事故隱患排查獎勵辦法精選(九篇)
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第1篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
為認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做到施工安全管理工作的標準化與規(guī)范化，確保建設(shè)工程項目安全、優(yōu)質(zhì)、按期完成，同時為進一步明確有關(guān)各方面的安全職責(zé)，進一步提高公司建設(shè)工程施工安全管理的整體水平，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生，保障人身安全、保障公司信譽。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)國家、省市法令法規(guī)，特制訂本建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書。公司所有項目部必須與公司簽訂建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書作為安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)與檢查執(zhí)行依據(jù)。
一、責(zé)任
1、認真貫徹執(zhí)行國家、省和市的安全生產(chǎn)方針、政策及法規(guī)；
2、項目經(jīng)理依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，是安全生產(chǎn)的第一負責(zé)人。項目部應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查。
3、項目部隊列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費用，應(yīng)用于施工安全中，不得挪作他用。
4、項目部必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于1人。
5、項目部必須在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負責(zé)人，確定消防安全負責(zé)人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口設(shè)置明顯標志。
6、實現(xiàn)目標管理，加大施工現(xiàn)場事故隱患力度，堅決遏制重特大安全施工發(fā)生，杜絕死亡事故發(fā)生。如發(fā)生安全事故了立即上報集團公司。
7、工程開工前15日辦理安全開工備案手續(xù)，將單位工程人員組織、安全文明施工投入、施工現(xiàn)場總平面圖等信息準確填寫，經(jīng)總工程師批準后方可開工。
8、工程開工前15日內(nèi)辦理安全報監(jiān)手續(xù)，同時與建設(shè)單位、監(jiān)理單位做好安全評估，簽訂防護用品費用預(yù)約。為辦理安全報監(jiān)的，不得開工。
9、塔吊在使用之前必須向相關(guān)部門報檢，檢測合格后方可使用。
10、公司工程部是集團公司建設(shè)工程安全的主管部門。負責(zé)集團公司建設(shè)工程安全管理工作。對分公司和項目部的安全生產(chǎn)和管理具有監(jiān)督、檢查的權(quán)利。
11、其他未注明的責(zé)任詳見國家、省和市法令法規(guī)。
二、安全管理目標承諾
1、事故管理
特大事故、重特大事故為零；一般事故死亡率、重傷率為零；重大事故隱患整改率95%以上，一般事故隱患整改率90%以上；事故及時結(jié)案率100%.
2、安全管理
（1）按照施工組織設(shè)計中采取的安全措施和項目執(zhí)行率達到90%.
（2）施工現(xiàn)場每月組織2次由分公司主管經(jīng)理或項目經(jīng)理組織的安全大檢查。
（3）施工現(xiàn)場各級職能人員崗位責(zé)任制、目標責(zé)任書執(zhí)行率達到100%.
（4）施工現(xiàn)場設(shè)專職安全員不少于1人。
（5）施工現(xiàn)場塔吊報檢率達到100%，腳手架及高空防護作業(yè)工程、施工用電、施工機械及物料運輸提升設(shè)施驗收合格率達到100%.
（6）施工現(xiàn)場各類機械、機電設(shè)備完好率達到100%.
3、安全教育工人前三級教育率達到95%，特種工人持證上崗率達到100%；施工管理人員安全培訓(xùn)率達到100%.
三、獎懲
1、按照公司安全生產(chǎn)管理考核辦法評分標準進行考核。獎罰執(zhí)行安全生產(chǎn)考核辦法。
2、發(fā)生特大、重大傷亡事故，有分公司或項目部對傷害人進行經(jīng)濟補償，并給予項目經(jīng)理100000元罰款，情節(jié)嚴重的叫有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。
3、發(fā)生經(jīng)濟損失事故，造成直接經(jīng)濟損失大于10萬元小于50萬元者，罰項目經(jīng)理10000元；直接經(jīng)濟損失在50～100萬元之間者，罰項目經(jīng)理50000元。
4、發(fā)生傷亡事故不及時報告的，對項目經(jīng)理罰款5000元，隱瞞事故不報或者阻礙調(diào)查的，罰款20000元。
5、全年無事故，事故隱患整改率達到100%的單位，對取得省、市安全文明工程的項目，按照公司獎勵辦法進行獎勵。
四、責(zé)任期限：
項目部負責(zé)人簽字：項目經(jīng)理證號：代表簽字：項目經(jīng)理身份證號：日期：年月日日期：年月日
礦山企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書
為了落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實預(yù)防事故發(fā)生，促進采礦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及上級政府安全生產(chǎn)綜合目標管理辦法的要求，江口街道辦事處特與_____簽訂安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書。
一、管理目標
（一）安全生產(chǎn)管理
（1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示要求，及時研究部署本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
（2）礦山企業(yè)必須取得國家有關(guān)部門的證照和許可，做到依法生產(chǎn)。
（3）認真落實安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)。建立健全各類人員和各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定考核辦法。建立安全檢查、會議記
錄、整改措施、整改、完成驗收的一整套安全管理檔案。
（4）開展行之有效的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織開展多形式的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，保證管理人員、職工具有必需的安全生產(chǎn)知識。各類培訓(xùn)必須建立臺帳，做到有據(jù)可查。
（5）企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員超過五十人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。
（6）企業(yè)應(yīng)支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并落實安全生產(chǎn)管理人員的待遇。
（7）企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)投入機制，按照國家的相關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項基金，努力改善礦山安全生產(chǎn)條件。
（8）對新、改、擴建項目必須做到安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
（9）積極創(chuàng)造條件開展礦山安全標準化活動，促進礦山安全管理水平上臺階。
（10）企業(yè)要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。
（11）企業(yè)的《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》、《安全操作規(guī)程》都應(yīng)由企業(yè)統(tǒng)一制定，由企業(yè)主要負責(zé)人批準、執(zhí)行。企業(yè)的安全操作規(guī)程，應(yīng)能涵蓋企業(yè)所有的工種。
（12）企業(yè)應(yīng)為職工提供符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育職工正確佩戴、使用。
（13）礦山企業(yè)必須委托有資質(zhì)的單位編制《開采設(shè)計與安全專篇》或《開采方案與安全技術(shù)措施》，經(jīng)相關(guān)部門批準后組織實施。生產(chǎn)過程不得隨意改變開采設(shè)計（方案）。
（14）職工嚴格佩證上崗，佩戴好安全帽等勞動防護用品。高處作業(yè)須系好安全帶，嚴禁違章作業(yè)。
（15）特種作業(yè)機械、設(shè)備必須定期檢修，嚴禁帶病作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規(guī)程。
（16）嚴格爆炸物品管理，做到按規(guī)定存放，專人保管、使用，爆破作業(yè)必須嚴格按操作規(guī)程進行。
（17）具備中深孔爆破條件的礦山企業(yè)，必須嚴格實行中深孔爆破技術(shù)和液壓破碎技術(shù)，減少二次爆破。
（18）露天礦山開采必須實行自上而下分臺階開采，嚴禁掏底擴壺開采，爆破作業(yè)后要先清理危巖、浮巖、懸?guī)r，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業(yè)。
（19）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，企業(yè)要針對自身特點制訂可操作的應(yīng)急救援預(yù)案，配備和落實應(yīng)急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。
（20）企業(yè)發(fā)生傷亡事故，應(yīng)按國務(wù)院第493號令要求及時上報事故，積極配合政府和有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，并做好善后工作。
（21）自覺接受當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的監(jiān)督檢查，實事求是地反映情況，積極配合檢查。
（22）爆破作業(yè)總達不到安全距離要求時，必須采取控制性爆破作業(yè)。
（二）考核指標確保全年不發(fā)生死亡或重傷的生產(chǎn)事故。
二、考核
1、考核期為2010年1月1日至12月31日。
2、年終時企業(yè)要根據(jù)以上目標責(zé)任內(nèi)容將指標完成情況進行自查，寫出自查報告，在此基礎(chǔ)上由街道安委會組織考核檢查，并作出考核結(jié)論。
3、如完成安全責(zé)任目標較好，給予通報表揚；如沒有完成責(zé)任目標，予以通報批評，并寫出檢查報告，說明原因；對發(fā)生特大、重大傷亡事故或發(fā)生事故隱瞞不報的，將依法提請有關(guān)方面追究相關(guān)人員的經(jīng)濟和法律責(zé)任。
江口街道辦事處責(zé)任單位：
第2篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
一、開拓進取，全力做好本職工作
（一）抓好企業(yè)管理工作，建立我鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)平臺
1、主動出擊，全力做好招商引資工作
兩年來，我鎮(zhèn)共新引進已投產(chǎn)項目和部分投產(chǎn)項目共16個，技改擴建項目10個，共計協(xié)議引進資金12億元。主要項目有北京盈新源食品有限公司、北京澤宇印務(wù)有限公司、北京宏興紙制品公司、北京寶吉機械加工公司、北京未來科學(xué)技術(shù)研究所印刷廠等。年，全鎮(zhèn)共形成工業(yè)產(chǎn)值30億元，企業(yè)總收入54億元。
目前，我鎮(zhèn)在談的項目有北京眾安堂生物制品有限公司、中海遠洋經(jīng)貿(mào)有限公司、匯源食品有限公司外包裝項目等，三個項目預(yù)計產(chǎn)值5億元。
2、積極引進項目，全力做好項目驗收工作
年，我鎮(zhèn)共有14個新項目和7個技改擴建項目，參加了發(fā)改委、統(tǒng)計局、工業(yè)局等部門的驗收，并取得了滿分，為我鎮(zhèn)被評為“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”做出了一定工作。
3、搭建平臺，整合全鎮(zhèn)土地資源
針對土地資源匱乏，招商引資工作難這一情況，我們結(jié)合鎮(zhèn)域特點，積極整合土地。一是正在整合桃山村土地600畝，目前已完成土地流轉(zhuǎn)95％以上。二是整合高兩河村土地30畝，新建標準化廠房13000平方米。
4、加大技術(shù)改造力度，創(chuàng)造新的價值空間
兩年來，先后有恒源橡塑公司、寶華彩鋼公司等，在原有的廠院內(nèi)新建標準化廠房2萬平方米；匯源、北宇機械、歡臣氏公司等，共投資1.5億元改造了新工藝，增加了新設(shè)備，使企業(yè)增加了新的活力。
5、創(chuàng)新機制，做好企業(yè)服務(wù)工作
為了做好對全鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作，及時傳達國家、市、區(qū)、鎮(zhèn)的各項方針、政策和文件精神，制定了我鎮(zhèn)企業(yè)季度例會制度，并堅持每季度按時召開；為鼓勵納稅企業(yè)積極性，增加我鎮(zhèn)財政收入，又制定了“鎮(zhèn)經(jīng)濟十佳企業(yè)獎勵辦法”，對為鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的企業(yè)予以獎勵；制定了鎮(zhèn)招商引資獎勵辦法，從引進項目、整合土地、村級獎勵等方面做了具體規(guī)定。
（二）抓好安全監(jiān)管工作，確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定
1、創(chuàng)新思路，建立鎮(zhèn)村企安全監(jiān)管“三級網(wǎng)絡(luò)”
我們在全區(qū)率先成立了村級安全管理辦公室，確定了專職安全員，并且明確了村級安全管理辦公室和工作人員的職責(zé)和任務(wù)，做到了各項職責(zé)、制度等內(nèi)容上墻。
同時要求每個行政村和企業(yè)都要建立安全檔案，檔案必須包括四卷，主要內(nèi)容為：市區(qū)鎮(zhèn)安全部門下發(fā)的文件、安全生產(chǎn)制度、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、分工和職責(zé)、安全生產(chǎn)工作計劃、應(yīng)急預(yù)案和工作總結(jié)等。
為了提高全鎮(zhèn)各村和企業(yè)負責(zé)人對安全工作的重視程度，制定了“鎮(zhèn)安全工作先進村和先進企業(yè)評比辦法”，全面激發(fā)各村和企業(yè)主要負責(zé)人的工作積極性，讓各級負責(zé)人從思想上重視安全工作。
2、抓好隱患排查，確保排查面的全覆蓋
我們制定了鎮(zhèn)安全隱患排查制度，要求安全科安排兩名工作人員每天專門負責(zé)檢查工作，危化企業(yè)每月檢查一次、重點行業(yè)企業(yè)每季度檢查一次、一般行業(yè)企業(yè)每半年檢查一次，通過查現(xiàn)場、查制度、查整改措施等形式，全力排查事故隱患。兩年來共檢查了900余家（次）企業(yè)，共查出500余項隱患，督促企業(yè)進行隱患整改率達100%。
3、建立隱患排查機制，確保各項工作責(zé)任到人
年開始，為了進一步加大隱患排查力度，我們又成立了建筑施工、城市安全運營隱患排查組；食品、中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院隱患排查組；企業(yè)安全生產(chǎn)、消防隱患排查組，；森林防火、農(nóng)機作業(yè)、種養(yǎng)殖小區(qū)隱患排查組；預(yù)防煤氣中毒工作隱患排查組；社區(qū)隱患排查組和出租廠房、場地隱患排查組共7個隱患排查組，明確了責(zé)任人和工作人員，對全鎮(zhèn)各領(lǐng)域開展隱患排查工作。
為加大安全管理的深度，年我鎮(zhèn)又制定了五項制度，即安全隱患舉報機制、安全員工作制度、安全員周例會制度、村書記和主任月例會制度以及“五員”協(xié)查制度。
4、開展特色活動，全面宣傳安全工作
兩年來，我鎮(zhèn)開展了“安康杯”知識競賽2次；安全月宣傳活動2次；119宣傳活動2次；通過開展各項活動，共向全鎮(zhèn)廣大群眾發(fā)放各類宣傳材料5000余份，受教育人數(shù)達到4000余人次。年，我鎮(zhèn)被評為“全市安全月先進工作單位”。
5、作為全區(qū)試點，開展職業(yè)危害普查工作
在北京市第一次職業(yè)危害因素普查工作中，我鎮(zhèn)作為全區(qū)的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出色的完成了試點階段和正式階段的各項工作，并為全區(qū)普查工作的開展提供了工作經(jīng)驗。工作完成后，我鎮(zhèn)被評為全區(qū)普查工作先進單位。
（三）抓好應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急工作機制
1、整合資源，完善我鎮(zhèn)應(yīng)急保障體系
年以來，我們整合了2家油庫、1家磚廠和鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援隊伍，作為全鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊，加強管理和訓(xùn)練，提升隊伍整體素質(zhì)。與鎮(zhèn)內(nèi)2家超市，1家衛(wèi)生院，1家面粉廠簽訂了應(yīng)急物資儲備協(xié)議，一旦發(fā)生突發(fā)事件，簽約單位的食品、醫(yī)藥、應(yīng)急救援隊伍將作為全鎮(zhèn)應(yīng)急儲備物資，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配。
2、適時演練，不斷更新應(yīng)急預(yù)案
我鎮(zhèn)制定完善了鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并且統(tǒng)一制定了18個行政村的村級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。為了進一步做好我鎮(zhèn)的風(fēng)險控制工作，兩年來組織鎮(zhèn)域內(nèi)居委會、村委會、學(xué)校、非煤礦山、油庫和一般工業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急演練活動6次。年我鎮(zhèn)被評為全區(qū)應(yīng)急管理工作先進單位。
二、存在問題
一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)的功夫下得不夠，基層工作經(jīng)驗還需要進一步豐富，知識面還需要進一步拓寬。
二是平時忙于具體性工作、應(yīng)酬性事務(wù)，各種會議、活動牽扯精力較多，到農(nóng)村、到基層深入調(diào)查研究不夠。
三是分管工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在分管和協(xié)調(diào)的招商引資、安全生產(chǎn)等工作方面，盡管有突破、有亮點，但一些工作進展不平衡、落實不到位的問題也比較明顯，工作標準還有待于進一步提高，工作落實的力度還需要進一步加大。
四是對主管科室、主管人員存有安排布置多，檢查監(jiān)督少、談心交心少等現(xiàn)象，特別是由于招商引資、安全生產(chǎn)等工作任務(wù)比較重，協(xié)調(diào)難度大，時常出現(xiàn)急躁情緒，思想工作做的不夠。
三、今后努力方向
針對存在的問題，下一步我將認真加以克服和解決，努力把各項工作做得更好。
一是抽出更多的時間和精力，深入基層，深入一線，深入群眾，了解情況，調(diào)查研究；自覺加強理論學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系工作實際，對實踐中的一些重要問題進行深入地思考，把學(xué)習(xí)與調(diào)研的過程，作為不斷提高個人素質(zhì)的過程，不斷推動工作創(chuàng)新的過程。
二是堅持工作一線就是領(lǐng)導(dǎo)一線的指導(dǎo)思想不動搖，集中全力抓好分管工作，做到哪里需要哪里到、哪里有難題就及時解決，確保各項工作有布置、有檢查、有落實、有結(jié)果，力爭每項工作都能干出特色，創(chuàng)出亮點。
三是堅持不懈地抓重點、抓難點、抓工作的薄弱點，特別是對影響大、涉及面廣、事關(guān)全局的重點工作、重要任務(wù)、重大問題，堅持靠前指揮，親自督辦，跟蹤落實，不斷提高解決復(fù)雜問題、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。
第3篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
一、總體要求
（一）工作原則和目標。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的工作格局。強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，督促企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，杜絕重特大事故，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
（二）主要任務(wù)。以危險化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、建筑施工、人員密集場所、城市燃氣、煙花爆竹、民用爆破物品等行業(yè)領(lǐng)域為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控；全力推進安全標準化建設(shè)；深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底淘汰安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；強制推行先進適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施；完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強應(yīng)急演練；嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為；嚴格目標考核和責(zé)任追究。
二、嚴格安全管理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
