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一、指導思想
以構建社會主義和諧社會,提高全區(qū)防控火災的意識和能力為目標,按照“突出重點、多措并舉、標本兼治”的工作原則,依法督促單位、場所履行消防安全職責,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
為加強專項整治行動領導,成立雨花區(qū)消防安全專項整治行動指揮部,具體成員名單如下:
指揮長:
副指揮長:
成員單位:區(qū)政府辦、環(huán)科園、區(qū)教育局、區(qū)文體新局、區(qū)交通運輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)政府督查室及各街道辦事處、各派出所
指揮部下設辦公室,辦公室設在區(qū)消防大隊,由楊超同志任辦公室主任(手機:;辦公室電話、傳真:)。
三、整治重點
(一)公眾聚集場所;
(二)物流園、貨運市場、倉儲;
(三)網(wǎng)吧、電玩城等娛樂場所;
(四)中小學校及幼兒園的教學及輔助用房、生活用房和辦公用房等;
(五)商場、市場。
四、整治內(nèi)容
(一)查看是否經(jīng)消防安全檢查合格,現(xiàn)使用性質和規(guī)模是否符合原審批范圍和要求;
(二)檢查疏散通道、安全出口的設置是否符合消防技術規(guī)范要求,在營業(yè)期間是否保持暢通,是否存在影響疏散和滅火救援的障礙物,疏散指示標志和應急照明設施是否齊全完好;
(三)檢查是否按要求配置消火栓、滅火器等消防設施和器材;
(四)檢查是否建立和落實消防安全管理制度,是否明確消防安全管理人員;
(五)檢查容納人數(shù)是否超過核定標準;
(六)檢查從業(yè)人員住宿場所是否與營業(yè)場所在同一防火分區(qū)內(nèi);
(七)檢查是否違規(guī)采用易燃可燃材料進行裝修;
(八)查看進行二次裝修或電氣線路維修改造施工隊伍是否具備有效資質。
五、整治措施
(一)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位、場所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自營業(yè)的,責令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款;
(二)占用、堵塞、封閉消防車通道及疏散通道,占用防火間距,拒不改正的,依法強制執(zhí)行;
(三)未按要求配置、設置建筑消防設施、器材,或建筑消防設施、器材損壞、不能正常運行、擅自關停的;貨物、物資的儲存、堆放不符合相關消防技術標準和管理規(guī)定的,責令立即改正并依法予以處罰;
(四)電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路、管路的設計、鋪設、維護保養(yǎng)不符合消防技術標準和管理規(guī)定,逾期不改正的,依法責令停止使用;
(五)住宿與經(jīng)營、儲存場所使用不符合消防技術標準的,依法責令停產(chǎn)停業(yè);
(六)對違反規(guī)定使用明火的,依法對直接責任人和有關負責人實施拘留;
(七)對存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的,依法對危險部位或者場所采取臨時查封措施。
六、職責分工
區(qū)政府辦負責協(xié)助區(qū)消防大隊組織開展全區(qū)專項整治行動;負責指揮部召開的部署會、調(diào)度會組織和協(xié)調(diào)工作。
區(qū)消防大隊負責牽頭組織全區(qū)專項整治行動的開展并對各成員單位的專項整治工作進行指導;重點加強對高層、地下建筑、大型商場市場等公眾聚集場所、消防控制室的消防安全檢查。
區(qū)安監(jiān)局負責對危險化學物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的單位、場所及經(jīng)營煙花爆竹的門店進行監(jiān)管,切實做好消防安全檢查工作,確保排查整治工作取得實效。
區(qū)交通運輸局負責對物流市場進行消防安全檢查,防止物流企業(yè)因儲存、運輸危爆物品而引發(fā)火災事故。
區(qū)教育局負責對中小學校及幼兒園的教學及輔助用房、生活用房和辦公用房進行消防安全檢查,特別是對發(fā)現(xiàn)未經(jīng)消防許可擅自營業(yè)的幼兒園堅決予以關停并及時上報。
區(qū)文體新局負責對網(wǎng)吧、電玩城等娛樂場所進行全面排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時上報,并聯(lián)合消防部門督促其整改到位。
區(qū)政府督查室負責對各成員單位的履職情況進行督查。
環(huán)科園及各街道辦事處負責制定排查整治方案,強化措施,落實責任,牽頭組織對轄區(qū)內(nèi)各類單位、場所進行消防安全檢查,同時做好消防安全宣傳工作。
各派出所負責配合環(huán)科園及各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)各類單位、場所進行排查,發(fā)現(xiàn)火災隱患和消防安全違法行為,下發(fā)整改通知書督促整改到位,并視情況上報上級消防部門。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領導。各成員單位要牢固樹立“人民生命至上,火災隱患必除”的思想,充分認識此次消防安全專項整治行動的重要性和必要性,切實增強消防安全工作的緊迫感和責任感。明確各單位主要負責人為第一責任人,并按照區(qū)專項整治行動指揮部的要求,組織召開專門會議,有針對性地制定排查整治方案,確保整治行動順利開展。
第一條為了加強和規(guī)范機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理,預防火災和減少火災危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī)),貫徹預防為主、防消結合的消防工作方針,履行消防安全職責,保障消防安全。
第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責。
第五條單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人。
第二章消防安全責任
第六條單位的消防安全責任人應當履行下列消防安全職責:
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準實施年度消防工作計劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;
(四)確定逐級消防安全責任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查,督促落實火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務消防隊;
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案,并實施演練。
第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責,實施和組織落實下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實施防火檢查和火災隱患整改工作;
(五)組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊和義務消防隊;
(七)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;
(八)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位,前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。
第八條實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時,產(chǎn)權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物,當事人在訂立的合同中依照有關規(guī)定明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產(chǎn)權單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應當遵守本規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。
第九條對于有兩個以上產(chǎn)權單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當明確管理責任,可以委托統(tǒng)一管理。
第十條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應當在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責:
(一)制定消防安全制度,落實消防安全責任,開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查,消除火災隱患;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應當對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責。
第十一條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位,應當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任。
第十二條建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。
對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程,建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責任。
第三章消防安全管理
第十三條下列范圍的單位是消防安全重點單位,應當按照本規(guī)定的要求,實行嚴格管理:
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機關;
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
(五)客運車站、碼頭、民用機場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑,城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場,國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場,應當按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求,實行嚴格管理。
第十四條消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管理人應當報當?shù)毓蚕罊C構備案。
第十五條消防安全重點單位應當設置或者確定消防工作的歸口管理職能部門,并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應當確定專職或者兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責任人或者消防安全管理人的領導下開展消防安全管理工作。
第十六條公眾聚集場所應當在具備下列消防安全條件后,向當?shù)毓蚕罊C構申報進行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用:
(一)依法辦理建筑工程消防設計審核手續(xù),并經(jīng)消防驗收合格;
(二)建立健全消防安全組織,消防安全責任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓;
(五)建筑消防設施齊全、完好有效;
(六)制定滅火和應急疏散預案。
第十七條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動,主辦或者承辦單位應當在具備消防安全條件后,向公安消防機構申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條單位應當按照國家有關規(guī)定,結合本單位的特點,建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓;防火巡查、檢查;安全疏散設施管理;消防(控制室)值班;消防設施、器材維護管理;火災隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務消防隊的組織管理;滅火和應急疏散預案演練;燃氣和電氣設備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條單位應當將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位,設置明顯的防火標志,實行嚴格管理。
第二十條單位應當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火部門和人員應當按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)護人,在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應當遵守消防安全規(guī)定,并落實相應的消防安全措施。
公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時,施工單位和使用單位應當共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔,清除動火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消防器材,專人監(jiān)護,保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。
第二十一條單位應當保障疏散通道、安全出口暢通,并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態(tài)。
嚴禁下列行為:
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條單位應當遵守國家有關規(guī)定,對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。
第二十三條單位應當根據(jù)消防法規(guī)的有關規(guī)定,建立專職消防隊、義務消防隊,配備相應的消防裝備、器材,并組織開展消防業(yè)務學習和滅火技能訓練,提高預防和撲救火災的能力。
第二十四條單位發(fā)生火災時,應當立即實施滅火和應急疏散預案,務必做到及時報警,迅速撲救火災,及時疏散人員。鄰近單位應當給予支援。任何單位、人員都應當無償為報火警提供便利,不得阻攔報警。
單位應當為公安消防機構搶救人員、撲救火災提供便利和條件。
火災撲滅后,起火單位應當保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供火災事故的情況,協(xié)助公安消防機構調(diào)查火災原因,核定火災損失,查明火災事故責任。未經(jīng)公安消防機構同意,不得擅自清理火災現(xiàn)場。
第四章防火檢查
第二十五條消防安全重點單位應當進行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應當包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應當至少每二小時一次;營業(yè)結束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查,其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應當及時糾正違章行為,妥善處置火災危險,無法當場處置的,應當立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災應當立即報警并及時撲救。
防火巡查應當填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。
第二十六條機關、團體、事業(yè)單位應當至少每季度進行一次防火檢查,其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應當包括:
(一)火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
