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按照縣紀委集中教育實踐活動的統(tǒng)一部署,我局緊緊圍繞相關(guān)要求,認認真真查問題,扎扎實實抓整改,實實在在促行風,取得了階段性成效?,F(xiàn)就行風工作自查自糾及整改情況報告匯報如下:
一、基本情況和主要工作縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是負責管理全縣質(zhì)量、計量、標準化、特種設(shè)備,并依法行使綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察職能的縣政府直屬部門。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,圍繞全縣中心工作,按照“強素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、嚴監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”的總體思路,圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提升質(zhì)量安全水平的主線,全面履行職責,為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。主要工作如下:
(一)以“創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動”為抓手,進一步提升食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平,嚴防食品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
我局結(jié)合縣區(qū)域?qū)嶋H,年初擬定了主要工作內(nèi)容是以食品安全監(jiān)管為重點,小作坊的監(jiān)督管理作為監(jiān)管的重中之重,按照預定的工作措施,與全縣5家食品獲證企業(yè)和備案的38家食品加工小作坊簽訂了《食品生產(chǎn)加工安全承諾書》,同時,對企業(yè)進行跟蹤監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題的要求其及時糾正。對檢查存在問題8家企業(yè)下發(fā)了責令整改通知書,為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照出具符合小作坊生產(chǎn)條件的15戶。累計完成創(chuàng)建辦下發(fā)的食品小作坊存在問題整改督辦任務(wù)8個,對全縣獲證企業(yè)及登記備案小作坊進行了食品安全知識培訓,病媒生物防治宣傳,進行跟蹤監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)場指導改正。在農(nóng)村食品專項整治活動中,根據(jù)食安辦的要求,我局包抓香廟、龍高兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、市場等進行督導檢查。
(二)嚴把特種設(shè)備安全,堅決杜絕安全事故發(fā)生。
強化特種設(shè)備安全日常監(jiān)管,開展了特種設(shè)備安全大檢查活動,上半年共檢查特種設(shè)備使用單位37家,向縣安委會建議消除安全隱患2家。配合市特檢所檢驗起重機械25臺,檢驗電梯68臺,配合市特種設(shè)備協(xié)會在縣舉辦特種作業(yè)人員培訓班1期,人員90人。進行了春節(jié)、“五一”安全專項檢查,及時清除了事故隱患。配合市局安監(jiān)科開展了自動扶梯專項檢查,檢查扶梯44臺次,加強對煤礦、液化氣站、建筑工地、電廠、商場等重點使用單位和重大危險源的監(jiān)控,下達安全監(jiān)察指令書5份,全縣無重大事故發(fā)生。
(三)進一步強化依法行政意識,加大執(zhí)法打假力度,繼續(xù)突破大案要案。
我局按照省局《xx“質(zhì)檢利劍”行動工作方案》,開展了酒類、化肥、兒童用品、建筑用磚、鋼筋、汽車制動液、纖維及其制品的打假戰(zhàn)役和抓好肉類、乳制品、食用油、飲品、食品添加劑、調(diào)味品、化妝品、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜、室內(nèi)裝飾裝修材料、車用汽柴油等重點產(chǎn)品日常專項執(zhí)法打假工作。共出動執(zhí)法人員350人(次),檢查門店260家,抽樣2批(次),立案4起,貨值10萬元,受理群眾投訴5起,有力地打擊了制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,為維護市場經(jīng)濟秩序和社會經(jīng)濟建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。
(四)夯實基礎(chǔ),全面做好質(zhì)量、計量、標準化、宣傳工作在質(zhì)量監(jiān)管方面,我局始終把實施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略貫徹工作始終,確保以質(zhì)量興縣支撐質(zhì)量強縣。
一是加強質(zhì)量監(jiān)管。
深入到全縣13個鎮(zhèn)的水泥預制廠、磚廠等生產(chǎn)企業(yè)進行專項檢查。其中檢查磚廠27家,建筑工地4家,對8家磚廠生產(chǎn)的燒結(jié)空心磚進行了抽樣檢驗,對1家建筑工程使用燒結(jié)磚虛假檢驗報告的行為進行了立案查處,調(diào)解群眾投訴樓板案件2起,車用燃氣案件1起,為22家小型企業(yè)建立了質(zhì)量檔案。
二是加強幫扶激勵。
向轄區(qū)企業(yè)傳達了市政府下發(fā)了的《市質(zhì)量獎管理辦法》、《市名牌戰(zhàn)略指導委員會辦公室關(guān)于篩選推薦“十二五”期間名牌培養(yǎng)規(guī)劃的通知》、《市特色品牌評定管理辦法》等激勵規(guī)定,同時,我局派專人深入企業(yè)幫扶,目前,縣煤炭有限責任公司正在申報市市長質(zhì)量獎。在計量工作方面,
一是深化民生計量工作。
對全縣97家單位和個人使用的用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境檢測方面的計量器具進行了檢定。共檢定計量器具1332臺(件),其中加油機191臺(件),電子汽車衡125臺(件),臺案秤23臺(件),壓力表45臺(件),電能表865臺(件),血壓計(表)26臺件,電子計價秤57臺件。
統(tǒng)籌安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系,督促各項目單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,通過石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,全面落實安全措施,防微杜漸,從根源上消除安全隱患,建立健全安全生產(chǎn)長效機制,切實維護社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。
二、排查對象
在建和運行的石油天然氣管道(城市燃氣管道除外)。
三、排查內(nèi)容
(一)在建管道重點排查內(nèi)容
1.石油天然氣管道項目核準、建設(shè)是否符合規(guī)范。
2.業(yè)主及施工單位是否制訂安全生產(chǎn)管理制度和構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理體系,安全生產(chǎn)責任制落實情況。
3.業(yè)主及施工單位是否制訂應(yīng)對臺風、暴雨、高溫、冰凍等惡劣天氣的安全生產(chǎn)方案和應(yīng)對各類事故的應(yīng)急預案、應(yīng)急小組建設(shè)情況。事故應(yīng)急預案是否報政府主管部門備案。
4.石油天然氣管道建設(shè)相關(guān)工作人員接受安全教育、安全生產(chǎn)培訓的情況。
5.施工現(xiàn)場安全措施落實情況,安全設(shè)備、設(shè)施配備及運行情況,特種工作人員持證上崗情況。
6.施工現(xiàn)場危險生化物品、易燃易爆物品的存貯、管理和使用情況。
7.建設(shè)過程中是否存在擅自改變施工設(shè)計、簡化工序流程、隨意壓縮工期“搶進度”情況。
8.石油天然氣管道建設(shè)項目周邊環(huán)境安全情況。
(二)運行管道重點排查內(nèi)容
1.縣政府、相關(guān)部門履行管道保護職責情況,是否有專門部門主管,并建設(shè)有一支專門的石油天然氣管道運行安全檢查小組。
2.石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動工作方案、記錄及相關(guān)臺賬建設(shè)情況。
3.石油天然氣管道運營商是否建成一支專門的安全生產(chǎn)管理隊伍,是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理工作制度。
4.石油天然氣管道運營商安全管理制度落實情況。
5.運行管道附近是否存在《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》明文禁止的威脅管道運行安全的安全隱患及隱患排查整治情況。
四、實施步驟及安排
(一)企業(yè)自查(7月1日至7月10日)
項目業(yè)主、施工單位和管道企業(yè)根據(jù)通知要求全面開展石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,及時發(fā)現(xiàn)隱患,落實整改措施,并將企業(yè)自查報告于7月10日前報管道保護主管部門,即縣能源辦公室。
(二)部門檢查(7月11日至7月31日)
縣發(fā)改局、縣能源辦協(xié)同縣安監(jiān)局、縣公安局等相關(guān)部門,對我縣在建和運行的管道安全情況進行全面檢查和督查;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展大排查大整治專項行動情況進行督查,督促企業(yè)和相關(guān)部門、單位落實安全措施,消除隱患。
(三)迎接督查(8月1日至31日)
管道相關(guān)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立和完善石油天然氣管道安全工作臺賬,認真準備接受省聯(lián)合督查組對我縣在建和運行管道安全情況開展督查。
(四)鞏固提高(9月1日至10月底)
認真總結(jié)前段時間工作成果,結(jié)合省聯(lián)合督查組督查意見,按照既定目標,進行對照檢查、查漏補缺,進一步健全完善相關(guān)工作機制,推進安全工作制度化、常態(tài)化。
五、工作要求
(一)提高思想認識,快速開展行動。各有關(guān)部門、單位和管道企業(yè)要認真汲取近段時間發(fā)生的幾起安全生產(chǎn)事故教訓,高度重視本次石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,客服麻痹僥幸心理,時刻保持頭腦清醒,做到警鐘長鳴。要迅速做出部署,按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及《石油天然氣管道保護法》的相關(guān)要求,研究制定切實可行的工作方案,全面徹底地開展安全隱患排查整治活動,確保安全重大事故零發(fā)生、安全責任零缺位、隱患排查零漏洞、違法違規(guī)零容忍。
為進一步加強施工管理,切實消除安全隱患,預防安全事故的發(fā)生,建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、施工單位開展安全檢查活動,并針對施工現(xiàn)場開展了隱患排查治理活動,現(xiàn)將安全生產(chǎn)自查的情況匯報如下:
一、安全管理方面
1、安全組織機構(gòu)建立和健全
項目部建立了以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)責任制度、安全管理制度。成立了項目部質(zhì)安部,配置專職安全員負責現(xiàn)場安全巡視檢查,同時勞務(wù)公司配置專職安全員,負責施工現(xiàn)場的安全檢查工作,形成了自上而下的安全保證體系。
2、安全管理制度和責任制的落實情況
為了把安全生產(chǎn)工作做實、做細,項目部制定了詳細的安全工作規(guī)劃和保證計劃,制訂了《安全管理制度》,嚴格執(zhí)行《安全教育制度》、《安全例會制度》等,編制了《重大安全事故應(yīng)急預案》,制定了《安全生產(chǎn)責任制度》,明確了各部門、各崗位的安全職責。
目前,項目部各項安全規(guī)章制度10余個,齊全且可操作性較強。做到了以制度約束人,以制度管理人,并且堅持不斷地檢查各項安全文明施工制度的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。不斷提高安全文明施工制度的執(zhí)行力,來加強安全文明施工管理,杜絕事故發(fā)生。
3、安全檢查、隱患排查情況
項目部除了日常安全巡視檢查外,還按照工作計劃定期進行安全綜合檢查、專項檢查等,對于檢查出的問題和隱患及時整改完善,或下安全隱患整改通知書,限期整改,逾期則按照項目部安全管理規(guī)定處罰。另根據(jù)現(xiàn)場情況,置備各類安全警示標志牌、施工標志牌,在施工現(xiàn)場入口、腳手架上、通道口、電器設(shè)備附近等部位放置相應(yīng)的警示標語牌,提醒工作人員注意,做好自身及他人安全防護,消除安全隱患。
4、安全教育培訓情況
(1)項目部不定期對新進場管理人員和作業(yè)工人及時進行了安全教育培訓。隨著施工的開展,又陸續(xù)對特種作業(yè)人員進行全面安全教育培訓、考核,使工人能夠掌握本崗位的安全生產(chǎn)知識和技能
(2)各施工隊自己進行的班組安全教育活動。
(3)及時對工人進行了安全技術(shù)交底。加大了安全教育力度和安全技術(shù)交底,使工人了解和掌握各施工作業(yè)的危險點、面,嚴格按照操作規(guī)程作業(yè),避免安全事故的發(fā)生。
二、現(xiàn)場施工安全檢查項目及檢查情況
1、高空作業(yè)是否做好防護措施,是否佩戴防護帽、防護繩。
本工程目前施工部位暫未涉及高空作業(yè)。
2、電梯井外墻圍欄是否缺失。
無此項。
3、腳手架搭建是否符合力學要求。
本工程目前施工部位暫未涉及腳手架搭建。
4、吊裝貨物、叉車搬運貨物,捆綁工作操作人員是否完全理解安全操作規(guī)程。
無此項。
5、墻體拆除作業(yè)時,是否存在從底部開始破拆。
無此項。
6、高處有吊裝作業(yè)時,下方是否有人旁站監(jiān)督。
無此項。