（一）樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作。各企業(yè)要嚴格遵守法律法規(guī)、標準、規(guī)范的規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)法定代表人或主要負責(zé)人要認真履行《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)起企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對安全生產(chǎn)工作的全面管理責(zé)任；要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全、完善并嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，要依法、依規(guī)設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理和安全技術(shù)人員。要加強勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理，杜絕“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律）和“三超”（超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)）行為。
（二）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。要將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解落實到各班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位，尤其要強化工程技術(shù)、項目管理、計劃經(jīng)營、銷售等和安全生產(chǎn)息息相關(guān)的各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任，發(fā)生事故時，要嚴格追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，對安全生產(chǎn)責(zé)任劃定不清的，要嚴格追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。
（三）嚴格執(zhí)行從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度。企業(yè)法定代表人或主要負責(zé)人要加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，特種作業(yè)人員要加強標準和操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，按國家和省有關(guān)規(guī)定持資格證上崗，并自覺接受再培訓(xùn)教育。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，所有從業(yè)人員均要按規(guī)定經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)，使用新材料、新工藝、從事新崗位工作的安全培訓(xùn)和復(fù)工教育培訓(xùn)培訓(xùn)合格，熟練掌握本崗位的應(yīng)知應(yīng)會知識和技能后方可上崗。尤其是從事工程施工、有限空間作業(yè)、危險環(huán)境作業(yè)等危險性較大的作業(yè)以及在工藝或作業(yè)方法和作業(yè)條件發(fā)生改變時，要針對專項危險源和危險因素的辨識和分析，進行專門的安全教育，無安全可靠保障措施不準開展任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。日常安全管理中要針對季節(jié)因素、重大節(jié)假日和行業(yè)特點做好專項安全教育，對存在職工不經(jīng)培訓(xùn)、無證上崗行為的企業(yè)，要依法給予行政處罰，責(zé)令無證上崗人員立即停止作業(yè)，無法保證安全生產(chǎn)的，要實施局部或全部停產(chǎn)整頓。
（四）嚴格執(zhí)行危險源及危險危害因素辨識和控制制度，及時排查和治理事故隱患。企業(yè)是事故隱患排查治理的主體，要以保護從業(yè)人員的安全健康作為企業(yè)發(fā)展的前提條件，針對生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)特點，認真進行危險源和危險危害因素辨識，明確重要環(huán)節(jié)，制訂和落實切實有效的控制技術(shù)和動態(tài)管理措施。要嚴格生產(chǎn)過程監(jiān)控，隨時排查和及時消除隱患。對一時難以治理的隱患，要切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，對于可能導(dǎo)致較大以上事故的隱患，要向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或有關(guān)部門備案。企業(yè)要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。
（五）嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。非煤礦山和生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目以及投資超過2000萬元的其他生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和《遼寧省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第229號）等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)屬地監(jiān)管原則，及時報安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或相應(yīng)經(jīng)濟區(qū)安全監(jiān)管部門備案、審查、驗收。施工中主要生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝和設(shè)施需要變更的，要立即停止施工，由原設(shè)計單位對初步設(shè)計安全專篇進行修改，報經(jīng)原審批部門重新審批，并對有關(guān)施工圖修改后方可恢復(fù)施工，不得先施工后報批。凡違規(guī)建設(shè)的，要立即依法停止建設(shè)，情節(jié)嚴重的由本級政府或主管部門實施關(guān)閉取締。非煤礦山建設(shè)項目要按照初步設(shè)計確定的建設(shè)期組織施工，需要延期的，要向?qū)徟块T提出申請，經(jīng)批準后方可延期。要落實試生產(chǎn)階段的安全保障措施，非煤礦山和?；飞a(chǎn)建設(shè)項目的試生產(chǎn)要編制試生產(chǎn)方案，細化安全保障措施，并報審批部門備案。要按規(guī)定的試生產(chǎn)（運行）期限組織試生產(chǎn)（運行），并及時向?qū)徟块T提出安全設(shè)施竣工驗收申請，經(jīng)驗收合格方可投入正式生產(chǎn)運行。
（六）嚴格執(zhí)行企業(yè)負責(zé)人輪流現(xiàn)場帶班制度。實行有職工生產(chǎn)作業(yè)就有單位領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，督促做好班前安全教育和危險性分析，采取切實可行的防控措施，要切實掌握作業(yè)、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患，杜絕“三違”行為，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的險情時，要及時指揮停產(chǎn)、撤人，并做好報告和組織排除險情工作。要制定和落實帶班領(lǐng)導(dǎo)交接班制度，公布帶班計劃，接受工人監(jiān)督，對無單位領(lǐng)導(dǎo)帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，依法從重追究企業(yè)及其主要負責(zé)人的責(zé)任。
（七）嚴格落實發(fā)包、租賃和協(xié)作安全管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營項目、工程項目、場所、設(shè)備設(shè)施的發(fā)包方或出租方，應(yīng)對承包、承租的單位或個人的安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)進行審查，對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，一律不得發(fā)包或出租，否則，將依法給予上限處罰；發(fā)包方或出租方要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和其它行業(yè)法律法規(guī)，與承包或出租方簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理職責(zé)和任務(wù)，采取切實可行的措施加強對承包方或承租方的安全監(jiān)管，杜絕“以包（租）代管”行為的發(fā)生；不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的承包方或承租方，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，發(fā)包方或出租方要作為事故主體，承擔(dān)主要責(zé)任，給他人造成損害的，要與承包或承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。各企業(yè)要對為其提供原材料、配套生產(chǎn)的企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況進行審查；要對產(chǎn)品主要銷售單位的主要安全生產(chǎn)情況進行備案，否則將依法進行查處。
（八）嚴格落實職業(yè)病防治制度。各企業(yè)要按照法律法規(guī)和國家標準的規(guī)定，認真排查職業(yè)病危害。存在職業(yè)病危害的企業(yè)要按規(guī)定向安全監(jiān)管部門申報職業(yè)危害；向存在職業(yè)危害崗位的作業(yè)人員告知危害情況并在勞動合同中載明；對接觸危害人員進行職業(yè)危害預(yù)防知識培訓(xùn)；按規(guī)定建立接觸職業(yè)危害人員健康監(jiān)護檔案，定期對職工進行健康檢查；要采取完善和優(yōu)化工藝、替換毒害原料、定期監(jiān)測、配備勞動防護用品和加強勞動管理等措施，控制職業(yè)危害，并按規(guī)定對控制效果定期進行檢測評價；要嚴格執(zhí)行新、改、擴建項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批制度，預(yù)防職業(yè)病的產(chǎn)生，維護從業(yè)人員的職業(yè)健康權(quán)益。
（九）強化事故預(yù)防和應(yīng)急管理。企業(yè)要針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險因素制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，對從業(yè)人員進行必要的急救知識培訓(xùn)，做到會處置、會急救；要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時及時下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。危險性較大的企業(yè)要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和情況，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。存在危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)要將危險源狀況、安全措施、應(yīng)急預(yù)案向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和公安消防部門登記備案。要建立、完善本單位安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次全面風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急措施，可能危及周邊單位、設(shè)備設(shè)施、建構(gòu)筑物或居民安全的，預(yù)警信息必須在第一時間通告周邊相關(guān)單位和居民，并報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。非煤礦山、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，不具備建立專業(yè)救援隊伍的企業(yè)必須與就近有資質(zhì)的相關(guān)專業(yè)救護隊簽訂服務(wù)協(xié)議，建立快捷有效的通信聯(lián)系。非煤礦山和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)、道路運輸、建筑施工等企業(yè)，學(xué)校、賓館、醫(yī)院、飯店和大型商場、會場等人員密集場所，每年至少組織開展一次應(yīng)急演練活動，演練活動要按照危險特性、事故后果和影響等因素，按計劃實施，逐步涵蓋所有危險、危害因素。
三、嚴格監(jiān)督管理，落實政府安全監(jiān)管職責(zé)
（一）強化安全檢查和教育培訓(xùn)制度，嚴格責(zé)任追究。各級安全監(jiān)管、公安、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法快速聯(lián)動機制，形成合力，開展定期安全檢查和專項檢查，依法嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。對超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要立即依法責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，直至停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，對企業(yè)及其主要負責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。要根據(jù)季節(jié)性和行業(yè)特點適時開展安全教育和培訓(xùn)的專項檢查，對因安全教育和培訓(xùn)不到位導(dǎo)致死亡事故發(fā)生的，要依法追究相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任。各行業(yè)主管部門要加強監(jiān)管，堅決制止違法分、發(fā)包和出租行為，不具備資質(zhì)的承包、承租方生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生事故，要依法追究行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任。
（二）強化安全生產(chǎn)市場準入制度。要嚴格安全生產(chǎn)行政審批程序，切實把符合安全生產(chǎn)標準作為生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證審查的前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度。負責(zé)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理的部門要制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)推進步驟和時限，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或有關(guān)部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。對逾期整改未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉。
（三）加強建設(shè)項目安全監(jiān)管。各級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源等部門要認真落實建設(shè)項目審批、監(jiān)管責(zé)任，加強項目選址的審查，防止產(chǎn)生輸油氣管線占壓、與周邊設(shè)備設(shè)施和建構(gòu)筑物安全間距不足等隱患；危險化學(xué)品新建生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目要在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)進行，否則，有關(guān)部門嚴禁審批；對未進行安全設(shè)施審查、驗收的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。要加強對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大型公共設(shè)施建設(shè)、地鐵工程、隧道工程、城市燃氣工程等城建、交通、水利等建設(shè)項目的安全監(jiān)管，項目主管單位要委托有資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行安全預(yù)評價和驗收評價，預(yù)評價報告將作為工程設(shè)計、施工的重要依據(jù)，驗收評價報告作為安全設(shè)施驗收的主要依據(jù)。各級安全監(jiān)管部門要認真做好企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施審查、驗收，監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位落實建設(shè)項目安全設(shè)施制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、人防、鐵路等有關(guān)部門要將建設(shè)施工工程項目的安全監(jiān)管與整頓建筑市場秩序結(jié)合起來，落實建設(shè)、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等安全責(zé)任。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門要及時根據(jù)項目信息，提前做好項目“三同時”跟蹤服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，及時督促企業(yè)嚴格執(zhí)行“三同時”制度。對因未履行“三同時”程序?qū)е庐a(chǎn)生重大事故隱患或者發(fā)生事故的，要依法追究相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。
（四）嚴格執(zhí)行強制淘汰落后產(chǎn)能制度。對不符合有關(guān)安全標準，安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，要限期強制性淘汰。各級政府要支持有效消除重大事故隱患和布局不合理的技術(shù)改造和搬遷項目；要嚴格審查待建項目，防止形成新的落后產(chǎn)能；對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大隱患的企業(yè)要向社會公布，并依法責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
（五）強制推行先進適用的技術(shù)裝備。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要制訂實施計劃，按照上級要求在全市非煤礦山企業(yè)推行相關(guān)技術(shù)裝備，各企業(yè)要在2年內(nèi)完成安裝任務(wù)，逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。公安、交通部門要制訂切實可行的措施，按照上級有關(guān)要求完成全部運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；積極推進在全市長途客運車輛上安裝視頻監(jiān)控裝置工作。交通港航管理部門要積極推進全市水上交通安全管理監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化部門要推廣在大型起重機上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，積極推進信息技術(shù)在事故防控方面的應(yīng)用。
（六）完善重大事故隱患治理、重大危險源監(jiān)控和事故查處督辦制度。各級安委會要對重大事故隱患治理進行掛牌督辦。各級政府要按照國家有關(guān)規(guī)定建立重大事故隱患監(jiān)控制度，層層落實責(zé)任，對掛牌督辦的重大事故隱患，要組織有關(guān)部門對治理情況進行跟蹤督促整改，對暫時不能完成整改的，要采取切實可行的防范措施，確保重大事故隱患整改期間的安全生產(chǎn)工作。要建立和完善全市重大危險源信息管理系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)控制度，隨時掌握重大危險源數(shù)量、分布、危害特性、周邊環(huán)境、危害可能影響區(qū)域、救援等情況。實施生產(chǎn)安全事故查處層層掛牌督辦制度，縣級政府調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故案件，由市安委會掛牌督辦。各級政府和有關(guān)審批部門要建立輸油氣管線占壓隱患的防控制度，嚴格審批，加強監(jiān)管，防止新的管線占壓隱患的形成。
（七）建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全事故并負主要責(zé)任的企業(yè)，對違法生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)建設(shè)行為嚴重、阻撓行政執(zhí)法、重大隱患整改不力、拒不繳納行政罰款的企業(yè)，要列入安全生產(chǎn)“黑名單”，由安全監(jiān)管部門向社會公告，并向投資單位和國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資、貸款等。對發(fā)生重特大事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。各級執(zhí)法部門對列入“黑名單”的企業(yè)要加強督導(dǎo)，督促落實整改要求。
（八）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的問題要深查原因，切實整改。各級政府要設(shè)立專項獎勵資金，制定獎勵辦法，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。要充分發(fā)揮12350安全生產(chǎn)舉報投訴電話的作用，對舉報屬實者予以獎勵。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立實施對群眾舉報信息的接收、處置、核查、立案、保密和答復(fù)制度，使安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患得到及時查處。
四、加強政策引導(dǎo)，調(diào)動企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)在動力
（一）建立工傷保險與安全生產(chǎn)情況相結(jié)合的制度。加大企業(yè)繳納工傷保險的督查力度，嚴格行政許可和審批，對沒有按照規(guī)定繳納工傷保險的企業(yè)，不予通過相關(guān)審查。工傷保險管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立聯(lián)合機制，在不同行業(yè)差別費率的基礎(chǔ)上，對同行業(yè)企業(yè)，根據(jù)上年度工傷事故情況以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理狀況實行浮動費率，運用工傷保險費率杠桿，引導(dǎo)和督促企業(yè)主動加強安全生產(chǎn)工作，搞好事故預(yù)防。
