資源安全的內(nèi)涵精選(九篇)
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第1篇：資源安全的內(nèi)涵范文
關(guān)鍵詞：公眾參與 維護 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實意義
一、公眾參與的內(nèi)涵及形式
“公眾參與”(Public Participation)從社會學(xué)角度講,是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體,在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會行動。我國開展公眾參與的歷史雖然不長,但近年來國家和地方各級相關(guān)管理部門對公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵公眾積極參與與環(huán)境安全有關(guān)的各種活動。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強環(huán)境安全的行為和意識。
二、什么是環(huán)境安全
1.環(huán)境安全的概念和含義:國際上,自然技術(shù)科學(xué)和人文社會科學(xué)對環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。
第一種安全(safety),主要是對人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術(shù)活動而言,主要指對人的健康沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產(chǎn)安全、勞動安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等,這類安全問題簡稱為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問題。第二種安全(security),主要是對人為暴力活動、軍事活動、間諜活動、外交活動等社會性、政治性活動以及社會治安與國際和平而言,主要指對國際和平、國家主權(quán)、國家治安和社會管理秩序沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡稱為社會政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說國家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實上,技術(shù)性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據(jù)美國的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預(yù)防、技術(shù)、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個主要因素。因此,在研究社會政治性的國家環(huán)境安全問題時,往往離不開生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全問題,生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全是基礎(chǔ),社會政治性的環(huán)境安全是前者的進一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴重化到一定程度時所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。
2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國家對關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權(quán)國家在一定的歷史階段,著眼于國家環(huán)境權(quán)益目標(biāo),采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)业姆€(wěn)定和發(fā)展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進的作用,預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機、沖突或戰(zhàn)爭,而不產(chǎn)生危害和負面影響。國家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國家環(huán)境主權(quán)獨立,國家支柱產(chǎn)業(yè)競爭力增強,資源、能源供應(yīng)得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國內(nèi)外動蕩的沖擊。國家環(huán)境安全具體包括三個方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰;②什么是關(guān)鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國家生態(tài)安全、國家環(huán)境權(quán)益安全和國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權(quán)益安全是國家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國家環(huán)境安全的經(jīng)濟內(nèi)容。
三、我國的環(huán)境安全現(xiàn)狀
第2篇：資源安全的內(nèi)涵范文
［論文摘要］國家經(jīng)濟安全是指一個國家經(jīng)濟戰(zhàn)略利益的無風(fēng)險或低風(fēng)險的狀態(tài)，表現(xiàn)為基本經(jīng)濟制度和經(jīng)濟沒有受到嚴重損害，使得經(jīng)濟危機的風(fēng)險因素處于可以控制的狀態(tài)?；诖硕x，可以設(shè)計出國家經(jīng)濟安全的兩級評價指標(biāo)體系及其不同的權(quán)重確定方法。2008年國際金融危機的爆發(fā)，凸顯了保證國家經(jīng)濟安全的重要性和緊迫性。準(zhǔn)確地定義國家經(jīng)濟安全概念的內(nèi)涵是建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系的前提條件。國內(nèi)已有的關(guān)于國家經(jīng)濟安全的定義方式，混淆了國家經(jīng)濟安全與國家經(jīng)濟發(fā)展、國家經(jīng)濟穩(wěn)定以及產(chǎn)業(yè)安全、區(qū)域經(jīng)濟安全等概念。
2008年國際金融危機爆發(fā)后，國家經(jīng)濟安全問題再度成為經(jīng)濟學(xué)界的研究熱點之一。然而，由于已有的評價指標(biāo)體系存在著混淆國家經(jīng)濟安全與國家經(jīng)濟發(fā)展、國家經(jīng)濟穩(wěn)定等不足，使它不能在國家關(guān)于經(jīng)濟安全的決策中發(fā)揮應(yīng)有的作用。而混淆三種評價指標(biāo)體系的原因首先在于國家經(jīng)濟安全的定義方式不準(zhǔn)確，這直接影響了對國家經(jīng)濟安全的內(nèi)涵和兩級評價指標(biāo)的選擇。
一、對已有定義方式的比較分析
學(xué)術(shù)界關(guān)于國家經(jīng)濟安全的定義尚未有定論，大致可以分為狀態(tài)說、能力說等幾大類。能力說側(cè)重于動態(tài)評價，狀態(tài)說側(cè)重于靜態(tài)評價。動態(tài)評價優(yōu)于靜態(tài)評價之處在于，它不僅著眼于今天，而且著眼于未來；不僅評價現(xiàn)在的能力，還可以評價未來的能力即潛力。缺點是能力只是實現(xiàn)國家經(jīng)濟安全的手段而非國家經(jīng)濟安全本身，因為有無實現(xiàn)國家經(jīng)濟安全的能力或能力大小，還要通過國家經(jīng)濟安全的狀態(tài)來檢驗，具有強大的能力，只是具備了實現(xiàn)國家經(jīng)濟安全的可能性，不等于國家經(jīng)濟就安全了。例如，人們曾經(jīng)認為美國實現(xiàn)國家經(jīng)濟安全的能力是最強的，但2007年，美國卻不能預(yù)測和阻止次貸危機演變?yōu)槿娴慕鹑谖C。當(dāng)然，從靜態(tài)上說，能力表現(xiàn)為狀態(tài)；從動態(tài)上說，狀態(tài)也是一種能力。例如，現(xiàn)在國家經(jīng)濟安全的良好狀態(tài)是實現(xiàn)未來國家經(jīng)濟安全的能力之一。但未來國家經(jīng)濟安全是否良好，仍然不能用手段來證明。
國家經(jīng)濟安全的能力不僅是物質(zhì)力，也包括變可能為現(xiàn)實的主觀力，因此，評價能力難以得到比較全面的客觀數(shù)據(jù)的支持，許多指標(biāo)只能依靠主觀打分。例如，關(guān)于國家經(jīng)濟安全“是指一個國家的經(jīng)濟競爭能力，一個國家經(jīng)濟抵御國內(nèi)外各種干擾、威脅、侵襲的能力，一個國家得以存在并不斷發(fā)展的國內(nèi)、國際環(huán)境”［1］的定義，其中，第二、三個指標(biāo)就很難主要運用客觀數(shù)據(jù)進行評價。而狀態(tài)作為結(jié)果，大部分可以用客觀指標(biāo)來反映，從而使建立定量評價指標(biāo)體系更為容易，更能作出比較精確的判斷，而這對于國家經(jīng)濟安全研究來說是非常重要的。
還有一種觀點認為，國家經(jīng)濟安全是一個過程。例如，當(dāng)我們對若干時間點的國家經(jīng)濟安全狀態(tài)進行連續(xù)測度時，就可以得出某個時期國家經(jīng)濟安全變化的走勢圖，從而把握其實現(xiàn)或者受損的規(guī)律。但是，過程說依然以狀態(tài)說為基礎(chǔ)，因為每個測度點都是對這個時期國家經(jīng)濟安全狀態(tài)的評價。
二、國家經(jīng)濟安全內(nèi)涵和一級評價指標(biāo)的再研究
雖然傳統(tǒng)的狀態(tài)說在國家經(jīng)濟安全定義方式上比較科學(xué)，但它在定義內(nèi)涵的選擇上卻因為過于寬泛而缺乏可操作性。例如，狀態(tài)說的多數(shù)定義認為：“國家經(jīng)濟安全是指國家的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟利益不受內(nèi)部和外部因素的破壞和威脅的狀態(tài)”［2］，或者“指國家的經(jīng)濟發(fā)展所必需的內(nèi)外諸要素的安全”［3］，這就把國家經(jīng)濟安全與國家經(jīng)濟發(fā)展的不同內(nèi)涵混淆起來了。沒有國家經(jīng)濟發(fā)展的確沒有經(jīng)濟安全，然而僅僅有了經(jīng)濟發(fā)展，并不等于就有了國家經(jīng)濟安全。把國家經(jīng)濟安全等同于國家經(jīng)濟發(fā)展，其結(jié)果是，許多關(guān)于國家經(jīng)濟安全的評價指標(biāo)體系換個名稱就可以變成國家經(jīng)濟發(fā)展的評價指標(biāo)體系，反之亦然。這種概念的混淆會影響到國家經(jīng)濟安全評價的準(zhǔn)確性。