7、是否安裝地線保護及地線質(zhì)量情況如何。
無此項。
8、雨天或地面有水時,工人涉電作業(yè)是否佩戴絕緣手套、絕緣膠鞋。
工人均有按照安全操作規(guī)程作業(yè)。
9、是否存在未接地線的電氣設(shè)備及裸露線、開關(guān)、保險等。
符合相關(guān)規(guī)范要求。
10、剩余電流動作保護裝置是否失效。
無此項。
11、升降機廠家有無《升降機制造許可證》和《安裝資格證》資質(zhì)。
無此項。
12、升降機安全防護裝置是否缺失或失靈,是否經(jīng)過驗收后投入使用。
無此項。
13、是否安排的專職人員操作升降機,有無特種設(shè)備操作證。
無此項。
14、是否定時對升降機開展維護保養(yǎng)并發(fā)現(xiàn)問題,及時消除隱患。
無此項。
15、升降機是否存在超載運輸或違規(guī)載人。
無此項。
16、是否制定落實升降機安全操作規(guī)程。
無此項。
17、工地現(xiàn)場是否張貼限速標志,在工地拐彎處是否加裝廣角鏡。
無此項。
18、
是否制定工地車輛安全管理要求。
符合要求。
19、
是否存在使用泡沫彩鋼板搭建工地宿舍現(xiàn)象。
否。
20、工地宿舍是否存在沖涼使用熱得快燒水、電動車在宿舍內(nèi)充電。
否。
21、工地建材散落堆放的地方,是否存在工人抽煙。
否。
22、工地消防設(shè)施是否缺失或過期。
否。
23、雨污分流、路網(wǎng)改造工程動工前是否與燃氣集團、供水公司溝通銜接,獲得線路圖紙。
我方在施工前已跟相關(guān)責任單位進行溝通銜接,確保地下管線情況再進行施工。
三、安全管理中存在的問題
(1)個別人員安全意識淡薄,施工現(xiàn)場仍然存在習慣性違章。
(2)施工材料堆放較散亂,需要進一步規(guī)范。
(3)設(shè)備定期檢查,各種制度完善;但設(shè)備自身檢查資料、記錄不齊全;需進一步完善。
四、采取的整改措施
為確保工程施工安全,消除各類安全隱患,項目部對自查過程中存在的主要問題,提出以下整改措施:
1、?項目部將加強監(jiān)管,并分批開展安全教育,利用日常巡查、檢查、會議、安全教育培訓等方法方式對工人進行安全知識、法律法規(guī)等的教育宣傳,提高工人的安全意識和責任意識,杜絕安全事故的發(fā)生。
2、施工用電問題將持續(xù)重視,嚴查職工宿舍違規(guī)用電現(xiàn)象,對于現(xiàn)場線路將進行統(tǒng)一規(guī)范布置。
3、加大對習慣性違章的監(jiān)管力度。加強安全教育和管理監(jiān)督、處罰力度,必須從思想上提高廣大員工的安全意識。
4、健全和完善制度,促安全綜合治理工作有章可循、落實到位。?嚴格按照安全責任制落實各級、各部門責任。
5、及時按照項目部規(guī)定,定期開展安全檢查和隱患排查治理,做好施工現(xiàn)場安全隱患的查找和整改。
總之,通過本次自查發(fā)現(xiàn)了項目部安全工作中存在的一些弊端和疏漏。項目部及時進行了整改,使之得到了有效的控制,但安全工作是一項長期的工作。項目部將繼續(xù)嚴抓安全、狠抓安全,夯實安全管理基礎(chǔ)工作,使廣大工人的安全意識得到提高,使安全管理的各項工作和要求得到較好落實,進一步增強其安全責任意識,明確各自職責,為工程施工順利進行提供安全保障。
建設(shè)單位:XX街道辦事處
檢查人:
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監(jiān)理單位:XX技術(shù)管理有限公司
檢查人:
檢查人:
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施工單位:XX建設(shè)工程有限公司
檢查人:
檢查人:
第一條為加強建筑節(jié)能管理,降低民用建筑使用能耗,提高能源利用效率,改善建筑物及其周圍環(huán)境質(zhì)量,促進可再生能源建筑應(yīng)用,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《省民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
第三條本辦法所稱民用建筑節(jié)能,是指民用建筑在建設(shè)、改造和使用過程中,按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)、政策和技術(shù)標準,在維持正常使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量前提下,采取節(jié)能措施,應(yīng)用可再生能源,降低使用過程中的能源消耗,進行能耗監(jiān)測統(tǒng)計,提高用能效率的活動。
本辦法所稱用能系統(tǒng),是指民用建筑在建設(shè)、改造、使用過程中的用能或耗能產(chǎn)品、設(shè)備及設(shè)施等。
第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,包括新建工程建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、禁止現(xiàn)場混凝土攪拌、建筑工廠化生產(chǎn)、節(jié)能建筑能效標識、綠色建筑評價、建筑能耗與節(jié)能信息統(tǒng)計。市建筑節(jié)能工作辦公室負責本市建筑節(jié)能的具體實施。
市機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門制定國家機關(guān)既有建筑的節(jié)能改造計劃,并組織實施。
市墻改辦、市散裝水泥辦負責墻體材料改革和散裝水泥發(fā)展工作。
市發(fā)展改革、財政、經(jīng)信、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生、教育、商務(wù)、水利、科技、氣象、旅游、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)依照各自職責,協(xié)同做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。
第五條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理,其他有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。
各級政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當加強民用建筑節(jié)能的宣傳、教育和從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓,提高民用建筑節(jié)能的質(zhì)量和效果。
廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當加強民用建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用的宣傳和輿論監(jiān)督。
公民應(yīng)當增強節(jié)能意識和建筑節(jié)能法律、法規(guī)、技術(shù)常識的學習,在建筑使用、商品房交易中維護建筑節(jié)能權(quán)益。
第二章一般規(guī)定
第六條市縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同市有關(guān)部門按照本區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展要求,編制本區(qū)域民用建筑節(jié)能發(fā)展專項規(guī)劃、可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃,并組織實施。
第七條在民用建筑工程的投資立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)管、竣工驗收和使用維修過程中,各有關(guān)部門必須落實建筑節(jié)能措施并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能法律法規(guī)、政策和技術(shù)標準。
對國家、省尚未制定民用建筑節(jié)能設(shè)計、施工、驗收、檢測、產(chǎn)品等技術(shù)標準的建筑活動領(lǐng)域,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當根據(jù)規(guī)定,結(jié)合本市建筑節(jié)能發(fā)展實際,遵循節(jié)約資源、保護環(huán)境、因地制宜、技術(shù)先進、工法成熟和安全可靠原則,組織編制本市建筑節(jié)能技術(shù)導則或指南。
第八條市發(fā)改部門在審批、核準、備案民用建筑固定資產(chǎn)投資項目時,應(yīng)對項目進行節(jié)能評估審查,并出具節(jié)能評估審查批復文件,作為項目審批、核準、備案的前置條件。其資金投入計劃要考慮建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用的投資。
第九條市規(guī)劃部門在審查修建性詳細規(guī)劃及建筑規(guī)劃方案時,對建筑布局、建筑體形、直接通風采光、日照防曬等應(yīng)滿足建筑節(jié)能的技術(shù)標準要求。
第十條民用建筑的設(shè)計招投標、設(shè)計方案會審、初步設(shè)計審查批復、施工圖文件審查備案,必須同時進行建筑節(jié)能專項審查,對節(jié)能信息公示內(nèi)容核實。
第十一條施工圖設(shè)計文件應(yīng)按節(jié)能建筑構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、水、電、暖通、燃氣、動力、綠化等專業(yè)設(shè)計深度要求編制,詳細表達墻體材料、保溫材料、門窗幕墻、采暖制冷、通風、照明、遮陽、小區(qū)屋頂綠化、用能系統(tǒng)等產(chǎn)品選用、技術(shù)標準、施工工藝和構(gòu)造層次、施工程序、質(zhì)量安全保障措施。室外、屋頂金屬構(gòu)件、設(shè)備應(yīng)采取相應(yīng)的雷電防護措施。
第十二條新建、改建公共建筑和30000㎡以上的居住建筑,應(yīng)采取一種以上可再生能源的建筑應(yīng)用??稍偕茉唇ㄖ?yīng)用以太陽能、地源熱泵應(yīng)用為主要方式。中心城區(qū)既有建筑改造項目及新建項目,在12層以下的居住建筑及賓館、酒店、醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需要的公共建筑,鼓勵安裝太陽能熱水系統(tǒng)。
第十三條市縣政府安排專項資金支持民用建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā),鼓勵和支持建設(shè)單位申報建筑節(jié)能示范工程,推廣節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu),促進可再生能源開發(fā)利用,發(fā)展綠色建筑。
第十四條鼓勵教育科研機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)學(協(xié))會、社會組織、中介服務(wù)機構(gòu)開展民用建筑節(jié)能技術(shù)服務(wù)、管理、咨詢、檢測評估,轉(zhuǎn)移政府職能,擴大專家參與咨詢決策。推動建筑節(jié)能科技普及,支持建筑節(jié)能公共技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用的平臺建設(shè)。
第三章建筑工程的節(jié)能管理
第十五條建設(shè)單位應(yīng)積極采用最新頒布的現(xiàn)行建筑節(jié)能技術(shù)標準,采用綠色建筑結(jié)構(gòu)、材料產(chǎn)品、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。不得降低節(jié)能標準,不得采購不合格的節(jié)能產(chǎn)品,不得未經(jīng)原審查備案機關(guān)批準自行更改節(jié)能設(shè)計和設(shè)計選用的材料、構(gòu)件(門窗)、設(shè)備。
第十六條新建、改建和擴建建筑節(jié)能工程的施工圖設(shè)計文件,設(shè)計單位應(yīng)當按照有關(guān)建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策、技術(shù)標準和本辦法規(guī)定進行建筑節(jié)能設(shè)計。
節(jié)能設(shè)計變更不得降低原有標準。變更節(jié)能設(shè)計的,須經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)及備案機關(guān)審查復核后,方可簽署、蓋章發(fā)出。
第十七條施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件中建筑節(jié)能的內(nèi)容進行審查并出具民用建筑節(jié)能審查報告書。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件不符合有關(guān)民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策和技術(shù)標準的,應(yīng)要求設(shè)計單位限期改正;未經(jīng)改正,不得發(fā)出施工圖審查報告,同時應(yīng)記錄并報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第十八條未經(jīng)審查備案或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能技術(shù)標準以及本辦法規(guī)定的施工圖設(shè)計文件不得使用,不得頒發(fā)施工許可證。
第十九條施工單位應(yīng)當按照審查合格的設(shè)計文件進行施工,不得偷工減料、擅自變更。施工中采用的建筑節(jié)能材料、構(gòu)件、用能設(shè)備、設(shè)施必須經(jīng)過建筑節(jié)能專項檢測檢驗合格。
材料、構(gòu)件、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量負責,鼓勵采用國家及省推廣應(yīng)用產(chǎn)品目錄的節(jié)能產(chǎn)品,限制使用、禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。節(jié)能產(chǎn)品采購和使用應(yīng)有完善的質(zhì)量合格證明、產(chǎn)品技術(shù)標準、檢測標準、施工及驗收標準。