(七)消防安全重點部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室)值班情況和設施運行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標志的設置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。
第二十七條單位應當按照建筑消防設施檢查維修保養(yǎng)有關規(guī)定的要求,對建筑消防設施的完好有效情況進行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條設有自動消防設施的單位,應當按照有關規(guī)定定期對其自動消防設施進行全面檢查測試,并出具檢測報告,存檔備查。
第二十九條單位應當按照有關規(guī)定定期對滅火器進行維護保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應當建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關情況。
第五章火災隱患整改
第三十條單位對存在的火災隱患,應當及時予以消除。
第三十一條對下列違反消防安全規(guī)定的行為,單位應當責成有關人員當場改正并督促落實:
(一)違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關閉消防設施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當場改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。
第三十二條對不能當場改正的火災隱患,消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應當根據(jù)本單位的管理分工,及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員,并落實整改資金。
在火災隱患未消除之前,單位應當落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的,應當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條火災隱患整改完畢,負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。
第三十四條對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災隱患,以及機關、團體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災隱患,單位應當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第三十五條對公安消防機構責令限期改正的火災隱患,單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災隱患整改復函,報送公安消防機構。
第六章消防安全宣傳教育和培訓
第三十六條單位應當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。宣傳教育和培訓內(nèi)容應當包括:
(一)有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施;
(三)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能。
公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次,培訓的內(nèi)容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。
單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。
第三十七條公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間,應當通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
學校、幼兒園應當通過寓教于樂等多種形式對學生和幼兒進行消防安全常識教育。
第三十八條下列人員應當接受消防安全專門培訓:
(一)單位的消防安全責任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應當接受消防安全專門培訓的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項人員應當持證上崗。
第七章滅火、應急疏散預案和演練
第三十九條消防安全重點單位制定的滅火和應急疏散預案應當包括下列內(nèi)容:
(一)組織機構,包括:滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。
第四十條消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案,至少每半年進行一次演練,并結合實際,不斷完善預案。其他單位應當結合本單位實際,參照制定相應的應急方案,至少每年組織一次演練。
消防演練時,應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章消防檔案
第四十一條消防安全重點單位應當建立健全消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應當詳實,全面反映單位消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時更新。
單位應當對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條消防安全基本情況應當包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況;
(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機構和各級消防安全責任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊、義務消防隊人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關的重點工種人員情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應急疏散預案。
第四十三條消防安全管理情況應當包括以下內(nèi)容:
(一)公安消防機構填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關燃氣、電氣設備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓記錄;
(七)滅火和應急疏散預案的演練記錄;
(八)火災情況記錄;
(九)消防獎懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項記錄,應當記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災隱患以及處理措施等;第(六)項記錄,應當記明培訓的時間、參加人員、內(nèi)容等;第(七)項記錄,應當記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條其他單位應當將本單位的基本概況、公安消防機構填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章獎懲
認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要》始終堅持以“一切為了孩子;實施素質教育、培養(yǎng)幼兒全面發(fā)展,為孩子的終身學習打下堅實的基礎;讓孩子們在歡笑中成長、在快樂中獲得智慧”為辦園宗旨,以“讓幼兒在自主選擇、自主操作探索的過程中,激發(fā)幼兒主動活動、主動學習的興趣”為辦園理念,以“尊重幼兒、發(fā)展幼兒、使幼兒‘學會生活、學會學習、學會做人’”為教育目標。繼續(xù)完善幼兒園硬件配備、強化軟件建設,加速教師教育觀念的轉變,充分發(fā)揮示范輻射作用,不斷提高幼兒園保教質量。
二、工作重點:
1、認真學習《幼兒園指導綱要》,深入領會《綱要》精神,積極轉變教育觀念。
2、強化幼兒一日生活常規(guī),提高幼兒來園活動質量。
3、加強教師的培訓和指導,促使其專業(yè)素質和服務質量的提高。
4、嘗試園本課程的開發(fā)與研究。
三、具體措施:
(一)加強學習,轉變觀念
組織教師深入學習《幼兒園教育指導綱要》,積極引導教師用《綱要》理念去分析日常教育現(xiàn)象,經(jīng)常反思自己的教育行為。特別要引導教師積極研究和探討在幼兒園一日活動中如何真正體現(xiàn)《綱要》精神,在深入貫徹《綱要》的過程中,要防止簡單化現(xiàn)象,幫助教師把握理念內(nèi)涵,切實轉變教育觀念。
(二)開展活動,提高質量
1、組織開展園內(nèi)各項活動,切實轉變教師的教學方法、幼兒的學習方法,營造良好的游戲環(huán)境和游戲氛圍,為幼兒提供可操作、可探索的材料,真正做到讓孩子們在玩中學、玩中樂、玩中思、玩中探,充分培養(yǎng)他們的想象力和創(chuàng)造力。
2、舉行“元旦”文娛匯演比賽,各班至少要有2個節(jié)目參賽。
(三)創(chuàng)造機會,提高素質
1、組織教師基本功競賽。要求35周歲以下的青年教師都要參加競賽活動,比賽內(nèi)容包括彈唱、說、跳、寫、畫、做等六個方面。
2、結合學科組建設,積極開展教科研活動。認真組織好園內(nèi)公開課、示范課、研究課等活動,形成積極向上、相互研討的良好氛圍,促使部分教師不斷提高自己的業(yè)務水平。
(四)切實做好衛(wèi)生保健、校園安全工作
幼兒年齡小,安全工作責任重于泰山,為了讓幼兒能夠生活在一個安全、舒適的環(huán)境中,我園應重視安全工作的開展,把安全工作責任到每位保教人員,明確各崗位的安全職責。制定嚴格的安全檢查和預防制度,密切關注幼兒的安全,及時消除潛在的安全事故隱患。平時加強各類硬件設施的安全檢查,如檢查幼兒園大型玩具、查看有無損壞現(xiàn)象或不安全的因素,及時記錄下異常的情況,及時維修。剪刀、刻刀等危險物品要放在幼兒拿不到的地方,以免發(fā)生危險。
四、具體安排:
九月份:
1、制訂幼兒園各項計劃,完成開學初各項表格的填寫。
2、穩(wěn)定新生情緒,加強幼兒常規(guī)訓練。
3、結合教師節(jié),開展尊師重教主題活動。
4、開展迎中秋活動。
5、開展以“防溺水”為主題的安全教育活動。
6、開展常規(guī)教研活動。
7、幼兒園整體環(huán)境布置。
十月份:
1、開展常規(guī)教研活動。
2、開展以“交通安全”為主題的安全教育活動。
3、組織教師基本功比賽。
4、開展幼兒繪畫比賽。
十一月份:
1、組織教師學習,上交心得。
2、繼續(xù)開展常規(guī)教研活動。
3、對家長進行半日活動開放。
4、開展食品衛(wèi)生安全主題活動。
5、開展幼兒講故事比賽。
十二月份:
1、各班做好“慶元旦”宣傳工作與準備工作。
2、繼續(xù)開展常規(guī)教研活動。
3、組織教師基本功比賽。
4、開展親子冬季運動會。
5、開展消防安全主題活動,組織師生進行安全演練。
一月份:
1、檢查班級工作與學期安全工作。
2、學期工作總結。
【2019幼兒園后勤工作計劃范文一】一、指導思想
本學年,學園的后勤工作將以《指南》精神為指針,以“為教學服務,為教師、幼兒服務”為目標。將安全工作置于首要位置,進一步樹立創(chuàng)新意識、服務意識、質量意識,著力提高后勤隊伍素質,以全力以赴的精神和腳踏實地的態(tài)度對待工作,進一步深化、細化、規(guī)范衛(wèi)生保健工作,力爭使后勤工作再上一個新臺階。
二、主要工作任務及措施
(一)安全工作
1、嚴管門衛(wèi)工作。本學年將從保安公司新聘一名保安,要求保安嚴格執(zhí)
行保安職責
(1)要嚴守崗位,不隨意下班與幼兒接觸;
(2)要嚴把“接送關”,接送時間要著裝執(zhí)勤,嚴防幼兒走出幼兒園,家
長一律憑卡接送幼兒;
(3)要做好每天的水電、門窗的常規(guī)檢查;
(4)要嚴格執(zhí)行外來人員的查詢和登記工作;
(5)要加強夜間巡視,嚴防盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
2、明確安全職責。要與各崗人員簽訂“安全責任書”,做到責任到人。要根據(jù)幼兒的年齡特點確定每周的安全教育內(nèi)容,有目的、有計劃地開展安全教育活動,并做好安全教育記錄和資料的積累工作。定期培訓司機,組織學習《接送車制度》、《幼兒園校車司機安全責任書》、《幼兒園校車崗位職責》,做到安全警鐘長鳴。
3、提高幼兒自護能力。各班要切實組織好安全逃生演練,如9月份將進行“防暴演練”,10月份將進行“地震演練”,11月開展“消防安全演習”。此外,還將組織教職工“急救知識講座”,讓幼兒掌握一些自我保護的技能,確保幼兒在園安全。
4、做好安全防范工作。要增強教師、幼兒的安全意識,對幼兒進行走、玩水、用電、游戲、飲食等方面的宣傳教育,避免意外事故發(fā)生。各班教師要通過故事、兒歌、游戲等手段,教育幼兒不亂攀爬,上下樓梯靠右走,盥洗時不擁擠。教育幼兒知道自己的姓名、園名、家長姓名、家庭住址、電話,緊急情況知道如何保護自己,將安全行為培養(yǎng)列入一日生活中。如大段將開展“突發(fā)事件演練”、中段開展“自我保護競賽”、小段開展“識別危險物”等系列活動。繼續(xù)加強對易燃、易爆、有毒的危險物品及日常清潔消毒用品的管理,做到專人保管,限量發(fā)放,以備不測。
5、定期開展大檢修。要認真、及時做好物品、器械的保養(yǎng)和維修,確保安全使用。每月進行一次電器設備、活動場所、大型玩具、體育器材、樓道
和班級門窗的全面檢修,每天一小檢,每周一大檢,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
6、加強安全宣傳工作。將通過以下途徑實施:在園區(qū)內(nèi)的外欄桿及幼兒園周圍張貼安全宣傳警語警句;通過《安全宣傳欄》向家長作系統(tǒng)安全宣傳;開展安全知識講座;定期發(fā)放“安全宣傳單”,提高家長的安全意識;與家長簽定“安全接送責任書”,共同維護幼兒的生命安全。
(二)后勤隊伍建設
1、加強政治學習,提高思想素質。我們將組織后勤人員重溫幼兒園規(guī)章制度,并堅持兩周一次的政治學習,引領后勤人員改變以往對幼兒園保育工作只是打掃衛(wèi)生,而孩子的教育與保育員無關的思想觀念,提高思想素質。
2、提高保育員規(guī)范操作能力。本學期后勤園長及保健醫(yī)生將定期跟班指導保育員工作,規(guī)范保育員的消毒工作,嚴格用1:100的84消毒液消毒桌面,保證幼兒用餐的干凈衛(wèi)生。要求保育員要在規(guī)定的時間內(nèi)去廚房提飯及點心,行政人員每天進行抽查。規(guī)范保育員為幼兒進行分餐,分餐時一定要在小房間內(nèi),要戴口罩。要求保育員對幼兒的碗、勺子、擦嘴巾,要做到每人一份,分開使用。對幼兒的衛(wèi)生間要做到及時的沖洗,保持廁所干凈無異味。廁所內(nèi)的清潔工具要分類擺放,用完后要放在指定的位置。開學初對保育員的清潔工具,同一分發(fā)并做好標記,做到分門別類,井然有序。
3、強化保育員的參教意識。本學年,我園將把提高保育員參教意識作為學年培訓重點,將采取保育案例研究(園內(nèi)保育員的工作案例)、實地觀摩(擬開展保育員一日操作觀摩活動)等形式,增強保育員與教師“三位一體”的默契配合,提高保育員的參教水平。
4、加大檢查督促力度。要多下一線檢查、指導工作,發(fā)現(xiàn)問題及時與相關人員交換意見,做到有指導,有反饋,有改善,在不斷改善中提高保育員的業(yè)務能力。
(三)衛(wèi)生保健工作
1、嚴格執(zhí)行衛(wèi)生保健制度。要堅持“預防為主”的方針,認真落實衛(wèi)生保健制度,加強對食堂的衛(wèi)生管理和安全管理,杜絕因衛(wèi)生、質量問題引起的不良事故發(fā)生。食堂物品要做好驗收工作,對不合格的食品堅決退回,保證所有原料和食品新鮮量足質好。采購要向供貨商索取“三證”。經(jīng)常督促廚房工作人員嚴格按照要求規(guī)范操作,確保幼兒吃上放心的飯菜,保證幼兒健康。
2、幼兒膳食工作。每月召開膳委會議,科學的制定食譜。本學年將參照機構制定的食譜,廣泛聽取教師、幼兒和家長的意見,根據(jù)營養(yǎng)計算結果及時調(diào)整食譜,盡量增加食譜的花樣,并保證營養(yǎng)的均衡,做到粗細、甜咸、干稀搭配合理。
3、做好師生健康檢查工作
(1)把好新教師及新生入園體檢關,使雙項體檢率達100%。
(2)要求新入園幼兒,必須持有預防接種證(復印件),并做好接種、漏種登記以及補種工作。
(3)做好每學期為幼兒量身高、稱體重,并對身高體重進行統(tǒng)計分析。每學期還需練習婦幼對全園幼兒進行口腔保健(氟化泡沫護齒)、齲齒檢查及測查視。
(4)針對缺點兒童及體弱兒童建立幼兒健康管理檔案,發(fā)現(xiàn)缺點、疾病等情況及時與家長聯(lián)系,共同配合糾治。
4、做好晨檢及全日觀察工作
(1)晨間工作要嚴格按“一摸(是否發(fā)燒)二看(咽部、皮膚和精神)三問(飯食、睡眠、大小便情況)四查(有無攜帶不安全物品)五登記(帶藥幼兒做好服藥登記工作)”五步驟進行,確保受檢率達100%。發(fā)現(xiàn)問題,及時解決.