（二）建立注冊安全工程師聘用制度和向中小企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)制度。要按照行業(yè)危險性和重大危險源等情況，結(jié)合《遼寧省安全生產(chǎn)條例》關(guān)于設(shè)置安全管理機構(gòu)的規(guī)定，需設(shè)置安全管理機構(gòu)的中小企業(yè)必須聘用注冊安全工程師進行安全管理工作；其它中小型高危行業(yè)和必須設(shè)有專職安全管理人員的企業(yè)必須聘用專職或者兼職注冊安全工程師參與安全管理工作。安全監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要與工商部門密切配合，向中小企業(yè)提供便捷、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律知識咨詢服務(wù)。要加強政策引導(dǎo)和制度建設(shè)，鼓勵安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)向中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)
（三）推行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要把企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的情況作為誠信等級評定的主要依據(jù)，定期組織對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)狀況進行評定，評定結(jié)果向社會公開，作為信用評級的重要考核依據(jù)，并向工商行政管理部門及銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報。有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)條件納入信用等級評定條件，及時調(diào)整企業(yè)信用等級。
（四）加強和推動企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)。要加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，督促企業(yè)開展“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建工作；通過積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高，促進全社會安全生產(chǎn)文化素質(zhì)的增強；以“安全生產(chǎn)月”活動為主線，全面開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，進一步營造加強安全生產(chǎn)的社會輿論氛圍。要通過深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、安全文化建設(shè)等形式多樣的宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，增強廣大干部職工的安全意識。
五、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力
（一）把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局。要將安全生產(chǎn)主要任務(wù)、重要指標和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援、技術(shù)支撐體系建設(shè)等重點工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要將安全生產(chǎn)規(guī)劃列為重點專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）加大各級財政對安全生產(chǎn)專項資金的投入力度。要確保安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)等安全監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)保障費用。要加快應(yīng)急平臺建設(shè)，建立各級政府和重點企業(yè)共享的應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)和重大危險源數(shù)據(jù)庫要建立以消防官兵和重點非煤礦山、化工企業(yè)為主要力量的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，充實裝備，定期應(yīng)急救援演練。建立和完善檢測檢驗、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)教育等安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)支撐機構(gòu)，配備相關(guān)技術(shù)裝備；對安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領(lǐng)域亟待解決的共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)難題加大安全生產(chǎn)科技資金投入。
（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。各級政府、經(jīng)濟區(qū)要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實專業(yè)執(zhí)法、職業(yè)健康監(jiān)管和應(yīng)急管理專業(yè)人員。尤其是經(jīng)濟區(qū)要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，有效解決安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足、裝備不足等突出問題。
六、明確職責(zé)，落實責(zé)任
（一）明確各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)。市安委會已經(jīng)制定了安委會成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)，進一步明確了各部門的安全生產(chǎn)工作責(zé)任分工，各部門要要認真履行職責(zé)，將安全生產(chǎn)作為日常工作的重要內(nèi)容，加大對分管行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位的監(jiān)督檢查和考核獎懲力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，加強對本級政府有關(guān)部門和下級政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時向政府報告有關(guān)情況，嚴格實施目標績效考核。
（二）落實政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制度。要定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究制定有針對性的措施，切實解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人要承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第4篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
（一）工作要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；切實加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
（二）主要任務(wù)
突出以非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、消防、建材等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，強化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過推廣運用先進技術(shù)裝備、整合重組、取締關(guān)閉、目標考核和責(zé)任追究等措施，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，形成安全生產(chǎn)長效機制。
（三）工作目標
到“十二五”末，全市億元生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率各項指標控制處于市先進水平。
二、工作措施
（一）嚴格企業(yè)安全管理
1．從嚴規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)和每個員工，實行以崗位安全績效為重點的安全生產(chǎn)目標管理考核；要認真執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）、外包工程安全管理、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)預(yù)警等安全保障制度。企業(yè)要嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴禁超速、超載、超限運輸。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，一律依法實施企業(yè)停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及在規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，要依法予以關(guān)閉。
2．健全企業(yè)安全管理機構(gòu)。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實保障其工作開展。非煤礦山、從業(yè)人員在30人以上的危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員在300人以上的其他企業(yè)，應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。
3．嚴格實行隱患排查治理制度。企業(yè)要把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)長效機制之一，實行班組班前、班中、班后安全檢查制度，采取崗位日查、車間周查、作業(yè)區(qū)域巡查等方式開展日常化的隱患排查，企業(yè)主要負責(zé)人或主管負責(zé)人每月至少組織一次企業(yè)內(nèi)全面的安全檢查，切實做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”。企業(yè)要建立重大隱患公告制度，實行由安全管理人員、技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評估制度，定期分析、評估隱患治理情況，不斷完善隱患排查治理工作機制。對停產(chǎn)停工整改逾期未完成而復(fù)產(chǎn)復(fù)工的、隱患整改不力發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任。
4．實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。廠礦企業(yè)要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實施辦法，企業(yè)的黨政正副職、總工程師（總工藝師）要每周輪流現(xiàn)場帶班。地下礦山帶班領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時下井、同時升井。要立足現(xiàn)場安全管理，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。建設(shè)工程領(lǐng)域推行建筑施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等相關(guān)負責(zé)人在重點施工時段和環(huán)節(jié)現(xiàn)場考勤制度。無企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰；發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。
5．實行全員安全培訓(xùn)教育制度。企業(yè)要進行全員安全教育培訓(xùn)，實行廠礦（公司）、車間、班組三級專題安全教育。在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，以及員工轉(zhuǎn)崗輪崗前，要進行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。企業(yè)要定期開展全員安全警示教育，提高員工安全風(fēng)險辨識與防范能力。企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要參加安全培訓(xùn)，熟練掌握安全管理知識和技能。企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和安全管理人員、特殊作業(yè)人員必須嚴格考核，持證上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的，要依法實施停產(chǎn)停業(yè)整頓，有關(guān)部門不得給予企業(yè)及其建設(shè)項目資金支持；對未開展井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。
6．開展安全達標升級活動。企業(yè)要嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-），推進各類企業(yè)開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。開展建筑工地、渡口渡船安全質(zhì)量標準化達標升級和重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全評價。地下礦山、大中型露天礦山須在年底前至少達到安全標準化最低等級；2013年底前，所有非煤礦山須達到安全標準化最低等級。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改；整改逾期未達標的，要及時報經(jīng)市政府依法予以關(guān)閉。
7．加強職業(yè)安全健康防護。粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)崗位要依法達到安全防護標準，實施現(xiàn)場檢測監(jiān)控，配備作業(yè)人員防護用品，按規(guī)定組織員工職業(yè)健康體檢，做好職業(yè)病防治。
（二）嚴格落實政府部門監(jiān)管責(zé)任
8．強化一崗雙責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府各部門主要負責(zé)人對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)全面負責(zé)，政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作負責(zé)人負安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。各行各業(yè)負有政府管理職能的部門和單位對其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門主要負責(zé)同志每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。
9．完善目標管理考核獎懲制度。健全安全生產(chǎn)目標管理考核體系，增加對較大以上事故控制和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為政府工作目標管理、“一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，對目標管理考核優(yōu)秀的地區(qū)、單位予以表彰和獎勵。
10．細化安全監(jiān)管職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)進行綜合監(jiān)管，負責(zé)督促、指導(dǎo)、推動各地、各部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。嚴格執(zhí)行《市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（明政〔〕13號），市經(jīng)信、公安、國土、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、林業(yè)、水產(chǎn)、文廣新、衛(wèi)生、旅游、市容、農(nóng)機、氣象等負有行業(yè)（領(lǐng)域）管理職能的部門負責(zé)各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
11．加強安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。進一步加強市、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管專門機構(gòu)，依據(jù)監(jiān)管對象實際狀況，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員和裝備。設(shè)立村、居民委員會安全生產(chǎn)信息員。
12．加大安全監(jiān)管力度。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立安全監(jiān)管部門牽頭負責(zé)、有關(guān)部門配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機制和有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭負責(zé)、相關(guān)部門配合的重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項執(zhí)法監(jiān)管工作機制。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門需制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和方案，對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策措施等情況進行監(jiān)督檢查，查處取締其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。政府有關(guān)部門應(yīng)加強工作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加大安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作力度和頻次，組織開展重點區(qū)域和行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，依法從重處罰。
13．嚴格安全生產(chǎn)準入條件。重點行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項目在立項和竣工投產(chǎn)前要分別進行安全評價，未經(jīng)安全評價和未通過安全驗收的，不得開工建設(shè)和生產(chǎn)運營；對已經(jīng)建設(shè)和投入使用的，應(yīng)立即停止建設(shè)、生產(chǎn)和使用，履行安全評價、驗收手續(xù)。凡不符合安全生產(chǎn)準入條件違規(guī)建設(shè)，或拒不履行安全評價、驗收手續(xù)的，由市人民政府或相關(guān)主管部門依法予以關(guān)閉取締。實行非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)模、條件限批，提高準入門檻。
14．制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級政府要將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，制定和完善符合安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)業(yè)政策，確保安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和重點行業(yè)安全規(guī)劃的實施。危險化學(xué)品建設(shè)項目要嚴格執(zhí)行市人民政府《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（政〔〕110號），進入園區(qū)、集中區(qū)。
15．不斷完善安全生產(chǎn)各項政策措施。落實企業(yè)安全費用提取政策，加強對高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取和使用情況的監(jiān)督檢查。重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要嚴格按規(guī)定提取和使用安全費用，鼓勵其他行業(yè)企業(yè)參照提取、使用安全費用。對未按規(guī)定提取和使用的，要立即責(zé)令糾正，依法予以經(jīng)濟處罰。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金逐步向安全生產(chǎn)責(zé)任保險過渡，3年后全面實行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。強制推行工傷保險，建立道路交通事故救助基金制度，對傷者搶救費用超過責(zé)任限額的、未參加機動車第三者責(zé)任強制保險或肇事后逃逸的，利用交通事故社會救助基金進行部分或者全部搶救費用的墊付。加快建立水上搜救獎勵和補償制度。制定社會力量水上搜救獎勵和補償辦法，鼓勵社會搜救力量參與水上搜救行動。
16．嚴格執(zhí)行事故死亡職工一次性賠償標準。從年1月1日起，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，按照全國上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計賠。同時，依法足額及時發(fā)放工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。
17．嚴格實行重大安全隱患治理逐級掛牌督辦制度。各級政府要對轄區(qū)內(nèi)重大安全生產(chǎn)隱患進行掛牌督辦，明確隱患治理責(zé)任、措施、期限和治理督辦單位，并在政府網(wǎng)站和地方主要媒體上進行公告。掛牌隱患治理后要進行驗收銷號，逾期未完成治理任務(wù)的，應(yīng)責(zé)令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。
18．不斷改進隱患排查工作機制。各級政府及有關(guān)部門要按照“專家查隱患、部門促整改、企業(yè)抓落實”的工作要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全隱患排查與治理制度，及時消除安全隱患。要建立安全生產(chǎn)專家?guī)旌筒煌袠I(yè)的專家組，并充分發(fā)揮他們在安全隱患排查治理和應(yīng)急救援工作中的作用。
19．強化屬地安全管理。安全監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按照職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開。
