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一、特殊群體學生特點分析
特殊群體學生分為學業(yè)困難學生、心理困難學生、經(jīng)濟困難學生、生理缺陷學生,這類學生普遍存在壓力過大、自卑、戒心重、敏感多疑等特點,在遇到困難和挫折時往往表現(xiàn)為兩個極端:一是輕易放棄;二是做出傷害自己、傷害別人的過激行為。不僅影響學生本人的發(fā)展和成才,也給學校和家庭帶來一定的影響。
學業(yè)困難學生:掛科學生、留級學生均是學業(yè)困難學生。這部分學生學習基礎(chǔ)知識欠缺、學習目標不明確、學習動力不足、學習方法不當,其中大部分同學網(wǎng)絡(luò)成癮,導致他們在面對各種考試壓力會感到迷茫、疲憊、厭學等,形成學習危機,甚至有極少數(shù)學生最終退學無法完成學業(yè)。
心理困難學生:心理困難學生是指由于各種原因存在一定心理障礙的學生。這類學生主要是心理抗壓和抗挫能力較弱,容易產(chǎn)生自卑、孤獨、壓抑和煩躁的情緒,導致人際交往能力差。
經(jīng)濟困難學生:經(jīng)濟困難學生是指家庭特別困難的學生。這類學生面臨著經(jīng)濟和學業(yè)的雙重壓力,同時加之成長環(huán)境和社會氛圍的影響,非常容易誘發(fā)各種心理問題,造成心理失衡,從而阻礙他們學業(yè)的順利完成和其自身的全面發(fā)展。
生理缺陷學生:這個群體主要是由身體殘疾及體弱多病的大學生構(gòu)成。這些學生除了要克服自身殘疾帶來的不便外,還要接受他人的異樣眼光,容易產(chǎn)生不良情緒。生理缺陷學生在高校中數(shù)量較少,但是他們卻高度敏感,要承受更大的心理壓力。
二、幫扶工作的原則
一是全面關(guān)愛的原則。特殊群體學生的內(nèi)心比一般學生更為敏感、脆弱,因此他們更希望得到有效的情感支持、人文關(guān)懷和心靈撫慰。為特殊學生群體提供應(yīng)有的教育資源和教育機會,營造公正、自由、平等的校園環(huán)境,讓他們感受到學校給予他們的關(guān)愛,促使其健康成長。
二是“以學生為本”的服務(wù)原則。在特殊學生群體教育過程中,始終堅持“以人為本,以學生為中心”的德育理念為指導,樹立 “服務(wù)育人”的思想,從解決特殊群體學生的實際需求出發(fā),具體問題具體分析,根據(jù)不同的情況有針對性地采取不同的措施。將服務(wù)內(nèi)化成一種理念,在服務(wù)中實現(xiàn)教育、管理[1]。
三、幫扶工作的策略與措施
(一)完善制度,細化管理
一是建立學校心理健康中心、院系、班級、寢室四級信息工作機制。特殊群體學生最主要的問題就是心理問題。學校通過開展新生心理普查,為重點預(yù)警學生建立心理健康檔案,并實行動態(tài)管理。對重點關(guān)注對象要進行有針對性的心理輔導教育;院系多開展各種心理健康教育活動,定期對本系學生的思想動態(tài)進行調(diào)研;班級心理委員,掌握本班學生的心理狀況,如有異常,及時上報;寢室長每周關(guān)注寢室同學異常,及時上報。
二是優(yōu)化“獎、助、貸、勤”四位一體的幫困助學機制。堅持公平、公正、公開的原則,加強對經(jīng)濟困難學生的資助,切實減輕學生及其家庭的經(jīng)濟負擔。同時,提供勤工助學崗位讓困難學生通過自己的勞動獲得幫助[2]。
三是建立特殊群體學生檔案。新生入校后,通過心理測評,深入了解篩查出特殊群體學生,掌握其思想、學習及家庭情況, 及時準確地建立健全特殊群體學生檔案, 同時對其進行跟蹤關(guān)注, 發(fā)現(xiàn)問題, 采取有效措施, 對癥下藥。
(二)全方位幫扶特殊群體學生
一是思想教育。對待特殊群體學生,要從情感上貼近他們,進行動之以情、曉之以理的溝通。更多地強調(diào)解決學生的實際問題,在潛移默化的氛圍中幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,確立遠大理想和堅定信念。對特殊學生進行以“自尊、自強、自立、自信”為內(nèi)容的教育,喚醒他們的自我意識,幫助他們克服自卑,積極主動參與學校的各項活動,依靠自己的能力克服困難,培養(yǎng)樂觀向上的人格。
二是心理輔導。特殊群體學生的心理壓力大,對待心理上有困擾、有障礙的學生,要用真心。時常與這些學生交流溝通,以心換心,真誠地對待他們,觀察他們內(nèi)心的細微變化,時刻關(guān)注和掌握他們的心理狀況,幫助他們清除心理垃圾,化解困惑,培養(yǎng)他們健康向上的心理[3]。
三是“一對一”學業(yè)幫扶。對待學業(yè)困難的學生要有耐心。在了解他們學習的困難、需求后,有針對性地幫助他們制訂學習計劃,改進學習方法。加強日常上課考勤監(jiān)督,督促他們按時上課。加強課后輔導監(jiān)管,督促困難學生按時、按質(zhì)、按量完成作業(yè)。通過課后輔導習題,幫助學業(yè)困難學生提高學習效率,解決學習過程中的實際難題,指導并幫助他們增強學習自信心,培養(yǎng)學習興趣,化解學業(yè)困惑。
參考文獻:
[1]于美亞.大學生特殊群體教育幫扶及其科學化實現(xiàn)路徑探究[J].教育與職業(yè),2013(02):47-48.
