事業(yè)單位獎勵實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位獎勵實(shí)施細(xì)則范文

20**年是我鎮(zhèn)“真抓實(shí)干、再續(xù)輝煌，實(shí)現(xiàn)＊＊經(jīng)濟(jì)社會快速高效發(fā)展，早日步入＊＊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的關(guān)鍵之年，為了確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，鎮(zhèn)黨委、政府決定繼續(xù)對村（社區(qū)）和鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位實(shí)行年度目標(biāo)管理考核，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，按照“咬定一個目標(biāo)，突出三個重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五大突破”的工作思路，深入實(shí)施融城強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以深化改革為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面加快小康社會建設(shè)步伐，全面加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。

二、考核范圍

全鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）委會、各鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位（包括垂直管理單位）。

三、考核指標(biāo)（見考核實(shí)施細(xì)則）

四、考核操作辦法

1、鎮(zhèn)黨委政府成立村級年度工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：＊＊

副組長：成員：

下設(shè)辦公室，由＊＊同志任辦公室主任。

2、年底由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)各辦，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，按各單項(xiàng)具體評分細(xì)則進(jìn)行考核評分。

3、實(shí)行加、扣分辦法：獲縣級單位表彰的每次所在單項(xiàng)（下同）加5分，獲市級單位表彰的每次加10分。凡受市以上單位通報(bào)批評的每次扣10分，受縣委縣政府通報(bào)批評的每次扣5分，受縣直部門、鎮(zhèn)黨委政府通報(bào)批評每次扣2分。

4、設(shè)置目標(biāo)考核綜合獎、單項(xiàng)獎和目標(biāo)管理獎，并評選一定數(shù)額的先進(jìn)個人一并表彰獎勵。

5、除上述目標(biāo)考核外，其他辦不另單獨(dú)考核。

五、獎勵與處罰

<一>獎勵：

1、綜合獎。對綜合目標(biāo)考核中排名前6名的村（社區(qū)）委會授予“綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號，設(shè)一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別獎勵2000元、1500元、1000元。

2、單項(xiàng)獎。對單項(xiàng)考核得分在前5名的村（社區(qū)）委會頒發(fā)錦旗，并分別獎勵500元。

3、目標(biāo)管理獎。對考核得分在前6名的鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位授予“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號，并分別獎勵500元。

第2篇：事業(yè)單位獎勵實(shí)施細(xì)則范文

一、《條例》對事業(yè)單位人事制度改革有著重要指導(dǎo)意義

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的出臺無疑是為了適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展的新形勢。隨著近年來各地風(fēng)風(fēng)火火的人事制度改革，事業(yè)單位的發(fā)展前景和人員管理一直備受關(guān)注。從國家層面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理事業(yè)單位的崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎勵處分、工資福利、社會保險(xiǎn)、人事爭議處理等問題迫在眉睫?！妒聵I(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的出臺明確了事業(yè)單位人事管理的基本制度，為事業(yè)單位人事制度改革提供了法律依據(jù)。

二、《條例》的亮點(diǎn)淺析

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》作為一部規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，有著以下幾個方面亮點(diǎn)，為事業(yè)單位人事管理提供政策指導(dǎo)。

1.明確了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)方向

《條例》第二條：“事業(yè)單位人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。國家對事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級分類管理?！睆男姓ㄒ?guī)的層面上明確表明不管事業(yè)單位人事制度如何改都要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才這一核心原則，在此基礎(chǔ)上對人才的選拔任用要采用民主、公開、競爭的方式擇優(yōu)選聘人才并實(shí)行人才分級分類細(xì)化管理。

2.指出了事業(yè)單位崗位設(shè)置的方式

《條例》第五條“國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級”和第六條“事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件”。這就表明事業(yè)單位今后的崗位設(shè)置必須以國家建立的事業(yè)單位崗位管理制度為準(zhǔn)則，按實(shí)際情況因事設(shè)崗而非因人設(shè)崗，且必須明確崗位的職責(zé)任務(wù)，任職要求，為組織人才競崗和崗位考核提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以便進(jìn)一步規(guī)范人才管理。

3.規(guī)定了事業(yè)單位公開招聘人員的程序

《條例》第八條明確規(guī)定，除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、崗位等人員外，事業(yè)單位新聘用工作人員應(yīng)面向社會公開招聘，并在《條例》第九條中列明了事業(yè)單位公開招聘工作人員的法定程序：

（一）制定公開招聘方案；

（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；

（三）審查應(yīng)聘人員資格條件；

（四）考試、考察；

（五）體檢；

（六）公示擬聘人員名單；

（七）訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

統(tǒng)一規(guī)范了事業(yè)單位公開招聘人員的法定流程，使《條例》更具可操作性，對人事管理工作有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

4.給出了事業(yè)單位崗位競聘的流程

《條例》第十條：“事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進(jìn)行：

（一）制定競聘上崗方案；

（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；

（三）審查競聘人員資格條件；

（四）考評；

（五）在本單位公示擬聘人員名單；

（六）辦理聘任手續(xù)。”

將競聘上崗流程法定化，有利于貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的人才選拔方針。

5.規(guī)定了事業(yè)單位崗位聘用合同訂立與解聘條件

為了加強(qiáng)對事業(yè)單位工作人員的規(guī)范化管理，《條例》在整個第四章“聘用合同”中詳細(xì)列明了事業(yè)單位聘用合同訂立與解聘的相關(guān)要求，為事業(yè)單位人員管理實(shí)現(xiàn)可進(jìn)可出，可上可下，明確用人單位和工作人員雙方責(zé)權(quán)提供了制度保障。

此外，《條例》還對事業(yè)單位的人員考核、培訓(xùn)、獎懲、工資福利、社會保險(xiǎn)以及人事爭議處理等方面內(nèi)容作出了明確細(xì)致的規(guī)定，為事業(yè)單位人事管理工作提供了操作指引，有利于推進(jìn)事業(yè)單位人事管理工作的規(guī)范化。

第3篇：事業(yè)單位獎勵實(shí)施細(xì)則范文

20xx機(jī)關(guān)單位績效考核方案范文1為規(guī)范白云區(qū)檔案局事業(yè)單位工作人員績效工資考核分配工作，建立健全科學(xué)的考核激勵機(jī)制，調(diào)動干部職工的工作積極性，根據(jù)績效工資有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、考核原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市、區(qū)有關(guān)績效工資分配政策，正確行使績效工資分配的自主權(quán)。實(shí)行科學(xué)考核、績效掛鉤、按勞分配，建立自主靈活、符合檔案工作特點(diǎn)的激勵分配機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)、增強(qiáng)競爭意識，充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性和主動性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)檔案工作全面健康發(fā)展。

二、分配原則

(一)堅(jiān)持多勞多得、不勞不得、優(yōu)績優(yōu)酬、責(zé)益相符的原則。

(二)堅(jiān)持公正、公平、公開的原則。

(三)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平、科學(xué)合理的原則。

三、考核對象和時間

(一)考核對象

白云區(qū)檔案局20XX年底在編在崗、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員。我局納入實(shí)施范圍的事業(yè)單位工作人員共2個。即：白云區(qū)檔案局地方志科編纂科在編在崗、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員共2個。

(二)考核時間

從20XX年1月1日起實(shí)施，對白云區(qū)檔案局20XX年1月-12月在編在崗、財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制工作人員進(jìn)行績效工資考核。

四、考核機(jī)構(gòu)

區(qū)檔案局成立由局長任組長，黨支部書記、副局長任副組長，各科(室)負(fù)責(zé)人組成白云區(qū)檔案局事業(yè)單位績效工資考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績效工資考核分配的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在檔案局辦公室，由局辦公室主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)對全局事業(yè)單位績效考核。

五、績效工資的構(gòu)成和考核內(nèi)容

(一)績效工資的構(gòu)成

事業(yè)單位績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資?；A(chǔ)性績效工資占績效工資總量的70%，基礎(chǔ)性績效工資按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作量、工作成效和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，占績效工資總量的30%，每年考核一次，按照考核結(jié)果一次性發(fā)放。

(二)績效工資考核內(nèi)容

績效工資主要考核職工工作的德、能、勤、績、廉等方面，具體內(nèi)容包括：對職工工作作風(fēng)、政治表現(xiàn)、工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率、是否服從工作安排、履行崗位職責(zé)、工作量大小、在崗工作時間、完成本單位規(guī)定的工作任務(wù)等情況進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

1、基礎(chǔ)性績效工資設(shè)置

基礎(chǔ)性績效工資按月全額發(fā)放。對服從工作安排，履行崗位職責(zé)，完成規(guī)定的工作任務(wù)的，全額發(fā)放其相應(yīng)的基礎(chǔ)性績效工資。在職人員在法定假期內(nèi)休假的，不扣發(fā)基礎(chǔ)性績效工資，每月按照績效工資的70%發(fā)放。

2、獎勵性績效工資設(shè)置

獎勵性績效工資實(shí)行百分制考核，由白云區(qū)檔案局進(jìn)行考核，主要考核職工的德、能、勤、績、廉四個方面(具體考核標(biāo)準(zhǔn)參照附件)。每年考核一次，單位根據(jù)考核結(jié)果一次性發(fā)放。

3、考核加分

年度履職考核為優(yōu)秀的加2分;本年度內(nèi)獲得區(qū)、市、省、國家級先進(jìn)個人稱號或其他表彰的分別加2、3、4、5分，獲得市、省、國家檔案局檔案工作先進(jìn)表彰的分別加2、3、4分。(加分因素按照最后考核得分后直接相加)

六、考核方式和計(jì)算方法

(一)獎勵性績效工資考核方式

1、領(lǐng)導(dǎo)評(60%)。由白云區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子對事業(yè)單位工作人員進(jìn)行考評，最后得分占考評的60%。

2、同事評(40%)。由白云區(qū)檔案局其他一般干部和工作人員考評，最后得分占考評的40%。

3、自評(10%)。由自己考評，自評得分占考評總成績的10%。

(二)獎勵性績效工資考核計(jì)算方法

白云區(qū)檔案局對事業(yè)單位工作人員考核的人員分布為：領(lǐng)導(dǎo)班子共3人(考核加權(quán)總分為A)，全局其他考核工作人員共8人(考核加權(quán)總分為B)，被考核人2人(自評考核總分為C)。

被考核人最后考評得分=60%*A/3+40%*B/8+10%*C

七、獎勵性績效工資的分配方法

(一)獎勵性績效工資的考核發(fā)放

白云區(qū)檔案局每年年底對事業(yè)編全體干部職工進(jìn)行一次工作績效考核，按照德、能、勤、績、廉及考核加分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核打分，最后按照考核計(jì)算方法進(jìn)行匯總，作為被考核人獎勵性績效工資的發(fā)放依據(jù)。獎勵性績效工資的考核最高分值為100分，被考核人最后發(fā)放獎勵性績效工資數(shù)額為激勵性績效工資總額的個人最后考核得分的百分比。(如某工作人員年度扣取的獎勵性績效工資總額為1000元，該同志年度獎勵性績效工資考核最后考評得分為95分，則應(yīng)兌現(xiàn)獎勵性績效工資金額為10000.95=950元)。

(二)排除性獲得獎勵績效工資情形

有下列情況之一的工作人員，不得享受當(dāng)年獎勵性績效工資。

1、因違法違紀(jì)行為受國家機(jī)關(guān)處理或其他有關(guān)規(guī)定停發(fā)工資的;

2、在工作中不服從工作安排，推諉扯皮，工作中不負(fù)責(zé)任，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果，影響全局或全區(qū)檔案工作進(jìn)展的;

3、被解除聘用合同的;

4、年度履職考核為基本合格、不合格或未參加考核的;

5、一年內(nèi)無故曠工累計(jì)15個(含5個)工作日以上、事假累計(jì)超過30天(含30天)以上的(政策規(guī)定的法定休假，婚假、喪假、產(chǎn)假時限和工傷治療期間除處)。