第二十條監(jiān)理單位應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能技術(shù)標準和設(shè)計文件內(nèi)容實施監(jiān)理;對不符合民用建筑節(jié)能要求的,應(yīng)當指令其限期改正;限期內(nèi)不改正的,應(yīng)記錄并報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第二十一條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策和技術(shù)標準,對建筑工程的建筑節(jié)能施工質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢查。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中應(yīng)有民用建筑節(jié)能監(jiān)督意見。
第二十二條建設(shè)單位在組織建筑工程竣工驗收時,應(yīng)通知民用建筑節(jié)能管理部門到場監(jiān)督驗收建筑節(jié)能實施情況;出具節(jié)能驗收意見。節(jié)能驗收不合格或無節(jié)能驗收意見的,不得辦理工程竣工驗收備案。
第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場、銷售地點、銷售合同、質(zhì)量保證書、新建住宅使用說明書中公示節(jié)能信息,并對其真實性負責,同時注明建筑工程的圍護結(jié)構(gòu)、門窗、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護要求。
第二十四條鼓勵新建公共建筑、居住小區(qū)取得節(jié)能建筑能效標識。
第二十五條業(yè)主或者使用單位(人)在裝修裝飾和日常維護中,不得損壞已做建筑節(jié)能措施的圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng);造成損壞的,應(yīng)當按照建筑節(jié)能標準修復或更換。
第二十六條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當根據(jù)國家和省建設(shè)行政主管部門公布的建筑節(jié)能推廣使用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,以及限制使用、禁止使用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備目錄,及時對進入本行政區(qū)域的產(chǎn)品項目進行備案公示。
第二十七條采用可再生能源建筑應(yīng)用的工程,可享受優(yōu)惠政策和資金扶持補助。
第四章既有建筑工程的節(jié)能改造與用能管理
第二十八條未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑工程,在改建、擴建時涉及建筑工程圍護結(jié)構(gòu)和主要用能耗能設(shè)備設(shè)施的,應(yīng)當按照建筑節(jié)能技術(shù)標準采取建筑節(jié)能措施。
第二十九條鼓勵和支持既有建筑工程的節(jié)能技術(shù)改造。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)會同市財政部門積極申請中央財政補助資金,從國家既有建筑節(jié)能改造資金中有計劃安排資金用于既有建筑節(jié)能技術(shù)改造示范工程。
鼓勵多元化、多渠道投資民用建筑節(jié)能技術(shù)改造,投資人可以按協(xié)議分享建筑工程節(jié)能改造所獲得的收益。
完成了建筑節(jié)能技術(shù)改造的既有建筑工程,業(yè)主或物業(yè)管理公司可申請節(jié)能建筑能效標識認定。
第三十條由財政負擔能耗支出的3000㎡以上國家機關(guān)建筑,以及面積超過20000㎡的公共建筑的主要建筑用能系統(tǒng),每年定期進行能效檢測;檢測報告應(yīng)在完成后15個工作日內(nèi)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
鼓勵其他建筑的主要建筑用能系統(tǒng)定期進行能效檢測。
第三十一條從事建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動的單位,應(yīng)當對相關(guān)從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓。
第三十二條從事建筑節(jié)能及其相應(yīng)管理活動的單位,應(yīng)當按規(guī)定進行民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計,面積超過3000㎡的國家機關(guān)建筑、20000㎡的公共建筑的業(yè)主或者使用者,應(yīng)當建立建筑用能檔案或臺帳,并向建筑節(jié)能主管部門提供建筑能耗資料。建筑能耗資料必須真實,不得弄虛作假。
建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表按月統(tǒng)計并書面報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
民用建筑能耗情況逐步實行統(tǒng)計公布制度。
第五章附則
第三十三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當責令有關(guān)單位或個人限期整改,并依法進行處理。
任何單位和個人有權(quán)對建筑節(jié)能活動進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的行為,可以向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映或舉報。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到反映或舉報后,應(yīng)當及時調(diào)查處理并反饋結(jié)果。
第三十四條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、構(gòu)件材料設(shè)備供應(yīng)單位有違法行為的,各相關(guān)職能部門應(yīng)按各自職責依法查處。
社區(qū)單位要設(shè)立消防宣傳欄,張貼消防標語口號,時時提醒居民提高消防意識,使之養(yǎng)成時刻注意身邊不安全隱患的習慣,并能及時消除這些隱患。下面是小編整理的關(guān)于居民消防意識調(diào)研報告范文,歡迎閱讀!居民消防意識調(diào)研報告【一】提要:本文通過對全縣九年級學生消防安全意識和能力現(xiàn)狀調(diào)查問卷的統(tǒng)計、分析,意在了解全縣九年級學生消防意識、消防知識及能力的現(xiàn)狀,及時發(fā)現(xiàn)學生存在消防意識淡薄、消防知識缺乏、受到的消防安全教育不成系統(tǒng)、參與消防的熱情得不到正確引導等問題,我們認真反思,旨在探索提高學生消防意識和能力、培養(yǎng)學生社會責任感、促進學生健康發(fā)展、改變目前現(xiàn)狀之路。
關(guān)鍵詞:學生消防 現(xiàn)狀調(diào)查 反思對策
一、調(diào)查概況
調(diào)查緣由: 2011年3月,我縣化學中心教研組課題組申報了一個市級課題《在初中生中開展以消防安全為主題的綜合實踐活動的研究》。為了使課題研究更有針對性并扎實有序進行下去,課題組對全縣九年級學生進行了一次問卷調(diào)查。
調(diào)查時間:2011年9月
調(diào)查方式:問卷調(diào)查
調(diào)查對象:在全縣六所學校九年級抽取500名學生展開問卷調(diào)查。為了更客觀真實的了解學生對消防安全的認識和參與意識的現(xiàn)狀,對被調(diào)查學校學生隨機取樣,進行調(diào)查。總共發(fā)放500份,回收484份有效問卷,占總數(shù)的96.8%。
調(diào)查目的:了解目前全縣初中學生消防知識的掌握和參與消防的積極性的一般情況,分析形成消防知識欠缺、意識的淡漠的癥結(jié)所在,著手在初中生中開展以消防安全為主題的綜合實踐活動,從而為改進課堂教學、提高學生“學化學、用化學”的認識和能力提供依據(jù)。
二、調(diào)查結(jié)果
(一)消防在我身邊
調(diào)查問題
選項
占調(diào)查人數(shù)%
1你遇到過火災嗎?
A 親身經(jīng)歷過8.7%
B 聽說過59.3%
C 沒有32.0%
2你的家人或者朋友有沒有受過火災傷害的人?
A 有且很嚴重4.8%
B 有但不嚴重8.9%
C 沒有86.3%
3你的家中備有的滅火器材是?
A 滅火器8.3%
B 水缸裝滿水34.3%
C 沒有57.4%
4你會使用滅火器嗎?
A 會34.6%
B 看到說明應(yīng)該會53.7%
C 不會也不敢使用11.7%
5臨睡前或外出時,你和家人是否有檢查關(guān)閉煤氣、電器開關(guān)的習慣
A 經(jīng)常31.6%
B 偶爾36.2%
C 從不32.2%
(二)消防知識伴我成長
調(diào)查問題
選項
占調(diào)查人數(shù)%
6你知道我國火災報警電話號碼是什么?
A 1103.1%
B 11995.9%
C 1201.0%
7檢查燃氣用具是否漏氣時,通常采用______來尋找漏氣點。
A 劃火柴14.0%
B 肥皂水20.9%
C 聞氣味65.1%
8當家里發(fā)生煤氣泄漏時,應(yīng)
A 電話報警5.9%
B 迅速關(guān)閉閥門,打開門窗90.5%
C 點火查看3.7%
9火災初起,應(yīng)如何應(yīng)對
A 快速逃出89.5%
B 搶救財物為主8.1%
C 等待救援2.4%
10用滅火器滅火時,滅火的噴射口應(yīng)對準火焰的
A 根部69.1%
B 中部5.0%
C 上部25.9%
11如何穿過濃煙逃生
A 快速奔跑,遠離火場11.6%
B 站在高處,等待救援5.6%
C 盡量使身體貼近地面,并用濕巾捂住口鼻83.8%
(三)消防安全我行動
調(diào)查問題
選項
占調(diào)查人數(shù)%
12你參加過消防安全知識學習嗎?
A 經(jīng)常參加11.2%
B 很少參加71.5%
C 從不參加17.3%
13你愿意向你身邊的人宣傳消防安全知識嗎?
A 愿意并經(jīng)常34.3%
B 愿意但很少54.5%
C 沒時間,不愿意11.2%
14你參加過火災預警演練嗎?
A 經(jīng)常參加10.4%
B 很少參加60.7%
C 沒有參加28.9%
15全國消防宣傳日是( )。
A 1月19日28.1%
B 11月9日57.4%
C 9月11日14.5%
16您希望學校經(jīng)常進行消防安全知識教育嗎?
A 希望69.0%
B 隨便26.0%
C 沒必要5.0%
三、調(diào)查結(jié)果分析
通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn):
(一)消防在我身邊。六成同學家中沒有配備消防器材,臨睡前、外出時不能經(jīng)常關(guān)閉煤氣閥門和電源開關(guān)。只有三分之一的同學能自信的認為會使用滅火器。
原因:隨著居民居住條件的改善,學生親身經(jīng)歷火災和身邊收到火災傷害的人并不很多,加之部分社會人士對消防安全不重視,存在僥幸心理, 這些也都影響了學生,造成了學生消防意識的淡薄。
(二)消防伴我成長。八成同學不知用合適的方法檢查煤氣的漏氣點,煤氣泄漏時、火災初起時仍有一成同學不能正確應(yīng)對,有六分之一的同學不知道如何穿過濃煙逃生,有三分之一的同學滅火時不知滅火器噴射口應(yīng)對準的火焰位置,這些往往會引發(fā)嚴重的后果。但一些基本的、學生經(jīng)常接觸的安全常識,如火警電話等掌握較好。
原因:由此可見,學生消防知識和能力的不足是因為他們受到的相關(guān)教育缺乏所致。我們發(fā)現(xiàn),供學生學習的教材中涉及到的消防安全知識的很少,且教師也往往為應(yīng)對考試而對消防安全知識的教育重視不夠,學校組織學生參加消防知識的培訓和消防逃生演練很少且不到位。
(三)消防安全我行動。有九成同學很少或從沒有參加過消防安全知識學習和火災預警演練,他們愿意參加消防知識的宣傳但經(jīng)常向身邊人宣傳消防安全知識的只有三分之一,有七成的同學很希望學校進行消防安全知識的教育。
原因:學校和社會組織的消防安全知識教育和宣傳很少且流于形式,沒有很好的組織學生積極參與和學習宣傳。
綜上所述,針對學生消防意識淡薄、消防知識缺乏、受到的消防安全教育不成系統(tǒng)、參與消防的熱情得不到正確引導等問題,我們提出了以下對策思考。
四、對策思考
(一)立足校園,勤宣傳,重實訓
1、加大宣傳,增強意識。
(1)學校設(shè)置一塊固定消防警示教育標語:在學校醒目位置設(shè)置消防警示宣傳標語。作用是時時提醒學生,讓學生銘記在心,即看在眼里、記到心上。
(2)經(jīng)常性進行消防常識宣傳:充分利用班隊會、晨會、放學集隊、旗下講話等進行消防安全知識宣傳教育。讓學生在不同時間,不同地點,都能聽到消防安全知識,不斷強化,逐步形成一種潛意識。讓消防安全在學生心里扎下根。
(3)建立消防安全學生QQ群和家長飛信群。由教師或?qū)W生定期消防安全知識和一些相關(guān)活動信息,尤其在一些特殊的時間點,如春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日,火災易發(fā)多發(fā)之時,我們會通過飛信提醒學生和家長在過好節(jié)日的同時也要預防消防安全事故的發(fā)生。
2、課內(nèi)、課外加強學習
(1)結(jié)合九年級化學課本進行《燃燒與滅火》的教學活動,教師精心組織《燃燒與滅火》這部分內(nèi)容的課堂教學,挖掘教材中與消防安全相關(guān)的內(nèi)容,強化消防安全教育,并用紙筆測試檢測教學效果。
(2)定期上消防安全教育課:分班級進行,可以利用多媒體教學設(shè)備,制作相關(guān)課件,全方位、多角度進行消防知識教育。
(3)定期印發(fā)每生一張的致家長書:《消防知識一起學》。家長、孩子互相影響,互相促進,你學我學,大家一起學。讓消防安全知識深入每一家庭,讓全社會的人都參與進來。
(4)定期出消防知識墻報:充分利用各班教室后的黑板和學校的宣傳走廊出版消防知識墻報,深入普及學校消防安全知識。
(5)定期組織召開消防主題班會:召開消防主題班會,通過演講、討論、辯論等各種形式鞏固學生消防安全知識。
3、重視實訓,增強能力
(1)結(jié)合《燃燒與滅火》的教學內(nèi)容,開設(shè)消防實踐活動課。如“爭做小小消防員”,在消防知識培訓的基礎(chǔ)上,對學生進行模擬火災的滅火演練,學習正確使用滅火器材。