一、基本情況
各個班級的班主任在學校領(lǐng)導的統(tǒng)一部署下,對班級的“留守兒童”情況展開細致的調(diào)查,對他們的學習、生活、心理、安全、健康狀況進行調(diào)查登記,全面了解“留守兒童”的生存狀況和成長需求,建立“留守兒童”檔案。在深入調(diào)查研究,掌握第一手資料的基礎(chǔ)上,立足實際,研究制定切實可行的應(yīng)對措施,增強工作的針對性和實效性。
二、確定工作目標
通過對留守兒童問題的調(diào)查、分析與研究,找到了影響留守兒童健康成長的原因,有針對性地提出行之有效的措施和辦法,狠抓落實,全面推廣“關(guān)愛工程”,為留守兒童營造了健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境,同時還加強了領(lǐng)導,形成合力,大力宣傳,建立目標責任制。確保留守兒童在校安心學習。
三、主要工作措施
(一)建立健全機制,發(fā)揮學校陣地的作用。
1、建立健全領(lǐng)導負責制度。學校成立了以白潤華校長為組長的
“關(guān)愛工程”領(lǐng)導小組,制訂了具體計劃,實施了“留守兒童”教育工作方案,真正地使學校成為了學生學知識,學文化,不斷提高思想覺悟的主陣地。
2、建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。我校對所有學生進行了認
真的調(diào)查研究,摸清了留守兒童的底數(shù),建立了每個留守兒童的專門檔案和聯(lián)系卡,通過聯(lián)系卡制度的建立,加強的了學校與學生家長及其他監(jiān)護人的聯(lián)系,共同形成了以學生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。
3、實施教職工結(jié)對幫扶留守兒童的制度。在學校留守學生中確
立重點幫扶對象并配備幫扶教師,由班主任、科任老師與本班留守兒童結(jié)幫扶對子。幫扶教師經(jīng)常找留守學生談心,隨時掌握留守學生的思想動態(tài)、引導他們健康成長。讓教師成為“家長”,讓留守兒童在老師同學的集體中成長,以對他們?nèi)笔Ъ彝ソ逃M行補償,使他們走出孤獨和憂郁。
4、建立健全教師與留守兒童的談心制度。學校做到了每學期召
開一次幫扶教師、留守兒童、監(jiān)護人或委托監(jiān)護人的座談會(家長會)。
5、注重對留守兒童的心理健康教育。積極營造了良好的環(huán)境,
針對品德行為偏差和心理障礙的留守兒童,班主任針對性的進行心理咨詢,心理矯正活動,讓他們削除不良情感體驗,樹立樂觀向上的生活態(tài)度,培養(yǎng)正確的人生觀和價值觀。
(二)構(gòu)建教育網(wǎng)絡(luò),形成關(guān)愛合力。
1、加強與留守兒童父母或監(jiān)護人的交流與溝通。
我校多次舉行家長會、以及家長培訓會或定期與留守兒童家長進行溝通交流,及時反饋學生情況,了解學生家長的情況以及需求,為孩子的健康成長提供保障。
2、加強學校、社區(qū)、家庭的合作,營造深厚良好育人氛圍。
(三)明確職責,創(chuàng)造了良好的育人環(huán)境。
1、加強了對貧困留守的資助工作。對留守兒童在生活、學習等方面,給予特別的照顧,將家庭困難的留守兒童納入到“濟難救助”中來,確保他們完成國家規(guī)定義務(wù)教育。
2、有的“留守兒童”缺乏自信,學習偏差。學校號召班里的品學兼優(yōu)的學生與“留守兒童”結(jié)成“一幫一”共同成長拉手對子,做“相互關(guān)心,相互幫助,相互學習的好伙伴”。再就是每一位教師負責幫扶幾名“留守兒童”,從思想上,學習上,生活上關(guān)心,引導“留守兒童”形成獨立自主,自立自強,百折不撓的優(yōu)秀品質(zhì)。通過這一活動的開展,“留守兒童”得到了教育,使他們的學習、紀律、性格都有了改觀,都有了進步。
3、建立關(guān)愛經(jīng)驗交流制度。學校期末進行一次“留守兒童”教育管理工作總結(jié),不定期召開座談會,定期舉行經(jīng)驗交流,不斷提高留守兒童教育管理水平。
雖然我們在過去取得了一定的成績,但還是存在著很多不足之處。這主要是在落實學校同社區(qū)、家庭的合作中,由于受一些客觀存在的因素的影響,學校方面的工作還存在著一定的薄弱之處,有待于
“四率一度”:貧困識別漏評率、貧困識別錯評率、貧困退出錯退率、綜合貧困發(fā)生率、綜合認可度。
“兩不愁、三保障”:不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障
糾“兩錯”補“一漏”:糾錯評、錯退,補漏評
建檔立卡貧困戶屬性:一般貧困戶 、低保貧困戶、五保貧困戶
三看:一看房,看農(nóng)戶實際居住房屋是否安全,是否應(yīng)納入鑒定范圍(如需要,看是否有鑒定證明;如是危房,是否改造及享受危房改造政策情況)。二看水,看農(nóng)戶取水方式,飲水是否困難。三看人,看農(nóng)戶家庭人員情況(重點了解農(nóng)戶家庭成員生產(chǎn)生活情況,可根據(jù)家庭人口的年齡分布了解)
三問:一問農(nóng)戶屬性。其中貧困戶要問其是一般貧困戶、低保貧困戶還是五保貧困戶;脫貧戶,要問其是哪一年度的脫貧戶;一般農(nóng)戶要問其不符合建檔立卡識別條件的原因。二問家庭收入及支出情況。根據(jù)家庭人口狀況,分析收入來源情況,包括工資性收入(務(wù)工、生態(tài)護林員、扶貧專崗等)、生產(chǎn)經(jīng)營性收入(種植、養(yǎng)殖等)、財產(chǎn)性收入(土地流轉(zhuǎn)金、房屋租金等)、轉(zhuǎn)移性收入(生態(tài)補貼、退耕還林補貼、養(yǎng)老金、低保金、五保金等)、生產(chǎn)經(jīng)營性支出等情況;看其家庭剛性支出情況。三問群眾政策知曉情況。一方面,要問農(nóng)戶是否了解產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、養(yǎng)老扶貧、生態(tài)扶貧、精準防貧等有關(guān)政策;另一方面,要問農(nóng)戶是否了解自身享受扶貧政策情況。
三核:一核對農(nóng)戶戶籍人口與長期居住人口是否一致;對脫貧戶、貧困戶要核查其系統(tǒng)人口與扶貧手冊人口、共同生活人口、戶口簿人口是否一致。二核對貧困戶(脫貧戶)致貧原因及各項幫扶措施落實情況及戶檔管理情況。三核對貧困戶(脫貧戶)扶貧手冊填寫情況,是否按照要求精準填寫基本情況、幫扶措施、幫扶成效等內(nèi)容,重點核查幫扶措施和幫扶成效是否填寫精準規(guī)范。
“A”類戶(穩(wěn)定戶),主要是村里經(jīng)濟相對富裕的農(nóng)戶,實行列表管理(對爭當貧困戶的,要搜集整理該戶“六不評”等佐證資料)。
“B”類戶(脫貧享受政策戶),主要是村里的脫貧享受政策戶。屬于錯退的,要及時回退;屬于脫貧不穩(wěn)定的,要采取防返貧措施;屬于正常脫貧的,要落實好后續(xù)鞏固提升措施,提高脫貧質(zhì)量。
“C”類戶(未脫貧戶),主要是村里的未脫貧戶,要在一戶一檔的基礎(chǔ)上,進一步查漏補缺,對檔案資料充實完善。要收集整理能夠說明其符合貧困戶條件,以及相關(guān)扶持政策的佐證資料。屬于錯評的,要及時予以清退或標注;屬于正常貧困戶的,要落實好各項扶持政策,確保如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
“D”類戶(邊緣戶),主要是不符合貧困戶條件,但居住房屋相對破舊或家中有病人、殘疾人、低保人員等特殊情況的邊緣戶,要核實其家庭有“六不評”、無“六優(yōu)先”,人均純收入穩(wěn)定超過因家貧困線標準等不符合貧困戶條件的必要佐證資料。符合防貧對象條件的,及時納入防貧臺帳,進行預(yù)警監(jiān)測。符合低保條件的,及時納入低保對象管理,防止增貧返貧等現(xiàn)象發(fā)生。
六不評:有以下情形之一的,一般不納入建檔立卡貧困戶:①家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的;②家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的;③家庭有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的(不含因災(zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房);④家庭成員中擁有小轎車(含面包車)、工程機械、大型農(nóng)機具的;⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的,或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;⑥家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學校讀書或自費出國留學的。
六優(yōu)先:有重病人的優(yōu)先,有重度殘疾的優(yōu)先,有在校學生的優(yōu)先,無壯勞力的優(yōu)先,住危房的優(yōu)先,重災(zāi)戶優(yōu)先。“六個精準”:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
