國民經(jīng)濟計劃與管理精選(九篇)

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第1篇：國民經(jīng)濟計劃與管理范文

為全面準確地反映我國國民經(jīng)濟運行狀況，增強國民經(jīng)濟核算在總體框架、基本原則、計算方法上與國際標準的一致性以及指標的國際可比性，20**年以來，我們對1992年頒布實施的《中國國民經(jīng)濟核算體系（試行方案）》做了重大修訂，形成了《中國國民經(jīng)濟核算體系（20**）》。新體系在結(jié)構(gòu)上更加嚴謹，充分反映了國民經(jīng)濟活動的內(nèi)在聯(lián)系；在內(nèi)容上更加豐富，涵蓋了市場經(jīng)濟條件下國民經(jīng)濟運行的主要環(huán)節(jié)和主要方面；在方法上更加科學(xué)，既考慮到需要，義考慮到可能。新體系能夠更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟管理和對外交流工作的需要。

《中國國民經(jīng)濟核算體系（20**）》由5張基本核算表、一套國民經(jīng)濟賬戶和2張附屬表組成。5張基本核算表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支表和資產(chǎn)負債表；一套國民經(jīng)濟賬戶包括經(jīng)濟總體賬戶、國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶和國外部門賬戶；2張附屬表即自然資源實物量核算表和人口資源與人力資本實物量核算表。

十多年來的實踐表明，國民經(jīng)濟核算體系以其特有的功能在制定國民經(jīng)濟計劃、財政稅收政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策和對外經(jīng)濟政策等方面發(fā)揮了重要作用?！吨袊鴩窠?jīng)濟核算體系（20**）》的全面實施，將更全面、更系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟運行情況，為宏觀經(jīng)濟管理和決策提供可靠依據(jù)。

第2篇：國民經(jīng)濟計劃與管理范文

關(guān)鍵字：法的規(guī)范作用法的社會作用

法的作用泛指法對社會產(chǎn)生的影響。法的作用可劃分為法的規(guī)范作用和法的社會作用。這是根據(jù)法在社會生活中發(fā)揮作用的形式和內(nèi)容對法的作用的分類。從法是一種社會規(guī)范看，法具有規(guī)范作用，規(guī)范作用是法作用于社會的特殊形式；從法的本質(zhì)和目的看，法又具有社會作用，社會作用是法規(guī)制和調(diào)整社會關(guān)系的目的。這種對法的作用的劃分使法與其他社會現(xiàn)象相區(qū)別，突出了法律調(diào)整的特點；同時，又明確了各個時期法律目的的差異。

法的規(guī)范作用可以分為指引、評價、教育、預(yù)測和強制五種。法的這五種規(guī)范作用是法律必備的，任何社會的法律都具有。但是，在不同的社會制度下，在不同的法律制度中，由于法律的性質(zhì)和價值的不同，法的規(guī)范作用的實現(xiàn)程度是會有所不同的。

法的指引作用又稱為法的引導(dǎo)功能，是指法對本人的行為具有引導(dǎo)作用。在這里，行為的主體是每個人自己。例如：某林區(qū)村民于小林為蓋房欲去山上伐幾棵國有林木。父親對他說：未經(jīng)許可去伐國有林木屬濫砍濫伐，是違反《森林法》的。于小林依從了父親的指引，在這里，于小林聽從父親勸導(dǎo)，知道自己即將從事的行為違法，而未去實施，說明法有指引作用。

對人的行為的指引有兩種形式：

一種是個別性指引，即通過一個具體的指示形成對具體的人的具體情況的指引。如人們根據(jù)交通地圖找路、引小孩過馬路；又如計劃經(jīng)濟體制下的行政命令；另一種是規(guī)范性指引，是通過一般的規(guī)則對同類的人或行為的指引。如市場經(jīng)濟條件下的法律調(diào)整。個別指引盡管是非常重要的，但就建立和維護穩(wěn)定的社會關(guān)系和社會秩序而言，規(guī)范性指引具有更大的意義。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范的確定性程度（有的學(xué)者認為是從立法技術(shù)上分的），法的規(guī)范性指引作用還可以區(qū)分為確定的指引和不確定的指引。確定的指引，即通過設(shè)置法律義務(wù)，要求人們作出或抑制一定行為，使社會成員明確自己必須從事或不得從事的行為界限。不確定的指引，又稱選擇的指引，是指通過宣告法律權(quán)利，給人們一定的選擇范圍。所以，該規(guī)定為行為人提供了不確定的指引。

確定的指引與義務(wù)性規(guī)范（也稱義務(wù)性規(guī)則）相對應(yīng)。例如《憲法》規(guī)定，公民的人格尊嚴不受侵犯，又如，小麗根據(jù)我國《刑法》第257條第1款的規(guī)定，對養(yǎng)父陳某以暴力干涉婚姻自由的行為提起自訴；該刑法條款對小麗的行為起到了一種確定性的指引作用（見《刑法》第257條第1款：“以暴力干涉他人婚姻自由的，處二年以下有期徒刑或者拘役?！保┰偃缥餀?quán)法》第一百一十六條規(guī)定：“天然孳息，由所有權(quán)人取得；既有所有權(quán)人又有用益物權(quán)人的，由用益物權(quán)人取得。當(dāng)事人另有約定的，按照約定。法定孳息，當(dāng)事人有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習(xí)慣取得?！痹撘?guī)定對于具有物權(quán)孳息關(guān)系的當(dāng)事人可以起到很明確的指引作用。

不確定的指引又稱選擇的指引，它與授權(quán)性規(guī)范（也稱權(quán)利性規(guī)則）相對應(yīng)。為了加深大家對不確定的指引的理解，筆者在此處舉了7個實例：（1）《繼承法》第16條2款規(guī)定：“公民可以立遺囑將個人財產(chǎn)指定由法定繼承人的一人或者數(shù)人繼承。”（即是說公民既可立遺囑，也可不立遺囑，可立遺囑指定法定繼承人一人，也可指定數(shù)人繼承個人財產(chǎn)，因此屬規(guī)范性指引中的有選擇的指引）；（2）合同法規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同（即是說：是否變更由當(dāng)事人自行決定）；（3）刑法規(guī)定，故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者10年以上有期徒刑（此條文既是確定的指引[因為故意殺人行為設(shè)定了必然的法律制裁以禁止犯罪]，又是不確定的指引[因其屬裁判規(guī)則，賦予法院一定的自由裁量權(quán)]）；（4）民法通則規(guī)定，公民對自己的發(fā)明或者其他科技成果，有權(quán)申請榮譽證書、獎金或者其他獎勵；（5）憲法和選舉法規(guī)定，年滿18周歲的公民有選舉權(quán)（即是鼓勵年滿18周歲的公民積極參加選舉）；（6）《民法通則》第145條規(guī)定，“涉外合同的當(dāng)事人可以選擇合同爭議所適用的法律，法律另有規(guī)定的除外。涉外合同的當(dāng)事人沒有選擇的，適用與合同有最密切聯(lián)系的國家的法律?！保丛试S涉外合同的當(dāng)事人，除法律另有規(guī)定的外，有權(quán)選擇處理合同爭議所適用的法律。）（7）《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第五條規(guī)定：“發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提訟?！睆姆ǖ淖饔媒嵌瓤矗撘?guī)定為行為人提供了不確定的指引。

法的評價作用（裁判作用是其中一種）是指，法律作為一種行為標準，具有判斷、衡量他人行為合法與否的評判作用。這里，行為的對象是他人。在現(xiàn)代社會，法律已經(jīng)成為評價人的行為的基本標準。為了加深大家對評價作用的理解，筆者在此處舉了4個實例：1、20世紀90年代，傳銷活動在中國大陸流行時，法律法規(guī)對此沒有任何具體規(guī)定。當(dāng)時，執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)對這類案件的處理往往依據(jù)《民法通則》第7條。該條規(guī)定：“民事活動應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益、破壞國民經(jīng)濟計劃、擾亂社會經(jīng)濟秩序。”（在這里，執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依據(jù)民法通則所確定的這條法律原則的內(nèi)容來處理有關(guān)傳銷的案件，正是一種用法律條文中有關(guān)法律原則來判斷傳銷活動的合法與否，是法律原則評價作用的體現(xiàn)。裁判作用是指法可以作為判斷行為合法與否的裁判標準，實際上是法的評價作用的一種。執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依據(jù)以上法律原則處理案件，正是根據(jù)該法律原則來裁判傳銷的合法性，體現(xiàn)了法律原則有裁判作用。）2、某林區(qū)村民于小林為蓋房欲去山上伐幾棵國有林木。父親對他說：未經(jīng)許可去伐國有林木屬濫砍濫伐，是違反《森林法》的。于小林依從了父親的指引，在這里，于小林的父親根據(jù)法的指引，對于小林的行為加以評價，認為兒子不經(jīng)許可去國有林區(qū)伐木，會違反《森林法》而加以勸阻，小林聽從法的指引沒有實施法所不允許的濫砍濫伐行為，說明法有評價作用。3、人們的很多行為并不由法律調(diào)整而由或道德規(guī)范來調(diào)整。4、對離婚案件，從法律上一般僅能判斷是否應(yīng)準予離婚，但對離婚原因可能需要根據(jù)道德規(guī)范來加以評價。

法的教育作用是指通過法的實施使法律對一般人的行為產(chǎn)生影響。這種作用又具體表現(xiàn)為示警作用（反面教育）和示范作用（正面教育）。中國歷史上的法家商鞅是很會發(fā)揮法的這兩種教育作用的。他以三丈之木置于國都南門，募民有能徙木于北門者賞十金，但無人響應(yīng)。他又將賞金增至五十金，有一人應(yīng)募，即獲得五十金，以此來取信于民。這實際上就是一個很好的示范作用的實例。秦國太子犯法，商鞅刑其師傅公子虔、公孫賈。這也是示警作用的典型寫照。法的教育作用對于提高公民的法律意識，促進公民自覺遵守法律具有重要意義。