國家經(jīng)濟安全也不是國家一般的經(jīng)濟利益不受內(nèi)部和外部因素的破壞和威脅的狀態(tài)，而是重大特別是根本經(jīng)濟利益沒有受到破壞和威脅的狀態(tài)。趙英認為：“能夠提到國家經(jīng)濟安全層面來認識，并由政府制定公共政策，甚至采取強硬手段予以支持的，只能是國家經(jīng)濟利益體系中的重大國家經(jīng)濟利益?！保?］雷家骕認為：“國家經(jīng)濟安全指一國作為一個獨立的經(jīng)濟體的最為根本的經(jīng)濟利益不受傷害”。［5］因此，如果把一般經(jīng)濟利益受損也列為國家經(jīng)濟安全問題，國家經(jīng)濟安全研究就會因為漫無邊際而不得要領(lǐng)，或者因為負擔(dān)太重而影響其主要功能的發(fā)揮。
重大特別是根本的國家經(jīng)濟利益主要是指那些事關(guān)一個國家的經(jīng)濟前途和命運的戰(zhàn)略利益，而能夠?qū)λ鼈儤?gòu)成嚴重威脅的莫過于基本經(jīng)濟制度、經(jīng)濟受損和經(jīng)濟危機發(fā)生這三個主要方面。
1．基本經(jīng)濟制度
基本經(jīng)濟制度是把國家經(jīng)濟安全與國家經(jīng)濟發(fā)展區(qū)分開來的重要一級評價指標(biāo)。由于國家屬于上層建筑，使得國家經(jīng)濟安全風(fēng)險不僅來自于生產(chǎn)力領(lǐng)域，而且首先是一個生產(chǎn)關(guān)系問題。鄭通漢認為：“國家經(jīng)濟安全問題是個制度問題”［6］。
西方制度經(jīng)濟學(xué)家在研究國家經(jīng)濟安全問題時，也按照他們的價值觀，把“自由在未來不會遭受侵害”［7］（P96）作為一個重要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟制度是占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，而經(jīng)濟體制是一定經(jīng)濟制度所采取的組織結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)形式，反映的是經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源配置方式。國家經(jīng)濟發(fā)展屬于生產(chǎn)力領(lǐng)域，它涉及經(jīng)濟體制而不涉及經(jīng)濟制度。
2．經(jīng)濟
經(jīng)濟是國家在經(jīng)濟領(lǐng)域的反映，對內(nèi)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展方針政策的自主制定權(quán)、經(jīng)濟活動的管轄權(quán)、重要資源和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)等，對外主要表現(xiàn)為國際經(jīng)濟秩序的平等制定權(quán)、國際市場的自由利用權(quán)等。
首先，經(jīng)濟是把國家經(jīng)濟安全與國家經(jīng)濟發(fā)展區(qū)分開來的又一種一級評價指標(biāo)。因為當(dāng)一國經(jīng)濟受到侵害時，該國經(jīng)濟往往仍然在發(fā)展甚至因為外資大量涌入而出現(xiàn)一時的繁榮。臺灣地區(qū)的中華民國史以及西方《劍橋中華民國史》關(guān)于1927年到1937年是中國“黃金十年”的說法，主要根據(jù)就是這十年的國民經(jīng)濟發(fā)展速度。但這十年恰恰是帝國主義列強與中國大買辦資產(chǎn)階級相互勾結(jié)瘋狂掠奪中國的十年，中國不僅經(jīng)濟而且政治都受到了嚴重侵犯，其間先后發(fā)生了日本帝國主義企圖的“”和“”。20世紀80年代的拉丁美洲國家依附型經(jīng)濟發(fā)展模式通過盲目引進外資發(fā)展經(jīng)濟，一度取得了經(jīng)濟增長的高速度，但卻付出了經(jīng)濟受到較大損害的代價。這些情況表明，經(jīng)濟發(fā)展不等于經(jīng)濟安全，如果一國經(jīng)濟受到嚴重損害導(dǎo)致經(jīng)濟不安全，就遲早會影響經(jīng)濟發(fā)展。
其次，把經(jīng)濟作為國家經(jīng)濟安全獨有的一級評價指標(biāo)，也有利于把國家經(jīng)濟安全與區(qū)域經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全區(qū)別開來。因為區(qū)域經(jīng)濟作為一國的地方經(jīng)濟，它的安全一般不涉及經(jīng)濟問題；非戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全較少涉及經(jīng)濟問題，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全涉及經(jīng)濟問題但不能獨自維護它。例如，應(yīng)對國際經(jīng)濟禁運和封鎖就非某個具體產(chǎn)業(yè)或企業(yè)力所能及，它屬于國家經(jīng)濟安全甚至國防安全的范疇。再如，糧食和石油在產(chǎn)業(yè)安全的視角下，主要是一般商品，但在國家經(jīng)濟安全的視角下卻主要是公共品甚至是國防公共品。
3．經(jīng)濟危機
經(jīng)濟危機風(fēng)險狀況也是國家經(jīng)濟安全獨有的一級評價指標(biāo)，因為經(jīng)濟危機意味著經(jīng)濟發(fā)展的暫時中斷。經(jīng)濟危機風(fēng)險狀況指標(biāo)還把國家經(jīng)濟安全與國家經(jīng)濟穩(wěn)定區(qū)別開來。國家經(jīng)濟出現(xiàn)不穩(wěn)定并不等于經(jīng)濟出現(xiàn)危機。從兩者產(chǎn)生的原因來看，導(dǎo)致經(jīng)濟不穩(wěn)定的因素相對要多一些，但烈度要小；導(dǎo)致經(jīng)濟危機的因素相對要少，但烈度卻要大許多。在兩者的應(yīng)對手段上，治理經(jīng)濟不穩(wěn)定主要靠宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟、法律等措施，而治理經(jīng)濟危機則主要靠宏觀調(diào)控中的計劃、行政等措施。在實現(xiàn)機構(gòu)上，國家經(jīng)濟穩(wěn)定主要靠宏觀經(jīng)濟部門，而國家經(jīng)濟安全除了宏觀經(jīng)濟部門之外，還需要有政治、外交乃至國防部門參加。
因此，國家經(jīng)濟安全在內(nèi)涵上指的是一個國家經(jīng)濟戰(zhàn)略利益的無風(fēng)險或低風(fēng)險的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為基本經(jīng)濟制度和經(jīng)濟沒有受到嚴重損害，導(dǎo)致經(jīng)濟危機的風(fēng)險處于可控狀態(tài)。這一定義及一級評價指標(biāo)體系的再選擇，使我們能夠較好地把國家經(jīng)濟安全的概念同國家經(jīng)濟發(fā)展、國家經(jīng)濟穩(wěn)定以及區(qū)域經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全等區(qū)別開來，從而為二級評價指標(biāo)體系的再選擇奠定基礎(chǔ)。
三、國家經(jīng)濟安全二級評價指標(biāo)的再選擇
除了定義方式和內(nèi)涵方面的原因外，國家經(jīng)濟安全的評價指標(biāo)體系容易與國家經(jīng)濟發(fā)展或者經(jīng)濟穩(wěn)定相混淆，還同經(jīng)濟安全狀況和經(jīng)濟危機風(fēng)險狀況下的二級評價指標(biāo)與國家經(jīng)濟發(fā)展或者經(jīng)濟穩(wěn)定之間存在著聯(lián)系有著直接的關(guān)系。
下面分別展開分析。
1．經(jīng)濟安全狀況下的二級評價指標(biāo)這些評價指標(biāo)主要包括：
（1）經(jīng)濟方針政策的自主制定率。它可以測度一國自主決定本國經(jīng)濟發(fā)展方針的狀態(tài)。
（2）重要國際經(jīng)濟組織的投票權(quán)重。它可以測度一國是否能夠平等地參與國際經(jīng)濟秩序的制定。
（3）重要海峽無危險通過率。它可以測度一國自由利用國際通道的程度。
（4）重要資源的外資勘探率和開采率。它可以測度一國有效掌握自己重要資源的狀態(tài)。
（5）戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中的外資比重。它可以測度一國有效掌握自己戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的程度。
（6）被歧視性反傾銷率、被歧視性反補貼率、對外投資的非國民待遇率。它們可以測度一國自由利用國際市場的狀態(tài)。
上述指標(biāo)中，有效掌握本國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)似乎與國家經(jīng)濟發(fā)展或者經(jīng)濟穩(wěn)定中的壟斷程度指標(biāo)相重合，但實際上，它們之間有較大的不同。因為反壟斷規(guī)范的對象不僅是外資企業(yè)，也有內(nèi)資企業(yè)，維護的是國內(nèi)市場的競爭秩序，而國內(nèi)市場競爭秩序與國家經(jīng)濟安全不是同等的概念。因此，盡管美國先后頒布了《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》、《哈特·斯考特·羅迪諾反托拉斯改進法》等反壟斷法，但仍然于1988年通過了修正《1950年國防生產(chǎn)法》第721條的《艾克森－弗羅里奧國家安全法案》，2007年又通過了《外國投資與國家安全法》。
再如，自由利用國際市場的指標(biāo)似乎與國家經(jīng)濟發(fā)展或者經(jīng)濟穩(wěn)定中的進出口和投資、引資指標(biāo)相重合，但細分下去仍然是不同的。國家經(jīng)濟安全中的“自由利用國際市場”主要不是從進出口和投資、引資數(shù)額方面來評價，而是通過被歧視性反傾銷率、被歧視性反補貼率、對外投資的非國民待遇率等二級評價指標(biāo)來判別的。而自由利用國際通道的二級評價指標(biāo)更是國家經(jīng)濟發(fā)展或者經(jīng)濟穩(wěn)定中所沒有的，因為從一般的進出口額上分析問題，能否自由利用國際通道的因素已經(jīng)被抽象掉了。
也可以考慮將有效掌握自己的重要資源、有效掌握自己的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、自由利用國際市場這三個指標(biāo)合并，設(shè)立GNP（國民生產(chǎn)總值）這個綜合性指標(biāo)。該指標(biāo)作為一國國民在本土內(nèi)外的所有產(chǎn)值，可以較好地反映外資對該國重要資源、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制情況以及該國國民在國際市場遭受歧視的情況，而GDP指標(biāo)在這里是無能為力的。2．經(jīng)濟危機風(fēng)險狀況下的二級評價指標(biāo)這些評價指標(biāo)主要包括：
（1）GDP負增長率。因為經(jīng)濟危機本質(zhì)上是生產(chǎn)過剩的危機，GDP負增長是其最重要的表現(xiàn)。
（2）采購經(jīng)理指數(shù)、失業(yè)率。這兩項指標(biāo)可以進一步測度經(jīng)濟危機對企業(yè)和就業(yè)的損害程度。
（3）社會固定資產(chǎn)投資負增長率。這也是經(jīng)濟危機的重要表現(xiàn)，因此，擴大對社會固定資產(chǎn)的投資成為政府應(yīng)對經(jīng)濟危機的重要措施。