20．加強建設(shè)項目安全管理。政府各部門負責(zé)其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)建設(shè)項目的安全監(jiān)管，落實審批和監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未同時設(shè)計的一律不予審批，未同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并追究有關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。地下礦山、危險化學(xué)品和民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目不得轉(zhuǎn)包、分包。實行工程總承包的，總承包單位應(yīng)自行完成主體工程結(jié)構(gòu)施工；依法分包的，分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。對在項目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的，要立即依法實施停工停產(chǎn)整頓，同時追究項目業(yè)主、承包方等責(zé)任。
21．徹底淘汰職業(yè)危害嚴重、安全性能低下的技術(shù)和產(chǎn)能。市政府有關(guān)部門要對本行業(yè)（領(lǐng)域）不符合國家安全標準、職業(yè)危害嚴重、安全性能低下的落后技術(shù)、生產(chǎn)工藝和裝備設(shè)施，實行淘汰制度。凡是列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的，一律停止生產(chǎn)、使用，并報經(jīng)市政府依法予以強制淘汰。對存在技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)予以公布，并責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法實施關(guān)閉。
22．加強事故調(diào)查處理工作。對水上交通、工礦商貿(mào)（煤礦除外）和建筑施工企業(yè)一次死亡1至2人的事故，由市政府授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)依法組成事故調(diào)查組，對事故調(diào)查報告有權(quán)出具結(jié)論性意見。同時，要接受上級安全監(jiān)管部門對事故查處工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）建立堅實的技術(shù)保障體系
23．保障安全生產(chǎn)資金投入。各級政府要將安全生產(chǎn)各項工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并逐年增加，重點加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)和公共安全裝置購置、重大安全隱患治理、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)先進技術(shù)推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等方面投入。要加強對政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費支持，用好安全生產(chǎn)專項整治、技術(shù)改造、重大隱患治理貼息和補足資金，落實配套資金。要督促企業(yè)依法加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，定期對安全設(shè)施進行檢測檢驗，改善安全生產(chǎn)條件。
24．強化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人對生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝置的安全性能負技術(shù)管理責(zé)任，對可能危及生產(chǎn)安全的技術(shù)問題負有處理決策權(quán)，對無法解決的技術(shù)問題應(yīng)立即報告企業(yè)主要負責(zé)人處理。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處罰；發(fā)生事故的，依法從重處理。重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)技術(shù)負責(zé)人要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或與主業(yè)相關(guān)的?？埔陨蠈W(xué)歷。大中型企業(yè)高管人員須具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，小型企業(yè)經(jīng)理人要逐步達到相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。非煤礦山、建筑施工和危險化學(xué)品企業(yè)要配備或聘用注冊安全工程師，其他企業(yè)應(yīng)聘請安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或安全工程師提供技術(shù)支撐。
25．強制推行先進適用技術(shù)裝備。地下礦山要在3年內(nèi)全部安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備；危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品專用運輸車輛、承壓移動罐車、旅游包車和三類以上的班線客車要在2年內(nèi)安裝衛(wèi)星定位裝置；涉及“15種危險化工工藝”的生產(chǎn)裝置要實行自動聯(lián)鎖控制。對逾期未安裝使用并實現(xiàn)達標的，依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、車輛運營證等相關(guān)證照，實施停產(chǎn)停業(yè)、停止?fàn)I運。
26．加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)輪訓(xùn)制度。由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理水平和依法行政能力。加強對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴把培訓(xùn)考核關(guān)，落實“三類人員”的持證上崗法定要求；督促企業(yè)落實廠級、車間、班組三級安全教育制度；實施全員安全培訓(xùn)，著力強化事故多發(fā)易發(fā)重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人每年要輪訓(xùn)一遍，企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)員工培訓(xùn)率達100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。
27．強化社會、輿論宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開展安全生產(chǎn)宣傳。制定實施安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵職工、群眾監(jiān)督舉報各類安全生產(chǎn)問題和隱患，對群眾、輿論舉報和反映的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)迅速查實、整改。新聞媒體要加強安全生產(chǎn)社會宣傳，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍。
（四）建立更加高效的應(yīng)急救援體系
28．加強重大危險源和重大隱患的監(jiān)控預(yù)警。企業(yè)要建立健全重大危險源、事故隱患安全監(jiān)控管理制度，定期開展檢查、檢測和安全評估；建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報體系，及時主動了解氣象、地質(zhì)災(zāi)害等情況，做好應(yīng)急處置準備；加強應(yīng)急值守和信息報送，切實做好事故預(yù)防和災(zāi)害處置工作；定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，并將風(fēng)險分析報告報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。
29．加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大中型企業(yè)，重點抓好高危行業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，定期組織演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時，第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。對應(yīng)急處置得力、及時避險的有功人員，企業(yè)應(yīng)予以獎勵；對因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
30．發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價和安全標準化等級認定。企業(yè)內(nèi)部安全檢查和定期安全條件論證，應(yīng)邀請安全技術(shù)專家或安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參加。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對所作出的評價和鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，依法從嚴追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責(zé)任，按規(guī)定上限實施經(jīng)濟處罰。
（五）實行更加嚴格的責(zé)任追究制度
31．嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。對各地、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標管理考核不合格，或年度內(nèi)較大以上事故起數(shù)超控制指標，或年度內(nèi)發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務(wù)而發(fā)生傷亡事故的，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，取消被考評地方政府和單位年度內(nèi)各類評先資格。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；
32．實行企業(yè)負責(zé)人任職資格終身否決制。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)惡劣的，依法從重處罰。市安全監(jiān)管部門要對終身不得擔(dān)任有關(guān)行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理）的人員的任職情況進行監(jiān)督，凡違反規(guī)定任用其擔(dān)任礦長（廠長、經(jīng)理）的，對任用單位的主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處分處罰。
33．建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負有主要責(zé)任的企業(yè)，以及重大隱患整改不力的企業(yè)，市安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)主管部門向社會公告，并及時向市發(fā)展改革、國土、住建等部門通報，自通報之日起一年內(nèi)對企業(yè)在新增項目核準、用地審批、銀行貸款等方面予以限制和制裁。
34．落實“打非”工作責(zé)任追究制度。建立完善各級政府打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動聯(lián)席會議制度，強化市、鄉(xiāng)兩級政府“打非”工作責(zé)任。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，依法予以關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，依法按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，依法實施停產(chǎn)整頓；對涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。在所轄區(qū)域內(nèi)對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）未采取有效措施予以查處、取締，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
35．建立事故查處督辦制度。市監(jiān)察部門應(yīng)會同安全監(jiān)管部門加強對事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，對責(zé)任追究不落實的，追究有關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。事故查處結(jié)案后，及時予以公告，接受社會監(jiān)督。
36．嚴厲懲處瞞報、謊報事故行為。企業(yè)要嚴格按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故情況，對事故發(fā)生單位瞞報或謊報事故的，在依照有關(guān)規(guī)定予以嚴厲處罰的同時，有關(guān)發(fā)證機關(guān)應(yīng)及時吊銷事故單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任的崗位安全資格等資質(zhì)證書，并視情節(jié)輕重，暫扣或吊銷事故單位安全生產(chǎn)許可證以及相關(guān)資格證書。對政府及其有關(guān)部門瞞報或謊報事故的，追究直接責(zé)任人和負責(zé)人的責(zé)任。
37．嚴格安全監(jiān)管工作責(zé)任追究。為嚴格依法行政、查禁事故背后的腐敗問題，對有下列情形之一的，依照規(guī)定追究相關(guān)單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
（1）對企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)按而未按規(guī)定上限處罰的；
（2）對安全生產(chǎn)準入把關(guān)不嚴、降低標準，造成不符合安全生產(chǎn)許可條件的；
（3）對企業(yè)“三違”、“三超”、違反“三同時”規(guī)定等行為的處理中應(yīng)處罰而未處罰的；
（4）對應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、停建整頓，暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、施工許可證等證照或依法關(guān)閉企業(yè)未按規(guī)定實施的；
（5）對將安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰的罰款返回被處罰單位的；
第5篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
1.1礦井發(fā)展歷史
1.2礦井地理位置
1.3礦井地質(zhì)概況
1.4礦井煤層賦存情況
1.5礦井瓦斯分布情況
內(nèi)容參考礦井瓦斯地質(zhì)圖說明書，后附瓦斯含量等值線圖
2、2016-2018年礦井基本情況和瓦斯治理情況
2016年-2018年4月礦井處于停產(chǎn)中。
2.1礦井瓦斯情況
根據(jù)2017年度瓦斯等級鑒定，xxx絕對瓦斯涌出量為0.52m3/min，屬低瓦斯礦井。
2.2礦井通風(fēng)系統(tǒng)
通風(fēng)系統(tǒng)采用中央并列式。主斜井、副斜井為進風(fēng)，回風(fēng)豎井為回風(fēng)。通風(fēng)方法為機械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風(fēng)機，電機額定功率2×200KW。
由于煤炭市場低迷原因我礦2016年至2108年4月處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，“一通三防”井下夜班瓦斯檢查、束管監(jiān)測、測風(fēng)、監(jiān)測監(jiān)控四項工作按照煤礦安全規(guī)程等規(guī)定全部正常作業(yè)。
主扇每月月底進行切換，主扇風(fēng)葉角度為-9°，礦井負壓740pa。礦井總進風(fēng)量為2410m3/min，總回風(fēng)量為2480m3/min，其中輔助水平523 m3/min ，11-101綜采工作面進風(fēng)1213m3/min，為了節(jié)能減耗，經(jīng)上級公司批準，我礦軌道下山、皮帶下山局部通風(fēng)機停止供風(fēng)并進行了密閉。
2018年4月復(fù)工后，現(xiàn)主要通風(fēng)機風(fēng)葉角度-9°，排風(fēng)量為4398m3/min，負壓1510pa，礦井等積孔2.02㎡。礦井總進風(fēng)量為4337m3/min,其中主斜井進風(fēng)為1535m3/min, 副斜井進風(fēng)為2802m3/min,礦井總回風(fēng)量4398m3/min。礦井有效風(fēng)量4310m3/min，有效風(fēng)量率97%，礦井需要風(fēng)量3214m3/min。
礦井回采工作面采用“W”型通風(fēng)方式，配風(fēng)量為934m3/min，回風(fēng)流瓦斯?jié)舛?.06%，掘進工作面采用FBD-NO6.0/2×11KW、2×15KW局部通風(fēng)機，配風(fēng)量達到應(yīng)配風(fēng)量以上，掘進工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛?.04%，礦井總回風(fēng)流瓦斯?jié)舛?.08%。
2.3通風(fēng)設(shè)施變化情況
我公司復(fù)產(chǎn)后，井下構(gòu)筑大量的臨時通風(fēng)設(shè)施，通過近年來的努力，將臨時密閉、臨時調(diào)節(jié)風(fēng)窗全部永久性構(gòu)筑，并將木風(fēng)門涂刷防火漆，部分風(fēng)門包覆鐵皮，通風(fēng)設(shè)施的完善確保了礦井的通風(fēng)可靠。
2.4礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控
礦井于年月安裝重慶煤科院瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，運行軟件為KJ90NA，年月對監(jiān)測監(jiān)控軟件進行升級改造，由原來KJ90NA系統(tǒng)改造升級為KJ90NB系統(tǒng)。安裝監(jiān)控服務(wù)器兩臺，監(jiān)控主機兩臺主機，具有雙機熱備功能自動切換并與UPS后備電源相連接，實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)，并對聯(lián)網(wǎng)的主機裝備了防火墻。局域網(wǎng)用戶安裝了瑞星網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件。中心站實行24小時值班制，值班人員均持證上崗。
地面設(shè)立監(jiān)測監(jiān)控中心室、儀器儀表設(shè)備庫、終端設(shè)備及人員配備符合國家標準，按要求安設(shè)了瓦斯、風(fēng)速、一氧化碳、溫度、煙霧、水位、局扇開停、風(fēng)門開關(guān)、風(fēng)筒狀態(tài)等傳感器，能夠?qū)τ嘘P(guān)參數(shù)進行實時監(jiān)測監(jiān)控。傳感器安設(shè)數(shù)量、安設(shè)地點符合要求，每15天對瓦斯傳感器用標準氣樣進行調(diào)校，甲烷傳感器超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖靈敏、可靠。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、運行正常、閉鎖可靠，符合《AQ1029-2007煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》標準要求。
井下安全監(jiān)測監(jiān)控裝備使用情況
設(shè)備名稱
型號
設(shè)備數(shù)量
（臺）
使用數(shù)量
（臺）
備用量
（臺）
備用量
（臺）
備注
監(jiān)控分站
遠程饋電斷電器
甲烷傳感器
風(fēng)速傳感器
溫度傳感器
一氧化碳傳感器
負壓傳感器
氧氣傳感器
二氧化碳傳感器
設(shè)備開停傳感器
風(fēng)筒傳感器
煙霧傳感器
風(fēng)門開關(guān)傳感器
液位傳感器
2.5礦井綜合防塵和防滅火系統(tǒng)
2017年7月xxx煤塵爆炸性及煤層自燃發(fā)火期由 進行鑒定分析。
11#煤層有煤塵爆炸性，自燃傾向性等級為Ⅱ類，自燃傾向性性質(zhì)為自燃。
綜合防塵系統(tǒng)：礦井地面污水處理站有容積為900m3供水池。井下防塵管路覆蓋全礦井防塵區(qū)域，大巷主要管路使用直徑為φ108mm鋼管，其它巷道管路使用φ75mm鋼管。采掘工作面按規(guī)定設(shè)置放炮水幕；并采用濕式打眼。井下各轉(zhuǎn)載點噴霧全部安裝齊全并能正常使用。嚴格執(zhí)行炮前、炮后灑水消塵，各轉(zhuǎn)載點均設(shè)有噴霧，主要巷道、采掘工作面定期進行灑水。
防滅火系統(tǒng)：采取以預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的措施，主要有工作面采用黃泥灌漿及噴灑阻化劑防滅火方法。礦井KSS-200束管監(jiān)測系統(tǒng)于2013年12月安裝并投入使用。井下共設(shè)采樣點4個。每天對采空區(qū)進行一次采樣、化驗、分析，為煤礦自燃火災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
安全監(jiān)測監(jiān)控按規(guī)定均在采煤工作面、采區(qū)回風(fēng)、總回風(fēng)、皮帶下風(fēng)側(cè)安裝了一氧化碳傳感器。防滅火儀器儀表按規(guī)定配備齊全，并定期進行檢測校驗。
2.6機構(gòu)設(shè)置情況和人員配備情況
2.6.1機構(gòu)設(shè)置
礦長是“一通三防”的第一責(zé)任者，總工程師負責(zé)“一通三防”技術(shù)管理工作，通風(fēng)部部長協(xié)助總工程師具體負責(zé)通風(fēng)所有工作。通風(fēng)隊下設(shè)瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組和儀器儀表管理員，負責(zé)全礦井的通風(fēng)系統(tǒng)管理，瓦斯管理，通風(fēng)設(shè)施的構(gòu)筑，綜合防塵，防滅火等工作。
2.6.2人員配備情況
瓦斯治理工作主要以通風(fēng)隊為主，設(shè)有瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組等專業(yè)機構(gòu)人員，共25人。2018年根據(jù)我礦領(lǐng)導(dǎo)層決定成立調(diào)度信息中心，監(jiān)測監(jiān)控中心由調(diào)度信息中心進行管理。
