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【摘要】學生的環(huán)境衛(wèi)生習慣教育是學校德育工作的重要內(nèi)容,環(huán)境衛(wèi)生習慣狀況是制定健康衛(wèi)生教育對策的主要依據(jù)。文章依據(jù)對新疆和靜縣某小學學生環(huán)境衛(wèi)生習慣的了解和分析,為農(nóng)村學校進行環(huán)境衛(wèi)生知識教育、習慣培養(yǎng)等提供參考,以期找出農(nóng)村孩子環(huán)境l生教育的最佳對策,為農(nóng)村學生創(chuàng)造一個健康、安全、良性的學習環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村學校;環(huán)境衛(wèi)生教育;原因;建議
學校環(huán)境衛(wèi)生工作的主要任務為:檢測學生的健康狀況,對學生進行健康教育;改善學習環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和教學條件;加強對傳染病、學生常見病的預防和治療。做好學校環(huán)境衛(wèi)生工作對學生的身體健康及管理工作有著極其重要的影響。
德育工作是班主任工作的基本內(nèi)容。在班級管理中,將德育貫穿于學生的學習生活,滲透在智育、體育、美育和勞動教育中,對青少年學生的健康成長和學校工作起著導向、動力和保證的作用。環(huán)境衛(wèi)生工作是學校德育教育的中心工作之一,環(huán)境衛(wèi)生依附于學生的行為習慣,與學生的生活習慣、學習習慣密切相關(guān)。農(nóng)村學校的條件較差,學生的基本素質(zhì)不高,加強對學生環(huán)境衛(wèi)生習慣的培養(yǎng),更是學校德育工作和班主任工作的重點。
一、農(nóng)村學校環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)狀
我校當前師生共1200余人,地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街道,臨街道、農(nóng)貿(mào)市場和步行街,人員流動性非常大。筆者在日常工作中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在農(nóng)村學校以教育均衡化、標準化配備為主,以教學質(zhì)量為主,以維護穩(wěn)定為重點,以致忽視了學校的環(huán)境衛(wèi)生管理,雖然有比較完備的環(huán)境衛(wèi)生制度,從學校到專職負責、班級等,但普遍存在制度落實不到位、職責權(quán)限不明確、配套設施不完善等問題。這使得相關(guān)工作經(jīng)常不如人意,環(huán)境衛(wèi)生工作保持性差,因而學校不得不突擊檢查環(huán)境衛(wèi)生,限時大掃除等。
二、困擾我校環(huán)境衛(wèi)生教育的原因
(一)農(nóng)村大環(huán)境、家庭小環(huán)境對學生養(yǎng)成教育的負面影響
我鎮(zhèn)共三個社區(qū)、七個村組,學校南校門在商業(yè)街中段,學生放學所走的東校門面臨步行街(也是農(nóng)貿(mào)市場),所處街道無環(huán)境衛(wèi)生設施(截稿前,我校商業(yè)街安放了垃圾箱),早晨有人打掃,不灑水,只是對街面垃圾進行清掃,人行道被占道或車輛亂停亂放,致使街道難以改變臟亂差的形象;街道下水道沒有使用,住戶、商販排放的污水隨意潑到路面(冬季路面結(jié)冰,存在安全隱患),垃圾隨意堆放于道邊路側(cè)。我鎮(zhèn)七個村組中的五個村組都存在沿路堆放農(nóng)家肥、柴草、砂石、磚木等情況,道路無人維護清掃。學生生活在這樣的大環(huán)境中,早習以為常,因而他們的環(huán)境衛(wèi)生習慣培養(yǎng)也就無從談起。
農(nóng)村家長多從事粗重的農(nóng)業(yè)活動,春種秋收,早出晚歸,勞動強度較大,無暇顧及個人衛(wèi)生,對子女的管理教育也不多,更不用說培養(yǎng)他們的環(huán)境衛(wèi)生習慣了。父母的行為在潛移默化中造成孩子對個人衛(wèi)生的不重視,負面影響顯而易見。
(二)學校環(huán)境衛(wèi)生工作人員、設備設施不足
1.學校醫(yī)療保健人員不足
學校缺乏醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生保健工作人員,相關(guān)工作落實不到位,對學生的健康狀況不能及時檢測,特別是對常見病、多發(fā)病、傳染病、地方病等不能及時處置。每年秋冬季,學生水痘的發(fā)病率非常高,各班級都會出現(xiàn),因而請假學生也相應增多。比如我?guī)У陌嗉壷校?016年秋冬季發(fā)現(xiàn)水痘后,很快就有5名學生出現(xiàn)水痘,為避免傳染,學生請假短則三日,多則一周。醫(yī)療保健人員的不足使得環(huán)境衛(wèi)生保健、疾病預防等工作難以達到預期的效果。
2.學校環(huán)境衛(wèi)生配套設施不足,導致環(huán)境衛(wèi)生工作難度增大
當前,我校有公用廁所一間,按照《中小學校設計規(guī)范(GB50099-2011)》要求,學校衛(wèi)生間嚴重不足,設計不合理,沖廁用水接入村水塔,每日只有三次供水,所以沖廁用水無法得到保證,造成廁所衛(wèi)生差,氣味大。廁所沒有下水道等排污管道,所用蓄糞池容量小,只能雇用糞車拉運。
我校配有三個標準垃圾箱,由鎮(zhèn)相關(guān)部門負責清運,分設在廁所兩邊各一個,教學樓邊一處,校內(nèi)無垃圾桶,樓道內(nèi)無垃圾桶,運動場所及綠地、道邊、庭閣等也無垃圾桶,這在很大程度上使學生的垃圾無處可丟,使得學校環(huán)境衛(wèi)生保持工作難度加大,學生隨意丟棄垃圾等現(xiàn)象屢禁不止。
(三)鄰近商鋪、攤點等對學校環(huán)境衛(wèi)生教育的困擾
學校周邊都是商鋪,精明的經(jīng)營戶迎合農(nóng)村孩子的特點,多賣些麻辣條、小包裝食品、低價的飲料、形形的小玩具,以及現(xiàn)煮現(xiàn)賣的香腸、蟹棒等麻辣燙,自制的糖葫蘆等。
由于缺少職能部門的管理和監(jiān)督(鎮(zhèn)上沒有食藥監(jiān)局等職能部門,縣上職能部門下來檢查時,這些商戶早已關(guān)門走人),這些“三無”食品以及各種包裝袋、紙給學校環(huán)境衛(wèi)生造成很大的困擾。我們經(jīng)常能看到校園周邊有垃圾袋、包裝紙袋、塑料瓶、食物殘渣、碎屑等隨意散落,有學生將之帶入學校,造成了校園班級衛(wèi)生環(huán)境很差。
(四)學生環(huán)境衛(wèi)生習慣教育和培養(yǎng)的缺位
散落在校園內(nèi)、樓道、綠地、操場上的塑料袋、紙張、瓜子皮、飲料包裝盒,墻壁上、石凳上、地面上黏著的口香糖,白墻上的手印、鞋印、足球籃球印和便池中的污物、尿漬等,這些現(xiàn)象反映了一些學生環(huán)境衛(wèi)生習慣教育和培養(yǎng)缺位,特別是集體觀念、公共環(huán)境衛(wèi)生意識教育的缺位。他們沒有考慮周圍其他人的感受,認為只要自己方便就可以。這些情況說到底就是沒有社會責任心、以自我為中心的表現(xiàn)。因而,不論是學校教育還是家庭教育,對環(huán)境衛(wèi)生的教育均存在不足或缺失。
以上種種,造成農(nóng)村學校環(huán)境衛(wèi)生狀況、學生衛(wèi)生健康習慣堪憂,成為學校難以有效管理的難題。
三、建議
首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組相關(guān)部門應履行職責,將建設社會主義新農(nóng)村落到實處。
其次,學校應配備相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生保健人員及環(huán)境衛(wèi)生保健設備,職責到人,權(quán)責分明。
再次,相關(guān)部門應組織人員凈化校園周邊環(huán)境,加強環(huán)境衛(wèi)生管理。
最后,學校應加強養(yǎng)成教育,培養(yǎng)學生環(huán)境衛(wèi)生習慣和行為習慣。
其中,培養(yǎng)學生的環(huán)境衛(wèi)生習慣和行為習慣是班主任的重要工作。因為班主任作為班級組織者和管理者,其工作的核心就是從一點一滴的小事做起,培養(yǎng)學生良好的行為習慣、吃苦耐勞的精神和高尚的品德情懷。
一、 各村環(huán)境基本情況