(2)定期舉辦疏散逃生演練。火災是可怕的,最可怕的是不會逃生自救。因此,加強學生疏散逃生演練,學習逃生知識和技巧是必要的。對這項活動必須精心組織,演練前由老師集中講解逃生知識和技巧,然后由學校聯(lián)合當?shù)貙B毾狸牻Y(jié)合本校實際,制訂出疏散逃生應(yīng)急預案,演練后有總結(jié)評比。演練要定期并堅持直至純熟,確保全體師生能在遇到緊急情況時能從容應(yīng)對。
(二)聯(lián)系社會,走出去、請進來
1、走出去。
讓學生走出去,激發(fā)學生參與消防知識的熱情,培養(yǎng)學生社會責任感
(1)精心組織學生編排各種形式的有關(guān)消防知識、消防意識、消防技能的文藝節(jié)目,如:小品、相聲、情景劇、歌曲、小游戲……在學校,街道,鄉(xiāng)村進行演出,宣傳消防安全。
(2)組織學生進行消防安全互查。檢查了就要有結(jié)果,“誰是最好的”,要評比出消防安全先進班級及個人。人人參與,親身體驗,人人有責,從而增強學生責任心。讓學生在參與檢查的時學到消防知識,同時充分體驗到成功的樂趣。
2、請進來。
把專業(yè)人士請進來,讓學生接受專業(yè)的消防知識培訓和具體的操作演練,提升學生應(yīng)對火災的能力。
首先,通過火災現(xiàn)場圖片展覽、消防安全報告等形式,傳授必要的知識技能。讓學生了解火災帶來的嚴重后果,以培養(yǎng)學生的憂患意識,增強應(yīng)對火災的能力。
其次,請消防隊員到校給學生介紹消防器材及其使用方法,并模擬火災場景進行實踐演練。相信這會給參與的學生以身臨其境的感受,切實提高學生應(yīng)對火災的能力。
居民消防意識調(diào)研報告【二】對學生消防安全現(xiàn)狀調(diào)查研究表明,許多學生的生活中消防意識淡薄、消防知識缺乏。這種現(xiàn)狀可能給學生未來的生活帶來損失,甚至造成災難。我們的《初中學生消防安全意識現(xiàn)狀調(diào)查報告》課題的提出,旨在找到消防安全教育理論聯(lián)系實際的有效形式和方法,增強學生消防安全意識,提高消防應(yīng)急能力,在突發(fā)事件中知道怎樣獲取正確信息,不信謠、不傳謠;進而,增強學生家庭成員消防安全意識,提高消防應(yīng)急能力,并能通過學生家庭帶動社區(qū)安全意識提高;同時,也能提高學生社會綜合實踐能力,增強學生的社會責任感。從而為中小學生消防安全教育提供有價值的、值得推廣的經(jīng)驗。
一、調(diào)查背景
當前,城市建設(shè)的飛速發(fā)展給人們的生活帶來了日新月異的變化。隨著城市社區(qū)建設(shè)的興起和發(fā)展,城市社區(qū)消防也逐漸成為城市社區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分,與城市居民的生活息息相關(guān)、密不可分。然而,火災卻成為城市社區(qū)居民的一個“無形殺手”,是當今城市主要災害之一。
由于城市社區(qū)消防宣傳教育還存在死角、死面,一些市民安全意識淡薄,缺乏基本的防火、滅火及自救逃生常識。此外,隨著人們生活水平的日益提高,各種高檔家用電器逐漸普及,日常用火用電量增多,因電線老化,用火不當,沒配備消防器材,消防設(shè)施過期損壞,消防意識淡薄,心存僥幸等原因,火災發(fā)生的概率也越來越高,造成人員傷亡財產(chǎn)損失的事故時有發(fā)生。據(jù)消防部門統(tǒng)計,2013年1至9月我市與去年同比,火災起數(shù)呈上升趨勢。火災已成為一種較為常見的災害,因此,提高市民消防安全意識,加強消防安全監(jiān)管對避免和減少因火災造成的人員傷害及財產(chǎn)損失具有重要意義。
二、調(diào)查方法與過程
調(diào)查對象:此次調(diào)查的對象為黃石市普通市民、社區(qū)居民、社區(qū)居委會。
2、調(diào)查方法與過程:本次調(diào)查以問卷法與訪談法為主,輔以文獻法。
問卷由12道題目組成,主要圍繞消防安全10個方面的內(nèi)容,重點調(diào)查市民對消防安全的了解程度及身邊的消防知識等方面的內(nèi)容。
本次調(diào)查以抽樣方式進行,抽取黃石港區(qū)、團城山區(qū)和峰烈山區(qū)的部分市民和社區(qū)居民為調(diào)查對象,共發(fā)放問卷400份,回收有效問卷320份,有效回收率80%。社區(qū)居委會主要由由調(diào)查員以訪談的方式進行調(diào)查。最后,全部問卷資料由調(diào)查員核實后進行編碼,并利用SPSS軟件進行統(tǒng)計分析,分析類型主要為單變量的描述統(tǒng)計和雙變量的交互分析。
三、調(diào)查現(xiàn)狀與分析
“消防安全無小事”。隨著人民生活水平的提高,燃氣普遍進入家庭,居民家庭生活中的自動化、電氣化程度不斷提高,用火、用電、用氣十分普遍。然而,居民的消防安全意識是否隨著家庭的現(xiàn)代化同步提高,消防安全意識是否為全體市民所掌握?最近長沙市社情民意調(diào)查中心所進行的一項關(guān)于市民消防安全素質(zhì)的調(diào)查結(jié)果表明(此次調(diào)查的調(diào)查對象共4028人,其中學生1124人,男性1872人,女性2156人),我市居民在消防安全意識、消防安全知識、消防安全設(shè)施、消防安全隱患、消防安全宣傳教育等方面尚存在諸多不足,需要引起我市各級各部門的高度重視。根據(jù)調(diào)查我們了解到,消防知識已經(jīng)走入人們的生活。家庭中各種防火措施、社區(qū)里的各種消防器材都十分全面。市民和社區(qū)居民對消防安全知識都有一定的了解。
通過對黃石市市民消防安全意識調(diào)查分析,隨著社會的進步和人民生活水平的提高市民消防安全意識比較淡薄,亟待提高。與此同時,政府和相關(guān)負責人對消防工作重視不夠,投入不足,市區(qū)消防規(guī)劃、多種形式消防隊伍和公共消防設(shè)施建設(shè)滯后,缺少處置特殊災害事故的裝備;一些單位消防安全責任制落實不夠,消防安全管理制度不健全,消防設(shè)施不完善,特別是一些處于邊遠地方和無證照的工廠企業(yè),仍存在較多的火災安全隱患,主要集中在一些舊建筑和違章建筑商,城中村和出租屋的火災隱患十分突出;社會消防安全意識總體上還比較薄弱,從業(yè)人員特別是外來工缺乏消防安全常識和自防自救能力。
一、市民消防安全意識現(xiàn)狀:多數(shù)人消防安全意識有一定幅度提升,僥幸心理成為消防安全的重大隱患。
1、大部分居民注意消防安全問題。72.3%的受訪者考慮過住宅遇到重大火災時如何逃生;68%的人認為自己對消防安全的重視程度是非常重視和比較重視;80.1%的人認為家中備用滅火器非常必要或者必要; 52.5%的人表示關(guān)心自己周圍環(huán)境如工作單位、居民小區(qū)所住的樓盤等消防安全管理工作;92.1%的人贊成對存在消防隱患的單位和公共場所進行嚴格的消防安全督查、監(jiān)督;幾乎所有的受訪者都認為應(yīng)將消防安全知識作為中小學生的必學內(nèi)容。
與2004年我局對市民所進行消防意識調(diào)查相比,我們可喜地看到,通過各級政府特別是消防部門的努力,市民消防安全意識有了明顯加強,比如:2004年91.69%的受訪者表示家里“沒有”簡易滅火器,這一數(shù)據(jù)2007年下降為70%。
2、消防安全中僥幸心理成為消防安全的重大隱患。
調(diào)查中,雖然有80.1%的人認為家中備用滅火器非常必要或者必要,但70.8%的家庭沒有配備家用消防滅火器材,59.3%的家庭住宅沒有預備遇到重大火災時能及時逃生的物資器材;有50.8%人表示在平時進入商場、賓館、酒樓歌舞廳時,不是十分注意安全出口和消防設(shè)備所在位置;冬天使用電暖器等取暖設(shè)備時,24.5%的人沒有人離開即關(guān)閉電源開關(guān)的習慣。當問及為什么不注重消防安全問題的原因時,大多數(shù)受訪者認為火災發(fā)生的可能性小,因此沒有引起足夠重視。
二、全面普及消防安全知識仍任重道遠
消防安全知識對防范火災的發(fā)生和火場逃生具有十分重要的意義。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我市居民消防安全知識有了一定程度的普及,在回答14個消防常識題時,大部分能作出正確選擇,但在回答一些相對專業(yè)的問題時,能正確回答的比例偏低,說明我市居民消防知識普及仍有待深入。
受訪者中明確表示知道滅火器的使用方法的只有32.6%,明確表示不會用的占18.5%;有11.6%的人認為消防隊救火是收費的;35.4%的人認為自己對火災中逃生自救方法不了解或者不太了解;在問到“如在高層遇到火災,您會如何逃生?”時,有16.9%回答不知道或作出錯誤的選擇(如選擇乘坐電梯逃生等);有近7%的人不知道火警電話是“119”。
三、消防安全設(shè)施建設(shè)有待進一步加強
近年來,隨著我市消防安全工作的加強,消防設(shè)施建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。市民對我市消防設(shè)施建設(shè)既看到了成績,同時又提出了希望和要求。我市市政消防設(shè)施和居民家庭消防設(shè)施仍有進一步完善的巨大空間。
調(diào)查結(jié)果顯示,家里配備有家用消防滅火器材的只有29.2%,70%以上的家庭沒有配備和打算配備家用消防滅火器材;認為住宅小區(qū)配備的消防設(shè)施:①“有設(shè)施并且比較足夠”占19.2%, ②“有設(shè)施但不太足夠” 占36.3% , ③“有設(shè)施但沒有及時更換維修”占22.6%, ④“沒有足夠設(shè)施”占13.5% ,⑤“沒有消防設(shè)施”占8.4%;45%的受訪者認為自己所在的住宅小區(qū)的消防設(shè)施遇到火災時不能正常使用;32.9%的人認為自己所在的工作單位或者學校沒有配備足夠的消防設(shè)施。
四、消除消防安全隱患需繼續(xù)努力
72.1%的受訪者認為自己生活、工作、學習、娛樂等身邊環(huán)境存在安全隱患或嚴重的安全隱患;對政府有關(guān)管理部門查處消防安全隱患的滿意情況是,“非常滿意”和“比較滿意”的占41.4%,“一般”、“不太滿意”、“很不滿意”以及“說不清”的占58.6%。
五、消防安全教育形式單一
事實證明,大力加強消防安全教育是防范重大消防安全事故的最有效方式。市民普遍認為“加強消防安全宣傳教育”非常重要,并對消防安全教育提出了更高要求。
市民獲得消防安全知識的主要途徑是通過:①通過新聞媒體獲知消防安全知識的占65%, ②“戶外廣告”占5%,③宣傳櫥窗”占3.7%,④ “消防知識專題講座” 占20.2%,⑤“親戚朋友和同學的介紹”占4%, ⑥“其他”占2.2%;有46.9%的受訪者在最近一年內(nèi)沒有見到過或接受過消防安全宣傳教育。
此外,市民對我市消防安全工作給與了評價,對我市消防安全工作“非常滿意”和“比較滿意”的占49.4%,“一般”、“不太滿意”占45.4% ,“很不滿意”和“說不清”的占5.2%。
六、提高我市市民消防安全素質(zhì)的幾點建議
加大消防安全的監(jiān)督檢查力度
消防行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)進一步加強日常的消防安全檢查督促,從調(diào)查情況看,各單位、居民社區(qū)、學校還存在不少安全“死角”,消防安全隱患在部分地區(qū)仍很突出。有關(guān)部門在抓好火險隱患的督促整改和對違反消防管理行為的依法處罰的同時,還應(yīng)在各單位、居民小區(qū)和學校健全消防安全工作責任制,目標到人,做到時時有人管,處處有人抓。此外,還應(yīng)健全消防安全隱患的舉報制度,公布和宣傳舉報方式,使消防監(jiān)督與廣大公民參與結(jié)合起來,推動依法治火的落實。
2、明確消防安全教育目標,努力提高消防安全意識
要充分認識提高居民消防安全素質(zhì)的必要性和可行性,消防安全素質(zhì)是公民基本素質(zhì)的重要組成部分,關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。調(diào)查表明:我市居民消防安全素質(zhì)尚處在較低水平,各地的重大火災事故出現(xiàn)就是驗證。
居民消防意識調(diào)研報告【三】隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,城市化進程不斷推進,城市整體防范火災的能力也在不斷提升,尤其是我縣“12·15”火災之后,在全縣廣泛開展了以防范火災事故為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)系列系列宣傳活動和安全隱患大排查大整治活動,群眾的安全意識和防范能力有所提升,消防設(shè)施配備普遍加強,城市防范火災的基礎(chǔ)條件不斷改善,然而,由于老城區(qū)人口密集、老建筑防火等級較低、消防通道狹窄等原因,其消防安全隱患卻難以有效消除,防火環(huán)節(jié)較為薄弱。為了解我縣老城區(qū)消防安全狀況,尋找解決問題的對策,近日,縣政協(xié)聯(lián)合縣公安局消防大隊對我縣老城區(qū)的消防安全進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、老城區(qū)消防安全存在的主要問題
(一)建筑結(jié)構(gòu)復雜,火災荷載大且蔓延快
老城區(qū)房屋因建設(shè)年代久,多為磚木結(jié)構(gòu)的單層或兩層建筑,結(jié)構(gòu)復雜且耐火等級低,為三、四級耐火建筑。房屋緊密相連,防火間距嚴重不足。由于住戶多是低收入家庭,他們?yōu)榱顺浞掷梅孔樱嗖捎媚景宸指?,搭建小閣樓、小房間,內(nèi)部結(jié)構(gòu)十分復雜,有些地方還有一些家庭小作坊、廢品收購站,儲存有大量可燃物,部分建筑新建、改建、擴建及裝修裝飾工程,還存在著未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核、驗收合格擅自施工,投入使用情況。一旦發(fā)生火災,極易引起“火燒連營”,且人員疏散十分困難,還易造成人員群死群傷。
(二)消防通道不暢、設(shè)施缺乏、水源不足
一些居民住宅少則也有幾十年或百年之久,街道少而狹,巷道更小,更有違章占用消防通道等,失火時阻礙了消防車的通行。一些城中新建小區(qū)為加強管理,在主要人口處設(shè)置了鐵柵欄、隔離墩,使消防車道被阻,造成老城區(qū)在發(fā)生火災時,使消防車很難臨近火點施救,從而貽誤滅火時機,使小火發(fā)展成大火。隨著人口的增長,有的民宅就地翻建,橫向擴展,有的甚至視國有土地為已有,擅自搭棚、建房、消防栓等被圈占、砸壞、挪作他用。此外,由于老城區(qū)形成時間較早,當時大多沒有與之配套的市政消防栓。一般鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),包括縣城老區(qū)的供水主管道普遍存在口徑較細、管壁老化等問題,而且隨著人口增加、用水增多,水壓也逐漸降低。尤其在用水高峰期間,更不能滿足消防用水的需要。隨著時間的推移,一些老區(qū)內(nèi)的河溝水塘等天然水源不少被填埋,“河變路”、“坑變宅”現(xiàn)象較為普遍。因此,一旦遇到群死群傷惡性火災事故,會因缺少消防水源而造成重大損失。