xxx“一通三防”人員配備情況表
名稱
配備人數(shù)
合計
備注
總工程師
通風(fēng)部
通風(fēng)隊
瓦斯組
工程組
防塵組
防滅火
調(diào)度信息中心
合計
2.7資金投入
從2018年至今集團公司、xxx近年來加大瓦斯治理安全投入，通過對通風(fēng)系統(tǒng)的改造，加快技術(shù)改造和裝備提升步伐。累計使用231.68萬元，確保了礦井安全生產(chǎn)，具體情況如下表：
項目
投資費用（元）
主要巷道刷大白
回風(fēng)巷巷道維護
進風(fēng)供熱系統(tǒng)改造
副斜井井口彩鋼棚改造
主要通風(fēng)機檢修
自救器更新補充
監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造
多參數(shù)測定器更新
便攜式甲烷檢測儀
礦井瓦斯等級鑒定
礦井通風(fēng)阻力測定
風(fēng)筒更新
KSS-200束管監(jiān)測系統(tǒng)更新
合計
2016-2018年瓦斯綜合治理資金投入簡表
2.8設(shè)施、設(shè)備投入
從優(yōu)化礦井“一通三防”系統(tǒng)入手，不斷加大對“一通三防”系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施投入，礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到全面加強。從2018年至今，通過對各條巷道維護、改造，使礦井通風(fēng)系統(tǒng)正常運行;通過對主要回風(fēng)大巷刷大白，切實有效的降低了礦井通風(fēng)阻力;在掘進工作面更換大功率通風(fēng)機，確保風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求。通過近年來不斷對通風(fēng)設(shè)施的不斷完善，通風(fēng)系統(tǒng)可靠性和安全保障能力明顯提升。
2.9科研成果
xxx在三年瓦斯綜合整治期間，按照兩級集團公司的相關(guān)會議及文件要求，同時積極聯(lián)合各資質(zhì)單位，并就結(jié)合自身的實際情況積極探索適合本礦實際的瓦斯治理技術(shù)及辦法。具體如下：
2.9.1
2.9.2
2.9.3
2.9.4
通過聘請資質(zhì)單位對礦井各煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)的測定、瓦斯規(guī)律的研究和通風(fēng)系統(tǒng)阻力的測定。為礦井更加深入的開展礦井“一通三防”和瓦斯綜合治理工作提供了更加科學(xué)合理的技術(shù)保障。
3、目前礦井瓦斯治理情況及治理效果
3.1礦井通風(fēng)瓦斯現(xiàn)狀
通風(fēng)系統(tǒng)采用中央并列式。主斜井、副斜井為進風(fēng)，回風(fēng)豎井為回風(fēng)。通風(fēng)方法為機械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風(fēng)機，一臺工作一臺備用。電機額定功率2×200KW，風(fēng)量范圍：3780～8580 m3/s，負壓范圍820-3200Pa，運行角度-9°～+6°。目前運行-9°，礦井現(xiàn)總進風(fēng)為4337m3/min，總回風(fēng)量4398m3/min，負壓1500pa, 等積孔2.02㎡。
3.2瓦斯治理方法
3.2.1
近年來，我礦不斷加強通風(fēng)管理，完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，規(guī)范各部門應(yīng)急處理匯報程序管理。
3.2.2
加大瓦斯監(jiān)測管理力度，對井下所有進風(fēng)地點的瓦斯傳感器斷電值、報警值、復(fù)電值全部定為0.80％，回風(fēng)巷內(nèi)所有瓦斯傳感器斷電值、報警值、復(fù)電值全部定為0.50%。
3.2.3
加強監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)業(yè)管理。一是嚴格執(zhí)行瓦斯報警、異常報警、上傳中斷事故分析追究制度，制定防范措施。二是監(jiān)控系統(tǒng)推廣檔案化管理，誰管理、誰簽字，誰調(diào)校、誰簽字，誰檢修、誰簽字；三是加強我礦通風(fēng)儀器儀表調(diào)校維修工作，按規(guī)定正常開展通風(fēng)儀器日常維修、定期調(diào)校，定期檢定工作，確保儀器儀表完好、示值準確。
3.2.4
對井下系統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)進行了治理達標，將監(jiān)控分站全部上架管理，井下所有傳感器全部安裝了防護罩，防止灑水或碰撞造成誤報警，保護傳感器不受損壞。
3.3瓦斯治理效果
3.3.1礦井瓦斯涌出量變化
xxx各年度瓦斯涌出量情況對比表
年度
瓦斯量
2015年
2016年
2017年
2018年
絕對涌出量
（m3/min）
相對涌出量
（m3/t）
3.3.2礦井風(fēng)量變化
2016年至2018年4月礦井處于停產(chǎn)中，2018年4月至今，xxx結(jié)合井下實際情況，積極對礦井及采掘工作面風(fēng)量進行了調(diào)整，目前礦井風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求。具體如下：
xxx（2016～2018年度）礦井風(fēng)量情況對比表
年度
礦井風(fēng)量
2016年
2017年
2018年
礦井風(fēng)量
（m3/min）
3.3.3礦井瓦斯利用變化
礦井瓦斯目前沒有瓦斯利用項目。
3.3.4礦井瓦斯超限情況
我公司建立了以礦長為負責(zé)人的瓦斯治理行政管理工作體系，負責(zé)瓦斯治理工作所需要的人力、物力、財力，建全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，配備通風(fēng)助理協(xié)助總工程師管理“一通三防”工作，建立健全各級管理機構(gòu)、人員、特別是工程技術(shù)人員的瓦斯治理責(zé)任制，明確各級管理人員及各個崗位職工在瓦斯治理工作中應(yīng)負的責(zé)任。通過三年的瓦斯治理工作，我公司瓦斯防治水平有了很大的提高，“瓦斯超限就是事故”的理念已深入人心，瓦斯防范意識得到了提升。
目前為止，我礦未發(fā)生過瓦斯超限事故。
3.3.5礦井監(jiān)控系統(tǒng)中斷情況
隨著礦井監(jiān)控系統(tǒng)的不斷完善，監(jiān)控系統(tǒng)中斷次數(shù)逐漸減少。
xxx2016-2018年度監(jiān)控系統(tǒng)中斷情況對比表
年 度
2016年度
2017年度
2018年度
監(jiān)控系統(tǒng)中斷次數(shù)
3.3.6礦井產(chǎn)量情況
4、取得的經(jīng)驗及存在的主要問題
4.1取得的經(jīng)驗
通過三年瓦斯整治，我礦未出現(xiàn)通防事故，瓦斯超限等事故，生產(chǎn)安全高效，平穩(wěn)有序。夯實基礎(chǔ)，把握關(guān)鍵，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧。
4.1.1
認真貫徹執(zhí)行兩級公司提出的各項要求、精神，結(jié)合自身實際尋找間題和整治安排，針對井下“系統(tǒng)、設(shè)施、裝備”三個方面進行自查自糾，本著“誰檢查，誰簽字，誰負責(zé)”的原則，對照標準尋找差距，制定整改措施，切實將井下存在隱患問題進行大掃除，真正做到井下現(xiàn)場管理和質(zhì)量標準化標準動態(tài)達標
4.1.2
切實落實各項管理策略，提高職工正規(guī)操作技術(shù)和安全隱患排查能力，我礦以知識宣傳，安全知識競賽，有效帶動職工積極學(xué)習(xí)安全知識和專業(yè)技術(shù)知識，提高職工崗位責(zé)任履行能力，潛移默化的將職工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
4.1.3
認真貫徹集團公司安全工作會議精神，根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實際情況，制定下發(fā)了《安全監(jiān)測系統(tǒng)管理考核制度》、《通風(fēng)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行管理制度》等管理制度，請廠家技術(shù)人員常駐，針對控系統(tǒng)上傳斷線出現(xiàn)的問題進行分析研究，對軟件進行升級完善，確保監(jiān)控系統(tǒng)運行的穩(wěn)定，減少上傳中斷、報警、誤報警次數(shù)，向瓦斯治理工作的四個零指標看齊。
4.1.4
狠抓綜合防塵管理工作，加強滅塵效果，將粉塵控制在最低限度，確保防塵設(shè)施安裝到位、動態(tài)使用正常，實現(xiàn)綜合防塵管理邁上新臺階。
4.2管理經(jīng)驗
提高認識，提升境界，明確目標，精細管理
1）以知識為武器，以能力為鎧甲，抓好人員管理
（1）切實抓好內(nèi)部員工安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，認真總結(jié)今年以來舉辦各種活動的經(jīng)驗和不足，繼續(xù)采用多樣形式舉辦活動，提高職工自主學(xué)習(xí)意識，規(guī)范職工正規(guī)操作，強化職工崗位責(zé)任落實。同時，每月認真排出培訓(xùn)計劃，充分利用安全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，對員工進行應(yīng)知應(yīng)會知識、規(guī)程措施等方面的學(xué)習(xí)，不能流于形式。
（2）加強專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)、考核工作，以“發(fā)現(xiàn)人才，鍛煉人才”為思路，以技能比武和現(xiàn)場觀察等手段從基層中挖掘技術(shù)能手，將在職技術(shù)員送到基層中去鍛煉，督促他們將所學(xué)知識和現(xiàn)場實際融會貫通，切實將自身力量挖掘出來，為煤礦事業(yè)添磚加瓦。
（3）細化管理，提高井下施工工程的質(zhì)量標準化水平及文明生產(chǎn)管理水平．井下所有工程，必須派跟班科隊干全程跟班，做到同上同下，把關(guān)每一道工序，驗收每一班工程抓好施工過程中及施工后的文明生產(chǎn)，不能留尾巴，做到事事有標準，人人有責(zé)任。
2）職能部門職能抓，關(guān)鍵人物關(guān)鍵抓
（1）認真貫徹各項制度，真正做到落實到現(xiàn)場干部下井，必須真抓實干，做一個能解決問題，幫教職工的好干部，把下井當(dāng)做自身義務(wù)，切實抓好安全管理工作
（2）加強基層管理人員的考核力度，明確責(zé)任，落實到人、本著“安全無小事”的原則，不忽略每一條隱患，不放過每一個三違，將管理工作責(zé)任化，精細化，幫助并督促隊干及小隊骨干抓好安全管理工作，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現(xiàn)場管理從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，將安全隱患消滅在源頭。
（3）加強安全管理，主要從以下幾方面著手：一是檢查井下現(xiàn)場管理動態(tài)達標情況及全面排查井下安全隱患；二是不定期對井下特殊工種的上崗情況進行突擊檢查，主要檢查爆破作業(yè)正規(guī)操作和放炮警戒執(zhí)行情況，監(jiān)督現(xiàn)場警戒設(shè)置“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”爆破制落實情況。
3）以科技為動力，以管理為導(dǎo)航，提高技術(shù)水平
嚴格把關(guān)規(guī)程措施的編制，做到切合實際，指揮現(xiàn)場。將規(guī)程措施貫徹到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險源，明確預(yù)防措施，將安全危險系數(shù)降到最低點。
3、著手源頭、夯實基礎(chǔ)，堅持事故“零”理念
（1）實現(xiàn)瓦斯“零”超限
加強瓦斯管理，嚴格落實瓦斯防治措施和瓦斯超限分級分析追查制度，不斷完善正規(guī)、常態(tài)化的瓦斯綜合治理制度實行“瓦斯超限報告制度”，力爭實現(xiàn)瓦斯“零”超限。
（2）瓦斯檢查“零”漏檢
狠抓瓦檢員崗位責(zé)任制落實情況，嚴格執(zhí)行“三對口”制度，杜絕空班漏檢情況。同時嚴格執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)AQ1029－2007標準，井下瓦斯傳感器要做到應(yīng)安盡安，斷電功能可靠，嚴格按照規(guī)定設(shè)計，嚴格按照設(shè)計安裝，監(jiān)測監(jiān)控中心按規(guī)定對井下所有監(jiān)控傳感器進行調(diào)校。對井下瓦斯檢查路線進行核審把關(guān)，不定期對井下瓦檢員上崗情況進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違章人員，嚴格處理。
（3）監(jiān)控傳輸“零”中斷
保證監(jiān)控雙機運行正常，杜絕因人為原因造成上傳中斷。及時進行主備機殺毒工作，更新升級殺毒軟件，監(jiān)控室內(nèi)所有電腦嚴禁上網(wǎng)、下載等工作，任何服務(wù)器嚴禁插u盤或其它存儲設(shè)備，防止感染病毒。調(diào)度信息中心作好與地方網(wǎng)通公司的溝通協(xié)作工作，定期巡查通信線路，防止因線路損壞造成上傳中斷
（4）監(jiān)測上傳“零”誤報
抓好傳感器的維護和調(diào)校工作，采取多裝分站、傳感器分裝電源板的辦法束保證傳感器供電的穩(wěn)定性，分站的每塊電源板接模擬量傳感器的數(shù)量最多只能超過兩臺，使用屏蔽模擬量電纜，減少變頻設(shè)備對傳輸信號的干擾。接線盒要密閉防水，接頭必須有可靠的固定措施，避免移動傳感器造成的異常報警，推廣使用傳感器保護罩。
（5）爆破作業(yè)“零”事故
井下爆破作業(yè)嚴格行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度、爆破警戒距離規(guī)定、瞎炮處理相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行火工品相關(guān)管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程規(guī)定，嚴禁盲目改變施工工藝，增加炸藥量。
（6）安全協(xié)作“零”距離
安全工作大家搞，各部門密切協(xié)作，共同進退，杜絕推卸責(zé)任，扯皮現(xiàn)象，以“安全第一”為出發(fā)點，科室服務(wù)隊組，隊組服從科室，做到安全生產(chǎn)和諧發(fā)展。
4.3存在的主要問題
4.3.1礦井通風(fēng)系統(tǒng)
4.3.2礦井綜合防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)
4.3.3其他
5、下一步主要規(guī)劃
5.1主要措施
5.1.1制定瓦斯綜合治理的常規(guī)措施
（1）礦井目前已制定并完善了各項“一通三防”管理制度，并嚴格執(zhí)行；瓦斯檢查人員全部經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。各班瓦斯檢查員能夠嚴格執(zhí)行 “三對口”制度，礦長、總工、部室、隊組領(lǐng)導(dǎo)審閱瓦斯日報表、瓦斯監(jiān)控日報表，能夠及時處理當(dāng)班存在的問題。
（2）為加強我礦“一通三防”管理，落實責(zé)任、完善設(shè)施、強化管理、規(guī)范行為，消除各類隱患，杜絕通風(fēng)瓦斯、煤塵、火災(zāi)等重大事故，特制定《xxx“一通三防”管理考核辦法》
5.1.2加大“一通三防”隱患整改力度
推進安全預(yù)控體系工作要點：一是開展安全會診，建立專業(yè)檢查和安全會診機制，在隱患排查上下功夫，做到覆蓋廣、排查細、整改實；二是定期召開通風(fēng)例會及各專題會，分析研究通風(fēng)系統(tǒng)中存在的問題和不足，及時采取有效措施加以解決。
5.1.3針對存在問題的措施
（1）目前我礦處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)前整頓階段，待復(fù)工復(fù)產(chǎn)后加快一采區(qū)軌道巷、一采區(qū)運輸巷掘進進度，及時與一采區(qū)回風(fēng)巷貫通。
（2）由通風(fēng)部牽頭組織通風(fēng)隊對照相關(guān)標準及要求，對井下所有通風(fēng)設(shè)施、綜合防塵設(shè)施逐步按標準進行完善，保證各項設(shè)施正常安全使用。
（3）由通風(fēng)部牽頭及時聯(lián)系廠家按照相關(guān)標準完善東翼防滅火系統(tǒng)，將束管監(jiān)測監(jiān)控管線、黃泥灌漿管路敷設(shè)到東翼采區(qū)。
5.2保障措施
5．2．1指導(dǎo)思想
以兩級公司和礦安全工作會議精神為向?qū)?，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)“低瓦斯礦井高瓦斯管理”為目標，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系為舉措，圍繞礦井安全生產(chǎn)實際和礦井安全生產(chǎn)的長遠規(guī)劃充分利用現(xiàn)有教學(xué)基地和教學(xué)設(shè)施，以開展多層次，全方位實用性安全培訓(xùn)為主線；以實施直觀化、形象化教育為手段。突出培訓(xùn)效果和質(zhì)量為目標；全面推進職工安全意識和崗位操作水平提高。培育學(xué)習(xí)型、安全型員工。以合理部署隊伍、優(yōu)化生產(chǎn)格局為手段，依靠科技進步技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)瓦斯無事故，實現(xiàn)低瓦斯礦井高瓦斯管理。
5．2．2基本方針
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”
“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”
“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”
5.2.3組織保障
（1）抓基礎(chǔ)，我們認真接受事故教訓(xùn)，痛定思痛，端正認識，穩(wěn)定心態(tài)一級抓一級，層層抓落實，有效扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，對照標準查找不足和差距，進一步加大整治力度，切實落實兩級公司各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定，提高安全管理水平，推動我礦安全狀況的穩(wěn)定發(fā)展
（2）抓制度，各業(yè)務(wù)科室必須認真總結(jié)2018年工作，重新制定完善各項制度并下發(fā)到各個隊組，將管理工作責(zé)任化，精細化，幫助并督促隊干及小隊骨干抓好安全管理工作
（3）抓落實，各項制度下發(fā)后，各部室、隊組要認真貫徹，嚴格把關(guān)，加強考核，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現(xiàn)場管理從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，將安全隱患消滅在源頭。
（4）抓經(jīng)管管理，做好2019年材料回收管理考核制度修訂及落實工作。主要是抓好工程質(zhì)量驗收、技術(shù)創(chuàng)新管理回收復(fù)用及各項材料、機具管理制度，進一步完善部門內(nèi)部崗位責(zé)任分工，做好2019年通防技術(shù)管理工作
（5）抓監(jiān)控管理，樹立上傳中斷、異常報警就是事故的理念，提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查水平．瓦斯監(jiān)控的技術(shù)升級由通風(fēng)部牽頭，及時與局通風(fēng)部、監(jiān)控系統(tǒng)廠家聯(lián)系溝通，進購先進設(shè)備，引進先進的管理技術(shù)，并完善監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，嚴格考核，嚴格落實，2019年真正杜絕上傳中斷及異常報警現(xiàn)象，向瓦斯治理工作的四個零指標看齊。
（6）抓職工培訓(xùn)，采取豐富多彩的形式活動將業(yè)務(wù)知識傳授給職工，提高全員對應(yīng)知應(yīng)會知識的學(xué)習(xí)和掌握，強化了特殊工種崗位責(zé)任制和正規(guī)操作的現(xiàn)場落實能力。
（7）抓科室業(yè)務(wù)保安職責(zé)，建立“設(shè)計、施工、驗收”為一體的業(yè)務(wù)流程，設(shè)計標準要高，符合各項要求；施工必須嚴格執(zhí)行設(shè)計規(guī)定，部室管理人員必須到現(xiàn)場監(jiān)督施工工序，確保施工質(zhì)量；施工完畢后，由部室牽頭進行驗收考核，必須嚴格把關(guān)，不合格工程必須返工。
（8）優(yōu)化安全生產(chǎn)的環(huán)境，一是嚴格把關(guān)規(guī)程措施的編制，做到切合實際，指揮現(xiàn)場，將規(guī)程措施貫到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險源，明確預(yù)防措施，將安全危險系數(shù)降到最低點；二是結(jié)合礦井實際，大膽改革創(chuàng)新，提高技術(shù)管理水平，同時加快技術(shù)設(shè)計規(guī)范步伐，適應(yīng)新工藝，新系統(tǒng)，新設(shè)備
（9）組織所有職工進行深入教育，認真査找不足和問題，并擇優(yōu)采取有效措施，果斷整改，從上到下的提高自身素質(zhì)，同時強化特殊工種崗位責(zé)任制和正規(guī)操作的現(xiàn)場落實能力。
5.2.4政策保障
1）建立健全瓦斯綜合治理工作體系
（1）建立、宣貫先進的瓦斯治理理念體系
樹立瓦斯治理理念：1、瓦斯不治，礦無寧日；2、瓦斯治理，系統(tǒng)工程，黨政工團，齊抓共管；3、瓦斯超限就是事故；4、治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力；5、瓦斯可治可防、可控；6、科技創(chuàng)新、防治先行、多措并舉、系統(tǒng)聯(lián)動；7、瓦斯治理，政治思想到位、管理到位、責(zé)任到位、投入到位、組織到位、技術(shù)到位。
（2）建立有力的瓦斯治理組織保障體系
① 成立瓦斯治理專項領(lǐng)導(dǎo)組，全面負責(zé)瓦斯治理工作。
組 長：總經(jīng)理 黨委書記
副組長：黨委副書記 總工程師 生產(chǎn)礦長 經(jīng)營礦長
機電礦長 安全礦長
成 員：各專業(yè)副總，企劃、財務(wù)、人力、政工、生產(chǎn)、機電、通風(fēng)、地測、調(diào)度、安監(jiān)等部門負責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在通風(fēng)部，辦公室主任由通風(fēng)部長兼任。
由通風(fēng)部牽頭，負責(zé)瓦斯治理日常管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實上級有關(guān)部門關(guān)于瓦斯防治工作的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范文件等編制瓦斯區(qū)域治理中長期規(guī)劃；建立瓦斯防治專項資金；健全瓦斯治理機構(gòu)，建立瓦斯治理激勵機制；定期召開會議，協(xié)調(diào)解決瓦斯防治中所需的人、財、物等問題；組織評估本礦瓦斯防治狀況，研究解決瓦斯治理中存在的重大問題；組織對瓦斯治理工程進展情況進行考核。
②各級領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)：
1、組長是“防治瓦斯”工作的第一責(zé)任者，對本企業(yè)“瓦斯防治”工作全面負責(zé)。
2、安全副總經(jīng)理協(xié)助董事長貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標準。對“瓦斯防治”工作負監(jiān)督檢查責(zé)任。