(2)藥物登記要做到及時、規(guī)范,并按時發(fā)藥、喂藥。
(3)嚴禁患有不宜入園疾病的幼兒入園。
(4)每班配備體溫計,遇不舒服幼兒及時測量體溫,如有異常,立即報告園長及保健醫(yī)、通知家長,送幼兒到醫(yī)院診治。
(5)做好幼兒的全天觀察記錄,平時要與各班教師密切溝通,了解班里傳染病情況,尤其在季節(jié)性傳染病廣發(fā)時節(jié),要及時檢查傳染源,發(fā)現(xiàn)異常立即隔離,重點觀察、及時記錄,并上報園領導,聯(lián)系家長及時處理。
(四)校園建設和財產(chǎn)管理
1、維修學園環(huán)境。將利用暑假,對幼兒園天井外墻、各班陽臺的裂痕、各科室墻皮脫落等大環(huán)境進行維修。針對各班衛(wèi)生間漏水這一現(xiàn)象,請專業(yè)人員進行維修。
2、本著勤儉持家的原則,將進一步規(guī)范購物程序,堅持請購審批、驗收簽名、入庫在出借的制度,并實現(xiàn)園長一支筆。充分發(fā)揮保管室教具、學具等教學器材和現(xiàn)代教學設備的作用,各年段、班級、各位教師制作的教具、學具用完后,必須送至保管室登記保存;合理使用經(jīng)費,合理調(diào)配使用園內(nèi)財物,節(jié)約開支,減少浪費,加強用電用水和日常檢修管理,努力為幼兒園節(jié)約一滴水、一度電、一分錢。不斷改善和優(yōu)化辦園條件。
3、加強財務管理,嚴格執(zhí)行財務制度,做好大額申請及經(jīng)費審計。規(guī)范物流過程控制。會計堅持每月上報結算報表。
4、期初進行財產(chǎn)登記,根據(jù)機構制定的方案對財產(chǎn)進行一一的編號入庫登記后再發(fā)放到各部門。嚴格把好出借手續(xù)這道門,落實財產(chǎn)管理工作預防財產(chǎn)的損失。做好期末的財產(chǎn)清點工作,建立和執(zhí)行損壞公物的賠償制度。
【2019幼兒園后勤工作計劃范文二】一、指導思想
本學年,學園的后勤工作將以《指南》精神為指針,以“為教學服務,為教師、幼兒服務”為目標。將安全工作置于首要位置,進一步樹立創(chuàng)新意識、服務意識、質量意識,著力提高后勤隊伍素質,以全力以赴的精神和腳踏實地的態(tài)度對待工作,進一步深化、細化、規(guī)范衛(wèi)生保健工作,力爭使后勤工作再上一個新臺階。
二、主要工作任務及措施
(一)安全工作
1、嚴管門衛(wèi)工作。本學年將從保安公司新聘一名保安,要求保安嚴格執(zhí)
行保安職責
(1)要嚴守崗位,不隨意下班與幼兒接觸;
(2)要嚴把“接送關”,接送時間要著裝執(zhí)勤,嚴防幼兒走出幼兒園,家
長一律憑卡接送幼兒;
(3)要做好每天的水電、門窗的常規(guī)檢查;
(4)要嚴格執(zhí)行外來人員的查詢和登記工作;
(5)要加強夜間巡視,嚴防盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
2、明確安全職責。要與各崗人員簽訂“安全責任書”,做到責任到人。要根據(jù)幼兒的年齡特點確定每周的安全教育內(nèi)容,有目的、有計劃地開展安全教育活動,并做好安全教育記錄和資料的積累工作。定期培訓司機,組織學習《接送車制度》、《幼兒園校車司機安全責任書》、《幼兒園校車崗位職責》,做到安全警鐘長鳴。
3、提高幼兒自護能力。各班要切實組織好安全逃生演練,如9月份將進行“防暴演練”,10月份將進行“地震演練”,11月開展“消防安全演習”。此外,還將組織教職工“急救知識講座”,讓幼兒掌握一些自我保護的技能,確保幼兒在園安全。
4、做好安全防范工作。要增強教師、幼兒的安全意識,對幼兒進行走、玩水、用電、游戲、飲食等方面的宣傳教育,避免意外事故發(fā)生。各班教師要通過故事、兒歌、游戲等手段,教育幼兒不亂攀爬,上下樓梯靠右走,盥洗時不擁擠。教育幼兒知道自己的姓名、園名、家長姓名、家庭住址、電話,緊急情況知道如何保護自己,將安全行為培養(yǎng)列入一日生活中。如大段將開展“突發(fā)事件演練”、中段開展“自我保護競賽”、小段開展“識別危險物”等系列活動。繼續(xù)加強對易燃、易爆、有毒的危險物品及日常清潔消毒用品的管理,做到專人保管,限量發(fā)放,以備不測。
5、定期開展大檢修。要認真、及時做好物品、器械的保養(yǎng)和維修,確保安全使用。每月進行一次電器設備、活動場所、大型玩具、體育器材、樓道
和班級門窗的全面檢修,每天一小檢,每周一大檢,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
6、加強安全宣傳工作。將通過以下途徑實施:在園區(qū)內(nèi)的外欄桿及幼兒園周圍張貼安全宣傳警語警句;通過《安全宣傳欄》向家長作系統(tǒng)安全宣傳;開展安全知識講座;定期發(fā)放“安全宣傳單”,提高家長的安全意識;與家長簽定“安全接送責任書”,共同維護幼兒的生命安全。
(二)后勤隊伍建設
1、加強政治學習,提高思想素質。我們將組織后勤人員重溫幼兒園規(guī)章制度,并堅持兩周一次的政治學習,引領后勤人員改變以往對幼兒園保育工作只是打掃衛(wèi)生,而孩子的教育與保育員無關的思想觀念,提高思想素質。
2、提高保育員規(guī)范操作能力。本學期后勤園長及保健醫(yī)生將定期跟班指導保育員工作,規(guī)范保育員的消毒工作,嚴格用1:100的84消毒液消毒桌面,保證幼兒用餐的干凈衛(wèi)生。要求保育員要在規(guī)定的時間內(nèi)去廚房提飯及點心,行政人員每天進行抽查。規(guī)范保育員為幼兒進行分餐,分餐時一定要在小房間內(nèi),要戴口罩。要求保育員對幼兒的碗、勺子、擦嘴巾,要做到每人一份,分開使用。對幼兒的衛(wèi)生間要做到及時的沖洗,保持廁所干凈無異味。廁所內(nèi)的清潔工具要分類擺放,用完后要放在指定的位置。開學初對保育員的清潔工具,同一分發(fā)并做好標記,做到分門別類,井然有序。
3、強化保育員的參教意識。本學年,我園將把提高保育員參教意識作為學年培訓重點,將采取保育案例研究(園內(nèi)保育員的工作案例)、實地觀摩(擬開展保育員一日操作觀摩活動)等形式,增強保育員與教師“三位一體”的默契配合,提高保育員的參教水平。
4、加大檢查督促力度。要多下一線檢查、指導工作,發(fā)現(xiàn)問題及時與相關人員交換意見,做到有指導,有反饋,有改善,在不斷改善中提高保育員的業(yè)務能力。
(三)衛(wèi)生保健工作
1、嚴格執(zhí)行衛(wèi)生保健制度。要堅持“預防為主”的方針,認真落實衛(wèi)生保健制度,加強對食堂的衛(wèi)生管理和安全管理,杜絕因衛(wèi)生、質量問題引起的不良事故發(fā)生。食堂物品要做好驗收工作,對不合格的食品堅決退回,保證所有原料和食品新鮮量足質好。采購要向供貨商索取“三證”。經(jīng)常督促廚房工作人員嚴格按照要求規(guī)范操作,確保幼兒吃上放心的飯菜,保證幼兒健康。
2、幼兒膳食工作。每月召開膳委會議,科學的制定食譜。本學年將參照機構制定的食譜,廣泛聽取教師、幼兒和家長的意見,根據(jù)營養(yǎng)計算結果及時調(diào)整食譜,盡量增加食譜的花樣,并保證營養(yǎng)的均衡,做到粗細、甜咸、干稀搭配合理。
3、做好師生健康檢查工作
(1)把好新教師及新生入園體檢關,使雙項體檢率達100%。
(2)要求新入園幼兒,必須持有預防接種證(復印件),并做好接種、漏種登記以及補種工作。
(3)做好每學期為幼兒量身高、稱體重,并對身高體重進行統(tǒng)計分析。每學期還需練習婦幼對全園幼兒進行口腔保健(氟化泡沫護齒)、齲齒檢查及測查視。
(4)針對缺點兒童及體弱兒童建立幼兒健康管理檔案,發(fā)現(xiàn)缺點、疾病等情況及時與家長聯(lián)系,共同配合糾治。
4、做好晨檢及全日觀察工作
(1)晨間工作要嚴格按“一摸(是否發(fā)燒)二看(咽部、皮膚和精神)三問(飯食、睡眠、大小便情況)四查(有無攜帶不安全物品)五登記(帶藥幼兒做好服藥登記工作)”五步驟進行,確保受檢率達100%。發(fā)現(xiàn)問題,及時解決.
(2)藥物登記要做到及時、規(guī)范,并按時發(fā)藥、喂藥。
(3)嚴禁患有不宜入園疾病的幼兒入園。
(4)每班配備體溫計,遇不舒服幼兒及時測量體溫,如有異常,立即報告園長及保健醫(yī)、通知家長,送幼兒到醫(yī)院診治。
(5)做好幼兒的全天觀察記錄,平時要與各班教師密切溝通,了解班里傳染病情況,尤其在季節(jié)性傳染病廣發(fā)時節(jié),要及時檢查傳染源,發(fā)現(xiàn)異常立即隔離,重點觀察、及時記錄,并上報園領導,聯(lián)系家長及時處理。
(四)校園建設和財產(chǎn)管理
1、維修學園環(huán)境。將利用暑假,對幼兒園天井外墻、各班陽臺的裂痕、各科室墻皮脫落等大環(huán)境進行維修。針對各班衛(wèi)生間漏水這一現(xiàn)象,請專業(yè)人員進行維修。
2、本著勤儉持家的原則,將進一步規(guī)范購物程序,堅持請購審批、驗收簽名、入庫在出借的制度,并實現(xiàn)園長一支筆。充分發(fā)揮保管室教具、學具等教學器材和現(xiàn)代教學設備的作用,各年段、班級、各位教師制作的教具、學具用完后,必須送至保管室登記保存;合理使用經(jīng)費,合理調(diào)配使用園內(nèi)財物,節(jié)約開支,減少浪費,加強用電用水和日常檢修管理,努力為幼兒園節(jié)約一滴水、一度電、一分錢。不斷改善和優(yōu)化辦園條件。
中學校園安全講話稿
尊敬的各位領導,各位同仁:
大家好!今天我向大家匯報的題目是《構建校園安全文化 創(chuàng)建平安和諧校園》,不足之處,請予以批評指正。
我們都深知“安全是發(fā)展的基石”,“沒有安全,何談教育”,溫泉中心學校在教育局領導關懷下,時刻把握“安全、質量、發(fā)展”三大主題,牢固樹立“安全無小事,責任重于泰山”的理念,以創(chuàng)建“平安和諧校園”為抓手,認真貫徹落實上級有關安全工作要求,把安全工作放在壓倒一切工作的首位,積極開展各項安全教育活動,不斷強化安全工作科學化、規(guī)范化、精細化管理,構建校園安全文化,創(chuàng)建平安和諧校園。
一、健全安全管理體系,實現(xiàn)管理制度全覆蓋。
為加強校園安全管理,溫泉中心學校成立了校長任組長的安全工作領導小組,細化了分工,明確了職責,建立校園安全工作長效機制;成立了安全辦公室,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)中小學幼兒園的日常安全管理;通過崗位要求和《責任書》等形式,層層分解,落實責任;對照教育部《中小學校崗位安全工作指南》要求,以崗定責,制訂了《溫泉中心學校安全工作崗位職責》、《班主任安全工作職責》、《科任教師安全工作職責》等學校各類人員安全工作職責,明確了中小學幼兒園安全工作“做什么、誰來做、如何做”。全鎮(zhèn)各學校、幼兒園分別確定了校園安全責任人、安全員;每一科室、每一授課教師都明確了安全責任,切實將安全教育融入到學校日常管理的各個環(huán)節(jié)。不管是課內(nèi)安全、還是課間安全,不論是單體建筑消防安全、還是食品衛(wèi)生安全,都細化了分工,明確了責任。真正做到了事事有人管、處處有人管、時時有人管,實現(xiàn)了安全管理無盲區(qū):時間上從學生到校至離校安全管理無間隙,空間上從室內(nèi)到室外安全管理無空白;重點時段、重點路段、危險區(qū)域專人管,從而實現(xiàn)了安全責任無縫對接。
為了實現(xiàn)安全管理工作的科學化、規(guī)范化,溫泉中心學校深刻領會國家、省市縣各種政策、安全法規(guī)有關精神,結合溫泉教育的`實際,制訂了《溫泉中心學校學校安全工作管理制度》、《溫泉中心學校安全責任制和責任追究制》、《溫泉中心學校學生日常安全管理規(guī)定二十條》等安全管理制度;為加強風險防范,制訂了《突發(fā)事件應急疏散程序》、《公共衛(wèi)生事件處理應急程序》等各類校園安全預案;為保障安全制度與措施的有效落實,制定了《溫泉鎮(zhèn)中小學幼兒園安全工作考核辦法》、《溫泉鎮(zhèn)中小學幼兒園安全工作考核細則》。各校結合自身實際,按照中心學校要求,制定了《行政值班人員職責》、《值日教師職責》、《路隊護送教師職責》,結合安監(jiān)、衛(wèi)生等部門要求,制定了十幾種校園衛(wèi)生管理制度,基本上實現(xiàn)了校園安全管理制度的全覆蓋。
為實現(xiàn)時空上做到安全防護全覆蓋、家校聯(lián)系上無縫對接,中心學校組織全鎮(zhèn)中小學幼兒園與家長簽訂《交通安全承諾書》或《學生安全告知書》,對校外住宿生進行了詳細的排查與信息登記,與陪護人簽訂了安全責任書;對騎自行車上學、包車上下學的學生進行摸底,通過發(fā)放一封信或簽訂承諾書的方式,明確安全責任。
中心學校每月召開校務安全工作專題會議、行政安全工作會議、全鎮(zhèn)中小學校園安全工作會議,定期研究分析安全工作形勢,布置階段性安全工作,不斷提高學校安全工作的系統(tǒng)性、針對性、實效性。中心學校本部每周行政例會對本周安全工作進行總結,對隱患排查結果逐一進行整改(安排),布置下周安全工作,將安全工作置于學校各項工作中首要位置。
二、拓寬隱患排查的廣度,加強安全檢查考核力度。
溫泉中心學校要求轄區(qū)各校做到隱患排查“日查、周結、月報”,學校值班人員每天都要對學校設備設施、活動場地進行安全檢查,對理化生實驗室、體育設施等重點部位隨時檢查。開學初,中心學校人員就深入各校(幼兒園)檢查指導開學工作,逐校進行巡查,對開學工作中存在的問題逐一整改落實;開學第一周中心學校又組織專門“開學安全工作檢查組”,深入各校督查,確保開學工作的安全有序。
按照市縣有關要求及中心學校安全工作計劃,結合不同季節(jié)安全工作特點,每月初下發(fā)安全工作重點,中心學校不定期對中小學、幼兒園進行安全巡查、暗訪;每月組織一次校園安全檢查,查找校園安全隱患,建立安全臺賬,下發(fā)安全隱患整改通知書,跟蹤監(jiān)督;實現(xiàn)了隱患排查無死角,安全檢查高密度,從而使安全管理工作步入了精細化的軌道。
中心學校每月組織人員對全鎮(zhèn)中小學幼兒園實行安全專項檢查考核。檢查前,對照安全工作計劃和階段性工作重點,確定檢查內(nèi)容;檢查時當面量化賦分,指出存在的不足或問題,總結好的做法或經(jīng)驗;檢查后,以《溫泉教育》簡報形式進行反饋,提出明確整改要求。按照《溫泉鎮(zhèn)中小學幼兒園安全工作考核辦法》每學期進行安全管理工作先進個人和先進單位表彰;同時,將學校安全工作納入學校及教師個人考核,在教師績效工資中,列支5%專門用于安全工作考核,并實行安全工作一票否決。一系列制度有力的促進了安全工作的開展,保障了安全措施的落實。
三、靈活多樣地進行安全教育,科學規(guī)范地進行常規(guī)管理。
溫泉中心學校高度重視安全管理工作,各校每月都召開了安全專題會議;各校都有詳細的《安全日志》、《安全周志》的記錄;各校都能認真上好“開學安全第一課”,形式多樣,每周安全法制課都做到有課表、有教材、有教師、有作業(yè);全鎮(zhèn)各小學、幼兒園積極開展安全知識手抄報、書畫展、學唱安全知識兒歌等,堅持每天放學前安全提醒與放學時路隊護送。各校每學期至少召開了一次家長會,多次進行全覆蓋式家訪,形成了家校共同防護網(wǎng)絡。
根據(jù)上級有關文件要求及中心學校安全工作計劃,按照“教育為先,預防為主”的方針,充分利用國旗下講話、校園廣播、電子顯示屏、廣播操、放學站隊、專題講座、團隊活動,以課堂教學為主陣地,以專題教育為主渠道,結合安慶市“一月一主題”活動要求,多形式、多渠道開展豐富多彩、生動活潑的安全教育活動:聘請派出所、司法所人員進行安全法制講座,邀請交警來校進行交通知識講座及安全通過紅綠燈活動,邀請溫泉衛(wèi)生院醫(yī)生來校進行疾病防控知識講座,邀請公安消防大隊來校進行消防知識講座等;全鎮(zhèn)各學校(幼兒園)都多次舉行了防震、消防安全疏散演習,定期不定期地集中開展管制刀具、棍棒等危險物品收繳活動,確保了校園安全。
