法治建設(shè)的目的精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞；成本控制； 限額設(shè)計 設(shè)計階段成本控制

為了實現(xiàn)工程投資、質(zhì)量、工期等目標，在項目實施過程中，通過計劃、控制、協(xié)調(diào)等各種方法來實現(xiàn)預(yù)定的成本目標，就是所謂的項目成本管理。

1 工程設(shè)計階段的成本控制

設(shè)計階段是建筑成本控制的關(guān)鍵。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中比例有限，但設(shè)計質(zhì)量高低直接就會影響建設(shè)費用的多少與建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力、財力投入的多少。

1. 1 進行充分論證

首先我們要在技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下來進行充分的論證，優(yōu)化選擇設(shè)計的方案。方案比選時，方法可以使用定性或定量來分析，可根據(jù)經(jīng)濟的指標來選擇設(shè)計方案中必須注意滿足工程結(jié)構(gòu)及使用的功能前提。而設(shè)計方案一經(jīng)來確定，又可以價值工程的方法，通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施著重的控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設(shè)項目最佳的經(jīng)濟效益與社會效益以及環(huán)境效益。

1. 2 采用招標方法

為了能更好地控制造價，那一定要考慮選擇設(shè)計單位，施行經(jīng)濟方案與建筑方案來結(jié)合設(shè)計招標的方法，盡可能的做到使用多家競投，組織有關(guān)專家的綜合評比，從而使那些技術(shù)先進與工藝合理以及功能符合使用要求的優(yōu)秀方案來入選，更重要的是中標的項目做出投資估算更能控制和接近招標文件規(guī)定的投資范圍，可優(yōu)選出較好的設(shè)計單位，又可以促進設(shè)計方在項目整體的布局、建筑造型使用功能上來開拓創(chuàng)新，從而得到更好地控制造價。

1. 3 開展限額設(shè)計

設(shè)計人員首先要熟悉與掌握建筑工程預(yù)算定額及費用的定額，熟悉建筑材料中的預(yù)算價格，然后按該項目的投資估算來控制初步的設(shè)計及概算，再用初步的設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。有效的控制造價積極推行限額的設(shè)計，健全設(shè)計的經(jīng)濟責任。所以各專業(yè)在保證功能及技術(shù)的指標前提下，一定要制定雙贏的策略，合理分解與使用投資的限額，融施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)與經(jīng)濟有機的結(jié)合在一起。

1. 4 實行合同措施

可采用一定的約束力來對設(shè)計的規(guī)范與設(shè)計的標準、工程量與概預(yù)算指標等各種方面的控制舉措。實行合同的措施，是針對目前的設(shè)計人經(jīng)濟觀念的淡薄，設(shè)計的變更隨心所欲而實行有效的控制造價。

所謂的合體，就是指在市場的經(jīng)濟條件下,嚴格地以合同與合同協(xié)議書、招標文件、投標書、合同的專用條款、合同的通用條款、圖紙、工程量清單和合同履行過程中的補充協(xié)議等一系列的相關(guān)文件所組成的。它是以規(guī)范雙方的行為、落實雙方的責任、保證雙方之間的利益、實施建設(shè)任務(wù)的有力工具。所以在簽定合同時,必須要注意每個合同文件中的文字嚴密性,以防止因文字漏洞而造成索賠的機會。對該工程量的劃分一定要明確,不可以模糊與不清楚,以免給以后留下后遺癥,導致現(xiàn)場的簽證增多,而造成造價的失控。簽訂合同時必須要確保簽訂公平合理的合同。工程在中標后，施工單位與建設(shè)單位一定要簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應(yīng)處于平等的地位，合同本身就具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就不具有法律的效力。同時我們也要意識到合同的嚴肅性，使合同一經(jīng)簽訂就不得單方的更改，尤為雙方應(yīng)當遵守行為的規(guī)范準則。所以在中標后的簽約階段，承包商應(yīng)根據(jù)合理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理做到良好基礎(chǔ)。

1. 5 推行訂單模式的招投標工作

所謂的工程訂單模式就是招投標，指的是招標單位提供統(tǒng)一的招標文件，投標單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標文件中的工程量來清單與有關(guān)的要求、施工現(xiàn)場要根據(jù)實際情況及擬定的施工組織設(shè)計，按企業(yè)的定額和參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構(gòu)的市場價格信息來進行投標的報價，招標單位應(yīng)選定中標人的過程。

1）在招標準備階段，

招標人首先要編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位(或招標的機構(gòu))來編制招標文件，包括符合要求的工程量的清單。

2）工程量清單在編制完成后，作為招標文件中的一部分，來發(fā)給每個投標的單位。

投標單位在接到招標單位的文件之后，可以對工程量清單來進行簡單的核實，如果沒有較大的錯誤，那可以考慮不同種的因素來進行工程報價，如投標單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中的工程量與相關(guān)的圖紙差異很大，可要求招標單位來進行澄清，但投標單位不可以擅自改動工程量。

3）投標報價完成后，投標單位在約定的時間內(nèi)提交投標文件。

4）評標委員要根據(jù)招標文件來確定評標標準和方法來進行評定標。由于使用的工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起的跑線上，所以競爭更為公平與合理。

2 施工階段的成本控制

施工階段的資金投入是相當大的階段，也是招投標工作的延伸與合同的具體化。所以這個階段也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，一定要準確的處理造價、工期及質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念滲透到工程項目的施工過程中，努力做到生產(chǎn)要素達到最優(yōu)的組合。要加強施工控制，也就是加強行為的管理。

2. 1 搞好合同的有效管理

現(xiàn)在的工程量清單報價，施工單位應(yīng)采用最低價的中標索賠贏利的方式來承攬工程。減少工程的索賠施工階段中的成本控制關(guān)鍵是在于工程變更實行有效控制。對業(yè)主的造價人員首先要做到事前把關(guān)與主動的監(jiān)控，一定要做到嚴格的審核該工程的變更，計算每項變更都會對總的投資有影響，使用的功能、經(jīng)濟美觀等角度來確定是否需要再進行工程變更，盡量減少不必要的工程費用，避免投資的失控；另外，對施工單位和材料的供應(yīng)商不履行約定的義務(wù)與及時提出索賠，使成本能夠得到有效控制。

2. 2 實行工程建設(shè)的動態(tài)管理

按照監(jiān)理規(guī)定與實施細則，來完善職責分工與有關(guān)的制度，落實責任，從工程管理的機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時也要做好月度工程的進度款審核，以免投資失控。工程進度款的審核，對監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定計價的依據(jù)，套用材料單價及費用定額來進行核價后支付相應(yīng)的工程進度款。從技術(shù)措施上展開工程項目投資的有效控制著重的對施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新方法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目的投資有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。從經(jīng)濟措施來展開項目的投資有效控制與嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部的管理費，合理使用廣告策劃費與銷售的費等，盡量減少銷售的成本，最大的限度降低靜態(tài)投資。

2. 3 建立工程建設(shè)的監(jiān)理機制

追求工程項目投資的有效控制就要按照監(jiān)理的規(guī)定與實施細則，來完善職責分工和有關(guān)的制度與責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時我們也做好月度工程進度款的審核，以免投資失控。工程進度款的審核，對監(jiān)理方來確定工程量，按合同的約定來計價依據(jù)，使用材料的單價和費用定額來進行核價后的支付相應(yīng)工程進度款。

3 竣工階段的成本控制

根據(jù)合同、預(yù)算費用的定額、竣工的資料、國家和地方的有關(guān)法規(guī)，一定要認真審核工程款。以國家政策為依據(jù)，將送審的竣工決算來進行核實工程量，落實好簽證費用，使審核后的結(jié)算真正的體現(xiàn)工程實際中的造價。投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是聯(lián)在一起的，存在著對統(tǒng)一的辨證關(guān)系。要抓好投資控制，那么首先就要抓好項目的質(zhì)量與進度等。所以工程項目的造價工期與質(zhì)量等是一個相成的問題，工程項目成本的控制也是以集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學科，只有做到各方的綜合評衡，才能做到直接的有效控制。

第2篇：法治建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 造價 控制 要點

中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

我國的建筑工程項目在造價的管理與控制上，存在著思想落后、觀念老化，對工程造價缺乏整體認識的問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，國家對建筑市場的監(jiān)管已由政府控制轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，但市場具有滯后性與盲目性的特點，依靠其不可能實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，所以政府干預(yù)有了用武之地。但由于受到計劃經(jīng)濟的影響，一些地方政府的市場觀念十分淡薄，他們采取過多的行政手段，對建筑工程造價沿用老套的辦法，從而阻礙了工程造價的有效性與真實性。

此外，近年來由于隨著我國建筑經(jīng)濟的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模日益擴大，從事建筑行業(yè)的隊伍也在不斷增加，這使得本已激烈的市場競爭更加白熱化。不少建筑企業(yè)為了獲得施工任務(wù)，不得不面對日漸苛刻的招標條件。這些不規(guī)范的市場交易逼迫企業(yè)不斷壓低價格承包工程。長期以往，建筑企業(yè)就會缺少改造創(chuàng)新的勁頭，間接助長了建筑市場中的不規(guī)范競爭行為，也給建筑工程造價控制提出了更高的要求。

1.工程造價管理中存在的問題

在國內(nèi)現(xiàn)階段的工程項目建設(shè)中，施工過程中工程造價管理存在的問題較為普遍，主要表現(xiàn)為以下幾點：

1.1在施工過程中的工程造價控制中，相關(guān)合同條款的管理欠缺嚴密性的問題是不容忽視的。施工合同也是工程建設(shè)項目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)，其主要包括：合同文件的組成與解釋順序；具體、明確的工程實施范圍；工程數(shù)量；總造價的組成；計費方式及費率；浮動率及工程款的支付方式；工程的變更、簽證等規(guī)定；工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定；檢測、檢驗費，索賠、風險責任等。上述各項內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對施工過程中的造價控制造成很大的影響。