3、生產(chǎn)副總經(jīng)理協(xié)助董事長貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標準。對審批的“防治瓦斯”工作規(guī)劃、計劃和措施負責(zé)組織實施，對“瓦斯防治”工作的組織落實負責(zé)。
4、總工程師負責(zé)“防治瓦斯”技術(shù)管理工作。負責(zé)貫徹落實上級下達的“防治瓦斯”方面的有關(guān)技術(shù)政策、指令、決定、規(guī)定、細則、通知和措施等，并組織實施。
5、機電副總經(jīng)理協(xié)助礦長貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標準。全面負責(zé)機電專業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“防治瓦斯”工作負責(zé)。
6、經(jīng)營礦長保證“一通三防”所需的人、財、物負責(zé)。確保安全技術(shù)措施專項工程所需的資金落實，督促并保證該項資金?？顚Ｓ谩?nbsp;
7、通風(fēng)部（隊）長在礦長、總工的領(lǐng)導(dǎo)下，對礦井“防治瓦斯”安全管理工作全面負責(zé)，是通風(fēng)部安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。根據(jù)生產(chǎn)布局及時調(diào)整好通風(fēng)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定，配風(fēng)合理。
8、安監(jiān)人員狠抓監(jiān)督，加強監(jiān)督力度，從中嚴格治理災(zāi)害。負責(zé)公司“防治瓦斯”重大事故隱患的排查和落實整改情況。堅持深入現(xiàn)場，認真檢查現(xiàn)場“瓦斯防治”各項制度、措施的執(zhí)行情況，排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)程現(xiàn)象的及時制止處理。
9、生產(chǎn)技術(shù)部人員在董事長及總工的領(lǐng)導(dǎo)下，認真執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)技術(shù)方針政策，嚴格按照三大規(guī)程及上級有關(guān)開采的技術(shù)管理規(guī)定和法規(guī)細則工作。對各工程的作業(yè)規(guī)程、圖紙、設(shè)計方案、說明書等技術(shù)資料的審批嚴格把關(guān)。經(jīng)常深入一線，檢查作業(yè)規(guī)程、安全措施、“瓦斯防治”技術(shù)標準要求的執(zhí)行落實情況。對違反安全技術(shù)要求的，做好糾正、整改工作。對責(zé)任管理范圍內(nèi)的“防治瓦斯”工作負責(zé)追查和處理。
10、安監(jiān)部人員在各種安全工作會議上強調(diào)質(zhì)量檢驗工作的重要性、必要性，把“防治瓦斯”質(zhì)量檢驗工作列入管理工作的議事日程。對井下“防治瓦斯”工作各道工序逐段質(zhì)檢，發(fā)現(xiàn)隱患立即排查。
11、通風(fēng)部參與編審“防治瓦斯”方面的各種安全措施工作，并負責(zé)組織實施和檢查工作。組織編制通風(fēng)、瓦斯、煤塵安全管理工作計劃。按時參加礦組織的通防例會等安全生產(chǎn)會議，并將會議精神傳達到相關(guān)人員。按時做好“防治瓦斯”各種報表的上報存檔工作，按照質(zhì)量標準管理好各種牌板，記錄、臺帳、報表。參加公司及礦組織的“防治瓦斯”檢查，對檢查出的問題，負落實整改責(zé)任。
12、機電部負責(zé)抓好現(xiàn)場機電運輸工作中有關(guān)“防治瓦斯”措施的落實和監(jiān)督，合理布置電纜，機電硐室，運輸軌道，保證區(qū)域通風(fēng)設(shè)施的安全、通風(fēng)暢通，無瓦斯隱患。
13、供應(yīng)部：負責(zé)按“一通三防”計劃要求，按時保質(zhì)保量地供 應(yīng)所需的材料、配件、設(shè)備。在生產(chǎn)過程中急需的“一通三防”材料、 配件、設(shè)備要優(yōu)先解決。
14、財務(wù)科：在編制成本計劃時，必須將“一通三防”所需的費用納入計劃，應(yīng)優(yōu)先保證“一通三防”計劃工程所需的資金，督促檢查專項工程資金的投入完成情況。
15、調(diào)度室人員認真貫徹執(zhí)行“防治瓦斯”政策、法規(guī)、文件、標準、措施、通報，對“防治瓦斯”重點工作調(diào)度、重要隱患落實處理、信息及時反饋。監(jiān)督各部室“防治瓦斯”措施組織實施、布置情況。對發(fā)生的“防治瓦斯”隱患、事故組織調(diào)查、應(yīng)急處理、救援調(diào)度指揮向領(lǐng)導(dǎo)、部門報告。
5.2.5投入保障
（1）加大瓦斯治理的投入。把瓦斯治理列為項目管理，在計劃和財務(wù)上單列。凡屬瓦斯治理的巷道工程、擴修和留巷工程與材料、專職隊伍、科研所需資金，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審定認可后，單項列支。要抓住時機，加大力度，倒排工期，對治理工程要提前考慮，優(yōu)先安排。
（2）淘汰舊設(shè)備，強制設(shè)備更新。
（3）進一步改革采掘工藝，大力提高機械化裝備水平，提高生產(chǎn)效率，提升礦井綜合效益。
（4）加大瓦斯綜合治理科技投入，鼓勵和選拔瓦斯治理專業(yè)領(lǐng)城優(yōu)秀人才進行科技創(chuàng)新研究，破解瓦斯治理難題。對解決瓦斯治理問題有技術(shù)創(chuàng)新、效果顯著的，按照公司科技成果獎勵辦法實行重獎。
5.2.6科技保障
（1）為了加大瓦斯治理工程力度，科學(xué)調(diào)整礦井采掘部署，嚴格落實瓦斯治理規(guī)劃，根據(jù)礦井達標煤量和核定能力安排產(chǎn)量。
（2）要把年度、季度、月度區(qū)域瓦斯治理計劃、措施納入礦井生產(chǎn)經(jīng)營計劃，實行統(tǒng)一管理，同時下達、同實施、同時考核。落實“一礦一策”、“一面一策”。瓦斯治理規(guī)劃的編制必須符合瓦斯治理總體目標要求
（3）新水平、新采區(qū)設(shè)計時，嚴格執(zhí)行新采區(qū)進行煤巷進活動前必須堅持“三不掘進原則”下：一是采區(qū)沒有瓦斯治理工程設(shè)計或設(shè)計沒有經(jīng)過批準不能掘進；二是瓦斯治理工程措施落實不到位不能掘進；三是沒有“一通三防”安全許可評價不能掘進。
（4）加快科技創(chuàng)新工作，為瓦斯治理提供技術(shù)保障
①密切和煤礦科研單位聯(lián)系，結(jié)合礦井實際，研究創(chuàng)新適合本礦井、本采區(qū)的瓦斯治理方法，建立瓦斯治理各環(huán)節(jié)的企業(yè)技術(shù)標準。
②加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，選編先進經(jīng)驗和用得上的適用技術(shù)進行推廣應(yīng)用，增強煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。
5.2.7人才保障
（1）建立健全以總工程師為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系，不斷加強瓦斯治理工作的技術(shù)管理；完善礦井瓦斯治理工作的各項管理制度，落實各項崗位責(zé)任制。凡總工程師職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項，其他行政副職無權(quán)改變。行政正職認為需要改變的，需召開專題會議研究確定。
（2）加強對瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測工的管理，實行優(yōu)勝劣汰機制。淘汰不合格的落后的瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測工，補充高素質(zhì)的職工。提高瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測工的待遇。
（3）參照目前通風(fēng)技術(shù)人員文化層次及素質(zhì)，首先加大各崗位職工培訓(xùn)力度，定期委派一定數(shù)量的技術(shù)人員去瓦斯治理理念新穎、工藝先進的單位學(xué)習(xí)，其次在全礦范圍內(nèi)吸納愿意為通風(fēng)專業(yè)奉獻力量，并有一定的通風(fēng)管理知識的人才配備到技術(shù)組或隊里擔(dān)任技術(shù)員；與合作單位的技術(shù)人才進行深層次的交流，吸取瓦斯治理新理念。
（4）發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢。吸引高等學(xué)校采礦、通風(fēng)、地質(zhì)專業(yè)學(xué)生來礦工作，并有計劃重點培養(yǎng)形成人才儲備，實現(xiàn)人才接替良性循環(huán)。制定專業(yè)技術(shù)人員考核辦法和激勵政策，實行獎優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰機制。
（5）每年開展瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員及操作人員技術(shù)比武，通過比武形式提高瓦斯治理隊伍的整體素質(zhì)。年度內(nèi)分專業(yè)制定專業(yè)培訓(xùn)計劃，提高全員培訓(xùn)力度，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步提高礦井生產(chǎn)安全管理水平。
6、今后采取的措施
1、進一步健全瓦斯治理機構(gòu)和隊伍，完善各項管理制度，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和作用。
2、井下計劃投入生產(chǎn)的綜采工作面合理布置通風(fēng)系統(tǒng)，優(yōu)化工作面及礦井的通風(fēng)系統(tǒng)。
3、監(jiān)測監(jiān)控方面
①對照監(jiān)控系統(tǒng)AQ6201、AQ1029規(guī)范，對我礦監(jiān)測系統(tǒng)進行摸排，進一步完善我礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。
②進一步加強要害崗位人員的培訓(xùn)工作，并不定期進行技術(shù)比武活動，將“手指口述”工作法落實到現(xiàn)場，確保職工崗位責(zé)任制落到實處。
4、防滅火方面
利用地面束管系統(tǒng)每天對11-101工作面氣體采樣分析，并定期對采空區(qū)及密閉內(nèi)氣體進行人工采樣分析；定期組織相關(guān)部室對黃泥灌漿管路沿線進行巡視，確保管路正常工作；定期檢查井上下消防材料庫、井下各地點防滅火器材，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。
第6篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
為進一步貫徹落實《安徽省電力設(shè)施和電能保護條例》，有效防范和嚴厲打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪活動，維護正常的供用電秩序，根據(jù)市經(jīng)委等四部門關(guān)于印發(fā)《*市電力設(shè)施和電能保護行政執(zhí)法專項行動工作方案》的通知（亳經(jīng)〔2009〕136號）文件精神，并結(jié)合我區(qū)實際，制定《*市*區(qū)電力設(shè)施和電能保護行政執(zhí)法專項行動工作方案》，具體內(nèi)容如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國電力法》、《安徽省電力設(shè)施和電能保護條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照"統(tǒng)一部署，分工負責(zé)，落實措施，防治結(jié)合"的工作要求，在全區(qū)統(tǒng)一開展電力行政執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪活動，創(chuàng)建良好的供用電環(huán)境，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供安全可靠的電力保障。
二、工作目標和任務(wù)
（一）工作目標
通過開展行政執(zhí)法專項行動，依法打擊涉電違法犯罪行為，維護正常的供用電秩序，創(chuàng)造良好的供用電環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的電力保障；通過電力法律法規(guī)的宣傳，在全社會樹立保護電力設(shè)施和電能是涉及社會公共安全和公共利益的思想意識，使廣大群眾自覺維護電力公共設(shè)施和公共利益；通過電力行政執(zhí)法的具體實踐，鍛煉和打造一支依法行政的執(zhí)法隊伍，逐步提高電力行政管理部門行政執(zhí)法水平。
（二）工作任務(wù)
1、電力設(shè)施保護。集中整治一批違章施工作業(yè)等危及電力設(shè)施安全的違法行為，建立健全可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批制度；清除一批電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違章建筑、違章植樹、開山放炮、開挖取土等重大安全隱患，保障人民生命財產(chǎn)和電力設(shè)施安全；查處一批破壞盜竊電力設(shè)施重大案件，依法懲處一批違法犯罪分子，堅決遏制破壞盜竊電力設(shè)施違法犯罪案件的多發(fā)問題。
2、電能保護。整治一批竊電場所和竊電用戶，破獲一批盜竊電能重大案件，使盜竊電能違法犯罪發(fā)案率明顯下降，用電市場秩序明顯好轉(zhuǎn)；督促整改一批高危企業(yè)供用電重大安全隱患，避免和防范高危企業(yè)供用電安全風(fēng)險，不斷提高安全穩(wěn)定供電的可靠性。
三、工作步驟與措施
（一）動員部署階段（11月1日至11月20日）
1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要根據(jù)本方案的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體的實施方案，明確工作目標、工作任務(wù)和工作責(zé)任。要認真梳理近年特別是2008年以來的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)重大安全隱患、竊電"釘子戶"和立案未辦結(jié)的涉電案件，確立整治的重點對象和區(qū)域，并于2009年11月20日前，將治理整頓的重點及本地的行動方案報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、*區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在當(dāng)?shù)爻鞘袕V場或中心區(qū)域組織召開專項行動啟動儀式大會，發(fā)放有關(guān)宣傳材料，邀請電視臺、電臺、報紙等新聞媒體對此次啟動儀式進行現(xiàn)場報道或?qū)ｎ}報道。
3、廣辟線索渠道,向社會公布破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能舉報電話，公布舉報破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪獎勵辦法,充分調(diào)動廣大群眾舉報破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪線索的積極性。
（二）集中整治階段（11月21日至12月31日）
各地在開展專項行動工作中，對電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)三年安全隱患整治工作遺留問題和新增的安全隱患進行重點整治，對嚴重危及電力線路安全和人民生命財產(chǎn)安全的隱患整治態(tài)度要堅決，確保我區(qū)電網(wǎng)安全和人民生命財產(chǎn)安全。要重點打擊和破獲一批重特大破壞盜竊電力設(shè)施、盜竊電能和非法收購電力設(shè)施案件，推動專項整治工作的深入開展。
（三）鞏固和總結(jié)驗收階段（元月1日至元月31日）
1、各地要通過多種形式，向社會公布在專項行動中辦結(jié)的重大案件，通報專項行動成果。在認真總結(jié)專項行動取得成績基礎(chǔ)上，針對在專項行動中暴露出來的問題，要找準原因，制定對策，鞏固行動成果。落實對重要部位和易發(fā)案部位、線路的人防和技防措施，建立健全適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，能夠充分調(diào)動群眾積極性的群防群治的工作形式。進一步暢通公安機關(guān)、經(jīng)委、安監(jiān)局、電力企業(yè)等部門間的信息傳遞渠道，密切工作聯(lián)系，建立健全防范和打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能等違法犯罪活動的協(xié)作機制。
2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要在2009年12月底以前將專項行動情況形成書面材料報區(qū)行政執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)行政執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開展專項行動情況和所取得的成效進行全面考核。對領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、成效明顯的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)將予以表彰獎勵；對整治效果不明顯、工作措施不力的地區(qū)，將予以通報批評。
四、職責(zé)分工
1、區(qū)經(jīng)委負責(zé)組織開展電力行政執(zhí)法專項活動，按照《安徽省電力設(shè)施和電能保護行政處罰程序管理暫行規(guī)定》辦理涉電案件；對供電公司提請?zhí)幚?、群眾舉報以及尚未結(jié)案的案件，進行核實并依法及時進行處理，對涉嫌犯罪的案件移交公安機關(guān)立案查處；實施可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)項目許可審批，對電力設(shè)施保護區(qū)施工作業(yè)現(xiàn)場依法進行監(jiān)督檢查。
2、區(qū)公安機關(guān)負責(zé)對經(jīng)委、供電企業(yè)提供移交、群眾舉報的現(xiàn)行破壞盜竊電力設(shè)施、盜竊電能和非法收購電力設(shè)施的違法犯罪案件進行立案偵破；對2008年以來未破的案件要組織力量開展偵破工作，已破未結(jié)重大破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能案件要限期結(jié)案；對打擊、報復(fù)、圍攻行政執(zhí)法和用電檢查人員的行為要依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
3、區(qū)安全監(jiān)管部門負責(zé)電力安全隱患整治工作的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。要按照省安監(jiān)局、省公安廳、省經(jīng)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全省電力線路保護區(qū)安全事故隱患整治工作的意見》（皖安監(jiān)二〔2005〕56號）和《關(guān)于加強電力設(shè)施保護工作的實施意見》（皖經(jīng)電力〔2006〕205號）的文件精神，對歷史遺留和2008年以來新產(chǎn)生的安全隱患查明原因，嚴格按照“誰審批、誰負責(zé)”和“誰發(fā)證、誰負責(zé)”的原則，追究其責(zé)任。
4、區(qū)供電企業(yè)要在專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，加強電力法律法規(guī)和政策的宣傳，及時將易發(fā)案、多發(fā)案區(qū)域、線損突增的線路、地區(qū)和用電量突減的異常用戶列為重點執(zhí)法檢查的對象。認真對電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違章建筑、違章植樹、違章施工作業(yè)等危及電力設(shè)施安全的違法行為以及盜竊電能違法嫌疑客戶進行梳理，排查高?？蛻舸嬖诘墓┯秒姲踩[患，積極參與涉電案件的調(diào)查取證工作，進一步增強依法獲取涉電案件有效證據(jù)的能力，及時報送重大涉電案件。
五、工作要求
（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)電力設(shè)施和電能保護行政執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（附件1）。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要充分認識保護電力設(shè)施安全的重要性，把執(zhí)法專項行動納入工作的重要議事日程，成立行政執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署，精心組織，扎扎實實地把專項行動抓好、抓實、抓出成效。
（二）加強宣傳，營造聲勢。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要結(jié)合實際情況，充分發(fā)揮宣傳資源優(yōu)勢,充分利用報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒介,采取召開新聞會、公告、群發(fā)手機短信、宣講典型案例、播放宣傳片等多種形式，利用宣傳月、法制宣傳日等時機，宣傳有關(guān)電力設(shè)施和電能保護的法律法規(guī)，報道專項行動進展情況和行動成果，不斷增強公民依法護電、依法用電的意識，營造全社會齊抓共管的良好氛圍。
第7篇：事故隱患排查獎勵辦法范文
市委、市政府今天召開的全市一季度經(jīng)濟運行分析暨大項目建設(shè)推動會，是在全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、致力加快爭創(chuàng)**十強起步之年的一次十分重要的會議，會議的主要任務(wù)是綜合分析研究全市一季度經(jīng)濟運行情況，全面安排部署二季度和全市縣域經(jīng)濟爭先進位工作，進一步動員全市上下凝心聚力，奮勇爭先，再掀跨越發(fā)展趕超進位新熱潮，確保實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”，確保實現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟爭先進位新突破。后面，*書記還要作重要講話，請同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、關(guān)于全市一季度經(jīng)濟運行情況
今年一季度，全市上下以實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，圍繞“創(chuàng)強”目標，搶抓國家擴大內(nèi)需政策機遇，突出項目帶動，狠抓工業(yè)擴能增效，促進農(nóng)民增收，拉動城鄉(xiāng)消費，力克金融危機持續(xù)蔓延帶來的不利因素影響，主要經(jīng)濟指標逐月回升，全市經(jīng)濟社會發(fā)展開局良好，整體運行健康平穩(wěn)。一季度生產(chǎn)總值完成15.6億元，同比增長13%，占年度計劃的17%；其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值1.4億元，增長7％；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8.2億元，增長9％；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值6.1億元，增長21％。