各學校積極開展豐富多彩的安全教育活動,注重學生行為習慣的養(yǎng)成教育,重視安全教育的落實,校舍、教學設施、消防、交通、防溺水、防踩踏及食品衛(wèi)生、疾病防控等各項工作都有明確的制度及安全預案;安裝視頻監(jiān)控、添置滅火器、購置防暴器材,加大人防、物防、技防的投入,積極改善“三防”設施,初中部聘請校園保安、男女住宿生管理員,有力地保障了學校正常教育教學秩序和師生的人生安全。
全鎮(zhèn)各學校(幼兒園)都嚴格實行考課制度、缺課跟蹤制度。各班級、學校都有學生詳細的信息登記,實行每節(jié)課考課制度,對因病缺勤的學生實行病因追查登記。全面實行教師包保制度,所有教師均有包保學生,每一個學生都有包保教師。
按照中心學校要求,全鎮(zhèn)各學校都建立了嚴格的掛牌值班制度、午間值班制度、危險地段巡查制度、放學路隊護送制度。中心學校本部,每天放學,行政人員維護接送學生車輛秩序,確保學生離校安全;經(jīng)常進行校外住宿生夜間巡查、學生騎車整治、重點部位消防檢查;加強食堂管理,嚴格實行教師監(jiān)廚、陪餐制度,實行學校監(jiān)管與班級監(jiān)督、教師監(jiān)管與學生監(jiān)督、采購臺賬與食品留樣有機結合,確保食品安全;各小學根據(jù)學校實際,細化了學生中午來校時間,安排教師值守,對校園周邊危險地段、水域進行巡查;放學時堅持學校站隊、安全教育提醒、教師護送,明確護送人員、護送時間、護送地點;幼兒園(看護點)實行接送卡或家長接送簽字制度,有力地保障了學生校內(nèi)外安全。
四、加強規(guī)范檔案管理,及時完成各項工作任務。
溫泉中心學校高度重視安全工作的制度化、痕跡化管理,注重安全工作資料的積累。不管是專題講座,還是疏散演練,或者是學?;顒?,每一次活動,都有活動方案、過程記錄、活動總結、圖片資料。十分注重資料的原始性、真實性:每次安全檢查,有檢查安排、被檢查單位簽字蓋章的檢查表、匯總表、檢查總結的《溫泉教育》??0踩珯n案分類歸檔,條理清楚,內(nèi)容豐富,真實齊全,有力地促進了安全工作的落實及安全管理水平的提高。
堅持按時月報制度,嚴格按照縣教育局要求進行安全隱患排查整改月報,中心學校建立了規(guī)范的臺賬;各種安全排查報告表、安全管理材料表都及時報送,按時完成了教育局交辦的各項工作。辦公室積極向岳西縣報送安全工作信息,并利用溫泉中心學校網(wǎng)站及時宣傳安全工作。
安全工作只有起點,沒有終點。盡管我們?nèi)?zhèn)上下不懈努力,安全工作仍任重道遠:還有少數(shù)學校、幼兒園無法封閉,存在極大安全隱患;全鎮(zhèn)各學校均無專職保安,校園安保壓力大;校園周邊不安全因素給我們帶來更多安全壓力。我們將切實履行安全職責,不斷研究新情況、新問題,探索新方法,在創(chuàng)建平安和諧校園的大道上不斷前行!
最后,借此機會,祝各位領導、各位同仁:羊年大吉!
謝謝大家!
中學校園安全講話稿
敬愛的老師,親愛的同學們,大家早上好!
今天我們演講的題目是:校園安全應從你我做起。有一副對聯(lián)是這樣寫的,上聯(lián)是:“校園安全你管,我管、我管,大家管才安全”,下聯(lián)是:“事故隱患,你查、我查,人人查才無事”。橫批:“安全是天”!因此,“強化安全意識,提高避險能力”應引起我們?nèi)w師生的高度重視和警惕。
20xx年2月27日6時15分,湖北省老河口薛集鎮(zhèn)秦集小學發(fā)生一起因擁擠引起的事件,導致11名學生受傷,其中4名學生因受傷過重,搶救無效而死亡。目前,7名受傷學生仍在醫(yī)院接受治療。
這起慘痛的事故又一次為我們敲響了警鐘。安全,對于我們學校來說也是個老生常談的話題,也是一個永恒的話題。安全是大事,是關系到千家萬戶的大事,是利在當前,功在千秋的大事。安全是學校工作的前提,沒有平安和諧的良好氛圍,就難以有正常的教學秩序,就難以提升教學質量。
或許,你會認為安全問題離我們很遠,有的同學心里可能會說:“我很安全啊!沒必要這樣大張旗鼓地教育我把?”其實不然。想想自身的行為,不也有許多安全隱患嗎?有些同學為了少走幾步路,跨越馬路防護欄;看到路上車輛不多,等不住就匆匆橫穿馬路。有些同學上下樓梯偏靠左邊行走,或在樓層的樓梯、走廊內(nèi)追逐、奔跑、打鬧、玩耍,從而導致相互碰撞而受傷等等。血的教訓不能再有一次,悲劇不能重演,為了預防此類事件發(fā)生,我們一定要樹立安全意識,掌握一些必要的衛(wèi)生知識、安全防衛(wèi)知識及應急避險技能,從而提高自我保護能力。
如今,校園問題已經(jīng)成為人們廣泛關注的焦點。我們要將安全意識和行為作為一種習慣來養(yǎng)成。我們需要養(yǎng)成的安全好習慣有:遵守交通規(guī)則;不玩火;放學次序離校;不急追猛跑;上下樓梯右行禮讓;增強安全自護意識;不做危險動作、游戲;離家離校要向家長或老師打招呼,報平安。
同學們:當你在謀劃著新的一天的學習和生活時,你是否想到了安全?當你在聆聽奉勸時,是否想到它是用血的教訓凝成的?當你對別人的提醒或忠告不以為然時,是否想到因為一時的疏忽,一次的失誤,,可能會給自己帶來痛苦,給家人蒙上陰影,給社會帶來負擔,給國家造成損失?避險不是辟邪,是需要我們加強注意來提高防范意識的。
“shool is my home,peace depends on everybody.” “學校是我家,平安靠大家”。最后,希望通過我們共同努力,讓平安永遠與我們相伴,為爭創(chuàng)和諧平安校園貢獻自己的力量!
中學校園安全講話稿
各位老師,各位同學:
大家好!
今天我演講的題目是《安全文明,從我做起》。
和煦的春風吹拂著我們的面龐,春光明媚的三月讓人神暢,而一個安全文明的校園更會讓我們舒心。我們學校是市級安全文明示范學校,我作為這個學校里的一員,今天我在這里倡議:
1)做好春季防病。春季是多種傳染病流行的季節(jié),要注意個人衛(wèi)生,勤洗手,勤通風,勤鍛煉,不暴飲暴食。堅決杜絕購買路邊小吃,流動攤販的食品,以免發(fā)生食物中毒和誘發(fā)腸道傳染病。
2)遵守交通規(guī)則,過馬路左右看。年齡不足12周歲的學生一律不得騎車。騎車的同學要自覺遵守交通規(guī)則,主動避讓機動車輛,謹防意外事故發(fā)生。
3)安排好作息時間,既要學習好,又要休息好。適當進行健康有益的活動?;顒忧耙龊脺蕚涔ぷ鳎敺酪馔鈧Πl(fā)生。
4)不和生人搭訕,防止壞人拐騙,做到生人的話不聽、事不做、路不帶、東西不拿。
5)不玩火、皮電,防止人身傷害,防止意外事故發(fā)生。
(6)愛護校園,保持環(huán)境衛(wèi)生。我們經(jīng)??吹皆S多同學在校園里的各個角落撿拾果皮紙屑;用自己的雙手去保護了校園環(huán)境的優(yōu)美。
一、工作目標
深入貫徹落實關于防范化解重大風險的重要指示精神和省委、省政府、市委和市政府、縣委、縣政府關于消防安全工作的有關部署,堅持政府主導、單位主責、綜合治理、群防群治的原則,逐級落實消防安全監(jiān)管責任,持續(xù)開展火災隱患排查整治,重點檢查火災高危單位和火災防控薄弱區(qū)域,有效提高社會火災防范水平,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故,預防和減少“小火亡人”火災,確保全縣火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領導
為加強全縣今冬明春火災防控工作,形成工作合力,成立領導小組。
組長:
副組長:
成員:各村、有關單位負責人。
三、工作內(nèi)容
(一)全面開展消防安全執(zhí)法檢查。要鞏固“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作成果,分行業(yè)、分領域建立商場、市場、“多合一”場所、勞動密集型企業(yè)、娛樂場所、群租房、賓館、飯店、高層建筑、養(yǎng)老院、施工工地等重點場所基礎信息臺賬,梳理問題清單,督促社會單位深入開展“三自主兩公開一承諾”活動,對尚未整改的問題隱患緊盯不放,一抓到底。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患,全部提請政府掛牌督辦,采取現(xiàn)場辦公、集中約談、媒體曝光等方式,推動重大火災隱患整改,確保按期銷案。
(二)緊盯重點場所開展消防安全“回頭查”。持續(xù)深化高層建筑和大型商業(yè)綜合體消防安全治理成果,統(tǒng)籌推進電氣火災、電動自行車、等消防安全專項整治。結合冬春季節(jié)火災特點,組織開展有針對性的消防安全專項整治。公安、市場監(jiān)管、執(zhí)法大隊、文化旅游等部門要針對公共娛樂場所開展專項整治,嚴查違規(guī)施工、違規(guī)設置住宿場所、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修以及擅自停用消防設施、封閉安全出口等問題;民政、教育、衛(wèi)生健康等部門要針對養(yǎng)老院、幼兒園、寄宿制學校、醫(yī)院開展專項整治,督促單位嚴格落實《社會福利機構消防安全管理十項規(guī)定》、《關于加強中小學幼兒園消防安全管理工作的意見》和《醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定》,著力整治易燃可燃夾芯彩鋼板使用、電氣線路敷設、消防設施配備、安全疏散、單位消防安全管理等方面存在的突出問題;住建、安監(jiān)等部門要開展施工現(xiàn)場消防安全專項整治,針對入冬前普遍存在趕工期的實際情況,進一步加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度,督促施工單位及時糾正違規(guī)操作行為,及時發(fā)現(xiàn)火災隱患并采取措施整改。文化旅游、派出所部門要指導旅游長所開展一次消防設施維護和電氣線路檢測,指導建強專兼職消防力量,切實提升管理水平和應急能力。市監(jiān)、執(zhí)法大隊部門要加強對市場的監(jiān)管、重點加強大型商業(yè)促銷活動檢查,督促有關單位規(guī)范臨時布展、落實現(xiàn)場看護措施。鎮(zhèn)綜治辦要落實對宗教場所的監(jiān)管職責,重點檢查是否存在違規(guī)用火、用電、用油現(xiàn)象。在圣誕、春節(jié)、元宵燈節(jié)日期間,要加大對各類禮拜、祭祀場所的檢查力度。市場監(jiān)督管理部門要加大對銷售和流通領域消防產(chǎn)品的檢查,打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為,特別是針對冒充消防救援人員銷售不合格消防產(chǎn)品的,要從重打擊,頂格處理。2020年底前,派出所、市場監(jiān)管等單位要再次組織對電動自行車生產(chǎn)、銷售和維修改裝環(huán)節(jié)進行專項檢查。派出所要組織指導街道小區(qū)物業(yè)管理單位開展居民樓道停放電動自行車等可燃物清理行動,嚴防“小火亡人”火災事故。發(fā)動各村委會組織集中清理村民樓院可燃雜物和柴草堆垛,依法嚴肅查處秸稈焚燒等室外動火行為,督促村民將柴草堆垛搬離房屋,大風天嚴禁野外動火,嚴防“火燒連營”火災事故。
(三)緊盯重點部位開展消防安全專項整治。要針對單位自動消防設施和安全疏散等重點部位開展消防安全專項整治。重點檢查自動滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾等消防設施使用情況,以及安全出口、疏散通道、防火分隔、門窗洞口等安全疏散情況,督促社會單位加強自查巡查,定期開展維保檢測,配齊配全消防控制室人員,確保一旦發(fā)生火災,自動消防設施發(fā)揮作用,安全疏散暢通,不影響逃生自救。同時,住建、商務、文化和旅游、市場監(jiān)管等單位要開展餐飲場所、施工工地、燃氣經(jīng)營場所等燃氣安全檢查,發(fā)動社會單位開展燃氣安全自查,及時整改安全隱患,確保燃氣安全。
(四)緊盯重點區(qū)域開展消防安全綜合治理。要針對各村、小微企業(yè)、家庭作坊和“九小場所”等重點區(qū)域開展消防安全綜合治理。各村委會、有關單位要按照屬地管理原則,聯(lián)合派出所、城建、安監(jiān)、市場監(jiān)管等單位開展小微企業(yè)、家庭作坊和“九小場所”集中檢查,逐級明確監(jiān)管責任,逐一落實火災防控措施。各村要組織消防安全專題培訓班,發(fā)動村委會集中清理居住區(qū)域內(nèi)的可燃雜物、柴草堆垛活動等,降低火災風險。要在村屯設立固定宣傳欄,張貼防火公約,切實提升村民消防安全意識。農(nóng)電要加強對農(nóng)村、小微企業(yè)、家庭作坊和“九小場所”的電氣線路開展日常檢查,對電表箱、電氣線路進行排查、登記和維修,嚴查私拉亂接電氣線路行為,對于電線老化、電氣負荷過大等問題及時進行改造。
(五)緊盯重要節(jié)點做好消防安全保衛(wèi)。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)以及全國、全省“兩會”等重要節(jié)日和重大活動期間,各行業(yè)部門要全面開展火災隱患排查整治,督促社會單位持續(xù)加強“四個能力”建設,落實“六加一”措施,強化人防物防技防措施,確保消防安全。消防救援大隊要組織對大型群眾性活動舉辦場地進行安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環(huán)節(jié),督促落實安全防范措施。要針對夜間營業(yè)場所集中組織開展錯時檢查,及時消除火災隱患。派出所要依法加強日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。派出所要建立健全所長負責制的消防監(jiān)督執(zhí)法工作體系,要對列管單位和“九小場所”逐一進行排查,并組織開展培訓演練?;鶎泳W(wǎng)格力量要對各村屯開展檢查巡查,全面降低火災風險。
(六)緊盯重點時段開展消防宣傳教育。要以“防范火災風險、建設美好家園”為主題,廣泛開展“119”消防宣傳月活動,大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救知識。
(四、工作時間
2020年今冬明春火災防控工作從10月31日開始至2021年全國“兩會”閉幕后5日結束,分三個階段進行:
(一)部署階段(2020年12月15日前)。各村、各單位要專題研判一次本地消防安全形勢,組織召開專題會議,部署推進冬春火災防控工作。
(二)實施階段(2020年12月16日至2021年全國“兩會”結束)。每月要組織研判本地區(qū)火災形勢,及時通報重點行業(yè)系統(tǒng)火災情況和突出風險。要督促各村深入開展“三自主兩公開一承諾”活動,根據(jù)單位自查自改和公開承諾情況,按照“雙隨機、一公開”要求依法嚴格執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)存在突出風險隱患的,依法從嚴從重懲處。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其責任人,納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”管理,實施聯(lián)合懲戒。對風險突出、情況復雜的隱患單位,采取專家指導、執(zhí)法服務等方式幫助解決。
(三)總結階段(2021年全國“兩會”結束后5日內(nèi))。各村、有關單位、各企業(yè)組織對今冬明春火災防控工作情況進行匯總梳理、自查自評,總結固化經(jīng)驗做法,研究建立長效機制。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各單位要進一步增強風險意識,堅持底線思維,切實擔負起防范化解重大安全風險的責任,成立組織機構,加強指揮調(diào)度,細化分解任務,逐級壓實責任,將今冬明春火災防控工作納入各村級政府消防工作考評重要內(nèi)容,全力抓好各項工作任務落實。
過去的一年,在市委、市政府的正確領導下,各地、各部門、各單位和廣大人民群眾積極參與消防工作,確保了我市火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定,火災四項指標與20*年相比均有大幅下降,全年未發(fā)生較大以上火災事故,為我市的改革發(fā)展和大局穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。借此機會,我代表市委市政府向長期關心支持消防工作的各級領導表示衷心的感謝,向奮戰(zhàn)在防滅火第一線的廣大消防工作者致以崇高的敬意!