扣發(fā)人員的獎勵性績效工資和經(jīng)考核兌現(xiàn)后積余部分金額，由單位作為獎勵性績效工資自主統(tǒng)籌安排。

八、工作要求

實(shí)施績效工資考核的全過程要公開透明，隨時接受干部職工的監(jiān)督和質(zhì)詢?？荚u的各項(xiàng)得分必須保存有原始依據(jù)，考核量化分?jǐn)?shù)及結(jié)果應(yīng)告知被考核人員，有異議的可在規(guī)定的時限內(nèi)提出復(fù)核。

九、本考核辦法自20xx年1月起執(zhí)行。

十、本考核辦法由區(qū)檔案局績效工資考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

20xx機(jī)關(guān)單位績效考核方案范文2事業(yè)單位是依法設(shè)立的、從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益服務(wù)、不以營利為目的的社會組織，這一定位決定了事業(yè)單位所應(yīng)具有的四大特征，即：依法設(shè)立、從事公益服務(wù)、不以營利為目的、社會組織。

從事公益服務(wù)、不以營利為目的是事業(yè)單位最重要的特征，由此也決定了事業(yè)單位的績效考核與企業(yè)的績效考核有著本質(zhì)的區(qū)別，它不能簡單地以利潤和經(jīng)濟(jì)成本為目標(biāo)，而是要衡量所提供的公共服務(wù)的社會轉(zhuǎn)移價值，而這種衡量存在三個較大的難點(diǎn)：

(一)難以確定：所謂難以確定，就是公共服務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)難以確定，比如中小學(xué)教育質(zhì)量，我們希望中小學(xué)為社會提供素質(zhì)教育，但什么是素質(zhì)，如何衡量素質(zhì)，目標(biāo)難以確定，于是，多數(shù)教育管理部門以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為評估學(xué)校教育質(zhì)量的指標(biāo)，因?yàn)檫@一指標(biāo)容易確定，但遺憾的是，這種容易確定的、明確的指標(biāo)，卻往往不能代表事業(yè)單位的設(shè)立使命。

(二)難以量化：所謂難以量化，就是公共服務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)難以完全定量衡量，比如社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，很重要的一項(xiàng)工作就是健康服務(wù)與健康教育，而由于區(qū)域的不同、服務(wù)對象的不同，對此項(xiàng)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)就比較難以量化，考核就有一定的難度。

(三)難以衡量：所謂難以衡量，就是公共服務(wù)的評價數(shù)據(jù)難以計(jì)算和獲取，對于企業(yè)來說，產(chǎn)值、利潤、合格率、成本等都可以通過企業(yè)的財(cái)務(wù)信息獲得，而事業(yè)單位則不然，一是有些工作的效果要經(jīng)過較長的時間才能顯現(xiàn)，二是針對公共服務(wù)的考核往往要引入社會評價的方式，要選擇相當(dāng)數(shù)量的樣本進(jìn)行調(diào)查，實(shí)現(xiàn)成本較高。

正因?yàn)榇?，事業(yè)單位普遍感覺績效考核推行起來的難度很大，而本次事業(yè)單位的績效工資改革又將考核的問題再次推上了桌面-既然是績效工資，必然要有配套的績效考核體系，產(chǎn)生考核結(jié)果，并將結(jié)果應(yīng)用于工資的發(fā)放。這一矛盾如何解決?集多年為企事業(yè)單位設(shè)計(jì)績效考核方案的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，事業(yè)單位啟動績效考核，不一定要求面面俱到、非常完美，但必須把握好一個中心、兩個基本點(diǎn)，即：以績效改進(jìn)為中心，以程序公平與標(biāo)準(zhǔn)公平為基本點(diǎn)。

(一)以績效改進(jìn)為中心。

客觀地看，相對于企業(yè)績效考核，除少數(shù)相對市場化的單位之外，絕大多數(shù)事業(yè)單位的績效考核還處于起步階段，許多單位的干部、員工甚至還不能完全區(qū)別績效管理、績效考核、考評、民主測評、目標(biāo)管理、責(zé)任制的概念，因此，對于多數(shù)事業(yè)單位來說，第一輪的績效考核體系的建設(shè)和運(yùn)行，更多的是績效管理概念的普及、理解與導(dǎo)入。在這一階段，我們特別需要向全體人員灌輸?shù)母拍钍牵嚎冃Ч芾硎且粋€循環(huán)，自績效計(jì)劃開始，經(jīng)過績效輔導(dǎo)、績效考核、績效反饋到考核結(jié)果的應(yīng)用，形成了一個閉環(huán);經(jīng)總結(jié)提高后，進(jìn)入下一輪績效循環(huán);在這一過程中，組織績效呈螺旋上升的趨勢;而績效管理的目的，正是促進(jìn)被考核者達(dá)成目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)績效的持續(xù)改進(jìn)。其中，考核只是績效管理的一個環(huán)節(jié)，績效工資只是績效考核結(jié)果的一種應(yīng)用方式，考核不是目的而僅僅是績效改進(jìn)的手段。

有了這樣的指導(dǎo)思想，大家就會把目光聚焦在如何實(shí)現(xiàn)績效的改善上面，而不是把考核結(jié)果僅僅當(dāng)作分配的依據(jù)，而過分關(guān)注其公平性?？陀^地講，績效考核的結(jié)果不可避免地存在非量化的、非可控的、非絕對公平的因素，即使是企業(yè)的績效考核也是如此，事業(yè)單位的考核更是無法做到，因?yàn)楣卜?wù)的價值和質(zhì)量本來就難以衡量，在不同區(qū)域、不同社會環(huán)境下、針對不同目標(biāo)群體的服務(wù)更加難以建立完全公平的評價標(biāo)準(zhǔn)。此外，即便這樣的標(biāo)準(zhǔn)可以找到，取樣、清洗、計(jì)算的成本也將非常之高，可能導(dǎo)致績效考核這一管理活動的投入產(chǎn)出比過低，無法長期持續(xù)。

(二)程序公平。

所謂程序公平，即績效管理的體系科學(xué)公平，程序規(guī)范公正，結(jié)果透明公開。

事業(yè)單位績效考核首先要做到程序公平。之所以這樣說，基于三個考慮：首先，事業(yè)單位的性質(zhì)決定了其考核指標(biāo)的量化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，在這樣的前提下，如果再不能很好地解決程序公平問題，則考核的公信力將大受影響;其次，績效考核體系的建設(shè)需要在實(shí)踐中不斷積累和摸索，而事業(yè)單位績效考核剛開始全面推行，案例、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)庫等都不完善，因此，需要先從程序的規(guī)范入手，因?yàn)槌绦虻囊?guī)范難度相對較小;第三，通過程序的固化，可以引導(dǎo)全員觀念的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的為發(fā)獎金而開展的年終考評轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行的績效管理。

實(shí)現(xiàn)程序公平，首先需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，其次需要通過培訓(xùn)令大家理解、認(rèn)同績效管理的意義與目的，第三要設(shè)計(jì)科學(xué)、規(guī)范、可操作的程序，第四要引入軟件等方法，將績效管理程序固化、標(biāo)準(zhǔn)化，使之能夠可持續(xù)執(zhí)行，避免一陣風(fēng)、運(yùn)動式的績效考核。

某公積金中心績效考核體系的建設(shè)中就充分體現(xiàn)了這一思想。首先，通過對國內(nèi)外同行業(yè)的調(diào)研、考察，公積金中心系統(tǒng)規(guī)劃了績效管理的工作框架，明確了績效考核的層級關(guān)系，以及績效管理的基本流程。根據(jù)中心的工作特點(diǎn)，采用了定量與定性相結(jié)合的方式，定量指標(biāo)跟實(shí)際工作量相結(jié)合計(jì)算，定性指標(biāo)采用360度評價打分，分為a1/a2/a3、b1/b2/b3、c、d八個標(biāo)度，針對每個標(biāo)度設(shè)計(jì)了可供參照考核的評分標(biāo)準(zhǔn)，使得打分更加準(zhǔn)確、便利。同時，該中心在咨詢公司的協(xié)助下，適時導(dǎo)入了績效管理信息系統(tǒng)，使得績效管理工作格式化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，大大降低了績效考核的工作強(qiáng)度，提高了考核體系的可用性。

通過上述措施和技術(shù)，該中心實(shí)現(xiàn)了績效管理程序的公平化、標(biāo)準(zhǔn)化，考核工作得到了全體干部、員工的認(rèn)可，有效地推動了工作質(zhì)量和效率的改善，也得到了上級主管部門的高度認(rèn)可。

(三)標(biāo)準(zhǔn)公平。

所謂標(biāo)準(zhǔn)公平，對于績效管理的要求則更高，它要求績效管理的目標(biāo)能夠轉(zhuǎn)化為一套具有領(lǐng)先性、體系性、可操作性的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)并有效分解到被考核單元(組織、部室、崗位)，同時，通過配套的數(shù)據(jù)收集與管理體系，對每個被考核單元給出客觀、公平的評價。

事業(yè)單位績效考核的終極目標(biāo)是要做到標(biāo)準(zhǔn)公平。所謂標(biāo)準(zhǔn)公平，體現(xiàn)在四個關(guān)鍵點(diǎn)：

首先，一個績效管理良好的組織，其績效考核的整體指向必然是組織的戰(zhàn)略或經(jīng)營目標(biāo)，因此，事業(yè)單位的績效考核工作要做好，首先要有單位的戰(zhàn)略或年度目標(biāo)，因?yàn)檫@才是績效考核真正的目的和方向。應(yīng)該說，這方面事業(yè)單位的基礎(chǔ)還是有的，一般都有每年的工作計(jì)劃和工作報(bào)告，這是一個很好的基礎(chǔ)條件。

其次，需要有一套程序、一個部門或崗位負(fù)責(zé)分解上述目標(biāo)，形成針對中層以上管理人員和科室的考核指標(biāo)，我們稱為戰(zhàn)略解碼，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長期性的工作，每個季度、每個月都需要跟蹤指標(biāo)的完成情況、并根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整。

第三，需要建立分層分類的崗位考核指標(biāo)庫，以及針對科室負(fù)責(zé)人的績效考核培訓(xùn)體系。只有分層分類，才能體現(xiàn)不同崗位的工作責(zé)任和工作特點(diǎn);而科室負(fù)責(zé)人是績效考核的中間層，只有這一層級的管理人員熟練、技巧、規(guī)范地使用績效考核的方法，才能夠把單位給予自己的考核壓力有效地傳遞到基層，并根據(jù)表現(xiàn)給予每一位員工科學(xué)、客觀的考核結(jié)果。

第四，需要建立一套數(shù)據(jù)的收集和評估程序。需要財(cái)務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室提供的數(shù)據(jù)，要明確責(zé)任人、數(shù)據(jù)提交時間、數(shù)據(jù)報(bào)送口徑;需要考核小組、述職會或360度評價的，要建立盡可能詳盡的評價標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)錨需要外部評價的，要做好外部評價機(jī)構(gòu)的選擇、管理和審核工作。

當(dāng)然，績效標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)非一日之功，需要長期的實(shí)踐、積累與調(diào)試，從而找到考核精度與考核成本的平衡點(diǎn)。

20xx機(jī)關(guān)單位績效考核方案范文3第一章 總 則

第一條 為科學(xué)評價事業(yè)單位績效，加強(qiáng)對事業(yè)單位的管理，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《山東省事業(yè)單位考核試行辦法》和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱事業(yè)單位績效是指事業(yè)單位在社會管理和公益服務(wù)活動中所取得的成績和效果?？冃Э己耸沁\(yùn)用特定的指標(biāo)體系，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過定量定性對比分析，對被考核單位在一定周期內(nèi)的績效進(jìn)行綜合評價。