（4）財政赤字率。經(jīng)濟危機爆發(fā)后，政府采取各種擴大公共開支的措施，勢必造成或者加大財政赤字率。相對于前幾個指標(biāo)雖然有時滯性，但財政赤字率提高卻是經(jīng)濟危機發(fā)生后的普遍現(xiàn)象之一。
（5）通貨膨脹率。財政赤字率增加、稅收減少，一般會促使政府采取通貨膨脹的措施。2008年國際金融危機全面爆發(fā)后，一些已無利率可降的西方發(fā)達國家中央銀行實行的所謂“定量寬松”政策，就是實施通貨膨脹的委婉說法。
（6）物價指數(shù)。通貨膨脹與物價上漲雖然不是同一個概念，但后者是前者最為直接的結(jié)果。（7）金融資產(chǎn)縮水率。在全球化時代，虛擬經(jīng)濟迅速膨脹，經(jīng)濟危機越來越表現(xiàn)為金融危機，因此，金融資產(chǎn)縮水已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟危機的最重要現(xiàn)象之一。
（8）貿(mào)易收支赤字率、資本收支赤字率。這兩項指標(biāo)對一些加工貿(mào)易型的國家受國際經(jīng)濟危機影響的程度具有很好的指示作用。
（9）外匯資產(chǎn)安全率、外債償付安全率。這兩項指標(biāo)可以測度經(jīng)濟危機對一些外向型國家的損害程度。
雖然上述評價指標(biāo)與國家經(jīng)濟發(fā)展或者經(jīng)濟穩(wěn)定有一些重合，但是它們之間的閾值是不同的。如果說經(jīng)濟發(fā)展的閾值是“微起微落”，經(jīng)濟穩(wěn)定是“小起小落”，那么，經(jīng)濟危機則表現(xiàn)為“大起大落”。因此，在指標(biāo)方向設(shè)計上，經(jīng)濟發(fā)展基本上是正指標(biāo)，經(jīng)濟穩(wěn)定以正指標(biāo)為主，而經(jīng)濟危機則以負指標(biāo)為主。另外，經(jīng)濟發(fā)展或者經(jīng)濟穩(wěn)定除了重合指標(biāo)外，也有許多經(jīng)濟危機所不具有的評價指標(biāo)。
四、小結(jié)和需要進一步研究的問題
通過對國家經(jīng)濟安全定義和評價指標(biāo)的再選擇，可以將國家經(jīng)濟安全的兩級評價指標(biāo)體系概括于表3。在表3的基礎(chǔ)上，還有以下一些問題需要進一步研究：
1．國家經(jīng)濟安全評價指標(biāo)體系的完整性與全面性的關(guān)系需要進一步研究
完整性指的是面面俱到，全面性指的是涵蓋了評價指標(biāo)體系的主要方面，但不是方方面面。表3中的二級評價指標(biāo)不能說應(yīng)有盡有，卻涵蓋了國家經(jīng)濟安全評價的主要方面。未來應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟安全實踐的需要，進一步補充能夠提高主要評價方面精確度的指標(biāo)，但不應(yīng)該追求面面俱到，因為“預(yù)警指標(biāo)過多，不僅會耗費大量的人力、物力和財力，延長預(yù)警周期，難以及時預(yù)警，而且還會降低預(yù)警效率，降低預(yù)警的可行性，難以達到預(yù)警的目的”。［9］
2．國家經(jīng)濟安全的兩級評價指標(biāo)體系的權(quán)重如何確定需要進一步研究
現(xiàn)在大致有兩種確定多指標(biāo)權(quán)重的方法：
第一，兩級評價指標(biāo)體系分別采用不同的權(quán)重確定方法。第一級評價體系的指標(biāo)少，可以采用主觀賦值法特別是專家打分法來確定它們之間的權(quán)重。一般來說，一個國家在未開放條件下，內(nèi)源性風(fēng)險大于外源性風(fēng)險；在開放條件下，外源性風(fēng)險則要大于內(nèi)源性風(fēng)險。因此，俄羅斯1996年10月公布國家經(jīng)濟安全指標(biāo)體系時，由于既沒有加入世界貿(mào)易組織，又深深陷入蘇聯(lián)解體后的經(jīng)濟危機中，因此，24個指標(biāo)中只有6個是外源性風(fēng)險指標(biāo)，其余都是內(nèi)源性風(fēng)險指標(biāo)。
第3篇：資源安全的內(nèi)涵范文
關(guān)鍵詞：生態(tài)安全、內(nèi)涵、意義、環(huán)境保護
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引言
近年來，我國經(jīng)濟快速增長，由于部分生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，生態(tài)安全問題惡化，我國生態(tài)安全現(xiàn)狀不容樂觀，且有加速惡化的趨勢[經(jīng)濟增長預(yù)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的關(guān)系？]。沙塵暴、海洋赤潮、土地沙化等問題不時發(fā)生。生態(tài)安全問題已經(jīng)危及到人們的生存，阻礙國家的發(fā)展。環(huán)境保護有利于保護生態(tài)安全，應(yīng)該引起各方面的重視，維護生態(tài)安全。
生態(tài)安全的涵義[1]
生態(tài)安全是指一定區(qū)域內(nèi)的人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的以環(huán)境資源為物質(zhì)基礎(chǔ)、以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為救濟手段的生態(tài)系統(tǒng)的綜合平衡。環(huán)境資源安全可以認為是與人類生存、生產(chǎn)活動相關(guān)的生物環(huán)境及自然資源基礎(chǔ)( 特別是可更新資源) 處于良好的狀況或不遭受不可恢復(fù)的破壞。生態(tài)安全的涵義較為廣泛, 應(yīng)包括環(huán)境資源安全、生物與生態(tài)系統(tǒng)安全和自然與社會生態(tài)安全。生態(tài)安全的涵義較為廣泛, 應(yīng)包括環(huán)境資源安全、生物與生態(tài)系統(tǒng)安全和自然與社會生態(tài)安全。[重復(fù)]
1.1環(huán)境生態(tài)安全[環(huán)境資源安全？]
(1)在環(huán)境資源安全中, 首先是國土安全。其主要問題是水土流失、土地退化和荒漠化。土地利用安全也是關(guān)注的對象。(2)環(huán)境資源安全的另一個重要內(nèi)容則是水環(huán)境資源安全。其主要問題是地下水、江河、湖泊和海洋污染; 資源性缺水和污染性缺水。(3)此外還有生物多樣性資源、礦藏資源和能源資源等安全問題, 特別是能源資源安全問題, 是全世界最重要的生態(tài)安全問題。
1.2生物與生態(tài)系統(tǒng)安全
“生態(tài)安全”[生物與生態(tài)系統(tǒng)安全]包含二方面的含義, 其一是指生物或是生態(tài)系統(tǒng)自身是否安全, 即其自身結(jié)構(gòu)是否受到破壞; 其二是指生物或生態(tài)系統(tǒng)對于人類是否安全, 包括生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)是否滿足人類的生存需要。生物或生態(tài)系統(tǒng)自身的安全總是直接影響人類的生存安全。如生物多樣性的喪失, 人類則沒有資源利用的安全; 森林與草地生態(tài)系統(tǒng)的喪失, 人類則沒有生存環(huán)境的安全。
1.3自然與社會生態(tài)安全
生態(tài)安全[自然與社會生態(tài)安全？]是國家安全和社會穩(wěn)定的一個重要組成部分。主要包括兩方面的內(nèi)容:（1）防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對經(jīng)濟基礎(chǔ)構(gòu)成威脅, 主要指環(huán)境質(zhì)量善和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐能力; （2）防止環(huán)境問題引發(fā)人民群眾的不滿特別是導(dǎo)致環(huán)境難民的大量產(chǎn)生, 從而影響社會穩(wěn)定。在某種意義上, 這可能是目前對生態(tài)安全涵義的一個共識基礎(chǔ)。
2研究生態(tài)安全的內(nèi)容
對于整個社會來說，生態(tài)是其賴以生存的基礎(chǔ)生態(tài)保護和建設(shè)的首要目標(biāo)就是要維護這個基礎(chǔ)，[重新組織語言，不通順]目前我們面臨的基本事實是生態(tài)破壞使人類喪失大量適于生存的空間，喪失生存和發(fā)展所必需的關(guān)鍵資源，進而引發(fā)由于資源短缺而產(chǎn)生的資源爭奪戰(zhàn)爭，其消極影響全面而復(fù)雜，所以生態(tài)安全的研究意義深遠。針對商店閘重建工程，具體分析環(huán)境保護在保障生態(tài)安全中的作用。
2.1生產(chǎn)建設(shè)中可能造成的水土流失及危害
（1）對土地生產(chǎn)力的影響。項目建設(shè)施工期中造成地表植被的破壞，若不及時恢復(fù)治理，在水力、風(fēng)力等外因力的作用下，加劇區(qū)域土壤侵蝕，水土流失會使地表土資源被沖走，區(qū)域土壤強項貧瘠化[？
]，土地生產(chǎn)力降低。（2）對工程本身的影響。水土流失將影響本工程的施工建設(shè)和運行，工程施工區(qū)產(chǎn)生的土方如不及時有效地處理，流失的水土將進入施工現(xiàn)場，影響施工進度和生產(chǎn)期的安全運行。（3）對生態(tài)環(huán)境的影響。項目在建設(shè)和生產(chǎn)期間都對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)負面影響，工程建設(shè)破壞了原有地表植被，造成表土結(jié)構(gòu)的擾動，導(dǎo)致土體抗蝕能力降低，土壤侵蝕量增加，加劇項目區(qū)水土流失。
2.2對周圍地表水水質(zhì)的影響
不利影響：在施工期間，需排放一定量的生產(chǎn)廢水、施工人員的生活污水，施工污廢水排放可能對工區(qū)周圍溝渠有一定的局部影響。土方開挖和土方回填泥土流失可能導(dǎo)致局部水域水體渾濁。工程竣工運行后，無水質(zhì)污染排放源，對水質(zhì)無不利影響。有利影響：工程建成后，老漳河商店閘調(diào)蓄能力加強，改善周邊人民的生存條件，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定提供可靠
2.3對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響
施工期間，施工機械設(shè)備、施工車輛和施工附屬工廠等排放的廢氣、以及施工機械運轉(zhuǎn)、施工車輛行駛等施工活動引起的揚塵，使工區(qū)及其周邊、場外道路兩側(cè)的環(huán)境空氣質(zhì)量下降，對工區(qū)居民點有一定的不利影響。工程竣工運行后無大氣污染排放源，對環(huán)境空氣質(zhì)量無影響。
3環(huán)境保護措施
環(huán)境保護是指人類為了解決現(xiàn)實環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保證資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。環(huán)境保護在生態(tài)安全領(lǐng)域具有重要作用，環(huán)境保護措施有利于維護生態(tài)安全的穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)。