剛才,*同志代表市防火安全委員會回顧了去年工作,對今年的工作進行了部署,我完全同意,請各地、各部門、各單位認真抓好落實。
今年以來,全國、全省、全市的火災形勢十分嚴峻。1月31日,福建省長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會,在桌面上燃放煙花,引燃天花板釀成特大火災?;馂倪^火面積30平方米,共造成17人死亡。2月5日,武漢市漢正街武房1號樓因商鋪內(nèi)電源線路故障引燃可燃物引發(fā)火災,火災過火面積3000余平方米,火災造成1人死亡、15人受傷。2月9日,中央電視臺新址附屬文化中心在建大樓發(fā)因業(yè)主違規(guī)燃放禮花引發(fā)火災。春節(jié)期間,公共娛樂場所、商場市場、高層建筑等場所連續(xù)發(fā)生火災,不僅給國家和人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失,而且在社會上產(chǎn)生了較大的負面影響。針對當前嚴峻的火災形勢,省政府最近50天連續(xù)召開兩次全省消防工作會議,研究部署消防工作,各地、各部門、各單位務必引起高度重視。為扎實做好2009年全市消防工作,下面,我講四點意見。
第一,要進一步明確消防安全責任,加強對消防工作的領導。即將于2009年5月1日正式實施的新頒《消防法》對各消防安全主體的法定責任進行了進一步明確。它明確和完善了各級人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設施、消防裝備建設,消防宣傳教育,消除重大火災隱患,發(fā)展多種形式的消防力量,建立火災應急救援體系等方面的法定職責。它明確了政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi),及時督促整改火災隱患、做好消防工作的職責。它明確和完善了機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全的具體職責,明確了單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。它明確了建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。它明確了產(chǎn)品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和*機關消防機構對消防產(chǎn)品的質量監(jiān)管職責。
各地、各部門、各單位要認真履行消防工作職責,切實加強對消防工作的領導。要把消防責任落實到位,消防力量投入到位,火災隱患整改到位,消防檢查部署到位,消防教育宣傳到位,工作考評獎懲到位,確保消防工作目標圓滿完成。
一是落實政府對消防工作的統(tǒng)一領導責任。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容??茖W發(fā)展是政府的第一要務,安全是政府的第一責任,重視消防安全,就是重視投資環(huán)境,就是科學發(fā)展的具體體現(xiàn)??茖W發(fā)展經(jīng)濟是政績,少著火、不死人,確保公共安全更是政績。消防安全是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益,各級領導干部要牢固樹立“火災猛于虎,人命大于天”的消防意識,真正把落實消防安全責任制擺上重要議事日程,對本地各有關部門、單位履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查,政府的主要領導,是本地區(qū)消防安全的“第一責任人”,必須親自抓、負總責。
二是落實部門對消防工作依法監(jiān)管責任。各部門要在市政府的統(tǒng)一領導下,切實履行好消防工作職責。要按照職責分工,加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全監(jiān)管力度,同時,在公共消防設施建設、宣傳培訓、火災隱患治理等方面,要健全信息溝通和聯(lián)動機制,依法履行消防安全監(jiān)管責任,形成合力,努力實現(xiàn)從“被動管理”向“主動管理”的轉變。建設、工商、文化、教育、衛(wèi)生、房管、金融監(jiān)管等部門在履行行政審批職能時,要按照有關規(guī)定對消防安全嚴格把關;工商、質監(jiān)、建設、文廣新、消防等行政執(zhí)法部門,要加大對消防違法行為的聯(lián)合查處力度,加強協(xié)調(diào)配合,定期通報移送;發(fā)改委、建設、財政、農(nóng)業(yè)等部門要將消防站、消防裝備和其他公共消防設施的建設作為安全工程、民心工程,優(yōu)先予以關心和支持,共同推進我市消防事業(yè)的發(fā)展。
三是落實單位消防工作主體責任?!断婪ā芬衙鞔_界定,機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責任主體,單位主要負責人是消防管理第一責任人。社會單位要嚴格按照《消防法》強化“自我管理”責任,逐級落實責任制,自覺實行消防安全標準化管理,自覺落實消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度,自覺提高消防安全信用等級,切實把消防安全自查、自改行為滲透到單位內(nèi)部的日常工作中,看好自家門、管好自家人、辦好自家事,實現(xiàn)從“被迫消除火災隱患”向“自愿消除不安全因素”的轉變。案例反復證明,養(yǎng)患成災付出的代價比整改火災隱患的投入不知要大多少倍。
四是落實派出所消防工作監(jiān)督管理責任。各派出所要在當?shù)攸h委政府的領導下,結合派出所的工作特點,切實抓好轄區(qū)單位消防組織網(wǎng)絡和責任網(wǎng)絡建設,全面實行消防安全責任制,做到層層有人抓,處處有人管。要充分運用多種形式,廣泛深入抓好消防科普宣傳教育,不斷提高廣大群眾的消防安全意識。要根據(jù)《消防法》和*部規(guī)定負責本地區(qū)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處消防違法違章行為,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患要限期整改,堅決督促單位落實整改措施,嚴防養(yǎng)患成災。要按照“防消結合”的要求,大力抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎設施建設和企事業(yè)消防安全管理長效機制的建立,不斷提高自防自救能力,最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生。派出所工作千頭萬緒,但千忙萬忙,消防安全不能忘,消防監(jiān)督主體責任不能忘。
第二,要堅持改革創(chuàng)新和突出重點,推動消防工作科學發(fā)展。今年,我市消防工作的重點有以下四個方面。
一是重點推進消防工作社會化。推進社會本質安全是實現(xiàn)經(jīng)濟社會安全發(fā)展、科學發(fā)展的前提和基礎。要緊緊抓住構建社會本質安全的要件,采取積極措施,提高社會消防安全系數(shù)。要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的考核。制定公共消防安全評價標準、考核機制,把消防工作作為政府責任目標考核和領導干部政績考評的重要內(nèi)容,納入社會治安綜合治理、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建范疇。要健全職能部門的消防監(jiān)管考評機制。在落實消防工作聯(lián)席會議制度的基礎上,規(guī)范防火委成員單位消防工作職責。推動各部門實現(xiàn)從“被動管理”向“主動管理”的轉變,自覺履行消防工作職責。要把工作重點放在農(nóng)村、社區(qū)。通過抓基層單位、社區(qū)(村)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)消防安全創(chuàng)建,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高社會的整體防范能力。要加強對企業(yè)單位的管理。指導企業(yè)、投資者自覺提高消防安全意識,自覺實行消防安全標準化管理,自覺落實消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度,自覺提高消防安全信用等級,實現(xiàn)從被動向主動的轉變。
二是重點推進社會應急救援力量體系建設。近年來,消防部隊憑借完善的救援體系、精良的器材裝備、過硬的人員素質、豐富的救援經(jīng)驗,已經(jīng)成為各級政府隨時調(diào)遣的應急救援力量,在各類災害事故搶險救援中充分發(fā)揮了主力軍作用。年前,省委常委、政法委書記、*廳長吳永文作出批示,要求認真總結鄖西經(jīng)驗,在縣一級推行以消防為主體的社會應急救援體系。在全省政法工作和*局長會議上又進行了部署,要求今年抓出成效??傮w要求是整合資源,建立以消防部隊為主體,相關職能部門聯(lián)動的應急救援力量體系;在消防部隊建立應急救援指揮平臺,設立組織指揮機構,規(guī)范運行程序,強化社會聯(lián)動力量的常態(tài)訓練,建立組織指揮、專業(yè)力量、動員培訓、物資保障、專家人才“五大系統(tǒng)”,提升社會整體抗御災害事故的能力。
三是重點推進公眾消防安全素質提高。20*年11月23日,竟陵中街老劇院旁的順發(fā)電器商行內(nèi)電線發(fā)生短路,引燃貨架上的可燃物發(fā)生火災,如果不是報警及時、處置及時,極有可能又是一個“2.11”事故。武漢漢正街火災事故中,由于商戶消防安全意識淡薄,不具備撲滅初期火災和自防自救的能力,占道、出店經(jīng)營、亂設廣告牌且發(fā)生火災后報警遲緩等,貽誤了最佳滅火時機,造成了火勢的迅速蔓延。消防工作宣傳系于一半,公民的消防安全意識水平,在預防火災事故、減少火災危害中具有特殊重要的意義。
要按照上級部署,廣泛開展愛民實踐活動,結合行業(yè)特點,重點推進“四類場所”消防安全“兩規(guī)定三提示”。開展此項活動主要是提高公眾災害意識、危機意識和自防自救能力,多一份預防,少一份災害。要著力完善消防安全基礎教育體系。幼兒園兒童主要解決消防安全意識問題,中小學生主要解決基本的消防安全常識問題,黨校干部培訓主要強化各級領導的責任意識和組織管理能力。要著力提高消防宣傳工作質量。大力培育消防安全文化市場,加強新聞聯(lián)動,努力提高公眾的“三個素質”,即在遇到火災時,能有效保護自己;在保護自己的同時,能幫助他人脫險;在生產(chǎn)經(jīng)營中,不危害他人消防安全。
四是重點推進消防部隊實戰(zhàn)能力的提高。消防不只是防火滅火,新《消防法》對消防部隊賦予的職能進一步拓寬。消防部隊不僅要發(fā)揮防的作用,更重要的是滅火、搶險救援、社會救助。消防部隊的作用越來越重要,業(yè)務面越來越寬,將來隨著消防職能服務領域的拓寬,實戰(zhàn)能力也要擴寬和加強。部隊訓練要圍繞業(yè)務和職能來擴展,加強訓練、提高素質。同時要圍繞職能拓展加強技術訓練、裝備建設,一旦發(fā)生大的事件,可以及時處置。
第三,要深入開展火災隱患排查整治工作,確保公共消防安全。消防工作堅持“預防為主,防消結合”的工作原則,消防工作關鍵是預防,預防火災關鍵是整治隱患。今天的隱患,就是明天的災難,對火災隱患的放縱,就是對人民生命財產(chǎn)安全的不負責任。
一是要進一步把鏟除火災隱患作為“第一道防線”。重點是加強關系國計民生和人身安全的大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場所“三合一”建筑等重點區(qū)域和重點單位的監(jiān)督管理和火災隱患整改。特別是對疏散通道、安全出口、應急照明、防排煙等容易造成群死群傷的火災隱患,抓緊整治,刻不容緩。要通過大力整治,使經(jīng)營場所杜絕堵塞消防通道、鎖閉安全出口的違法行為。要深化火災隱患源頭防控、“火災隱患排查整治月”、火災隱患網(wǎng)上曝光、媒體公示等制度,不斷探索火災隱患整治工作新思路、新方法和新機制,有效控制“增量”,不斷減少“存量”。
二是要把預防和遏制亡人火災作為“第一重點”。各地對本轄區(qū)的火災特點要從規(guī)律上進行分析和研判,要把預防和遏制亡人火災事故作為關注民生、改善民生、保障民生的一項具體措施。緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、加強農(nóng)村基礎設施建設的機遇,抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的實施,加強農(nóng)村公共消防設施建設,大力開展基層單位平安創(chuàng)建活動,突出重點區(qū)域、重點部位、重點群體、重點季節(jié)的消防安全監(jiān)管,組織開展經(jīng)常性的消防安全檢查,落實防范措施,提高城鄉(xiāng)防控火災的整體能力。
三是要把抓好重點時期的消防安全作為“第一位任務”。做好“兩會”、建國60周年大慶等重點時期的消防安全保衛(wèi)工作,是一項重大的政治任務。各地一定要把做好重點時期消防安全保衛(wèi)工作與維護全市社會穩(wěn)定緊密結合起來,加強領導,提前介入,精心部署,抓好落實,確保各個重點時期消防安全。
四是要把維護火災形勢持續(xù)穩(wěn)定作為“第一位目標”。在當前經(jīng)濟高速發(fā)展、城市化進程加快推進、致災因素增多的情況下,要確保火災形勢持續(xù)平穩(wěn),壓力很大。消防工作每天都是新起點,任何時候都不能自滿、放松。大家要有一種危機感,對當前嚴峻的消防安全形勢要有清醒認識,切實把穩(wěn)定火災形勢置于消防工作的中心位置,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。
第四,要全面落實2009年消防工作意見,突出抓好五件實事。20*年,我在全市消防工作會議上布置了十件實事,取得了一定的實效。為進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的發(fā)展,今年再布置五件工作:
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實消防工作聯(lián)席會議制度,每季度召開一次聯(lián)席會議,分析消防工作面臨的形勢和任務,研究布置工作,要有記載;每半年要向市政府書面匯報一次消防工作。
二是竟陵辦事處要重點搞好竟陵大道火災隱患的專項整治,各有關部門和單位要發(fā)揮職能作用,主動參與,搞好配合,形成合力,力求取得實效。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛深入地開展火災隱患整治活動,年內(nèi)至少開展3次消防安全專項整治,并做好記錄。
三是新農(nóng)村規(guī)劃中,要利用河流、溝渠和水池設置消防水源,解決好取水和消防通道的問題,通村、通組公路不得設置影響消防車通行的路障,確保一旦出現(xiàn)事故,消防車能夠迅速到達現(xiàn)場。
四是有水廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鎮(zhèn)內(nèi)主要街道年內(nèi)至少安裝5具消火栓,有水改任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須同步建設消火栓,解決消防用水的問題。