近年來我鎮(zhèn)進行了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,特別在推進新農(nóng)村建設過程中,自來水入戶、飲水安全、路面硬化,綠化等一系列措施的實施,都明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境,部分村莊加強了垃圾池等基礎(chǔ)設施建設,實現(xiàn)了垃圾集中清運處理,取得了明顯效果,一段時期以來,全鎮(zhèn)不少村莊出現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境下滑趨勢,農(nóng)戶居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生條件差,村道兩側(cè)重現(xiàn)亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況,綜合環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作還需要進一步加強。從調(diào)研情況來看,各村大部分黨員代表、村民代表對于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作非常歡迎和期待。
二、農(nóng)村環(huán)境整治存在的問題
1、生活垃圾處理效率低,居住生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差。全鎮(zhèn)除去新寨店、臺興莊、迎恩鋪、六市莊、豆家莊、北解疃、趙莊七個村實現(xiàn)了垃圾集中收集外,其余18個村都沒有建垃圾池,依然存在生活垃圾隨手倒在自家門口、村沿街溝渠的現(xiàn)象。一到起風的日子垃圾到處亂飛,蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應,嚴重影響村容村貌及村民生活健康。
2、基層組織力不強,人員、制度、設備缺失。在走訪的25個行政村中仍有18個村還沒有組織建立固定的、長期的保潔隊伍,沒有建立健全科學全面的環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約和衛(wèi)生保潔管理制度,一旦衛(wèi)生檢查只是臨時組織人員打掃衛(wèi)生,環(huán)境衛(wèi)生整治反彈率高,不能形成長期有效機制維護村莊環(huán)境衛(wèi)生工作日?;?、規(guī)范化,此外幾個村的垃圾池、環(huán)衛(wèi)車輛、衛(wèi)生工具的配備也不齊全。
3、農(nóng)村生活陋習依然存在,農(nóng)民環(huán)保意識薄弱。雖然經(jīng)濟社會的發(fā)展、新農(nóng)村建設的推進極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式,但農(nóng)民群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習的依然長期存在,部分農(nóng)民環(huán)境保護意識依然薄弱,對這環(huán)境綜合整治工作不能夠足夠重視,個別村戶傳統(tǒng)思想根深蒂固,個人生活習慣、衛(wèi)生習慣差,嚴重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效。
4、清理“三堆”仍是個村整治的重點問題。雖然有的村已經(jīng)使用上了電磁爐、液化氣,但長期形成的不良生產(chǎn)生活習慣難以改變。多數(shù)村存有多年未燒掉的廢木材。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后,村里有沿街、小巷、自家門口、墻角等處堆放玉米皮現(xiàn)象。此外部分村路邊存有糞堆、磚垛,同時隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越來越多地堆放在路上,影響農(nóng)村交通出入及村容村貌。
5、綜合整治資金短缺,基礎(chǔ)設施建設薄弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),除了有豆家莊、六市莊、趙刀寺、馬刀寺、新寨店、臺興莊、迎恩鋪、辛店、北解疃、趙莊、肖莊11個村的路面硬化較好,建立了較好的路面交通設施外,大部分村村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設滯后。部分村內(nèi)主干道、臨街巷道路面沒有硬化,排水、排污下水道建設不到位,有的村雖然擁有下水道但存在排水排污不徹底,堵塞情況嚴重。部分已經(jīng)實現(xiàn)亮化、綠化的村不能夠?qū)ο嚓P(guān)設施進行有效的維護、保護。多數(shù)村沒有建立垃圾池,不能實現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾清運處理。村隊經(jīng)濟薄弱,工作經(jīng)費短缺等資金問題成為困擾環(huán)境綜合整治的主要問題。
三、對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的幾點建議
1、加強領(lǐng)導,落實責任,建立長效機制。各村要提高對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的認識,建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合保護村規(guī)民約,推行基層干部環(huán)境保護目標責任制,強化基層領(lǐng)導環(huán)保責任意識,強化落實村民責任,建立各村維護環(huán)境衛(wèi)生管理制度,劃定環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū),農(nóng)戶房前屋后由各家各戶自己負責打掃清理,保潔隊伍對村主要干道進行打掃和綠化帶的維護,加強對村主要區(qū)域巡查,層層落實責任,形成長效機制確保環(huán)境綜合整治的大眾化、長期化、制度化、常態(tài)化,
2、加大資金投入,實現(xiàn)經(jīng)濟來源的多元化。一方面要在政策和資金上加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設施的投入,建立環(huán)境綜合整治專項資金,加大對農(nóng)村保潔隊伍的資金幫扶力度,多方面多渠道增加農(nóng)村環(huán)境治理資金牽線搭橋。另一方面可以充分發(fā)動人民群眾,鼓勵社會資金投入,積極吸引民間資金。各村隊可以以集資、募捐等形式獲得更多的資金和物力的支持,同時也可采取政府出錢,農(nóng)戶出力等靈活多變的形式,加大對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施的建設,解決農(nóng)村環(huán)境問題。
____鎮(zhèn)是我市經(jīng)濟百強鎮(zhèn)、市級中心鎮(zhèn),幅員面積132平方公里,轄28個村居、168個村民小組,有戶籍人口8萬余人,為全縣第一人口大鎮(zhèn)。近年來,較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟發(fā)展,一度對該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來不小沖擊,特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此,____鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作,深入發(fā)動、全民動員、以建促治,整體環(huán)境得到較大改善。
一、基本做法
(一)認識提高度。正確、統(tǒng)一的認識是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的前提。為此,該鎮(zhèn)著力在提高認識上想辦法。一是嚴考核。連續(xù)兩年把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入重點工作,對該項工作“逢會必講、進村必看、每月必查、每季必評”。出臺村居環(huán)境衛(wèi)生考核評比細則,明確目標任務。與村居簽定目標責任書,于今年上升到對村居工作考核“一票否決”。二是建機制。逐步建立“政府引導、村居主體、單位聯(lián)動、群眾參與”的工作機制,即鎮(zhèn)政府以獎代補,對國道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎代補1200元用于保潔清漂,并以召開現(xiàn)場會形式每季度評比一次,對工作開展較好的村居按人口多少進行1000—1500元的獎勵,減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負責,企業(yè)、學校、醫(yī)院等單位聯(lián)動,每戶每年自愿繳納約60元的衛(wèi)生管理費用,合力助推工作開展,工作推進較為順利。