一是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。一季度全市新增規(guī)模企業(yè)9戶，新增產(chǎn)值1億元，規(guī)模工業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值20.3億元，同比增長34%。較上年增長22個百分點，占年度計劃的18%。其中，重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值12.8億元，增長37%；輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，增長29%。裝備制造、化工、食品三大支柱產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值9億元、4.1億元、5.9億元，分別增長48%、29%、30%。全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值19.9億元，產(chǎn)銷率達到98%。
二是固定資產(chǎn)投資增長加快。一季度全市固定資產(chǎn)投資完成8.8億元，同比增長46%，增速比上年同期增長了15個百分點，占年度計劃的18%。其中，興化大化工、西瑞等26個大項目完成投資5億元，占城鎮(zhèn)投資的65%。截止目前，全市共簽訂項目合同13個，總投資20.48億元，實現(xiàn)到位資金4.1億元（含續(xù)建項目到位資金），占年度計劃的27%。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。一季度全市累計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，同比增長6%，占年度計劃的12%。時令水果、設(shè)施大棚、清水蓮菜分別新增4000畝、3000畝、6000畝；生豬存欄37萬頭；完成人工造林面積4652畝，栽植各類苗木74萬株。發(fā)放各項惠農(nóng)資金近3000萬元。
四是消費市場繁榮活躍。一季度社會消費品零售總額完成6.2億元，增長21%，比上年同期增長了1.4個百分點，占年度計劃的24%；其中，農(nóng)村零售額完成1.33億元，增長24%；城市零售額完成4.9億元，增長20%。
五是財政收入逐月好轉(zhuǎn)。一季度地方財政收入完成4117萬元，同比增長17%，增速比上年回落20個百分點，占年度計劃的26.2%；全市財政支出完成13659萬元，增長39%，增速比上年增加13個百分點。
六是城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。一季度城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金收入為4160元，同比增長13％。其中，可支配收入為3993元，增長17％。農(nóng)村居民家庭人均現(xiàn)金收入1508元，同比增長15％，其中家庭經(jīng)營收入1187元，同比增長16％，工資性收入303元，同比增長7％，轉(zhuǎn)移性收入14元，同比增長55％，財產(chǎn)性收入4元，同比增長9％。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，[更多精彩文章來自“:/”]經(jīng)濟運行的不確定因素依然不少，面臨的困難和壓力依然很大，形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工業(yè)經(jīng)濟仍在低位運行。受金融危機影響，市場疲軟，部分企業(yè)生產(chǎn)信心不足，欠產(chǎn)較多。一季度全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值較計劃進度下欠8.5億元，34戶企業(yè)出現(xiàn)欠產(chǎn)，欠產(chǎn)率達77%。全市規(guī)模工業(yè)增速較*增長最快的*縣相差108個百分點。二是農(nóng)民增收緩慢。由于農(nóng)副產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，市場波動較大，特別是畜禽價格大幅下滑，挫傷了部分群眾生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致部分散養(yǎng)戶出現(xiàn)了空欄現(xiàn)象。加之，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)縮減、工資性收入減少，農(nóng)民增收步伐滯緩。三是大項目建設(shè)進展滯后。受審批周期、環(huán)評、資金和土地等因素制約，26個重大項目完成投資5億元，占年度計劃的15%，比平均進度低10個百分點。17個新建項目中一季度只有6個項目開工建設(shè)，完成投資0.84億元，僅占年度計劃的7%。四是金融支持經(jīng)濟發(fā)展力度不大。一季度全市金融機構(gòu)各項存款余額76.7億元，貸款余額19.5億元，貸款余額僅占存款余額的25%，新增貸款余額占存款余額的比重為22%，存款增速比貸款增速高出14個百分點。五是安全穩(wěn)定形勢依然嚴峻。截止3月底，全市發(fā)生赴市以上上訪共110批494人次，同比上升7%，其中赴省、進京上訪達5人次。全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故32起，重傷12人，事故起數(shù)同比上升18%，重傷人數(shù)同比上升33%。新發(fā)刑事案件119起，同比上升2%。六是工作風(fēng)還有待進一步好轉(zhuǎn)。部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間的主動配合協(xié)調(diào)還不到位，與*、省級部門聯(lián)系溝通還不密切，深入研究和破解難題的積極性、開拓性和靈活性還不足；工作效率還不夠高；一些干部身上，還存在著與加快發(fā)展、爭先進位不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的問題，不同程度延緩、阻礙和影響了市域經(jīng)濟跨越發(fā)展。
一季度，*市重點考核的生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方財政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等七項指標中，我市雖然總量排在第3-4名，但按照省、*市新的考核辦法，以增速來衡量，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速位于*第十名，其他指標增速均位于*第九名，增速在*均處于靠后位置，而總量緊隨我市之后的三原、涇陽兩縣，增速迅猛，很有可能追上我市進入“三甲”。因此，我市要繼續(xù)保持在*市第一梯隊之中，面臨諸多挑戰(zhàn)，形勢十分嚴峻，壓力不言而喻。
總之，我們既要看到成績，堅定信心，充分調(diào)動有利因素，又要正視問題，積極應(yīng)對，瞄準爭創(chuàng)十強方向不偏離，下勢立茬，苦拼實干，集中精力，強勢推進，確保實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”，確保圓滿完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)。
二、關(guān)于二季度工作
二季度是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展、加快推進各項工作的關(guān)鍵階段和黃金時期，也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、加快趕超進位步伐的重要階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門要按照市委、市政府年初確定的總體目標和工作部署，堅持學(xué)習(xí)實踐活動與保發(fā)展、創(chuàng)十強緊密結(jié)合，突出重點、跨越發(fā)展，埋頭苦干、趕超進位，做到“兩促進、兩不誤”。
（一）千方百計保增長
一是猛抓工業(yè)經(jīng)濟。要在完成產(chǎn)值任務(wù)上下功夫。經(jīng)發(fā)等部門要督促各工業(yè)企業(yè)認真落實1—2月份工業(yè)經(jīng)濟運行分析會議精神，按照能超盡超的要求，科學(xué)合理調(diào)度，將各項指標量化細化分解到每個車間、班組和人員。要繼續(xù)實行月中監(jiān)測、月底分析制度，抽調(diào)精干力量，深入重點企業(yè)蹲點監(jiān)測，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素配置和市場銷售中存在的困難和問題，確保在上半年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值57.8億元以上。統(tǒng)計、非公、經(jīng)發(fā)等部門要繼續(xù)開展中小企業(yè)調(diào)研摸底工作，再挖掘一批規(guī)模以上企業(yè)，力爭二季度末金坤模具、遠程膠帶等10戶企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)行列，確保新增產(chǎn)值5000萬元以上。要在培大育強上下功夫。市經(jīng)發(fā)局要圍繞工業(yè)經(jīng)濟“333”工程，盡快制定和完善《促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展年度考核獎勵辦法》及相關(guān)配套文件，扶持和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，提升技術(shù)裝備，加速積聚擴張進程。經(jīng)發(fā)、計劃、園區(qū)、非公等部門要認真分析研究中省支持工業(yè)發(fā)展的政策和*市保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的九條意見以及扶持大企業(yè)發(fā)展的八條措施，全力以赴跑市進省，為我市企業(yè)爭取更多的優(yōu)惠政策和扶持資金。各相關(guān)職能部門要圍繞投資84.4億元的9個技改項目，精力再集中，重心再下沉，經(jīng)常性深入項目建設(shè)一線，積極主動地協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)推進中遇到的難點問題，強力推進項目進度，確保408鑄件生產(chǎn)線、興包集團擴能技改、514重點型號擴批、魯洲生物科技F55果糖生產(chǎn)線等項目6月底前達產(chǎn)達效，形成新的產(chǎn)能，確保寶塔山油脂項目5月份開工建設(shè)，確保興化技改、奉航節(jié)臂、中船十二所科技產(chǎn)業(yè)基地等項目快速推進，早日建成投產(chǎn)。要在園區(qū)平臺建設(shè)上下功夫。園區(qū)辦要加快園區(qū)二期控制性詳規(guī)招投標工作，確保在二季度完成規(guī)劃制訂。要搶抓省市支持發(fā)展工業(yè)園區(qū)的機遇，積極爭取上級資金扶持，吸引市外資金和民間資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，8月底完成投資3883萬元的裝備制造工業(yè)園科技一路、園區(qū)一路、園區(qū)二路等5條道路建設(shè)。同時，要以三大園區(qū)為平臺，圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)，全面推進園區(qū)招商，力爭更多的項目落戶，推動工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化、集群化發(fā)展，使園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)的平臺和帶動全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。
二是猛抓項目建設(shè)。在當(dāng)前爭創(chuàng)十強的進程中，重大項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，是超越競爭對手的重要砝碼。全市各級各部門要牢固樹立“爭分奪秒抓項目，不余遺力建項目”的思想，拿出大上快上項目的勁頭和魄力，確保重大項目全面快速推進。對于完成計劃任務(wù)的興化技改、西立交、晶眾酒店等4個續(xù)建項目，要督促施工單位搶抓當(dāng)前的黃金時段，堅決做到能超猛超、應(yīng)超盡超；對于未完成計劃任務(wù)的金龍魚、西瑞、抗紫外線包裝、小阜新區(qū)、陜柴重工鑄件等5個續(xù)建項目，要逐個剖析原因，找準問題癥結(jié)，制定切實可行的工作措施，上足人力和機械，交叉作業(yè)，加班加點，確保完成計劃任務(wù)。對于已經(jīng)開工的廉租房、災(zāi)后重建學(xué)校、人力資源市場[更多精彩文章來自“:/”]等11個新建項目，要盡快制定項目建設(shè)周月計劃表，積極采取跟蹤監(jiān)控、全程服務(wù)的辦法，確保項目早日建成發(fā)揮作用；對于未開工的臺玻、萊茵電梯、寶塔山油脂、咸興大道等6個新建項目，要加大與上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，全力推進項目的征地、環(huán)評、鐵路專線報批等項工作，確保5月份順利開工建設(shè)。同時，要盯緊20個重點前期準備項目，加大對接服務(wù)力度，力爭二季度運作成熟一批項目，確保我市大項目建設(shè)能夠階梯推進，確保固定資產(chǎn)投資完成35億元，增長70%。另外，要抓好“西洽會”13個簽約項目的落實工作，逐項目跟蹤督查。市招商局要盡快完善我市招商引資優(yōu)惠政策，要提前準備今年承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商活動，切實做好項目策劃包裝、推介工作，著力引進一批大項目、好項目落戶我市。
三是猛抓農(nóng)民增收。要突出抓好“三萬”工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要對照市上下達的任務(wù)，按照“三減三上”的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾留足留好建設(shè)用地，并加強同農(nóng)林局的聯(lián)系，幫助群眾做好園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、大棚建設(shè)、品種篩選等服務(wù)工作，確保二季度末全市清水蓮菜、時令水果、設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積分別達到8000畝、7500畝、5000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。要突出抓好“三五”工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和畜牧部門要圍繞建設(shè)全國生豬調(diào)出大縣目標，進一步夯實責(zé)任，強化措施，狠抓強村大戶建設(shè)，重點抓好家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖等技術(shù)的推廣，著力建設(shè)“萬頭養(yǎng)豬大村”、“百頭養(yǎng)豬大戶”和規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)，力爭二季度末全市生豬存欄63.3萬頭，出欄42萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元。同時，要強化動物疫病防控，抓好春防補針工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。要突出抓好多種經(jīng)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和農(nóng)林、畜牧等部門要對現(xiàn)有的23個一村一品示范村、121個推進村進行提檔升級，力爭年內(nèi)發(fā)展省級一村一品示范村2個、*市級示范村7個。要支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，帶動廣大農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升生產(chǎn)水平、實現(xiàn)增收增效。要圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育引進農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民多種經(jīng)營收入。力爭二季度末多種經(jīng)營收入達到7.5億元。要突出抓好勞務(wù)經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要加強與人勞、教育等部門的聯(lián)系溝通，強化對務(wù)工人員的培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能，力爭上半年新輸出務(wù)工人員1.6萬人，全市在外務(wù)工人員達到9.8萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收5.6億元。同時，要認真落實各項惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民的政策性收入。確保年內(nèi)全市農(nóng)民人均純收入達到4650元，增長17%。
四是猛抓城鄉(xiāng)消費。要緊緊圍繞打造全國漢文化旅游核心這一目標，高起點規(guī)劃、高標準包裝一批開發(fā)潛力大、市場前景好的重點旅游項目和產(chǎn)品向外宣傳推介。要加快投資519萬元茂陵博物館文物保護項目建設(shè)進度，上半年完成投資419萬元的茂陵消防和安全技防工程，7月底完成投資100萬元的茂陵防雷工程。同時，要加強與上級部門銜接聯(lián)系，加快大漢雄風(fēng)文化園、茂陵保護管理規(guī)劃、黃山宮民俗休閑度假村的立項審批工作，8月底完成茂陵申遺規(guī)劃上報工作。要以清水蓮菜基地為依托，大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑垂釣、荷花觀賞和農(nóng)家樂等旅游項目。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和部門要嚴格按照市上下發(fā)的《荷花節(jié)安排意見》要求，積極承擔(dān)起各自的責(zé)任，在規(guī)定時限內(nèi)高標準、高質(zhì)量完成所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，確保第二屆荷花節(jié)圓滿舉行。要以打造新興商貿(mào)城為目標，按照規(guī)劃科學(xué)、布設(shè)合理、建設(shè)有序、資源節(jié)約的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局要求，上半年完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制初稿。要以化建大廈、航空晶眾購物廣場、金城廣場、晶海國際商業(yè)大廈等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，積極開展招商活動，上半年引進2-3戶國內(nèi)外知名專業(yè)店、連鎖店落戶我市。要繼續(xù)大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，不斷加大家電下鄉(xiāng)工作力度，上半年新建農(nóng)家店60戶，實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)消費300萬元，進一步拉動農(nóng)村消費，繁榮農(nóng)村市場。力爭上半年完成投資130萬元的2個農(nóng)村五級客運站點建設(shè)，并積極做好投資2000萬元的**一級汽車站選址、立項等前期準備工作。
五是猛抓城市建設(shè)。要切實加快投資300萬元的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市供排水規(guī)劃和中心大街街景規(guī)劃編制進度，加強與設(shè)計單位的溝通聯(lián)系，確保6月份拿出設(shè)計方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要切實履行主體責(zé)任，在市城建局的指導(dǎo)下年內(nèi)全面完成所有村莊和建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，保證村鎮(zhèn)建設(shè)有序、發(fā)展有規(guī)。市城建、城管、城投等部門要督促施工企業(yè)倒排工期，上足機械人力，搶時延點，千方百計克服一切困難和阻力，確保西立交橋工程5月份建成通車，背街小巷改造工程6月份全面完工，園區(qū)5條道路8月份全面竣工，廉租住房按計劃順利推進。城市公園、關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)項目要盡快完成規(guī)劃設(shè)計、招投標、征地拆遷等項工作，關(guān)中百鎮(zhèn)——桑鎮(zhèn)、馬嵬鎮(zhèn)建設(shè)項目要力爭5月份開工建設(shè)，城市公園力爭6月底開工。市城管局要按照“大樹進城、奇石進園、鮮花增韻、雕塑布景”的要求，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定實施方案，著力打造城市新景觀，不斷提升城市品位和魅力。要針對目前存在的亂停亂放、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等行為，結(jié)合瓜果即將上市的季節(jié)特點，下勢立茬，重拳出擊，鐵腕整治，全力扭轉(zhuǎn)臟亂差局面。全市各級各部門特別是市城管局、交通局、衛(wèi)生局、交警隊、工商局等行業(yè)管理單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按照《迎接建國60周年城鄉(xiāng)環(huán)境大整治活動實施方案》的要求，充分發(fā)揮牽頭作用，按照分工要求和各自職責(zé)，大力開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)交通秩序、市區(qū)建筑立面、農(nóng)村環(huán)境等10大整治活動，確保活動取得實效。各包抓部門都要切實抓好包抓路段區(qū)域的整治工作，每周五下午的環(huán)境衛(wèi)生整治要形成制度，持之以恒堅持下去，用我們每一名干部職工的實際行動影響帶動全體市民，從而在全社會形成“除陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)”的良好風(fēng)尚，共同維護**城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明靚麗的新形象。
（二）突出重點保民生
一是狠抓就業(yè)。要完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷加大與沿海發(fā)達城市對接力度，積極尋求和聯(lián)系更多的就業(yè)崗位，不斷轉(zhuǎn)移社會剩余勞動力，確保上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6100人，就業(yè)再就業(yè)人數(shù)2060人，其中“4050”人員再就業(yè)620人。要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款和就業(yè)資金支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策作用，撬動全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保在二季度發(fā)放小額擔(dān)保貸款100萬元。要加強勞務(wù)培訓(xùn)力度，擴大社會中介服務(wù)，積極組織開展形式多樣的職業(yè)介紹及招聘活動，為城市群眾就業(yè)提供服務(wù)，力爭二季度舉辦培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人數(shù)達到1萬人次。要嚴格落實貫徹《勞動合同法》和《勞動爭議仲裁調(diào)解法》，加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，加大矛盾糾紛排查力度，及時調(diào)裁化解勞動爭議矛盾糾紛，切實維護勞動者合法權(quán)益。