五是蔣湖、彭市、九真要購置消防車,組建專職消防隊;設有專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要落實職責,規(guī)范接出警、值班備勤等制度,積極開展業(yè)務訓練,切實承擔起職能。市政府的專項經(jīng)費必須全額用于專職消防隊的運轉。
重慶市消防條例全文第一章 總 則
第一條 為了預防火災和減少火災的危害,保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,結合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人應當遵守本條例。
第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針,堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制。
第四條 市人民政府統(tǒng)一領導本市消防工作,區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。
各級人民政府或者行政主管部門對在消防工作中做出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰、獎勵。
第五條 市、區(qū)縣(自治縣)公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由本級公安機關消防機構負責具體實施。
軍事設施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,公安機關消防機構協(xié)助;礦井地下部分、核電廠的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。
鐵路、民航、航運、森林的消防工作由其專業(yè)公安機關在其職責范圍內(nèi)實施監(jiān)督管理。
第六條 每年11月9日為本市消防活動日。
第二章 消防職責
第七條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當履行下列消防安全職責:
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展,將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責組織實施;
(二)落實消防安全責任制,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重大問題;
(三)組織有關部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災特點制定應急預案,建立應急反應和處置機制,加強綜合性應急救援隊伍建設;
(四)制定消防宣傳計劃,組織有關部門開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動;
(五)按照國家有關規(guī)定建設多種形式的消防組織,并根據(jù)消防工作需要配備消防裝備;
(六)將消防業(yè)務經(jīng)費納入本級財政預算予以保障;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行前款第二、三、四、五、七項規(guī)定的消防安全職責,并指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防安全工作。
第八條 公安機關消防機構應當履行下列職責:
(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準;
(二)開展消防安全宣傳,組織和指導消防安全培訓;
(三)組織編制消防規(guī)劃,協(xié)調(diào)、配合有關部門實施規(guī)劃;
(四)依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查,負責公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(五)依法實施消防監(jiān)督檢查,確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位,監(jiān)督火災隱患整改,及時報告、通報重大火災隱患情況;
(六)督促、指導專職消防隊、志愿消防隊工作,開展消防業(yè)務訓練和滅火演練;
(七)撲救火災,調(diào)查火災事故原因,統(tǒng)計火災事故損失;
(八)依法承擔災害事故和其他應急救援工作;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第九條 公安派出所依法實施消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育,接受公安機關消防機構的委托實施火災事故簡易調(diào)查和消防行政處罰。
公安機關消防機構應當加強對公安派出所消防業(yè)務的指導和監(jiān)督。
第十條 各級人民政府有關部門應當根據(jù)本系統(tǒng)的特點,有針對性地開展消防安全檢查,督促整改火災隱患。
教育、人力社保、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、文化廣電、商委、新聞出版、國土房管、交通、市政、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、旅游等行政主管部門應當按照各自的職責依法加強消防安全監(jiān)督管理。
市政消火栓、消防車通道、消防通信等公共消防設施的建設、維護、管理,按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 各類學校和有關職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。
新聞、廣播、電視等有關單位,應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。
工會、共青團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點,組織開展消防宣傳教育。
村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關等部門,加強消防宣傳教育。
第十二條 單位應當履行下列職責:
(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準;
(二)制定滅火和應急疏散預案,并定期組織有針對性的演練,提高組織疏散逃生的能力;
(三)落實消防安全責任制,組織防火安全檢查,及時消除火災隱患,提高隱患整改的能力;
(四)開展消防安全知識宣傳教育,提高宣傳教育的能力;
(五)按照國家有關規(guī)定配置、維護消防設施和器材,確保消防設施和器材完好、有效;
(六)保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通,滿足撲救場地滅火救援的需要;
(七)依法組建、管理專職消防隊、志愿消防隊,開展消防業(yè)務演練,提高撲救初起火災的能力;
(八)保護火災現(xiàn)場,協(xié)助火災調(diào)查。
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第十三條 發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的消防安全重點單位,除應當履行前條規(guī)定的職責外,還應當履行下列消防安全職責:
(一)確定消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作,并報當?shù)毓矙C關消防機構備案;
(二)建立消防檔案,確定防火安全重點部位,嚴格管理;
(三)實行每日防火巡查制度,做好巡查記錄;
(四)對職工進行消防安全培訓。
第十四條 公民應當履行下列消防安全義務:
(一)遵守消防法律、法規(guī)和有關消防安全規(guī)定;
(二)安全用火、用電、用油、用氣;
(三)愛護公共消防設施;
(四)不亂堆、亂放易燃、可燃物,不堵塞公共通道;
(五)學習、掌握相應的防火、報警、滅火和逃生、救生方法,增強自防自救能力;
(六)監(jiān)護人對被監(jiān)護人進行火災預防教育。
第十五條 下列單位應當建立專職消防隊:
(一)民用機場、大型發(fā)電廠、大型港口;
(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè),以及火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè);
(三)儲備重要物資的大型倉庫、大型儲油、儲氣基地;
(四)距離公安消防隊較遠、被列為國家重點文物保護的古建筑管理單位;
(五)縣級以上人民政府確定的其他單位。
高速公路的經(jīng)營管理單位可以根據(jù)消防安全工作的實際需要,組建專職消防隊。
專職消防隊所需經(jīng)費由組建單位承擔。
第十六條 專職消防隊的建立應當符合國家有關規(guī)定,并報所在地公安機關消防機構驗收;專職消防隊確需撤銷的,應當經(jīng)市級公安機關消防機構同意。
第十七條 專職消防隊應當制定教育訓練計劃,開展業(yè)務訓練,建立執(zhí)勤制度,并在責任區(qū)內(nèi)開展防火巡查和消防宣傳教育,發(fā)生火災時,應及時撲救。
專職消防人員的各項社會保險、福利待遇應當符合國家和本市的有關規(guī)定。
第十八條 本條例第十五條規(guī)定以外的單位和組織,可以建立志愿消防隊。
志愿消防隊應當根據(jù)需要配備必要的器材,組織消防演練,承擔火災自救工作。
第三章 火災預防
第十九條 城鎮(zhèn)應當制定消防規(guī)劃。消防規(guī)劃包括消防安全布局和消防站、消防給水、消防車通道、消防通信、消防裝備等內(nèi)容。
消防規(guī)劃應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,公共消防設施應當與其他市政基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設計,統(tǒng)一建設。
公共消防設施、消防裝備應當按照國家有關技術規(guī)范的要求,增建、改建、配置或者進行技術改造。
第二十條 規(guī)劃行政主管部門對依法批準的消防規(guī)劃中確定的消防隊(站)和設施用地,應當予以控制預留,任何單位和個人不得隨意改變、占用。確需調(diào)整的,應當按照法定程序報批。
第二十一條 依法應當進行消防設計審核的新建、擴建、改建等建設工程,建設單位或者個人應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核,公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定;對作出不同意決定的,應當說明理由。
其他建設工程,建設單位或者個人應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi),將消防設計文件報公安機關消防機構備案,公安機關消防機構應當依法進行抽查。
依法應當進行消防設計審核的建設工程,未經(jīng)依法審核或者經(jīng)審核不合格的,建設單位或者個人、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后,消防設計文件經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止施工。
第二十二條 依法應當由專家評審的消防設計建設工程,市公安機關消防機構應當會同建設行政主管部門組織專家評審。
第二十三條 經(jīng)依法審核合格的建設工程消防設計需要變更的,應當報經(jīng)原審核的公安機關消防機構核準。未經(jīng)核準的,任何單位和個人不得變更。
已備案的消防設計發(fā)生變更后,建設單位或者個人應當自變更之日起七個工作日內(nèi),將變更后的消防設計文件報原公安機關消防機構備案。
第二十四條 依法經(jīng)審核合格的建設工程竣工后,建設單位或者個人應當向公安機關消防機構申請消防驗收。公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定;對作出不同意決定的,應當說明理由。
其他建設工程,建設單位或者個人應當組織設計、施工、工程監(jiān)理單位進行消防竣工驗收,并在竣工驗收之日起七個工作日內(nèi)報公安機關消防機構備案,公安機關消防機構應當依法進行抽查。
依法應當進行消防驗收的建設工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止使用。
對設有建筑自動消防設施的建設工程,建設單位或者個人在申請驗收時應當提交具備檢測資質的檢測機構出具的對相關系統(tǒng)的檢測報告。
第二十五條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前,建設單位或使用單位應當向當?shù)毓矙C關消防機構申請消防安全檢查。
公安機關消防機構應當自受理申請之日起七個工作日內(nèi),對該場所進行消防安全檢查,自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定;對作出不同意決定的,應當說明理由。
第二十六條 施工單位應當對在建工程施工現(xiàn)場的消防安全負責,制定消防安全管理制度,確定消防安全責任人,落實用火、用電防范措施,保障消防車通道暢通,配備必要的滅火器具。
建筑物施工高度超過二十四米時,施工單位應當根據(jù)施工進度落實消防水源。
不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工宿舍。
第二十七條 建筑物專有部分的消防安全由業(yè)主負責,共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負責,并確定責任人對建筑物共有部分的疏散通道、安全出口、消防設施和消防車通道等實行統(tǒng)一管理。
建筑物未實行統(tǒng)一管理的,其所在地的居民委員會、村民委員會應當協(xié)調(diào)、指導業(yè)主制定防火安全公約,督促確定消防安全管理人,落實消防安全措施。
第二十八條 建筑物的業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)管理的,物業(yè)服務合同中應當明確消防安全責任、維護和管理共用消防設施、保障安全出口和消防通道暢通、開展防火安全巡查、組織消防宣傳教育、制定并組織滅火和應急疏散預案的演練等消防安全防范的內(nèi)容。
物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同,在委托管理的范圍內(nèi)履行消防安全管理責任,提供消防安全防范服務。
第二十九條 建筑物實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的,業(yè)主應當提供符合消防安全要求的建筑物或者場所。
承包人、承租人或者受委托人應當在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全義務。
第三十條 設有消防設施的建設工程投入使用后,業(yè)主或者管理人應當對消防設施進行日常管理、維護保養(yǎng),并委托具備建筑消防設施檢測資質的單位對建筑自動消防設施,每年至少進行一次全面檢測,保證消防設施的正常使用。
對共用消防設施和器材進行檢測、維修、更新、改造所需的經(jīng)費,保修期內(nèi)由建設單位承擔;保修期滿的按照物業(yè)專項維修資金的管理規(guī)定列支;未建立物業(yè)專項維修資金的,由業(yè)主約定承擔;沒有約定或者約定不明確的,由業(yè)主按照專有部分占建筑物總面積的比例確定。