“五個一批”:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。
“六個精準”:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
貧困戶識別程序:貧困戶識別要遵循的程序中有“兩公示一比對一公告”?!皟晒尽敝复寮壴u議公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示;“一比對”指縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)進行比對;“一公告”指縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)比對審核完成后在行政村進行一次公告。具體識別程序:(一)向村委會提交《貧困戶申請書》。(二)確認識別對象。村“兩委”根據(jù)入戶調(diào)查服務(wù)情況,集體研究確定,然后與申請農(nóng)戶進行對接,符合貧困戶條件確認為識別對象。(三)入戶核查。對確認的識別對象,由駐村工作隊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部對收入和“兩不愁、三 保障”情況進行核查。(四)村級評議公示。行政村召開村民代表會議,對識別對象進行民主評議,村委會公示(時間5天) 無異議后,由村“兩委”報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府審核。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府進行審核,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在行政村公示(時間5天)。無異議的,將擬定貧困戶名單報縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組復審。(六)縣級比對公告。縣級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組組織財政、公安、民政、住建、國土、工商等單位進行數(shù)據(jù)比對、核查,將確定的貧困戶名單在行政村公告。(七)采集貧困戶信息,錄入建檔立卡信息系統(tǒng)
貧困村退出標準:以綜合貧困發(fā)生率低于2%為主要衡量指標,統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素。以下6項指標全部達標后退出:
(1)綜合貧困發(fā)生率低于2%;
(2)通硬化路;
(3)通動力電;
(4)實現(xiàn)安全飲水;
(5)人居環(huán)境干凈整潔;
(6)具備基本公共服務(wù)設(shè)施。
貧困戶退出標準:貧困戶退出以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準,吃穿不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標準。最低生活保障標準達到或超過國家扶貧標準的地區(qū),納入低保的貧困家庭,且穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的視為脫貧人口。以下6項指標全部達標后退出:
(一)人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準,確保吃穿不愁;
(二)有明確的脫貧路徑和具體的幫扶措施;
(三)實現(xiàn)安全飲水;
(四)實現(xiàn)住房安全;
(五)義務(wù)教育階段無輟學學生;
(六)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
年度貧困線(人均純收入)
1.識別標準:2014年2800元:2015年2855元;2016年2952元;2017年3200元(相當于2010年2300元不變價)。
2.退出標準:2016年按3026元,實際按3100元掌握。2017年按3200元。
政策包:貧困戶“精準扶貧優(yōu)惠政策證冊包”資料包括①“五證一冊”,即城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險證、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證、低保證、特困人員救助供養(yǎng)證、農(nóng)業(yè)綜合補貼證和扶貧手冊。②貧困戶個人有效證件(殘疾證、戶口本、身份證等)。③政策明白紙。包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)保護、醫(yī)療保障救助、教育扶貧、社會幫扶、危房改造、金融扶貧政策等。④資產(chǎn)收益扶貧股份股份合作協(xié)議書或股權(quán)證。⑤《貧困戶月收入帳》⑥貧困退出入戶核查表。⑦精準扶貧結(jié)對幫扶“連心卡”、結(jié)對幫扶走訪記錄本(藍皮)、公示牌⑧易地扶貧搬遷戶農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的搬遷協(xié)議。
主要致貧原因(13個)“六因、五缺、一落后、一不足”:因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、因婚、因喪、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞動力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足。
1.因?。洪L期有重病患者在家,醫(yī)療費用支出超過家庭負擔能力,導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。
2.因殘:因治療家庭成員重大殘疾造成花費超過家庭支付能力或因家庭主要勞動力因故致殘導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。
3.因?qū)W:指家庭成員的教育支出(一般指高等教育)明顯超出家庭負擔能力,導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。
4.因災(zāi):遭遇重大自然災(zāi)害或家庭發(fā)生重大變故、事故造成嚴重財產(chǎn)損失,導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。
5.缺土地:家庭收入主要依靠農(nóng)業(yè)(特別是種植業(yè))的農(nóng)戶,因缺少土地或土地無法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),造成家庭缺少主要收入來源。
6.缺水:水量不足或水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準,取水距離較遠。
7.缺技術(shù):由于勞動力文化素質(zhì)低,缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)的基本技能,導致家庭無法通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)產(chǎn)生穩(wěn)定收入。
8.缺勞動力:指家庭主要勞動力成員因病、因殘、因老喪失勞動力,或家庭缺少處于成年勞動力年齡階段的成員導致家庭缺少穩(wěn)定收入來源。
9.缺資金:主要指有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,因缺少必要資金無法實現(xiàn)有效收入,導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。
10.自身發(fā)展動力不足:主要指家庭主要勞動力因主觀能動性發(fā)揮不足,自身懶惰,缺乏上進心,不愿通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、從事就業(yè)改善生活條件增加收入。
11.交通條件落后:俗話說:“要想富先修路”,交通條件落后制約當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。12.因婚。13.因喪。
常見的幫扶措施:
1. 醫(yī)療幫扶:落實醫(yī)療救助政策,參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、協(xié)助申請辦理大病救助、一站式報銷、分類救治、先診療后付費等;
2.務(wù)工就業(yè)幫扶:介紹貧困戶戶主或家庭成員,到企業(yè)務(wù)工,提供就業(yè)崗位;