(二)主體擴廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的基礎(chǔ)。為此,該鎮(zhèn)著力在擴大參與主體上下功夫。一是強宣傳。堅持宣傳教育、引導監(jiān)督相結(jié)合,通過入戶宣傳、文藝演出等方式,提高群眾知曉率。充分發(fā)揮老年協(xié)會、老年健身隊作用,精心編排文藝節(jié)目,弘揚文明風尚。二是促規(guī)范。各村居因地制宜,將農(nóng)村環(huán)境綜合整治進行量化管理,納入村規(guī)民約,進一步規(guī)范群眾衛(wèi)生行為。三是造氛圍。積極進行正面宣傳,樹立先進典型,每季度評比一批文明衛(wèi)生單位、村居、文明衛(wèi)生戶,營造村看村、戶看戶、學先進的比學趕超氛圍。
(三)工作推深度。扎實、有效的工作推進是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此,該鎮(zhèn)努力在工作推進上求突破。一是建設帶動。以基礎(chǔ)設施建設為突破口,推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,改變農(nóng)村面貌。推廣使用清潔能源,加大“一池三改”的實施力度,已建成沼氣池2860口;引資2700萬元動工建設天然氣工程,鋪設主管網(wǎng)23公里,將使6萬余人用上清潔能源。二是創(chuàng)建推動。按照生態(tài)創(chuàng)建標準,堅持政府引導、村居自治、群眾參與原則,采取“以獎代補”及“以衛(wèi)生養(yǎng)衛(wèi)生”方式,積極創(chuàng)建“美麗清溪”,溪西、大寨等6個環(huán)境優(yōu)美的村莊脫穎而出,力爭建成市級美麗村莊。實施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動,去年以來,全鎮(zhèn)植樹造林1842畝,清理河道、堰渠白色垃圾32公里,硬化鄉(xiāng)村公路20公里、人行便道18公里,為11個村安裝路燈628盞。三是管理聯(lián)動。成立環(huán)衛(wèi)工作所,建立環(huán)衛(wèi)專抓隊伍,在集鎮(zhèn)聘請垃圾清運、保潔人員18名,各村居落實1-2名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入200萬元,采購灑水車1輛、垃圾轉(zhuǎn)運清運車11輛,安裝果皮箱200個、垃圾箱30個,修建垃圾池186個。大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理,村居容貌煥然一新,臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。
二、主要問題
該鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績,但不斷地探索中,也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問題。
(一)無專業(yè)規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項長期性、系統(tǒng)性工作,無一蹴而就之法,也無一勞永逸之法。要想徹底解決當前農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的缺資金、少場地、易反彈、垃圾處置不科學等具體問題,編制農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、管理方面的專業(yè)規(guī)劃,是解決問題的關(guān)鍵。目前,____鎮(zhèn)尚未啟動相關(guān)工作,導致該鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作處于觀望或是盲目狀態(tài),一定程度上制約了該項工作的持續(xù)、有效發(fā)展。
(二)缺專項資金。該鎮(zhèn)有21個村居衛(wèi)生基本實現(xiàn)了常態(tài)化管理,其經(jīng)費支出情況為:每村平均1個保潔員,月均工資1200元,每年小計30.24萬元;外加修建垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運車及燃油費、專項整治費用,各村約為2萬元,小計42萬元;總支出約為72萬元。收入情況為:按戶均每年60元收費計算,除外出務工人員外,應收29.13萬元,實收13.27萬元。加上鎮(zhèn)政府采取“以獎代補”政策,補貼資金約10萬元,總收入為23.27萬元。所以,21個村居有近50萬元的資金缺口。
(三)基礎(chǔ)配套弱。據(jù)估算,全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾15噸,垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運垃圾7.5噸,意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理,極易造成二次污染。另外,該鎮(zhèn)每日產(chǎn)生生活污水約為1800噸,且未實現(xiàn)雨污分流,約有60%的生活污水屬于直排;正規(guī)劃建設的鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力也僅為1500噸,建成后也只能解決集鎮(zhèn)所在地及其周邊部分村居的污水處理問題。
(四)協(xié)同管理難。比如在河道污染整治方面,該鎮(zhèn)河道總長約86公里,太平河、平江河等河流途經(jīng)該鎮(zhèn)12個村居。今年來,該鎮(zhèn)雖花費5萬余元、先后兩次對主要河道的積存垃圾進行徹底清理,但由于機制、意識等原因,部分企業(yè)、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時等“特殊時段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在,河道污染治理效果大打折扣。
三、工作建 議
(一)借力鄉(xiāng)村旅游,助力“基礎(chǔ)完備化”。旅游獲譽“無煙工業(yè)”,在于其效果好、可持續(xù),加之“渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)”等概念的出臺,加快我縣旅游發(fā)展勢所必然;____鎮(zhèn)乃至我縣景點的特點在于散、小、多,走鄉(xiāng)村旅游之路是最佳選擇,而清潔衛(wèi)生的鄉(xiāng)村環(huán)境則是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本要求。建議:一是借力我縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之際,把村居環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃納入正在編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,對鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設施進行系統(tǒng)規(guī)劃。二是抓住鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設、農(nóng)民[:請記住我站域名/]新村建設、生態(tài)移民搬遷等機遇,逐步完善村居環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設,并規(guī)劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點上,____鎮(zhèn)在今年首屆油菜花節(jié)以及正在進行的“龍鳳花?!本包c打造中已有成功探索,星寨等村居的基礎(chǔ)設施得以有效改善。三是加強項目論證,嚴格項目審批,規(guī)范項目建設,確保不增加新的污染源。
實施農(nóng)村清潔工程,要按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標和“一年全面輔開、三年提前驗收”的要求;下面是小編給大家?guī)淼娜h農(nóng)村清潔工程工作推進會上的講話。希望大家喜歡!