第三十一條 建筑工程消防設計、施工、消防驗收以及建筑構件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應當符合國家標準;沒有國家標準的,應當符合行業(yè)標準;沒有行業(yè)標準的,應當符合地方標準;沒有上述標準的,應當按照有關規(guī)定辦理。
人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾應當符合消防技術標準。裝修材料應當報送法定的檢驗機構進行見證取樣檢驗。
第三十二條 消防產(chǎn)品應當符合國家標準;沒有國家標準的,應當符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。維修消防設施和器材禁止使用不合格的配件或者滅火劑。
建設工程的消防產(chǎn)品在安裝前,施工單位應當在監(jiān)理單位的監(jiān)督下,對產(chǎn)品質量實施現(xiàn)場檢查?,F(xiàn)場檢查無法判定的,應當委托具有法定資質的檢驗機構進行檢驗。檢查或者檢驗不合格的,不得安裝、使用。
對使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,公安機關消防機構應當依法查處,并自檢查發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內(nèi)將情況抄告質監(jiān)、工商部門。質監(jiān)、工商部門應當及時查處生產(chǎn)、銷售不合格或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為,并在處理后五個工作日內(nèi)抄告公安機關消防機構。
第三十三條 生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,必須設置在城鎮(zhèn)邊緣或者相對獨立的安全地帶。
易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站的設置應當符合防火防爆要求。
第三十四條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險物品,必須執(zhí)行國家有關消防安全的規(guī)定。
生產(chǎn)易燃易爆危險物品的單位,對產(chǎn)品應當附有燃點、閃點、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說明書,標明防火防爆注意事項。
運輸易燃易爆危險物品的車船應當按照規(guī)定的路線、時間及有關要求行駛,并配置危險貨物標志和相應的滅火設施。
進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的場所,必須執(zhí)行國家有關消防安全的規(guī)定。禁止攜帶火種進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的場所。禁止非法攜帶易燃易爆危險物品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。禁止載客進入加油站加油和燃氣充裝站充氣。
第三十五條 高層建筑的消防安全,應當立足自防自救的原則,實行嚴格和科學的管理。
第三十六條 重要隧道、橋梁應當設置和完善必要的防火、滅火和搶險救援設施、設備。
第三十七條 城鎮(zhèn)人民防空地下工程和其他地下工程,和平時期嚴禁用于生產(chǎn)、儲存和銷售易燃易爆危險物品。
第三十八條 單位或者場所設有消防控制室的,必須實行專人二十四小時值班制度。
政府鼓勵人員密集場所設置的火災自動報警系統(tǒng)與城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第三十九條 大型儲油、儲氣罐等易燃易爆裝置和具有火災和爆炸危險性的場所從事明火作業(yè),必須事先報經(jīng)單位消防安全管理人,辦理明火作業(yè)手續(xù),制定安全操作流程,專人現(xiàn)場監(jiān)護,落實安全防范措施。
第四十條 搭建臨時建(構)筑物應當符合消防安全要求,不得占據(jù)消防通道和妨礙消防車通行。
第四十一條 公共交通工具應當按照國家、本市的有關規(guī)定配備消防器材、逃生救助工具和設施,保持其完好、有效,并設置明顯標識和使用說明。
公共交通工具的從業(yè)人員應當掌握消防器材的使用方法,在火災等突發(fā)事件發(fā)生時,應當立即組織、引導乘客疏散。
各類停車場應當根據(jù)停車規(guī)模配置一定數(shù)量的消防設施設備。
第四十二條 禁止在高層建筑、地下工程消防重點部位的安全距離內(nèi)、垃圾道和其他容易引起火災及人員傷亡的場所焚燒物品。
第四十三條 消防車(艇)和消防設施設備,不得用于與消防和應急救援工作無關的事項。任何單位和個人不得損毀消防設施,不得埋壓、圈占消防水源,不得擅自移動、拆卸消火栓和取用消防用水,不得在消防水池內(nèi)放養(yǎng)家禽和向池內(nèi)傾倒垃圾雜物。
距市政消火栓五米半徑內(nèi)不準設置固定設施。因施工可能影響消火栓使用的,應當報告公安機關消防機構,并采取相應補救措施,設立醒目標志。
人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第四十四條 舊城改造、新區(qū)開發(fā)應當按照國家工程建設消防技術標準和城鄉(xiāng)消防規(guī)劃要求,合理規(guī)劃、建設和改造消防車通道、消防安全疏散通道。
無市政消火栓或者消防供水不足且無消防車通道的街道和大面積棚戶區(qū),建設或者管理單位應當根據(jù)消防需要,修建或者完善消防供水設施。
第四十五條 因道路施工或者因停水、停電、切斷通信線路可能影響滅火救援工作的,有關單位應當事先通知公安機關消防機構。
第四十六條 下列人員應當參加有關單位組織的消防安全培訓:
(一)公眾聚集場所從業(yè)人員、人員密集場所的保安人員、物業(yè)服務企業(yè)的工作人員應當由用人單位或委托社會培訓機構進行消防安全培訓;
(二)居民委員會和村民委員會的負責人、專職消防隊和志愿消防隊的負責人、單位的消防安全責任人,應當由公安機關消防機構組織消防安全培訓;
(三)實施消防安全管理、建筑防火和自動消防設施施工、操作、檢測、維護工作的人員應當由消防安全專業(yè)培訓機構進行消防安全專業(yè)培訓。
進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并嚴格遵守消防安全操作規(guī)程。
第四十七條 單位應當結合實際制定滅火和應急疏散預案。預案應當包括下列內(nèi)容:
(一)確定滅火行動、通訊聯(lián)絡、疏散引導、安全防護救護等人員分工;
(二)報警和接警處置措施;
(三)撲救初起火災和應急疏散措施;
(四)通信聯(lián)絡、安全防護救護措施。
托兒所、幼兒園、學校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應急疏散預案,應當包含在火災發(fā)生時保護嬰幼兒、學生、老人、殘疾人、病人的相應措施。
第四十八條 單位應當按照滅火和應急疏散預案實施消防演練;演練時,應當設置明顯標識,并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
人員密集場所經(jīng)營單位、物業(yè)服務企業(yè)在開展消防演練時,應當有針對性地培訓員工在火災或者災害事故發(fā)生時組織、引導在場人員有序疏散的技能。
單位、物業(yè)業(yè)主及使用人應當配合公安消防隊、專職消防隊開展滅火救援演練。
第四十九條 從事消防設施維護保養(yǎng)及檢測、消防安全監(jiān)測、消防技術咨詢、消防安全評估、火災損失核定等消防技術服務的機構,應當取得市公安機關消防機構頒發(fā)的資質證書。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
消防技術服務機構申請資質證書,應當具備下列條件:
(一)有法人資格;
(二)有與消防技術服務項目相適應的設施、設備;
(三)有符合規(guī)定的消防技術服務資格的執(zhí)業(yè)人員;
(四)有健全的質量管理體系;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
市公安機關消防機構受理消防技術服務機構的申請后,應當在二十日內(nèi)組織評審。符合條件的,頒發(fā)資質證書;不符合條件的,應當書面說明理由。
消防技術服務機構管理辦法,由市人民政府制定。
第五十條 火災高危單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定和消防安全的需要投保火災公眾責任險。鼓勵和引導其他單位和個人投保火災公眾責任險。
火災高危單位的具體范圍,由市人民政府規(guī)定。
第四章 滅火救援
第五十一條 任何人發(fā)現(xiàn)火災,都應當立即報警。任何單位和個人都應當無償為報警提供便利,不得阻攔報警。嚴禁謊報火警和非法占用消防通信設施。
發(fā)生火災的單位,應當立即疏散人員,并組織力量撲救。鄰近單位和個人應當主動參加滅火救援工作,并提供物資支援。
人員密集場所發(fā)生火災時,該場所工作人員必須組織、引導在場群眾疏散。
消防隊接到報警后必須立即趕赴火災現(xiàn)場,搶救遇險人員,排除險情,撲滅火災。
第五十二條 消防車(艇)趕赴火災現(xiàn)場或者執(zhí)行其他搶險救援任務時,在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制,其他車(船)和行人必須避讓,并不得穿插、超越。交通管理指揮人員應當保證消防車(艇)迅速通行。
消防車(艇)免繳行駛、??康荣M用。
第五十三條 公安機關消防機構統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救?;馂默F(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災的需要,有權決定下列事項,任何單位、個人不得拒絕、干擾和阻攔:
(一)使用各種水源及供水設施設備;
(二)截斷電力、可燃氣體和液體的輸送,限制用火用電;
(三)劃定警戒區(qū),實行局部交通管制,命令人員轉移;
(四)拆除使火災蔓延或者阻礙滅火進行的建(構)筑物,使用臨近的建(構)筑物和有關設施;
(五)調(diào)動供水、供電、供氣、醫(yī)療救護、通信、交通運輸、環(huán)境保護等單位協(xié)助滅火救援;
(六)撲救火災需要采取的其他緊急事項。
根據(jù)撲救火災的需要,有關地方人民政府應當組織有關人員、調(diào)集所需物資支援滅火;在滅火救援中,因采取強制排除險情給第三方的財產(chǎn)造成損失的,應當依法給予補償。
公安機關消防機構參與應急救援時,現(xiàn)場總指揮可以根據(jù)應急救援需要參照本條第一款的規(guī)定行使職權。
第五十四條 火災撲滅后,起火單位或者個人應當接受公安機關消防機構火災事故調(diào)查,協(xié)助統(tǒng)計火災損失,如實提供有關情況,未經(jīng)公安機關消防機構同意,不得擅自處理火災現(xiàn)場。
第五十五條 消防職業(yè)活動中消防員的職業(yè)健康,應當符合有關國家標準。
對在滅火救援、執(zhí)勤訓練中受傷、致殘或者犧牲的人員,按照國家規(guī)定給予表彰獎勵和撫恤救助。
第五章 法律責任
第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,個人有下列行為之一的,責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處二千元以上一萬元以下罰款:
(一)依法應當經(jīng)公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格,擅自施工的;
(二)經(jīng)公安機關消防機構審核合格的建設工程未經(jīng)原審核的公安機關消防機構核準,擅自變更的;
(三)消防設計經(jīng)公安機關消防機構依法抽查不合格,不停止施工的;
(四)依法應當進行消防驗收的建設工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的;
(五)建設工程投入使用后經(jīng)公安機關消防機構依法抽查不合格,不停止使用的;
(六)公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營業(yè)的。
第五十八條 經(jīng)公安機關消防機構審核合格的建設工程未經(jīng)原審核的公安機關消防機構核準,單位擅自變更的,責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬元以上三十萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責令限期改正,對單位處一千元以上五千元以下罰款;個人違反的,對個人處五百元以上二千元以下罰款:
(一)未按規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案,或者在竣工驗收后未報公安機關消防機構備案的;
(二)已備案的消防設計變更后,未報原公安機關消防機構備案的。
第六十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的,對單位處二千元以上一萬元以下罰款;個人違反的,對個人處二百元以上一千元以下罰款:
(一)建筑構件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能不符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的;
(二)人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾材料未報送法定的檢驗機構進行見證取樣檢驗的;
第六十一條 違反本條例規(guī)定,單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款:
(一)施工單位不依法履行施工現(xiàn)場消防安全職責的;
(二)建筑物施工高度超過二十四米時,施工單位未根據(jù)施工進度落實消防水源的;
(三)施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍的。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,個人有下列行為之一的,責令改正,處一百元以上五百元以下罰款:
(一)消防設施、器材配置不符合國家有關規(guī)定,或者未保持完好有效的;
(二)人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的。
第六十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責令改正,單位違反的,對單位處二千元以上一萬元以下罰款;個人違反的,對個人處五百元以下罰款:
(一)公共交通工具、停車場未按規(guī)定配置消防設施設備的;
(二)違反消防安全規(guī)定焚燒物品的;
(三)載客進入加油站加油和燃氣充裝站充氣的。
第六十四條 違反本條例規(guī)定,消防控制室無人值班的,屬于有關單位未事先安排的,責令改正,對單位處五千元以上一萬元以下罰款;屬于有關人員擅離崗位的,責令改正,對個人處五百元以上一千元以下罰款。
第六十五條 違反本條例規(guī)定,有關單位未組織人員參加消防安全培訓的,責令改正,對單位處二千元以上五千元以下罰款;有關人員未參加消防安全培訓的,責令改正,對個人處二百元以上五百元以下罰款。
第六十六條 違反本條例規(guī)定,過失引起火災的,對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第六十七條 公安機關消防機構對不符合消防安全的場所或者違法的消防產(chǎn)品、易燃易爆危險品,可以依法查封或者扣押。