法的預(yù)測作用是指憑借法律的存在，可以預(yù)先估計到人們相互之間會如何行為。法的預(yù)測作用的對象是人們相互之間的行為，包括公民之間、社會組織之間、國家、企事業(yè)單位之間以及它們相互之間的行為的預(yù)測。社會是由人們的交往行為構(gòu)成的，社會規(guī)范的存在就意味著行為預(yù)期的存在。而行為的預(yù)期是社會秩序的基礎(chǔ)，也是社會能夠存在下去的主要原因。為了加深大家對預(yù)測作用的理解，筆者在此處舉了14個實例：1、20世紀90年代，傳銷活動在中國大陸流行時，法律法規(guī)對此沒有任何具體規(guī)定。當(dāng)時，執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)對這類案件的處理往往依據(jù)《民法通則》第7條。該條規(guī)定：“民事活動應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益、破壞國民經(jīng)濟計劃、擾亂社會經(jīng)濟秩序?！保ǜ鶕?jù)這個法律原則，人們可以認識到傳銷作為一個民事活動，應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，在傳銷過程中，不能作出損害社會公共利益、破壞國民經(jīng)濟計劃、擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為，否則就會觸犯法律，體現(xiàn)了法律原則的預(yù)測作用。）2、一般的人都會認為，雖然道路上車輛很多，但自己在道路上行走時，只要遵守交通法規(guī)，還是相當(dāng)安全。（即人們相信，在通常情況下，駕駛車輛的人會遵守交通法規(guī)，他們不會危害自己的安全；如果他們違反交通法規(guī)，交警將對他們采取相應(yīng)措施）。3、合同法使訂立合同的雙方當(dāng)事人在各自履行合同義務(wù)的同時，可以合理地指望，也即預(yù)測到，在一般情況下，對方將履行合同規(guī)定的義務(wù)，合同管理機關(guān)和人民法院將保證合同具有約束力。（通過合同法和所訂立的合同，雙方就可以相互預(yù)測對方的行為以及有關(guān)機關(guān)對這種行為的反應(yīng)，這是法律的預(yù)測作用在經(jīng)濟領(lǐng)域中的體現(xiàn)。）4、一個打算從事工商業(yè)經(jīng)營的人，根據(jù)法律考慮主管部門是否能對自己的申請核準登記并發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。5、一個訴訟當(dāng)事人，根據(jù)法律考慮其他訴訟當(dāng)事人、正人會有什么行為，也根據(jù)法律考慮法院對自己的案件會作出什么判決。6、由于《合同法》的存在，經(jīng)濟活動的主體可以預(yù)見到什么樣的合同是有效或無效，違反合同將會遇到什么樣的法律后果。7、由于《集會游行示威法》的頒布和宣傳，人們可以相當(dāng)準確地預(yù)見到組織非法游行的后果。8、基層人民法院面對一個可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件，就應(yīng)當(dāng)將其移送有管轄權(quán)的中級人民法院管轄（見《刑事訴訟法》第20條、第21條）。這里“可能判處無期徒刑、死刑”就是由司法官員憑借自己的法律知識，根據(jù)法律規(guī)定，所作出的一種預(yù)測。9、被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護（見《刑事訴訟法》第34條第3款）。這里“可能被判處死刑”同樣也是法官預(yù)測的后果。10、《物權(quán)法》第一百一十六條規(guī)定：“天然孳息，由所有權(quán)人取得；既有所有權(quán)人又有用益物權(quán)人的，由用益物權(quán)人取得。當(dāng)事人另有約定的，按照約定。法定孳息，當(dāng)事人有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習(xí)慣取得。”該規(guī)定對于具有物權(quán)孳息關(guān)系的當(dāng)事人可以起到很明確的預(yù)測作用。11、對于那些“法盲”而言，法的預(yù)測功能似乎沒有顯示出來，然而法并不因為他們不知法而為自己的違法犯罪行為拒絕承擔(dān)法律責(zé)任。12、對于那些明知法律禁止而鋌而走險的人而言，則是法的預(yù)測功能在他人身上的扭曲反應(yīng)。13、在專制國家里，如在奴隸社會的國家，形成“刑不可知，則威不可測”的狀況，這只能說明其法律制度的落后野蠻。14、在文明的法治國家里，法律應(yīng)宣告民知，這樣才可能為發(fā)揮法的預(yù)測功能提供基本的前提。

法的強制作用是指法可以通過制裁違法犯罪行為來強制人們遵守法律。這里，強制作用的對象是違法者的行為。制定法律的目的是讓人們遵守，是希望法律的規(guī)定能夠轉(zhuǎn)化為社會現(xiàn)實。在此，法律必須具有一定的權(quán)威性。離開了強制性，法律就失去了權(quán)威；而加強法律的強制性，則有助于提高法律的權(quán)威。為了加深大家對強制作用的理解，筆者在此處舉了2個實例：1、20世紀90年代，傳銷活動在中國大陸流行時，法律法規(guī)對此沒有任何具體規(guī)定。當(dāng)時，執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)對這類案件的處理往往依據(jù)《民法通則》第7條。該條規(guī)定：“民事活動應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益、破壞國民經(jīng)濟計劃、擾亂社會經(jīng)濟秩序。”（在這里，執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)根據(jù)以上法律原則來處理傳銷案件，如果發(fā)現(xiàn)傳銷活動中有違反這一法律原則的行為，就會給予法律的制裁，從而強制人們在經(jīng)濟活動中要遵守本法律原則的規(guī)定，使經(jīng)濟活動能夠尊重社會公德，不損害社會公共利益、破壞國民經(jīng)濟計劃、擾亂社會經(jīng)濟秩序，體現(xiàn)了法律原則的強制作用在規(guī)范著人們的經(jīng)濟活動。）2、法律規(guī)定中的制裁措施：如刑法中的管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑等，民法中的停止迫害、排除妨礙、消除危險、返還原物、賠償損失、支付違約金、罰款等，行政法中的警告、罰款、拘留、沒收、停止營業(yè)等，憲法中的彈劾、罷免等。超級秘書網(wǎng)

介紹完法的規(guī)范作用之后，我們再簡單介紹一下法的社會作用。

第3篇：國民經(jīng)濟計劃與管理范文

第一，是否是相對獨立的經(jīng)濟實體。一個企業(yè)、公司，它的范圍再大，產(chǎn)值再高，但它是相對獨立的經(jīng)濟實體，屬微觀經(jīng)濟范疇。而縣、鄉(xiāng)的經(jīng)濟，它的范圍再小，產(chǎn)值再低，由于它不是相對獨立的經(jīng)濟實體，因而屬宏觀經(jīng)濟范疇。在舊的體制下國家直接經(jīng)營企業(yè)，國家統(tǒng)負盈虧，企業(yè)實際上是國家政府部門的附屬物，而全國實際上也是一個大企業(yè)，也就很難區(qū)分宏觀與微觀經(jīng)濟。第二，是否是經(jīng)濟總體。一般說宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)為一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體，而微觀經(jīng)濟則表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟個體或經(jīng)濟系統(tǒng)要素。據(jù)此，不難得出結(jié)論，宏觀經(jīng)濟就是指一定范圍的經(jīng)濟總體及其總體運行。其外延包括整個國民經(jīng)濟總體、地區(qū)、城市、部門、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體等。微觀經(jīng)濟則為相對獨立的經(jīng)濟實體及其活動，其外延包括企業(yè)、公司等自主經(jīng)營自負盈虧的基本經(jīng)濟單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說，凡是國家政府機構(gòu)發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟職能所進行的管理則是宏觀經(jīng)濟管理。這一點也是劃分宏觀、微觀經(jīng)濟管理的顯著標志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經(jīng)濟管理就是國家各級政府部門為了保證整個國民經(jīng)濟大體有計劃、按比例地發(fā)展，并取得較好的宏觀經(jīng)濟效益，對一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體及其運行所進行的規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)等過程。在這里國家各級政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體及其運行是它的客體，取得較好經(jīng)濟效益是目的。規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)則是它應(yīng)發(fā)揮的主要經(jīng)濟職能。

二、理解、掌握宏觀經(jīng)濟管理的本質(zhì)特征

綜觀我黨到十四屆三中全會以來關(guān)于經(jīng)濟體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個基本方面：即一是要堅持搞活企業(yè)，搞活微觀經(jīng)濟；二是要加強宏觀經(jīng)濟管理。這兩個基本方面是相互統(tǒng)一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個方面，國民經(jīng)濟就不能協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展，經(jīng)濟體制改革就不能順利地進行。社會主義宏觀經(jīng)濟管理體系之所以區(qū)別于其他管理體系，這是由它的自身特點所決定的。首先與微觀經(jīng)濟管理相比，它的特點主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標的全局性。其次，社會主義宏觀經(jīng)濟管理體系與資本主義宏觀經(jīng)濟管理體系也有本質(zhì)不同，主要表現(xiàn)在：（1）指導(dǎo)思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內(nèi)容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。總之，十四屆三中全會提出的宏觀經(jīng)濟體系不同于過去的國民經(jīng)濟計劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導(dǎo)思想、管理內(nèi)容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導(dǎo)思想上說，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理是建立在社會主義產(chǎn)品經(jīng)濟基礎(chǔ)上的，而宏觀調(diào)控體系則是建立在社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上，力求做到計劃與市場即價值規(guī)律調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。從管理的內(nèi)容上看宏觀調(diào)控體系則以政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分開為前提，而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理則混淆一起，統(tǒng)包統(tǒng)攬。宏觀調(diào)控體系的著眼點主要放在國家政府部門以對整個宏觀經(jīng)濟的長遠和全局發(fā)展進行規(guī)劃、調(diào)節(jié)監(jiān)督和服務(wù)上。從管理方法上看宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系主要運用間接管理的方式，運用指導(dǎo)性計劃和經(jīng)濟手段、法律手段為主的方法對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展進行間接的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理則運用直接管理，指令性計劃、行政手段為主的方法進行直接的全面的控制。