第三條 事業(yè)單位績效考核按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的要求，堅(jiān)持分類組織、社會參與、客觀公正、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。

第四條 考核范圍為市直納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位和使用事業(yè)編制的其他組織。已列入市委、市政府年度目標(biāo)管理考核的事業(yè)單位不再單獨(dú)進(jìn)行績效考核。

第二章 組織管理

第五條 事業(yè)單位績效考核工作由市事業(yè)單位考核委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市事業(yè)單位考核委員會辦公室(以下簡稱市事考辦)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由市事業(yè)單位登記管理局承擔(dān)。

第六條 市事業(yè)單位考核委員會職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)事業(yè)單位考核管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，審定有關(guān)規(guī)范性文件及工作計(jì)劃;

(二)負(fù)責(zé)事業(yè)單位績效考核工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào);

(三)審定被考核事業(yè)單位的考核結(jié)果。

第七條 市事考辦職責(zé)：

(一)擬定年度考核工作計(jì)劃;

(二)組建事業(yè)單位績效考核評委庫和專業(yè)績效考核委員會;

(三)負(fù)責(zé)制定共性指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，審定各行業(yè)、部門制定的個性指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。

(四)審定事業(yè)單位的年度目標(biāo)任務(wù);

(五)審核被考核單位的考核等次;

(六)負(fù)責(zé)考核結(jié)果的公示、及備案;

(七)負(fù)責(zé)受理與考核工作相關(guān)的申訴或舉報(bào);

(八)負(fù)責(zé)績效檔案的建立、管理工作;

(九)承擔(dān)市事業(yè)單位考核委員會交辦的其他工作。

第八條 組建事業(yè)單位績效考核評委庫。評委庫由東營市行政管理科學(xué)研究會理事、專家學(xué)者組成，并聘請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與。

第九條 成立專業(yè)績效考核委員會，負(fù)責(zé)個性指標(biāo)考核細(xì)則的組織實(shí)施。

專業(yè)績效考核委員會由7-9名評委組成，設(shè)主任委員1名。根據(jù)工作需要可吸納服務(wù)對象代表參加。

第十條 評委應(yīng)堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，公道正派，忠于職守，熟悉事業(yè)單位績效考核相關(guān)業(yè)務(wù)。

評委有下列情形之一的，應(yīng)自行回避，被考核單位也可向市事考辦要求其回避：

(一)與被考核單位有直接利害關(guān)系的;

(二)曾在被考核單位任職，且離職不滿三年的;

(三)其他可能影響考核結(jié)果公正的。

第十一條 事業(yè)單位績效考核以定期考核為主，一般每年考核一次，也可根據(jù)需要進(jìn)行重點(diǎn)抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，具體情況，由市事業(yè)單位考核委員會確定。

第三章 考核內(nèi)容及程序

第十二條 事業(yè)單位績效考核實(shí)行百分制，由共性指標(biāo)和個性指標(biāo)兩部分構(gòu)成。

(一)共性指標(biāo)(40分)

1、登記管理(25分)：法人登記、年檢，宗旨、業(yè)務(wù)范圍履行情況，信用建設(shè)、信息公開等情況。

2、社會評價(15分)：職責(zé)履行、行政效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和文明服務(wù)等方面的滿意程度。

(二)個性指標(biāo)(60分)

1、主體業(yè)務(wù)開展(25分)：年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，科研與創(chuàng)新、成果與獎勵情況等。

2、經(jīng)濟(jì)社會效益(20分)：提供社會公益服務(wù)情況、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)情況等。

3、管理運(yùn)行狀況(15分)：內(nèi)部管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)情況、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理狀況等。

第十三條 事業(yè)單位績效考核按照自查自評、考核預(yù)告、實(shí)地考核、社會評價、專業(yè)評審、確定等次、公示備案的程序進(jìn)行：

(一)自查自評。被考核單位對照考核細(xì)則進(jìn)行自查，形成自評報(bào)告，并填寫《東營市事業(yè)單位績效考核評審表》，經(jīng)主管部門審核簽署意見后，按規(guī)定時間報(bào)送市事考辦。

(二)考核預(yù)告。通過新聞媒體提前向社會考核預(yù)告，公布考核時間、內(nèi)容和方式等，接受社會監(jiān)督。

(三)實(shí)地考核。成立考核組，對被考核單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地考核?？己私M由評委及組織、編制、財(cái)政、人力資源社會保障等部門的相關(guān)人員組成。

1、查閱資料。重點(diǎn)檢查反映共性指標(biāo)中登記管理部分的相關(guān)資料。同時，核實(shí)反映個性指標(biāo)的相關(guān)資料。

2、個別談話。考核組與被考核單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員進(jìn)行談話，聽取對被考核單位工作情況的評價，了解被考核單位在落實(shí)考核指標(biāo)方面采取的措施、存在的主要問題、意見建議等。

3、現(xiàn)場核查。對承擔(dān)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的被考核單位，應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查。

綜合上述情況，提出共性指標(biāo)中登記管理部分得分。

(四)社會評價。社會評價主要是對被考核單位的社會滿意度進(jìn)行測評，包括民主評議和民意調(diào)查兩部分。民主評議由市事考辦組織市委、市政府工作部門單位進(jìn)行評價。民意調(diào)查由市統(tǒng)計(jì)局綜合運(yùn)用問卷調(diào)查、電話訪問等方式進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對象要體現(xiàn)代表性和廣泛性，調(diào)查的有效樣本原則上不少于200個。

參照市委、市政府目標(biāo)管理考核的賦分公式提出共性指標(biāo)中社會評價部分得分。

(五)專業(yè)評審。召開綜合評審會議，對個性指標(biāo)進(jìn)行百分制量化評價，寫出考核評語，確定考核得分。

(六)確定等次。市事考辦根據(jù)被考核單位綜合得分情況提出考核等次建議，報(bào)市事業(yè)單位考核委員會審定。

第4篇：事業(yè)單位獎勵實(shí)施細(xì)則范文

實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的根本途徑。全民創(chuàng)業(yè)工程要以項(xiàng)目為載體，以投資拉動、消費(fèi)推動、勞動帶動，三駕馬車聯(lián)動一體推進(jìn)，讓一切有投資能力的人都投入創(chuàng)業(yè)，讓一切有勞動能力的人都投身創(chuàng)業(yè)，讓一切技術(shù)成果都能廣泛運(yùn)用，讓一切生產(chǎn)要素都能創(chuàng)造社會財(cái)富。調(diào)動全社會參與創(chuàng)業(yè)的積極性，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)縣富民。**實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)工程要緊密結(jié)合縣情，科學(xué)確定創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，在全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工程中要著力抓好兩個環(huán)節(jié)：

一是以項(xiàng)目為載體，投資、勞動、技術(shù)為支撐，合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會為紐帶，引導(dǎo)各類主體創(chuàng)業(yè)。

全民創(chuàng)業(yè)工程要堅(jiān)持“唱好山歌、走好水路、念好羊經(jīng)”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“226131”創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，即：

依托兩個資源，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮自然資源和人力資源優(yōu)勢，聚集各類生產(chǎn)要素，激活自然資源和人力資源，全方位、多層次發(fā)揮兩個資源的最大經(jīng)濟(jì)社會效益。

采取兩個步驟，逐步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。前三年，穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)突破。中長期（4－10年），做強(qiáng)做大，增量發(fā)展。

培育六個創(chuàng)業(yè)主體，全面參與創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)牧農(nóng)民走出土地草場創(chuàng)家業(yè)，下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人走向市場創(chuàng)實(shí)業(yè)，機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員科技人員走出機(jī)關(guān)單位創(chuàng)事業(yè)，中小企業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)大業(yè)。

實(shí)施十大工程，新建十大企業(yè)。利用資源優(yōu)勢，采用bot、tot（建設(shè)、運(yùn)營、移交）市場化運(yùn)作方式，進(jìn)行旅游景點(diǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、電力等項(xiàng)目建設(shè)。依托四大工業(yè)園區(qū)，實(shí)施金、鉻、煤、鐵、錳、釩、水電、土地、旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工綜合開發(fā)等十大工程，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)改造，逐步進(jìn)行大股東減持，吸納民間資本，增量擴(kuò)股，擴(kuò)大資金的投入量，建設(shè)改造一批年銷售收入超千萬上億元的強(qiáng)勢企業(yè)，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過政府引導(dǎo)，全社會集資，發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì)，組建有限責(zé)任公司，新建十個百萬元以上千萬元以下優(yōu)勢企業(yè)，培育一批支撐地方經(jīng)濟(jì)的“小巨人”。

建設(shè)300個創(chuàng)業(yè)示范家庭。一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展，啟動家庭創(chuàng)業(yè)工程，通過能人帶動，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)家庭的典型示范作用。不拘形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民。

發(fā)展十個專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會。吸納有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生，為社會各界提供農(nóng)畜產(chǎn)品流通、法律援助、會計(jì)、審計(jì)、科技咨詢、信息服務(wù)、勞動力輸轉(zhuǎn)、家政綜合服務(wù)、工商業(yè)聯(lián)合、設(shè)施種植養(yǎng)殖、物流運(yùn)輸?shù)葘I(yè)組織和協(xié)會，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展壯大。建立

二是以環(huán)境為依托，政策為支持，制度為保障推動全民創(chuàng)業(yè)。

實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真正做到思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活，加大政策支持力度，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)沖動，重點(diǎn)從營造三個環(huán)境，出臺八項(xiàng)細(xì)則，完善十項(xiàng)制度入手，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以投資拉動、政策促動，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)，努力營造有利于全民創(chuàng)業(yè)的體制環(huán)境。

營造三個環(huán)境，即營造法治保障環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和社會保障環(huán)境。要堅(jiān)持服務(wù)為主，推進(jìn)依法行政。做到思想上堅(jiān)持“放”，政策上落實(shí)“寬”，措施上明確“扶”，服務(wù)上強(qiáng)化“優(yōu)”。全面落實(shí)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，推行“陽光政務(wù)”，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”的原則，扶持現(xiàn)有企業(yè)吸收社會資金，增量擴(kuò)股發(fā)展，對具有一定規(guī)模檔次和發(fā)展后勁的企業(yè)，在融資、用地、稅收等多方面給予重點(diǎn)傾斜扶持，鼓勵并引導(dǎo)有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)。

出臺八項(xiàng)細(xì)則，就是要積極提供政策支持和資金扶持，切實(shí)履行依法管理職能，結(jié)合行業(yè)管理職能特點(diǎn)和縣情，制定出具有開拓性、建設(shè)性、可操作性的土地草場流轉(zhuǎn)、戶籍改革、工商稅收管理、小額貸款扶持、勞動力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第5篇：事業(yè)單位獎勵實(shí)施細(xì)則范文

一、事業(yè)單位登記監(jiān)督管理工作中的問題

無論從事業(yè)單位登記監(jiān)督管理的形式、內(nèi)容、手段和動力方面分析，當(dāng)前事業(yè)單位登記監(jiān)督管理工作均存在一些不足，具體表現(xiàn)如下：

（一）監(jiān)督管理方式單一

對事業(yè)單位的監(jiān)督管理局限于年度檢驗(yàn)方式，其他監(jiān)督管理活動開展極其有限，有些地區(qū)的其他監(jiān)督管理活動幾乎沒有進(jìn)行?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）第十七條規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前分別向登記管理機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行本條例情況的報(bào)告?！边@意味著年度檢驗(yàn)工作應(yīng)在每年一季度集中進(jìn)行。從！現(xiàn)實(shí)情況看，這種監(jiān)督管理方式對于事業(yè)單位登記工作具有一定的約束力，對加強(qiáng)事業(yè)單位規(guī)范化、制度化建設(shè)起到了積極作用。但由于年度檢驗(yàn)時間相對集中，工作量大，單一采取這種方式對事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，難以真正做到深入細(xì)致、扎實(shí)有效。