第六十八條 對違反本條例實施的處罰,由縣級以上公安機關消防機構決定。其中,拘留處罰由縣級以上公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定決定。
責令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,由公安機關報請本級人民政府依法決定。
第六十九條 公安機關消防機構的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有下列行為之一,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所通過審核、驗收、消防安全檢查的;
(二)對符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所,故意刁難,不予審核、驗收、消防安全檢查的;
(三)故意拖延消防設計審核、驗收、消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行職責的;
(四)發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人改正的;
(五)利用職務為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設施施工安裝單位的;
(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
為全面深化我區(qū)社會消防安全“防火墻”工程建設和火災隱患排查整治,加大社會化消防宣傳教育工作,進一步夯實城鄉(xiāng)消防工作基礎,提高全區(qū)社會化火災防控水平,結合全區(qū)實際,現(xiàn)就做好年消防工作提出如下意見:
一、全面實行消防安全責任制,大力推進社會化消防工作
(一)強化政府責任制落實。各級各部門要按照市政府下發(fā)的《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,結合轄區(qū)實際,制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎公共服務體系,納入政府年度工作目標責任考核、社會治安綜合質量及創(chuàng)建文明城市等內(nèi)容。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級消防安全領導組織工作機制,逐級簽訂《年度消防工作目標責任書》,落實部署、檢查、考核、獎懲制度,對各有關單位履行消防安全職責情況進行督導檢查;有關行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行檢查考評。嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度,各級對依法報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災隱患,要在接報后7日內(nèi)作出決定,并組織相關部門督促整改。
(二)強化部門聯(lián)動機制建設。各級各部門各單位要加強消防安全工作,建立健全工作會商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,各部門各司其職、各負其責,認真落實消防監(jiān)管責任;加強消防安全源頭控制,相關行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批,凡不符合法定審批條件的,有關部門不得核發(fā)相關行政許可證照。適時組織聯(lián)合檢查,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或移送相關部門處理,并視情依法暫扣或吊銷相關許可證照,形成消防工作合力。充分發(fā)揮各級消防安全委員會作用,定期召開會議,專題研究解決消防工作重大問題。
(三)強化單位主體責任落實。繼續(xù)推動社會單位落實消防安全主題責任,深化社會單位消防安全“四個能力”建設,結合單位實際定期開展疏散演練,切實提高員工的“檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓”的“四個能力”。年所有消防安全重點單位、“九小場所”中人員密集場所“四個能力”建設全部達標。完善消防安全重點單位管理系統(tǒng),督促“四個能力”達標的單位全面建立“三項申報備案”制度(即消防安全自評申報備案、消防安全責任人管理人變更申報備案、建筑消防設施維護保養(yǎng)申報備案),鞏固單位“四個能力”建設成果,推動社會單位自覺落實消防安全主體責任。進一步推行社會單位消防安全分級分類管理,建立消防安全自我評價制度,消防安全重點單位每季度、其他單位每半年至少進行1次消防安全檢查評估。
(四)推行消防安全網(wǎng)格化管理機制。建立健全消防安全“網(wǎng)格化”管理機制,實行“網(wǎng)格定位、領導定點、全員定責”,區(qū)政府為“大網(wǎng)格”,各鎮(zhèn)、辦事處為“中網(wǎng)格”,各行政村和社區(qū)為“小網(wǎng)格”,明確各“網(wǎng)格”的監(jiān)管責任人、監(jiān)管職責和任務,各級各部門一級抓一級,分包各網(wǎng)格,對網(wǎng)格中的社會單位和下級網(wǎng)格消防安全狀況進行全面監(jiān)管,督導工作落實。上半年區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)實際,及時制定建立“網(wǎng)格”的監(jiān)管責任人、監(jiān)管職責和任務。年內(nèi)全區(qū)重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)要因地制宜建立消防組織,其他鎮(zhèn)確定消防管理部門和專管人員,并明確、落實部門和人員的職責。
二、深入開展消防安全基層基礎強化年活動,進一步提升社會火災防控水平
(一)完善城鄉(xiāng)公共消防基礎設施。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要加強對公共消防設施、消防裝備評估結果的應用,及時修訂完成消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并加大落實力度,要科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,年內(nèi)要按照與區(qū)政府簽訂的《年消防工作目標責任書》,完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等各項公共消防設施建設任務。新建、改建城市道路必須同步建設市政消火栓,沒有消火栓的道路要增建補建,損壞的要責成有關部門進行維修,并督促市政部門加強對城市供水基礎設施、公共消防水源的管理和維護;舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā),要同步建設市政消火栓、消防站;各地要充分利用城區(qū)的天然水源,重點加強取水碼頭等取水設施的建設工作。各鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃,鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設應達到規(guī)劃要求。落實城鄉(xiāng)公共消火栓的維護資金和養(yǎng)護責任,及時增建、補建、維護修繕,保證能正常使用。
(二)強化綜合性應急救援力量建設。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要進一步健全應急救援隊伍工作機制、應急聯(lián)動機制和應急救援響應機制,大力發(fā)展企事業(yè)單位、鎮(zhèn)專職消防隊伍,強化聯(lián)訓聯(lián)勤機制建設。年內(nèi),重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)要結合實際,建成專(兼)職消防隊,并達到“一鎮(zhèn)一隊一車”的標準。逐步依托鎮(zhèn)專(兼)職消防隊發(fā)展消防應急志愿者隊伍,逐步建立社會化消防應急救援機制。
(三)夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作基礎。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》和省地方標準《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》,進一步依托綜治、安監(jiān)等機構加強農(nóng)村、社區(qū)消防組織和制度建設,健全完善消防工作聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機制,積極開展群防群治,確保社區(qū)、農(nóng)村消防工作有人抓,有人管。年內(nèi),90%以上村莊達到“六個一”標準、90%以上的城市社區(qū)達到“五個一”標準,形成“機構健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局。
(四)加強裝備和人員的后勤保障能力。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要將消防裝備建設保障經(jīng)費納入各級政府預算,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相匹配的消防經(jīng)費長效保障機制。地方財政等部門應積極支持,逐步增加裝備維持性經(jīng)費和裝備更新經(jīng)費,確保消防裝備能夠及時進行維護、補充。在消防執(zhí)勤力量與安全保衛(wèi)勤務不相適應、現(xiàn)役編制無法增加的情況下,適當增加合同制消防員數(shù)量,并加大經(jīng)費保障力度,最大程度發(fā)揮消防部隊保衛(wèi)地方經(jīng)濟建設的職能作用。按照消防大隊現(xiàn)役執(zhí)法人員和消防文員總數(shù)不少于10人的標準,配齊消防文員的數(shù)量,從保障消防文員的合法權益出發(fā),將消防文員的工資福利納入同級財政預算并予以保障,確保消防文員的年平均工資水平不低于當?shù)卦诼毬毠つ昶骄べY水平,并全面落實消防文員的社會保險等待遇。
(五)積極創(chuàng)新消防監(jiān)管服務機制。區(qū)公安分局要督促公安機關建立火災隱患舉報投訴和“365消防服務中心”,即集火災隱患舉報投訴、行政許可辦理、警務公開等多種功能于一體的綜合性消防服務中心,發(fā)動廣大人民群眾參與火災隱患排查整治,逐步破解消防監(jiān)督執(zhí)法力量不足的瓶頸性問題,此項工作要于上半年完成建設。進一步加強消防技術服務機構監(jiān)督管理,推行社會單位消防安全自我評估制度,發(fā)展消防安全評估機構。修訂完善單位消防安全評價標準,推進社會單位消防安全分級分類和高層地下建筑消防安全“戶籍化”管理。鼓勵引導高層住宅、人員密集場所、辦公樓、綜合樓等建筑物配置必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置;新建高層建筑應當分戶設置獨立式火災探測報警器;老年公寓、寄宿制學校、幼兒園等特殊場所的每個房間應設置獨立式火災探測報警器。
(六)全力做好黨的十消防安全保衛(wèi)工作。全面打贏“清剿火患”戰(zhàn)役,做好“兩節(jié)”、“兩會”等重大節(jié)日、重大活動消防安保工作。部署開展以高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位等消防安全高危場所及城鄉(xiāng)結合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”等薄弱環(huán)節(jié)為重點,集中整治重大火災隱患;繼續(xù)加強建筑外保溫材料消防安全專項整治,集中整治重大火災隱患,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故,為黨的“十”創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
三、廣泛開展全民消防宣傳教育,切實提升公眾消防安全防范意識
(一)推進社會消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》,圍繞“全民消防,生命至上”主題,聯(lián)合有關部門部署開展家庭、社區(qū)、學校、人員密集場所、單位消防宣傳教育五個專項行動,進一步加強對老人、婦女和兒童的消防安全教育,啟動“十萬行動計劃”。督促教育部門組織開展全區(qū)消防安全教育示范學校、中小學校消防安全教育課外實踐基地評選,督促中小學校每學期進行一次逃生自救演練,實施“家庭消防安全計劃”,開展“教育一個學生,帶動一個家庭”系列活動。
(二)開展社會消防安全培訓。貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》,各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要督促有關部門將消防安全知識納入領導干部和公務員培訓、職業(yè)培訓、普法教育、義務教育內(nèi)容。組織開展鎮(zhèn)長、村干部消防安全培訓,完成兩年輪訓一遍的目標。督促社會單位消防安全責任人、管理人及消防控制室操作人員、電氣焊工等特種作業(yè)人員參加消防安全培訓。
(三)強化社會化消防宣傳。完善消防志愿者組織管理體系,引導消防志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。充分利用電視、報紙固定欄目、大型戶外視頻、樓宇電視、出租車顯示屏、公交車電子屏幕等加強消防公益宣傳。繼續(xù)開展“優(yōu)秀社區(qū)消防工作者”、“優(yōu)秀消防志愿者”、“優(yōu)秀消防科普工作者”等評選工作。
四、扎實開展“四大建設”,著力增強消防工作可持續(xù)發(fā)展實力
(一)加快推進信息化應用建設。以一體化滅火救援指揮系統(tǒng)的推廣部署為核心,全面推進各級指揮中心及通信室的升級改造,大(中)隊全部完成滅火救援指揮系統(tǒng)建設。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)配齊各類應急通信裝備,完善350M無線通信網(wǎng)絡建設和電臺配備,并配備“動中通”、“靜中通”或便攜式衛(wèi)星移動站。加強消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和社會公眾服務平臺的應用管理,提高基層應用管理水平。加強各級應急通信保障隊伍建設,完善信息化應用維護及網(wǎng)絡安全保障。
(二)加強執(zhí)法規(guī)范化建設。制定消防執(zhí)法工作量化指標體系,充分利用執(zhí)法辦案場所規(guī)范執(zhí)法,提高執(zhí)法效能。大力推進火災調(diào)查工作,配齊配強火災調(diào)查人員、技術裝備和現(xiàn)場勘驗車輛,推行基層指揮員兼任火災調(diào)查員實施火災調(diào)查簡易程序機制。進一步指導公安派出所規(guī)范開展消防監(jiān)督管理工作,全面提高“九小場所”、農(nóng)村、社區(qū)等單位的防范意識。進一步加強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理,適時會同質監(jiān)、工商等部門開展消防產(chǎn)品質量聯(lián)合整治行動。規(guī)范建設工程消防審核驗收工作,推動落實建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制,探索建立消防設計技術審查與行政審批分離制度。