3.1防治水土流失
建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測，從保護水土資源和維護良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，運用多種手段和方法，對新增水土流失的成因、數(shù)量、強度、影響范圍和后果進行監(jiān)測，是防治水土流失的一項基礎(chǔ)性工作，是水土保持設(shè)計的重要組成部分。水土保持監(jiān)測的目的在于及時掌握工程施工和運行期間各區(qū)域水土流失情況、水土保持措施落實情況及各項水土保持措施的效果，以便能及時發(fā)現(xiàn)問題，采取行之有效的措施，達到全面防治新增水土流失和改善生態(tài)環(huán)境的目的。
3.2對地表水和大氣的防治
（1）設(shè)立環(huán)保機構(gòu)，施工期的環(huán)保職責(zé)由建設(shè)單位、施工單位共同承擔(dān)，接受有關(guān)部門對施工期間的環(huán)保工作的監(jiān)督和管理。（2）在施工臨時生活區(qū)附近，設(shè)置垃圾池，及時清運垃圾。（3）為減少施工揚塵、粉塵，采取灑水除塵的方法控制道路和工區(qū)內(nèi)揚塵和粉塵，配置灑水車一輛，控制施工廢氣達標(biāo)排放。（4）加強衛(wèi)生防疫宣傳教育，增強施工人員自我衛(wèi)生防護意識。
3.3建立生態(tài)建設(shè)體系
建立生態(tài)監(jiān)測評價體系，提高環(huán)境監(jiān)管水平。建立國家生態(tài)安全的監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握國家生態(tài)安全的現(xiàn)狀和變化趨勢，為國家提供相關(guān)的決策依據(jù)。制定國家生態(tài)安全的評價標(biāo)準(zhǔn)，對國家生態(tài)安全狀況進行總體評價，并定期國家生態(tài)安全狀況，讓全社會直觀、形象地了解我國的生態(tài)環(huán)境狀況，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況，建立和完善適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全預(yù)警和防護體系。
4結(jié)語
目前，我國生態(tài)問題大致有兩類：一類是經(jīng)濟較為發(fā)達，因工業(yè)化造成生態(tài)惡化；另一類是經(jīng)濟較為落后，由于過度墾殖獵取資源而造成生態(tài)退化。要想從根本上治理生態(tài)安全問題，僅僅在國家層面上提出和倡導(dǎo)“生態(tài)文明”、“生態(tài)安全”等政策觀念是遠遠不夠的，相關(guān)部門必須從保護環(huán)境的角度出發(fā)，制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策目標(biāo)與環(huán)境政策目標(biāo)的指導(dǎo)方針，并出臺與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的經(jīng)濟、金融、法律、監(jiān)管、補償?shù)戎贫?，這樣，才能走出一條兼顧長遠利益和眼前利益的經(jīng)濟發(fā)展道路，實現(xiàn)我國的生態(tài)安全事業(yè)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]彭少麟.生態(tài)安全的涵義與尺度, [J]中山大學(xué)學(xué)報,2004(6)
第4篇：資源安全的內(nèi)涵范文
摘 要 石油安全則是一個國家能源安全和經(jīng)濟安全的重要組成部分。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、能源優(yōu)質(zhì)化的加強及需求數(shù)量的不斷增加，我國石油需求量日益增加，并且越來越依賴于從國外進口石油。在這種形勢下，我國的石油安全問題也日益突顯出來。因此，分析我國當(dāng)前石油安全現(xiàn)狀，提出構(gòu)建石油安全戰(zhàn)略體系的措施，具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞 石油安全 安全戰(zhàn)略 措施
石油作為一種世界性資源，是影響一個國家與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定與國家安全的重要因素，其戰(zhàn)略價值可以體現(xiàn)在國際經(jīng)濟、政治、軍事等諸多領(lǐng)域。當(dāng)前，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展與工業(yè)化進程的加快，石油的消費量驟增，進口量更是呈現(xiàn)出極速上漲的趨勢，從而石油供需矛盾加劇，使得石油安全的戰(zhàn)略意義日益凸顯。因此，在這種形勢下，確立和完善我國石油安全戰(zhàn)略已成為一項重大的現(xiàn)實性課題。
一、石油安全的內(nèi)涵
所謂石油安全就是指一國擁有、或?qū)嶋H可控制、或?qū)嶋H可獲得的石油資源，在數(shù)量和質(zhì)量上能夠保障該國經(jīng)濟當(dāng)前的需要、參與國際競爭的需要和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。石油安全是國家經(jīng)濟安全體系中的要組成部分，其根本內(nèi)涵是在一定價格水平范圍內(nèi)內(nèi)保證石油有比較可靠的、安全的、和穩(wěn)定的供應(yīng)以及滿足需求，而核心問題是合理的石油價格和穩(wěn)定的石油供應(yīng)。對外石油的依賴程度是評估一個國家或地區(qū)石油安全態(tài)勢的重要指標(biāo)。當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展與工業(yè)化進程的加快，中國對外石油依賴程度不斷加深，因而，國際石油市場的變化就會對我國石油的安全產(chǎn)生重大，甚至是深遠的影響。鑒于此，重視石油安全問題刻不容緩。
二、中國石油安全現(xiàn)狀
中國經(jīng)濟發(fā)展需要大量的石油，但由于國內(nèi)石油資源相對不足，產(chǎn)量增加不明顯，對外依賴明顯，加上國際油價的高漲不下，導(dǎo)致我國石油安全存在很大的隱患。
1．石油自給能力不足
這主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是石油資源分布不均，且相對貧乏。我國陸上石油主要集中分布在塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、柴達木盆地等8個盆地。海上石油主要集中在渤海、黃海、東海及南海北部大陸架，并且開發(fā)力度不夠。另一方面，品質(zhì)較差的石油資源比例高，勘探難度大。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國石油資源44%以上分布在地理條件復(fù)雜或惡劣的地區(qū)，例如，灘海、沼澤、沙漠、山地和高原等，同時約有1/4埋藏在3500米以下，而深埋在4500米以下的又占其一半以上。
2．石油進口規(guī)模增大，對外依存度增加
近年來，我國石油產(chǎn)量比較低，且不穩(wěn)定，加上我國經(jīng)濟的快速發(fā)展需要大量石油，進一步加劇了供需矛盾。為彌補石油供需缺口，我國每年都從海外進口大量石油。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國石油凈進口量達20067萬噸，同比增長9.5%。石油進口的增加，及對外石油依存度的增大，對石油安全形成了很大的挑戰(zhàn)。據(jù)預(yù)測2010年我國石油需求量會更大，進口依存度將會突破50%。在這種情況下，我國的石油安全無疑面臨著很大的威脅。
3．缺乏完善的石油儲備體系
當(dāng)前世界各大國幾乎都建立了國家石油儲備體系。發(fā)展中國家如巴西、南非、印度等也相繼建立了自己的石油儲備體系。然而在目當(dāng)前世界主要石油進口大國之中，我國是唯一尚未建立戰(zhàn)略石油儲備的國家。在國際油價居高不下的情況下，由于沒有石油儲備，我國無法在低價時大量買進，也無法在高價時減少采購，從而增加了高達百億美元的成本和機會損失。因此，為保障石油供應(yīng)、經(jīng)濟穩(wěn)定運行、國家能源安全，我國迫切需要建立戰(zhàn)略石油儲備。
三、構(gòu)建中國石油安全戰(zhàn)略路徑
1．加強國內(nèi)石油資源的勘探和開發(fā)，保障石油基本供應(yīng)
我國需要加強同內(nèi)石油資源的勘探開發(fā)，增加后備儲量和產(chǎn)量，以達到保障國內(nèi)石油的基本供應(yīng)。為此，一方面。在提高經(jīng)濟效率的前提下，增加對國內(nèi)石油資源勘探的投入，依靠科技進步，提高本國石油生產(chǎn)能力。另一方面，加快形成多元化能源結(jié)構(gòu)。充分利用新能源，發(fā)展石油替代能源；利用新科技，提高石油利用效率；加強海上與西部石油能源的開發(fā)。只有這樣，才能最大限度的強化本國石油能源在石油安全中的戰(zhàn)略地位。
2．尋找潔凈的能源，減少對石油的過度依賴
在新時期，我國要加快開發(fā)石油替代資源，減輕國民經(jīng)濟發(fā)展對石油需求的壓力。一方面，要大力發(fā)展天然氣，以氣代油。天然氣是一種清潔、高效的能源和優(yōu)質(zhì)化工原料，我國有著豐富的天然氣資源，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。發(fā)展以氣代油可以優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，減少對環(huán)境的污染，同時，可以減輕國民經(jīng)濟高速發(fā)展對石油需求的巨大壓力。另一方面，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。我國是世界上第一大煤炭生產(chǎn)國，應(yīng)當(dāng)加快潔凈煤技術(shù)的研究與開發(fā)，以利用中國豐富的煤炭資源及儲備的潔凈煤技術(shù)，保證特殊情況下的能源供應(yīng)。
3．建立和完善我國石油戰(zhàn)略儲備體系
建立石油儲備體系，一則可以防止因突發(fā)事件導(dǎo)致的石油供應(yīng)中斷，二則還可緩解油價劇烈波動帶來沖擊。為此就要做到：首先加強石油戰(zhàn)略儲備的法制建設(shè)。石油儲備是一項事關(guān)國家與產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略性工作，現(xiàn)階段，我國需要在“能源安全”和“石油儲備”方面加強相關(guān)立法。其次，建立完善的石油儲備體制和財政負擔(dān)機制。這種財政負擔(dān)機制，可根據(jù)我國當(dāng)前的實際狀況，走中央、地方財政撥款與企業(yè)投資相結(jié)結(jié)合的模式。最后，政府和民間相結(jié)合，多種渠道籌集資金。建立石油儲備體制，是一個涉及面很大的問題。在新的歷史時期，我國可以借鑒與采用西方國家常用的國家、社會和企業(yè)共同承擔(dān)的方式，建立以政府為引導(dǎo)、政府和民間儲備相結(jié)合的體制，以共同籌集建立石油儲備所需資金。
參考文獻：
[1]冀星,都小林,錢家麟.我國石油安全戰(zhàn)略探討.中國能源.2004(l).