（二）監(jiān)督管理尺度模糊

從登記管理工作自身看，雖然《條例》及其實(shí)施細(xì)則賦予事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，并明確了監(jiān)督管理的內(nèi)容和要求，但監(jiān)督管理的內(nèi)容還比較原則。實(shí)施細(xì)則規(guī)定的監(jiān)督管理內(nèi)容歸納起來有七項(xiàng)，包括事業(yè)單位按照國家法律法規(guī)和規(guī)章制度開展活動、按照《條例》規(guī)定辦理登記事項(xiàng)、按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動及收入使用、按照《條例》規(guī)定提交年度報(bào)告、證書和印章使用、接受捐贈和資助管理使用等情況,所涉及的范圍非常廣泛。有的內(nèi)容缺少權(quán)威解釋；有的內(nèi)容只是提出了問題，而缺少組織實(shí)施的配套措施。造成登記管理機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督管理時，對如何把握監(jiān)督管理內(nèi)容，地方事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)如何實(shí)施監(jiān)督管理有時比較模糊。從登記管理工作與其他管理工作的關(guān)系看，對事業(yè)單位具有監(jiān)督管理職能的諸多部門職能交叉，有些監(jiān)督管理工作應(yīng)由誰為主負(fù)責(zé)不夠清楚，使監(jiān)督管理職能有時落實(shí)起來難度比較大。

（三）監(jiān)督管理措施乏力

盡管《條例》賦予事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)諸多監(jiān)督管理責(zé)任，但因受權(quán)有限，且受到體制因素、制度因素和環(huán)境因素的影響，開展監(jiān)督管理工作的手段不夠有力，一旦出現(xiàn)問題，登記機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督管理時，如果有關(guān)方面不配合，就很難奏效。從其運(yùn)行效果方面估量，無論是對事業(yè)單位法人行為的監(jiān)督，還是對登記程序要求的把握均存在明顯的不足。

（四）監(jiān)督管理動力缺失

表現(xiàn)在監(jiān)督與被監(jiān)督兩個方面的積極性均不高。從年度檢驗(yàn)的情況看，因這項(xiàng)工作是《條例》明確的監(jiān)督管理事項(xiàng)，各登記機(jī)關(guān)不能不作為，各事業(yè)單位也基本上接受了年度檢驗(yàn)。但無論從監(jiān)督一方還是從被監(jiān)督一方，對實(shí)施年度檢驗(yàn)的認(rèn)識仍有偏差，實(shí)際操作中應(yīng)付現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在一些地區(qū)和單位，年度檢驗(yàn)成為擺設(shè)，其效果差強(qiáng)人意。從日常監(jiān)督管理情況看，各登記機(jī)關(guān)開展活動、研究對策的主動不強(qiáng)，日常監(jiān)督管理工作在一些地區(qū)沒有真正開展起來。

二、形成事業(yè)單位登記監(jiān)督管理問題的原因

（一）登記制度因素

《條例》授予登記管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職能，但與之配套的行政措施和經(jīng)濟(jì)措施等未能有效跟進(jìn)。突出反映在四個方面：第一、相關(guān)管理措施極其有限，而現(xiàn)實(shí)問題錯綜復(fù)雜，制度跟不上形勢變化。尤其是日常監(jiān)督管理缺少制度規(guī)范，造成管理盲區(qū)。第二、監(jiān)督管理存在制度、規(guī)則局限性及剛性不足問題，一旦發(fā)生違規(guī)問題，如果有關(guān)方面不予配合，因沒有配套處置規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)難有作為。第三、《條例》及其實(shí)施細(xì)則的一些條款缺少操作性，難以實(shí)施到位。例如：《條例》第十九條規(guī)定了撤銷登記，但并未規(guī)定如何辦理，因辦理撤銷登記有可能涉及一些糾紛和責(zé)任，地方登記機(jī)關(guān)不敢貿(mào)然行事，使撤銷登記成為擺設(shè)。第四、各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)和配套方面存在許多矛盾，橫向部門責(zé)權(quán)利的劃分方面，各管理部門的意見還時有不一致，這些都直接影響了登記管理的規(guī)范性。例如：財(cái)政部門要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理，為此不少事業(yè)單位被取消基本帳戶號，從而使這些單位失去了《條例》規(guī)定的事業(yè)法人的一項(xiàng)基本條件。

（二）被監(jiān)督主體體制因素

將社會組織中的一部分歸類為事業(yè)單位具有中國特色，順應(yīng)了中國國情需要。但就其構(gòu)成和具體單位的設(shè)立，以及管理體制上看，還存在著不合理、不科學(xué)的問題，影響了監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。首先、事業(yè)單位構(gòu)成不科學(xué)。現(xiàn)有事業(yè)單位按功能劃分，可分為行政管理型、企業(yè)管理型和社會公益型三類，前兩類單位運(yùn)行模式有其自身的特點(diǎn)，它們分別更適合用機(jī)關(guān)和企業(yè)方法來進(jìn)行管理，均不適用于現(xiàn)有事業(yè)單位的管理方法。目前這兩類事業(yè)單位所占份額還比較大，允許它們繼續(xù)保留事業(yè)性質(zhì)，無疑對規(guī)范管理帶來極為不利的影響。此外，列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位，既要執(zhí)行公務(wù)員法，又要執(zhí)行《條例》，實(shí)踐證明，這種雙軌制管理模式是不利于管理的。其次、事業(yè)單位設(shè)立不科學(xué)。有些事業(yè)單位的

設(shè)立參雜解決行政編制不足或考慮部門利益的因素，為此，其從設(shè)立之初就存在缺陷，這類事業(yè)單位往往編制很少，內(nèi)部體制不健全，人財(cái)物不獨(dú)立，對照《條例》規(guī)定其不具備法人條件，對這類事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督管理，很難達(dá)到預(yù)期目的。再次、管理體制不順。事業(yè)單位由國家出資舉辦，目前大多數(shù)事業(yè)單位在人財(cái)物方面均隸屬國家機(jī)關(guān)，實(shí)際歸屬是與之有業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系的某個主管部門，主管部門與事業(yè)單位之間存在著利益關(guān)系，許多主管部門甚至將事業(yè)單位當(dāng)作下屬一個部門使用，使主管部門的角色從管理者變?yōu)橹苯硬僮髡?。考慮到自身利益，主管部門對事業(yè)單位的違規(guī)問題庇護(hù)行為比較普遍，加上部分政策法規(guī)條款的匹配和銜接出現(xiàn)問題，使登記監(jiān)督管理功能大打折扣，有時成為形式而已。 （三）登記管理體制因素

監(jiān)督管理隊(duì)伍薄弱。體現(xiàn)在兩個方面：

第一、登記管理機(jī)構(gòu)及人員配備不到位。雖然事業(yè)單位登記管理工作從中央到縣四級網(wǎng)絡(luò)體系形式上已建立，但實(shí)質(zhì)卻很脆弱。縱觀登記管理機(jī)關(guān)的設(shè)置及運(yùn)行情況，中央和省兩級登記管理機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)健全，工作運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，而市、縣兩級多數(shù)沒有獨(dú)立建制，甚至沒有配備專職管理人員，在這樣的管理體制和管理狀態(tài)下，對事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督管理精力得不到保證，措施也難以到位。

第二、事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)及歸屬不統(tǒng)一、不配套。根據(jù)《條例》的授權(quán)，事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)承擔(dān)事業(yè)單位登記管理職責(zé)，理應(yīng)定性為行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)，納入國家機(jī)關(guān)序列。但由于種種原因，目前從中央到地方各級登記機(jī)關(guān)多數(shù)定為參照公務(wù)員管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)。其自身為事業(yè)性質(zhì)，管理事業(yè)單位登記工作，體制不順，一定程度上影響了其機(jī)構(gòu)地位及權(quán)威性，影響了整體功能的發(fā)揮，并最終影響了其監(jiān)督管理職能發(fā)揮的有效性和平衡性。目前，對登記管理機(jī)關(guān)及其人員的配備缺乏制度約束，致使各地登記機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)行各行其是、各自為陣。有設(shè)為行政機(jī)構(gòu)的，也有設(shè)為事業(yè)機(jī)構(gòu)的；有獨(dú)立建制的，也有與編辦某一個處室合署辦公，或在編辦或在某一個處室增掛登記機(jī)構(gòu)牌子的；在機(jī)構(gòu)級別上也有高有低。各地登記機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一，削弱了管理系統(tǒng)的整體合力。尤其市、縣兩級登記機(jī)關(guān)是實(shí)施監(jiān)督管理的直接操作機(jī)構(gòu)，但其配備的現(xiàn)狀不理想，力量配備相對薄弱，影響了監(jiān)督管理工作的正常開展。

（四）社會認(rèn)知因素

事業(yè)單位登記起步較遲，從20__年全國開始統(tǒng)一實(shí)施登記至今僅8年，且事業(yè)單位登記與工商部門的企業(yè)登記相比，在范圍上相對較窄。為此，事業(yè)單位登記的社會影響遠(yuǎn)小于企業(yè)登記，實(shí)施事業(yè)單位登記監(jiān)督管理的社會氛圍不濃，即使在事業(yè)單位，真正了解事業(yè)單位登記管理工作的人也比較少，其法定代表人的登記意識普遍不強(qiáng)，登記工作人員業(yè)務(wù)水平也不夠高。這些都直接影響著監(jiān)督管理原動力的產(chǎn)生，影響著監(jiān)督管理功能的有效發(fā)揮，影響著監(jiān)督管理的質(zhì)量。

三、改進(jìn)事業(yè)單位登記監(jiān)督管理的對策

（一）加快立法建制工作，進(jìn)一步提高事業(yè)單位登記監(jiān)督管理的規(guī)范化水平。

全面推進(jìn)立法工作。根據(jù)現(xiàn)有的管理模式，登記機(jī)關(guān)應(yīng)為國家機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。為推進(jìn)登記工作法制化進(jìn)程，建議盡快研究制定機(jī)構(gòu)編制法，并將登記工作納入其范疇，使事業(yè)單位登記監(jiān)督管理有法可依，從法律層面提高其地位及作用，為事業(yè)單位登記監(jiān)督管理工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。在條件成熟時，事業(yè)單位登記監(jiān)督管理可單獨(dú)立法，使這項(xiàng)工作進(jìn)一步得到有效的法律保障。

著手解決制度缺失問題。針對監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓緊出臺相關(guān)政策措施，使問題得到及時有效解決。抓緊專項(xiàng)工作規(guī)定的制定工作。將登記管理工作分為若干子項(xiàng)目，根據(jù)《條例》規(guī)定，逐項(xiàng)進(jìn)行分析研究，結(jié)合實(shí)際有針對性地制定專項(xiàng)工作規(guī)定。目前主要應(yīng)對年度檢驗(yàn)、日常監(jiān)督管理、法人證書的使用與管理、誠信管理等工作作出研究，并盡快出臺專項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)范性和可操作性。要著重抓緊平時監(jiān)督管理工作的研究，不斷填補(bǔ)日常監(jiān)督管理空白。完善平時監(jiān)督管理工作首先應(yīng)在項(xiàng)目的設(shè)定及監(jiān)督的有效性上做文章，構(gòu)建有效監(jiān)督管理的基本框架，并明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

修訂監(jiān)督管理政策法規(guī)。對現(xiàn)有政策規(guī)定進(jìn)行全面分析研究，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督管理相關(guān)責(zé)任，增強(qiáng)處罰措施的嚴(yán)肅性，提高相關(guān)條款的可操作性和與其他政策法規(guī)的協(xié)調(diào)性。登記工作要建立責(zé)任制，并將接受登記工作監(jiān)督管理的情況與單位資質(zhì)評定、考核等次評定掛鉤，與相關(guān)人員、尤其是與法定代表人的職務(wù)晉升、政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，增強(qiáng)工作落實(shí)的力度。對自覺接受監(jiān)督管理成績顯著的單位及相關(guān)人員予以表彰獎勵，對不能按要求落實(shí)工作責(zé)任的相關(guān)單位和人員要有必要的處罰手段。抓緊完善《條例》及其實(shí)施細(xì)則中相關(guān)條款，切實(shí)方便操作、方便各項(xiàng)政策及工作的協(xié)調(diào)。