二是狠抓民生工程建設(shè)。民生工程是改善民生條件、提高公共服務(wù)的物質(zhì)載體。按照4月17日趙正永省長在全省災(zāi)后重建會議上的要求，將災(zāi)后重建項目、擴內(nèi)需項目、中央新增投資項目統(tǒng)一納入民生工程。就當(dāng)前我市項目進展情況來看，開工率不足90%，完工率不足40%。對此，全市各相關(guān)部門要以“大項目建設(shè)年”活動為契機，堅持抓大不放小的思想，進一步明確責(zé)任，強化措施，確保按時完成民生項目建設(shè)任務(wù)。尚未開工的南位小城鎮(zhèn)建設(shè)、職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等6個民生項目，要找準問題癥結(jié)，進行分類施策，沒有完成規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷的要盡快推進，資金未撥付的要加大資金爭取力度，確保項目在5月底全面開工建設(shè)。已開工的中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村安居工程、計生服務(wù)站、人力資源市場等35個民生項目，要搶工期、趕進度，迅速形成實物工作量，確保早日建成，早日惠及群眾。已完成的人畜飲水、三北防護林、堤防加固、沼氣池、社區(qū)服務(wù)中心（站）等27個項目，審計局、監(jiān)察局、財政局等部門要盡快組織業(yè)務(wù)骨干對項目建設(shè)單位的資金使用情況進行審計，確保民生資金取之于民，用之于民。另外，高考關(guān)系千家萬戶，人民群眾高度關(guān)注。教育局要扎實做好高三學(xué)生的“拔尖促臨”工作，力爭今年高考二本上線人數(shù)比去年增長5%。計生局要認真落實創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市（縣）動員會精神，牢牢把握創(chuàng)建工作的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵舉措，加大抽查解剖工作力度，確保創(chuàng)建工作一次成功。
三是狠抓環(huán)境保護。環(huán)境保護是新時期保民生的重要方面，是各類市場主體對黨和政府的迫切企盼。要繼續(xù)抓好大樹進城工程和渭河近堤綠化林帶建設(shè)，加強對已栽植苗木的日常管護，確保高成活率。市環(huán)保局要圍繞完成COD減排2100噸，二氧化硫減排20噸的目標任務(wù)，督促協(xié)調(diào)興包集團正規(guī)堿回收4月底前通過*市驗收，華陸水務(wù)污水處理廠6月底前必須完成整體驗收并投入運營，5月底前全市所有的國控、省控、市控重點污染源全部完成在線監(jiān)測裝置安裝、聯(lián)網(wǎng)和調(diào)試工作，408、115、514、陜玻、魯糖等各大中型企業(yè)深化污染治理水平，分批完成燃煤鍋爐脫硫建設(shè)工程。要加強對重點排污企業(yè)的在線監(jiān)測和實地監(jiān)管，對非法排污企業(yè)加大執(zhí)法和處罰力度，對已經(jīng)取締關(guān)停的企業(yè)絕不允許死灰復(fù)燃。市城管局要加快垃圾填埋場建設(shè)進度，確保年內(nèi)建成如期投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門要突出抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，提早謀劃，精心準備，進一步加大項目資金爭取和農(nóng)機具推廣力度，積極采取以往行之有效的工作方法，確保今夏不燒一把火，不冒一縷煙。
（三）強化措施保穩(wěn)定
一是持續(xù)抓好工作。工作是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的試金石。全市各級各部門要牢固樹立“第一要務(wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的思想，認真開展“大接訪”活動，積極排查化解各類矛盾糾紛案件，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。重點案件包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓部門責(zé)任人，要按照《關(guān)于開展突出問題集中化解月活動實施方案》的要求，深入基層、深入群眾，抓住矛盾糾紛問題的癥結(jié)，不斷創(chuàng)新工作方法，切實將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門要按照屬地管理以及“誰主管、誰負責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，對重點對象要看死盯牢、不離視線，對一旦發(fā)生的上訪事件，堅決做到快速反應(yīng)、妥善處理。部門對群眾反映的新問題要逐一梳理歸納，及時建立案件臺帳，明確案件包抓責(zé)任人和辦結(jié)時限。同時，要加大督促檢查力度，對每一個案件辦理情況跟蹤問效，定期進行通報。
二是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。市安委會各成員單位要始終做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，抓住“高溫季節(jié)”安全生產(chǎn)的特征，切實加強道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品衛(wèi)生等重點行業(yè)和重點區(qū)域的安全監(jiān)管和事故隱患排查，做好有關(guān)專項安全事故應(yīng)急演練。要以落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項執(zhí)法檢查為突破口，開展經(jīng)常性安全專項整治和隱患排查治理活動，全面消除事故隱患。要經(jīng)常性嚴肅查處、嚴厲打擊工業(yè)和交通行業(yè)中存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)操作行為，堅決預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。
三是持續(xù)抓好社會治安綜合治理。保障生命財產(chǎn)安全，是政府的基本職能。公檢法司要扎實推進“平安**”創(chuàng)建活動，不斷提高群眾的知曉率和社會治安滿意度。要嚴厲打擊“兩搶一盜”等侵財犯罪，狠抓命案偵破工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加大對那些橫行鄉(xiāng)里、為非作歹、強攬工程、欺壓良善等黑惡勢力的打擊力度，切實維護群眾利益。要加強校園周邊環(huán)境綜合整治，維護良好的教學(xué)秩序。要強化治安防控體系建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)，加強巡邏防范，為加快發(fā)展?fàn)I造安定和諧的社會環(huán)境。
三、關(guān)于加快縣域經(jīng)濟爭先進位工作
近期，省、*市相繼召開了縣域經(jīng)濟工作會議，為今后一個時期我市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，提出了新的目標和要求。全省縣域經(jīng)濟工作會議出臺的一系列支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件，從政策層面已處于全國前列。其中，涉及財稅方面的政策有四個方面，金融政策有21條，幾乎都是“真金白銀”，為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟提供了強大的政策和財力支持。*市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定在全*市開展縣域經(jīng)濟爭先進位競賽活動，并明確要求我市在2011年進入全省十強。面對競爭激烈，不進則退的發(fā)展態(tài)勢，全市各級各部門都要站在講政治的高度，充分認識爭創(chuàng)十強的重要意義，認識到這不僅是*市委、市政府對**的殷切期盼，更是檢驗我們各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的試金石。全市上下要始終保持高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，在工作目標上圍繞十強，工作安排上突出十強，工作落實上推進十強，攻堅克難，扎實工作，確保在2011年實現(xiàn)**十強目標。
一要正視差距，堅定信心。在2008年全省縣域經(jīng)濟綜合監(jiān)測排名中我市位居第15位，雖然比上年進升了3個位次，但距創(chuàng)十強依然存在不少差距。在考核的三項總量指標中，我市2008年GDP總量、財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資與**十強縣平均值分別相差49.06億元、19.49億元，25.94億元。在考核的人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入分別比全省十強縣市的平均值低38998元、7003元和478元，分別與十強縣第十名的鳳翔縣相差754元、596元、403元。在考核的GDP、財政總收入增速指標我市與**十強縣的平均值分別相差12.5、12.6個百分點，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速指標與**十強縣增長最快的縣分別相差35.3、15.1個百分點。從結(jié)構(gòu)指標情況看，**十強縣工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重平均值為77%，比重最高的府谷縣為93.2%，而我市僅為46.5%，與鳳翔縣相差3.9百分點。在看到差距的同時，我們也要看到我市創(chuàng)強工作仍然有許多有利條件和難得機遇。一是與十強縣第十名的鳳翔相比，我市總量指標和鳳翔縣已相當(dāng)接近，人均指標、速度和結(jié)構(gòu)指標與鳳翔縣差距也不是很大，而且還有6項指標在鳳翔之前。二是隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素加速向西部轉(zhuǎn)移、西咸經(jīng)濟一體化的深入推進，我市位于國家級關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)橋頭堡和關(guān)中城市群建設(shè)中心位置，為我們招商引資、借力發(fā)展搭建了更為廣闊的平臺。三是隨著工業(yè)經(jīng)濟“333”工程、大項目建設(shè)的強勢推進，在75億元的興化技改、7.7億元的金龍魚、15億元的臺玻、5億元的萊茵電梯、3億元的西瑞等一大批項目相繼建成投產(chǎn)后，將會迅速提升我市經(jīng)濟綜合實力，為我市跨越發(fā)展、爭先進位集聚強大本文出自/能量。四是省、*市近期出臺的加快縣域經(jīng)濟發(fā)展一系列政策文件和具體扶持措施，為我市爭先進位提供了千載難逢的機遇。只要我們堅定信心，牢固樹立跨越發(fā)展之志，把握跨越發(fā)展之勢，匯集跨越發(fā)展之力，就一定能一年一大步，三年上臺階，提早實現(xiàn)**進十強的宏偉目標。
二要明晰思路，突出重點。市委、市政府圍繞三年創(chuàng)建**十強奮斗目標，確立了“一年蓄勢搶先機、兩年跨越上臺階、三年沖刺進十強”的三步走戰(zhàn)略，制定了具體的創(chuàng)建規(guī)劃，提出了創(chuàng)**十強的基本思路，即：強化三大優(yōu)勢，實施四大戰(zhàn)略，推進五大建設(shè)，實現(xiàn)六大突破。全市各部門和單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市縣域經(jīng)濟發(fā)展實際和全市生產(chǎn)總值、財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3項決定性指標相對滯后的現(xiàn)狀，堅持從各自職能出發(fā)，堅持用創(chuàng)新的辦法籌謀跨越發(fā)展舉措，堅持用百倍的付出抓好趕超進位重點。要突出抓好“三萬”工程、“三五”工程和勞務(wù)輸出，培育農(nóng)業(yè)增效新亮點，促進第一產(chǎn)業(yè)快速增長，在農(nóng)民增收上實現(xiàn)趕超；要以大項目建設(shè)和三大園區(qū)建設(shè)為支撐，強勢推進工業(yè)經(jīng)濟“333”工程，全力打造工業(yè)膨脹擴張增長極，推動第二產(chǎn)業(yè)裂變遞增，在工業(yè)強市上實現(xiàn)進位；要全面繁榮商貿(mào)旅游等服務(wù)業(yè)，激活三產(chǎn)聚集效應(yīng)，在三產(chǎn)富市上實現(xiàn)跨越；要堅持經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大科教文衛(wèi)和社會保障方面的投入，確保各項社會指標和生態(tài)指標也都位于全省前列，確保在2011年實現(xiàn)**進十強目標。
三要圍繞目標，制定規(guī)劃。規(guī)劃是連接目標和行動的橋梁，是指導(dǎo)我們爭創(chuàng)**十強的行動指南。全市各部門和單位都要緊盯三年創(chuàng)十強目標，從部門職能出發(fā)，詳細制定各自的爭先進位規(guī)劃。規(guī)劃要突出目標任務(wù)和完成任務(wù)的支撐點及保障措施，確保規(guī)劃縝密可行，絕不能憑空捏造應(yīng)付了事。從而以各自小規(guī)劃的全面實施，確保全市總體規(guī)劃的順利推進和規(guī)劃任務(wù)的全面完成。計劃局、統(tǒng)計局要通力協(xié)作，主動配合，并切實承擔(dān)起牽頭抓總的作用，在認真研究省、*市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策和文件的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定我市縣域經(jīng)濟爭先進位實施意見。實施意見要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出**發(fā)展特色，突出年度爭先進位目標和工作重點，切實起到指導(dǎo)全市縣域經(jīng)濟趕超進位、跨越發(fā)展的作用。經(jīng)發(fā)、農(nóng)林、商務(wù)、非公、城建、財政等部門也都要圍繞爭創(chuàng)十強的奮斗目標，從各自承擔(dān)的創(chuàng)強任務(wù)出發(fā)，制定各自產(chǎn)業(yè)爭先進位5年發(fā)展規(guī)劃。教育、衛(wèi)生、環(huán)保、人事等部門也要認真研究各自承擔(dān)的創(chuàng)強生態(tài)社會和保障任務(wù)，科學(xué)制定各自的爭先進位方案，確保全市創(chuàng)強的各項指標，都能按年度遞進。
四要靠實責(zé)任，狠抓推進。爭創(chuàng)十強的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實任務(wù)，靠實責(zé)任。近來，市計劃局、統(tǒng)計局結(jié)合上級有關(guān)爭創(chuàng)十強的文件，初步拿出了我市《縣域經(jīng)濟爭先進位實施意見》和《縣域經(jīng)濟主要指標監(jiān)測獎評暫行辦法》。今天，市計劃局、統(tǒng)計局已經(jīng)以征求意見稿形式印發(fā)給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）各有關(guān)部門。會后，大家要盡快召開相關(guān)會議，認真分析，充分討論，于5月5日前將意見和建議，以書面的形式報送到市計劃局和統(tǒng)計局。市委、市政府待兩個文件確定后，以兩辦文件將任務(wù)層層分解量化，真正做到人人肩上有擔(dān)子，個個身上有任務(wù)，真正使?fàn)巹?chuàng)十強成為全市干部職工的共同意志，使全市人民思想同心、目標同向、行動同步，形成團結(jié)協(xié)作、加快發(fā)展的強大合力。市計劃局、統(tǒng)計局、考委辦、兩辦督查室要對各部門、各單位爭先進位實行全程跟蹤督查，堅持每月查進度要結(jié)果，掌握工作推進過程中存在的困難和問題。市委、市政府將把縣域經(jīng)濟爭先進位作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作績效的重要依據(jù)，堅持績效問責(zé)制度，切實做到鼓勵和支持有為者、觸動和鞭策平庸者，形成人人想跨越發(fā)展、處處議爭先進位、事事為趕超提升的良好氛圍，在全市掀起團結(jié)求實謀發(fā)展，爭先恐后促進位的工作熱潮，確保如期實現(xiàn)爭創(chuàng)十強宏偉目標。
四、推進經(jīng)濟發(fā)展的保障措施
第二季度是全年工作承上啟下的關(guān)鍵時期。在困難和壓力面前，能不能保持我市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭，能否實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于各級各部門是否高度重視、是否抓住重點、是否真抓實干。因此，各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到這次會議上來，把精力集中到推動工作開展和促進爭先進位上來，不折不扣地將市委、市政府的決策部署落實到工作中，切實推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
一是要振奮精神抓落實。面對各縣區(qū)明爭暗賽、相互叫板的發(fā)展局勢，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，最關(guān)鍵的是要始終保持良好的精神狀態(tài)?，F(xiàn)在，我市經(jīng)濟發(fā)展的一些不協(xié)調(diào)問題越來越突出，排除宏觀形勢和客觀因素外，根源在思想觀念、在工作作風(fēng)、在精神狀態(tài)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和部門的領(lǐng)導(dǎo)依然存在思想松勁滑坡，甚至麻木不仁的現(xiàn)象，對該抓的事情、該干的工作，推推動動，不推不動，甚或推了也不動，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展大局。因此，我們要下勢解決機關(guān)部門工作人員辦事不力、推諉扯皮和腸梗阻現(xiàn)象，堅決杜絕消極畏難、無所作為的思想，堅決杜絕安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，使全市上下始終保持一種開拓進取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先進位、爭創(chuàng)一流的銳氣，始終保持一種只爭朝夕、加速趕超的態(tài)勢。在具體工作中，時時充滿激情，敢闖敢試、敢抓敢管、敢做敢當(dāng)，工作思路要更開闊、工作膽略要更大、發(fā)展步子要更快，三步并作兩步走，以超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的力度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的超常規(guī)發(fā)展，真正在發(fā)展經(jīng)濟的實踐中創(chuàng)出一片新天地，干出一番新業(yè)績。
二要夯實責(zé)任抓落實。敢擔(dān)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，也是提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的綜合體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心對待自己的工作，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于干事，在其位、謀其政，盡其責(zé)、求實效。盡責(zé)任就是要快節(jié)奏、高效率。各級各部門要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，作決策、抓工作要立竿見影、立說立行，快節(jié)奏推動工作，全力加快縣域經(jīng)濟爭先進位步伐。盡責(zé)任就是要高標準、嚴要求。凡省上考核的主要指標，要一項一項地具體分析，位次靠后的，深入查找癥結(jié)，采取得力有效的措施，確保位次前移；凡與*市簽訂責(zé)任書的，要立足高起點，不僅要全面完成責(zé)任目標，而且要爭取位次靠前。盡責(zé)任就是要出實招、重實效。今后，市上檢查評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門的工作，就是要看市委、市政府的決策部署落實了沒有，重點工作有沒有進展，難點工作有沒有突破，群眾反映的熱點、難點問題有沒有得到解決。因此，各級各部門要堅持干字當(dāng)頭，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決把市委、市政府發(fā)展縣域經(jīng)濟，力促爭先進位的決策部署落實到實干之中，把各項經(jīng)濟目標細化量化，層層分解，落實到每個科室、每個人員，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)，環(huán)環(huán)相扣、層層落實的責(zé)任體系，形成層層抓落實、人人抓落實的良好局面。
三要創(chuàng)新方法抓落實。推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，實現(xiàn)爭創(chuàng)**十強的進程中，必然會出現(xiàn)這樣那樣的新矛盾、新困難、新問題，全市上下要不斷強化對形勢的分析判斷、深化對問題的思考、深化對規(guī)律的認識，學(xué)會用創(chuàng)新的思維、科學(xué)轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自范文中心:/的方法來謀劃發(fā)展、開展工作。各級各部門要對經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題，深入分析研究，認真謀求對策，尤其是要在創(chuàng)新方法、破解瓶頸、促進發(fā)展上有新的突破。比如，在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，為項目落戶建設(shè)提供土地；在資金上，要創(chuàng)新融資觀念，爭取上面的錢、貸出銀行的錢、聚集民間的錢、引進域外的錢，用好別人的錢，辦好自己的事，著力破解土地、資金等瓶頸制約，力促我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，全力推動各項考核指標位次前移。
四要嚴格考核抓落實。抓工作落實關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實，抓責(zé)任落實關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實。市考核辦要強化考核監(jiān)督，把責(zé)任考核與干部獎罰結(jié)合起來，不斷完善考核辦法，加大對重點工作、重大項目的考核力度，通過重激勵、嚴約束、嚴考核，營造人人謀發(fā)展、抓落實的深厚氛圍。市委督查室、市政府督辦室要大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，要會同相關(guān)主管部門加強督促檢查，并落實好督查通報制度，對市委、市政府確定的重要決策、重點工作，要立項督查，制定落實時間表，實施跟蹤督查，一步一個腳印地推動工作落實。