1.2建設(shè)工程項目施工過程中業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間的關(guān)系混亂，也是造成施工過程中造價失控的重要因素。業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間是受合同制約的經(jīng)濟委托關(guān)系，是平等的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一經(jīng)確定，項目法人不得隨意變更，監(jiān)理單位負責對監(jiān)理目標實行控制監(jiān)理單位與工程承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。雖然我國在法規(guī)上，三者是平等的關(guān)系，但是目前，社會上對監(jiān)理服務(wù)的認識不足，加上有的監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)主不敢完全放權(quán)監(jiān)理，因此，目前很多建筑工程項目在施工實施階段，凡涉及到工程造價變更的問題，均由業(yè)主代表說了算，監(jiān)理往往成為虛設(shè)，根本沒有發(fā)言權(quán)，這是造成造價失控的因素之一。

1.3工程項目違反施工基本流程的現(xiàn)象普遍存在，進而導致造價控制措施難以按照規(guī)范的流程開展和進行。部分項目工程造價實行行政指令管理，項目急于開工，不按基本流程組織施工，又沒有做好充足的準備，對投資額度、建筑標準、設(shè)計深度審核、招投標文件、承包合同都沒有嚴格把關(guān)，造成施工中大幅變更設(shè)計，而且對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責任制約，致使施工過程中的工程造價難以得到有效的控制。

1.4在工程項目施工中，普遍存在著不同程度技術(shù)和經(jīng)濟相分離的狀況。大多數(shù)工程項目的技術(shù)人員認為工程造價是財務(wù)、概預(yù)算人員的職責，與己無關(guān)。在項目的具體施工過程中，工程技術(shù)人員只注重工程質(zhì)量控制和工程進度控制，而忽略對建設(shè)項目的造價控制。工程造價人員又不太了解相關(guān)的工程技術(shù)知識，工程造價就難以合理確定和有效控制。

2工程造價管理控制要點

2.1設(shè)計階段。積極推行限額設(shè)計,健全設(shè)計經(jīng)濟責任制.設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價格,然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算,再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算.因此,各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來.嚴格控制設(shè)計變更,以保證投資限額不輕易突破.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應(yīng)與設(shè)計部門積極配合,及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。

2.2招標階段。做好招標文件的編制工作,造價管理人員應(yīng)收集,積累,篩選,分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù),資料,對影響工程造價的各種因素進行鑒別,預(yù)測,分析,評價,然后編制招標文件.對招標文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲,盡量做到"知己知彼",以利于日后的造價控制。

2.3施工階段運用標準成本進行項目成本管理是一個行之有效的方法，具體做法：

（1）制訂標準成本。確定建筑產(chǎn)品價格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價、材料結(jié)算規(guī)定和取費規(guī)定組成，根據(jù)施工圖預(yù)算書文件，施工企業(yè)結(jié)合工程項目特點、自身作業(yè)條件，編制合理施工方案，在此基礎(chǔ)上制訂工程項目標準成本。項目標準成本由人工費標準成本、材料標準成本和費用標準成本組成。標準成本是完成施工任務(wù)的預(yù)期成本。在制定過程中，做到既能激發(fā)職工最大積極性，又緊寬適度，既合理，又能夠爭取達到；

（2）采用成本差異考核辦法。實際成本與標準成本或預(yù)算成本之間的差額叫做成本差異，工程項目在施工期間，由于種種原因，發(fā)生的實際成本與預(yù)算成本和企業(yè)制訂的標準成本不符，產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過考核，及時發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。成本差異相應(yīng)分為直接人工費成本差異、材料差異和機械使用費用差異。

（3）建立項目成本責任制，推行項目管理是實行項目經(jīng)理負責制的施工管理方法。項目成本管理應(yīng)在項目經(jīng)理主持下，把成本管理的各項內(nèi)容責任到人，分別進行核算和分析，建立成本核算責任制；健全成本原始記錄，嚴格執(zhí)行成本開支范圍，運用成本管理各種方法，及時對施工活動進行動態(tài)分析，從各環(huán)節(jié)、各崗位上挖掘成本潛力。

2.4加強造價管理人才培養(yǎng)。人才的質(zhì)量直接決定著工程的質(zhì)量，造就一批適應(yīng)需求的工程造價管理人才已迫在眉睫。首先，對從業(yè)人員制定培訓和繼續(xù)教育計劃，加強職業(yè)道德和法制觀念教育，更新和提高從業(yè)者的專業(yè)知識；同時加強從業(yè)人員的檔案管理，實行終身責任制，以提升整體素質(zhì)。其次，在學?；蛏鐣_設(shè)培訓班，從技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等理論和社會實踐方面全方位培養(yǎng)人才，作為市場需求后備力量。第三，大力推行造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，各單位、各部門要組織落實造價工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓工作，以促進從業(yè)人員素質(zhì)的整體提升。

2.5.加強我國建筑市場的法律、法規(guī)建設(shè)。工程造價管理作為工程建設(shè)項目管理的重要組成部分，應(yīng)該積極貫徹《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等法律法規(guī)，加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個建筑法律體系，使我國的建設(shè)工程造價管理走上有法可依、執(zhí)法必嚴的法制化道路。

2.6.改革工程造價管理體制，理順工程參與各方關(guān)系。首先，建立相關(guān)部門必要、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，以確保各類標準和指標相互銜接、配套；其次，建設(shè)單位作為項目的主導者，應(yīng)主動協(xié)調(diào)、溝通各方，建立統(tǒng)一的造價管理目標和行之有效的造價監(jiān)督部門，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位定期進行監(jiān)督檢查，分析造價投資失控的原因，對相關(guān)責任方給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，并及時采取補救措施，降低損失。因此，我們在工程造價管理上必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)管理”的新理念。

3.結(jié)語：

工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。工程造價審查和控制的目的不僅僅是審減工程費用，更重要的是通過審查和控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。

參考文獻

[1]馬淑敏.淺析工程造價控制的重點[J].建筑市場與招標投標，2006(2).

第3篇：法治建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞：市政工程 財務(wù)控制 融資

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目，涉及公共財政、投資建設(shè)、經(jīng)營管理等多個方面的相關(guān)利益者。從規(guī)劃設(shè)計的前瞻性到項目建設(shè)的可行性，從項目的具體實施到項目完工結(jié)束，從設(shè)施的啟用到日常經(jīng)營與維護管理等，都是以提供公共服務(wù)為目的，投入很大的人、財、物等力量以達到優(yōu)化資源配置，并伴隨著財務(wù)風險的規(guī)避與防控。針對市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，分析財務(wù)風險來源、特征及其成因，采用合適的方法進行財務(wù)風險度量，從各個方面防范和控制財務(wù)風險，以求減少風險帶來的負面影響，以最低的成本，使項目獲得最大限度的收益，是各利益相關(guān)者所追求的目標。

1 市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目財務(wù)風險的成因

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目的財務(wù)風險，是指在項目實施整個過程中，各種事件及其不利后果與預(yù)期目標不一致的可能性，導致財務(wù)狀況具有不確定性，從而使投資者、建設(shè)者、經(jīng)營者蒙受損失的可能性。

在市場經(jīng)濟條件下，財務(wù)風險是客觀存在的，雖然不能完全消除風險及其影響，但在了解和認識財務(wù)風險的基礎(chǔ)上，能夠適宜的規(guī)避與控制風險，將項目損失降至最低，從而為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的利益相關(guān)者創(chuàng)造最大的利益。項目的財務(wù)風險大致來源以下幾方面：

1.1 融資性財務(wù)風險

隨著投融資主體多元化的改革，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中除了財政補貼部分資金外，大部分資金要向市場融資。項目融資多是采用政府信用貸款、城市建設(shè)債券等。這種融資方式具有融資量大、獲得容易的優(yōu)勢。但由于基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、期限長、相對資金收益率低、償債能力差，會帶來沉重的利息負擔和還款壓力。且隨著融資量的增加，融資能力呈遞減趨勢。

1.2 結(jié)構(gòu)性財務(wù)風險

結(jié)構(gòu)性財務(wù)風險主要是指負債結(jié)構(gòu)帶來的財務(wù)風險。負債結(jié)構(gòu)即負債總額的大小或負債在資金總額中所占比重的高低。項目負債規(guī)模越大，固定的財務(wù)利息負擔越重，導致現(xiàn)金流出量增加，由于收益降低而使項目喪失償付能力的可能性增大，項目投資者收益變化的幅度也隨之增加，財務(wù)風險也越大。

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)為適應(yīng)城市經(jīng)濟快速發(fā)展和城市規(guī)模的逐漸增大的需要，不斷加大投資規(guī)模，在財政資金有限的前提下，大量舉債。因其屬公共產(chǎn)品的特性，投資主體主要是政府或者是由政府直接擔保、間接支持。高負債一方面使得基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進一步融資的能力減弱；另一方面到了償債高峰期又給地方政府帶來巨大的財政壓力。

1.3 經(jīng)營性財務(wù)風險

我國市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資運營方面存在的問題較多，一是普遍經(jīng)營效益不佳，企業(yè)虧損比較嚴重；二是重建設(shè)輕維護，例如地下供水管網(wǎng)老化，自來水漏失率高；三是市政公用基礎(chǔ)設(shè)施國有比重過大，壟斷經(jīng)營程度過高，缺乏市場競爭機制；四是國有企業(yè)改制成本過高，勞動力使用效率低下。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)營成本補償不到位，成本補償是城市基礎(chǔ)設(shè)施簡單再生產(chǎn)的補償，是擴大再生產(chǎn)積累資金的需要，是現(xiàn)代人類改善生活質(zhì)量的重要條件。然而，大量市政公用基礎(chǔ)設(shè)施還具有自然壟斷性，初始固定成本較高，少部分有收益的經(jīng)營性項目，現(xiàn)金流入期限較長，成本得到補償速度慢，從而形成巨大的資金缺口，企業(yè)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入不能滿足流出，自然要陷入嚴重的資金危機之中。