（二）加快事業(yè)單位改革步伐，全面理順被監(jiān)督主體體制。

盡快全面啟動事業(yè)單位分類改革工作。黨的十七屆二中全會通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出：“按照政事分開、政企分開和管辦分離的原則，對現(xiàn)有事業(yè)單位分三類進(jìn)行改革。主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，強(qiáng)化公益屬性，整合資源，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府監(jiān)管?！蓖ㄟ^事業(yè)單位分類改革，理順事業(yè)機(jī)構(gòu)，使事業(yè)單位切實(shí)成為以社會公益為目的的社會服務(wù)組織，最終使登記管理制度與被監(jiān)督主體體制的匹配問題得到根本性改善。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，推行事業(yè)單位管辦分離新體制。事業(yè)單位人財(cái)物與行政機(jī)關(guān)脫鉤，實(shí)現(xiàn)政事分開，還事業(yè)單位真正的法人地位。通過以上改革，為登記工作實(shí)施有效的監(jiān)督管理創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，為解決監(jiān)督管理措施乏力問題掃清障礙。

主要從事公益服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行資源整合。具體地說，要撤銷一批、合并重組一批。對為解決行政編制不足而設(shè)立的空殼事業(yè)單位，結(jié)合行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革適時予以撤銷，一時難以撤銷的，也不再列入事業(yè)單位登記范圍；實(shí)施事業(yè)單位法人標(biāo)準(zhǔn)化工程，由國家機(jī)構(gòu)編制機(jī)關(guān)按一定原則，編制事業(yè)法人的基本組織結(jié)構(gòu)，對事業(yè)單位的人數(shù)、內(nèi)部組織及各類事業(yè)單位宗旨業(yè)務(wù)、開辦資金提出統(tǒng)一的規(guī)范，并在全國范圍統(tǒng)一推行。對因不符合基本組織結(jié)構(gòu)要求而不能正常開展法人活動的事業(yè)單位，按一定的原則予以重新組合，重新確定人員編制及內(nèi)部機(jī)構(gòu)。通過重組，使每個事業(yè)單位都能根據(jù)自己的宗旨業(yè)務(wù)范圍獨(dú)立開展活動，使《條例》規(guī)定監(jiān)督管理職能得到應(yīng)有的發(fā)揮。

（三）加快登記管理隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程，建立科學(xué)高效的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。

精心打造三支隊(duì)伍，調(diào)動三個方面的積極性。三支隊(duì)伍即：登記機(jī)關(guān)管理隊(duì)伍、事業(yè)單位登記工作人員隊(duì)伍和社會監(jiān)督員隊(duì)伍。登記機(jī)關(guān)管理隊(duì)伍建設(shè)著力在健全機(jī)構(gòu)、理順體制上下功夫。要著重充實(shí)加強(qiáng)市、縣兩級登記機(jī)關(guān)及工作人員隊(duì)伍，使監(jiān)督管理工作能夠落到實(shí)處。從登記工作的程序要求和工作量著眼考慮，登記機(jī)關(guān)均應(yīng)獨(dú)立建制，工作人員一般不能少于3人，以實(shí)現(xiàn)登記工作接案、復(fù)審和核準(zhǔn)分開的目標(biāo)。根據(jù)登記部門的功能定位, 統(tǒng)一由事業(yè)機(jī)構(gòu)變更為能夠獨(dú)立執(zhí)法的行政機(jī)構(gòu)，同時賦予登記部門對事業(yè)單位登記工作實(shí)施監(jiān)督管理的牽頭職能。

事業(yè)單位登記工作人員隊(duì)伍建設(shè)著力在專業(yè)化上下功夫。建立登記工作專辦制度，將工作責(zé)任落實(shí)到人，定期對登記工作專辦員進(jìn)行工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高業(yè)務(wù)水平。

社會監(jiān)督員隊(duì)伍著力在廣泛性和有效性上下功夫。建立社會監(jiān)督體系，最大限度地調(diào)動社會力量，參與對登記工作的監(jiān)督。應(yīng)著重選擇各類執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員、與事業(yè)單位有利益牽制關(guān)系的各類人員及事業(yè)單位的舉辦單位相關(guān)人員擔(dān)任監(jiān)督員，以確保社會監(jiān)督這一形式取得良好的效果。

（四）加大登記工作宣傳力度，形成良好的監(jiān)督管理社會氛圍。

第6篇：事業(yè)單位獎勵實(shí)施細(xì)則范文

對此，業(yè)界專家有話說――

解決相關(guān)部門的配合問題

廣東省旅游發(fā)展研究中心主任陳南江

廣東實(shí)施“計(jì)劃”是件好事。這種“好”不能簡單理解為促進(jìn)消費(fèi)或促進(jìn)旅游業(yè)，關(guān)鍵是通過它可以提高人民素質(zhì)。但目前經(jīng)濟(jì)不景氣，推出時機(jī)有些不大對。

另外，好的政策落實(shí)需要解決相關(guān)部門的配合問題。而且“計(jì)劃”目前而言基本上只有機(jī)關(guān)、學(xué)校和國有企事業(yè)單位才有可能實(shí)施。而費(fèi)用誰出以及如何入賬是最大的問題。如果相關(guān)的稅務(wù)局、審計(jì)部門不支持的話，“計(jì)劃”就難以推行。至于“修學(xué)旅游”，學(xué)校從安全考慮也是不積極的，畢竟學(xué)生的安全很重要，學(xué)校也怕負(fù)責(zé)任。

理順這三種關(guān)系――政府、企業(yè)、個人

廣東省旅游發(fā)展研究中心副總規(guī)劃師周志紅作為“國民旅游計(jì)劃”試點(diǎn)省份，廣東還需要付出巨大努力，在具體操作細(xì)節(jié)上做大量艱苦細(xì)致的工作。筆者認(rèn)為，必須理順三種關(guān)系，才能破解操作上的難題，消除社會民眾的眾多擔(dān)憂。

理順投資主體與受益主體的關(guān)系

“國民旅游計(jì)劃”的推行，政府必須加大投資力度，因此必須考慮到政府公共財(cái)政支出的受益主體必須是全社會普通民眾，而不是社會某些階層或部分民眾，使國民旅游計(jì)劃能惠及社會的各個階層。例如，財(cái)政投入重點(diǎn)向交通、水電等旅游基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，向公益性質(zhì)、扶持性質(zhì)的項(xiàng)目傾斜；將觀光、休閑、度假旅游項(xiàng)目納入消費(fèi)業(yè)發(fā)展的政策扶持范圍，對旅游賓館、飯店和景區(qū)實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價，為旅游企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。再如，促進(jìn)修學(xué)旅游納入中小學(xué)課程，就必須考慮在教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款中安排一定的專項(xiàng)資金，并進(jìn)行全省統(tǒng)籌。

理順政府推動與企業(yè)行為之間的關(guān)系

政府在推動“國民旅游計(jì)劃”的過程中必須充分考慮作為市場主體的企業(yè)，關(guān)注他們的著眼點(diǎn)和利益訴求。有人提出推行“國民旅游計(jì)劃”當(dāng)務(wù)之急是降低旅游門票價格。雖然國內(nèi)高昂的景點(diǎn)門票價格一直為人詬病，但景區(qū)門票漲價之風(fēng)還是愈演愈烈，關(guān)鍵原因在于企業(yè)主體追逐利潤的本質(zhì)所在。因此，通過降低旅游景點(diǎn)門票價格來推行“國民旅游計(jì)劃”必須區(qū)別對待，不能搞一刀切，也不能行政強(qiáng)制命令。對于諸如“紅色旅游”景點(diǎn)、利用旅游扶貧資金開發(fā)的景點(diǎn)等，可以借鑒博物館免費(fèi)開放的做法，以較低的門票價格向公眾開放，或完全免費(fèi)開放，而對于社會資金投資開發(fā)的景點(diǎn)，則不宜強(qiáng)制要求。

理順個人需求與企業(yè)運(yùn)作的關(guān)系

“國民旅游計(jì)劃”的推行是要使旅游休閑成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，其中?shí)行帶薪休假制度是國民旅游計(jì)劃的重點(diǎn)。帶薪假期之所以遲遲不能落實(shí)，關(guān)鍵是靈活的帶薪假期制度與固定化的人員崗位安排以及制度化的企業(yè)運(yùn)作之間存在矛盾。目前，很多企業(yè)都是一個蘿卜一個坑，員工帶薪休假了，他的工作沒人代替，就會影響企業(yè)的正常運(yùn)作。在推行帶薪休假制度過程中，我們是否可以借鑒住房公積金賬戶和醫(yī)保賬戶的做法，嘗試建立員工的旅游基本賬戶，由個人出一部分、單位出一部分，員工每年可以支取一次，用于旅游的開支費(fèi)用，可以先在廣州、深圳等珠三角重點(diǎn)城市試點(diǎn)，包括在省直機(jī)關(guān)率先試行，然后逐步推廣到覆蓋全社會。

旅行社：有了“救命稻草”更要講誠信

廣東國旅市場推廣中心總經(jīng)理資深旅游策劃人士勞毅波從“國民旅游計(jì)劃”新聞的披露到《國民旅游計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的出臺，還有一段上傳下達(dá)的時空距離；從一個省域的宏觀《國民旅游計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》落實(shí)到每一個機(jī)團(tuán)單位的費(fèi)用支出預(yù)算方案，還有幾個月的時間差；從推行《國民旅游計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的機(jī)團(tuán)單位到惠及相關(guān)的旅行社，還有一兩百日的期待。旅行社行業(yè)的“苦海”遠(yuǎn)處浮現(xiàn)了“救命的稻草”，只是那些大打割喉低價戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)吸納人氣，勉強(qiáng)維持現(xiàn)金流的旅行社，可否撐到“救命稻草”漂流到手邊的一刻?