同志們:
今天我們在這里召開全縣農(nóng)村清潔工程工作推進會,主要任務是貫徹落實全市農(nóng)村清潔工程工作推進會精神,安排部署我縣農(nóng)村清潔工程工作。去年以來,我縣以“三化四有五潔凈”為目標,在全省率先開展了農(nóng)村清潔工程的試點探索,經(jīng)過一年努力,全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況與過去相比發(fā)生了較大的變化,但是實事求是講,我縣農(nóng)村的村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀還不容樂觀,農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象還比較嚴重。實施農(nóng)村清潔工程,就是要從根本上治理和徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象,鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果,實現(xiàn)城鄉(xiāng)同管同治。關(guān)于農(nóng)村清潔工程,這里我也強調(diào)三點:
一、認識上務必高一層
縣委、縣政府之所以不遺余力地推進農(nóng)村清潔工程,主要出于四個方面的考量:一是上級有部署,不能不落實。中央、省市高度重視農(nóng)村環(huán)境治理,省委、省政府去年做出了啟動農(nóng)村清潔工程的決定,市委、市政府也積極予以落實,專門召開了高規(guī)格的全省城鄉(xiāng)生活垃圾專項治理工作現(xiàn)場推進會、全市農(nóng)村安居工程暨農(nóng)村清潔工程工作推進會。對上級反復部署、推動的這項工作,我們決不能無所作為。
二是群眾有呼聲,不能不回應?,F(xiàn)在的農(nóng)村和過去相比,面貌已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化,但是生活垃圾疏于管理等問題卻日益突出。每年的人大、政協(xié)兩會,都有一批要求改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的提案和建議,每次上級領(lǐng)導來檢查指導工作時,經(jīng)常強調(diào)環(huán)境衛(wèi)生問題。三是發(fā)展有需要,不能不推動。環(huán)境衛(wèi)生是一個地方對外形象的“窗口”,體現(xiàn)了政府的社會管理水平。一個臟亂差的地方,經(jīng)營者肯定會另尋出路,投資者肯定會疑慮重重,旅游者肯定會望而卻步。因此,抓清潔工程就是抓經(jīng)濟發(fā)展,就是抓招商引資,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
四是文明有差距,不能不提升。目前,一方面我們廣大農(nóng)民改善農(nóng)村環(huán)境的愿望十分強烈,另一方面,部分群眾素質(zhì)不高,愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生、遵守秩序的意識比較淡薄。要通過實施農(nóng)村清潔工程,落實村規(guī)民約,規(guī)范群眾行為和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理,促進村民文明素質(zhì)、文明衛(wèi)生、公共秩序的好轉(zhuǎn)。
二、措施上務必實一些
實施農(nóng)村清潔工程,既要立足當前,從重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)入手,解決好最迫切、最現(xiàn)實的難題,打好“攻堅戰(zhàn)”;又要著眼長遠,從人員落實、制度建設、習慣養(yǎng)成上努力,打好“持久戰(zhàn)”。具體來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個村,重點要解決好五個方面的問題:
一是隊伍怎么來建立??偟脑瓌t就是:“管干分離,養(yǎng)事不養(yǎng)人”。重點是保潔員隊伍,按照圩鎮(zhèn)、村居住的人口數(shù)量,每個圩鎮(zhèn)和行政村都必須配備一定數(shù)量的保潔隊伍,保潔員要選擇責任心強、有一定勞動能力、熱愛村級事業(yè)的人員來擔任;可以采取購買服務的方式,優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中擇優(yōu)聘請。還要從農(nóng)村“五老”和離退休人員中聘請鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,并給監(jiān)督員劃分片區(qū),加強日常管理,做好全天候保潔。
二是垃圾怎么來處理??偟囊缶褪?ldquo;減量化、資源化、無害化”。減量化,就是在生產(chǎn)、流通和消費等過程中,盡量減少生活垃圾的產(chǎn)生,或者采用適當措施使垃圾減少,引導農(nóng)戶對日常生活垃圾進行分類處理,盡量減少垃圾轉(zhuǎn)運量。資源化,就是將垃圾分類后,作為原料進行利用,或者對垃圾進行再生利用。瓜果皮、動物排泄物用作有機肥,建筑垃圾用于填埋,塑料、紙張等回收利用。無害化,就是要在垃圾的收集、運輸、貯存、處理、處置的全過程中盡量減少對環(huán)境和人體健康的不利影響。
三是資金怎么來籌集。今年,縣財政在非常困難的情況下,預算安排一定資金,用于實施農(nóng)村清潔工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排資金用于農(nóng)村清潔工程;各個村也要從集體收入中拿出一部分資金,用于農(nóng)村清潔工程。另外,很重要的一點,要探索實行保潔收費。對受益農(nóng)戶,每個月收取少量衛(wèi)生費。錢不在多,一年百把塊、五十塊都行,甚至對那些環(huán)境衛(wèi)生保持得好的群眾年底可以退回一部分,目的在于培養(yǎng)群眾的衛(wèi)生意識。
四是機制怎么來完善。要建立適應我縣農(nóng)村特點和條件的環(huán)衛(wèi)管理機制,建立完善責任包干、清掃保潔、垃圾清運、檢查監(jiān)督、評比表彰、通報批評等長效管理制度,建立健全村級衛(wèi)生文明公約,制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度,落實巡查督查機制,建立完善“以獎代補”和考核辦法,健全保潔人員聘用、管理、激勵制度,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的成果得到持續(xù)、鞏固和提升。
五是群眾怎么來參與。農(nóng)民群眾是農(nóng)村清潔工程的主體,只有把農(nóng)民的積極性、主動性調(diào)動起來,實現(xiàn)農(nóng)民的事農(nóng)民管、農(nóng)民的事農(nóng)民做,工作才能落到實處。要按照“誰受益、誰負擔”的原則,通過“一事一議”等方式發(fā)動農(nóng)民出工出力、籌資籌勞。要建立農(nóng)戶好包庭院整潔、包責任田土垃圾收集處理、包垃圾分類減量的家庭“三包”責任制。要成立理事會,制定農(nóng)村清潔工程鄉(xiāng)規(guī)民約,逐步形成農(nóng)民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。
三、力量上務必強一點
實施農(nóng)村清潔工程,要按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標和“一年全面輔開、三年提前驗收”的要求,明確責任,細化分工,形成合力,迅速在全縣上下掀起農(nóng)村清潔工程的熱潮。
一要抓組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村務必高度重視農(nóng)村清潔工程,落實機構(gòu),建立機制,確保工作有人抓、有人管,有成效。今后我下鄉(xiāng),重點看兩項:第一,垃圾管好了沒有,第二,老百姓的危舊房改造了沒有。這兩項工作沒做好,你再怎么辛苦,也沒有抓到點子上,其他工作抓得再好也沒用。
二要抓宣傳發(fā)動。要通過廣播電視、專欄標語、宣傳資料、手機短信等形式廣泛宣傳。按照“清潔、較清潔、不清潔”幾個層次對農(nóng)戶衛(wèi)生狀況定期評比,并把評比結(jié)果張貼到每家每戶,形成一種相互競爭的氛圍。要把農(nóng)村清潔工程作為創(chuàng)建“文明村”的重要內(nèi)容,搭建農(nóng)民群眾樂于參與、便于參與的平臺和載體,引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習慣。
一、我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況
近年來,鄉(xiāng)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中,加大了資金投入,認真實施日常保潔、生活垃圾治理和通道沿線整治、坡屋頂建設、并嚴格按照縣政府的要求,做好禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆除退養(yǎng)、清明花清理等工作,并以新農(nóng)村建設為抓手,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設,取得了明顯的成效。
截至目前,昌九快速路沿線已新建坡屋頂500余棟,附屬房坡屋頂改造50余棟,整個沿線可視范圍坡屋頂建造率達80%。完成墻面出新1000余戶,25萬多平米,整個快速路沿線可視范圍內(nèi)村莊墻面出新率達到100%。同時,淳湖村已拆除破舊空心房11處,楊柳村昌山組拆除12棟,楊柳村長灘組拆除16棟。破舊空心房拆除既節(jié)省了工作經(jīng)費,又大力改善了環(huán)境,老百姓也得了實惠。對沿線可視范圍內(nèi)一些藍皮棚,鄉(xiāng)政府堅持應拆盡拆,能改盡改,我鄉(xiāng)共拆除快速路沿線藍皮棚600多平米,改造噴新藍皮棚4000多平米。我鄉(xiāng)對沿線村莊、裸露黃土和可見墳墓進行遮擋,高標準進行美化綠化,在快速路沿線已栽種樟樹、濕地松、櫻花樹、桂花樹等樹種4327棵,鋪設草皮1000多平米。對沿線已經(jīng)完成墻面出新的村莊,進行整治提升,加做腰墻腰線窗套等,目前全鄉(xiāng)已做腰墻300余棟,1.2萬多平米,已做腰線窗套100多棟,1500多米。