第5篇：資源安全的內(nèi)涵范文
關(guān)鍵詞：安全 能源 戰(zhàn)略消費
石油被譽為“黑金”，是國家重要的天然能源之一。石油也是我國最寶貴的自然資源之一，且我國石油資源相對貧乏，因此必須保障我國石油資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和滿足各方面對只有資源日益增長的需求。石油是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，如果把石油比作關(guān)乎國計民生的“工業(yè)血液”，那輸油管道就可被譽為保障“血液”安全暢通的大動脈。我國作為全球第二大能源消費國,經(jīng)濟增長越來越依賴于穩(wěn)定安全的能源供應(yīng)。
1.我國石油現(xiàn)狀的安全保衛(wèi)
1.1石油安全的定義
石油安全對于不同類型的國家具有不同的含義。對于石油進口國而言，是指能夠獲取保障經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的石油供應(yīng)；對于石油出口國而言，是指石油的需求有保障。我國是屬于石油進口國。簡單說來，所謂石油安全，就是保障數(shù)量和價格上能滿足經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展需要的石油供應(yīng)。
1.2我國現(xiàn)階段石油開采安全的影響因素
我國石油安全的開采及保衛(wèi)影響的因素眾多。對于一個國家來說，無論是生存還是發(fā)展都離不開一個好的安全的環(huán)境，特別是一個好的周邊安全環(huán)境。筆者認為，影響石油安全的因素主要有以下兩個方面：1.周邊安全環(huán)境。那么什么是周邊安全環(huán)境？是指在一定時期內(nèi)，國家周邊地區(qū)對國家安全產(chǎn)生影響的外部及內(nèi)部條件的總和。
2.石油安全在國家中的重要地位
2.1我國石油的基本的存在形式
我國油氣資源資源總量豐富，但人均占有量較低，資源品位偏差。油氣生產(chǎn)處于穩(wěn)定發(fā)展階段，原油產(chǎn)量穩(wěn)中有聲。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，我國石油消費進入快速增長時期，供需缺口越來越大。我國石油利用效率總體不高，節(jié)約潛力很大。
2.2石油安全對國民經(jīng)濟的影響
經(jīng)濟全球化時代，經(jīng)濟安全的重要領(lǐng)域內(nèi)容就是能源安全。能源是經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟的“發(fā)動機”，它以直接或是間接的方式推動或是制約經(jīng)濟的發(fā)展。所以經(jīng)濟要發(fā)展，能源的保衛(wèi)則是當(dāng)下迫切需要解決的問題。
能源的使用安全直接影響我國實現(xiàn)可持續(xù)法陣的目標(biāo)。比如使用帶來的二氧化碳排放量增加，產(chǎn)生“溫室效應(yīng)”；化石燃料資源的長期耗竭則會英法“能源危機”現(xiàn)象等。如果能源的利用方式不合理，就會破壞環(huán)境，甚至威脅到人類自身的生存。能源安全應(yīng)提倡捷運型資源消耗，重視能源的開發(fā)效率以及強調(diào)資源的持續(xù)利用。
3.我國石油安全面臨的問題
我國是一個人均能源不足、煤多油氣少、優(yōu)質(zhì)能源短缺的發(fā)展中國家。盡管世界石油勘探技術(shù)在不斷的進步，但石油探明的儲量并沒有明顯增長，我國近幾年的探明石油量更是逐年下降，而石油又是一種不可再生的資源，所以石油資資源相當(dāng)緊缺。
4.我國石油安全的計劃管理體制演變的經(jīng)驗與教訓(xùn)
石油作為一種稀缺的戰(zhàn)略物資，又是工業(yè)的血液，在國家的經(jīng)濟社會發(fā)展中有著重要的戰(zhàn)略意義，保障是有安全已經(jīng)成為了保障國家安全的一個重要組成部分。而對于我國的石油安全管理，根據(jù)我國的國情和國力，采取循序漸進、逐步發(fā)展的方法，來確定近期以及遠期的發(fā)展和保衛(wèi)目標(biāo)，主要可以從以下幾個方面著手：
4.1采取積極措施 加大防范力度
采油區(qū)內(nèi)，油田一部分的損失是由認為造成的。而這些人為因素導(dǎo)致的事故、案件，即使是查清，損失和影響卻都是無法挽回的。所以油田的保衛(wèi)工作，主要是做好預(yù)防，以預(yù)防為主。增強防范的力度，擴大防范的范圍，應(yīng)當(dāng)建立全面的督查制度。
4.2石油管理體系亟待完善
中國對石油的以來不斷增加，必須要有一個協(xié)調(diào)能源政策、主管能源的政府機構(gòu)，應(yīng)該建立一個一能源管理為核心的能源監(jiān)管體系，迫切需要出臺一些協(xié)調(diào)一致的針對能源安全的方法措施。我國若是沒有國家級的能源政策協(xié)調(diào)機構(gòu)，僅靠目前幾大石油公司，是很難去完成能源安全保衛(wèi)以及戰(zhàn)略儲備計劃的。
4.3加強石油安全戰(zhàn)略體系建設(shè)
2005年曾經(jīng)出現(xiàn)過“油荒”問題，任何一個突發(fā)因素都會導(dǎo)致原油供應(yīng)的中斷。進口石油的運輸也存在風(fēng)險，包括原油的海上運輸和輸油管道，都會因為途經(jīng)國家或地區(qū)的不穩(wěn)定或海上運輸通道安全因素而發(fā)生意外。
4.4大力支持和促進“開源節(jié)流”，切實確保我國石油安全
要從根本上解決石油的安全保衛(wèi)工作，必須盡快促進“開源節(jié)流”，從體制以及戰(zhàn)略上確保我國的能源安全以及國家安全。一是盡快完善資源價格市場化形成機制，發(fā)揮市場配置資源的作用。二是還要積極促進其他行業(yè)厲行節(jié)油，提高能效。同時，還要改進石油開采中遇到的影響生態(tài)環(huán)境問題。大力促進環(huán)保意識的增強。而且應(yīng)當(dāng)在科學(xué)規(guī)劃的前提下，逐步推進。
石油安全已成為我國在21世紀面臨的重大挑戰(zhàn)之一，盡快建立石油儲備體系是保障我國能源安全的核心環(huán)節(jié)和重要步驟。而石油資源作為社會經(jīng)濟發(fā)展的“血液”,凝聚了大國經(jīng)濟、政治等全方位的博弈內(nèi)涵。石油儲備體系的建立意識石油了開采的安全措施無疑對保障我國的國民經(jīng)濟發(fā)展、能源安全和社會主義可持續(xù)發(fā)展提供了前提性的保障。而油田的保衛(wèi)對于國民經(jīng)濟、生態(tài)平衡、以及國家的可持續(xù)發(fā)展都具有重大的前進意義，這需要國家對石油的保衛(wèi)給予一定的宏觀調(diào)控的水平以及效率。
參考文獻：
[1]陳立.中國石油天然氣行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與監(jiān)管改革.國際石油經(jīng)濟，2001
[2]孔昭瑞等.能源安全與石油儲備.油氣儲運，1999，18（11）
第6篇：資源安全的內(nèi)涵范文
【關(guān)鍵詞】信息安全；國家安全；挑戰(zhàn)；應(yīng)對策略
最近媒體曝光的“棱鏡門”事件警示我們，敵對勢力網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和竊密無處不在無時不在，必須高度重視信息的安全問題。隨著全球化和信息化的飛速發(fā)展，信息安全不僅成為國家安全的重要組成部分之一，而且其地位和作用也在日益凸顯，已成為國家安全各個領(lǐng)域聯(lián)系和交匯的紐帶，是國家安全的基礎(chǔ)性保障。因此，信息安全已提升到國家核心的戰(zhàn)略層面，成為國家綜合性安全戰(zhàn)略的制高點和新載體。
一、信息安全的內(nèi)涵和特征
1.信息安全的內(nèi)涵
信息安全最初僅是一個技術(shù)領(lǐng)域里的概念，其被推廣到國家安全領(lǐng)域中也經(jīng)歷了一個漫長的過程，直至20世紀90年代初，才被廣泛運用。對信息安全的定義包括兩個方面，狹義上來說，其主要是指信息的安全，即信息狀態(tài)的安全存在與轉(zhuǎn)移，包括信息的保密性、實用性、完整性、可控制性以及可靠性五個方面[1]。廣義上，信息安全指信息的穩(wěn)定與有序，即一個國家的信息化狀態(tài)和信息技術(shù)整個體系未受到外來的威脅與侵犯，在國家經(jīng)濟、政治、軍事和文化等各方面均不受外境的威脅和破壞，處在正常運行的狀態(tài)。
2.信息安全的主要特征
信息安全具有脆弱性。目前，國家社會生活的各個領(lǐng)域越來越依賴信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，信息網(wǎng)絡(luò)不僅是信息傳遞的工具，更是控制系統(tǒng)的中樞。在當(dāng)代社會，由于缺乏合適的國際治理機制，的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)漏洞防不勝防，導(dǎo)致安全攻擊和災(zāi)難也時有發(fā)生。社會對信息系統(tǒng)的高度依存，這必然導(dǎo)致社會安全的脆弱性，只要控制或摧毀了一個國家的信息系統(tǒng)，就能對這個國家?guī)頌?zāi)難性打擊。信息技術(shù)的開放性，攻擊成本的低廉性，使任何組織或個人都可能成為信息攻擊的發(fā)起者，導(dǎo)致信息系統(tǒng)遭受的威脅無時不在無處不在，信
作者單位：472000河南省三門峽軍分區(qū)
息安全面臨著高度的風(fēng)險性。
信息安全具有潛伏性。在傳統(tǒng)的國家安全中，一個國家的安全受到威脅具有透明性，敵對雙方均可以做出較為準(zhǔn)確的判斷，可以使雙方有充足的時間去應(yīng)對。倘若國家的信息安全出現(xiàn)問題，極易遭攻擊或損壞，且沒有預(yù)兆，蔓延迅速，常導(dǎo)致信息系統(tǒng)的癱瘓，社會穩(wěn)定遭受威脅，被侵國家的軍事、文化、政治、經(jīng)濟等信息可能被滲透和侵犯。入侵方僅靠對方的硬件或在軟件中設(shè)置一個“邏輯炸彈”就可在任一時間破壞對方的信息系統(tǒng)[2]。此外，黑客系統(tǒng)也可以利用某些程序或芯片潛伏到一個國家的重要信息管理中，執(zhí)行某項指令，摧毀對方的信息系統(tǒng)。