從目前披露出來的“國民旅游計(jì)劃”一些提綱，涉及獎勵旅游、福利旅游、修學(xué)旅游等方面，以前機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位委托旅行社承辦這些業(yè)務(wù)有些“名不正、言不順”，今后的實(shí)施無疑有政策的護(hù)航，可同時也對旅行社業(yè)內(nèi)一些吸納散客的手法將會有更嚴(yán)格的約束。

在“2008廣東國際旅游文化節(jié)”上，一些自律性強(qiáng)、抱著行業(yè)責(zé)任感的旅行社特別設(shè)立了“低價陷阱曝光臺”，率先披露業(yè)內(nèi)“陷阱”。中國旅行社協(xié)會副會長、廣州地區(qū)旅行社行業(yè)協(xié)會會長谷訓(xùn)才嚴(yán)詞疾聲訓(xùn)斥業(yè)內(nèi)的“害群之馬”，他再三提醒社會各界在落實(shí)“國民旅游計(jì)劃”時，千萬別墮入這“陷阱”：第一，有價無團(tuán)；第二，價上加價；第三，以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”轉(zhuǎn)賣給地接社或帶團(tuán)導(dǎo)游；第四，搭“紅眼航班”當(dāng)正點(diǎn)航班；第五，酒店以次充好；第六，聘用“野雞導(dǎo)游”和“野雞車”；第七，以盒飯充當(dāng)“團(tuán)餐”；第八，吸納現(xiàn)金，大量填補(bǔ)資金空洞，潛伏著企業(yè)倒閉、游客行程隨時夭折的可能。

機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位在向旅行社交付旅游業(yè)務(wù)時，也須理性消費(fèi)，鍛煉出一雙金睛火眼，辨別“陷阱”披著的華麗外衣，如多比較、多咨詢，不要被廣告的華麗詞藻所蒙騙，多比較就能發(fā)現(xiàn)其中的貓膩。別花了冤枉錢，員工沒有充分享受到“國民旅游計(jì)劃”的好處，卻令經(jīng)辦人蒙受難辯之委屈。

用誠信珍惜“救命稻草”，廣東的旅行社更應(yīng)作出表率，警惕和抵制那些挖設(shè)了“陷阱”、誤導(dǎo)“國民旅游計(jì)劃”翻車夭折的旅行社。大家應(yīng)該憑一種行業(yè)的社會良心，以規(guī)范又有序的經(jīng)營行為，積極為“國民旅游計(jì)劃”的實(shí)施鋪設(shè)一條光明的坦途。誠及于人，惠及于己。

著眼點(diǎn)在大多數(shù)人

第7篇：事業(yè)單位獎勵實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞　職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造　專利權(quán)　權(quán)利歸屬

當(dāng)前，伴隨著高科技的發(fā)展，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的比重越來越大。與此同時，公民個體的權(quán)利意識也在不斷增強(qiáng)，職務(wù)發(fā)明人與單位之間就專利申請權(quán)及專利權(quán)歸屬問題的糾紛也日益增多。因而，處理好職務(wù)發(fā)明者與國家、集體三者之間的利益，充分調(diào)動發(fā)明人或設(shè)計(jì)人和單位雙方面的積極性，是關(guān)系到進(jìn)一步鼓勵發(fā)明人創(chuàng)造，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重大課題。為此，重新審視《專利法》中關(guān)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的相關(guān)問題意義深遠(yuǎn)。

一、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造概念的界定及專利申請權(quán)和專利權(quán)歸屬的規(guī)定

職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)涵，按照《中華人民共和國專利法》第六條的規(guī)定，就是執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造。對這一定義，《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》第十一條作了進(jìn)一步的廓清：“專利法第六條所稱執(zhí)行本單位的任務(wù)所完成的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，是指：在本職工作中作出的發(fā)明創(chuàng)造；履行本單位交付的本職工作之外的任務(wù)所作出的發(fā)明創(chuàng)造；退職、退休或者調(diào)動工作后1年內(nèi)作出的，與其在原單位承擔(dān)的本職工作或者原單位分配的任務(wù)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造。專利法第六條所稱本單位，包括臨時工作單位；專利法第六條所稱本單位的物質(zhì)技術(shù)條件，是指本單位的資金、設(shè)備、零部件、原材料或者不對外公開的技術(shù)資料等?！边@便是職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的外延，下面，我們繼續(xù)探析職務(wù)發(fā)明專利申請權(quán)和專利權(quán)歸屬的規(guī)定。

《中華人民共和國專利法》第六條規(guī)定：“職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于該單位；申請被批準(zhǔn)后，該單位為專利權(quán)人?！贝藯l第三款規(guī)定：“利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人訂有合同，對申請專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定?！?/p>

《中華人民共和國專利法》第十六條規(guī)定：“被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予獎勵；發(fā)明創(chuàng)造專利實(shí)施后，根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益，對發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予合理的報(bào)酬?！薄吨腥A人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》第七十五條對該條作了更加詳盡的解釋：“被授予專利權(quán)的國有企業(yè)事業(yè)單位在專利權(quán)有效期限內(nèi)，實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造專利后，每年應(yīng)當(dāng)從實(shí)施該項(xiàng)發(fā)明或者實(shí)用新型專利所得利潤納稅后提取不低于2％或者從實(shí)施該項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利所得利潤納稅后提取不低于0.2％，作為報(bào)酬支付發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人；或者參照上述比例，發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人一次性報(bào)酬?！?/p>

以上是我國現(xiàn)行《專利法》對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造概念內(nèi)涵和外延的界定，同時也規(guī)定了專利申請權(quán)和專利權(quán)的歸屬。

二、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造界定標(biāo)準(zhǔn)及專利申請權(quán)和專利權(quán)歸屬制度取得的進(jìn)步

2001年7月1日起施行的《專利法》是我國歷史上的第二次修訂版，與之前相比，對于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的判定及權(quán)利歸屬制度更顯優(yōu)越和進(jìn)步，主要體現(xiàn)在三個方面。

首先，闡明了職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的定義。第一次修訂的《專利法》中，第六條第一款規(guī)定：“執(zhí)行單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)條件所完成的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權(quán)利屬于該單位”，該規(guī)定只是舉出了職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的含義，但沒有明確其定義。現(xiàn)行的《專利法》明確指出：“執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造”，不僅明示了何為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，而且將原來的“物質(zhì)條件”修改為“物質(zhì)技術(shù)條件”?！凹夹g(shù)”兩字的加入，表明職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造作出過程中所利用的單位的條件不僅包括物質(zhì)條件，也包括技術(shù)條件。所謂的技術(shù)條件包括物質(zhì)條件，也包括技術(shù)條件。所謂的物質(zhì)條件包括資金、設(shè)備、零部件等；所謂的技術(shù)條件包括單位擁有的不對外公開的情報(bào)和技術(shù)資料，如技術(shù)情報(bào)、技術(shù)檔案或設(shè)計(jì)圖紙等。相比而言，這一修改充分考慮到并說明了發(fā)明創(chuàng)造中創(chuàng)造性構(gòu)思的重要性。因此，技術(shù)條件對于發(fā)明創(chuàng)造的完成來說更重要。

其次，合同優(yōu)先原則應(yīng)用到職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利歸屬問題上。如前所述，現(xiàn)行《專利法》第六條第三款規(guī)定：“利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人訂有合同，對申請專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定?！边@樣在職務(wù)發(fā)明歸屬問題上革除了簡單地將“主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造”一律歸為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的弊病，確立了合同優(yōu)先原則。從而，有利于調(diào)動研發(fā)人員的積極性，使其自籌資金，按照市場需要立項(xiàng)目；更有利于單位閑置資金和設(shè)備等資源的合理利用；最重要的是可以減少職務(wù)發(fā)明人或設(shè)計(jì)者同單位之間因?qū)＠暾垯?quán)和專利權(quán)而引起的糾紛，充分實(shí)現(xiàn)專利法鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的立法宗旨。

三、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的判定及專利申請權(quán)和專利權(quán)歸屬制度存在的弊端

現(xiàn)行《專利法》對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的判定及權(quán)利歸屬的規(guī)定取得較大進(jìn)步的同時，還存在以下需要改進(jìn)的地方。

1、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的范圍劃分及權(quán)利歸屬違背公平合理的原則

(1)僅以是否“主要利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件”作為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的判定標(biāo)準(zhǔn)不合理

因?yàn)樵诼毠づc單位的物質(zhì)技術(shù)條件之間，職工對于完成發(fā)明創(chuàng)造顯然處于主動地位。是職工直接完成了該項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造，發(fā)明創(chuàng)造的人身性很強(qiáng)，職工不利用本單位的物資技術(shù)條件，只要他能獲得此項(xiàng)物質(zhì)技術(shù)條件，他就能夠完成此項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造。而單位的此項(xiàng)物質(zhì)技術(shù)條件并不是在任何時候，授予任何人都可以完成相同或類似的一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造來。在我國，由于公民個人的物質(zhì)技術(shù)條件有限，所以能利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件來完成發(fā)明創(chuàng)造本無可厚非，而且應(yīng)多鼓勵，只要不影響單位的正常工作或損害單位合法利益就行，應(yīng)把職工“主要利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件”完成的，與單位交付的任務(wù)無關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造，確認(rèn)為是非職務(wù)發(fā)明，以維護(hù)發(fā)明人的合法權(quán)益，至于單位的設(shè)備、技術(shù)資料等物質(zhì)條件的利用，則可以借鑒別國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給予單位優(yōu)先有償實(shí)施權(quán)。在這里，我們強(qiáng)調(diào)與單位交付的任務(wù)無關(guān)，是因?yàn)檫@種對單位的物資技術(shù)資料的利用，單位并不需要承擔(dān)什么樣的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)把“執(zhí)行本單位的任務(wù)所完成的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造”的專利申請權(quán)及專利權(quán)全部賦予單位所有的規(guī)定不合理、不公平

把職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利申請權(quán)及專利權(quán)只賦予單位的法律規(guī)定表面上看是在注重維護(hù)國家、集體利益，但事實(shí)上，對發(fā)明人個人權(quán)益的忽略，嚴(yán)重阻礙了職工發(fā)明創(chuàng)造積極性的發(fā)揮，反過來又勢必影響到國家、集體的長期利益。而且，將職務(wù)發(fā)明的專利權(quán)只賦予單位，本身就是一種不近合理的規(guī)定，因?yàn)闊o論是履行本職工作，還是執(zhí)行本單位交付的其他任務(wù)(這在一定程度上體現(xiàn)了單位的意志)，但最終完成發(fā)明創(chuàng)造的仍是發(fā)

明者個人。發(fā)明創(chuàng)造正是通過發(fā)明人復(fù)雜的腦力勞動完成的，作為非自然人的法人或非法人單位是不可能進(jìn)行這種腦力勞動的，它不是也不可能是發(fā)明創(chuàng)造的完成者，所以，發(fā)明人權(quán)利理應(yīng)得到尊重和保護(hù)。同時，不可否認(rèn)，單位的資金和設(shè)備等為技術(shù)成果的獲得儲備了基礎(chǔ)，但是，技術(shù)規(guī)范和工藝的關(guān)鍵性問題的解決依靠的是科技工作者的創(chuàng)造性勞動。換句話說，單位的技術(shù)創(chuàng)新的獲得關(guān)鍵是發(fā)明者和設(shè)計(jì)人的復(fù)雜、艱辛的創(chuàng)造性勞動。而這種新的技術(shù)成果一旦獲得，就會給單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。單位給予科技人員的低廉工資，不過只是一般科技勞動的價格表現(xiàn)，與具有創(chuàng)造才能的科技人員給單位所帶來的巨額的相對剩余價值是不可比擬的。

2、對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的獎勵和報(bào)酬的規(guī)定不夠具體，標(biāo)準(zhǔn)不夠精細(xì)

《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》第七十五條規(guī)定：“被授予專利權(quán)的國有企業(yè)事業(yè)單位在專利權(quán)有效期限內(nèi)，實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造專利后，每年應(yīng)當(dāng)從實(shí)施該項(xiàng)發(fā)明或者實(shí)用新型專利所得利潤納稅后提取不低于2％或者從實(shí)施該項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利所得利潤納稅后提取不低于0.2％，作為報(bào)酬支付發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人；或者參照上述比例，發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人一次性報(bào)酬?！钡谄呤鶙l規(guī)定：“被授予專利權(quán)的國有企業(yè)事業(yè)單位許可其他單位或者個人實(shí)施其專利的，應(yīng)當(dāng)從許可實(shí)施該項(xiàng)專利收取的使用費(fèi)納稅后提取不低于10％作為報(bào)酬支付發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人?！?/p>

依據(jù)以上兩條規(guī)定，可以看出，法律做出了一定程度的規(guī)定，但是對于發(fā)明人和設(shè)計(jì)人怎樣去實(shí)現(xiàn)“實(shí)施細(xì)則”中所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利卻沒有做具體的規(guī)定，因此，這里的問題是怎樣制定明確具體的方法步驟來落實(shí)這些規(guī)定。而且這里還存在的問題就是，標(biāo)準(zhǔn)不夠精細(xì)，只是籠統(tǒng)地規(guī)定“不低于2％”、“不低于0.2％”由于發(fā)明創(chuàng)造的意義有大有小，因此應(yīng)當(dāng)區(qū)分對待而不是籠統(tǒng)規(guī)定“不低于”。另外，作為單位技術(shù)人員的職員很難知道實(shí)施該項(xiàng)專利所獲得的利潤是多少，或者其許可費(fèi)是多少。因此，他們的經(jīng)濟(jì)利益是無法得到保障的。