二、存在的主要問題及原因
鄉(xiāng)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作,也取得了一定成效,但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠,思想認識不夠到位。雖然鄉(xiāng)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實施方案,并列入各村年度考核。但在具體工作中,做表面文章的多,檢查抓落實的少,下級應付上級檢查的多,經(jīng)常性抓的少。概括起來有三論現(xiàn)象:一是難抓論。部分村干部有畏難情緒,認為當前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重,沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領(lǐng)導干部認為農(nóng)村垃圾集中收集處理,唯一需要解決的問題是資金,產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿,認為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為,與己無關(guān)。
(二)資金投入不足。一是鄉(xiāng)財政投入不足。雖然鄉(xiāng)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設傾斜,但由于原有基礎(chǔ)設施薄弱,與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高,“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運行。因此,經(jīng)濟困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。政府有補、有獎,卻沒有真正幫助困難村走出困境,多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。
(三)公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴重。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍,九恒公路兩邊現(xiàn)象尤為典型,有損鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌,嚴重地影響了九合鄉(xiāng)整體形象。
三、幾點意見和建議
(一)提高認識、加大宣傳,增強群眾環(huán)境衛(wèi)生意識。
改變農(nóng)村面貌,改善農(nóng)民生活環(huán)境,關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,要把環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設社會主義新農(nóng)村的大事來抓。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣,需要長期的宣傳、教育、引導和管理。一是通過電視廣播等媒體反復宣傳,利用板報、宣傳標語等形式強化宣傳,使環(huán)衛(wèi)知識深入人心、家喻戶曉;二是與開展“除陋習、講文明、樹新風”和健康教育活動結(jié)合起來,著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習慣,自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式;三是定期組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,自己動手美化生活環(huán)境,努力營造大家動手,人人參與的良好氛圍。四是要提高群眾參與度。推行群眾自治,成立理事會,以群眾監(jiān)督群眾,以群眾發(fā)動群眾,努力提高群眾參與意識。
(二)加強領(lǐng)導,落實責任,切實把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作抓出成效。
一是必須把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程,要切實加強組織領(lǐng)導,進一步整合力量,做到責任、經(jīng)費、人員“三落實”。二是必須依靠群眾,發(fā)動群眾。群眾發(fā)動的越充分,衛(wèi)生整治的效果就越明顯;群眾工作越深入,我們的工作推進就越順利。農(nóng)村環(huán)境整治不是臨時動員幾個干部、找?guī)讉€人突擊一下就能搞好,需要調(diào)動方方面面的力量,共同來把村里的環(huán)境衛(wèi)生清理好、維持好。三是必須定期召開村民代表、黨員干部和小組長工作會議,專題研究城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。每個村都要召開村民代表、黨員干部和小組長工作會議,解決存在的具體問題。四是必須明確標準,落實責任。重點要解決的三個問題,一是建垃圾填埋場。二是建立保潔隊伍。三是規(guī)范垃圾臨時堆放點。
(三)科學規(guī)劃、合理布局,加快基礎(chǔ)設施建設步伐。
科學的規(guī)劃是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ),鄉(xiāng)村建設規(guī)劃是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ),規(guī)劃不合理,勢必影響農(nóng)村的后序建設與發(fā)展。進行農(nóng)村建設規(guī)劃,學習借鑒外地先進經(jīng)驗,結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實際,綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素,標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。要綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題,通過多方努力,共同加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施建設步伐。
(四)多方籌措、加大投入,建立長效工作機制。
資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境整治的瓶頸,關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境整治的長久和成敗,應多方籌措資金,加大投入力度。根據(jù)實際情況,按照“政府拿一點,群眾集一點,集體補一點”的辦法,多渠道籌集整治資金。一是政府主導。積極爭取上級扶持政策,爭取項目資金。二是財政傾斜。提高財政投入新農(nóng)村建設、環(huán)境整治工作資金的傾斜比例,安排量化的專項資金,通過以獎代補、以物代補等有效形式,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運轉(zhuǎn)。加快推進“五化”(凈化、綠化、美化、亮化、優(yōu)化)建設和垃圾集中收集處理的擴面提升。三是部門幫扶。繼續(xù)發(fā)揮部門優(yōu)勢作用,積極參與農(nóng)村環(huán)境整治工作,提供資金、項目、技術(shù)等方面的扶持,幫助聯(lián)系各村解決環(huán)境“臟亂差”問題。
(五)明確責任、嚴格考核,完善配套政策措施。
一、主要做法
(一)、成立組織機構(gòu)。組長由村書記XX擔任,副組長為副書記XX彬,其它村委及各社社長為組員。
(二)、大力宣傳,提高普遍認識。我村黨員、社長及村民代表XXX余人對農(nóng)戶進行入戶宣傳講解,發(fā)放一封信XXX,讓村民了解到人居環(huán)境整治行動不僅是對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治,更是對農(nóng)村多年陋習的一次徹底革命,是改善居住環(huán)境的民生工程。
(三)、以身作則,帶動全民參與。召開全村動員會議,村委、黨員、社長、村民代表參會,要求以身作則,從自己家開始帶動全村開展村莊清潔行動,主要解決村莊“八亂”、“九清”,全面開展“三清一改一建”專項行動。
二、存在的問題
一是從XXX通往XXX的XXX橋下涵洞積水嚴重,往年雨水過后就可以抽干凈,但是由于今年雨量過大,地下水飽和,在涵洞的雨水抽出后,隔兩天涵洞的水又漲了上來,不進行抽水,小型車輛無法通行。
二是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治,有部分村民對環(huán)境衛(wèi)生遵守存在差距,有亂倒情況及存在衛(wèi)生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議加強居民教育、宣傳、協(xié)作。
三、下一步思路及舉措
這些問題嚴重影響了我村的市容環(huán)境衛(wèi)生,必須采取強有力的措施加以整治,以形成齊抓共管關(guān)注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強大合力,讓三勝村更加流光溢彩,形象更加潔凈秀美,使百姓群眾生活得更加幸福、舒心、美好。
(一)合力推動,強化責任落實。統(tǒng)一思想認識,牢固樹立環(huán)境意識,同時加大投入,確保環(huán)境整治實施效果。
一、指導思想