1.4 行政性財務(wù)風險

項目高層領(lǐng)導視風險管理是一件既耗時又耗成本的工作，風險管理意識淡薄，不予以重視。對于基礎(chǔ)設(shè)施項目無論是項目可行性研究、項目融資、項目建設(shè)還是項目完工方面，都有政府的背景，運用管理者的權(quán)威、命令、規(guī)定、指示等手段，干預(yù)項目資金運作會帶來諸多的不穩(wěn)定性。投資者過于信任政府的承諾，對項目的回報有過高的期望。項目的投資決策不基于科學合理的可行性分析和回報率的預(yù)測，而是片面基于政府回報率的保證。在政府缺錢、投資者缺項目的情況下雙方達成協(xié)議，往往由信用風險引發(fā)財務(wù)風險。

1.5 利率、匯率變化風險

利率、匯率變化會導致籌資成本增加；資金來源中斷或者資金供應(yīng)不足導致項目工期延誤甚至被迫停工，從而會使項目的償付能力下降；同時，利率對股東收益的變動幅度也有較大影響，在息稅前利潤一定的條件下，即使負債規(guī)模固定，負債的利息率越高，財務(wù)杠桿系數(shù)越大，股東收益影響的程度也越大，財務(wù)風險就越大。

2 市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目財務(wù)風險的控制

2.1 樹立項目財務(wù)風險意識

對于財務(wù)風險的估計和防控需要經(jīng)營者和財務(wù)管理人員的職業(yè)判斷，樹立風險意識和對風險的靈敏嗅覺，及時發(fā)現(xiàn)和估計潛在風險并善于分散風險是項目成功的關(guān)鍵。財務(wù)風險機制是指在財務(wù)風險管理中所形成的相互聯(lián)系、相互制約的功能體系，是財務(wù)管理的重要組成部分。它包括三個方面：一是對財務(wù)風險進行事前控制；二是財務(wù)運營過程中事中控制；三是對財務(wù)風險進行始終控制。因此，樹立風險意識，建立有效的風險防范機制，使項目具備風險自動預(yù)警功能，形成一套完善的財務(wù)信息系統(tǒng)，追蹤環(huán)境和自身變化，對項目實施及時監(jiān)控，化解可能出現(xiàn)的各種財務(wù)風險，直至建設(shè)項目最終結(jié)束。

2.2 進行項目財務(wù)風險識別與度量

進行市政公用項目的防范與控制，非常重要的是掌握風險的程度。在不同的時間、不同的發(fā)生地點，風險的暴露及發(fā)生損失的程度是有差別的。相應(yīng)地在如何準確度量財務(wù)風險程度與差別成為提高風險管理效率和提高風險管理質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。通過財務(wù)風險度量可以為今后財務(wù)風險決策、預(yù)防和控制財務(wù)風險等提供準確依據(jù)。財務(wù)風險的度量方法主要是概率分析法、杠桿分析法、數(shù)理統(tǒng)計法和資本定價模型法。

2.3 加強項目貸款總規(guī)模的控制

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目投資規(guī)模大、資金需求量多，項目在選擇融資模式時按項目區(qū)分理論，項目性質(zhì)不同，投資主體不同。直接融資和間接融資比例適當。確定適度的貸款規(guī)模，控制總額度，防止超能力舉債。對準經(jīng)營性項目，如煤氣廠、自來水廠等，政府適當補貼、吸納社會投資；對純經(jīng)營性項目，如收費高速公路、收費橋梁等，由全社會投資；對于非經(jīng)營 性項目，如敞開式城市道路、公共綠化等，以政府投資為主。具體操作時可分為兩個步驟：首先根據(jù)項目本身有無收益，確定融資方式，預(yù)算項目的盈利能力和償債能力。其次，在項目自身償債能力基礎(chǔ)上，根據(jù)該城市社會、經(jīng)濟、文化等方面的定位，綜合分析其整體償債能力，確定貸款規(guī)模，控制項目融資性財務(wù)風險。另外，貸款項目規(guī)劃應(yīng)符合國家或地方總體規(guī)劃，充分考慮地下管網(wǎng)設(shè)施的復(fù)雜性和不確定性，確保工程投資的準確性、科學性、合理性，建設(shè)項目必須與環(huán)境和諧一致。項目前期審批工作完備合規(guī)，項目建設(shè)資金來源應(yīng)充足可靠，對有收益的項目加強市場分析，結(jié)合項目特點對定價機制的合理性和實現(xiàn)的可能性進行分析。

2.4 項目財務(wù)風險合理分配

任何工程項目都需要有資金的投入，有機會成本的發(fā)生，財務(wù)風險是無法避免的。通過合理的分配項目財務(wù)風險可以減少風險發(fā)生的概率、風險發(fā)生后造成的損失以及風險管理成本。由對風險最有控制力的一方承擔相應(yīng)的風險。公共部門更有能力控制行政性財務(wù)風險，如政治風險、法律變更風險、國有化風險等風險因素引發(fā)的財務(wù)危機；私人投資者，擁有資金、技術(shù)和管理上的優(yōu)勢，更有利于控制建設(shè)過程中的相關(guān)風險，如控制預(yù)算執(zhí)行、控制自由現(xiàn)金流量。風險分配遵循“承擔的風險與所得到回報相匹配”的原則，能達到最優(yōu)、最合理的公平風險分配，將項目財務(wù)風險所造成的損失降低到最低程度。

2.5 項目財務(wù)風險轉(zhuǎn)移

風險轉(zhuǎn)移是工程項目風險面臨者為了規(guī)避風險，避免承擔全部工程項目風險成本，有意識的將可能發(fā)生的風險損失通過一定的財務(wù)安排轉(zhuǎn)移給其他單位和個人承擔的方法。包括保險轉(zhuǎn)移和非保險轉(zhuǎn)移。保險轉(zhuǎn)移，企業(yè)可以通過事先向保險公司繳納保險費，形成社會保險基金，作為意外損失的補償，這樣將一部分風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。非保險轉(zhuǎn)移，主要是利用經(jīng)濟合同即主要依賴合同條款的約束力來實現(xiàn)風險轉(zhuǎn)移的目的。例如，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工合同中，投資者要求施工單位必須購買有關(guān)保險，或者在合同條款中明確施工過程中可能發(fā)生的意外災(zāi)害事故引起的材料損失或規(guī)定的其他損失由施工單位承擔。

3 結(jié)論

目前,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目普遍存在失控現(xiàn)象,產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有管理不善和手段落后等,更主要的是對影響和制約基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的風險因素估計不足,導致在項目建設(shè)中由風險引起大量的損失,因此對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的財務(wù)風險加以控制成為一項迫切的任務(wù)。本論文在分析市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資中財務(wù)風險產(chǎn)生的常見原因的基礎(chǔ)上提出了一些粗淺的對策建議。

參考文獻：

[1]王珍.企業(yè)融資結(jié)構(gòu)決策方法研究[J].信陽師范學院學報（哲學社會科學版）,2003,(4)

[2]孟錦.我國公共工程的投融資方式研究[D].西南交通大學,2006

第4篇：法治建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目 財務(wù)收支 控制方法

當前，建筑業(yè)對本企業(yè)招投標中標的承包者或企業(yè)外招投標中標掛靠本企業(yè)的承包者財務(wù)收支管理上，往往都采取承包形式的管理。即在工程質(zhì)量、安全等方面參照國家頒布的有關(guān)標準落實責任承包制之后，在財務(wù)收支上，往往參照中標合同造價的百分比收取一定比例的管理費，剔除應(yīng)上繳國家的稅金和工程支出后，剩余的利潤歸承包者個人所有。

一、財務(wù)收支的重要作用及問題

在財務(wù)收支管理控制上，按合同比例收取管理費后，上繳國家有關(guān)稅收后，應(yīng)對承包者一了百了，財務(wù)收支上可以放任自置，不管不問嗎？事實表明：在“費、稅”兩者扣除后，如放任不管，一旦內(nèi)部承包者管理不善，或置企業(yè)利益于不顧，中飽私囊，則很容易顯現(xiàn)企業(yè)與材料供應(yīng)商之間訴訟的發(fā)生，使企業(yè)在財務(wù)上導致“或有負債”，一定程度上影響企業(yè)下輪競爭建筑市場的聲譽。它具體表現(xiàn)在：

（一）收入減支出（材料、人工、稅金、管理費、其它費用）小于零，即收不抵支，入不敷出。該現(xiàn)象在建設(shè)工程項目的財務(wù)收支中存在著，不利于企業(yè)的成本管理和經(jīng)營發(fā)展。

（二）工程竣工決算完成后，向發(fā)包方（工程委托方）清算最終收入后，仍抵支不了材料商的欠款，則材料供應(yīng)商依供銷合同訴訟，此造成法院封存企業(yè)及項目部銀行賬戶，追索項目部上級公司連帶責任訴訟的發(fā)生。

（三）如項目公司為國有企業(yè)，工程項目竣工后，要比較工程概算造價與實際的財務(wù)支出，應(yīng)該對財務(wù)收支資金進行明確的審計。

二、如何加強財務(wù)收支的控制

當前，在建設(shè)工程項目中，財政收支存在這嚴重的上列現(xiàn)象，那么，如果避免這些問題的出現(xiàn)，將工程竣工決算完成后的虧損，從而生成訴訟可能性防范于前，本人以為從下列幾點予以考慮：