信息安全具有跨國性。這是由網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的全球性、互聯(lián)性、開放性、信息資源的數(shù)據(jù)共享性、通信信道共用性決定的。不論是在影響的地域范圍、傳播的速度或規(guī)模，還是在媒體的表現(xiàn)形式等各方面，互聯(lián)網(wǎng)都已遠遠超出了其它大眾傳播媒體，它不僅極大地縮短了世界各國的時空距離，使地球人有了瞬間即可共享的信息。同時，互聯(lián)網(wǎng)不僅互聯(lián)，而且互動，過去人們盡管有選擇信息的自由性，但只能被動地接受信息，無法利用媒介去主動地傳播個人信息，然而現(xiàn)在，所在用戶都可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺成為信息的者，甚至可能成為引發(fā)某一全球性事件的根源。信息流動的便利性使得國家的邊界顯得異常脆弱，在某方面甚至形同虛設(shè)，來自世界各地的大量信息每時每刻都在其國土上流動，這為犯罪分子、等跨地域、跨國界作案提供了可能。同時，由于信息技術(shù)的放大效應(yīng)和催化劑作用，某個國家的信息安全受到攻擊和破壞時很容易波及給其他國家。
二、信息安全對國家安全帶來的挑戰(zhàn)
目前，世界已進入信息化時代，但是人類社會在感受信息網(wǎng)絡(luò)高效便捷、資源共享等魅力的同時，也深刻感受到它給國家的政治安全、經(jīng)濟發(fā)展、軍事安全和文化安全帶來的種種隱患。
1.信息安全影響國家政治安全
當(dāng)前，任何國家的政治安全都將不可避免地受到國際政治生活的影響和沖擊，信息已成為國家重要構(gòu)成部分，而維護國家就必須要確保國家信息安全，必須牢牢掌握國家的信息。從國內(nèi)角度看，政府的權(quán)威因信息技術(shù)面臨嚴重挑戰(zhàn)。由于網(wǎng)絡(luò)是全方位開放的，人們很容易地獲取所需信息進行轉(zhuǎn)發(fā)，但政府卻沒有能力做到對網(wǎng)上所信息進行有效篩選和控制，使得信息網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論效果愈加強大。如果對一些利用網(wǎng)絡(luò)攻擊政府的言論不加控制，任由其自由泛濫，必將導(dǎo)社會混亂，影響國家的政治穩(wěn)定。
2.信息安全影響國家經(jīng)濟安全
目前，一個國家的經(jīng)濟安全和網(wǎng)絡(luò)安全是密切相連的，經(jīng)濟的發(fā)展離不開信息網(wǎng)絡(luò)。一方面，在世界經(jīng)濟一體化的背景下，經(jīng)濟信息的紐帶作用十分明確，甚至已經(jīng)滲透到了經(jīng)濟安全的核心地位，承擔(dān)著國家農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、科技等方面的重要信息和戰(zhàn)略安全，保障國家的經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。因此，一旦經(jīng)濟信息遭受外境威脅，整個國家的安全也將受到嚴重的損害[3]。另一方面，計算機在國民經(jīng)濟各個部門的廣泛應(yīng)用，使以網(wǎng)絡(luò)為構(gòu)建的現(xiàn)代金融系統(tǒng)成為社會運行的核心系統(tǒng)。由于網(wǎng)絡(luò)中總是存在很多無法克服的技術(shù)漏洞和安全缺陷，這在很大程度上增加了社會經(jīng)濟的不安全因素。如果一個國家的信息網(wǎng)絡(luò)被敵對勢力侵入，與國家經(jīng)濟密切相關(guān)的銀行、證券交易所、空中交通、通訊網(wǎng)、電力網(wǎng)等系統(tǒng)受到破壞，那么很可能會導(dǎo)致整個國家財政金融崩潰，交通運輸癱瘓，能源供應(yīng)中斷，從而引起人們的恐慌和社會的動蕩。
3.信息安全對軍事安全的影響
信息技術(shù)革命的蓬勃發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，消除了海洋、大山、距離等國家的自然安全屏障，把軍事活動擴展到整個世界。在和平時期，針對軍事秘密的網(wǎng)絡(luò)竊密和泄密防控難度大。隨著信息網(wǎng)絡(luò)不斷深入到社會的各個方面，軍用網(wǎng)絡(luò)和民用網(wǎng)絡(luò)的界限也日漸模糊，這加快了泄密速度，擴大了泄密范圍，致使泄密事件屢有發(fā)生。同時軍用網(wǎng)絡(luò)與民用網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)也給了“黑客”提供了巨大的發(fā)揮空間，他們可以通過民用系統(tǒng)侵入軍事系統(tǒng)，開展竊密破壞活動，行動防不勝防，給國家和軍隊帶來了極大的隱患。由于信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，信息的重要性也更加突出，“信息對于軍隊就像血液對于人體一樣重要”。敵對雙方通過信息網(wǎng)絡(luò)，利用計算機技術(shù)偵察、獲取、破壞另一方作戰(zhàn)系統(tǒng)的重要信息，進而影響甚至決定戰(zhàn)爭發(fā)展的進程?？梢哉f，戰(zhàn)爭的結(jié)果已主要取決于哪一方對信息掌握得更多、更準(zhǔn)確以及誰對信息利用得更好，即完全取決于“制信息權(quán)”的歸屬。
4.信息安全對文化安全的影響
在信息化的發(fā)展過程中，一方面它大大推進了不同文化之間的交流，使人類的共同文化財富比以往所有時代都多；另一方面信息化發(fā)展的不平衡也帶來了文化發(fā)展的失衡，弱勢文化不斷被強勢文化所同化，導(dǎo)致弱小國家很容易出現(xiàn)價值觀念的混亂，民族與國家認同感降低的問題。長期以來，以美國為首的西方國家一直把推行“文化擴張”作為一項長期戰(zhàn)略，信息技術(shù)的發(fā)展又為這種擴張?zhí)峁┝擞行У氖侄?，他們利用本國信息科技的“技術(shù)霸權(quán)”，極力對不同意識形態(tài)和政治制度的國家進行文化擴張。網(wǎng)絡(luò)時代信息霸權(quán)和強勢文化的沖擊更使網(wǎng)絡(luò)文化交流變成了單向滲透。當(dāng)今西方國家占據(jù)著互聯(lián)網(wǎng)傳播的制高點，互聯(lián)網(wǎng)上 90%的信息是英語信息，他們依靠這種語言上的霸權(quán)，到處宣揚本民族文化的優(yōu)越性，對其它文化橫加指責(zé)，向別的國家大量傾銷帶有其政治模式、價值觀念的各種信息，迫使別國接受他們的文化信仰，從而對眾多國家的民族傳統(tǒng)文化的保持和發(fā)展帶來了嚴重威脅。
三、中國應(yīng)對信息安全的對策
根據(jù)目前的國際形勢及我國的現(xiàn)實情況，保證信息的安全首要任務(wù)是盡快形成一個科學(xué)的信息安全戰(zhàn)略，使各項工作穩(wěn)步有序發(fā)展，使我國的信息安全工作緊跟時展的進程。
1.加大信息安全教育的管理，提高公民維護信息安全的意識
信息安全一個最重要特征就是人與信息系統(tǒng)的結(jié)合，而人又是組織管理和決策的核心關(guān)鍵，因此強化人的信息安全意識是保障信息安全的首要工作。只有全民把信息安全意識和素質(zhì)都提高了，中國的信息安全事業(yè)才會有更可靠的保證。要把提高全民安全意識放到戰(zhàn)略地位，著眼于全民素質(zhì)和教育水平的普遍提高，加強全國人民信息安全教育，不斷提高廣大人民群眾特別是從事與信息相關(guān)的政府、企業(yè)等工作人員的信息安全的觀念，提高信息安全的防范意識，使他們?nèi)巳硕寄苤鲃诱J識到信息安全的重要地位，并能以維護國家利益的全局出發(fā)，自覺保守國家的秘密，自覺維護國家信息安全。
2.增強信息技術(shù)創(chuàng)新能力，完善國家信息安全防衛(wèi)體系
當(dāng)前我國的信息技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家還有較大的差距，許多關(guān)鍵技術(shù)還依賴進口，處于受控于人的狀態(tài)，信息安全隱患較多。為了提高我國信息安全技術(shù)水平，必須在國家有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，制定國家信息安全總體戰(zhàn)略，增加信息技術(shù)研發(fā)投入，對我國信息安全研發(fā)機構(gòu)進行整合，有計劃地開展信息安全關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的科技攻關(guān)，建立獨立的信息安全核心技術(shù)平臺，切實保證我國信息技術(shù)和裝備體系的安全性，使我們有足夠的實力去預(yù)防和抗擊敵對勢力對我國發(fā)動的一切信息戰(zhàn)爭和高技術(shù)犯罪活動。
3.加強信息安全的國際交流，建立國際信息的安全保障機制
信息流通是全球的，維護信息安全更需要國家間的合作，因此。建立全球性的信息安全保障制度已迫在眉睫。在發(fā)達國家信息技術(shù)霸權(quán)的氛圍下，我國有必要加強國際信息安全秩序建設(shè)的投入力度，參與國際信息安全協(xié)議的制定，爭取國際信息安全的主導(dǎo)權(quán)。要主動積極參與國際社會有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)傳播和網(wǎng)絡(luò)安全的研討和談判，不斷推動信息的共享，反對信息的壟斷，尤其是要制定國際網(wǎng)絡(luò)信息的傳播公約，有效地約束網(wǎng)絡(luò)負面信息的自由流動，遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪和信息戰(zhàn)，加強信息傳播安全，從而更好地維護國家安全利益。
參考文獻
[1]張靜.國家安全中的信息安全研究[D].電子科技大學(xué)，2005.3：3.