以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以為民辦實事為宗旨,以“三清三改”為主抓手,堅持以人為本,因地制宜,分類指導,廣泛開展農(nóng)村環(huán)境整治,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,保障農(nóng)民身體健康,推動農(nóng)村逐步走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。
二、工作目標
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求,以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內(nèi)容,以建立農(nóng)村垃圾處理長效機制為核心,以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾處理為重點,完善配套保障、垃圾處理作業(yè)鏈和標準化工作規(guī)范,選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村垃圾處理標準化建設,實現(xiàn)垃圾處理無害化、資源化、效益化,促使全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。
三、試點范圍
按照“量力而行、先行試點、穩(wěn)步推進”的要求,先行確定壬田鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),試點區(qū)域為中心圩鎮(zhèn)和已經(jīng)開展了新農(nóng)村建設工作的自然村莊。在試點取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年抓好國道沿線11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村垃圾集中收集處理示范工作。
四、基本方法
試點工作要采取自下而上的辦法,在遵循“戶集中、村收集、鄉(xiāng)(村)轉(zhuǎn)運、市(鄉(xiāng))定點處理”基本操作方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實際,積極推進,基本方法主要是:
(一)完備基本設施條件:一是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個自然村落設置1個固定垃圾池(大的點可以設置2-3個垃圾池),配備1部垃圾清運板車,聘請1名保潔員,每個保潔員配置一部板車、一套清潔服、一擔垃圾桶、一把垃圾鉗;二是每個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1部小四輪垃圾清運車,聘請1名駕駛員,2名垃圾上車人員;三是原則上離城區(qū)較遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1個垃圾填埋場(較近鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以直接運送到市垃圾填埋場),每個圩鎮(zhèn)建設1個垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾池。
(二)自然村落垃圾收集處理方法:首先,保潔員負責把農(nóng)戶和公共場所產(chǎn)生的垃圾清運至固定垃圾池,然后由垃圾上車人員負責將固定垃圾池內(nèi)的垃圾裝車,最后由小四輪垃圾清運車將垃圾直接運送到垃圾填埋場。
(三)圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)垃圾收集處理方法:首先,由圩鎮(zhèn)保潔員負責將圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的垃圾清運至圩鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾池,然后,垃圾上車人員負責將垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾池的垃圾裝車,最后由小四輪垃圾清運車將垃圾直接運送到垃圾填埋場。
(四)特殊區(qū)域內(nèi)的垃圾收集處理辦法:對于個別確實無法集中收集的偏遠自然村以及農(nóng)戶居住分散的自然村,鼓勵推行農(nóng)家堆肥方式,就地處理垃圾,或者可以探索建設小型村莊垃圾填埋場,由保潔員把農(nóng)戶和公共場所的垃圾集中清運至固定垃圾池,然后再由保潔員把垃圾池的垃圾清運至村莊垃圾填埋場進行無害化處理。
五、政策扶持
(一)試點自然村聘請的保潔員及每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請的1名駕駛員、2名垃圾上車人員所需工資費用由市財政按照以獎代補的辦法給予扶持,工資標準原則上按保潔員200元/月,駕駛員、垃圾上車人員平均800元/月發(fā)放,不足部分由鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶共同籌措,村里可以從村、組集體收入中解決一部分,同時,可以由理事會向農(nóng)戶收取1—3元的保潔費。
(二)自然村落建設的固定垃圾池按新農(nóng)村建設政策150元/座獎扶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場和村莊小型垃圾填埋場按統(tǒng)一圖紙及技術(shù)標準建設,分別按6000元/處、3000元/處獎扶,列新農(nóng)村建設專項資金支出,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。
(三)自然村落配備的垃圾清運板車、每試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置的1部小四輪垃圾清運車,實行政府采購,列新農(nóng)村建設專項資金支出。小四輪燃料、修理等其它費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責解決。
(四)圩鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站按統(tǒng)一圖紙建設,通過政府采購獎扶2個鐵質(zhì)垃圾中轉(zhuǎn)箱,列新農(nóng)村建設專項資金支出,征地建設等費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。
六、有關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導,明確責任。開展農(nóng)村生活垃圾集中收集處理工作,改善農(nóng)村居住環(huán)境,是一項惠民工程,試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高認識。為切實抓好此項工作的落實,市里成立由市政府市長傅春榮任組長,市委常委、市政府副市長、農(nóng)工部長嚴水石任副組長,愛衛(wèi)辦、新村辦、財政局、建設局、規(guī)劃局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、國土局、城管局、廣電局、*報社等單位為成員的農(nóng)村垃圾集中收集處理工作領(lǐng)導小組,負責農(nóng)村垃圾集中收集處理工作。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室主任由愛衛(wèi)辦主任唐昌瑞兼任,具體負責日常工作。財政局要確保扶持資金及時足額到位,規(guī)劃局要牽頭做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場規(guī)劃,其他有關(guān)單位要積極配合,履行職責。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由主要領(lǐng)導任組長的工作機構(gòu),認真制定切實可行的操作方案,報領(lǐng)導小組同意后實施。
(二)廣泛發(fā)動,營造氛圍。農(nóng)村垃圾集中收集處理工作是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大,需要廣大干部群眾長期自覺參與和密切配合。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過廣泛有效的方法引導農(nóng)戶將自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔,將稻草、動物糞便等可能利用的有機物返田,將垃圾集中堆放在指定的垃圾堆放點,要大力提倡農(nóng)戶對自家垃圾進行處理,綜合利用,要充分發(fā)揮村民自治作用,制定村規(guī)民約,使村民逐步養(yǎng)成講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境的良好習慣。市建設局牽頭,新村辦、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局等相關(guān)職能部門參與,負責完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃編制,科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場、圩鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站等體系設施布局。市廣電局、*報社等媒體要精心制定宣傳計劃,通過開設專欄、制作專題等形式開展宣傳報道,做到家喻戶曉,人人皆知。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村生活垃圾;環(huán)境破壞;籌集資金
農(nóng)村生活垃圾主要是指農(nóng)村村民在日常生活過程中所制造出來的廢物的總和,包括:廚余垃圾(垃圾食品,煤渣,蛋殼,餐廚垃圾),廢塑料,廢紙,碎玻璃,碎陶瓷,纖維廢料廢舊電池和其他廢舊家電等等。隨著近年來,農(nóng)村的發(fā)展變化,影響和改變了農(nóng)村垃圾的特點。有機廚廢棄物的生物量占有較大一部分的比例,水分含量高,也夾雜著農(nóng)業(yè)過程中由于太久產(chǎn)生的廢物,會導致各種微生物的繁殖,病毒和病原體,環(huán)境和村民健康更嚴重威脅。在此背景下,筆者在農(nóng)村垃圾處理遇到的主要問題進行分析和提出解決方案。