(三)居民安全意識淡薄,電氣火災多發(fā)
從老城區(qū)居住人員結(jié)構(gòu)情況來看,主要有三種人,一種人是老人,這是占老城區(qū)居住人員成份最多的人,他們往往是舊民宅的主人,戀舊情節(jié)讓他們舍不得離開這些住了幾十年的房子,這些人群無人照料,自己行動不便子女不在身邊,容易造成火災,致使人員傷亡。二是相對較貧困的人家,他們往往無能力購置新居,只好“委屈”住在這里。三是外來人口租賃住房,這些外來人口又以家庭方式為主,一家一戶的往往好幾口。因此老城區(qū)住戶特別是以上三種人,物質(zhì)條件不是十分富裕,消防安全意識淡薄,防火安全不夠重視,缺乏安全用火用電常識,處置突發(fā)事故的應(yīng)變能力較差。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作人員和社區(qū)民警消防專業(yè)業(yè)務(wù)知識不熟悉,檢查發(fā)現(xiàn)火災隱患認識不夠,處置撲救初期火災的能力有待增強。而且,老城區(qū)電氣線路年久老化、亂接亂拉現(xiàn)象、用銅絲代替保險絲,受潮嚴重,而且又無力檢修、更換,特別是在當今家用電器不斷增加的情況下,用電負荷超載,造成電氣火災多發(fā)。
二、清除老城區(qū)火災隱患的主要措施
(一)相關(guān)單位整體聯(lián)動,加強老城區(qū)改造
老城區(qū)改造是推進城市化的一項重要工作,建立并完善由政府掛帥、各職能部門廣泛參與的消防安全網(wǎng)絡(luò),并且做到相互支持,相互配合,及時掌握情況,及時處置包括火災在內(nèi)的各種突發(fā)事件。公安消防作為監(jiān)督管理的主抓部門,要加強與規(guī)劃、住建部門的協(xié)同配合,優(yōu)化消防安全布局,規(guī)劃、建設(shè)好消防車道;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)下設(shè)村(居)委會要成立消防安全巡查組,進行日夜不間斷巡查,定期挨家挨戶對居民家用電器、用火用氣設(shè)備進行防火檢查,制止車輛停放占用消防通道和損壞消防設(shè)施的行為;社區(qū)民警要經(jīng)常督促居民委員會、物業(yè)管理單位履行消防職責,組織開展經(jīng)常性防火檢查,消除火災隱患,切實做到一旦發(fā)生火災事故,能在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場、控制局面,把損失降到最低。
(二)加大車道水源建設(shè),優(yōu)化消防安全布局
首先,在加強政府統(tǒng)一領(lǐng)導的基礎(chǔ)上,公安消防部門作為監(jiān)督管理主抓部門,要加強與規(guī)劃、住建部門的協(xié)同配合,優(yōu)化消防安全布局,規(guī)劃、建設(shè)好消防車道;在道路狹窄街道,嚴禁任何車輛亂停亂放,保證消防車道暢通。全面徹底清理老城區(qū)內(nèi)的違章違法建筑,必須下決心徹底整治,妥善安置,異地拆遷,同時要拆除危險建筑和陳舊的建筑。其次,按照“突出重點、分步實施”的原則,建議政府拿出專項資金,盡快對居住人口密集的道路進行消火栓建設(shè),切實解決水源不足的問題;對于老城區(qū),往往無法一下子完全改造,但是可以加強其他消防設(shè)施的建設(shè),譬如加建一些消防水池來確保消防水源的穩(wěn)定,對于棚戶區(qū)即將拆遷的區(qū)域,應(yīng)指導居民配備撲救初期火災的水源,如配備一些大的水桶,在火災發(fā)生時,能起到應(yīng)急作用。
(三)降低人口密度,減輕住房負荷
老城區(qū)舊居民的消防安全工作是一個擺在我們面前迫在眉睫的問題,如何降低人口密度,減輕住房負荷,建議必須做到以下幾點:一是制定計劃,實施逐步搬遷,一時難以搬遷的,在完善各項消防安全措施的基礎(chǔ)上,由片區(qū)民警與居民簽訂消防安全責任狀、明確相應(yīng)責任。二是疏散人口,改善居住環(huán)境。由縣政府協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建等部門,通過優(yōu)化老城區(qū)用地布局,減少居住、辦公用地,增加綠化、商業(yè)服務(wù)設(shè)施以及道路廣場用地。降低人口密度不僅能減輕住房壓力,提高居民的生活水平,有效緩解老城區(qū)環(huán)境承載能力,更避免了群死群傷火災的發(fā)生。
(四)強化宣傳教育,增強消防意識,提高自防自救能力
將消防安全工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)日常宣傳工作中,通過各種方式開展消防安全教育,增強居民消防安全意識,提高轄區(qū)發(fā)現(xiàn)整改火災隱患和應(yīng)對火災的綜合能力;住建、房管部門要切實負起責任,深入老城區(qū)、民宅掌握消防安全狀況,對消防問題嚴重的房屋及時進行維修;對沒有經(jīng)過審批臨時搭建的房屋,影響消防通道和疏散的,城管部門要堅決予以拆除;供電部門要定期組織人員對電路負荷、居民用電情況進行安全檢查,及時督促更換使用時間長、老化嚴重、未穿管保護的線路,以前不規(guī)范要求的逐步加以整改;派出所要將居民防火工作納入派出所目標管理中,確保一名所領(lǐng)導具體負責,并落實警區(qū)民警的責任。
老城區(qū)人口密集,老舊建筑多,是一個城市消防安全工作滯后的地域,一旦發(fā)生火災容易形成火燒連營的局面,將嚴重威脅到人員的人身安全和財產(chǎn)安全,因而充分認清老城區(qū)消防安全工作任務(wù)重,矛盾多,難度大和涉及面廣的嚴峻形勢,加大力度、下大決心加快老城區(qū)火災隱患的整改工作;在日常管理中各部門要齊抓共管,建立健全消防組織責任制度、開展消防安全專項整治工作,及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,特別是對老城區(qū)的用火、用電、用燃氣要落實強制性措施,全面提高老城區(qū)的火災防控能力,共筑老城區(qū)的平安和諧。
居民消防意識調(diào)研報告【四】消防安全意識調(diào)查報告
一、調(diào)查背景
當前,城市建設(shè)的飛速發(fā)展給人們的生活帶來了日新月異的變化。隨著城市社區(qū)建設(shè)的興起和發(fā)展,城市社區(qū)消防也逐漸成為城市社區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分,與城市居民的生活息息相關(guān)、密不可分。然而,火災卻成為城市社區(qū)居民的一個“無形殺手”,是當今城市主要災害之一。
由于城市社區(qū)消防宣傳教育還存在死角、死面,一些市民安全意識淡薄,缺乏基本的防火、滅火及自救逃生常識。此外,隨著人們生活水平的日益提高,各種高檔家用電器逐漸普及,日常用火用電量增多,因電線老化,用火不當,沒配備消防器材,消防設(shè)施過期損壞,消防意識淡薄,心存僥幸等原因,火災發(fā)生的概率也越來越高,造成人員傷亡財產(chǎn)損失的事故時有發(fā)生。據(jù)消防部門統(tǒng)計,2013年1至9月我市與去年同比,火災起數(shù)呈上升趨勢。火災已成為一種較為常見的災害,因此,提高市民消防安全意識,加強消防安全監(jiān)管對避免和減少因火災造成的人員傷害及財產(chǎn)損失具有重要意義。
二、調(diào)查方法與過程
調(diào)查對象:此次調(diào)查的對象為黃石市普通市民、社區(qū)居民、社區(qū)居委會。
2、調(diào)查方法與過程:本次調(diào)查以問卷法與訪談法為主,輔以文獻法。
問卷由12道題目組成,主要圍繞消防安全10個方面的內(nèi)容,重點調(diào)查市民對消防安全的了解程度及身邊的消防知識等方面的內(nèi)容。
本次調(diào)查以抽樣方式進行,抽取黃石港區(qū)、團城山區(qū)和峰烈山區(qū)的部分市民和社區(qū)居民為調(diào)查對象,共發(fā)放問卷400份,回收有效問卷320份,有效回收率80%。社區(qū)居委會主要由由調(diào)查員以訪談的方式進行調(diào)查。最后,全部問卷資料由調(diào)查員核實后進行編碼,并利用SPSS軟件進行統(tǒng)計分析,分析類型主要為單變量的描述統(tǒng)計和雙變量的交互分析。
三、調(diào)查現(xiàn)狀與分析
“消防安全無小事”。隨著人民生活水平的提高,燃氣普遍進入家庭,居民家庭生活中的自動化、電氣化程度不斷提高,用火、用電、用氣十分普遍。然而,居民的消防安全意識是否隨著家庭的現(xiàn)代化同步提高,消防安全意識是否為全體市民所掌握?最近長沙市社情民意調(diào)查中心所進行的一項關(guān)于市民消防安全素質(zhì)的調(diào)查結(jié)果表明(此次調(diào)查的調(diào)查對象共4028人,其中學生1124人,男性1872人,女性2156人),我市居民在消防安全意識、消防安全知識、消防安全設(shè)施、消防安全隱患、消防安全宣傳教育等方面尚存在諸多不足,需要引起我市各級各部門的高度重視。根據(jù)調(diào)查我們了解到,消防知識已經(jīng)走入人們的生活。家庭中各種防火措施、社區(qū)里的各種消防器材都十分全面。市民和社區(qū)居民對消防安全知識都有一定的了解。
通過對黃石市市民消防安全意識調(diào)查分析,隨著社會的進步和人民生活水平的提高市民消防安全意識比較淡薄,亟待提高。與此同時,政府和相關(guān)負責人對消防工作重視不夠,投入不足,市區(qū)消防規(guī)劃、多種形式消防隊伍和公共消防設(shè)施建設(shè)滯后,缺少處置特殊災害事故的裝備;一些單位消防安全責任制落實不夠,消防安全管理制度不健全,消防設(shè)施不完善,特別是一些處于邊遠地方和無證照的工廠企業(yè),仍存在較多的火災安全隱患,主要集中在一些舊建筑和違章建筑商,城中村和出租屋的火災隱患十分突出;社會消防安全意識總體上還比較薄弱,從業(yè)人員特別是外來工缺乏消防安全常識和自防自救能力。
一、市民消防安全意識現(xiàn)狀:多數(shù)人消防安全意識有一定幅度提升,僥幸心理成為消防安全的重大隱患。
1、大部分居民注意消防安全問題。72.3%的受訪者考慮過住宅遇到重大火災時如何逃生;68%的人認為自己對消防安全的重視程度是非常重視和比較重視;80.1%的人認為家中備用滅火器非常必要或者必要; 52.5%的人表示關(guān)心自己周圍環(huán)境如工作單位、居民小區(qū)所住的樓盤等消防安全管理工作;92.1%的人贊成對存在消防隱患的單位和公共場所進行嚴格的消防安全督查、監(jiān)督;幾乎所有的受訪者都認為應(yīng)將消防安全知識作為中小學生的必學內(nèi)容。
與2004年我局對市民所進行消防意識調(diào)查相比,我們可喜地看到,通過各級政府特別是消防部門的努力,市民消防安全意識有了明顯加強,比如:2004年91.69%的受訪者表示家里“沒有”簡易滅火器,這一數(shù)據(jù)2007年下降為70%。
2、消防安全中僥幸心理成為消防安全的重大隱患。
調(diào)查中,雖然有80.1%的人認為家中備用滅火器非常必要或者必要,但70.8%的家庭沒有配備家用消防滅火器材,59.3%的家庭住宅沒有預備遇到重大火災時能及時逃生的物資器材;有50.8%人表示在平時進入商場、賓館、酒樓歌舞廳時,不是十分注意安全出口和消防設(shè)備所在位置;冬天使用電暖器等取暖設(shè)備時,24.5%的人沒有人離開即關(guān)閉電源開關(guān)的習慣。當問及為什么不注重消防安全問題的原因時,大多數(shù)受訪者認為火災發(fā)生的可能性小,因此沒有引起足夠重視。
二、全面普及消防安全知識仍任重道遠
消防安全知識對防范火災的發(fā)生和火場逃生具有十分重要的意義。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我市居民消防安全知識有了一定程度的普及,在回答14個消防常識題時,大部分能作出正確選擇,但在回答一些相對專業(yè)的問題時,能正確回答的比例偏低,說明我市居民消防知識普及仍有待深入。
受訪者中明確表示知道滅火器的使用方法的只有32.6%,明確表示不會用的占18.5%;有11.6%的人認為消防隊救火是收費的;35.4%的人認為自己對火災中逃生自救方法不了解或者不太了解;在問到“如在高層遇到火災,您會如何逃生?”時,有16.9%回答不知道或作出錯誤的選擇(如選擇乘坐電梯逃生等);有近7%的人不知道火警電話是“119”。
三、消防安全設(shè)施建設(shè)有待進一步加強
近年來,隨著我市消防安全工作的加強,消防設(shè)施建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。市民對我市消防設(shè)施建設(shè)既看到了成績,同時又提出了希望和要求。我市市政消防設(shè)施和居民家庭消防設(shè)施仍有進一步完善的巨大空間。
調(diào)查結(jié)果顯示,家里配備有家用消防滅火器材的只有29.2%,70%以上的家庭沒有配備和打算配備家用消防滅火器材;認為住宅小區(qū)配備的消防設(shè)施:①“有設(shè)施并且比較足夠”占19.2%, ②“有設(shè)施但不太足夠” 占36.3% , ③“有設(shè)施但沒有及時更換維修”占22.6%, ④“沒有足夠設(shè)施”占13.5% ,⑤“沒有消防設(shè)施”占8.4%;45%的受訪者認為自己所在的住宅小區(qū)的消防設(shè)施遇到火災時不能正常使用;32.9%的人認為自己所在的工作單位或者學校沒有配備足夠的消防設(shè)施。
四、消除消防安全隱患需繼續(xù)努力
72.1%的受訪者認為自己生活、工作、學習、娛樂等身邊環(huán)境存在安全隱患或嚴重的安全隱患;對政府有關(guān)管理部門查處消防安全隱患的滿意情況是,“非常滿意”和“比較滿意”的占41.4%,“一般”、“不太滿意”、“很不滿意”以及“說不清”的占58.6%。
五、消防安全教育形式單一
事實證明,大力加強消防安全教育是防范重大消防安全事故的最有效方式。市民普遍認為“加強消防安全宣傳教育”非常重要,并對消防安全教育提出了更高要求。
市民獲得消防安全知識的主要途徑是通過:①通過新聞媒體獲知消防安全知識的占65%, ②“戶外廣告”占5%,③宣傳櫥窗”占3.7%,④ “消防知識專題講座” 占20.2%,⑤“親戚朋友和同學的介紹”占4%, ⑥“其他”占2.2%;有46.9%的受訪者在最近一年內(nèi)沒有見到過或接受過消防安全宣傳教育。
此外,市民對我市消防安全工作給與了評價,對我市消防安全工作“非常滿意”和“比較滿意”的占49.4%,“一般”、“不太滿意”占45.4% ,“很不滿意”和“說不清”的占5.2%。
六、提高我市市民消防安全素質(zhì)的幾點建議