第7篇：資源安全的內(nèi)涵范文
從生產(chǎn)看，國內(nèi)資源環(huán)境要素繃得很緊，在“十連增”的基數(shù)上“高位護盤”難度很大。我國人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%、25%，每年還要減少耕地600萬―700萬畝，農(nóng)業(yè)每年缺水300億立方米左右；目前平均每戶農(nóng)村家庭就有1位青壯年勞動力棄農(nóng)務(wù)工，加之糧食生產(chǎn)的比較效益下降，一些地方農(nóng)地出現(xiàn)拋荒，今后“誰來種地”問題凸顯。南方部分水稻產(chǎn)區(qū)土壤重金屬污染嚴重、華北平原地下水“漏斗區(qū)”不斷擴大、東北黑土層加速流失，“三大糧倉”已不堪重負。
從需求看，消費者需求日趨多樣化，同時滿足“吃得飽、吃得好、吃得安全”任務(wù)很重。據(jù)預(yù)測，到2020年我國糧食需求將達到1.44萬億斤，超出目前最高產(chǎn)量2400億斤；對肉蛋奶等動物性產(chǎn)品的消費也將快速增加，需要更多的糧食轉(zhuǎn)化。此外，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，分散落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以適應(yīng)。
從市場看，隨著糧價上漲逼近“天花板”，穩(wěn)定市場的形勢嚴峻。由于生產(chǎn)成本快速增長，從2010年起，我國所有糧食品種價格全都高于國際市場離岸價格。如果糧價繼續(xù)上漲突破配額外交稅后的“天花板”價格，我國“入世”時談定的關(guān)稅配額“防火墻”將完全失去保護作用，我國現(xiàn)行調(diào)控和穩(wěn)定糧食市場的政策措施也將全部失效?！叭胧馈焙蟛痪?，我國大豆產(chǎn)業(yè)和市場就全面失守，2013年食糖市場開始失守。按目前趨勢，預(yù)計10年內(nèi)，水稻、小麥和玉米將相繼步大豆和食糖的后塵，貿(mào)易的國門洞開，完全暴露在國際市場的沖擊下。
為把13億人的飯碗端得更加牢靠，建議：（一）樹立新安全觀。堅守糧食安全的底線，將口糧絕對安全和谷物基本自給作為我國糧食安全的底線，調(diào)整統(tǒng)計口徑，不再將大豆、薯類和雜糧等計入糧食安全范疇，利用國際貿(mào)易調(diào)劑余缺，為國內(nèi)財政和資源騰出空間。擴展糧食安全的外延，在守住底線的基礎(chǔ)上，合理安排糧、經(jīng)、飼生產(chǎn)，推動種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民不斷增長的肉、蛋、奶、魚、菜、果等高價值產(chǎn)品的需求；同時要考慮種子、化肥等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)安全、糧食流通倉儲等產(chǎn)業(yè)安全、國際貿(mào)易渠道安全和對外農(nóng)業(yè)投資安全。豐富糧食安全的內(nèi)涵，要由以數(shù)量安全為主向以數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、營養(yǎng)和生態(tài)五大安全并重轉(zhuǎn)變。糧食安全的核心是“能力安全”，為此要強化糧食綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力、科技創(chuàng)新能力、儲備運輸能力和國際掌控能力等五大能力建設(shè)。
（二）完善政策體系。在國內(nèi)谷物市場價超過“天花板”價格前，未雨綢繆，根據(jù)WTO談判最新取得的“早期收獲”相關(guān)條款，抓緊研究制定既符合我國國情，又符合WTO規(guī)則的市場調(diào)控政策、國內(nèi)支持政策和國際貿(mào)易政策。
第8篇：資源安全的內(nèi)涵范文
【關(guān)鍵詞】計算機安全 安全 對策
1 計算機網(wǎng)絡(luò)安全概述
計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行業(yè)中的高度普及，以及信息全球化的要求，是計算機網(wǎng)絡(luò)安全顯得日益突出和重要，有效的保護計算機安全成為影響社會經(jīng)濟有序發(fā)展的關(guān)鍵因素。保護計算機網(wǎng)絡(luò)安全的首要任務(wù)是科學(xué)的界定和理解計算機網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵，從其主要特征出發(fā)，重點保護，有的放矢。以下對計算機網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵和特征加以具體分析：
（1）計算機網(wǎng)絡(luò)安全即計算機網(wǎng)絡(luò)信息安全，是指保護計算機及其網(wǎng)絡(luò)信息資源不受人為或自然因素的威脅和損害，保護計算機網(wǎng)絡(luò)的信息資源安全性、完整性、可用性。簡而言之 ，就是采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo計算機網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運行，避免被破壞、更改或泄漏。
（2）計算機網(wǎng)絡(luò)安全的主要內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)的可靠性、信息的完整性、可用性以及保密性，從而得出計算機網(wǎng)絡(luò)安全的主要特征有：
1.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性，計算機網(wǎng)絡(luò)安全的首要特征是保障計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性，即網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和可用性。計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，是計算機網(wǎng)絡(luò)能夠積極、高效、持續(xù)工作的前提和基礎(chǔ)，因而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性是計算機網(wǎng)絡(luò)安全的首要目標(biāo)和最基本特征。
2.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的真實性、完整性，是指保護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)不被非法更改。計算機網(wǎng)絡(luò)安全保護的另一內(nèi)容是，要求數(shù)據(jù)信息在存儲、傳輸?shù)倪^程中不被非法修改、刪除或丟失，保護計算機網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的真實性和完整性。
3.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的可用性，是指網(wǎng)絡(luò)用戶的合法指令和訪問能夠得到積極回應(yīng)的屬性，也是計算機網(wǎng)絡(luò)安全的根本目的之一。
4.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的保密性，是指度網(wǎng)絡(luò)用戶的保密信息予以加密保護，防止被竊取和泄漏。
2 計算機網(wǎng)絡(luò)安全的影響因素
（1）影響計算機網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)部因素，可以從計算機軟硬件本身的漏洞和缺陷、管理人員管理漏洞、計算機用戶自身失誤等幾個方面：
1.計算機軟硬件的漏洞和缺陷造成的計算機網(wǎng)絡(luò)安全問題的主要表現(xiàn)有：首先，計算機操作系統(tǒng)自身的自由性和可操作性，使訪問者可以自由訪問，并不留痕跡的進行無限復(fù)制或刪除等操作，這是計算機網(wǎng)絡(luò)安全的一大隱患；其次，計算機軟件系統(tǒng)設(shè)計中的缺陷，不同行業(yè)對計算機軟件有不同的要求，因而不可能有完美的軟件系統(tǒng)，總有可能的缺陷和漏洞；同時，電磁泄漏、通信系統(tǒng)及通信協(xié)議、及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等存在的漏洞都可能造成計算機的網(wǎng)絡(luò)安全事故。
2.管理人員在計算機網(wǎng)絡(luò)安全的管理過程中，為便于管理和操作，往往會對計算機系統(tǒng)留“后門”，便于管理的同時也為網(wǎng)絡(luò)安全留下了隱患。
3.計算機用戶對網(wǎng)絡(luò)安全的保護意識不強，失誤或有意泄漏相關(guān)信息，造成信息資源的泄漏或丟失，同時，訪問非法網(wǎng)站，造成網(wǎng)絡(luò)病毒的入侵，從而造成計算機網(wǎng)絡(luò)安全事故。
（2）造成計算機網(wǎng)絡(luò)安全事故的外部影響因素，也是最主要的網(wǎng)絡(luò)安全隱患，就是人為的對網(wǎng)絡(luò)安全的侵害和破壞，主要包括：
1.黑客的入侵，黑客往往是對計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)缺陷有充分了解的專業(yè)人士，通過竊取身份驗證信息或繞過計算機安全控件機制，非法侵入計算機網(wǎng)絡(luò)，竊取信息。
2.計算機病毒的入侵，計算機病毒是通過計算機網(wǎng)絡(luò)的訪問或信息接收等途徑，植入計算機病毒，并通過信息傳輸中獲取信息，或通過對計算機系統(tǒng)的破壞，竊取信息。計算機病毒因其更新速度快、具有強繁殖性、傳播速度快、影響范圍大等特性，使其成為計算機網(wǎng)絡(luò)安全的最大威脅。
3 計算機網(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對策略
維護計算機網(wǎng)絡(luò)安全，降低因網(wǎng)絡(luò)安全事故造成的破壞，是目前計算機安全的努力方向和終極目標(biāo)，以下對計算機網(wǎng)絡(luò)安全的維護提出幾點對策：
3.1 充分、有效的利用防火墻技術(shù)
防火墻技術(shù)是目前維護網(wǎng)絡(luò)安全的必要和明智之選，作為網(wǎng)絡(luò)安全的屏障，具有低成本，高防護性能的特點。在網(wǎng)絡(luò)安全的維護中，應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)、適當(dāng)?shù)脑瓌t，選取最為適宜的防火墻技術(shù)，從網(wǎng)絡(luò)建立堅固的過濾網(wǎng)，保障網(wǎng)絡(luò)安全。
3.2 應(yīng)當(dāng)建立一支具有較強專業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)安全技能的管理隊伍
加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全的資金投入和技術(shù)投入，不斷優(yōu)化計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理的質(zhì)量和水準(zhǔn)，從客觀的硬件上保障計算機網(wǎng)絡(luò)安全問題。