三、完善探索實現(xiàn)經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)規(guī)律

第4篇：國民經(jīng)濟計劃與管理范文

統(tǒng)計報表是由國家統(tǒng)計報表、業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計報表、地方統(tǒng)計報表組成，統(tǒng)計報表主要包括月度、季度的定期統(tǒng)計報表和年度統(tǒng)計報表，是按照國家統(tǒng)一規(guī)定的表格形式，統(tǒng)一的指標項目，統(tǒng)一的報送程序和報送時間，自下而上逐級定期提供基本統(tǒng)計資料的調(diào)查方式和方法，是一種具有法律性質(zhì)的報表。統(tǒng)計報表具有統(tǒng)一性、全面性、周期性、可靠性的特點。統(tǒng)計報表內(nèi)容涉及國民經(jīng)濟各行業(yè)各部門。統(tǒng)計報表的內(nèi)容和報送的時間是由國家強制規(guī)定的，以保證調(diào)查資料的統(tǒng)一性。

二、統(tǒng)計報表的實施范圍及其作用

1.統(tǒng)計報表所涉及的范圍是規(guī)模以上工業(yè)

（1）年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的工業(yè)法人單位。

（2）有資質(zhì)的建筑業(yè)：有總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單。

（3）限額以上批發(fā)和零售：年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元及以上的零售業(yè)法人單位。

（4）限額以上住宿和餐飲業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入在200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位。

（5）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)：全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人單位。

（6）能源消費：除以上規(guī)定的調(diào)查單位外，還包括年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上的其他第三產(chǎn)業(yè)法人單位（不包括批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)）。

2.統(tǒng)計報表填報的內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況表、從業(yè)人員及工資總額基層報表、財務(wù)狀況統(tǒng)計、能源消費統(tǒng)計、工業(yè)企業(yè)用水情況及固定資產(chǎn)投資項目摸底調(diào)查、工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量、科技活動統(tǒng)計、信息化情況統(tǒng)計等。在這里我主要介紹本企業(yè)常用的幾種統(tǒng)計報表。

⑴企業(yè)基本情況

企業(yè)基本情況統(tǒng)計是以年報的形式，主要包括組織機構(gòu)代碼，單位名稱，行業(yè)類別，單位規(guī)模,開業(yè)時間、登記注冊情況及類型，企業(yè)控股情況，隸屬關(guān)系，營業(yè)狀態(tài)，機構(gòu)類型，經(jīng)營性單位收入等。

⑵從業(yè)人員及工資總額基層報表

從業(yè)人員及工資總額基層報表統(tǒng)計是以季報和年報的形式，主要包括從業(yè)人員期末人數(shù)；從業(yè)人員平均人數(shù)；從業(yè)人員工資總額，勞務(wù)派遣人員工資總額，其他從業(yè)人員工資總額等。

⑶財務(wù)狀況

財務(wù)狀況統(tǒng)計是以月報和年報的形式，主要包括流動資產(chǎn)合計，應(yīng)收賬款，存貨，資產(chǎn)總計，負債合計，營業(yè)收入，營業(yè)成本，營業(yè)稅金及附加，銷售費用，管理費用，財務(wù)費用，投資收益，營業(yè)利潤，利潤總額，土地和固定資產(chǎn)支出，中間投入合計等。⑷能源消費統(tǒng)計及工業(yè)企業(yè)用水情況能源消費統(tǒng)計是以月報和年報的形式，主要包括能源的購進、消費與庫存及附表：原煤、天然氣、汽油、柴油、熱力、電力等的年初庫存量、實物量、金額、合計、工業(yè)生產(chǎn)消費、期末庫存量、能源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出及能源合計等。工業(yè)企業(yè)用水情況是以半年報和年報的形式，主要包括用水量、金額、廢水排放量等。統(tǒng)計報表利用統(tǒng)計的各種數(shù)據(jù)進行分析加工整理，采用縱向與橫向?qū)Ρ鹊姆椒▽ζ髽I(yè)未來的成本水平及其發(fā)展趨勢進行推算和估算。它對促進企業(yè)有計劃地降低產(chǎn)品成本，加強成本核算，提高經(jīng)濟效益起著積極的作用。統(tǒng)計報表是規(guī)范統(tǒng)計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的必要措施，內(nèi)容真實全面反映國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面的情況，用來全面總結(jié)經(jīng)濟活動的成果，檢查國民經(jīng)濟計劃的執(zhí)行情況等。為各級政府制定政策和計劃、進行宏觀管理提供依據(jù)。更好的為科學(xué)、有效、真實、準確、完整和及時了解國情國力，提高和促進經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展都起著關(guān)鍵性的作用。

三、統(tǒng)計報表與企業(yè)經(jīng)濟指標的聯(lián)系

第5篇：國民經(jīng)濟計劃與管理范文

年初以來，我們在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委的中心工作，充分發(fā)揮發(fā)改部門的職能作用，經(jīng)過不懈的努力，較好地完成了上半年的工作任務(wù)，為實現(xiàn)全年工作目標打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、上半年主要工作情況

（一）加強經(jīng)濟運行調(diào)控，完成年度計劃編制等工作

去年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局年，取得了良好開端。我們在認真總結(jié)去年全縣計劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)查研究，按照“十一五”規(guī)劃的總體目標，以年度目標及發(fā)展速度確?！笆晃濉币?guī)劃的有效實施，在綜合分析有利條件和不利因素的基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于__縣20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況及20__年計劃（草案）》，經(jīng)縣人代會審議通過。同時，為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》和《省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的實施意見》精神，為進一步推動全縣節(jié)能工作的有效開展，確保“十一五”時期，實現(xiàn)單位gdp（生產(chǎn)總值）能源消耗降低20%的目標，結(jié)縣實際情況，經(jīng)過深入調(diào)研和綜合分析，編制完成了《__縣“十一五”節(jié)能規(guī)劃綱要》。在加強經(jīng)濟運行調(diào)控上，嚴格按季度檢查國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行情況，總結(jié)特點、查找問題、提出建議，每半年形成經(jīng)濟運行綜合分析報告。

（二）爭取建設(shè)項目和資金，取得可喜成果

年初以來，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)和扶貧工作需要，積極做項目，及時捕捉項目信息，深入省市有關(guān)部門工作，積極爭取項目和投資。經(jīng)過努力，已爭取到和已落實以工代賑項目資金、國債項目投資、社會事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村能源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投資近3,000萬元。這些項目的有效實施，將對全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展起到一定的促進作用。

（三）提高依法行政水平，完善建設(shè)項目的審批、核準、備案工作

一是對照所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的各項規(guī)定，對執(zhí)法依據(jù)進行認真梳理、歸納，重新制定了項目管理委內(nèi)工作程序，對審批、核準、備案等項目管理做了嚴格規(guī)定。二是將依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、行政許可、監(jiān)督考核等工作分解落實到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室。三是組織全委干部參加市發(fā)改委和市法制辦舉辦投資體制改革和依法行政培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強了全委干部職工的業(yè)務(wù)知識、政策水平和法律意識，提高了依法行政能力。截止目前共立項、核準、備案下達了符合條件的項目15項。其中：立項3項、核準8項、備案4項。

（四）強化服務(wù)指導(dǎo)，水庫移民工作正在調(diào)查統(tǒng)計中

截止目前，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，外省遷入我縣境內(nèi)的水庫原遷移民104戶，491人；本省內(nèi)的水庫原遷農(nóng)村移民6戶，24人。外省的原遷移民身份有一部分身份已確定，有一部分還沒有確定；本省的水庫移民身份已確定，現(xiàn)已由移民所在村屯進行了張榜公布?，F(xiàn)在我們正在進行關(guān)于水庫移民后期扶持資金的測算，結(jié)束后向上申請，使水庫移民的后期扶持資金盡快發(fā)放到移民手中，以體現(xiàn)黨和政府對水庫移民的關(guān)懷。

（五）規(guī)范資金使用，加強項目管理工作

隨著經(jīng)濟發(fā)展和爭取工作的不斷深入，我縣各類利用政府資金建設(shè)項目越來越多，而且管理也越來越嚴格。為了使這些項目和資金發(fā)揮效益，按照國家和省市的要求，不斷加強項目管理。一是落實了各級責(zé)任制，建立了以縣長負總責(zé)，主管縣長負專責(zé)，各有關(guān)部門密切配合的一整套工作機制。二是建設(shè)項目實行法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保了工程質(zhì)量。三是配套建立了有關(guān)規(guī)章制度。四是加強了檢查監(jiān)督，開展了定期和不定期的項目專項檢查和聯(lián)合檢查，跟蹤問效。通過不斷加強項目管理，收到較好的效果，項目建設(shè)和資金管理工作受到了省市有關(guān)部門的好評。

（六）信息和調(diào)研工作取得較好成效

為了加快信息傳遞，實現(xiàn)電子政務(wù)，辦公自動化，我們充分利用了電腦處理業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺開展對外溝通和宣傳，提高工作效率。每周向市發(fā)改委上報信息2條，每月至少向縣委辦上報信息2條，加快了信息傳遞，推進了政務(wù)公開。針對全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，深入開展調(diào)查研究工作，積極為縣委縣政府決策提供依據(jù)。現(xiàn)已完成調(diào)研報告2篇：《實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的建議與思考》、《關(guān)于加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查》。專題調(diào)研從不同角度總結(jié)現(xiàn)狀、查找問題、提出建 議，對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了較好的促進作用。

二、下步工作安排

（一）加強對經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測預(yù)測，搞好分析，當(dāng)好參謀

搞好各項經(jīng)濟形勢的預(yù)測、分析及對策工作。堅持按季度檢查匯總，報告經(jīng)濟社會發(fā)展情況，調(diào)查分析重點項目進展情況，確保各項指標圓滿完成。做好20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總結(jié)和20__年計劃（草案）的編制工作，努力為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展搞好服務(wù)。

