào)安排應(yīng)急值班工作;統(tǒng)籌、指揮春運(yùn)應(yīng)急保障辦公室應(yīng)對(duì)春運(yùn)期間突發(fā)公共事件,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督《*市交通局2009年公路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》(見(jiàn)附件)執(zhí)行情況、應(yīng)急運(yùn)力組織實(shí)施情況;負(fù)責(zé)檢查、督促春運(yùn)應(yīng)急值班落實(shí)情況。
(二)市交通局綜合運(yùn)輸科:負(fù)責(zé)春運(yùn)辦在春運(yùn)期間的日常事務(wù)。負(fù)責(zé)春運(yùn)動(dòng)員會(huì)和總結(jié)大會(huì)有關(guān)材料的擬稿工作,配合做好評(píng)比表彰及推薦先進(jìn)報(bào)送工作;跟蹤春運(yùn)運(yùn)力投放動(dòng)態(tài)反映、運(yùn)輸市場(chǎng)秩序及服務(wù)質(zhì)量情況、企業(yè)春運(yùn)值班落實(shí)情況;負(fù)責(zé)組織春運(yùn)客源、運(yùn)力情況調(diào)查;負(fù)責(zé)制訂春運(yùn)工作方案、春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力預(yù)案,春運(yùn)證的發(fā)放管理;負(fù)責(zé)公路、水路、航空等各種春運(yùn)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、匯總、催報(bào)、上報(bào)工作;負(fù)責(zé)落實(shí)旅客集散地的公套服務(wù)工作。
(三)市交通局辦公室:負(fù)責(zé)春運(yùn)動(dòng)員和總結(jié)大會(huì)資料的審稿、修訂、打印并做好會(huì)務(wù)工作;負(fù)責(zé)落實(shí)各部門(mén)、企業(yè)春運(yùn)期間的值班制度,做好春運(yùn)值班日常情況報(bào)告記錄;負(fù)責(zé)收集春運(yùn)期間的好人好事、重大事項(xiàng)、客流情況、旅客運(yùn)送組織情況、市場(chǎng)監(jiān)督情況;負(fù)責(zé)做好迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查春運(yùn)工作的接待安排;以春運(yùn)簡(jiǎn)報(bào)、情況反映以及通過(guò)新聞媒體等形式報(bào)導(dǎo)春運(yùn)動(dòng)態(tài),并通過(guò)電子郵件或傳真的形式按時(shí)上報(bào)省廳春運(yùn)辦;保證春運(yùn)期間至少有5篇宣傳稿件在新聞媒體上報(bào)導(dǎo)。
(四)市交通局安全技術(shù)科:負(fù)責(zé)制定春運(yùn)安全生產(chǎn)管理和檢查方案、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)部署和總結(jié)春運(yùn)安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、港口、車(chē)站、碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)車(chē)(船)技術(shù)狀況檢查,監(jiān)督客運(yùn)站“回場(chǎng)必檢,合格放行”和“三品”檢查制度落實(shí),防止車(chē)(船)帶病運(yùn)行;負(fù)責(zé)組織對(duì)春運(yùn)安全事故及緊急情況的現(xiàn)場(chǎng)處理;負(fù)責(zé)春運(yùn)安全生產(chǎn)工作情況及事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
(五)市交通局通信民航科:負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)及駐場(chǎng)單位的安全監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)春運(yùn)期間航空運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)服務(wù);負(fù)責(zé)向局春運(yùn)辦反映民航春運(yùn)工作動(dòng)態(tài)、信息,督促上報(bào)民航春運(yùn)生產(chǎn)報(bào)表,報(bào)送民航春運(yùn)工作總結(jié)。
(六)市交通局綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)春運(yùn)期間全市交通專(zhuān)項(xiàng)整治和重大執(zhí)法行動(dòng);負(fù)責(zé)春運(yùn)期間汽車(chē)(船)客運(yùn)站及春運(yùn)檢查站的執(zhí)法監(jiān)督檢查,協(xié)助開(kāi)展春運(yùn)期間的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查活動(dòng);負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、超載濫載客車(chē)的卸客轉(zhuǎn)運(yùn);負(fù)責(zé)全市春運(yùn)執(zhí)法情況及相關(guān)稽查報(bào)表的綜合上報(bào)工作;負(fù)責(zé)協(xié)助公安交警部門(mén)開(kāi)展春運(yùn)聯(lián)合檢查執(zhí)法行動(dòng)(相關(guān)工作在該部門(mén)正式運(yùn)作前,仍由轄區(qū)運(yùn)管部門(mén)負(fù)責(zé))。
(七)轄區(qū)運(yùn)管部門(mén):負(fù)責(zé)春運(yùn)期間本地區(qū)陸運(yùn)客源、客流及運(yùn)力調(diào)查,及時(shí)向局春運(yùn)辦提供卸載分流旅客的數(shù)量、疏運(yùn)地點(diǎn)及送往目的地情況;負(fù)責(zé)春運(yùn)超載的稽查、卸客轉(zhuǎn)運(yùn)工作和現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)突況引起的滯留旅客;負(fù)責(zé)春運(yùn)市場(chǎng)秩序的日常監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站和進(jìn)站經(jīng)營(yíng)車(chē)輛的稽查、巡視;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸安全生產(chǎn)、客運(yùn)票價(jià)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策和交通部、省有關(guān)汽車(chē)客運(yùn)站收費(fèi)規(guī)定;負(fù)責(zé)春運(yùn)(客車(chē))工作檢查,監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,受理春運(yùn)期間旅客、經(jīng)營(yíng)者的投訴,及時(shí)向局春運(yùn)辦反映春運(yùn)期間有關(guān)問(wèn)題、情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)春運(yùn)期間各種報(bào)表及春運(yùn)信息的上報(bào)。