3.3 提高對計算機病毒的警惕，不斷完善和更新計算機的防毒能力
計算機病毒的更新速度之快，繁殖和傳播能力之強，波及范圍之大使計算機病毒成為計算機網(wǎng)絡(luò)安全的最大隱患，因而應(yīng)當(dāng)不斷的更新計算機防毒系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件和單機防病毒軟件充分的結(jié)合起來，全面實現(xiàn)對計算機病毒的查殺和防范。
3.4 加強對計算機數(shù)據(jù)的保護
實行信息加密策略，結(jié)合用戶授權(quán)訪問等措施，通過鏈路加密、斷電加密、節(jié)點加密等多種方法，全面攔截信息盜取，防治數(shù)據(jù)的流失和泄漏。
（1）定期實施重要數(shù)據(jù)信息的備份，對一些因計算機網(wǎng)絡(luò)安全問題造成的損失做好預(yù)防措施，減少因數(shù)據(jù)流失造成的損害。
（2）對計算機網(wǎng)絡(luò)的用戶而言，應(yīng)當(dāng)提高計算機網(wǎng)絡(luò)安全意識，提高警惕，同時文明操作，及時維護，避免因失誤或疏忽造成的不必要計算機網(wǎng)絡(luò)安全事故。
4 結(jié)語
計算機技術(shù)的普遍應(yīng)用，一方面加速了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度，提高了社會整體效益，使社會化大生產(chǎn)變得便捷、高速；另一方面，由于計算機技術(shù)本身的難操作、高度自由性、及外部計算機病毒及黑客的侵擾，計算機網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)對生活經(jīng)濟生活的良好秩序和持續(xù)發(fā)展造成巨大威脅，計算機網(wǎng)絡(luò)的安全維護已經(jīng)成為各行各業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要選擇。因而，必須充分的認識到計算機網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，抓住影響計算機網(wǎng)絡(luò)安全的主要因素，從計算機網(wǎng)絡(luò)運行的各個流程，各個方面出發(fā)，多管齊下，全面管理，保障計算機網(wǎng)絡(luò)的安全、高效運行，從而促進社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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第9篇：資源安全的內(nèi)涵范文
關(guān)鍵詞：電力安全；監(jiān)察；物質(zhì)支撐
中圖分類號：TM73 文獻標(biāo)識碼：A
新時期下，不斷加大監(jiān)察工作，深化監(jiān)察工作的細節(jié)是促進經(jīng)濟進一步發(fā)展的必要制度保障。當(dāng)企業(yè)在進行各項生產(chǎn)活動時，人的參與是必不可少的，因此，如果缺少了必要的監(jiān)察工作就會直接導(dǎo)致工作過程中的舞弊與工作效率的低下，我國電力企業(yè)正在進行體制改革，這其中最為重要的就是監(jiān)察工作的不斷加強，建立完善的監(jiān)察機制，可以有效預(yù)防電力企業(yè)中的各種安全性問題，將問題消滅在萌芽時期，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，防止出現(xiàn)嚴重的電力安全問題。目前，加強電力安全監(jiān)察將有利于我國電力企業(yè)改革進程的推進，將有利于為下一步各電力安全工作的展開做好制度保障，最終能夠使我國的電力企業(yè)增強市場競爭力，促進其健康有序的進一步發(fā)展。
一、正確認識電力安全監(jiān)察的內(nèi)涵
電力安全監(jiān)察工作的主管部門主要是政府機構(gòu)，政府通過相應(yīng)的法律法規(guī)對電力企業(yè)進行相應(yīng)的規(guī)制，但是，現(xiàn)行的規(guī)章往往是過度限制企業(yè)的發(fā)展，因此，電力安全監(jiān)察的工作重點是創(chuàng)新管理的理念和方法，運用合理的手段對電力安全進行有效監(jiān)督，既要促進電力企業(yè)增強對電力安全的意識，又要能夠促進電力企業(yè)的競爭力，要在管的前提下，將電力企業(yè)搞活、做大、做強。對于電力安全監(jiān)察我們可以從以下兩個方面進行認知：
首先，政府部門的作用一定要做到其應(yīng)有的作用，一定要將此監(jiān)察手段的重要性和權(quán)威性得到真正釋放，政府需要對各個電力企業(yè)的各個部門進行全面的安全監(jiān)察，一定要對各個人員安全、設(shè)備運行正常的情況做到真正落實，對于不符合之處，必須要做出嚴肅的改正意見，將影響安全的因素降低到合理水平下。
其次，對于電力安全監(jiān)察的主管部門（電力監(jiān)察部門）一定要給企業(yè)制定基本的安全標(biāo)準(zhǔn)，將安全檢查的各項要求具體化和詳實化，讓每一個工作人員都能有一個清晰的認知，明確電力安全的真正內(nèi)涵。
總之，現(xiàn)代企業(yè)的核心就是不斷改變舊的體制機制，創(chuàng)新管理理念，不斷增加企業(yè)的價值，增強自身的核心競爭力，因此，做好電力安全監(jiān)察工作就是對電力企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的堅強制度支撐，不能將制度政治化，認為制度就是政治，聽聽看看，做法還是老樣子，對于電力安全監(jiān)察的內(nèi)涵一定要明確，要知道“促進能耗的降低、提升企業(yè)的效益、保障各項工作的安全有序進行”，這才是電力安全監(jiān)察工作的核心與內(nèi)涵。
二、明確電力監(jiān)察工作的重點
1.逐步完善監(jiān)察機制體制
良好的機制體制是一切工作正常開展的前提，電力安全監(jiān)察工作也不例外。在現(xiàn)實中，我們一定要完善相應(yīng)的機制體制，明確各個部門的職責(zé)和義務(wù)，不斷提升工作人員的安全思想意識，提升工作人員的安全技術(shù)，形成一個安全的大網(wǎng)，將機制體制的框架打牢、夯實；其次，對于機制體制的建設(shè)絕不是紙上得來的，我們需要將這個體制運用到現(xiàn)實中去，將其中的安全規(guī)范落實到每一個工作人員身上，讓實踐來檢驗體制是否完善，對于其中的漏洞要及時反饋和修補，只有這樣返回實踐才能形成一個符合實際的良好電力安全監(jiān)察體制；最后，對于其中出現(xiàn)的重大安全漏洞，一定要及時地進行分析解決，召開管理人員與一線工作人員的論壇會，讓大家積極參與進來，來對問題進行理論與實踐的分析，制定正確的解決方案，然后將這些案例加入到體系制度中，為以后出現(xiàn)相應(yīng)類似的問題可以有依據(jù)，并且從體系內(nèi)部就可以找到合規(guī)合法的解決方案，這將大大提升電力安全監(jiān)察體制的效率，將會為企業(yè)節(jié)約成本，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效益。
2.加大安全監(jiān)察的力度
對于一個好的體制機制來說，一個良好的評價體系也是必不可少的，加大對其安全監(jiān)察的力度將有利于對安全檢查工作的執(zhí)行情況，這將為安全生產(chǎn)提供強有力的保障，對于加大監(jiān)察力度，我們可以從以下幾點進行認真落實：首先，要建立緊急安全處理的程序，對于出現(xiàn)的重大安全問題，應(yīng)該及時去解決，積極參與解決問題的制定過程，然后對制定方案進行不折不扣的落實，將反饋的結(jié)果再與期望的結(jié)果進行比對，對于不符合要求的情況，一定要及時進行責(zé)任溯源，找到出現(xiàn)問題的根源，及時對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理；其次，對于有效落實方面，需要電力安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人對每一個員工都要進行安全保證書的簽字，確保工作人員在工作過程中一切以安全制度去執(zhí)行，堅決要杜絕忽視電力安全的境況發(fā)生，對此，管理部門應(yīng)該定時組織工作人員進行重大電力安全事故發(fā)生影像的觀看，對于其中忽視安全的行為及時指出，并讓參觀者進行觀看后的安全總結(jié)；最后，根據(jù)用電的規(guī)模情況，對于那些耗電量加大的企業(yè)和部門進行定期電力安全工作監(jiān)察，對于企業(yè)中的工作人員要定期進行安全知識的學(xué)習(xí)，對于這種學(xué)習(xí)一定要杜絕“走形式”，一定要把工作落到實處，一方面對其進行理論考試，讓其明白正確的操作流程，另一方面要將這些理論運用到實踐中，組織他們進行實驗練習(xí)，總之，只有通過這種加大力度的安全監(jiān)察，才能夠讓工作人員明白安全不是小事，不是兒戲，必須把安全的電力使用放在工作的首位，讓安全的電力使用來保障一切工作的有序開展。
3.加強運用現(xiàn)代科技的能力
現(xiàn)代社會，技術(shù)迅猛發(fā)展，對于任何一項工作而言，掌握了先進的科學(xué)技術(shù)就有利于這項工作的開展，就能夠在節(jié)約資金和資源的前提下，實現(xiàn)效益的最大化。對于現(xiàn)代技術(shù)的運用，我們一定要將其放在電力安全監(jiān)察的重點工作上。對于電力安全監(jiān)察的重點，我們應(yīng)該放在現(xiàn)場檢查上面，對于用電企業(yè)的實地考察過程中，運用先進的信息技術(shù)，全面分析各個用電部門的用電情況，對于各部門用電的規(guī)律，監(jiān)察用電環(huán)節(jié)，這樣能夠快速地找到用電的不安全點，這樣，就可以對問題進行及時準(zhǔn)確地解決，發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的優(yōu)勢，為電力安全的監(jiān)察提供了強有力的技術(shù)支持。通過這種方式可以實現(xiàn)實時監(jiān)控，馬上對問題做出回應(yīng)，極大地降低了不安全用電的情況。
4.提升監(jiān)察人員素質(zhì)
人是整個電力安全監(jiān)察工作的重要部分，因此，我們必須建立一支專業(yè)能力過硬、行為規(guī)范符合要求的監(jiān)察隊伍，為我們開展電力安全監(jiān)察工作提供一支堅強的人員隊伍，總之，對于隊伍的建設(shè)一定要堅持從群眾中來到群眾中去的挑選方法，讓真正符合要求的人才加入到隊伍中，實現(xiàn)電力安全監(jiān)察隊伍的高效化。
結(jié)語
新形勢下準(zhǔn)確把握電力安全檢查的內(nèi)涵是十分有必要的，只有明確了電力安全才能為生產(chǎn)經(jīng)營提供動力支持，只有在安全的生產(chǎn)環(huán)境下，企業(yè)的效益才會得到不斷地提升，因此，電力安全監(jiān)察部門應(yīng)該明確自身的責(zé)任，切實加強對電力安全的監(jiān)察力度，制定切實可行的安全規(guī)章制度，同時運用先進的科學(xué)技術(shù)，為電力安全監(jiān)察工作提供有力的技術(shù)支持，只有這樣，才能實現(xiàn)電力企業(yè)以及其他企業(yè)安全生產(chǎn)，提升效益。
參考文獻