（二）加大跑項目爭資金工作力度，爭取實現(xiàn)新的突破

盡快適應(yīng)新的投資體制改革的要求，創(chuàng)新工作方式方法，積極與上級部門聯(lián)系，盡全力爭取盡可能多的項目資金，確保重點工程建設(shè)順利進行。要抓住國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機會，積極爭取的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、教育、科技、公共服務(wù)體系、節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)社區(qū)完善等方面的投資，全力推進項目建設(shè)。著力強化項目前期工作，加強項目庫建設(shè)，深入完善取得實質(zhì)性進展項目的前期工作，爭取重大項目早日投資建設(shè)。

（三）多深入、勤指導(dǎo)，進一步規(guī)范項目建設(shè)

嚴格按照省市有關(guān)規(guī)定實行項目審批制、核準制、備案制，明確投資項目的審批程序，強化政府投資科學(xué)決策和監(jiān)督管理。對重點項目和產(chǎn)業(yè)化項目申報，要從全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及資源條件合理性、可行性出發(fā)，集中規(guī)劃，統(tǒng)一安排。加強項目儲備，建立完善項目庫。嚴格按照“四制”要求管理項目，協(xié)同財政、審計等部門對所有在建項目進行經(jīng)常性的審查和監(jiān)督，保證項目建設(shè)的質(zhì)量。

第6篇：國民經(jīng)濟計劃與管理范文

“國民經(jīng)濟學(xué)”這一學(xué)科在國內(nèi)外有著不同的學(xué)科淵源。在國外學(xué)術(shù)界，國民經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟學(xué)區(qū)別不大，目前研究的主要對象都是稀缺資源的有效配置問題，英美等國家習(xí)慣將其稱為“經(jīng)濟學(xué)”，德國及斯堪的納維亞國家則將其稱為“國民經(jīng)濟學(xué)”。亞當(dāng)·斯密1776年的《國富論》可以看作國民經(jīng)濟學(xué)的先驅(qū)之作，現(xiàn)有中譯本文獻中可以查到的直接以國民經(jīng)濟學(xué)為名的西方經(jīng)濟學(xué)專著主要是非英美學(xué)者（特別是德國學(xué)者）所著，如1915年翻譯出版的日本學(xué)者津村秀松所著《國民經(jīng)濟學(xué)原理》、1914年翻譯出版的德國學(xué)者傅克斯所著《國民經(jīng)濟學(xué)》、1938年翻譯出版的德國學(xué)者狄爾所著《國民經(jīng)濟學(xué)原理》等。在國內(nèi)，國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科發(fā)端于國民經(jīng)濟計劃學(xué)，該學(xué)科最早由中國人民大學(xué)創(chuàng)辦于20世紀50年代初期，當(dāng)前，“國民經(jīng)濟學(xué)”是經(jīng)濟學(xué)門類中“應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)”一級學(xué)科下設(shè)的二級學(xué)科，是一門關(guān)于國家經(jīng)濟是怎樣運行和應(yīng)當(dāng)如何管理的學(xué)科，從宏觀、戰(zhàn)略的角度來研究國民經(jīng)濟與社會發(fā)展問題，并對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展進行預(yù)測與規(guī)劃。20世紀90年代以來，隨著學(xué)科建設(shè)的快速推進，國民經(jīng)濟學(xué)的新理論、新體系不斷涌現(xiàn)?？紤]到“保留并發(fā)展國民經(jīng)濟學(xué)可能是中國經(jīng)濟學(xué)的特色”“國民經(jīng)濟學(xué)也許是中國經(jīng)濟學(xué)（體系）發(fā)展的一個特色點、突破點、制高點”，我們有必要停下來思考國民經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科建設(shè)還存在哪些問題，以及中國國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科未來應(yīng)該如何發(fā)展。誠如林木西所言，“國民經(jīng)濟系統(tǒng)是一個多部門、多地區(qū)、多環(huán)節(jié)、多層次相互交織，諸多子系統(tǒng)相互交錯，多目標、開放性、動態(tài)化的巨系統(tǒng)”。面對這樣一個龐雜的大系統(tǒng)，在國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)過程中，由于不同學(xué)者的學(xué)術(shù)旨趣和側(cè)重點有所不同，衍生出一系列的學(xué)科建設(shè)困境和難題，亟須加以突破或化解。 

縱覽現(xiàn)有文獻，可發(fā)現(xiàn)不少學(xué)者已經(jīng)注意到國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)面臨的尷尬或困境，并初步提出了一些解決之道?？纱笾聦F(xiàn)有文獻分為如下兩類：（1）關(guān)于國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科面臨的尷尬或困境。劉瑞指出，國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)面臨“國內(nèi)外學(xué)科性質(zhì)不同”“國內(nèi)學(xué)科分工不明確”“國內(nèi)學(xué)科專業(yè)同行不同語”等三大尷尬局面。顧海兵、齊心認為，國內(nèi)學(xué)界對“國民經(jīng)濟學(xué)”的理解要么過窄、要么過寬，需要進行必要的折中處理。王廷惠認為，國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科發(fā)展過程中存在研究對象分歧、學(xué)科體系不一、學(xué)科特色不足、學(xué)科邊界模糊等一系列問題。（2）關(guān)于完善國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科的建議。和云建議，國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)過程中應(yīng)處理好“規(guī)范性與特色性”“本土化與主流化”“國民經(jīng)濟學(xué)與其他經(jīng)濟學(xué)科”等三對關(guān)系。林木西認為，國民經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科淵源與其從國外尋找不如從自身挖掘，其學(xué)科邊界、研究對象與其同其他學(xué)科去比較、界定，不如靠自己的努力和創(chuàng)新?；T濤則建議，一方面要處理好國民經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟學(xué)、西方經(jīng)濟學(xué)（尤其是宏觀經(jīng)濟學(xué)）的關(guān)系，另一方面在研究的核心內(nèi)容上，要著重強調(diào)國民經(jīng)濟學(xué)的宏觀特性與中國現(xiàn)實國情相結(jié)合。

縱覽現(xiàn)有文獻，可發(fā)現(xiàn)它們還存在如下不足：第一，現(xiàn)有文獻所提煉的國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科所存在的問題尚缺乏哲學(xué)方法論層面的反思，從而影響了對相關(guān)問題的深入把握；第二，現(xiàn)有文獻所提出的化解之道仍有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”之嫌，缺乏優(yōu)化國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)的系統(tǒng)解決方案。為此，本文選擇以科學(xué)哲學(xué)家拉卡托斯（Lakatos）的“科學(xué)研究綱領(lǐng)方法論”為基本工具，對國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)面臨的“四大困境”展開具體剖析，在此基礎(chǔ)上提出進一步完善國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科的路徑選擇。 

二、學(xué)科建設(shè)面臨的“四大困境” 

1.困境之一：理論內(nèi)核缺乏 

按照拉卡托斯的“科學(xué)研究綱領(lǐng)方法論”，可將一門理論的研究綱領(lǐng)分為“硬核”和“輔助假說”，“輔助假說”圍繞“硬核”形成了一層層外圍保護帶，“正是這一輔助假說保護帶，必須在檢驗中首當(dāng)其沖，調(diào)整、再調(diào)整、甚至全部被替換，以保衛(wèi)因而硬化了的內(nèi)核”。簡言之，研究綱領(lǐng)的硬核或內(nèi)核即“一組關(guān)于該學(xué)科在研究過程中需要遵守的規(guī)則”，擁有堅硬的內(nèi)核是一門理論具有生命力的標志之一。一般認為，拉卡托斯的“科學(xué)研究綱領(lǐng)方法論”可對一門理論進行細致的結(jié)構(gòu)分析，進而可包容波普爾的“證偽主義”和庫恩的“范式”概念。國民經(jīng)濟學(xué)內(nèi)核是關(guān)系到國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵問題。不可否認，國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科的研究內(nèi)容較為多元化，與較多的經(jīng)濟學(xué)分支乃至社會科學(xué)分支有著豐富的理論“接口”，這是其學(xué)科外延較廣的體現(xiàn)之一。舉例來說，在與國民經(jīng)濟學(xué)并列的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)擁有“產(chǎn)業(yè)組織理論”這一內(nèi)核，國際貿(mào)易學(xué)擁有“比較優(yōu)勢理論”這一內(nèi)核，絕大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科都有各自明確的理論內(nèi)核。然而，國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科發(fā)展至今，仍然缺乏一以貫之的理論內(nèi)核和貫穿研究體系的那根“紅線”。正因缺乏明確的理論內(nèi)核，且存在較為寬泛的研究體系，容易給人留下一種印象：“國民經(jīng)濟學(xué)是個筐，什么東西都可以往里裝”。進而言之，在國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)過程中應(yīng)該捍衛(wèi)和堅持什么、調(diào)整和改變什么，往往就成為不清不楚的問題了，從而必然會影響學(xué)科體系的完善和發(fā)展。一句話，理論內(nèi)核不明確嚴重地影響了國民經(jīng)濟學(xué)“研究綱領(lǐng)”的活力和生命力。而當(dāng)一門學(xué)科缺乏自身明確的理論內(nèi)核時，便存在著被其他學(xué)科同化的可能。 