（一）參照工程式項目的總概資料，預(yù)期計算整個工程進行中的重大材料，如水泥、鋼材、黃砂、石子及人工費支出等，制訂工程的支出計劃。從而避免出現(xiàn)收不抵支，入不敷出的現(xiàn)象。

（二）項目部的公章，財務(wù)專用章交財務(wù)同一管理，對項目部簽發(fā)的有關(guān)材料，人工的合同協(xié)議統(tǒng)一管理收核，其合同額與有關(guān)預(yù)算額核對，看其有無超出預(yù)算額的部份，如超出，則詢問情況，核查核實，嚴防其虛假合同生列其中。

（三）財務(wù)內(nèi)部設(shè)置收支平衡賬戶，每月收入剔除一定比例的管理費和稅費后，其差額為項目經(jīng)理自主支出資金額度，并時常關(guān)注其是否依其合同協(xié)商的范圍內(nèi)付款。

（四）工程將近竣工的三個月至半年時間內(nèi)，扣除工程合同價的20%，作為項目的最終控制額度加以防范。這時，嚴格對其預(yù)算支出，合同支出，財務(wù)已發(fā)生工程支出，和待發(fā)生支出，嚴格加以平衡控制，嚴防工程項目透支的發(fā)生。

（五）工程竣工完成，結(jié)清上下級之間的管理費、人工費、其他應(yīng)交款項，查實國家稅費有無漏繳。然后，剩余工程利潤依項目內(nèi)部承包協(xié)議兌現(xiàn)給承包人，這樣，正確體現(xiàn)了個人、集體、國家三者之間的關(guān)系。

在財務(wù)控制手續(xù)上，則應(yīng)該做到以下幾點：

1、不符合國家法規(guī)規(guī)定的發(fā)票不得入帳，防止承包人亂開支付內(nèi)容。

2、發(fā)票內(nèi)容，力求與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相一致，不得虛開、虛擬、財務(wù)預(yù)算支出不得先支后報，須以合同協(xié)議內(nèi)容作參照。

3、進入工地的材料數(shù)量帳實相符的同時，還需與門衛(wèi)制度相結(jié)合。

綜上所述，目前，在建設(shè)工程項目中，財政收支存在一定的問題。但是，財政收支對于整個建筑行業(yè)的發(fā)展都起到了十分重要的作用，因此，相關(guān)單位應(yīng)該積極采取有效的措施，加強其對財務(wù)收支的控制，規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理，促進建筑企業(yè)進一步發(fā)展。

參考文獻：

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[2]陳紅梅.公路路政財務(wù)收支審計要點及方法[J].審計月刊,2011.(01)

[3]吉新.探討行政事業(yè)單位財務(wù)收支管理問題[J].新財經(jīng)·上半月,201(08)

第5篇：法治建設(shè)的目的范文

隨著我國職業(yè)教育改革的日益深化，越來越多的專業(yè)課程正在進行多方面、多角度和多層次的教學改革嘗試。作為會計學專業(yè)的核心課程，同時也是會計專業(yè)和職業(yè)資格考試的必考內(nèi)容，稅法課程也開始探索一條符合自身特色的實踐教學改革之路。

一、稅法實踐教學的現(xiàn)狀

稅法實踐教學有助于增強學生對稅法實務(wù)操作的感性認識，促進學生對稅法基礎(chǔ)理論知識的掌握及稅法實踐操作能力的提高。因此各個高職院校會計專業(yè)均開始著手設(shè)計稅法實踐教學內(nèi)容，但仍存在以下問題：

（一）稅法實踐教學缺乏足夠重視。一方面，課程實訓開發(fā)和建設(shè)上不平衡。重視會計賬務(wù)處理（如手工和電算化模式）的實訓開發(fā)和建設(shè)，忽視了稅法課程實訓的開發(fā)和建設(shè)，使得稅法實踐教學內(nèi)容的安排未能擺上應(yīng)有的位置，而且作為實踐教學重要途徑和手段的校內(nèi)實訓基地建設(shè)相對滯后。有些院校會計專業(yè)根本沒有開設(shè)與稅法相關(guān)的模擬實驗或只是在會計模擬實訓中一帶而過。另一方面，實踐教學學時占教學總學時的比例較小，稅法實訓內(nèi)容單一，組織形式陳舊，考核疏于管理甚至流于形式。普遍存在重理論、輕實踐；重知識、輕能力；重課堂、輕課外的錯誤傾向，導致其實踐教學環(huán)節(jié)非常薄弱。

（二）理論與實踐缺乏有效融合。目前高職院校的稅法教材在編寫方式上仍按照稅種的先后順序?qū)蝹€稅種進行獨立編寫，極少考慮各稅種的內(nèi)在聯(lián)系。對于具體稅種的教材編寫，多數(shù)采用先理論后實訓，在理論之后，添加的實訓內(nèi)容是針對該稅種特定的案例編寫的。在稅法課程的教學過程中，專業(yè)教師一般是根據(jù)所選教材的內(nèi)容，采用“兼容式”的教學模式，首先講解理論知識，其次講解教材實訓案例，然后要求學生做一個具體的類似實訓案例。這種教學模式與工學結(jié)合所提倡的“融合式”教學模式有一定距離。同時稅法課程慣用的各稅種獨立成章的教學體例，導致教師會孤立地講授各稅種的知識點，這種教學和學習模式容易使學生學了新稅忘舊稅，缺乏稅種與相關(guān)行業(yè)的融合。

（三）指導教師缺乏應(yīng)有的技能水平。高職會計教師應(yīng)具備“雙師素質(zhì)”，即要求教師不僅要具備扎實、系統(tǒng)的理論知識，而且還要具備豐富的會計實際工作經(jīng)驗、實踐教學經(jīng)驗和熟練的會計工作操作技能。然而，多數(shù)的高職會計教師直接來自高校，沒有企業(yè)會計工作經(jīng)驗或進行短期的下企業(yè)鍛煉，有部分教師直接從企業(yè)一線引進入校，缺乏系統(tǒng)的理論知識和教學經(jīng)驗，這些教師雖然能勝任“兼容式”教學模式下的教學工作，但與工學結(jié)合倡導的理論與實踐高度融合的“融合式”教學模式下的教師素質(zhì)要求還是有一定差距的，還需不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平，使得教師的“雙師素質(zhì)”要從目前的雙證（教師職稱證書和專業(yè)資格或職業(yè)資格證書）要求向雙能（教學能手和操作能手）要求轉(zhuǎn)變。

（四）實訓內(nèi)容缺乏真實的項目。各個單位為了防止會計信息的流失，保守企業(yè)的商業(yè)秘密，不愿意讓學生接觸本單位真實的財務(wù)會計資料，更不愿意把真實的財務(wù)會計資料送到學校讓學生處理。同時學生人數(shù)多，企業(yè)辦公條件有限，又難以給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，況且實習時間短，各個單位不愿意接收學生到企業(yè)進行實訓，很難建立長期、穩(wěn)定的校外實訓基地。因此，目前各高職院校分別采用仿真項目進行實訓教學或采用分散的校外頂崗實訓方式，即由學生自己聯(lián)系校外企業(yè)進行頂崗實訓。校外頂崗實訓非常分散，不便于集中管理和指導。企業(yè)一線的財務(wù)人員責任心不強或業(yè)務(wù)能力有限，有時讓學生遠離真實的財務(wù)會計資料，不讓學生接觸涉稅事項的計算和申報，容易使學生的校外頂崗實訓流于形式。

二、項目導向在稅法實踐教學中的運用

“項目導向”教學模式的基本內(nèi)涵是：圍繞職業(yè)崗位能力的形成，科學設(shè)計和選擇項目，以完成一個完整的工程項目所需要的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計教學方案，按照一個完整的工程項目的操作流程組織實施教學，使學生在完成項目的過程中，達到人才培養(yǎng)目標的要求。

稅法課程的項目導向教學是一種以任務(wù)驅(qū)動為核心的教學模式（如圖1所示），即按照完成崗位工作任務(wù)的過程確定教學過程，以實際工作中應(yīng)納稅額的計算、核算到稅款的申報、繳納的工作過程作為教學過

轉(zhuǎn)貼于

程；按照崗位工作內(nèi)容確定課程教學內(nèi)容；按照實際辦稅業(yè)務(wù)的工作任務(wù)，融入相關(guān)的稅收法律確定教學項目；辦稅崗位以實際工作中完成的工作任務(wù)確定工作成果，課堂教學以學生完成稅務(wù)登記表、納稅申報表等典型項目作為教學成果；按照實際工作中辦稅員的工作場景模擬教學場景。根據(jù)工作任務(wù)確定典型教學項目時，要在職業(yè)崗位群相關(guān)工作任務(wù)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合學生的認知規(guī)律、專業(yè)能力、相關(guān)課程的教學項目之間的協(xié)調(diào)關(guān)系、學校的教學條件以及社會能力的要求，運用教學論的基本原理進行加工，將企業(yè)實際辦稅工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學習型工作任務(wù)。確定稅法課程教學項目時，要從三個角度去構(gòu)建：1.按照辦稅的子任務(wù)確定教學子項目，即按稅種確定教學項目，在此基礎(chǔ)上，拆分為多個細項目，在細項目中組合多個“小型”的主題學習單元，即學習情境設(shè)計。學習情境之間可以是平行、遞進或包容的關(guān)系。2.按照企業(yè)類型或行業(yè)類型確定教學項目，通過實踐教學，使學生能填制不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)的納稅申報表，能理解不同企業(yè)稅收的構(gòu)成。3.按照教學條件和資源，確定以仿真項目或全真項目作為教學項目，配備教學場所和研究教學方式。以項目的實施過程為主線，進行任務(wù)驅(qū)動，設(shè)置學習情境，引導學生由簡到繁、由易到難、循序漸進地完成一系列“項目”，從而得到清晰的思路、方法和知識的脈絡(luò)。在完成“項目”的過程中，培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力，進而培養(yǎng)獨立探索、勇于開拓進取的自學能力。