四、改進(jìn)我國《專利法》中職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造及權(quán)利歸屬制度的幾點(diǎn)建議

通過以上對我國專利法中有關(guān)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造所存在的問題的探討，對我國專利法的改進(jìn)提出以下幾點(diǎn)建議。

第一，應(yīng)當(dāng)將僅是“主要利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造”，規(guī)定為職工個人發(fā)明，而不是職務(wù)發(fā)明。相應(yīng)地，發(fā)明成果的專利申請權(quán)和專利權(quán)應(yīng)全部歸于發(fā)明人和設(shè)計(jì)者。

第二，對于主要利用單位物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明，雖然歸發(fā)明人個人享有專利權(quán)，但應(yīng)當(dāng)賦予單位在同等條件下優(yōu)先權(quán)，如優(yōu)先實(shí)施權(quán)或者獨(dú)占實(shí)施權(quán)。

第8篇：事業(yè)單位獎勵實(shí)施細(xì)則范文

第一條為進(jìn)一步營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《舟山市人才安居工程實(shí)施辦法》（舟委辦發(fā)[2014]42號）（以下簡稱《實(shí)施辦法》）精神，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱人才安居工程包括免費(fèi)贈送住房、購買人才限價房、實(shí)行購房補(bǔ)貼、提供周轉(zhuǎn)住房、發(fā)放租房補(bǔ)貼等五種保障模式，最大程度地滿足新區(qū)各類人才住房需求。

第三條本細(xì)則適用于市級（含新城管委會、海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管委會和部省屬在舟）機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以及注冊地在市本級的企業(yè)。大學(xué)生村官參照全額事業(yè)單位享受相應(yīng)的人才安居工程政策。部省屬在舟高校人才住房保障辦法另行商定。

第四條享受《實(shí)施辦法》規(guī)定的人才安居工程政策，申請人必須事先進(jìn)行相應(yīng)的人才認(rèn)定。人才認(rèn)定辦法參照《舟山市人才引進(jìn)和激勵辦法實(shí)施細(xì)則》（舟組[2013]30號）。

《實(shí)施辦法》第三章第八條中所指學(xué)歷學(xué)位、職稱以及人才榮譽(yù)等按以下標(biāo)準(zhǔn)界定：

1、學(xué)歷學(xué)位是指全日制教育期間獲得的相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位。留學(xué)人員須取得教育部中國留學(xué)服務(wù)中心出具的境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書。

2、職稱是指經(jīng)人事部門認(rèn)可并發(fā)文公布的相應(yīng)職稱。

3、人才榮譽(yù)、獎勵等是指經(jīng)市級以上黨委、政府認(rèn)可并發(fā)文公布的各類獎勵、榮譽(yù)等。

4、年薪以個人所得稅繳納證明為準(zhǔn)。

第二章住房保障申請

第五條申請受理。人才安居工程政策申請實(shí)行“一口受理”、“流轉(zhuǎn)辦理”，申請人只須向市人才公共服務(wù)中心提出申請，由市人才公共服務(wù)中心按照流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)辦理。

第六條人才安居工程辦理流程。

1、提出申請。人才安居工程政策的享受由人才個人提出，如實(shí)填寫相應(yīng)的申請表，經(jīng)用人單位審核后報(bào)送市人才公共服務(wù)中心，并附本細(xì)則中所規(guī)定的相應(yīng)材料。

2、受理審核。市人才公共服務(wù)中心受理后，分別送市人才辦、市經(jīng)信委、市人力社保局、市住建局等部門進(jìn)行審核。

3、集體研究。定期召開市人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對經(jīng)部門審核后的申請進(jìn)行集體研究，確定可享受的人員名單及相應(yīng)的政策。

4、統(tǒng)一公示。經(jīng)研究符合人才安居工程政策的，將申請人姓名、人才層次及享受標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，由市人才公共服務(wù)中心在舟山市人才網(wǎng)和申請人所在單位同時進(jìn)行為期5天的公示。

5、兌現(xiàn)政策。經(jīng)公示無異議的，由市人才公共服務(wù)中心告知申請人所在單位，并及時辦理兌現(xiàn)相應(yīng)的人才安居工程政策。

第七條申請時間規(guī)定。人才安居工程政策中的免費(fèi)贈送住房、人才限價購房、申請購房補(bǔ)貼可實(shí)時申請受理，人才公共租賃房、租房補(bǔ)貼采用定期集中申請方式，一般每年二次，具體以市人才辦公告為準(zhǔn)。

第八條工作年限界定。

1、第（一）至（九）類人才工作年限以市人才辦出具的工作證明為準(zhǔn)。如在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，工作年限以正式入編當(dāng)月開始起算；如在企業(yè)工作的，工作年限以正式入職并開始繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)月開始起算。

2、第（十）、（十一）類企業(yè)人才，享受購房補(bǔ)貼時，須已在該企業(yè)服務(wù)1年以上，時間以出具的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明為準(zhǔn)。

第三章免費(fèi)贈送住房

第九條享受對象。免費(fèi)贈送住房對象僅指《實(shí)施辦法》第三章第八條所列的第（一）類人才。

第十條贈送方式。采用先住后贈方式，對符合條件的第（一）類人才，在舟山工作期間，由市住建局提供250平方米左右的住房由其無償使用，在舟山連續(xù)工作滿8年后，所住住房作為獎勵，無償歸其所有，并可辦理完全產(chǎn)權(quán)。

第四章人才限價房

第十一條申購對象。人才限價房的申購對象為《實(shí)施辦法》第三章第八條所列的第（二）至（四）類人才，且本人及配偶須沒有在舟山享受房改房、限價商品房、購房補(bǔ)貼等優(yōu)惠購房政策。

第十二條申購標(biāo)準(zhǔn)。享受限價購房的面積標(biāo)準(zhǔn)為120平方米，第（二）類人才申購價格為同期同類地段市場成交均價的50%，第（三）、（四）類人才申購價格為同期同類地段市場成交均價的60%，成交均價以市住建局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估為準(zhǔn)。超過標(biāo)準(zhǔn)面積部分按市場價格交易。

第十三條申購房源。人才限價房的房源僅限于市住建局提供的指定房源。

第十四條申購材料。符合條件的人才申購人才限價房，應(yīng)提供下列材料：

1、市人才辦出具的引進(jìn)人才認(rèn)定文件；

2、《舟山市人才安居工程-人才限價房申購表》；

3、申請人身份證（護(hù)照）及復(fù)印件、有效婚姻狀況證明；

4、企業(yè)人才須出具勞動合同原件及復(fù)印件、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明。

第十五條住房回購。對在舟山連續(xù)工作未滿8年的人才，其所購買的人才限價房由市房管局（市公共住宅建設(shè)有限公司）按申購價格加利息（按回購時同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算）回購，所需資金及相關(guān)稅費(fèi)由市人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。

第五章購房補(bǔ)貼

第十六條申請對象。購房補(bǔ)貼的申請對象為《實(shí)施辦法》第三章第八條所列的第（二）至（十一）類人才，且本人及配偶須沒有在舟山享受房改房、限價商品房、購房補(bǔ)貼等優(yōu)惠購房政策。第（十）、（十一）類企業(yè)人才，申請購房補(bǔ)貼時，須已在該企業(yè)服務(wù)1年以上。

第十七條新購商品住房認(rèn)定。

1、新購商品住房區(qū)域應(yīng)在舟山本島范圍內(nèi)（含朱家尖、魯家峙和長峙島，下同）。

2、新購商品住房包括房地產(chǎn)企業(yè)新開發(fā)的商品住房（現(xiàn)房、期房），以及市場上出售的二手房（不包括申請人購買本人及配偶雙方父母持有的房產(chǎn)）。

3、新購商品住房的時間以房屋所有權(quán)證時間為準(zhǔn)。

4、新購商品住房須是申請人本人完全產(chǎn)權(quán)或是夫妻雙方共有產(chǎn)權(quán)。

第十八條申請材料。符合條件的人才申請購房補(bǔ)貼，應(yīng)提供下列材料：

1、市人才辦或市人力社保局出具的人才認(rèn)定文件；

2、《舟山市人才安居工程-購房補(bǔ)貼申請表》；

3、申請人身份證（護(hù)照）及復(fù)印件、有效婚姻狀況證明；

4、申請人及配偶雙方父母戶口本復(fù)印件；

5、房屋所有權(quán)證及復(fù)印件，新購商品住房尚未交付的，還須提供購房合同；

6、企業(yè)人才須出具勞動合同原件及復(fù)印件、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明。

第十九條產(chǎn)權(quán)管理。第（二）至（九）類人才享受購房補(bǔ)貼購買的房屋入市交易的（改善性購房除外），在辦理過戶手續(xù)時，除提交存量房轉(zhuǎn)移登記所需的材料外，滿8年的還應(yīng)提交市人才辦出具的工作證明；未滿8年的提交市人才辦一次性收回購房補(bǔ)貼的繳款憑證。

人才享受購房補(bǔ)貼購買的預(yù)售商品住房，在尚未交付前，若需辦理變更或退房手續(xù)的，需征得市人才辦同意。

第六章人才公共租賃房

第二十條申請對象。人才公共租賃房的申請對象為《實(shí)施辦法》第三章第八條所列第（二）至（十一）類人才，且本人及配偶在舟山本島范圍無住房。企業(yè)人才的入住條件可適當(dāng)放寬，具體由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)審核確定。

第二十一條申請材料。符合條件的人才申請人才公共租賃房，應(yīng)提供下列材料：

1、市人才辦或市人力社保局出具的人才認(rèn)定文件；

2、《舟山市人才安居工程-人才公共租賃房申請表》；

3、申請人身份證明（護(hù)照）及復(fù)印件、有效婚姻狀況證明；

4、企業(yè)人才須出具勞動合同原件及復(fù)印件、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明。

第二十二條企業(yè)配租。人才公共租賃房配租要向龍頭骨干、特色優(yōu)勢型等企業(yè)傾斜，在每輪人才公共租賃房配租過程中，根據(jù)企業(yè)申請和人才公共租賃房供給情況，確定一定數(shù)量的人才公共租賃房，由市經(jīng)信委按照企業(yè)規(guī)模、利稅等實(shí)際，負(fù)責(zé)制定具體的配租方案，并確定租住對象名單報(bào)市人才公共服務(wù)中心。

第二十三條租住流程。市人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人才公共租賃房申請公告規(guī)定，研究確定每輪人才公共租賃房租住人才名單，并由市人才公共服務(wù)中心出具《舟山市人才公共租賃房配租資格證》，由市住建局配租相應(yīng)的人才公共租賃房，并與租住人才、所在單位簽訂三方租住協(xié)議。

第二十四條租金標(biāo)準(zhǔn)。租金標(biāo)準(zhǔn)按價格行政主管部門批準(zhǔn)的公共租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)確定并予以公告。承租人應(yīng)根據(jù)合同約定按時繳納租金，無正當(dāng)理由遲延繳納租金滿3個月的，市住建局或委托的運(yùn)營單位可按租賃合同約定通報(bào)其所在單位，由所在單位負(fù)責(zé)催繳。

第七章租房補(bǔ)貼

第二十五條補(bǔ)貼對象。租房補(bǔ)貼的對象僅指符合人才公共租賃房申請條件，但因房源不足未配租到人才公共租賃房的市本級機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才（不包括部省屬在舟機(jī)關(guān)事業(yè)單位）。

第二十六條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為公共租賃房租金的1-2倍，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組確定并公告。