2.困境之二：外圍保護帶龐雜 

一門學(xué)科的外圍保護帶是將研究綱領(lǐng)的內(nèi)核運用于現(xiàn)實世界所得到的種種具體的假說。在發(fā)展一門學(xué)科的過程中，需要結(jié)合現(xiàn)實數(shù)據(jù)或案例不斷地對外圍保護帶進行證偽，通過不斷地“去偽存真”，保留暫時沒有被證偽的假說，進而形成圍繞理論內(nèi)核的一層層“保護帶”。國民經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展也不例外。然而，迄今為止，國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科體系的外圍保護帶仍然較為龐雜，甚至難以找到其系統(tǒng)而明確的理論假說。在廈門大學(xué)錢伯海教授歷經(jīng)多年構(gòu)造的國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科體系中，財稅機制與調(diào)節(jié)、貨幣信貸與金融調(diào)節(jié)、對外經(jīng)濟及其調(diào)節(jié)、國民經(jīng)濟總體模式及發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容始終存在，但逐步增加了對總需求、總供給、總供求平衡等相關(guān)內(nèi)容的論述，進而將國民經(jīng)濟學(xué)轉(zhuǎn)化為國民經(jīng)濟管理學(xué)。顧海兵、齊心認為，國民經(jīng)濟學(xué)包括國民經(jīng)濟方法論、國民經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)、國民經(jīng)濟信息論、國民經(jīng)濟預(yù)測學(xué)、國民經(jīng)濟政策論、國民經(jīng)濟地理學(xué)、國民經(jīng)濟模型論、國民經(jīng)濟生態(tài)學(xué)、國民經(jīng)濟軍事學(xué)、國民經(jīng)濟人口學(xué)、國民經(jīng)濟法學(xué)、國民經(jīng)濟戰(zhàn)略與規(guī)劃論、國民經(jīng)濟社會學(xué)、比較國民經(jīng)濟學(xué)等。劉瑞指出，國民經(jīng)濟學(xué)的核心命題應(yīng)該包括兩大板塊和三個層次，兩大板塊分別是“國民經(jīng)濟運行”和“國民經(jīng)濟管理”，“國民經(jīng)濟運行命題”包括“經(jīng)濟總量命題”（經(jīng)濟增長與發(fā)展、經(jīng)濟總供給、經(jīng)濟總需求）、“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)命題”（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)）、“經(jīng)濟平衡命題”（經(jīng)濟總供求平衡、經(jīng)濟內(nèi)外部平衡）；“國民經(jīng)濟管理命題”包括“政府經(jīng)濟職能命題”（市場失靈、政府干預(yù)必要性、政府經(jīng)濟管理制度）、“宏觀調(diào)控命題”（宏觀調(diào)控目標與手段、宏觀調(diào)控機制）、“社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃命題”（發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃）、“經(jīng)濟政策命題”（宏觀調(diào)控政策、經(jīng)濟發(fā)展政策、經(jīng)濟規(guī)制政策）。（注：括號內(nèi)的表述為第三層次）。林木西則認為，國民經(jīng)濟學(xué)的研究體系主要包括：國民經(jīng)濟系統(tǒng)（系統(tǒng)總體、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)環(huán)境）、國民經(jīng)濟運行（總體分析、需求動力、供給推力、周期波動）和國民經(jīng)濟管理（管理目標、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、監(jiān)測預(yù)警與綜合評價、宏觀調(diào)控、微觀規(guī)制）。王廷惠指出，中國的國民經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該重點強調(diào)國家戰(zhàn)略利益導(dǎo)向、國情與本土化語境，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展。目前國民經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科發(fā)展尚缺乏公認的外圍保護帶，學(xué)者們也缺乏對上述體系或框架的證偽或證實，使得在全國性的國民經(jīng)濟學(xué)方面的學(xué)術(shù)論壇或?qū)W術(shù)會議中，缺乏統(tǒng)一的交流語境和學(xué)術(shù)背景，甚至在一定程度上出現(xiàn)了研究者“自說自話”的局面。這加劇了國民經(jīng)濟學(xué)成為經(jīng)濟學(xué)科中的“大雜燴”，必然影響國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科的發(fā)展和繁榮。

       　3.困境之三：學(xué)科邊界不清 

從一定意義上說，學(xué)科發(fā)展的交叉局面或許是不可避免的現(xiàn)象，并且跨學(xué)科發(fā)展是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的一種必然趨勢。然而，從經(jīng)濟學(xué)角度而言，如果沒有明確的學(xué)科分工、學(xué)科邊界不清晰，會嚴重地制約和影響知識積累的進程和效率。即便是跨學(xué)科融合發(fā)展，也應(yīng)該是在學(xué)科高度分工、知識高度分立的背景下，當(dāng)各學(xué)科的知識積累到一定程度之后的“二次融合”。縱覽國內(nèi)各國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)位點以及國家級、省級重點學(xué)科所涵蓋的研究方向可發(fā)現(xiàn)，國民經(jīng)濟學(xué)尚不能很好地體現(xiàn)出與區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、金融學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、國際貿(mào)易學(xué)等學(xué)科的區(qū)別。當(dāng)前國內(nèi)的國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科發(fā)展還沒有為“二次融合”做好準備。之所以如此，是因為國民經(jīng)濟學(xué)不僅在研究內(nèi)容上與上述諸多應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科的邊界不清晰，而且與部分理論經(jīng)濟學(xué)學(xué)科的區(qū)別還沒有被厘清，主要表現(xiàn)為三個方面： 

一是與西方國民經(jīng)濟學(xué)存在含義上的混淆。根據(jù)德國學(xué)者羅雪爾的看法，西方學(xué)者（尤其是19世紀以前）所言的“國民經(jīng)濟學(xué)”主要不是指國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科，而是指國家角度的經(jīng)濟學(xué)，是政治經(jīng)濟學(xué)的一個異體，甚至是政治學(xué)的一個部分。目前，德國的經(jīng)濟學(xué)分為國民經(jīng)濟學(xué)和企業(yè)經(jīng)濟學(xué)，美國經(jīng)濟學(xué)會對經(jīng)濟學(xué)的1—3級分類中尚不存在國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科，但美國經(jīng)濟學(xué)會的分類與國民經(jīng)濟學(xué)相關(guān)的有E類、H類、O類、P類。而在中國，國民經(jīng)濟學(xué)是綜合運用各種經(jīng)濟學(xué)基本理論，分析和解決社會主義現(xiàn)代化進程中的若干具體問題的經(jīng)濟學(xué)科。顯然，中國的國民經(jīng)濟學(xué)是一門根植于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的本土化經(jīng)濟學(xué)科，在中國發(fā)展國民經(jīng)濟學(xué)學(xué)科，并非要傳承與復(fù)興德系國民經(jīng)濟學(xué)。也就是說，中國的國民經(jīng)濟學(xué)與德系國民經(jīng)濟學(xué)是不一樣的“國民經(jīng)濟學(xué)”，不能因為名稱相同而將它們混為一談。

二是與政治經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系不甚明確。有著名學(xué)者曾指出，國民經(jīng)濟學(xué)與政治經(jīng)濟學(xué)是一回事，甚至引用馬克思的話來加以證明。不可否認，政治經(jīng)濟學(xué)是國民經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)之一。然而，中國的國民經(jīng)濟學(xué)是從國民經(jīng)濟計劃學(xué)轉(zhuǎn)化而來，肯定需要運用包括政治經(jīng)濟學(xué)（德系國民經(jīng)濟學(xué)）在內(nèi)的各經(jīng)濟學(xué)流派的基本原理和知識，同時在不少內(nèi)容中還要吸收哲學(xué)、系統(tǒng)論、管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等一切人類文明成果所提供的知識養(yǎng)分，這決定了不宜簡單地將中國的國民經(jīng)濟學(xué)等同于政治經(jīng)濟學(xué)。按照目前中國經(jīng)濟學(xué)科體系的劃分方法，國民經(jīng)濟學(xué)屬于經(jīng)濟學(xué)門類中“應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)”一級學(xué)科下面設(shè)置的二級學(xué)科，而政治經(jīng)濟學(xué)則是“理論經(jīng)濟學(xué)”一級學(xué)科下面設(shè)置的二級學(xué)科，在這里的“國民經(jīng)濟學(xué)”與“政治經(jīng)濟學(xué)”顯然不是一回事。 

三是與宏觀經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系還不明朗。國內(nèi)也有部分學(xué)者認為，可以在國民經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)之間畫等號。不可否認，國民經(jīng)濟學(xué)的理論來源之一就是宏觀經(jīng)濟學(xué)，甚至國民經(jīng)濟學(xué)只有緊密結(jié)合宏觀經(jīng)濟學(xué)才能實現(xiàn)更好的發(fā)展，但國民經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)之間至少還存在著如下三大區(qū)別：（1）分析層次有差別。國民經(jīng)濟學(xué)可同時涵蓋微觀、中觀和宏觀三個層次的分析（雖然側(cè)重于宏觀領(lǐng)域），其分析廣度要超過宏觀經(jīng)濟學(xué)。（2）研究主題有差異。國民經(jīng)濟學(xué)重點分析經(jīng)濟制度問題、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略問題，不同于宏觀經(jīng)濟學(xué)高度關(guān)注的經(jīng)濟總量及其決定問題。（3）知識構(gòu)成有區(qū)別。國民經(jīng)濟學(xué)大量吸收了哲學(xué)、系統(tǒng)論、管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科的知識養(yǎng)分，而宏觀經(jīng)濟學(xué)在吸收人類文明成果方面還沒有達到這樣的廣度。與宏觀經(jīng)濟學(xué)的分析視野和研究對象不同，國民經(jīng)濟學(xué)既分析生產(chǎn)、分配、交換、消費等社會再生產(chǎn)問題，也非常重視稀缺資源的有效配置問題；既分析經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)問題，也格外重視不同區(qū)域的平衡發(fā)展問題。 

4.困境之四：研究對象不明 

關(guān)于國民經(jīng)濟學(xué)的研究對象，當(dāng)前中國學(xué)術(shù)界還同時存在著寬派、窄派和中間派三種觀點。寬派以錢伯海等為代表，認為國民經(jīng)濟學(xué)是以整個國民經(jīng)濟為整體，把政治經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)結(jié)合起來，既研究生產(chǎn)力，又研究生產(chǎn)關(guān)系，既研究國民經(jīng)濟運行質(zhì)的規(guī)定性，又研究其量的規(guī)定性，還研究國家管理等上層建筑，以及社會產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、流通和使用的全過程的一門綜合性學(xué)科。窄派以李華、劉瑞等為代表，認為國民經(jīng)濟學(xué)就是國民經(jīng)濟管理學(xué)，是指廣泛運用社會科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)等多學(xué)科知識，研究宏觀經(jīng)濟運行規(guī)律及其管理機制的綜合管理學(xué)科，主要研究在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何對國民經(jīng)濟活動進行科學(xué)的決策、規(guī)劃、調(diào)控和組織，如何保證整個國民經(jīng)濟的有效運行。中間派以顧海兵、齊心為代表，認為國民經(jīng)濟學(xué)應(yīng)從屬于應(yīng)用（宏觀）經(jīng)濟學(xué)、實證（宏觀）經(jīng)濟學(xué)，是經(jīng)濟學(xué)一般原理與行政管理學(xué)及社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)相結(jié)合的應(yīng)用宏觀實證經(jīng)濟學(xué)。從上述梳理可看出，迄今為止，“國民經(jīng)濟學(xué)究竟研究什么”仍然是一個有爭議的話題。當(dāng)然，這與前述該學(xué)科尚沒有明確的理論內(nèi)核和公認的外圍保護帶存在一定的關(guān)系。如果將國民經(jīng)濟學(xué)的理論內(nèi)核明確下來，并將其外圍保護帶梳理清楚，那么，確立國民經(jīng)濟學(xué)的研究對象將不再成為一道難題。 