3. 技術(shù)培訓幫扶:培訓貧困戶戶主或家庭成員,學習養(yǎng)殖技術(shù)或種植技術(shù),發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè),增加收入;培訓學習駕駛技術(shù);培訓學習木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù);培訓學習其他加工技術(shù),增加就業(yè)機會,脫貧致富;
4.金融貸款幫扶:幫助協(xié)調(diào)貸款,發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入;
5.政策幫扶:協(xié)助申請辦理低?;蛱乩头?,爭取危房改造資金;
6.土地流轉(zhuǎn)幫扶:通過土地流轉(zhuǎn),提高土地收益,增加收入;
7.產(chǎn)業(yè)幫扶:光伏產(chǎn)業(yè)、種植合作社、養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠,讓貧困戶參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式,增加收入;
8 .加入電商幫扶:發(fā)展農(nóng)村淘寶,在網(wǎng)上進行買賣交易;
9.旅游農(nóng)家樂幫扶:依托壩上旅游資源發(fā)展農(nóng)家樂旅游項目;
10.教育幫扶:保證貧困戶家庭孩子不是因為自身原因而輟學或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作,協(xié)助申請“雨露計劃”、“生源地貸款” ;
11.創(chuàng)業(yè)幫扶:幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項目;
12.基礎(chǔ)設(shè)施幫扶:改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,例如打井、鋪設(shè)高壓線到機井、村莊修路等。
致貧原因與幫扶措施——精準幫扶:
1.因病、因殘——醫(yī)療幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶+土地流轉(zhuǎn)幫扶:參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、協(xié)助申請辦理大病救助等;光伏入股;五保低保、危房改造等;土地流轉(zhuǎn)增加收入等。
2.因?qū)W——教育幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶:保證貧困戶家庭孩子不輟學或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作;如“兩免一補”、“三免一助”、“雨露計劃”、“生源地助學貸款”等;種養(yǎng)殖、扶貧微工廠等。
3. 因災(zāi)——捐助慰問幫扶:志愿幫扶、社會捐助、民政救濟(屬于臨時性的救助);
4.缺技術(shù)——技術(shù)培訓幫扶:培訓家庭成員,學習養(yǎng)殖、種植技術(shù),發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè),增加收入;培訓學習駕駛技術(shù);培訓學習木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù);培訓學習其他加工技術(shù),增加就業(yè)機會,脫貧致富。
5.缺土地——就業(yè)+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)幫扶:介紹家庭成員到企業(yè)務(wù)工,提供就業(yè)崗位;入股光伏、種養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠,讓貧困戶參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式,增加收入;幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項目,例如磨豆腐、賣豆芽、炸油條、擺地攤、小規(guī)模經(jīng)營商店等;
6.缺水——基礎(chǔ)設(shè)施幫扶+易地扶貧搬遷幫扶:改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,例如打井、鋪設(shè)高壓線到機井;易地扶貧搬遷。
7.缺勞動力——土地流轉(zhuǎn)幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶:土地流轉(zhuǎn)增加收入;入股光伏;協(xié)助申請辦理低保或特困供養(yǎng)等。
8.缺資金——金融貸款幫扶:幫助協(xié)調(diào)貸款,發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入。
2020年是全面建成小康社會的最后一年,能否實現(xiàn)黨在十五大以來提出的兩個一百年奮斗目標,我鄉(xiāng)要在今年交出一份滿意的答卷。按照**市委提出的脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,我鄉(xiāng)將2020年定為脫貧攻堅鞏固提升年。按照貧困村“一低五有”、貧困戶“一超兩不愁三保障三有”、貧困縣“一低三有”的標準查漏補缺,全面完成全鄉(xiāng)2020年脫貧攻堅目標任務(wù)。
一、目標任務(wù)
(一)總體目標:實現(xiàn)全鄉(xiāng)5戶12人脫貧。持續(xù)做好“回頭看”“回頭幫”工作,確保2014-2019年已退出貧困戶生活質(zhì)量、家庭收入穩(wěn)定提高,“一超兩不愁三保障三有”持續(xù)改善,對已退出貧困村的“一低五有”持續(xù)加強。持續(xù)做好“回頭查”工作,確保貧困戶“應(yīng)納盡納”,保證精準識別落到實處。對2020年預(yù)計脫貧對象,要提前謀劃確保精準施策。
(二)貧困戶脫貧
1.一超:針對已脫貧戶及今年預(yù)脫貧對象的收入,要通過發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)獎補、吸納貧困人口就業(yè)獎補、開發(fā)公益崗位、百工技師、五小庭院經(jīng)濟、扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金、產(chǎn)業(yè)扶持基金、政策兜底等各項措施提高收入。同時農(nóng)技員及農(nóng)技巡回小組要按照年度工作目標、計劃幫助培育
“一村一主導產(chǎn)業(yè)”、開展技術(shù)指導培訓、培育致富帶頭人,確保達到2020年國家脫貧收入標準。
2.兩不愁。針對已脫貧戶及今年預(yù)脫貧對象的吃、穿情況,要通過增加收入、臨時救助、社救等各項措施,確保家中有余糧、冰箱有食物、春秋有衣物,達到不愁吃、不愁穿的目標。
3.三保障。一是針對已脫貧戶及今年預(yù)脫貧對象的住房安全有保障要采取危房改造、人居環(huán)境改善、易地搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、殘疾人無障礙改造、災(zāi)后重建等方式對住房進行改(新)建,精準安排項目到戶到人。同時要注意非貧困戶的住房問題,采取各種手段及政策確保住房安全達標;二是針對醫(yī)療有保障目標,要認真核實全鄉(xiāng)貧困戶、重度殘疾人、低保對象、優(yōu)撫、孤兒等弱勢群眾名單,按要求對其醫(yī)療費用進行免(減)交。認真落實貧困戶醫(yī)療再保險政策,確保貧困戶住院自費費用及慢性病費用縣域內(nèi)控制在10%以內(nèi),防止出現(xiàn)因病致(返)貧現(xiàn)象發(fā)生。**鄉(xiāng)衛(wèi)生院要按照貧困戶相關(guān)醫(yī)療政策,認真落實住院報銷、特殊門診、兩保障三救助三基金、十免四補助等惠民政策。同時加大對非貧困戶有因病致貧風險情況進行摸排,加大救助力度,確保不出現(xiàn)因病致貧情況;三是針對教育有保障目標,**中心校、各級組織及干部要認真落實教育安全有保障的標準要求,加強溝通協(xié)調(diào),確保義務(wù)教育階段不出現(xiàn)輟學或未就讀現(xiàn)象。要對實在不能正常上學的適齡學生分類處理,采取送教上門、遠程教育、送到特殊學校等方式進行教學,同時做好臺賬及佐證
資料的收集,以便備查。同時要做好學前教育、義務(wù)教育、普通高中和中職教育、高等教育雨露計劃等政策的落實落地,確保享受對象精準,享受政策精準。
4.三有。一是針對有安全飲用水目標,要充分對照水量、水質(zhì)、方便程度和保證率要求,采取建蓄水池、微水窖、微水池和新建水管等方式確保貧困群眾及非貧困戶的用水安全,并逗硬獎補政策,保證扶貧資金用到實處。二是針對有生活用電,**供電所要按照有電并滿足用電量的要求保證生活用電安全、達標。三是針對有廣播電視,**鄉(xiāng)文廣站要按照要求保證貧困戶家中有廣播電視或有線、無線范圍內(nèi)能接收廣播信號。
(三)貧困村脫貧