加大消防安全的監(jiān)督檢查力度
消防行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)進一步加強日常的消防安全檢查督促,從調(diào)查情況看,各單位、居民社區(qū)、學校還存在不少安全“死角”,消防安全隱患在部分地區(qū)仍很突出。有關(guān)部門在抓好火險隱患的督促整改和對違反消防管理行為的依法處罰的同時,還應(yīng)在各單位、居民小區(qū)和學校健全消防安全工作責任制,目標到人,做到時時有人管,處處有人抓。此外,還應(yīng)健全消防安全隱患的舉報制度,公布和宣傳舉報方式,使消防監(jiān)督與廣大公民參與結(jié)合起來,推動依法治火的落實。
2、明確消防安全教育目標,努力提高消防安全意識
要充分認識提高居民消防安全素質(zhì)的必要性和可行性,消防安全素質(zhì)是公民基本素質(zhì)的重要組成部分,關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。調(diào)查表明:我市居民消防安全素質(zhì)尚處在較低水平,各地的重大火災事故出現(xiàn)就是驗證。
3、政府組織協(xié)調(diào),層層抓好落實
宣傳普及消防安全知識是一個系統(tǒng)工程,各級政府要以此為己任,加強協(xié)調(diào),組織公安消防、宣傳媒體、學校、單位和社區(qū)等部門發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同做好宣傳普及工作,號召全社會都要關(guān)心消防工作,宣傳消防安全知識。政府要把工作目標分解落實到各部門和單位,投入足夠力量,配置足夠資源,落實具體措施,消防宣傳教育要進單位進學校,城市要進社區(qū)進家庭,農(nóng)村要進村進戶,達到事半功倍效果。
4、廣泛開展戶外宣傳和技能培訓,豐富消防宣傳形式
通過調(diào)查看出,市民獲知消防知識的途徑較為單一,而且在一定程度上仍缺乏必要的火場自救知識和滅火技能。因此,應(yīng)采取長效持久的宣傳形式,配合生動活潑的方式,開展消防宣傳教育。如通過設(shè)立戶外公益廣告牌、張貼消防宣傳掛圖等方式開展長效宣傳,通過舉辦專題講座,開展消防運動會、消防演習等活動開展隨機宣傳。
5、充分發(fā)揮宣傳媒體的主渠道作用
信息時代媒體宣傳作用深入人心,充分發(fā)揮宣傳媒體的主渠道作用,是迅速提高消防教育實效的關(guān)鍵措施。宣傳媒體部門要與消防部門密切配合,發(fā)揮自身優(yōu)勢廣泛宣傳消防安全知識,各種媒體可利用設(shè)立欄目、制作專門節(jié)目、公益廣告等方式加大宣傳力度。公安消防部門要編印《消防安全知識手冊》,向社會提供消防安全知識讀本,廣泛向居民和學生分發(fā),特別是農(nóng)村居民和進城務(wù)工群體。社區(qū)單位要設(shè)立消防宣傳欄,張貼消防標語口號,時時提醒居民提高消防意識,使之養(yǎng)成時刻注意身邊不安全隱患的習慣,并能及時消除這些隱患。一是充分利用主流媒體,加強消防宣傳。通過電視、廣播、報刊等媒體開辟專欄、專版,定期宣傳消防安全知識,提高市民的消防安全意識和逃生自救能力。二是加強對企業(yè)、學校、社區(qū)、酒店等場所的工作人員的消防安全培訓、消防實戰(zhàn)演練,嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制,制定消防安全培訓方案和制度。三是公安消防部門要加強消防安全檢查力度,確保逃生通道的暢通和消防設(shè)施的合理配備。特別是對人員密集場所的消防設(shè)施、警示標志、安全通道進行嚴格排查,消除隱患。四是公安消防部門要加強對消防基礎(chǔ)設(shè)施的檢查,保證消防栓完好,消防水壓達標。充分調(diào)動廣大群眾參與到消防工作中來。該支隊負責人告訴記者,這批臺歷的發(fā)放將進一步增強廣大群眾的消防安全意識,提高社會火災防控能力,更好地宣傳普及消防安全常識。
提高消防安全意識建議
1、抓好員工的安全教育、加強安全宣傳的力度
在日常的工作中,廣大員工總認為,消防工作是消防隊或企業(yè)兼職消防隊的事情,與自己無關(guān),企業(yè)的消防滅火器材對自己來說,會不會用都一樣,有人會用就行了。根本認識不到消防工作是關(guān)系到自己的生命安全。
?這就要求員工在入職時、分配到部門時,都要進行消防安全教育,讓員工認識到安全不僅是企業(yè)的事,也是自己的事。員工在安全反復強調(diào)面,做得好的要獎勵,做得不夠的,要處罰,從而在工作中到到自己注意安全。
讓員工明白“安全是天”,要樹立正確的安全觀,不僅是對你自己負責,也要對你的家庭負責。從而使廣大員工在自覺不自覺中學習到滅火的技能,耳濡目染的增強自己對消防工作的安全意識,使企業(yè)的消防工作真正做到人人參與、群防群治的效果。
要讓員工樹立“自己安全自己負責,同事安全自己有責”的安全意識。
2、完善制度保障安全
為確保消防安全工作落到實處,取得實效。應(yīng)從人力、制度上入手,確保消防安全工作的實施。
1)、成立專門的消防安全領(lǐng)導小組,制定各部門的響應(yīng)程序,周密部署各項消防安全工作,明確工作職責和責任人。
2、各部門簽訂消防安全責任狀等方式,實行包干責任制,逐級明確工作任務(wù)和職責,把責任分解落實到具體單位,細化到每個每個工作崗位和每個人,做到層層分解,責任到人。
同時建立健全巡查機制,克服僥幸麻痹思想,推進消防安全工作有序開展。
3)、對出現(xiàn)事故的人及班組不得評優(yōu)秀。對出現(xiàn)重大事故的人及班組給予處罰及降職或不得晉升。
3、消防安全工作要做到全面覆蓋,不為隱患留空隙
1)、消防工作要抓重點部位。針對各消防重點部位定時定期開展日常自查自糾工作。堅持做到檢查不留死角,隱患排查清楚,隱患排查要做到全員參與,整改工作要及時到位,努力實現(xiàn)各階段消防工作的目標。
2)、是嚴抓薄弱環(huán)節(jié)。相對的越是消防隱患少的部位,往往越容易被忽略。但實際上,隱患少并不代表沒有隱患。只有未雨綢繆,抓住消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié),才能做到不為隱患留空隙。
3)、是要側(cè)重抓細節(jié)。消防安全工作的開展應(yīng)從大處著眼,從小處做起。越是細節(jié)問題越不易引人注意,但幾乎所有的重大事故都是源于起初的“不注意”、“不小心”。千里之堤,毀于蟻穴,只有將這些被忽略的小細節(jié)一一拾起重視起來,才能將消防隱患消滅于萌芽。
4)、堅持嚴格管理。讓員工保持安全意識不松懈,使員工有緊迫感、壓力感。通過一些安全案例和安全事故發(fā)生的后果描述,從對危險源的認識開始,讓員工感到遵守企業(yè)的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度是必要的,并讓員工在工作實施執(zhí)行。
4、加強班組管理
1)教育內(nèi)容
本班組的概況和工作范圍、生產(chǎn)工藝、設(shè)備性能、本崗位、工種或其它對應(yīng)崗位發(fā)生過的一些事故教訓及預防措施。
本班組的危險源及控制措施。
本崗位工種的安全規(guī)程,安全職責;公司安全通則;通用和相關(guān)安全規(guī)程及有關(guān)安全生產(chǎn)制度。
安全防護用品的正確使用方法,所操作機械設(shè)備、工具、器具的安全使用要求,崗位間的工作銜接配合安全注意事項。
各種事故的處理,緊急救護知識。實際安全操作示范,以老帶新。
公司及本單位的安全動態(tài)。
2)、班組安全檢查標準
班組長要組織進行班前、班中、班后檢查。班前檢查可結(jié)合交接班進行,對設(shè)備安全設(shè)施進行檢查和交接,有問題要交接清楚。各崗位班前要對所管區(qū)域、所用設(shè)備、使用工具進行檢查。班中要對設(shè)備運行動態(tài)情況進行檢查,重點是安全裝置完好情況及設(shè)備是否有不正?,F(xiàn)象等。工作結(jié)束后檢查內(nèi)容是現(xiàn)場是否整潔、工具是否歸位等。劃分責任到每個人,做到事事有人管,人人有事管,充分發(fā)揮集體的力量。
長期閑置不用的設(shè)備,使用前應(yīng)全面檢查經(jīng)檢查合格后方可使用。
安全員應(yīng)督促本班組人員按規(guī)定穿戴好勞動保護用品,檢查各崗位執(zhí)行安全規(guī)程情況,檢查各崗位查出問題整改及上報情況。
安全檢查查出問題無論是否整改都應(yīng)記入事故隱患檢查、登記、整改記錄本。一時無法整改的應(yīng)立即上報,并注明報告部門和接受報告人姓名。
3)、制度管理標準
班組的每個崗位、工種和所操作的機電設(shè)備工具都必須有健全的“安全規(guī)程”并達到統(tǒng)一版本字跡清楚、人手一冊,人人熟知,嚴格執(zhí)行。
班組要根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備等因素的變化,事故教訓等情況及時檢查現(xiàn)有規(guī)程制度是否健全。要根據(jù)實際情況及時檢查現(xiàn)有規(guī)章制度是否健全,要根據(jù)實際情況及時提出修改意見,上報批準后執(zhí)行。
凡搶修及臨時性工作,班組都必須提前制定出書面安全措施,并由車間主管領(lǐng)導審批,大、中修安全措施逐級把關(guān)、審批。所有安全措施都必須在檢修、搶修施工前認真學習,并在實際工作中嚴格執(zhí)行。臨時安全措施中要結(jié)合現(xiàn)場、環(huán)境、季節(jié)、施工方案、危險區(qū)域、重點部位、標志等實際情況制定。
凡上級頒發(fā)的與本班組有關(guān)的各項規(guī)章制度及各類操作證、單、表、在班組必須健全,并妥善保管,經(jīng)常組織學習,認真貫徹執(zhí)行。
班組要保證經(jīng)常抽考崗位安全規(guī)程,安全知識,公司安全通則,相關(guān)通用安全規(guī)程,相關(guān)規(guī)章制度,危險源控制措施。緊急情況的處理程序。
結(jié)合當天工作實際應(yīng)學習,抽考相關(guān)安全規(guī)程的有關(guān)條款和相關(guān)的其它規(guī)程。
班組應(yīng)適時組織崗位安全操作的技能訓練,舉行反事故演習,掌握處理各種故障的能力,提高自我保護能力。
班組各崗位人員應(yīng)熟知本崗位安全生產(chǎn)責任、崗位作業(yè)標準。
結(jié)語
關(guān)注消防,關(guān)注生活,消防安全與我們的生活息息相關(guān),因此提高市民的消防意識工作就顯得尤為重要。
第一條為促進我市物業(yè)管理活動,維護物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,改善人民群眾生活和工作環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《自治區(qū)物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條市行政區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)的物業(yè)管治、使用及其監(jiān)管適用本辦法。
第三條市房地產(chǎn)管理局是本市物業(yè)管理的行政主管部門,負責全市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。
旗區(qū)房地產(chǎn)管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。
各級建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、工商、發(fā)改、公安、民政、廣播電視、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)、行政執(zhí)法等行政管理部門和通訊、電力、消防等單位按照各自職責,協(xié)助做好物業(yè)管理有關(guān)工作。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要確定分管領(lǐng)導,配備專職工作人員負責物業(yè)監(jiān)督指導工作,社區(qū)居民委員會也要明確具體人員做好物業(yè)監(jiān)督指導工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系,對物業(yè)管理進行指導和監(jiān)督,及時指導業(yè)主成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會,調(diào)處業(yè)主或業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的糾紛,糾正業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不適當?shù)臎Q定及做法。
物業(yè)管理應(yīng)當納入社區(qū)管理的基礎(chǔ)工作。社區(qū)居民委員會指導和監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法履行自治管理職責;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和物業(yè)管理辦公室或受其委托調(diào)解業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中發(fā)生的矛盾和爭議。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)參與住宅小區(qū)物業(yè)管理類別、物業(yè)服務(wù)收費標準的評定,指導、監(jiān)督新建小區(qū)環(huán)境建設(shè)和老舊小區(qū)綜合整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為新建住宅項目綜合驗收的成員單位,參與物業(yè)管理辦公用房、社區(qū)組織辦公用房和活動用房等物業(yè)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)及竣工驗收,對發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)提請有關(guān)部門予以糾正和整改。
第六條對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件實行快速處理機制。對危及共用部位、共用設(shè)施設(shè)備安全、嚴重影響業(yè)主生活秩序等突發(fā)緊急情況,需要立即維修的,有關(guān)部門應(yīng)從速從快先行搶修、立即處理。