市道路運(yùn)輸管理處同時(shí)負(fù)責(zé)布置、匯總上報(bào)春運(yùn)期間《稽查道路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違章及處理情況報(bào)表》、《交通稽查站春運(yùn)情況報(bào)表》。
(八)市水上運(yùn)輸管理處:負(fù)責(zé)水路客源、客流及運(yùn)力調(diào)查,及時(shí)向春運(yùn)辦提供客船超載和分流情況;負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急疏運(yùn)方案和春運(yùn)船舶安全管理規(guī)定,組織調(diào)度運(yùn)力疏運(yùn)旅客;負(fù)責(zé)維護(hù)水上運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,打擊三無(wú)船舶、非法營(yíng)運(yùn),確保班輪正班正點(diǎn)運(yùn)行;負(fù)責(zé)春運(yùn)(客船)安全生產(chǎn)工作檢查,監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,受理春運(yùn)期間旅客、經(jīng)營(yíng)者的投訴,及時(shí)向局春運(yùn)辦反映春運(yùn)期間有關(guān)問(wèn)題、情況。
(九)市交通信息中心:負(fù)責(zé)春運(yùn)期間GPS終端運(yùn)作應(yīng)急服務(wù)方案的制定與組織實(shí)施,對(duì)運(yùn)輸企業(yè)GPS終端使用情況的監(jiān)督管理,及時(shí)向春運(yùn)辦報(bào)告企業(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控值班落實(shí)情況;應(yīng)用信息發(fā)送和對(duì)講機(jī)服務(wù)系統(tǒng),及時(shí)向營(yíng)運(yùn)駕駛員傳遞交通部門(mén)有關(guān)春運(yùn)工作政策和規(guī)范要求等;協(xié)助運(yùn)管部門(mén)收集和受理旅客投訴、咨詢(xún)意見(jiàn)。
三、春運(yùn)工作配套措施
(一)根據(jù)省交通廳《關(guān)于做好2009年公路水路春運(yùn)工作的通知》精神,制定《2009年公路春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力預(yù)案》,將本市承擔(dān)的運(yùn)力計(jì)劃以指令性任務(wù)下達(dá)到相關(guān)運(yùn)輸企業(yè),并建立24小時(shí)全天候聯(lián)絡(luò)渠道,保證及時(shí)疏運(yùn)滯留旅客,順利完成對(duì)口支援市的應(yīng)急任務(wù)。
(二)根據(jù)省交通廳《關(guān)于2009年春運(yùn)加班包車(chē)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》要求,在認(rèn)真調(diào)查客源、客流、運(yùn)力分布情況基礎(chǔ)上,結(jié)合春運(yùn)客運(yùn)預(yù)測(cè)量和運(yùn)力等因素進(jìn)行綜合平衡,確定發(fā)放數(shù)量,制訂春運(yùn)證件發(fā)放、管理計(jì)劃。
(三)根據(jù)省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)春運(yùn)期間超載客車(chē)管理工作的通知》(粵春運(yùn)辦[1999]11號(hào))要求,明確春運(yùn)期間各級(jí)交通部門(mén)負(fù)責(zé)卸載轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)的分工,協(xié)助公安部門(mén)依法查處客車(chē)超員超載違法、違章行為,嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn),做好相應(yīng)卸客轉(zhuǎn)運(yùn)的銜接工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
(四)根據(jù)全省交通安全暨2009年公路、水路春運(yùn)工作電視電話會(huì)議精神、以及省政府辦公廳和市安委會(huì)下發(fā)的《關(guān)于春節(jié)前開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求,嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。
一是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)參加春運(yùn)工作的安全資質(zhì)考核。凡安全資質(zhì)考核不合格的,將取消其春運(yùn)資格;
二是加強(qiáng)對(duì)參加春運(yùn)的車(chē)、船技術(shù)狀況的監(jiān)控管理,確保車(chē)、船技術(shù)狀況良好。凡參與春運(yùn)的車(chē)、船,春運(yùn)前須經(jīng)技術(shù)檢測(cè)合格后方可投入營(yíng)運(yùn);
三是認(rèn)真落實(shí)易燃易爆危險(xiǎn)品的檢查制度。要求客運(yùn)站場(chǎng)必須配備專(zhuān)職安檢人員查堵旅客攜帶“三品”上車(chē)(船),實(shí)施安全責(zé)任追究制,切實(shí)保障國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)安全;
四是加強(qiáng)督促、檢查客運(yùn)企業(yè)落實(shí)車(chē)輛“回場(chǎng)必檢,合格放行”制度。要求客運(yùn)站場(chǎng)對(duì)回場(chǎng)車(chē)輛必須經(jīng)檢查合格后方可配客,并做好檢查記錄,嚴(yán)禁車(chē)輛帶故障運(yùn)行。切實(shí)做好車(chē)輛的防凍、防滑、防霧的工作;
五是嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)招聘無(wú)營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸資格證的駕駛員駕駛車(chē)輛,嚴(yán)禁把春運(yùn)加班、包車(chē)證發(fā)給不符合條件的企業(yè)、車(chē)輛。監(jiān)督企業(yè)健全駕駛員安全學(xué)習(xí)制度、增強(qiáng)安全防范意識(shí);
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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