第二十七條申請方式。租房補(bǔ)貼作為人才公共租賃房供給不足情況下的一種補(bǔ)充形式，與人才公共租賃房的申請一并進(jìn)行，不再單獨(dú)申請租房補(bǔ)貼。

第二十八條申領(lǐng)方式。租房補(bǔ)貼采用先租后補(bǔ)的方式。租房補(bǔ)貼一般每年領(lǐng)取兩次，由符合條件的人才向所在單位領(lǐng)取。所在單位在發(fā)放租房補(bǔ)貼前，應(yīng)認(rèn)真核查申領(lǐng)租房補(bǔ)貼人才的實(shí)際租住情況，對不符合條件或弄虛作假的，要及時停發(fā)租房補(bǔ)貼，并及時上報(bào)市人才公共服務(wù)中心，由市人才公共服務(wù)中心匯總后報(bào)市人才辦。

配租到人才公共租賃房的市本級機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才，如放棄配租資格，則不得享受租房補(bǔ)貼。

第八章資金保障

第二十九條資金保障。人才安居工程政策兌現(xiàn)資金由市人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。人才限價房、人才公共租賃房等政府產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)產(chǎn)生的收益實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于安排人才所需的購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼和運(yùn)營管理等相關(guān)支出。

第三十條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。用人單位根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)購房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼，黨政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位的，補(bǔ)貼資金由市財(cái)政全額補(bǔ)助；差額、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)的，補(bǔ)貼資金由市財(cái)政補(bǔ)助50%。

第三十一條補(bǔ)助方式。補(bǔ)助采用“房票”和“資金”相結(jié)合的方式。企業(yè)補(bǔ)助資金可在稅前列支。

1、人才申請購房補(bǔ)貼的，由所在單位憑本細(xì)則規(guī)定的材料向市人才公共服務(wù)中心申請相應(yīng)額度的房票（主要適用于購買房地產(chǎn)企業(yè)新開發(fā)的商品住房）或購房補(bǔ)貼（主要適用于購買二手商品住房）。對于差額、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)，應(yīng)先由人才所在單位支付相應(yīng)的購房補(bǔ)貼，再由市人才辦憑各單位購房補(bǔ)貼支付憑證，發(fā)放房票或與各單位結(jié)算。第（十）、（十一）類企業(yè)人才還須提供服務(wù)滿一年的證明。

2、租房補(bǔ)貼的補(bǔ)助，一年集中補(bǔ)助兩次，市人才辦每年根據(jù)市人才公共服務(wù)中心匯總的各單位上報(bào)的租房補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)放總額（附經(jīng)所在單位審核蓋章的租房協(xié)議書），按照規(guī)定比例一次性撥付給所在單位。

第九章管理監(jiān)督

第三十二條產(chǎn)權(quán)限制。房屋權(quán)屬登記部門對人才限價住房和享受政府購房補(bǔ)貼的第（二）至（九）類人才的住房核準(zhǔn)登記時，應(yīng)在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證的附記欄內(nèi)注明“人才限價住房”或“補(bǔ)貼購房”字樣。

第三十三條加強(qiáng)動態(tài)管理。實(shí)行人才流失報(bào)告制度，各用人單位對本單位流失到市外的人才，要及時上報(bào)市人才公共服務(wù)中心備案。實(shí)行年審制度，每年底，由市住建局對人才公共租賃房的租住情況進(jìn)行審核，市人才辦、市人力社保局根據(jù)人才認(rèn)定權(quán)限分別對租房補(bǔ)貼享受情況進(jìn)行審核，并根據(jù)分工不定期進(jìn)行抽查。如不符合規(guī)定的，則取消相應(yīng)的資格，并不得再納入人才安居工程保障范圍。

（一）如有下列情形之一的，市住建局及其委托的運(yùn)營單位有權(quán)解除租賃合同，收回承租的人才公共租賃住房：

1、采取隱瞞事實(shí)情況、提供虛假資料、偽造證明材料等手段，騙租人才公共租賃房的；

2、無正當(dāng)理由，累計(jì)6個月以上未實(shí)際居住的；

3、累計(jì)6個月以上未繳納租金和其它相關(guān)費(fèi)用的；

4、擅自將人才公共租賃房轉(zhuǎn)租、出借給其他人員居住的；

5、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或裝修現(xiàn)狀的；

6、在人才公共租賃房中從事違法活動的；

7、不再符合規(guī)定的申請條件，未按時辦理退出手續(xù)的；

8、存在違反人才公共租賃房使用規(guī)定和合同約定的其它行為的。

承租人違反前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）如有下列情形之一的，市人才辦或市人力社保局取消其租房補(bǔ)貼享受資格，責(zé)成所在單位收回已享受的租房補(bǔ)貼：

1、簽訂虛假租房協(xié)議的；

2、將租住的房產(chǎn)轉(zhuǎn)租給他人的；

3、其它不符合享受租房補(bǔ)貼條件的。

第三十四條建立責(zé)任追究機(jī)制。對故意克扣購房補(bǔ)貼或補(bǔ)助不到位的單位，或違反規(guī)定、弄虛作假騙取貨幣補(bǔ)貼或住房的單位和個人，一經(jīng)查實(shí)，除追回貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨镒》客猓€要追究相關(guān)責(zé)任。

第三十五條符合條件的人才在舟山本島獲得住房的，應(yīng)當(dāng)及時退回人才公共租賃房。確有需要，可最多再續(xù)租人才公共租賃房或享受租房補(bǔ)貼3個月。

享受租房補(bǔ)貼和人才公共租賃房的合計(jì)時間最長不超過5年，以兩者實(shí)際享受時間之和為準(zhǔn)。

第十章附則

第三十六條享受本細(xì)則所規(guī)定的人才安居工程政策，均必須全職在舟山工作。

第三十七條《實(shí)施辦法》施行過程遇到的特殊情況，由市人才安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組另行商定。

第9篇：事業(yè)單位獎勵實(shí)施細(xì)則范文

一、鼓勵旅行社調(diào)整結(jié)構(gòu)

1．對年?duì)I業(yè)收入首次超1億元、2億元、3億元的旅行社，當(dāng)年分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵。

2．對被新評定為五星級、四星級、三星級的旅行社，分別給予10萬元、6萬元、2萬元的一次性獎勵。

3．對被評定為全國百強(qiáng)和全省五十強(qiáng)旅行社的，分別給予10萬元和5萬元的獎勵。其中，進(jìn)入全國十強(qiáng)和全省十強(qiáng)旅行社的，分別給予20萬元和10萬元的獎勵。

4．對旅行社引進(jìn)全國百強(qiáng)的市外旅行社或境外知名旅行社副總經(jīng)理及以上高層次人才，簽訂5年以上勞動合同，在任期內(nèi)貢獻(xiàn)顯著，使任職旅行社進(jìn)入全國百強(qiáng)旅行社的，給予該旅行社5萬元的引進(jìn)人才獎勵；使任職旅行社進(jìn)入全國二十強(qiáng)旅行社的，給予該旅行社10萬元的引進(jìn)人才獎勵。對首次獲得特級和高級導(dǎo)游員資質(zhì)的導(dǎo)游人員，簽訂3年以上勞動合同，分給予每人1萬元和5000元的獎勵。

5．對新設(shè)立的具有出境旅游資質(zhì)的國際旅行社，當(dāng)年給予5萬元的一次性獎勵。

6．對獲市十佳旅行社和十佳導(dǎo)游的，分別給予2萬元和5000元的獎勵。

二、鼓勵旅行社創(chuàng)新提升

7．旅行社圍繞全城旅游、全市旅游，積極策劃、包裝、推廣具有原創(chuàng)性、主題性、體驗(yàn)性，且市場潛力較大的特色旅游產(chǎn)品，經(jīng)申報(bào)考評，給予5萬元、8萬元和10萬元的分級獎勵。

8．旅行社參與全市統(tǒng)一組織的赴境內(nèi)外宣傳促銷和展覽活動，展位費(fèi)、布展費(fèi)、旅游說明會等費(fèi)用全免。市旅游主管部門通過以獎代補(bǔ)的方式對旅行社促銷差旅費(fèi)用給予50%的獎勵。旅行社在市以外通過媒體宣傳推廣旅游主管部門鼓勵的旅游產(chǎn)品和線路，一年累計(jì)費(fèi)用超過2萬元，并取得實(shí)際效果的，經(jīng)市旅游主管部門審核同意，憑廣告實(shí)樣和發(fā)票給予30%以內(nèi)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

9．鼓勵旅行社開展電子商務(wù)，組織專家組對旅行社網(wǎng)站制作完整性、點(diǎn)擊量、同行對接、產(chǎn)品數(shù)量和取得的實(shí)效進(jìn)行評審（評審細(xì)則由專家組確定），對總得分超過90分的旅行社給予10萬元獎勵，總得分超過80分的旅行社給予5萬元獎勵，總得分超過70分的旅行社給予3萬元獎勵。

三、鼓勵旅行社廣拓客源

10．實(shí)行旅行社招徠會議、游客獎勵。對一次性引進(jìn)參加人員超過100人，在住宿3夜以上，并在全市范圍內(nèi)安排一定的旅游活動的全國性會議（活動），經(jīng)認(rèn)定，給予組織的旅行社10萬元以內(nèi)的獎勵。對引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和央企等高層、高管人員超過30人，并在住宿3夜以上的重要會議（活動）的旅行社，經(jīng)認(rèn)定，按每人200元給予獎勵，一次最高不超過10萬元。對旅行社一次性組織100人（含）以上的旅游包機(jī)來旅游（在市區(qū)住宿一夜以上）的，給予組織的旅行社2萬元（每次）獎勵。對旅行社一次性組織300人（含）以上、500人（含）以上的旅游專列來旅游（在市區(qū)住宿一夜以上）的，分別給予組織的旅行社2萬元和4萬元（每次）獎勵。對旅行社一次性組織300人（含）以上、500人（含）以上的大型汽車團(tuán)隊(duì)來旅游（至少在市區(qū)住宿一夜）的，分別給予組織的旅行社5000元和1萬元（每次）獎勵。

11．旅行社接待和引進(jìn)境外來紹過夜游客按30元/人次實(shí)行獎勵（基數(shù)2000人/天,超過2000人次部分按40元/人次獎勵）。

12．我市旅行社在國內(nèi)各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、子公司，第一年組織來紹客源達(dá)3000人/天以上，后二年組織來紹客源以每年20%遞增的旅行社，給予第一年獎勵6萬元，后二年獎勵按每年20%遞增。

13．對市以外的全國百強(qiáng)旅行社、境內(nèi)外知名旅行社到我市新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、子公司，經(jīng)營滿一年，組織境外客源來紹每年達(dá)1萬人/天以上或國內(nèi)客源來紹每年達(dá)2萬人/天以上，且無重大惡質(zhì)量投訴的旅行社，上繳財(cái)政收入地方留存部分按第一年全額，第二、三年90%的額度給予獎勵。

四、鼓勵旅行社規(guī)范管理

14．市政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將旅行社納入市級行政事業(yè)單位公務(wù)活動定點(diǎn)采購名錄。納入市級行政事業(yè)單位公務(wù)活動定點(diǎn)采購名錄的旅行社可憑發(fā)票向相關(guān)部門結(jié)算。

15．企業(yè)按規(guī)定申報(bào)獎勵項(xiàng)目，由市旅游主管部門組織審核、確定扶持和獎勵項(xiàng)目，進(jìn)行績效考核，市財(cái)政主管部門監(jiān)督管理。

16．對在項(xiàng)目申報(bào)材料中弄虛作假、通過其他方式騙取專項(xiàng)資金的旅行社，一經(jīng)查實(shí)，取消各項(xiàng)獎勵和扶持資格，已撥付的獎勵資金予以追繳，取消其三年內(nèi)參加各種評選的資格，并在全市旅游系統(tǒng)和相關(guān)媒體給予通報(bào)批評。