1.一低。針對貧困戶發(fā)生率一低目標,要達到貧困村退出的貧困發(fā)生率要低于3%的要求,同時要堅持“應(yīng)納盡納、應(yīng)退則退”的要求,嚴禁漏評、錯退現(xiàn)象發(fā)生,錯評率要控制在2%以內(nèi)。
2.五有。已脫貧的**村、**村、**村要嚴格按照有文化室、有衛(wèi)生室、有通訊網(wǎng)絡(luò)、有通村硬化路、有集體經(jīng)濟的要求進行自查,并要持續(xù)推動五有建設(shè)。
(四)貧困縣脫貧
1.一低。各村(社區(qū))要圓滿完成貧困人口脫貧的目標任務(wù),確保整縣退出的貧困發(fā)生率提供“**保障”。
2.三有。一是針對有標準中心校的目標,**中心校要對照生均教學及輔助用房面積、電腦配置、圖書配置、師生比、教師學歷等五條標準,確保有標準中心校要求落到實處。二是針對有達標衛(wèi)生院的要求,**鄉(xiāng)衛(wèi)生院要按照服務(wù)人口床位比例設(shè)置及衛(wèi)生院面積的要求積極謀劃,建成合乎標準、人民滿意、功能齊全的衛(wèi)生院。三是針對有標準便民服務(wù)中心的目標,目前雖然我鄉(xiāng)已完成改建目標,達到標準,但要繼續(xù)按照標準便民服務(wù)中心機構(gòu)設(shè)置、布局和功能、經(jīng)費保障的要求查漏補缺,確保按質(zhì)完成目標任務(wù)。
二、精準幫扶。
各村支兩委、駐村工作隊(組)、幫扶責任人要嚴格落實直工委《關(guān)于向建檔立卡貧困戶全覆蓋選派結(jié)對幫扶責任人的通知》、《**市選派到村任職第一書記管理考核辦法(試行)的通知》、《**市脫貧攻堅領(lǐng)導小組關(guān)于進一步加強幫扶工作的通知》、每月“5+2”(3+2)幫扶力量工作任務(wù)清單,組織好愛心幫扶日活動、“五個一”愛心幫扶等活動。廣泛發(fā)動公司企業(yè)、社會團體、致富帶頭人等參與脫貧攻堅,持續(xù)推進“企業(yè)幫村、委員幫戶”、“雨露計劃”“百工技師”等活動開展。
三、加強領(lǐng)導
(一)各駐村領(lǐng)導、村(社區(qū))村支兩委、駐村工作隊(組)要高度重視脫貧攻堅工作,加強對脫貧的領(lǐng)導,對重大事項要主動安排、主動督促、主動落實,確保年度目標任務(wù)的完成。
(二)各村(社區(qū))村支兩委、各駐村工作隊(組)、第一書記、農(nóng)技員(農(nóng)技巡回小組)、法律顧問(團)、幫扶責任人、農(nóng)信員要對2020年的幫扶計劃認真研究,于1月17日前將貧困村、貧困戶脫貧計劃及本職工作的年度計劃報鄉(xiāng)脫貧攻堅辦。
一、反饋問題及整改措施
(一)醫(yī)療保障方面
1.醫(yī)療保險繳費過度保障。2019年12月26日,市脫貧攻堅領(lǐng)導小組第十二次會議提出:2020年度貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,除民政補助130元外,市財政出資按每人100元補助,個人繳費60元。入戶走訪發(fā)現(xiàn),市貧困人口2020年個人繳費60元,低于個人繳費160元的政策要求。
整改措施:組織人員入戶宣講政策,逐步引導和動員廣大貧困群眾按要求繳納保費。
完成時限:2020年9月30日前
(二)飲水安全方面
2.水房運營管護制度建設(shè)施行遲緩。調(diào)研組實地查看水房32座,投入運行時間從4個月到1年多不等,絕大多數(shù)沒有實現(xiàn)運營管護制度上墻,且缺少沖洗和反沖洗、消殺記錄,管理人員也未辦理健康證,與安全供水要求還有差距。
整改措施:,開展問題排查不落一村不落一戶發(fā)現(xiàn)問題登記造冊,逐一研究落實整改措施。
完成時限:2020年9月30日
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
3.光伏收益未及時發(fā)放。市金諾爾光伏發(fā)電有限公司于2020年3月23日收到光伏補貼92.76萬元,因尚未收到上級《光伏扶貧補貼目錄項目明細表》,截止調(diào)研時該收益尚未發(fā)放至村鎮(zhèn)。
整改措施開展問題排查,督促各村社區(qū)光伏收益及時發(fā)放,問題快速整改。
完成時限:2020年9月30日
4.“滴灌”資金存在風險。市扶貧辦將省級未脫貧人口補助資金、市本級配套扶貧資金和社會捐助款合計44萬元注入到市春天糧米加工廠,企業(yè)對該資金尚未采取必要的擔保措施。
整改措施:開展排查項目資金投入,確保扶貧資金安全。
完成時限:2020年9月30日
(四)“一人一策”方面
5.有的“一人一策”措施不實。比如王奔鎮(zhèn)寶山村貧困戶王俊博正在讀初中,東明鎮(zhèn)東勝村貧困戶黃艷超的兒子黃旭正在一中以社會青年身份復讀高三,但兩人的幫扶措施中均有“雨露計劃”。再如茂林鎮(zhèn)三林村貧困戶曹天藝身體健康(17歲),卻把提高用藥報銷比例作為幫扶措施之一。
整改措施:開展排查根據(jù)貧戶實際情況,制定“一人一策”,明確2020年具體幫扶計劃,開展全面“回頭看”,逐戶調(diào)研落實的幫扶措施是否符合實際,確保其脫貧穩(wěn)定。
完成時限:2020年9月30日
6.對監(jiān)測戶、邊緣戶排查有疏漏。比如,隨機走訪茂林鎮(zhèn)三林村非貧困戶陳玉財(1戶2人),初步核算該戶人均純收入不足4000元,而且陳玉財患病花費較高,但既沒有將該戶識別為貧困戶予以幫扶,也沒有納入邊緣戶進行跟蹤監(jiān)測。
整改措施:鎮(zhèn)組織人員入戶開展排查,對符合邊緣戶管理的人員全面納入,開展動態(tài)監(jiān)測,落實保障政策,確保其穩(wěn)定增收不致貧。
完成時限:2020年9月30日
二、調(diào)研現(xiàn)場指導問題及整改措施
1.建檔立卡貧困戶在村衛(wèi)生室報銷有每次報銷15元上限。經(jīng)查詢,有的村醫(yī)承認建檔立卡貧困戶在村衛(wèi)生室報銷設(shè)有每次報銷15元的上限;經(jīng)查看購藥報銷記錄,服先鎮(zhèn)雙喜村貧困戶趙家財于2020年3月15日在衛(wèi)生室買藥,可報銷金額40.74元,同村貧困戶王云于2020年3月18日在衛(wèi)生室買藥,可報銷金額40.64元,茂林鎮(zhèn)農(nóng)林村貧困戶張福民于2020年3月17日在衛(wèi)生室買藥,可報銷金額33.63元,3戶實際報銷額均為設(shè)定的上限額15元。
整改措施:一是組織人員對2020年1月1日以來所有在村衛(wèi)生室報銷的貧困患者逐一進行了排查,做到發(fā)現(xiàn)問題即知即改。二是將涉及限額患者報銷情況重新沖正,嚴格按照政策報銷。
完成時限:2020年9月30日
2.產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃與實際建設(shè)項目有出入。《市產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃(2019-2020年)》存在2019年1月和12月兩個版本,且兩個版本中2019年擬建項目大部分只有計劃但未實施,而2019年實際建設(shè)的4個項目均不在規(guī)劃中。
整改措施:開展排查2019年-2020年扶貧項目實施情況,完成時限:2020年9月30日
3.扶貧小額信貸戶貸率較低。截止2019年底,市累計發(fā)放扶貧小額信貸1049筆2153.65萬元,戶貸率5.1%(當年新增1.39個百分點),低于全省平均水平。2020年,市新增扶貧小額信貸115筆255.4萬元,戶貸率5.26%,仍低于全省平均水平。
整改措施:組織人員進一步加大政策宣傳力度,通過進村、入戶多種方式開展扶貧小額貸款政策的宣傳及引導,努力提高鄉(xiāng)村干部和貧困戶對扶貧小額信貸政策知曉度。二是針對且凡是有勞動能力、有合適的生產(chǎn)項目、有一定的還款能力,符合扶貧小額信貸條件的建檔立卡貧困戶,自愿申請貸款的,全力支持生產(chǎn)資金需求。
完成時限:2020年9月30日
4.有的“一人一策”措施針對性不強。比如茂林鎮(zhèn)大桂花村貧困戶辛雅琴與女兒劉秋月1戶2人,2019年家庭人均純收入僅為2152元,未針對辛雅琴有勞動能力、劉秋月為在讀學生的特點分別制定針對性措施,僅是簡單地采取民政臨時救助、安排公益崗兩項措施。
整改措施:開展排查根據(jù)貧戶實際情況,制定“一人一策”,明確2020年具體幫扶計劃,開展全面“回頭看”,逐戶調(diào)研落實的幫扶措施是否符合實際,確保其脫貧穩(wěn)定。
完成時限:2020年9月30日
三、下步計劃
1、全面壓實黨委政府主體責任,引導和帶動各方力量合力攻堅。持續(xù)推進雙組長負責制的脫貧攻堅領(lǐng)導小組全面統(tǒng)籌脫貧攻堅工作,壓實干部責任,確保各項工作有效落實。
2、堅持不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,積極推進、五大增收工程有效落實。針對因病、因?qū)W、因災(zāi)致貧等特殊情況,在確保國家、省、市精準扶貧政策落實到位的同時,建立動態(tài)監(jiān)測機制,全面開展防貧保險業(yè)務(wù),確保農(nóng)民群眾在遭遇重大疾病或突發(fā)事故后依然有保障,已脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧、非貧低收入戶不發(fā)生新的致貧現(xiàn)象。