三、進一步完善學(xué)科的路徑選擇 

1.以宏觀經(jīng)濟學(xué)的“三化”（應(yīng)用化、戰(zhàn)略化、政策化）為基礎(chǔ)，提煉理論內(nèi)核 

迄今為止，提煉國民經(jīng)濟學(xué)的理論內(nèi)核仍然是一項重要且亟須完成的工作。有學(xué)者認為，國民經(jīng)濟學(xué)研究的核心內(nèi)容是國家的宏觀調(diào)控，計劃、財政、金融等三種政策手段構(gòu)成了宏觀調(diào)控的三種主要手段，國民經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該比財政學(xué)、金融學(xué)等學(xué)科更為宏觀。也有學(xué)者認為，市場與計劃的關(guān)系理論構(gòu)成了國民經(jīng)濟學(xué)的理論內(nèi)核。作為從國家層面入手展開研究的經(jīng)濟學(xué)學(xué)科，其理論內(nèi)核不能是具體的政策手段，因為具體的政策手段只是實現(xiàn)國民經(jīng)濟運行目標的途徑，其本身并不能形成完整的邏輯鏈條；類似地，國民經(jīng)濟學(xué)的理論內(nèi)核也不宜是簡單的市場與計劃的關(guān)系理論，因為這一理論尚不足以有效分析社會經(jīng)濟發(fā)展等更為宏觀的國民經(jīng)濟主題。進而言之，國民經(jīng)濟學(xué)的理論內(nèi)核只能從國民經(jīng)濟學(xué)系統(tǒng)中去尋找和提煉。這是因為：第一，國民經(jīng)濟學(xué)是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)。國民經(jīng)濟學(xué)這一巨系統(tǒng)具有開放性、動態(tài)化、多部門、多地區(qū)、多環(huán)節(jié)、相互交錯、多層次、多目標等特征。第二，系統(tǒng)論是研究國民經(jīng)濟學(xué)的最佳手段。系統(tǒng)論是認識系統(tǒng)、剖析系統(tǒng)的最佳途徑和方法。只有把握了國民經(jīng)濟學(xué)的系統(tǒng)總體、結(jié)構(gòu)及其功能，才能明確其中最為核心的內(nèi)容是什么、分析這一系統(tǒng)的基本思路和方法是什么，進而才能找到其理論內(nèi)核、探索其理論結(jié)構(gòu)。遵循上述思路，國民經(jīng)濟學(xué)的理論內(nèi)核是宏觀經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)用化、戰(zhàn)略化和政策化。依據(jù)這一理論內(nèi)核，國民經(jīng)濟學(xué)的核心任務(wù)是：主要運用宏觀經(jīng)濟理論，結(jié)合經(jīng)濟學(xué)其他分支學(xué)科，甚至吸收一切人類文明成果，著力分析和解決國民經(jīng)濟發(fā)展過程中涌現(xiàn)的各種現(xiàn)實問題，并提出行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。

       　2.以基礎(chǔ)理論運用于國民經(jīng)濟現(xiàn)實得出的具體假說為內(nèi)容，明確外圍保護帶 

為了明確國民經(jīng)濟學(xué)的外圍保護帶，需要將其理論內(nèi)核運用于現(xiàn)實世界而得到種種具體的假說，然后不斷地通過實證分析手段對之進行證偽，并不斷對外圍保護帶進行調(diào)整、再調(diào)整，才能硬化國民經(jīng)濟學(xué)的理論內(nèi)核。按照拉卡托斯的看法，在一個進步的研究綱領(lǐng)中，理論導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)迄今不為人們所知的新穎事實，而在退化的研究綱領(lǐng)中，理論只是為了適應(yīng)已知的事實才被構(gòu)造出來。因此，為了使國民經(jīng)濟學(xué)成為一種進步而非退化的研究綱領(lǐng)，需要以宏觀經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)用化、戰(zhàn)略化和政策化等“三化”為主線，將其基礎(chǔ)理論運用于對國民經(jīng)濟現(xiàn)實的分析和解釋，得出國民經(jīng)濟學(xué)的系列命題和假說，構(gòu)造其外圍保護帶的基本框架，并以國民經(jīng)濟學(xué)的主要理論驅(qū)動“新穎事實”的發(fā)現(xiàn)，從而不斷完善國民經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科體系及其結(jié)構(gòu)。 

3.以國民經(jīng)濟學(xué)與其他經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科之間的有效分工為原則，明晰與其他學(xué)科的邊界

一是強化國民經(jīng)濟學(xué)與理論經(jīng)濟學(xué)之間的分工。國民經(jīng)濟學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)，也因此，應(yīng)該突出強調(diào)其“應(yīng)用”色彩，強化該學(xué)科與理論經(jīng)濟學(xué)之間的分工。理論經(jīng)濟學(xué)的基本任務(wù)是提出并論證各種經(jīng)濟學(xué)理論，其中涵蓋了各種經(jīng)濟學(xué)流派，如古典主義、、新古典主義、凱恩斯主義、貨幣主義、供給學(xué)派、后凱恩斯學(xué)派等等。而應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的基本任務(wù)則在于合理運用現(xiàn)有的經(jīng)濟學(xué)理論，吸收和借鑒理論經(jīng)濟學(xué)中各個學(xué)派的養(yǎng)分，來分析和解決現(xiàn)實經(jīng)濟問題。為此，國民經(jīng)濟學(xué)的研究和分析不必過多地陷入流派之爭，而應(yīng)以“取其精華、去其糟粕”為基本原則，選取經(jīng)過事實檢驗、尚未被證偽的經(jīng)濟學(xué)理論去分析國民經(jīng)濟系統(tǒng)中的問題，并提出相應(yīng)的解決之道。 

二是優(yōu)化國民經(jīng)濟學(xué)與應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)其他分支學(xué)科之間的分工。國民經(jīng)濟學(xué)應(yīng)區(qū)別于應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)中的其他分支學(xué)科，如區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、金融學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、國際貿(mào)易學(xué)等。在這些學(xué)科中，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)主要研究與區(qū)域發(fā)展、地區(qū)差異等有關(guān)的經(jīng)濟問題；財政學(xué)主要分析政府收支行為及其背后的動因與規(guī)律；金融學(xué)探討貨幣資金的融通及其背后的基本規(guī)律；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)定位于微觀經(jīng)濟學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)之間的“中觀經(jīng)濟學(xué)”，主要研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展和演化動因及規(guī)律；國際貿(mào)易學(xué)則主要將（西方）經(jīng)濟學(xué)的一般原理延伸到“國際”范圍，以便在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置各種稀缺的資源要素。那么，國民經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該如何定位，以區(qū)別于現(xiàn)有的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科呢？我們認為，國民經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該定位于“綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性、應(yīng)用性的經(jīng)濟學(xué)學(xué)科”。也就是說，國民經(jīng)濟學(xué)作為一個“巨系統(tǒng)”，雖然其與其他經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科之間存在著廣泛的“接口”，但該學(xué)科以宏觀經(jīng)濟分析為基本領(lǐng)域，其視野更寬、研究對象更廣泛、研究方法更多元、包容性更強，對其他各門應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科具有統(tǒng)領(lǐng)作用。也正因如此，在中國的經(jīng)濟學(xué)學(xué)科劃分中，國民經(jīng)濟學(xué)作為應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的“頭號學(xué)科”（國民經(jīng)濟學(xué)代碼為020201），其在應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)中的地位類似于政治經(jīng)濟學(xué)在理論經(jīng)濟學(xué)中的地位（政治經(jīng)濟學(xué)代碼為020101）。 

4.以理論內(nèi)核、外圍保護帶、學(xué)科邊界的確立為前提，找準國民經(jīng)濟學(xué)的研究對象 

第7篇：國民經(jīng)濟計劃與管理范文

[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)計預(yù)測 預(yù)測理論 預(yù)測方法

目前，我國的統(tǒng)計預(yù)測尚未形成一整套系統(tǒng)的理論和方法，借鑒西方的預(yù)測方法，大體上有這么五大部分：簡單的預(yù)測方法；傳統(tǒng)的預(yù)測方法（主要包括趨勢線外推法，時間數(shù)列分析法，回歸分析法等）；復(fù)雜的預(yù)測方法；技術(shù)預(yù)測方法，以及根據(jù)預(yù)測資料進行再預(yù)測的方法。應(yīng)用這些方法，在西方國家現(xiàn)已有許多成功的經(jīng)驗，而且由于資本主義國家生產(chǎn)資料的私有制，不論政府或企業(yè)，出于對未來決策的需要，非常重視預(yù)測。而在我們這樣的社會主義國家，從預(yù)測的理論到方法，和資本主義國家相比，都有顯著的區(qū)別。