第七條各旗區(qū)人民政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導,建立由物業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、相關(guān)部門及單位參加的物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理方面的重大問題。
第二章業(yè)主、業(yè)主大會和業(yè)主委員會
第八條業(yè)主在物業(yè)管理活動中,享有國務(wù)院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的權(quán)利,并應(yīng)當履行國務(wù)院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的義務(wù)。
第九條業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主參加。
一個物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當成立一個業(yè)主大會。業(yè)主人數(shù)少于50人且經(jīng)全體業(yè)主一致同意,可以不成立業(yè)主大會,由業(yè)主共同履行業(yè)主大會和業(yè)主委員會職責。
第十條在一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),已交付使用的物業(yè)建筑面積達50%及以上,或者已交付使用的物業(yè)建筑面積達到30%不足50%,但使用已超過兩年的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要及時指導業(yè)主成立業(yè)主大會籌備組。
第十一條業(yè)主大會籌備組應(yīng)當履行下列工作職責:
(一)確定業(yè)主身份;
(二)擬定業(yè)主大會議事規(guī)則草案;
(三)擬定業(yè)主管理規(guī)約草案;
(四)擬定業(yè)主委員會委員的選舉產(chǎn)生辦法草案;
(五)組織召開首次業(yè)主大會和其它所需的工作。
第十二條業(yè)主大會的召開形式、業(yè)主代表的產(chǎn)生及業(yè)主大會作出的決定,要按照國務(wù)院《物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法作出的決定,對全體業(yè)主具有約束力。
第十三條業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生,是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu),依法履行國務(wù)院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的職責。
業(yè)主委員會應(yīng)當由本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的自然人業(yè)主或者單位業(yè)主授權(quán)的自然人代表組成(經(jīng)協(xié)商同意,也可適當選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)干部),委員應(yīng)具有完全民事行為能力,遵紀守法,模范履行業(yè)主義務(wù),具有較強的公信力和組織能力,且需書面向業(yè)主大會作出承諾并積極、及時、全面履行工作職責。
為進一步調(diào)動業(yè)主委員會的工作積極性和責任心,對業(yè)主委員可以按照所在地工資水平給予一定數(shù)量的津貼。津貼來源可由旗區(qū)人民政府財政撥款、本物業(yè)管理區(qū)域的住宅專項維修資金的存儲利息及物業(yè)服務(wù)企業(yè)按比例承擔,津貼標準由業(yè)主大會和轄區(qū)物業(yè)主管部門共同協(xié)商決定。
第十四條業(yè)主委員會委員的人數(shù)應(yīng)當是單數(shù),最低人數(shù)不得少于5人。業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會成員中推選產(chǎn)生。
業(yè)主委員會應(yīng)在選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)向轄區(qū)物業(yè)主管部門備案。業(yè)主委員會備案的內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)辦理備案變更手續(xù)。
物業(yè)主管部門應(yīng)當對依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會出具業(yè)主大會、業(yè)主委員會備案證明和印章刻制證明。業(yè)主委員會應(yīng)當依法刻制和使用印章。
第十五條業(yè)主委員會會議由主任或主任委托的副主任召集,召開會議時須有半數(shù)以上的委員出席,作出的決定須經(jīng)業(yè)主委員會全體委員半數(shù)以上同意。
業(yè)主委員會應(yīng)當在作出決定后7日內(nèi),以書面形式將決定內(nèi)容在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告;業(yè)主可以要求查閱業(yè)主委員會的會議記錄,業(yè)主委員會應(yīng)當予以配合。
第十六條業(yè)主委員會應(yīng)當根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則的要求召開業(yè)主大會定期會議。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有20%以上的業(yè)主提議或符合業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定條件的,業(yè)主委員會應(yīng)當組織召開業(yè)主大會臨時會議。
業(yè)主委員會不按規(guī)定召開業(yè)主大會定期會議或業(yè)主大會臨時會議的,業(yè)主可以請求物業(yè)所在地街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責成業(yè)主委員會限期召開業(yè)主大會會議。業(yè)主委員會逾期不召開的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處組織召開。
第十七條業(yè)主委員會每屆任期3年。業(yè)主委員會委員可以連選連任。業(yè)主委員會委員因本辦法第十九條、第二十條之規(guī)定被終止委員資格后,業(yè)主大會應(yīng)當在3個月內(nèi)召開會議,增補新的業(yè)主委員會委員。
第十八條業(yè)主委員會應(yīng)當在每年3月底前通過公告等形式向全體業(yè)主報告上一年度工作情況,并通報物業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。業(yè)主有權(quán)就涉及自身利益的事項向業(yè)主委員會提出詢問,業(yè)主委員會應(yīng)當予以答復。
第十九條對業(yè)主委員會主任的工作,70%以上業(yè)主不認可時,街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時指導、組織業(yè)主大會對業(yè)主委員會主任進行改選。業(yè)主委員會成立前或集體換屆(辭職)期間,在過渡期內(nèi)由街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督、指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為。
第二十條業(yè)主發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會委員有下列情形之一的,經(jīng)10名以上業(yè)主提議,可以要求業(yè)主委員會召開會議中止其委員資格,并提請下次業(yè)主大會會議審議決定是否終止其委員資格:
(一)不履行委員職責義務(wù)、不遵守管理規(guī)約,情節(jié)嚴重且拒不改正;
(二)收受物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者有利害關(guān)系業(yè)主提供的不正當利益;
(三)向為本物業(yè)管理區(qū)域提供服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)承攬、介紹相關(guān)業(yè)務(wù);
(四)謀取可能妨礙公正履行職務(wù)的其它利益;
(五)其它侵害業(yè)主合法權(quán)益的行為。
業(yè)主委員會中止委員資格時,應(yīng)當允許該委員提出申辯并記錄歸檔。
第二十一條業(yè)主委員會委員有下列情形之一的,其委員資格自行終止:
(一)不再是本物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主(協(xié)商選聘的委員除外);
(二)因疾病或者其它原因喪失履行職責能力;
(三)以書面形式向業(yè)主大會或業(yè)主委員會提出辭呈;
(四)被人民法院依法追究刑事責任或被公安機關(guān)勞動教養(yǎng)。
第三章前期物業(yè)管理
第二十二條建設(shè)單位在辦理商品房預售許可證前,須完成前期物業(yè)服務(wù)招投標工作,并提供物業(yè)環(huán)境設(shè)施設(shè)備施工圖審查報告。建設(shè)單位應(yīng)當按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和物業(yè)主管部門的監(jiān)督下實施招投標。
新建兩萬平方米以上的住宅項目,建設(shè)單位為前期物業(yè)服務(wù)招投標活動中的招標單位。對于投標人少于3個的項目,經(jīng)物業(yè)主管部門批準,建設(shè)單位可以采取協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)時,應(yīng)向市物業(yè)主管部門核實該物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì);若待選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)為外地資質(zhì),應(yīng)向市物業(yè)主管部門核實物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否已辦理外進備案手續(xù)。否則,選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)不按照前期物業(yè)服務(wù)合同提供物業(yè)服務(wù)、造成業(yè)主損失的,損失由建設(shè)單位承擔。
建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,應(yīng)當簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同,并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向物業(yè)主管部門交納物業(yè)接管保證金。住宅小區(qū)面積5萬平方米以下(含)的,保證金為兩萬元;5萬平方米到10萬平方米(含)的,保證金為3萬元;10萬平方米以上的,保證金為5萬元。前期物業(yè)合同期滿,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在合同履行期間無違規(guī)行為,對業(yè)主投訴處理業(yè)主滿意的,保證金退還物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當在物業(yè)交付前60日內(nèi)按照物業(yè)建設(shè)總投資2‰的比例向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付前期物業(yè)服務(wù)費(該費用計入工程成本),用于物業(yè)交付前的前期物業(yè)管理,并交由轄區(qū)物業(yè)主管部門監(jiān)管,其中30%應(yīng)在招投標開始前交納,其余應(yīng)在工程驗收之前交齊。
第二十四條建設(shè)單位在銷售商品房時,應(yīng)將前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議交予買受人,并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定臨時管理規(guī)約作為買賣合同的附件。臨時管理規(guī)約應(yīng)當在商品房銷售前5日內(nèi),在市物業(yè)主管部門進行網(wǎng)上備案。
臨時管理規(guī)約應(yīng)當對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用、維護、管理,物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管理,房屋外觀的維護,業(yè)主的其它義務(wù)以及違反臨時管理規(guī)約應(yīng)當承擔的責任等事項依法作出約定,但不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。
市物業(yè)主管部門應(yīng)當制定臨時管理規(guī)約示范文本,供建設(shè)和服務(wù)單位選用。
第二十五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在前期物業(yè)管理期間履行以下職責:
(一)參與工程檢查,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及不適宜今后管理的問題及時向建設(shè)單位或相關(guān)專業(yè)管理部門提出整改建議;
(二)掌握小區(qū)內(nèi)各管網(wǎng)線路的布置,以單體樓房為單位建立工程資料和日常管理檔案,規(guī)范財務(wù)制度;
(三)就共有設(shè)施設(shè)備的安裝位置、管線走向等事宜向建設(shè)單位提出建議,參與共有設(shè)施設(shè)備的安裝、調(diào)試等工作;
(四)對物業(yè)用房、社區(qū)組織用房的建設(shè)情況,向物業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報告。
(五)協(xié)助各專業(yè)管理部門督促開發(fā)建設(shè)單位整改開發(fā)建設(shè)中的遺留問題;