三、“分層階梯式”稅法實踐教學設(shè)計探討

高職院校應(yīng)構(gòu)建“分層階梯式”的稅法課程實訓體系（如下頁圖2所示）。所謂“分層階梯式”是指稅法課程實訓選擇在教室、實訓室和財務(wù)公司或會計工作室三個地方進行課程實訓，分別進行課堂手工實訓、仿真模擬實訓和全真實訓，三種實訓逐步沿著操作技能的培養(yǎng)路線行進，實現(xiàn)教學向崗位的遷移，達到工學結(jié)合的目標。

（一）課堂手工實訓。這一階段的實訓在教室里進行，包括課堂分稅演示、課堂分稅實訓和分類綜合實訓，分別采用課堂分稅演示案例、課堂分稅實訓案例和分類綜合實訓案例。其中講解分稅演示案例時，相關(guān)的稅收法律嵌入到案例分析中，實現(xiàn)理論與實踐高度融合；練習課堂分稅實訓案例時，教師主要以描述任務(wù)、控制進程為職責，以項目引導者的身份對案例資料加以簡析，只提出操作要求，無需詳細說明操作步驟，突顯學生的主體地位；分類綜合實訓主要是基于培養(yǎng)目標和學生就業(yè)主方向考慮，在學完相關(guān)稅種之后，選擇典型的中型和小型兩類企業(yè)進行實訓。

（二）仿真模擬實訓。這一階段的實訓在實訓室里進行，包括軟件使用、分稅實訓和綜合實訓。首先向?qū)W生介紹相關(guān)的納稅申報軟件的使用方法和注意事項，其次是分別按照增值稅、消費稅、營業(yè)稅等各稅種進行納稅申報實訓，最后要求學生根據(jù)給定的幾個典型行業(yè)的企業(yè)進行綜合性的納稅申報實訓。

第6篇：法治建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞：招標階段 造價控制施工合同 預(yù)算控制價

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,基建項目日益增多,建設(shè)工程項目造價控制與管理成為建設(shè)者尤為重視的問題。通過招標競爭選擇承包商，使工程價格日趨合理，這將有利于節(jié)約投資，提高投資效益，還能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，從而工程造價得到有效控制, 對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義。在建設(shè)項目實施的各個階段中，招標投標是造價控制的關(guān)鍵階段，招標結(jié)果的好壞、直接關(guān)系到項目的建設(shè)實施的成敗。本文正試圖通過招標中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行分析和研究，進一步認識招標過程中的造價控制方法，以及通過這些方法來合理的確定和有效的控制工程造價。

編制一份合法合理的招標文件

招標文件是整個招標過程的靈魂。招標文件編寫質(zhì)量的好壞，直接影響招標效果的好壞。招標文件編寫得細致，考慮周全，采用招標方案得當，可以使招標順利進行，并且在開標后的施工及結(jié)算中承發(fā)包范圍明確，責任分明，有利于工程進展。相反，若在招標時考慮欠周密，易造成對招標文件錯誤理解，在招標過程中容易造成混亂，易引起不必要的紛爭及投訴，影響招標進度；在工程實施過程時，因招標時考慮的不周，導致現(xiàn)場實際與招標條件出入較大，容易造成索賠及合同糾紛，影響工程進度。因此，在招標過程中對招標文件的編制要十分重視，招標文件的合理性是指招標條款的設(shè)計要符合現(xiàn)場實際情況，符合工程所在地的客觀實際，編制合理；招標文件的合法性是指招標文件要在國家的法律框架下，根據(jù)法律和行政法規(guī)的要求編制，確保招標行為是公平公正、合法合規(guī)的，這是前提，否者招標過程是不得到法律保障的。

在編制招標文件時，著重抓好如下幾個方面：

(1)、熟悉圖紙及現(xiàn)場：要求招標人員在編制招標文件前必須勘察現(xiàn)場，了解現(xiàn)場三通一平、場地標高、地下管線及構(gòu)筑物、施工便道、現(xiàn)場布置、材料堆放、購?fù)粱驐壏?、清苗或拆遷、改線等，并利用招標，將工程前期一些待處理的問題(如管線遷移、拆遷等)提前解決。同時，招標人員一定要熟悉圖紙，認真看圖，審圖，并通過編制工程量清單的過程中發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，并向業(yè)主、設(shè)計提出，將存在問題解決在招標階段。

(2)、報價方式的考慮：現(xiàn)行常用的報價方式通常為工程量清單報價，根據(jù)施工圖紙的完善程度及結(jié)合工程需要，可采用暫定工程量，固定單價報價的方式；也可采用固定單價報價不變，且作施工圖包干的方式。前者適用于圖紙變化可能性較大，招標條件不確定性較多的情況；后者則適用于圖紙完善，招標條件明確的情況，并有利于在工程施工過程中有效控制工程造價。

(3)、評標方法的采用：采用何種評標程序、采用何種評分方法，與當?shù)卣袠艘?guī)定、工程特色及招標要求有關(guān)。如何選擇合適的評標方法，招標人需結(jié)合工程實際，結(jié)合招標法規(guī)及當?shù)匾?guī)定，靈活運用，選擇合適的評標方法，選擇適合工程的施工隊伍。對于圖紙完善，工程量能夠準確計量，技術(shù)簡單的工程，應(yīng)當采用低價中標法，減少合同風險；對于某些技術(shù)要求較高，施工工藝不太成熟的大型工程的招標，因為施工方案對工程影響較大，可以通過綜合評分法；對于根據(jù)初步設(shè)計圖紙或方案圖進行招標的工程，便不宜采用最低價中標法，而應(yīng)當采用綜合評分法。

二、擬定一份公平公正的施工合同

如果說招標文件是招標過程中的靈魂的話，則我們認為，施工合同是整個項目施工過程的靈魂。根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公平和誠實信用原則是合同法的根本原則。項目建設(shè)的任何一方，都應(yīng)該在充分尊重合同約定的基礎(chǔ)上履行權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同是雙方最真實的意思表示，履行過程中不得違背合同的本意。訂立一份公平公正的施工合同，是項目實施得以順利進行的前提和保障。在合同擬定過程中，應(yīng)當注意如下幾點：

要明確工程項目（標的物）涉及合同實質(zhì)性內(nèi)容的關(guān)鍵因素。

目前大多數(shù)引起工程造價糾紛，有很大一部分問題出在合同條款對于涉及合同實質(zhì)性內(nèi)容的關(guān)鍵因素約定不明確甚至沒有約定造成的。這些關(guān)鍵因素即是合同的構(gòu)成要件，即工程范圍、工程量、質(zhì)量、工期、價格等。

在實施過程中，對于這些關(guān)鍵因素，有的沒有列明、含糊其詞、前后矛盾；有的甚至已經(jīng)違反招標投標法的規(guī)定；更有一部分招標文件中的主要合同條款居然是空白，而是在確定中標單位后雙方協(xié)商確定等等，合同的有效地位受到影響，這對雙方都是很不利的。例如本應(yīng)由施工企業(yè)（中標人）投標時考慮的風險費用，由于約定不明，讓施工單位鉆了空子，找借口與業(yè)主就實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，達到減小或消除低價中標風險的目的。因此數(shù)量、質(zhì)量、工期、價格等在合同訂立前一定要明確約定。

2、合同條款中應(yīng)詳細列明合同價款允許調(diào)整的條件、價款調(diào)整的方法以及違約責任。

明確合同價款的調(diào)整方法，主要是有利于處理合同實施過程中的變更事項，容易涉及價款調(diào)整的變更事項包括：增加或減少工程數(shù)量；更換招標確定的材料材質(zhì)、品牌、規(guī)格、型號；業(yè)主未能夠履行約定的義務(wù)（例如場地未交付、資金未及時到位）等等。以防止結(jié)算時產(chǎn)生爭議。

（1）應(yīng)明確哪些情況發(fā)生可以調(diào)整。如：設(shè)計變更 、施工期間計價文件發(fā)生變化、材料價格波動、超出合同范圍增加的費用、暫定價等。

（2）應(yīng)明確發(fā)生設(shè)計變更時，工程量如何確定，合同價款如何調(diào)整等。

（3）應(yīng)列明甲供材料的退款計算方式，材料乙供改甲供或甲供改乙供后的結(jié)算方法；應(yīng)明確施工用水電費的結(jié)算方法；結(jié)算審核的單位、審核費用的承擔與支付方式等。

（4）明確各類違約責任，包括工期違約，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、施工質(zhì)量驗收不合格、項目經(jīng)理不到位、施工組織設(shè)計明確的施工機械不到位等。

認真組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑會

組織現(xiàn)場踏勘是招標過程的必要環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場踏勘，可以讓投標人了解項目現(xiàn)場情況，如三通一平情況、周邊居民情況、材料堆放場地情況等，這些因素最終會很大程度上影響造價。在編制投標報價時，需要投標單位考慮材料的周轉(zhuǎn)費用、噪聲擾民費用、臨時設(shè)施接駁費用、道路硬化費用、生活設(shè)施費用等。

招標答疑是招標過程中很重要的環(huán)節(jié)，答疑的目的是對招標文件、合同條款、現(xiàn)場情況、清單編制等有關(guān)問題對投標單位進行的交底，招標答疑一定要形成文字記錄，以免事后扯皮。招標答疑應(yīng)該有設(shè)計單位參與，以便在招標答疑會上就圖紙等問題進行澄清和交底。