我國的具體情況就是以公有制為主的社會主義國家，多層次的生產(chǎn)關(guān)系，多種所有制并存；實行的是社會主義市場經(jīng)濟；并且政策性影響較大，這就造成了預(yù)測的復(fù)雜性一面。另外，社會中任何經(jīng)濟現(xiàn)象，總是按照自己特有的客觀規(guī)律在發(fā)展變化，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。而我們往往是對有關(guān)國計民生較大影響的東西，總是加以控制，使它在一定的經(jīng)濟軌道上運行。我們就是在這種雙重的作用下，進行預(yù)測的。我們?nèi)绾胃鶕?jù)經(jīng)濟理論的要求，并結(jié)合系統(tǒng)而且足夠多的統(tǒng)計資料去研究，采用適當(dāng)?shù)念A(yù)測方法，以便符合社會主義市場經(jīng)濟的特點，這是我們搞好統(tǒng)計預(yù)測的出發(fā)點。

過去一段時期，我們曾只偏重于計劃，而忽視了預(yù)測。雖然計劃本身就是一種預(yù)測，而且是一種高級的預(yù)測，但是，我們的計劃往往不能夠了解未來，不能根據(jù)現(xiàn)有的實際情況預(yù)測未來?，F(xiàn)在，我們實行的是社會主義的市場經(jīng)濟，科學(xué)的經(jīng)濟預(yù)測將顯得更重要，而關(guān)鍵是如何具體地建立適合我國國情的統(tǒng)計預(yù)測理論和一整套方法，這就需要結(jié)合我國的實情，在普遍的具有共性的基礎(chǔ)上找出其特殊之處，走出自己的路子來。

社會經(jīng)濟現(xiàn)象的規(guī)模和數(shù)量對比關(guān)系是在一系列復(fù)雜因素的作用下形成的，在這復(fù)雜的因素中，有些是主要的因素，它起著普遍的作用；有些是次要的因素，它起著局部的偶然的作用。但不論是主要因素或次要因素，對各部門實際發(fā)生作用的程度和方向，以及各個因素相互影響都不可能完全相同。對個別單位來說，帶有一定的隨機性，而對多數(shù)的單位或總體來說，又具有相對穩(wěn)定的共同趨勢。因而，對于社會經(jīng)濟現(xiàn)象通過大量觀察、綜合、分析，排除次要的、偶然的因素影響，以研究主要的、共同起作用的因素所呈現(xiàn)的規(guī)律性，這是我們搞好預(yù)測的有效途徑。

盡管我們實行的是社會主義市場經(jīng)濟，政策影響較大，但在實際中都存在一定的“彈性”，這種經(jīng)濟事件的不確定性，在時間上、空間上都存在差別，雖然這都集中在量上反映出來，但人們往往很難正確分析出反映這些量的質(zhì)。這在進行預(yù)測時，任何一種預(yù)測方法甚至幾種預(yù)測模型同時采用，都不能靈敏地反映出經(jīng)濟現(xiàn)象之間的全部關(guān)系。所以，簡單地生搬硬套一種預(yù)測方法，就會遠遠偏離其準確性。這就必須進行深入細致的調(diào)查研究，對現(xiàn)有的資料進行全面的分析，既要能夠從大量的反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象的數(shù)量中判別出反映現(xiàn)象質(zhì)的量，又要能分析出不能用數(shù)量表現(xiàn)的反映現(xiàn)象質(zhì)的因素。

預(yù)測的結(jié)果，只是一種可能性，一種可能的發(fā)展趨勢；而事物的發(fā)展，往往存在各種可能性，它與現(xiàn)實存在很大差別。因此，在預(yù)測中，我們必須注意以下幾點：

第一，注意所采用統(tǒng)計資料的可比性。特別是國民經(jīng)濟管理體制的多次變更，以及國民經(jīng)濟部門的分類變化，這涉及到一系列經(jīng)濟部門各項指標、統(tǒng)計口徑的改變，預(yù)測時，必須進行分析。

第二，主要因素和次要因素的影響是否會發(fā)生地位的轉(zhuǎn)化。如近幾年，我國的人口增長變化，由于政策落實的較好，提倡一對夫婦只生一個孩子，人口的增長速度趨于穩(wěn)定，在此情況下，一般采用羅吉斯曲線模型（）進行預(yù)測是較準確的。但由于政策的宣傳、落實程度、風(fēng)俗習(xí)慣、離城遠近等因素的影響，都會影響人口的增長幅度，據(jù)第五次人口普查結(jié)果表明，全國各地普遍出現(xiàn)人口回升。某地1999年的人口登記結(jié)果也說明了這一點。1999年人口出生率為16.6‰，比1998年回升1.5‰，自然增長率10.54‰，回升1.73‰。今后若干年，變動幅度如何，是趨于穩(wěn)定，還是快速回升，這要看哪一個因素占主導(dǎo)地位，起決定作用。

第三，善于分析出預(yù)測對象的特點，靈活采用適當(dāng)?shù)内厔菥€。選擇模型，不應(yīng)僅僅局限于哪一種形式的方程式。例如當(dāng)被預(yù)測的變數(shù)在整個時間過程中，發(fā)生了根本變化，那么最好將時間數(shù)列在變化前和變化后這兩個階段分開，分別配合一條趨勢線，這樣可能更符合實際情況。

第四，根據(jù)各個時期的統(tǒng)計分析資料，判斷其準確性。要搞好統(tǒng)計預(yù)測，不僅僅是在反映現(xiàn)象的動態(tài)數(shù)量上打圈子，而應(yīng)該掌握每一時期的經(jīng)濟數(shù)量背后的主要的影響因素。也就是說，每一時期的統(tǒng)計分析，也應(yīng)視同反映經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量的統(tǒng)計資料一樣保存下來。通過長期地積累，這樣既豐富了預(yù)測經(jīng)驗，又可判斷出預(yù)測的可靠程度，提高我們的預(yù)測水平。

第五，對預(yù)測必須修正。必須經(jīng)常對一些臨時出現(xiàn)的，偶然的因素加以分析，以便及時修正。這一點，在預(yù)測中尤為重要。如對人民生活的預(yù)測，應(yīng)當(dāng)考慮如下因素的影響，給予修正。一是國民經(jīng)濟計劃的重大修改，必須影響人民收入，從而改變?nèi)嗣裰Ц赌芰Φ拇笮?；二是物價的變動，使購買力發(fā)生變化；三是自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭影響；四是工資政策的大變動等臨時性的預(yù)測時還無法估計到的重大經(jīng)濟變動，這是預(yù)測人民生活水平應(yīng)考慮的因素。

總之，一個正確的預(yù)測，適合我國國情的預(yù)測，要靠我們不斷地學(xué)習(xí)、研究，在實踐中勇于探索，敢于創(chuàng)新，路是人走出來的，只要我們不懈地努力，就一定能取得成功的經(jīng)驗，逐步完善中國式的統(tǒng)計預(yù)測的理論和方法。

參考文獻：

[1]市場調(diào)查與預(yù)測，2004.3

第8篇：國民經(jīng)濟計劃與管理范文

建國以來，財政分配和信用分配一直是我國集資的兩種基本形式，今后仍然是主要的形式。然而，隨著我國財政經(jīng)濟體制改革，商品經(jīng)濟日益發(fā)展，僅比兩種集資形式，已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求，有必要開拓適合我國需要的其它集資形式。當(dāng)前，我國出現(xiàn)了由企業(yè)發(fā)行股票和債券的集資方式，這是在金融領(lǐng)域出現(xiàn)的一種新事物，也是對長期固守的財政銀行集資的一個突破?？梢灶A(yù)期，這些適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展需要而出現(xiàn)的集資形式，將會得到發(fā)展和不斷完善。

一、多樣化集資渠道豹必然趨勢

三中全會以來，在計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔的方針以及對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)商品生產(chǎn)和流通有了迅速發(fā)展，同時也帶來了相對分散而又不斷增加的社會貨幣資金:①隨著國營企業(yè)自的擴大和稅制改革的完成，企業(yè)稅后積累資金會隨之而迅速增加，這是屬于企業(yè)自支配的、用于擴大再生產(chǎn)等用途的積累性貨幣資金;②實行搞活經(jīng)濟和對外更加開放政策措施之后，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和中外合資企業(yè)等多種經(jīng)濟成分有了很大的發(fā)展，它們在交納稅收后，會有很大數(shù)量的積累性貨幣資金，并為各自利益尋求新的投資場所;③經(jīng)濟發(fā)展帶來人民收入的增加，用于不同需要的貨幣儲蓄也會增加，這是屬人民群眾所有和支配的貨幣資金。由以上種種因素形成的巨大的社會貨幣資金，具有歸屬不同，資金追求利益不同，機動要求不同等特點。一方面，它不僅數(shù)量巨大，不為財政、銀行支配，而且分散于再生產(chǎn)過程和各階層居民手中。例如:一九七八年至一九八二年廣東每年增加的農(nóng)村集體和社員存款僅占出售農(nóng)副產(chǎn)品收入總額的9.7%，尚有大部分成為社會游資而沉淀于流通之中。另方面，在擴大企業(yè)自和多種經(jīng)濟成分發(fā)展之后，又為這些資金提供了更為廣闊的投資場所。當(dāng)前各地出現(xiàn)以各種形式的社會集資設(shè)廠搞建設(shè)的情況，正是這種社會資金尋找投資場所的表現(xiàn)。這些投資活動，有的已導(dǎo)致盲目建廠，影響到國家重點建設(shè)的順利進行。這一情況表明，目前我國僅有的財政、銀行分配渠道已不能滿足變化了的社會資金的要求。首先，僅有財政、銀行渠道滿足不了資金收益的要求。誠然，國家對日益增多的社會資金，可以通過調(diào)整稅率來吸收一部分，但這種無償征收增加過多會挫傷企業(yè)和個人積極性，更不能用于吸收稅后資金。當(dāng)然國家也可以利用銀行存款和國庫券的利率杠桿及其有償特點，吸收資金，但信用利息收入畢竟要比投資收益低得多。例如:朝陽重型機器廠吸收職工入股力、廠，每百元股金分紅利17.5元。佛山第二飲食公司每百元股金分紅利15%，都遠遠高于銀行存款利息。因此，由于資金所有者的利益，當(dāng)未確定投資方向之前，作為暫時閑置資金，它會存入銀行獲息;但確定投資方向后(即使會冒一定風(fēng)險)，就會把資金提走。這是現(xiàn)階段社會資金所有者追求物質(zhì)利益的表現(xiàn)。其次，僅有財政、銀行集資形式滿足不了地方勞動力安排的要求。資金的集中與分配，意味著生產(chǎn)資料和勞動力的集中與分配。各地方和企業(yè)籌資設(shè)廠要解決的問題之一，就是安排當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)問題。然而，財政、銀行集資基本上是屬于國家統(tǒng)籌安排，資金的投放未必能與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)相一致，存在著國家向地方集資與地區(qū)就業(yè)出路之間的矛盾。由企業(yè)發(fā)行股票和債券集資，就可以比較好地解決這個問題，例如:山東平原鎮(zhèn)提花織物廠實行“股金招工”，規(guī)定每人帶3，000元股金進廠，僅幾天時間擇優(yōu)錄用工人365名，集資106.8萬元，解決了資金勞力結(jié)合的問題。最后，我國資金管理制度缺乏靈活調(diào)劑資金的服務(wù)措施，不同的暫時閑置的社會資金，有著各不相同的要求，而且，在不斷變化的經(jīng)濟活動和生活需要中具有許多不可預(yù)測的因素。因此，資金持有者既希望能獲得較多的利益，又希望在出現(xiàn)預(yù)料外緊缺時，能夠獲得調(diào)劑資金。目前，投入資金購買國庫券或是股票、債券，在償還期之前都不能獲得靈活調(diào)劑的金融服務(wù)，致使相當(dāng)多的社會資金，特別是農(nóng)村資金，出于其自身便利需要而保留在手中，積壓了大量的資金。因此，隨著經(jīng)濟活動的發(fā)展和人民生活的需要，配合國家的籌資要求，不僅要創(chuàng)造多樣化的集資形式，而且還要積極開展各種形式的金融調(diào)劑服務(wù)，例如票據(jù)貼現(xiàn)、證券抵押、信托轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)，使之配套成龍，以便能夠解除投資者害怕資金凍結(jié)的后顧之憂。從以上分析可以看到，社會貨幣資金有著不斷增加的趨勢，資金潛力很大，而且，企業(yè)股票、債券以及各種形式的金融調(diào)劑活動也存在著不斷發(fā)展的趨勢。這就要求我們重新認識現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展和資金運動的特點，采取更加開放和靈活的措施，改革現(xiàn)有不適應(yīng)的金融制度，發(fā)展新的業(yè)務(wù)。