一、指導思想
以系列重要指示精神為指導,深入貫徹落實____書記在____調(diào)研扶貧開發(fā)和同步小康工作時的講話精神,以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作為總體目標,大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃,深入推進精準扶貧“六個到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”,扎實做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低?!皟身椫贫取庇行с暯?,確保實現(xiàn)精準扶持、精準管理、精準脫貧,為打好扶貧攻堅戰(zhàn)、與全國同步建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)精準識別。按照國家統(tǒng)一的識別標準、識別方法和識別程序,認真開展貧困戶對象建檔立卡信息采集工作,進一步摸準五保戶、低保戶、低保貧困戶和一般貧困戶底數(shù),做好農(nóng)村低保對象和扶貧開發(fā)對象全口徑識別,并分類建立信息檔案、分類進行管理。
(二)精準規(guī)劃。根據(jù)貧困對象致貧原因不同,按照“一村一策、一戶一法”要求,分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃,安排資金和具體項目,做到村有發(fā)展目標,戶有致富項目。
(三)精準扶持。嚴格按照財政專項扶貧資金管理辦法規(guī)定,切實將項目資金重點用于到村到戶項目的扶持,保證貧困對象得到扶持。對貧困村重點實施基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”,推進水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)向貧困村延伸。對貧困戶重點實施精準扶貧“六個到村到戶”,加快貧困戶增收脫貧計劃步伐。
(四)精準幫扶。深入開展精準駐村幫扶工作,切實做到“七個一”,即一村派駐一個工作隊、一村繪制一套民情地圖和貧困農(nóng)戶分布圖、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶人員,推進駐村幫扶與精準扶貧深度整合。
(五)精準管理。注重扶貧項目管理,駐村幫扶工作隊全程參與項目申報、實施、監(jiān)管、評估,對沒有工作隊意見的扶貧項目不得受理和審批,做到跟蹤檢測管理。強化脫貧動態(tài)管理,貧困對象受到扶持達到退出標準后,及時進行民主評議,實行銷號退出動態(tài)管理。
三、目標任務(wù)
大力實施精準扶貧戰(zhàn)略措施,改“大水漫灌”為“精準滴灌”,通過對貧困對象的精準識別、精準扶持、精準脫貧和精準管理,使扶貧攻堅工作真正瞄準貧困人口,切實做到分類施策、分類管理,確保扶貧開發(fā)和農(nóng)村低?!皟身椫贫取庇行с暯?,扶貧低保戶和一般貧困戶得到不同側(cè)重的有效扶持,到____年底,完成750人的農(nóng)村貧困人口精準脫貧,貧困發(fā)生率下降5.63個百分點以上,農(nóng)民人均純收入增長16%以上,為實現(xiàn)“33668”行動計劃和“雙線合一”目標任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
四、工作措施
(一)加大精準扶貧識別力度。各村(社區(qū))要在前期摸底識別的基礎(chǔ)上,進一步抓好精準扶貧識別建檔立卡工作,集中時間、精力和力量,在5月30日前完成貧困戶、貧困人口信息核查,高質(zhì)量、高標準完成精準識別工作,確保符合政策的貧困對象一戶不漏、一人不少。要準確劃分好貧困村和貧困戶的類型,貧困村要區(qū)分出自然條件惡劣致貧村、基礎(chǔ)實施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村和村班子軟弱渙散致貧村等類型,貧困戶要區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶、扶貧低保戶和一般貧困戶等類型。要認真分析致貧原因,針對不同類型的貧困對象,逐村逐戶落實幫扶措施,采取分類指導辦法,對貧困村以實施基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”為主,對有發(fā)展能力對的貧困戶以精準扶貧“六個到村到戶”為主,對沒有發(fā)展能力的貧困戶以保障基本生活為主,提高扶貧開發(fā)的精準度和針對性。
(二)加大結(jié)對幫扶力度。切實抓好對口幫扶和定點幫扶工作,積極爭取幫扶項目和資金,力爭在招商引資、產(chǎn)業(yè)對接、勞務(wù)輸出、人員培訓、資源共享等方面取得新的進展。深入開展“干群連心﹒同步小康”駐村工作,以“縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶”和“654321”結(jié)對幫扶工作、“縣級領(lǐng)導聯(lián)系精準扶貧示范村”建設(shè)為契機,確保每個貧困戶都有干部幫扶,實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。認真開展扶貧資源“進村進戶”活動,加強扶貧濟困“直通車”建設(shè),實現(xiàn)扶貧對象需求和幫扶者意愿的“點對點”服務(wù)。積極鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā),形成扶貧攻堅合力。
(三)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對有發(fā)展能力的貧困戶,按照“規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人”原則,整合各類項目資金,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、養(yǎng)殖戶,把扶貧資金精準落實到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項目上,促進貧困農(nóng)戶增收。扶持引導貧困村、貧困戶與現(xiàn)代
農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富能人和承包大戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),吸納貧困戶勞動力就業(yè),穩(wěn)定增加收入。(四)加大教育培訓力度。深入實施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程,加快農(nóng)村寄宿制學校標準化建設(shè),扎實抓好“控輟保學”工作,鞏固提高義務(wù)教育水平。加大中高職學生助學補學力度,做到應(yīng)補盡補。大力實施“雨露計劃·圓夢行動”等助學工程,對符合條件的農(nóng)村貧困家庭子女考入二本以上大學的一次性補助財政專項扶貧資金4000元,對農(nóng)村貧困家庭子女在中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學院就讀的每年補助財政專項扶貧資金1500元。對有勞動力的扶貧對象,通過“雨露計劃”、“陽光工程”等開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務(wù)輸出等培訓方式,逐步實現(xiàn)“1戶3人”(即1戶1人接受中職以上學歷教育、1戶1人接受培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)、1戶1人掌握農(nóng)村實用技術(shù))目標。
(五)加大農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民力度。將農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民計劃重點安排在貧困村的貧困戶實施,按照小康房建設(shè)標準,引導農(nóng)村危房和扶貧生態(tài)移民搬遷安置房改造建設(shè),進一步完善土家民居、生態(tài)移民住房等功能、布局、設(shè)施及周邊環(huán)境,切實解決“搬富不搬窮”的問題。
(六)加大基本生活保障力度。大力實施保障扶貧工程,對沒有勞動能力、符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶,由民政部門將其作為政府基本保障對象,納入低保范疇,實行低保兜底,使其基本生活得到保障;對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時救助。積極推進孤兒和吳生活來源重度殘疾人生活費補助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度,實現(xiàn)對農(nóng)村生活困難群眾的有效救助。