做好清單及標底、預(yù)算控制價的編制工作

實施工程量清單計價模式以來，工程招投標計價方式上產(chǎn)生了較大的變化，對招標過程中的造價控制能力提出了更高的要求。傳統(tǒng)定額計價模式下的招標投標是按照量價合一、競爭總價的方式優(yōu)選中標單位的，清單計價模式下的招標投標是按照量價分離、統(tǒng)一清單工程量、全方位競爭價格（包括總價和綜合單價）及措施費用的競爭方式優(yōu)選中標單位的。清單計價模式下的招標投標更加強調(diào)綜合單價及費用，對影響計價的招標文件內(nèi)容就要求更加細致、具體，所以要認真和準確的編制工程量清單及招標控制價。

做好工程量清單的編制工作，要注意做好如下幾點：

（1）認真做好工程量清單編制前的準備，用于招標的施工圖紙，經(jīng)過專家會審或相關(guān)審圖機構(gòu)的審核，在結(jié)構(gòu)安全及國家強制性標準方面已較為完善，但現(xiàn)階段施工圖紙的設(shè)計往往較為倉促，建筑物平面布置是否合理、施工是否方便、所用材料是否易于采購、材料經(jīng)濟等問題容易被疏忽，針對上述問題，造價人員讀圖計量時要有針對性，發(fā)現(xiàn)問題及時通知業(yè)主或設(shè)計單位，在招標前完善招標圖紙。

（2）工程量清單的編制質(zhì)量，直接影響到項目計價的準確性。用于招標的工程量清單若出現(xiàn)較嚴重的漏項或重復(fù)計算，容易造成投標過程的不平衡報價，直接影響參建各方的投資或成本控制，因此，編制工程量清單要嚴謹細致，建立標前清單核對制度，做好編制復(fù)核雙重把關(guān)。

（3） 由于建筑工程的特殊性，工程量清單工作內(nèi)容和項目特征，是工程量清單編制過程中較容易出現(xiàn)問題的部分。工作內(nèi)容和項目特征描述不清，往往會影響到評標工作并對工程的結(jié)算產(chǎn)生不良的后果，因此要詳細描述工作內(nèi)容和項目特征。

（4）工程量清單計價的工程項目劃分有較大的綜合性，列項應(yīng)是實體工程項目，不應(yīng)出現(xiàn)那些可以通過優(yōu)化方案、有效管理等措施降低投入量的項目。這樣利于實現(xiàn)工程量清單可控量與不可控量的分離。

做好預(yù)算控制價的編制工作，要注意做好如下幾點：

（1）預(yù)算控制價要充分依據(jù)施工方案及施工技術(shù)措施、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探探資料和現(xiàn)場環(huán)境編制。

（2）要正確計算工程量。由于工程量是控制價編制中最基本和最重要的數(shù)據(jù)、漏項和錯算都會直接影響預(yù)算控制價的正確程度。工程量的工程分項名稱以及工程量的計算方法，應(yīng)與所使用的清單相一致。同時控制價計算的工程量應(yīng)當按圖紙實事求是的計入單價中，一定要避免少算漏算。

（3）要正確使用定額和補充單價。預(yù)算控制價中的單價以當?shù)噩F(xiàn)行的預(yù)算定額為依據(jù)，對定額中的缺項或有特殊要求的項目應(yīng)編制補充單價。

（4）編制工程預(yù)算控制價時，力求與市場的實際相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。要注意掌握工程材料的信息價(指導價)與市場價之間的差異，熟悉每一種材料的市場行情，充分預(yù)估材料價格的走勢，結(jié)合招標項目的情況，合理確定材料價格。

（5）預(yù)算控制價應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機械臺班等價格變化因素以及不可預(yù)見費、預(yù)算包干費、措施費、現(xiàn)場因素費用以及采用固定價格的工程風險金等。

（6）施工措施費用要適當，對于一些基礎(chǔ)工程、超重和超大構(gòu)件的吊裝和運輸、大規(guī)模的混凝土結(jié)構(gòu)工程等要特別注意。

預(yù)算控制價是衡量項目實際造價的一個標桿，控制價的合理性是投標報價合理性的前提，也是投標報價的尺度和風向標。控制價編制合理、恰當，能夠最大限度的避免投標報價的盲目性、避免相互間壓價及抬價，起到了確保工程質(zhì)量和控制投資的關(guān)鍵作用。

參考文獻：

[1]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材編審組《工程造價計價與控制》中國計劃出版社 2009.5

第7篇：法治建設(shè)的目的范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項目 竣工結(jié)算 編制方式 調(diào)整方法

從整體上來看，當前我國工程造價的管理工作結(jié)合的是計劃經(jīng)濟基本原則，建筑工程項目造價大多采取固定收費以及量價合一的形式，在我國，傳統(tǒng)工程造價審計工作根據(jù)的是國家建設(shè)部門所頒布的工程定額以及間接費用基本標準，再加上一些人工、材料等單價，計算具體的工程量，再依照工程量來套用進定額當中，取費算價，展開工程造價的事后審核。盡管目前在我國已經(jīng)開始漸漸地推廣結(jié)合工程量清單進行計價的模式，不過由于各種客觀原因，其模式尚且還沒有得到廣泛的使用。

1工程竣工結(jié)算編制情況概述

1.1簽證和施工圖預(yù)算相結(jié)合

這種結(jié)算方式主要是將已經(jīng)經(jīng)過審定并確認的施工圖預(yù)算當做整個工程的竣工結(jié)算最主要的依據(jù)，在原施工圖預(yù)算抑或是工程量清單當中沒有涉及到的“附加工程”，即施工的過程當中出現(xiàn)的在設(shè)計上的變更、施工條件上的變更所帶來的費用增多或是減少。經(jīng)過設(shè)計單位以及監(jiān)理部門的簽證之后，再和原施工圖預(yù)算組成工程的結(jié)算文件，最后交由建設(shè)單位，經(jīng)過審計之后即可辦理竣工結(jié)算的業(yè)務(wù)。這樣的結(jié)算方式往往很難預(yù)測到最終的工程總費用變化范圍，很容易導致工程追加投資的情況發(fā)生。

1.2預(yù)算包干

所謂預(yù)算包干結(jié)算的方式，也可以稱其為施工圖預(yù)算聯(lián)合系數(shù)包干結(jié)算，指的是在進行施工圖預(yù)算編制的基礎(chǔ)上來進行外包干費的預(yù)算計取。其公式基本如下：

“預(yù)算外包干費施工圖預(yù)算造價包干系”；

“結(jié)算工程價款施工圖預(yù)算造價（1+包干系）”。

在上述兩個公式當中的“包干系數(shù)”需要由施工單位和建筑部門進行雙方協(xié)定，并經(jīng)過相關(guān)單位的審批。

簽訂合同的時候，規(guī)定預(yù)算外的包干費用時需要充分地確認包干的主要范圍，這種方法能夠在一定程度上降低簽證扯皮現(xiàn)象，很好地預(yù)估建筑工程總造價情況。

1.3按照平方米進行造價包干

這種結(jié)算方式主要是結(jié)合雙方的工程資料以及概算指標，在工程開始之前就協(xié)定好每平方米的具體造價指標，隨后結(jié)合建筑總面積來進行匯總計算，計取工程的基本造價，明確需要付清的工程款。

1.4招標、投標

由招標單位以及投標單位參與，結(jié)合中標報價、承包范圍、具體工期、工程質(zhì)量等具體事項來進行合同簽訂，在合同當中規(guī)定的造價即結(jié)算造價。在工程進行竣工結(jié)算的過程中，針對一些獎懲費用、在包干范圍之外另行增加的一些工程項目進行單獨的計算。

2竣工結(jié)算的編制基本原則

將單位工程或者是合同當中約定的一些專業(yè)性項目當做基礎(chǔ)，需要對原報價單內(nèi)容進行詳細的檢查以及比對。一旦在比對過程當中發(fā)現(xiàn)漏算或者是誤差需要進行及時的改正。如果有多個單位參與施工而構(gòu)成的項目，需要將各個單位的竣工結(jié)算書進行適當?shù)膮R總，制定出單個工程的竣工結(jié)算書。

如果有多個單項的工程組成一個建設(shè)項目，把各個單項的工程結(jié)算書進行適當?shù)膮R總，制定出建筑項目的總結(jié)算書，同時撰寫說明。強調(diào)編制和工程的預(yù)算項目、具體工作內(nèi)容以及工作方式要相互符合，實施科學的施工組織設(shè)計步驟。強調(diào)施工合同當中的條款和用詞的合理性，防止出現(xiàn)含糊或者漏洞。隨時搜集一些簽證齊全且有效的文件。

在施工單位完成了合同當中的內(nèi)容，并且已經(jīng)經(jīng)過驗收確認符合要求之后，結(jié)合以上原則進行編制的完整結(jié)算，組織一些專業(yè)人士核對，并盡快送往建筑單位。全部工程完工之后，需要清理工程財產(chǎn)，將其作為建筑企業(yè)進行內(nèi)部成本的核算依據(jù)，針對內(nèi)部進行分包的結(jié)算，結(jié)合施工合同以及原始預(yù)算等過程當中出現(xiàn)的費用展開詳細的審核計算，在此基礎(chǔ)之上重新核實各個單位工程以及其具體造價。業(yè)主竣工結(jié)算以及內(nèi)部的分包單位施工結(jié)算均經(jīng)過審查并定案之后，結(jié)合合同當中的規(guī)定盡快收回工程款項，強化資金的管理，降低企業(yè)占用的資金成本，提升周轉(zhuǎn)效率。工程完全結(jié)束之后，展開適當?shù)某杀痉治?，總結(jié)工作經(jīng)驗。結(jié)合施工合同的條款展開適當?shù)乃髻r工作，一旦工程施工的過程當中產(chǎn)生了合同內(nèi)容外的一些自然性因素以及社會性因素所帶來的事故以及延期情況，作為施工單位需要及時地進行證據(jù)收集，及時提出索賠申請。