二、有關(guān)股票和債券集資的幾個認識問題

由企業(yè)發(fā)行的股票和債券是一種企業(yè)的有價證券。這是有價證券的性質(zhì)是什么?是否和信貸集中原則相悖?這種集資方式有什么積極意義?認識和解決這些問題，將會有利于開拓和發(fā)展我國目前尚不發(fā)達的金融證券業(yè)務(wù)。

(一)關(guān)于我國企業(yè)有價證券的性質(zhì)問題。股票和債券是資本主義國家廣泛運用的工具，社會主義國家能否采用?這是開拓證券業(yè)務(wù)時首先碰到的一個問題。股票是企業(yè)用于籌集長期發(fā)展資金的一種形式。它是證明持有人對發(fā)行企業(yè)擁有部分所有權(quán)(權(quán)益)的證書。在法律上，這種權(quán)益表明持有人有權(quán)占有企業(yè)部分資產(chǎn)，有參與企業(yè)管理和享有盈利分配的權(quán)利，同時，也要承擔(dān)經(jīng)營虧損風(fēng)險的義務(wù)。債券是企業(yè)用于籌集中期臨時資金的另一種形式。它是一種同意定期支付借款本金和利息的債權(quán)證書。因此，持有人與企業(yè)的關(guān)系只是一種較長期的借貸關(guān)系，其權(quán)益是獲得到期本息，不和企業(yè)所有權(quán)和利益發(fā)生聯(lián)系，實際上是一種信用關(guān)系。股票和債券是企業(yè)直接向社會籌資的一種形式，表明企業(yè)對證券持有人直接承擔(dān)不同的經(jīng)濟權(quán)益和法償責(zé)任，是信用制度的特殊運用形式。經(jīng)濟權(quán)益的占有首先取決于生產(chǎn)資料的占有性質(zhì)。因此，企業(yè)有價證券的性質(zhì)，歸根結(jié)底是取決于這種投資形式歸誰利用，為誰服務(wù)。在資本主義經(jīng)濟中，股票和債券被資產(chǎn)階級廣泛利用，是為資本對勞動者剝削，獲得高額利潤服務(wù)的工具。資本家通過掌握股份公司的控股權(quán)，來達到控制和統(tǒng)治企業(yè)的目的，從而占有公司的絕大部分利潤。對于廣大的小股持有者，不過是打著“股東”的招牌行集資目的，付給他們的不外是相當(dāng)于存款利息，根本說不上占有和管理企業(yè)權(quán)利。因此，資本主義股票和債券，是依附資本主義經(jīng)濟制度，為資本剝削雇傭勞動者服務(wù)的工具。我國企業(yè)發(fā)行的股票和債券，是和社會主義經(jīng)濟制度發(fā)生聯(lián)系，用于發(fā)展社會主義的全民所有制或集體所有制(中外合資企業(yè)在外)籌集社會資金的工具。首先，從購買證券的資金來源看，主要是勞動者創(chuàng)造的企業(yè)純收入或是按勞付酬的貨幣收入，它不是貨幣資本。其次，從待有人的構(gòu)成看，主要是國營企業(yè)、集體企業(yè)、城鄉(xiāng)個體勞動者或是職工、社員。它們是社會主義的經(jīng)濟組織，或是社會主義的勞動者的組成部分。它們對投資企業(yè)享有參與管理和利益分配權(quán);而生產(chǎn)資料歸企業(yè)所有。最后，從盈利分割看，股息和利息都來源于勞動者為社會創(chuàng)造的純收入的一部分。分配的一般原則是照顧國家、企業(yè)、.個人三者利益，國家得大頭，企業(yè)得中頭，個人得小頭。即使是個人按股分紅所得，也只是在上述分配原則下，對其投資建設(shè)而得到的較優(yōu)惠的物質(zhì)鼓勵，因此，是符合社會主義分配原則的?？傊?，社會主義股份公司是摒棄了資本剝削的社會主義企業(yè)，不能與資本主義股份公司等同看待。

第9篇：國民經(jīng)濟計劃與管理范文

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃管理；分析

1.當(dāng)前城市規(guī)劃管理存在的問題

城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強的政府職能，城市規(guī)劃也是一門跨越自然科學(xué)和社會科學(xué)的綜合性學(xué)科。在計劃經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃被認為是“國民經(jīng)濟計劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構(gòu)、管理機制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟關(guān)系。

1.1 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；

1.2 傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強調(diào)的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規(guī)劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；

1.3 城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機構(gòu)(有的城市還沒有獨立的城市規(guī)劃管理機構(gòu))，難以承擔(dān)起市場經(jīng)濟條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟法人與公眾利益關(guān)系的職能；

1.4 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規(guī)劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場，從而造成大面積的違法建設(shè)；

1.5 傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍圖的實現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機活動；

1.6 市場經(jīng)濟條件下投資商對經(jīng)濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環(huán)境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對這類行為進行有效的干預(yù)和詞控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等。

2.新型城市規(guī)劃管理機制分析

現(xiàn)代城市是處于不斷發(fā)展的過程，要研究城市的自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)特點和各種優(yōu)劣勢，把城市的發(fā)展納入整個國家和大區(qū)域的中長期發(fā)展目標中去考慮，探討其發(fā)展趨勢，為其定位，這是解決現(xiàn)代城市管理的方向性、指導(dǎo)性的根本問題。

2.1 理順城市管理體制，建立高效、合理、動態(tài)發(fā)展的城市管理網(wǎng)絡(luò)，是提高城市管理現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。

2.2 實現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟主導(dǎo)型”向“社會主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變。

在計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經(jīng)濟主導(dǎo)型”管理模式，忽視對城市公共社會環(huán)境和城市文明的建設(shè)與管理?，F(xiàn)在，我們應(yīng)建立“社會主導(dǎo)型”管理模式，它是一種在市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代城市管理模式，除了重視側(cè)重對城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要加強環(huán)境改造與保護、科技文化與教育，以及社會治安、衛(wèi)生保健、社會保障等各方面的發(fā)展和管理。

2.3 引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發(fā)展：城市建設(shè)尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，這是任何一個城市發(fā)展都不可能回避的問題。應(yīng)該認真研究在市場經(jīng)濟條件下，如何把市場機制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國內(nèi)外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設(shè)的進程。以法治城是我國城市管理手段和方法轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求，用它來調(diào)整、理順城市建設(shè)和管理中各方面的關(guān)系。

3.建立新的城市規(guī)劃管理體系

在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計與管理上，應(yīng)始終堅持“三關(guān)一跟蹤”，對規(guī)劃建設(shè)項目進行嚴格管理，并在管理方法和方式上創(chuàng)新，有效地制止違反規(guī)劃進行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實到位。對現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下：

3.1 嚴格把好規(guī)劃選址關(guān)：“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項目前期工作的第一關(guān)，處于立項之前，也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項目選址申請時，首先應(yīng)審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現(xiàn)場察看，檢查申報內(nèi)容與現(xiàn)場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。

3.2 認真把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)：規(guī)劃設(shè)計是實施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，主要要抓好以下三個方面：

①規(guī)劃設(shè)計對于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計等處決與城市規(guī)劃設(shè)計者本身的專業(yè)水準，因此，抓好設(shè)計單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計方案，對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計單位及設(shè)計者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。

②抓好設(shè)計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵引進高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計單位參與城市基本建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。

③抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設(shè)計方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計總平面圖和建筑方案設(shè)計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計格調(diào)的一致性。

3.3 認真把好規(guī)劃評審關(guān)：在規(guī)劃管理中，對重大基本建設(shè)項目和成片建設(shè)項目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴格的規(guī)劃設(shè)計方案評審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實。