1 農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問題
在市區(qū)重建及城市創(chuàng)衛(wèi)工作中,人們很少去關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問題。目前,一些村莊拒絕隨機丟棄沿河邊的路樁,場,池塘邊,沒有統(tǒng)一的治理,散發(fā)著難聞的氣味。大量的垃圾未經(jīng)任何處理甚至變質(zhì)的藥物和其他有毒,有害物質(zhì)隨意露天堆放,在一定程度上對周圍的水,空氣和土壤污染,威脅村民的健康,而且還影響了村容村貌。城鎮(zhèn)和村莊的垃圾堆以下問題:
(1)村鎮(zhèn)的垃 圾處理還沒有被列入各級政府的議程中,垃圾處理指導不足。一方面,垃圾的危害認識不到位,被遺棄,“自掃門前雪”的想法的人。其次,各級政府以經(jīng)濟建設為重點,垃圾處理不知道的地方,對村鎮(zhèn)垃圾處理指導就顧及不了。
(2)沒有建立和完善垃圾填埋場的垃圾收集和處置收費制度,無法實現(xiàn)廢物減量和資源要求。城鎮(zhèn)廢物管理預算主要來自國家和地方政府,大部分的資金用于城鎮(zhèn)垃圾分類收集,運輸和無害化處理的需要投資少。
(3)廢物處置產(chǎn)業(yè)化尚未形成規(guī)模,廢物處置技術(shù)和裝備落后。對國外設備并不完全了解,不適用于中國的國情,管理脫節(jié),造成資源的浪費。
(4)村鎮(zhèn)垃圾處理經(jīng)費投入不足,基礎(chǔ)設施落后,很難適應的城鎮(zhèn)和村莊的發(fā)展需求。
(5)城鎮(zhèn)垃圾處理技術(shù)和管理人才缺乏,現(xiàn)有的管理體制不健全。城市衛(wèi)生管理系統(tǒng)并沒有延伸到城鎮(zhèn)和村莊,普遍存在村里的垃 圾簡單加工的現(xiàn)象。
2 農(nóng)村生活垃圾處理的對策建議
對于上述關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問題,筆者主要從以下幾點提出相關(guān)建議。
(1)在各級政府的重視程度增加,相應的政策法規(guī)的發(fā)展。近年來,中國的農(nóng)村環(huán)境健康問題已逐漸引起人們的關(guān)注,政府也加大了農(nóng)村環(huán)境保護的關(guān)注和投入。然而,中國的農(nóng)村環(huán)境綜合整治的起點較晚,管理薄弱,基礎(chǔ)設施,環(huán)保法律法規(guī)體系不完善,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然十分嚴重。因此,在各級政府的重視程度增加,農(nóng)村環(huán)境,完善政策法規(guī),支持和引導農(nóng)村垃圾處理體系建設。
(2)籌措資金,加大投入。在農(nóng)村地區(qū)的垃圾處置系統(tǒng)屬于農(nóng)村公共產(chǎn)品的范疇,對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給,中國的改革稅收制度,縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力比產(chǎn)權(quán),該問題的不足農(nóng)村公共物品供給變得更加明顯。 2003年,中國農(nóng)村實行稅費改革,即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊儲備,增加稅收率,農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅收附加為主的農(nóng)村稅制和公益事業(yè)集資的“一事一議”制。 2006年全國廢農(nóng)業(yè)稅,免除國家農(nóng)(牧)業(yè)稅,除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消,同時,國家實施糧食直補,良種補貼,農(nóng)機具購置補貼“的補貼制度。因此,中國的農(nóng)村垃圾處理的資金來源應該多元化,多方籌措,確保資金投入。
(3)加強環(huán)境保護的宣傳和教育工作。由于戶主受教育水平對支付意愿有著積極的作用,因此我們應該加強農(nóng)村的宣傳和教育工作,通過電視廣播、報刊雜志、宣傳欄等農(nóng)村居民易于接受的環(huán)保宣傳方式使宣傳知識滲透到農(nóng)民的日常生活中。在農(nóng)村學校里大力普及環(huán)保知識、環(huán)保理念,教育孩子從小樹立環(huán)境保護意識,發(fā)揮中小學學生作為農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳隊和主力軍的作用,通過他們來影響左右鄉(xiāng)鄰,全面提高農(nóng)村的整體環(huán)保意識。
(3)加強環(huán)保宣傳和教育工作。由于戶主家庭教育水平支付意愿,具有積極的作用,因此,我們應該加強宣傳和教育工作在農(nóng)村地區(qū),通過電視廣播,報紙,雜志,廣告牌及其他農(nóng)村居民易于接受的環(huán)境宣傳宣傳知識的滲透農(nóng)民的日常的生活。大力普及農(nóng)村學校,環(huán)保概念的環(huán)保知識,教育自己的孩子從小就樹立環(huán)保意識的增強,發(fā)揮小學和中學的學生宣傳隊的主力作用,全面提高農(nóng)村整體環(huán)境意識。
(4)加強對農(nóng)村合作醫(yī)療制度。對家庭的健康狀況影響著支付意愿,對于中國的農(nóng)村生活垃圾污染問題的解決,我們也可以從衛(wèi)生保健系統(tǒng)作為我國的一個起點條件,以繼續(xù)到完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度不僅可以提高農(nóng)民的健康水平,緩解農(nóng)村因病致貧,解決了農(nóng)民看病貴的問題,具有重要的作用,改善農(nóng)村環(huán)境,全面建設新農(nóng)村。
3 總結(jié)
目前,在許多農(nóng)村地區(qū),垃圾問題已成為環(huán)境問題中村民最關(guān)心的問題之一,并逐漸能夠理解和積極配合垃圾收集和處置。希望通過這樣的分析建議,為大部分生活在農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理提出了一個解決方案。
參考文獻
在人們越來越重視發(fā)展的今天,我們每個人都可能要用到倡議書。垃圾分類是指按一定規(guī)定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運,從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動的總稱。為了方便大家,共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于農(nóng)村垃圾分類倡議書,歡迎閱讀!
農(nóng)村垃圾分類倡議書1親愛的村民朋友:
當今社會,節(jié)能減排,低碳生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為主題。隨著近幾年來,科技的日益發(fā)達和人們生活水平的不斷提高,農(nóng)村的垃圾量也在逐年攀升,如何及時有效地處理這些垃圾及提升我們的生活環(huán)境、生活質(zhì)量及身心健康等方面,有著至關(guān)重要的聯(lián)系。
為此,我們積極響應上級有關(guān)部門的號召,堅持綠色環(huán)保的理念,以支持社會經(jīng)濟建設,推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展為目標,從今年開始將實行生活垃圾分類處理。當然,此項工作的順利開展離不開您的支持與協(xié)助。我們真誠的邀請您和我們一起來創(chuàng)建一個美好的綠色生態(tài)家園。
實現(xiàn)垃圾分類的主要是請您將剩菜剩飯、骨頭、菜葉果皮、殘次(腐爛)瓜果、禽畜和魚類內(nèi)臟及零食碎末等可腐爛的垃圾與金屬、玻璃、塑料、電池等不可腐爛的垃圾分開裝袋,并準確投入到相應的分類垃圾桶里,使可腐爛垃圾回收經(jīng)發(fā)酵處理后成為有機肥,達到資源循環(huán)利用、節(jié)約資源的目的。
通過這樣的方式做到垃圾處理減量化、無害化、資源化。參與垃圾分類收集和處理,是講究公德,講究文明的體現(xiàn);是建設美麗兩豐、綠色兩豐的具體行動;是功在當代,利在千秋,為子孫后代造福的崇高事業(yè)。相信在大家的共同努力下,我們的家園一定會更美好,社會也一定會更文明、更進步!希望您立即行動起來,從自己做起,從每個家庭做起,以良好的生活習慣,嶄新的生活面貌,愛護我們的家園,保護我們的環(huán)境,為創(chuàng)建美麗兩豐、綠色兩豐做出貢獻。
倡議人:___
20__年__月__日
農(nóng)村垃圾分類倡議書2各位村民朋友:
在我們的生活中,隨時都會產(chǎn)生垃圾,生活垃圾大量占用土地,污染環(huán)境,危害人們的健康。環(huán)境隨意地堆放,不僅會造成環(huán)境的污染,滋生大量的蚊蠅和細菌,直接危害我們的身體健康,還會造成更大的資源浪費。生活垃圾正是當今世界十大環(huán)境問題之一。
讓我們大家都行動起來,將我們?nèi)粘5纳钌罾诸惙譃閮纱箢愡M行處置。
請將剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、魚類內(nèi)臟、零食碎末、爛葉、各類谷殼、筍殼、殘次水果及飼養(yǎng)動物的糞便放入綠色的可堆肥垃圾桶,村里將集中運至垃圾資源化處理站處理。
請將其他不可腐爛的生活垃圾放入紅色的不可堆肥垃圾桶,村里將運至垃圾中轉(zhuǎn)站進全市統(tǒng)一處理。
垃圾分類要從我做起,從每個家庭做起,倡議大家不亂扔垃圾,學會垃圾分類。這樣做即減少污染,又節(jié)約了資源。讓我們一起努力吧,我們的村莊會變得更加美麗、空氣會更加清新、水源會更加清澈、居住環(huán)境會更加舒適!
讓我們從家庭垃圾分類做起,行動起來!