3竣工結(jié)算編制的主要內(nèi)容

工程的竣工結(jié)算需要結(jié)合不同方式，并參照合同當中的條例來進行適當?shù)慕Y(jié)算。工程款預(yù)付額具體數(shù)額、款項支付時限以及抵扣方法；工程進度款具體的支付方法、支付數(shù)額以及支付時限；工程進行施工的過程當中出現(xiàn)變更，調(diào)整工程款的方法、索賠的方法以及時限、支付方法；出現(xiàn)工程款的糾紛情況下如何解決的方法；固定風險承擔范圍以及具體幅度，超過規(guī)定的范圍以及幅度如何調(diào)整的策略；整個工程竣工之后結(jié)算價款以及價款支付方法；保證工程質(zhì)量的保證金數(shù)額、保證金預(yù)扣方法以及具體時限；施工安全措施以及意外傷害的保險費用；施工工期以及工期出現(xiàn)變化（提前、延后）具體獎懲；其他：和合同履行、價款支付有關(guān)的一些擔保項目。

4如何調(diào)整竣工結(jié)算

將原工程的預(yù)算書作為主要的基礎(chǔ)，把原始資料當中的一些變動項目詳細地進行及結(jié)算，并把結(jié)果充分地納入到原有的工程預(yù)算當中，適當?shù)卣归_增減的調(diào)整。通常情況下，工程價款的竣工結(jié)算公式是：

“竣工結(jié)算的價款=合同價款或預(yù)算價款+在施工的過程當中出現(xiàn)的調(diào)整數(shù)額-已結(jié)價款-工程保修金”。

結(jié)合更改修整的原始資料形成的竣工圖，進行預(yù)算的重新編制。這種方式相對來說會比較徹底，對原始設(shè)計圖的改進也比較大，通常成本變動也會比較大。

事實上，在實際的工作當中，比較常用的是第一種公式方法，只有在工程變大且需要修改的項目比較多，導致很難區(qū)分原有預(yù)算項目以及新增工程之間的區(qū)別的情況下，才會選擇第二種方法。

5結(jié)語

想要做好結(jié)算工作，除了承包商需要充分地結(jié)合自身的基本因素之外，還需要正確地處理和其他部門以及相關(guān)的人員之間的關(guān)系，具體來談，主要包括的有：業(yè)主單位、設(shè)計、監(jiān)理和造價咨詢等。作為承包商，需要切實地結(jié)合項目在實施的過程當中確立的組織結(jié)構(gòu)聯(lián)系，保證可以在任何方面都能實現(xiàn)相互之間的配合和支持，保證合同履行的過程當中誠實守信，打造良好形象，有益于結(jié)算的各個環(huán)節(jié)發(fā)展，為結(jié)算工作打造一個比較理想的外環(huán)境。在工程造價的控制工作當中，竣工結(jié)算屬于最后的步驟，同時也會受到多方面的影響，假如無法保證其嚴謹性可能會帶來比較嚴重的經(jīng)濟、名譽損失等。在計算的過程當中，必須要保證高度的認真和謹慎性，避免出現(xiàn)少算和漏算的現(xiàn)象，還要結(jié)合實際情況，不要多算和冒算，避免僥幸心理。在編制的時候，避免偏向。在此基礎(chǔ)之上，保證量和價之間的準確合同，保證工程結(jié)算能夠去虛保實，拉動竣工結(jié)算良性的循環(huán)等。

參考文獻：

[1]黃黎明.關(guān)于建設(shè)單位工程項目竣工財務(wù)決算的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（08）.

[2]張華.竣工結(jié)算階段工程造價的編制方法及技術(shù)控制要點[J].科研，2015（18）.

第8篇：法治建設(shè)的目的范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)； 施工組織； 方法和措施

一、前言

考慮到新農(nóng)村建設(shè)項目的特殊性，加強施工組織不但可以提高新農(nóng)村建設(shè)項目的建設(shè)效果，同時還能節(jié)約建設(shè)項目的整體投入，使新農(nóng)村建設(shè)項目能夠得到有效的開展。從目前新農(nóng)村建設(shè)項目的實際運行來看，加強施工組織是十分必要的。要想提高施工組織的整體效果，除了要了解工程概況做到心中有數(shù)之外，還要編制詳細的施工組織設(shè)計方案，保證施工過程有據(jù)可依。同時，還要加強項目管理和施工組織管理，使施工組織措施能夠落實到位，提高施工組織的整體效果。

二、新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織過程中首先要了解工程概況

新農(nóng)村建設(shè)項目與其他工程不同，不但存在點多面廣的特點，同時考慮到農(nóng)村的生產(chǎn)生活實際，新農(nóng)村建設(shè)項目有著較強的季節(jié)性，如果不事先做好工程概況的了解，并根據(jù)工程實際內(nèi)容做好制定應(yīng)對措施，工程項目在實際開展中將會遇到諸多困難。為此，新農(nóng)村建設(shè)項目應(yīng)對施工組織引起足夠的重視，并在施工組織中首先了解工程概況，具體應(yīng)從以下幾個方面入手：

1、組織施工技術(shù)人員對施工圖紙進行會審

在接到圖紙之后，新農(nóng)村建設(shè)項目的管理人員應(yīng)核對圖紙的全面性和有效性，并組織施工技術(shù)人員對施工圖紙進行會審，掌握工程項目的整體概況和基本內(nèi)容，為后續(xù)施工提供基礎(chǔ)的信息支撐，保證工程項目在具體實施中能夠降低施工難度，滿足新農(nóng)村建設(shè)項目的實際需要，確保新農(nóng)村建設(shè)項目得到有效實施。

2、掌握農(nóng)村建設(shè)項目的季節(jié)性特點

在新農(nóng)村建設(shè)中，無論是房屋建設(shè)還是公路建設(shè)，都有一定的季節(jié)性特點。新農(nóng)村建設(shè)的原則是不耽誤農(nóng)民的生產(chǎn)生活，不對農(nóng)村的生產(chǎn)生活秩序造成影響。其中在公路建設(shè)中就要注意避開農(nóng)忙季節(jié)，還要考慮冬季因素，盡量趕在入冬之前完工，保證房屋工程和公路工程能夠滿足農(nóng)村的使用需要。

3、對工程中的施工重點和難點進行標記

鑒于新農(nóng)村建設(shè)項目的特點及實際難度，工程項目部應(yīng)根據(jù)圖紙會審的結(jié)果和農(nóng)村的生產(chǎn)生活特點，對工程中的施工重點和難點進行標記，并在施工組織設(shè)計及施工方案編制中予以體現(xiàn)，做到根據(jù)施工難度制定具體的施工措施，保證新農(nóng)村建設(shè)項目得到有效開展，降低工程施工的難度，提高建設(shè)實效性。

三、新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織過程中，應(yīng)編制詳細的施工組織設(shè)計方案

在新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織過程中，要想提高施工組織的整體效果，不但要對施工組織工作引起足夠的重視，還要根據(jù)工程建設(shè)實際編制詳細的施工組織設(shè)計方案，提高施工組織設(shè)計方案的完整性和可靠性，發(fā)揮施工組織設(shè)計方案的指導作用。具體應(yīng)從以下幾個方面入手：

1、根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項目的實際內(nèi)容編制施工組織設(shè)計方案

在施工組織設(shè)計方案編制過程中，除了要參考圖紙之外，還要根據(jù)工程概況及工程的實際內(nèi)容進行編制。其中主要應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目的實際內(nèi)容編制。在施工組織設(shè)計中，應(yīng)包括施工技術(shù)、施工方法、施工措施，以及施工過程中的應(yīng)急預(yù)案等，所有這些內(nèi)容都要與新農(nóng)村建設(shè)項目緊密結(jié)合，提高施工組織設(shè)計方案的針對性。

2、緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目實際，提高施工組織設(shè)計方案的完善性

鑒于施工組織設(shè)計在新農(nóng)村建設(shè)項目中的重要作用，在施工組織設(shè)計方案編制過程中，除了要與新農(nóng)村建設(shè)項目實際相結(jié)合之外，還要提高施工組織設(shè)計方案的完善性，使施工組織設(shè)計方案能夠全面準確。其中不但要使施工組織設(shè)計能夠全面覆蓋新農(nóng)村建設(shè)項目施工全過程，還要使施工組織設(shè)計方案能夠滿足施工的實際需要。

3、根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項目的需要，提高施工組織設(shè)計方案的指導性

在工程建設(shè)過程中，施工組織設(shè)計方案是指導具體施工的文件，只有明確了施工組織設(shè)計方案的針對性和完善性，才能發(fā)揮施工組織設(shè)計方案的指導作用，進而滿足新農(nóng)村建設(shè)項目需要。因此，在新農(nóng)村建設(shè)項目的施工組織設(shè)計方案編制過程中，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項目的實際需要提高其針對性是十分必要的。

四、新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織過程中，應(yīng)加強項目管理和施工組織管理

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目的施工難度和工程特點，要想提高新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織的效果，就要建立健全的項目管理機構(gòu)，積極落實各項項目管理和施工組織管理措施，強化施工組織管理過程，提高新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織的整體質(zhì)量。具體應(yīng)從以下幾個方面入手：

1、在施工組織管理中，應(yīng)做好施工物料的調(diào)配

為了保證新農(nóng)村建設(shè)項目能夠順利開展，在施工組織中，應(yīng)將物料調(diào)配作為重點管理內(nèi)容，不但要根據(jù)農(nóng)村的交通條件合理優(yōu)化物料調(diào)配路線，還要結(jié)合農(nóng)村的自有優(yōu)勢，合理儲備物料，確保施工過程中的物料能夠滿足工程進度需要，避免因物料供應(yīng)不及時造成停工，影響工程項目的工期。因此，做好施工物料的調(diào)配，對新農(nóng)村建設(shè)項目的施工組織而言具有重要意義。