(七)加大基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”力度。按照“四在農(nóng)家﹒美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動和扶貧攻堅重大事項推進任務(wù),加快推進貧困村小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊和小康寨建設(shè),不斷改善貧困村內(nèi)的村道、生活用水、用電、村容村貌等。
(八)加大庭院經(jīng)濟發(fā)展力度。將有生產(chǎn)能力和發(fā)展意愿的五保戶和低保戶,無勞動力和產(chǎn)業(yè)項目沒有覆蓋的貧困戶,以及缺少發(fā)展資金的一般貧困戶,作為一般扶貧工作對象,免費為其提供雛雞、雛鴨等家禽,大力發(fā)展以家禽養(yǎng)殖為主的“庭院經(jīng)濟”輔助產(chǎn)業(yè),努力促進增收。同時,大力發(fā)展村集體經(jīng)濟,產(chǎn)生經(jīng)濟效益后,提取部分收益資金直接平分發(fā)到所有貧困戶手中,保障對貧困戶的差異化扶持。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各村(社區(qū))要高度重視基準扶貧工作,將此項工作擺上重要議事日程,精心安排部署,確保工作落實。鎮(zhèn)直各部門要積極配合,相互支持,主動溝通,逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進的工作機制。駐村工作隊要認真履職盡責,切實做好幫扶工作,確保精準扶貧扎實有效推進。
(二)落實工作職責。充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組綜合協(xié)調(diào)職能,加大政策統(tǒng)籌、資源整合力度,確保精準扶貧 措施落到實處。
關(guān)鍵詞: 初中數(shù)學教學 轉(zhuǎn)化 后進生
數(shù)學后進生是一個特殊群體,轉(zhuǎn)化成效直接影響整體數(shù)學教學質(zhì)量,因此數(shù)學教師必須重視后進生轉(zhuǎn)化工作,研究分析學生的心理發(fā)展特點,進行針對性強的思想教育,針對學生數(shù)學學習中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行補習,立足學生的學習基礎(chǔ)進行分層教學,充分發(fā)揮好學生之間的互幫互助作用,形成合力,全面提升轉(zhuǎn)化成效。
一、揣摩學生心理特點,開展針對性的思想教育
在初中階段,學生已經(jīng)進入了身體發(fā)展的青春期,心理發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢,教師的教育活動如果不能緊扣學生的心理特點進行教育,則很難使后進生從內(nèi)心激起學習的欲望。我注重從三個方面強化后進生的思想教育。首先,我充分尊重這些后進生。我經(jīng)常宣揚“人人平等”的教育理念,讓后進生明白,雖然目前有學習成績上的差距,但是不表示這種差距永遠存在,而且大家在人格上是平等的,從而讓后進生樹立起學習奮進的信心,在平等和諧的學習氛圍中增強學習激情。其次,我經(jīng)常幫助學生進行深入分析。學生后進的類型多種多樣,有基礎(chǔ)薄弱型,有方法不當型,還有態(tài)度不端正型,我與這些學生進行交流的時候均實事求是地指出學生的特點,幫助學生尋找解決問題的方法,與學生真誠地進行溝通,拉近彼此的心理距離,讓學生感受到來自教師的關(guān)心,從心理上樂于接受教師的教導,提高思想教育成效。最后,我還注重多給予鼓勵。對于后進生而言,在學習中獲得教師肯定的機會較少,學習積極性受到影響,注意發(fā)掘這些后進生取得的進步之處,加以充分的肯定與表揚,增強學生的成功感知體驗,激發(fā)學生的學習積極性,為后進生轉(zhuǎn)化成效的快速提升奠定良好的情感基礎(chǔ)。
二、立足學生發(fā)展差異,實施分層性課堂教學
初中數(shù)學教學工作長期以來都是按照統(tǒng)一要求進行教育教學活動的組織的,雖然學生發(fā)展能力方面存在著差異性,但是學習要求是一樣的,顯然不符合因材施教的原則,容易造成“優(yōu)秀生吃不飽、中等生吃不好、后進生吃不了”的現(xiàn)狀,尤其是對于班級數(shù)學后進生而言,過高的學習要求脫離能力實際,反而會造成畏難情緒。針對這樣的情況,我通過開展分層教學的方式來滿足后進生的學習需求,通過差別化的教學活動來提升后進生轉(zhuǎn)化成效。首先,在教學目標的制定方面區(qū)別對待。對于優(yōu)秀生,我制定的教學目標適當高于教材要求,增加一些拓展性內(nèi)容,而對于班級數(shù)學后進生,則適當降低教學要求,以基礎(chǔ)性知識與簡單的計算、運用作為目標,讓目標保持在后進生的學習能力范圍之內(nèi),有助于學生化解對數(shù)學學習的畏難情緒,增強數(shù)學學習信心。其次,在教學活動組織中兼顧后進生的實際。在課堂提問上,我既要設(shè)計一些難度較深的拓展性或者研究型問題,要求班級數(shù)學學習優(yōu)秀生來回答,又要設(shè)計一些較為簡單或者不太深的問題,專門提供給班級后進生回答,避免后進生被邊緣化的現(xiàn)象,將他們有效吸引到課堂教學雙邊活動之中,通過這樣的方式,讓數(shù)學后進生緊跟教師課堂教學活動組織的步伐,以更加積極的態(tài)度投入到數(shù)學學習之中。在課堂板演環(huán)節(jié),我注重各種難度題型的兼顧,適當穿插一些難度較低的題目,讓后進生也有上臺扮演的機會,提高學習參與程度。此外,我在練習和考試環(huán)節(jié)也充分兼顧后進生的學習實際。在課后練習的布置上,對后進生的要求從數(shù)量上少一點,難度上降低一點,主要對照教學目標進行要求,讓其通過努力實現(xiàn)目標要求。在考試檢測中,我主要采取兩種方式來提高后進生轉(zhuǎn)化的成效:一種是在試卷上分層,分為基礎(chǔ)性題目和提高性題目,要求后進生只完成基礎(chǔ)性內(nèi)容,按照一定的比例折算出學生的得分,其他學生則要完成全部內(nèi)容。另一種就是針對后進生的學習基礎(chǔ)與目標要求,專門設(shè)計試卷進行同步考核,通過這樣的方式改變以往后進生成績總是墊底的消極現(xiàn)象,提高后進生的學習熱情。
三、倡導組織幫扶對子,發(fā)揮互學習成效
結(jié)合當前工作需要,的會員“簡單愛!”為你整理了這篇計劃生育特殊家庭“三個全覆蓋”自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)績衛(wèi)健[2020]110號文件通知精神,我鎮(zhèn)高度重視,及時安排自查,現(xiàn)將我鎮(zhèn)計劃生育特殊家庭“三個全覆蓋”專項行動自查情況報告如下:
一是全面保障資金落實到位。根據(jù)計劃生育家庭特別扶助標準,獨生子女死亡家庭 6000元/年/人,傷殘家庭 4800元/年/人的標準,及時打卡發(fā)放。同時,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,由政府為其全額代繳;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險,由政府為其全額代繳最低標準的養(yǎng)老保險費;對其中生活長期不能自理的老年夫妻,根據(jù)其失能程度及時發(fā)放護理補貼。對患有慢性病、大病的特殊家庭及時給予醫(yī)藥補貼。同時,我鎮(zhèn)已連續(xù)多年為計劃生育特殊家庭投保意外險,切實為計生特殊家庭解決了后顧之憂。
二是全面完善聯(lián)系幫扶制度。鎮(zhèn)衛(wèi)計辦嚴格落實計劃生育特殊家庭雙崗聯(lián)系人制度,為每戶特殊家庭確定一名鎮(zhèn)領(lǐng)導干部和村干部作為“雙崗”聯(lián)系人,同時安排了一名衛(wèi)生院醫(yī)生和一名“善根工程”大學生志愿者負責日常聯(lián)系。并對工作調(diào)動的聯(lián)系人,及時予以調(diào)整充實。每一戶特扶家庭都有詳細的工作臺賬,明確聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容。鎮(zhèn)政府要求聯(lián)系人切實履行職責,每月至少登門走訪一次,特別是在傳統(tǒng)節(jié)日期間,更是要登門走訪,以聯(lián)系對象易于接受的方式開展慰問關(guān)懷。及時幫助聯(lián)系對象解決困難和問題,了解掌握聯(lián)系對象的身體狀況、精神狀態(tài)和利益訴求,宣傳相關(guān)政策、疏導化解矛盾,協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決聯(lián)系對象的突出困難和問題。