農(nóng)村垃圾分類倡議書3廣大村民朋友們:
農(nóng)村生活垃圾治理是一項民心工程,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)農(nóng)村人民群眾的切身利益和身心健康。
接受國家農(nóng)村生活垃圾治理驗收,展示全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的良好環(huán)境,做到生活垃圾分類處理,再生資源變廢為寶,是一項長期、艱巨、復雜的工作,需要動員全社會力量,廣泛參與,齊心協(xié)力,共同推動,需要建立持之以恒、常抓不懈的長效機制。為此,我們倡議:
一、人人動手,從我做起,積極參與農(nóng)村環(huán)境治理
廣大人民群眾要把環(huán)境衛(wèi)生意識融入到日常生活中,自覺增強衛(wèi)生意識,踴躍參加農(nóng)村生活垃圾治理行動,自覺做好“門前三包”,提高環(huán)境保護意識,改變陳舊的環(huán)境衛(wèi)生觀念,充分認識到環(huán)境衛(wèi)生的重要性,切實增強責任感、使命感和緊迫感,堅持從我做起、帶頭示范,推動農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改善、人民生活質(zhì)量不斷提高。
二、個個行動起來,爭做環(huán)保的建設者
全鎮(zhèn)人民要自覺增強環(huán)保意識,養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的生活和生產(chǎn)習慣,做到不亂倒垃圾、不隨地吐痰。不亂堆亂放,亂貼亂畫。不亂搭亂建、不露天焚燒垃圾秸稈雜物、不亂擺攤設點,不損壞環(huán)衛(wèi)設施,不破壞綠化林地,自覺維護清潔,克服生活陋習,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。
三、全民參與,立說立行,積極營造村莊優(yōu)美環(huán)境
希望廣大村民能夠積極行動起來,及時清理自家房前屋后道路兩旁河道內(nèi)外的垃圾和亂堆亂放,拆除違章搭建,清理溝渠河塘,共同清潔家園、清潔水源、清潔村里每一個角落,共同營造天更藍、水更清、地更潔、村更美的生活環(huán)境。
四、齊心協(xié)力,當好農(nóng)村環(huán)境保保護的志愿者
積極加入到農(nóng)村生活垃圾治理中,參加村組開展的各項生活垃圾治理活動。檢舉揭發(fā)各類亂堆亂放、亂貼亂涂、損壞環(huán)衛(wèi)公共設施、破壞綠化帶的'不文明行為。敢于與一切不文明的行為作斗爭。
五、樹立新風,強化監(jiān)督,積極爭做優(yōu)美環(huán)境維護者
創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、綠色的新農(nóng)村環(huán)境,實現(xiàn)城鄉(xiāng)同治,改變羊牯村的環(huán)境并非是一朝一夕的事,讓我們一起去關(guān)心環(huán)境,愛護環(huán)境,從今天做起、從小事做起,從我做起,從身邊做起,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,為美麗農(nóng)村、舒適農(nóng)村而努力奮斗!參與農(nóng)村生活垃圾治理,是講衛(wèi)生、講文明的體現(xiàn)。
相信在大家的共同努力下,我們的家園一定會更美好,我們的社會一定會更文明、更進步。
立即行動起來吧,從自身做起,從每個家庭做起,以良好的生活習慣,愛護我們的家園,保護我們的生存環(huán)境,為創(chuàng)建干凈、衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境做出積極貢獻。
農(nóng)村垃圾分類倡議書4各位村民們:
自全縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動以來,我們的村莊變得整潔美麗了,這是我們共同參與,共同努力的結(jié)果,得之不易啊!我們要倍加珍惜,共同愛護這藍天白云,共同守護我們的家園,共同為我們的子孫創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美,社會和諧的生存空間!
可是,我們現(xiàn)在做的還不夠,我們的垃圾是運走了,卻又成為了一個新的污染源,長久下去,終有一天垃圾會運不出去的,我們要對垃圾進行分類處理。
比如,我們的廚余垃圾和其它垃圾混在一起,給垃圾焚燒帶來了很大難度。廢舊電池,電子垃圾富含重金屬,污染我們的土壤、水源,影響我們的身體健康。
如果我們以舉手之勞,進行垃圾分類和回收,就可以讓垃圾減量,減少污染,甚至變廢為寶,利己利人!
為此,我們倡議,垃圾分類,從我做起。
1、對可回收利用垃圾進行回收,變廢為寶。
2、對有毒有害物質(zhì)進行分揀,交保潔員聯(lián)系相關(guān)部門進行處理。
3、建筑垃圾由農(nóng)戶自行集中到建筑垃圾消納地。
4、單獨設置垃圾桶,專門投放煤灰等無污染的固體廢棄物,由保潔員統(tǒng)一運送到建筑垃圾消納地。
5、剩余飯菜喂禽畜,其余廚余垃圾由保潔員清運到漚肥池。
6、其他垃圾集中到一個桶,由保潔員集中清運到垃圾中轉(zhuǎn)站,進行二次分類。
日常生活中我們倡導:少使用一次性用品、少使用塑料袋、節(jié)約資源,杜絕浪費。請大家積極響應我們的倡議,從我做起,從現(xiàn)在做起,垃圾分類,環(huán)保我先行。
農(nóng)村垃圾分類倡議書5農(nóng)村生活垃圾分類是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的重要內(nèi)容,是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破點,是加快美麗鄉(xiāng)村建設的重要途徑。為認真貫徹落實山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》,積極響應市委、市政府大力推進生活垃圾分類處理的號召,市農(nóng)委決定在省市縣三級美麗宜居示范村率先啟動農(nóng)村生活垃圾分類處理,帶動農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開題破局。為此,我們倡議:
一、人人行動起來,爭做垃圾分類的踐行者。
農(nóng)戶源頭按可爛垃圾(即廚余垃圾,也稱有機垃圾)和不可爛垃圾“兩分法”進行分類。經(jīng)濟條件好的村按可爛垃圾(廚余垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。每戶統(tǒng)一配置兩個垃圾分類桶,實現(xiàn)生活垃圾源頭“分類、減量資源化利用”。嚴格按照分類投放標準對生活垃圾進行合理科學處置,為和諧小家添幸福,為綠色大家增美景。
二、人人行動起來,爭做垃圾分類的擁護者。
每個村莊要合理設置聯(lián)戶垃圾分類桶、并配置垃圾運輸車輛將垃圾運輸至生活垃圾處理場集中處理。為此,希望廣大農(nóng)民朋友積極配合,主動自覺將分類好的垃圾倒入指定垃圾桶、垃圾點,定期開展大清理大掃除活動,強力清除陳年生活垃圾,確保房前屋后、林地、道路、山體、河道、溝渠等各家各戶負責區(qū)域無任何可見生活垃圾。
三、人人行動起來,爭做環(huán)保建設的志愿者。
廣大農(nóng)民朋友要自覺增強環(huán)保意識,做到不亂倒垃圾、不亂堆亂放,不亂貼亂涂,不損壞環(huán)衛(wèi)設施,不破壞綠化林帶,不露天焚燒垃圾秸稈雜物,做好房前屋后、庭院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理,克服生活陋習,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。積極參加村集體組織的各項生活垃圾治理活動,用實際行動踴躍參與到垃圾分類治理中來,共同清潔家園、清潔村莊每一個角落,共同營造天更藍、水更清、地更潔、村更美的生活環(huán)境。
四、人人行動起來,爭做環(huán)境保護的監(jiān)督者。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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