2、在施工組織管理中，應(yīng)優(yōu)化施工流程提高設(shè)備的利用率

在新農(nóng)村建設(shè)項目中，施工設(shè)備的運用是關(guān)鍵?？紤]到施工設(shè)備的轉(zhuǎn)運及使用成本，在施工組織中，應(yīng)根據(jù)工程的具體需要制定設(shè)備需求計劃，并優(yōu)化施工流程，提高設(shè)備的利用率，在滿足工程需要的前提下，降低設(shè)備使用成本，達到提高工程效益的目的。因此，優(yōu)化施工流程并提高設(shè)備的利用率，對新農(nóng)村建設(shè)項目而言具有重要作用。

3、在施工組織管理中，應(yīng)結(jié)合工期要求，合理安排工序

在施工組織管理中，工序的安排十分重要。合理安排工序不但可以降低人力成本支出，同時還可以縮短工期，提高工程的建設(shè)質(zhì)量，基于這一需要，在新農(nóng)村建設(shè)項目的施工組織管理中，應(yīng)根據(jù)工期的實際要求，合理安排工序，使施工組織能夠取得積極效果，達到工程建設(shè)的實際要求。

五、結(jié)論

通過本文的分析可知，基于新農(nóng)村建設(shè)項目實際，在施工組織中，不但要充分了解工程項目的工程量和建設(shè)內(nèi)容，還要編制詳細的施工組織設(shè)計方案，并加強項目管理和施工組織管理，保證施工組織能夠得到有效開展，確保新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織取得積極效果，滿足新農(nóng)村建設(shè)的實際需要，確保新農(nóng)村建設(shè)項目的施工組織得到有效開展。

參考文獻：

[1] 鄧義明；；成都市新農(nóng)村建設(shè)的啟示[J]；內(nèi)江科技；2014年07期

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第9篇：法治建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織；建設(shè)；發(fā)展；昭平縣

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）04-0092-02

昭平縣把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑之一，全縣不斷涌現(xiàn)出形式多種多樣的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織。截至2012年底，全縣登記在冊的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織有9個，會員有250人，這些專業(yè)合作組織的建立和發(fā)展，有力地促進了全縣漁牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?，提高了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)抵御自然風險和市場風險的能力。

1 昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要類型和特點

經(jīng)過幾年的發(fā)展，昭平縣形成了多個較為固定的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織，其主要類型有：一是由技術(shù)能人牽頭，技術(shù)部門協(xié)調(diào)支持，以科技服務(wù)為重點的技術(shù)服務(wù)型合作組織，即“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，如昭平縣桂江網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社。二是以養(yǎng)殖企業(yè)牽頭的企業(yè)帶動型合作組織，即“龍頭企業(yè)（大戶）+農(nóng)戶”的模式，如昭平縣德源兔業(yè)專業(yè)合作社。三是村委干部帶動型。水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織涉及養(yǎng)殖、加工、休閑等多種經(jīng)營項目，其中養(yǎng)殖占絕大多數(shù)。各類型的合作組織，制訂有比較規(guī)范的章程和民主管理制度，互助互利的利益機制。

昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織具有以下特點：一是依托當?shù)貪O牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建立了水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織，大力開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是在合作方式上實行統(tǒng)分結(jié)合、不影響自主經(jīng)營的權(quán)利；三是具有一定的專業(yè)性；四是在合作組織管理上實行自愿原則，民主辦理，堅持加入自愿，退出自由。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著畜牧獸醫(yī)管理體制改革的不斷深入，昭平縣水產(chǎn)畜牧技術(shù)機構(gòu)經(jīng)已日臻完善。截至2012年底，全縣有水產(chǎn)畜牧技術(shù)機構(gòu)19個，其中縣級站7個，人員43人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站12個，人員60人?？h、鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧技術(shù)機構(gòu)參與和指導水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織，可以很快建立起水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織承擔經(jīng)營服務(wù)的基本能力，使專業(yè)合作組織在成立之初獲得一定的技術(shù)服務(wù)、人才、組織網(wǎng)絡(luò)等資源，解決專業(yè)合作組織的初始成本，降低專業(yè)合作組織的風險。同時，依靠基層水產(chǎn)畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)的優(yōu)勢，為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織成員提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。

（1）加強對水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的教育和培訓。縣、鄉(xiāng)兩級水產(chǎn)畜牧部門加強《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳和貫徹，廣泛傳播新型合作組織的典型經(jīng)驗，通過培訓激活農(nóng)民自身的自主意識，培育農(nóng)民的合作精神，增強農(nóng)民群眾新型合作理念和依法辦社的意識，全面提高水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織經(jīng)營管理和服務(wù)水平。

（2）為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織提供資金和政策上的的信息支持。2008以來，昭平縣水產(chǎn)畜牧管理部門認真貫徹落實上級有關(guān)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的文件精神，為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織建立和爭取示范社建設(shè)資金做了大量的服務(wù)工作，為昭平縣桂江網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社建立爭取了數(shù)萬元資金。積極幫助具備條件的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作社獨立承擔或參與承擔自治區(qū)級、廳級的重點項目，做好科技項目實施與扶持合作社相結(jié)合，通過合作社，使廣大農(nóng)民享受國家惠農(nóng)政策，提高資金的使用效益。2011年，昭平縣養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的何世瑞蜂場被確定為國家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系南寧站中蜂示范場。

（3）為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供全程技術(shù)服務(wù)。多年來，昭平縣水產(chǎn)畜牧管理部門發(fā)揮技術(shù)服務(wù)能力強的優(yōu)勢，優(yōu)先為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織提供多方面的服務(wù)，為合作組織成員開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓，幫助合作組織開展品種改良，優(yōu)先為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供病害防治服務(wù)，指導合作組織根據(jù)市場需要進行生產(chǎn)安排，幫助合作組織搞好產(chǎn)品銷售和養(yǎng)殖環(huán)境治理。指導合作組織實施標準化生產(chǎn)，不斷完善產(chǎn)地環(huán)境，漁牧業(yè)投入品、生產(chǎn)過程等的標準，通過編發(fā)資料、基層指導等多種途徑，引導合作組織推廣應(yīng)用先進養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)由粗放型生產(chǎn)逐步向標準化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織進行綠色、無公害產(chǎn)品的申報，實施品牌戰(zhàn)略。

1.3 運轉(zhuǎn)情況

近年來，昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織運轉(zhuǎn)正常，對促進全縣養(yǎng)殖業(yè)標準化生產(chǎn)，提升漁牧產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展?jié)O牧業(yè)經(jīng)濟起到了積極作用。首先，合作組織以一般為主，側(cè)重于為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術(shù)指導、新品種引進、新技術(shù)推廣等，使合作組織成員進一步掌握了養(yǎng)殖技術(shù)，提高了產(chǎn)品產(chǎn)量，進一步完善漁牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍。合作組織與客商簽訂產(chǎn)品購銷合同，保價收購，發(fā)展訂單漁牧業(yè)。二是提高了漁牧業(yè)的組織化程度，加強了漁牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間的聯(lián)系。三是強化了漁牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，通過舉辦培訓班，使養(yǎng)殖戶掌握無公害養(yǎng)殖技術(shù)，按無公害產(chǎn)品要求組織生產(chǎn)，提高了漁牧產(chǎn)品的品質(zhì)，并逐步形成產(chǎn)品規(guī)模化銷售，促進漁牧業(yè)品牌的形成，市場競爭力得到提高。昭平縣鳳凰鄉(xiāng)瘦肉型豬養(yǎng)殖協(xié)會與客商簽訂產(chǎn)品購銷合同，有力地促進了當?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。

2 昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織存在的問題

昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織有了較大的發(fā)展，但與現(xiàn)代漁牧業(yè)發(fā)展的要求相比還有很大的差距。主要表現(xiàn)為：①組織松散，內(nèi)部管理欠規(guī)范。各專業(yè)合作組織多由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭組成，狀態(tài)松散，缺乏大的凝聚力，合作組織內(nèi)部成員的綜合素質(zhì)低，其自覺性及接受能力跟不上形勢發(fā)展的要求。②管理規(guī)章不健全。專業(yè)合作組織成員合作意識不強，利益分配未能做到互利互助。③缺乏管理人才。專業(yè)合作組織管理者的專業(yè)知識、政策信息、管理經(jīng)驗、組織協(xié)調(diào)能力較弱，制約了合作組織的發(fā)展。④干部、政府部門對發(fā)展專業(yè)合作組織認識不足，扶持指導不力。合作組織成員對專業(yè)合作組織的工作存有顧慮和擔心，合作積極性不高。

3 對提升水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織指導服務(wù)能力的建議

3.1 提高認識

廣大水產(chǎn)畜牧技術(shù)干部要提高對水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織重要性的認識，要充分認識到水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織是水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系的一支重要力量，是水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣的主要服務(wù)對象，因此，水產(chǎn)畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)要優(yōu)先做好與農(nóng)民水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的合作，更好地履行先進養(yǎng)殖技術(shù)推廣、動物疫病防控等公共服務(wù)；可以通過發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，指導水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展，帶動廣大養(yǎng)殖戶從水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織吸取關(guān)鍵技術(shù)和管理理念，實現(xiàn)增收的目的。

3.2 參與管理

近年來，國家高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)與發(fā)展，政府每年都從資金和政策上予以大力扶持，特別是在專業(yè)合作社示范社建設(shè)上設(shè)立了專項資金，樹立典型，以點帶面，逐步推開。水產(chǎn)畜牧管理部門要嚴格按照有關(guān)標準，積極推薦條件具備的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織作為專業(yè)合作示范社，參與對合作社示范社的考核、考核，開展示范社認定，對示范性合作組織開展評估，不斷提高合作組織規(guī)范化的建設(shè)。