三是全面落實醫(yī)療健康服務(wù)。我鎮(zhèn)確定了臨溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為全鎮(zhèn)現(xiàn)有7戶12名計劃生育特殊家庭醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu),鎮(zhèn)衛(wèi)生院在便民窗口加貼 “計劃生育特殊家庭優(yōu)先”標識,提供就醫(yī)便利服務(wù)。同時,鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年定期為特扶對象安排一次免費體檢。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)簽約率達100%,家庭醫(yī)生為每位特殊家庭對象建立健康檔案,熟悉其健康狀況,定期進行健康評估,并提供優(yōu)先就診、轉(zhuǎn)診服務(wù)。
四是全面開展關(guān)懷慰問活動。鎮(zhèn)衛(wèi)計辦通過組織戶外郊游活動、知識講座、家居環(huán)境清掃等活動,并在春節(jié)、端午及中秋等傳統(tǒng)節(jié)日送上慰問品。通過系列活動建立貧困特殊家庭扶助關(guān)懷長效機制,讓特扶家庭時刻感受到黨和政府的溫暖。
今后,我鎮(zhèn)將以本次專項行動自查為契機,切實建立起“三個全覆蓋”長效工作機制,全面覆蓋計劃生育特殊家庭目標人群。制定任務(wù)清單、明確各自責任,并發(fā)揮我鎮(zhèn)獨有的優(yōu)勢,做出更加符合實際的幫扶措施,為計劃生育特殊家庭解決實際困難和問題,將計劃生育特殊家庭服務(wù)工作做得更細更實,營造全社會關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛計劃生育特殊家庭的良好氛圍。
一、指導思想
全面貫徹黨的四中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省、市脫貧攻堅工作會議精神,按照“四個不摘”重要指示要求,發(fā)揮教育職能作用,確保實現(xiàn)除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學輟學、有學上、上得起學,有效推進并完成教育領(lǐng)域扶貧工作任務(wù)。
二、工作目標
以全面落實各項資助政策為目標,從加強師資隊伍建設(shè)、改善辦學條件、構(gòu)建全方位救助體系入手,加強領(lǐng)導,夯實責任,精準幫扶。確保資助政策全覆蓋,義務(wù)教育階段貧困生不因貧失學輟學。
三、工作重點
(一)積極建立教育保障機制
1.規(guī)范管理,抓好資助政策落實。
(1)切實落實學前教育助學金資助政策。在經(jīng)縣以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等,每人每年1500元標準發(fā)放學前教育資助金。
(2)認真落實國家“兩免一補”等政策。對義務(wù)教育階段學生全部實行免學雜費和免教科書政策。對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生,按照小學每生每年1000元、初中每生每年1250元,提供生活補助;按照財科教〔2019〕30號文件規(guī)定,對義務(wù)教育階段建檔立卡學生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生等四類家庭經(jīng)濟困難非寄宿生給予補助。按照寄宿生生活補助國家基礎(chǔ)標準50%的比例核定家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助標準,即小學每生每年500元、初中每生每年625元。
(3)切實落實普通高中免學費及國家助學金資助政策。嚴格界定貧困生的認定條件、規(guī)范普通高中國家助學金和學前教育助學金的評審、公示、發(fā)放程序,做到公開、公平、公正。普通高中國家助學金,平均資助標準分為每生每年2000元,根據(jù)學校結(jié)合實際在1000元—3000元范圍內(nèi)確定,分為3檔。
(4)切實落實中職學校學生資助政策。
①實施中職國家免學費制度。對中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中,所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學生、涉農(nóng)專業(yè)學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生,按照每生每年2000元的標準給予學費補助。
②實施中職國家助學金制度。對在中等職業(yè)學校就讀的全日制正式學籍的在校一、二年級家庭經(jīng)濟困難的在校學生,按照每人每年2000元標準發(fā)放國家助學金。
(5)積極開展生源地助學貸款及大學生新生入學資助工作。
①認真做好生源地信用助學貸款的續(xù)貸、新貸服務(wù)以及貸后信息變更、本息催繳等管理工作。
②為適應(yīng)生源地助學貸款規(guī)模不斷增長的新形勢,要健全生源地信用助學貸款工作機制,制定更有效的貸款催收方案,確保此項工作健康發(fā)展。
③在我縣普通高中就讀的學生,新考入大學的貧困學生一次性資助(路費)省內(nèi)500元,省外1000元。
2.加大資助政策宣傳力度,切實提高廣大人民群眾的政策知曉度。
按照積極宣傳、正面宣傳、有效宣傳的總體要求,抓住重要時間節(jié)點,精心組織,拓寬渠道,通過媒體專訪、校園網(wǎng)、釘釘軟件網(wǎng)課、工作簡報等多種形式,大力開展從學前到大學資助政策及“雨露計劃”的宣傳。不定期對受助學生進行電話回訪,深入貧困學生家庭走訪宣傳,切實提高社會知曉度、滿意度。
(二)扎實做好控輟保學工作
對貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年的失學輟學情況進行認真排查、細致分類、有效指導、精準施策,確保除因身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學輟學。一是對確因身體原因不具備學習條件的兒童、少年進行評估,建立名冊,完善相關(guān)檔案資料;二是對適齡未上學的失學兒童、少年,按照“應(yīng)入盡入”原則,保障其免試就近接受義務(wù)教育;三是對因?qū)W習困難或厭學而輟學的學生,因人制宜制定勸返方案,保證其及時返校就讀;四是對因家庭思想觀念而輟學的學生,落實家長的法定責任,必要時通過法律手段,保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利;五是對身體殘疾且有學習能力的輟學學生,通過特殊教育學校就讀、普通學校隨班就讀、兒童福利機構(gòu)特教班就讀、送教上門等多種方式予以保障,做好教育安置;六是對因身體疾病等特殊原因暫時不能上學的兒童或?qū)W生,按規(guī)定及時辦理延緩入學或休學手續(xù),并確保其及時入學或復學;七是對因其它原因失學輟學的兒童、少年,根據(jù)實際情況,對癥下藥,采取有針對性的措施,確保其完成義務(wù)教育。
(三)認真實施鄉(xiāng)村教師支持計劃
拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道,積極向上爭取教師特崗計劃,加強鄉(xiāng)村教師培訓工作,建立健全以國培計劃為引領(lǐng)、以校本研修為基礎(chǔ)的國培、省培、市培、縣培和校培五級聯(lián)動機制,努力提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。
(四)加快發(fā)展職業(yè)教育
1.積極發(fā)揮科技志愿者服務(wù)隊作用。繼續(xù)對有勞動能力的貧困人口實施免費職業(yè)教育,計劃對貧困村建檔立卡貧困戶開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓,提高其科技生產(chǎn)致富能力的生活水平。
2.加強縣中等職業(yè)學校建設(shè),支持縣中等職業(yè)學校加強專業(yè)、實訓基地、“雙師”素質(zhì)教師隊伍和信息化建設(shè)。鼓勵未升入普通高中的初中畢業(yè)生免費進入中等職業(yè)學校學習,幫助其完成高中階段學業(yè)。
(五)加強薄弱學校建設(shè)
全面改善薄弱學校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施校舍維修改造項目,力爭使薄弱學校達到基本辦學條件,教學和生活設(shè)施滿足基本需要,確保薄弱學校實現(xiàn)硬件、軟件同步提升。
(六)高質(zhì)量做好定點幫扶貧困村工作
認真履行脫貧攻堅包保職責,深入開展駐村幫扶工作。充分發(fā)揮縣教育局駐村工作隊作用,從實際出發(fā),抓住主要矛盾、解決突出問題,按照年初制定的工作計劃,通過相應(yīng)脫貧措施帶動貧困群眾脫貧。
四、工作措施
1.加強領(lǐng)導,強化責任。進一步健全和完善工作機制,切實履行工作職責,完善日常工作完成情況、重要工作完成情況和工作動態(tài)信息報送制度,定期通報工作進展情況,保證各項資助工作落實到位。