(六)根據(jù)臨時管理規(guī)約、前期物業(yè)服務(wù)合同的約定,向業(yè)主提供服務(wù)并引導業(yè)主遵守約定,維護公共秩序;
(七)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處要求,配合做好業(yè)主大會召開、業(yè)主委員會成立等工作。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后的15日內(nèi)派遣專業(yè)人員進入崗位,實施物業(yè)前期介入。
第二十六條供水、供電、供熱、郵政、通訊、有線電視等供應(yīng)設(shè)施設(shè)備驗收合格后,由各專業(yè)單位接管。交接時,應(yīng)向各專業(yè)單位提供小區(qū)管線平面圖、地下管網(wǎng)圖紙等資料。
供氣供應(yīng)設(shè)施設(shè)備驗收合格后,由建設(shè)單位負責未通氣運行的燃氣管道及設(shè)施的維護和管理。通氣運行后的燃氣管道及設(shè)施的維護和管理由燃氣經(jīng)營企業(yè)與用戶按產(chǎn)權(quán)分界點分別負責。
專業(yè)單位接收后,應(yīng)當及時做好供應(yīng)設(shè)施設(shè)備的維修、更新和養(yǎng)護,確保物業(yè)區(qū)域內(nèi)供應(yīng)設(shè)施設(shè)備的安全運轉(zhuǎn)和全體業(yè)主的正常使用。
專業(yè)單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責供應(yīng)設(shè)施設(shè)備日常維修養(yǎng)護的,應(yīng)當與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議,明確維修養(yǎng)護的主要事項及費用支付的標準和方式,并承擔監(jiān)督其維修養(yǎng)護工作的責任。
相關(guān)專業(yè)單位接收物業(yè)管理區(qū)域供應(yīng)設(shè)施設(shè)備后所發(fā)生的維修、更新、養(yǎng)護等費用,在相關(guān)專業(yè)單位企業(yè)成本中列支。由建設(shè)單位自行組織施工的,在保修期內(nèi)的維修由建設(shè)單位自行負責。
第二十七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)劃審批的標準與開發(fā)建設(shè)單位辦理物業(yè)承接驗收手續(xù),開發(fā)建設(shè)單位將物業(yè)圖紙資料、相關(guān)保修文件,特別是小區(qū)竣工總平面圖、小區(qū)地下管網(wǎng)工程竣工圖等移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè),同時報轄區(qū)物業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時,要對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等有關(guān)事項進行查驗,并做好登記備案,簽訂承接驗收協(xié)議后對其承擔責任。
業(yè)主委員會成立后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將接收資料的情況告知業(yè)主委員會。前期物業(yè)服務(wù)合同終止時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將資料移交給業(yè)主委員會。業(yè)主委員會可以選聘新物業(yè)服務(wù)企業(yè)或在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下實行自治管理。業(yè)主委員會選聘新物業(yè)服務(wù)企業(yè)時,應(yīng)向市物業(yè)主管部門核實該物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì);若待選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)為外地資質(zhì),應(yīng)向市物業(yè)主管部門核實物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否已辦理外進備案手續(xù)。否則選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)不按照物業(yè)服務(wù)合同提供物業(yè)服務(wù)、造成業(yè)主損失的,損失由業(yè)主委員會承擔。
第二十八條前期物業(yè)服務(wù)合同到期后,業(yè)主委員會未成立的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處及時指導業(yè)主召開業(yè)主大會和成立業(yè)主委員會。
業(yè)主大會和業(yè)主委員會尚未召開和成立期間,前期物業(yè)服務(wù)合同可以自動延續(xù),由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照前期物業(yè)服務(wù)及收費標準繼續(xù)提供物業(yè)服務(wù)。
第二十九條開發(fā)建設(shè)單位在物業(yè)竣工驗收前,應(yīng)按建筑安裝造價總額1%的比例,將開發(fā)單位預留施工單位的質(zhì)量保修金一次給轄區(qū)物業(yè)主管部門監(jiān)管,時限5年。
第四章物業(yè)管理服務(wù)
第三十條業(yè)主委員會應(yīng)當根據(jù)《自治區(qū)物業(yè)管理條例》第四十條之規(guī)定與業(yè)主大會通過公開招投標中標或符合要求選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同的約定提供物業(yè)服務(wù),不得因業(yè)主欠繳物業(yè)服務(wù)費而擅自降低物業(yè)服務(wù)標準。物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)不符合標準的,業(yè)主向轄區(qū)物業(yè)主管部門投訴3次以上且限期內(nèi)未整改到位的,市物業(yè)主管部門根據(jù)轄區(qū)物業(yè)主管部門上報材料給予降級處分;降級后物業(yè)服務(wù)仍然不符合標準的,市物業(yè)主管部門根據(jù)轄區(qū)物業(yè)主管部門上報材料注銷其資質(zhì)。
第三十一條物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當遵循提供什么服務(wù)、收取什么費用的原則,由業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。
業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以采取包干制和酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費用。
第三十二條價格行政主管部門負責制定適合多層次消費需求的物業(yè)服務(wù)等級標準。在同一服務(wù)等級標準中,要把物業(yè)費分解到服務(wù)項目,供業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在約定收費標準時參考。具體收費標準由業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)參考政府指導價并結(jié)合服務(wù)內(nèi)容及公共能耗費的測算在物業(yè)服務(wù)合同中約定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將約定的收費項目、收費標準和服務(wù)內(nèi)容向業(yè)主進行公示,由業(yè)主監(jiān)督執(zhí)行。
廉租住房和經(jīng)濟適用住房的物業(yè)服務(wù)收費實行政府指導價,由各級價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門確定,并定期公布。
第三十三條業(yè)主應(yīng)當根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定足額繳納物業(yè)服務(wù)費,不得以任何理由拒繳物業(yè)服務(wù)費。業(yè)主與物業(yè)使用人確定由物業(yè)使用人繳納物業(yè)服務(wù)費用的,從其約定,業(yè)主負連帶繳納責任。已竣工但尚未出售,或者因開發(fā)建設(shè)單位原因未按時交給物業(yè)買受人的物業(yè),開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)繳納足額物業(yè)服務(wù)費。
對欠繳物業(yè)服務(wù)費的,由業(yè)主委員會牽頭,社區(qū)居委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合,發(fā)函到欠繳業(yè)主所在單位請求協(xié)助繳納,業(yè)主所在單位有責任協(xié)助催繳。業(yè)主委員會、社區(qū)居委會還可以發(fā)揮公眾約束力量,建立信譽公告牌,對逾期不繳納物業(yè)服務(wù)費的業(yè)主采取定時公布、上牌公示的方法,讓業(yè)主共同監(jiān)督,并自逾期之日起按日加收3‰的滯納金,最高額不超過應(yīng)交物業(yè)服務(wù)費的總額。
實行物業(yè)費收取快速處理機制。由旗區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處、物業(yè)主管部門組成快速處理組,對業(yè)主違反合同約定,長期不繳納物業(yè)費的,召集業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè),當場查明原因并進行調(diào)解,對無正當理由拒交的,依法提訟,按法律程序解決。
第三十四條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)單位應(yīng)當向最終用戶收取有關(guān)費用。專業(yè)單位不得強制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收費用,也不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕代收有關(guān)費用而停止提供服務(wù)。經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)同意接受委托代收的,相關(guān)單位要在委托協(xié)議中標明代收服務(wù)費。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)有責任對本小區(qū)的管道設(shè)施進行監(jiān)護,并指定專人負責。發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞和泄露情況,應(yīng)及時通知相關(guān)部門。凡本小區(qū)進行開挖、打樁和頂進作業(yè)或新建建筑物的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)須在施工前通知相關(guān)部門,在雙方達成保護協(xié)議后,方可施工。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)與各專業(yè)供應(yīng)單位的職責劃分如下:
(一)供電設(shè)施:樓宇進戶線以內(nèi),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋產(chǎn)權(quán)單位負責;以外由電業(yè)部門負責。
(二)燃氣管道:燃氣部門負責供氣安全工作,燃氣管道以戶內(nèi)智能燃氣計量表前閥為供氣設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點。以產(chǎn)權(quán)分界點(含該點)為界,逆燃氣流向的設(shè)施由燃氣部門負責,順燃氣流向的設(shè)施由最終用戶負責。
(三)自來水管線:以進樓口總閘為界,閥門以內(nèi)(包括閥門)由產(chǎn)權(quán)單位負責;以外由自來水公司負責。
(四)下水管道:小區(qū)紅線內(nèi)化糞池及管線(不含市政管線)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責;以外由排水部門負責。
(五)電信(網(wǎng)通)管線:樓內(nèi)電話預埋管線由產(chǎn)權(quán)單位負責,其它管線由電信(網(wǎng)通)部門負責。
(六)供熱管線:樓宇外供熱管線全部由供熱部門負責。
第三十五條物業(yè)管理服務(wù)合同期滿前3個月,業(yè)主委員會應(yīng)提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處組織物業(yè)服務(wù)招投標工作,沒有及時選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當相應(yīng)延長服務(wù),但最長不超過3個月。延長服務(wù)期間,物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照原物業(yè)合同約定的服務(wù)標準提供服務(wù)和收取服務(wù)費用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當自物業(yè)管理服務(wù)合同終止或者解除之日起10日內(nèi),向業(yè)主委員會辦理下列事項,并報物業(yè)主管部門(網(wǎng)報)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案。
(一)對預收的物業(yè)管理綜合服務(wù)費及其它公共經(jīng)費按實結(jié)算,結(jié)余部分應(yīng)當按照合同的約定予以退回;
(二)移交全部物業(yè)檔案資料和有關(guān)的財務(wù)帳冊;
(三)移交物業(yè)管理用房、場地和其它財物。
第三十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)在合同期內(nèi)不得擅自停止服務(wù),無故棄管服務(wù)、突然中斷服務(wù),給業(yè)主造成不良影響的,降低其企業(yè)資質(zhì),記入企業(yè)信用檔案,給業(yè)主造成的損失從項目接管保證金內(nèi)扣除;情節(jié)嚴重、構(gòu)成違法的,依法承擔相應(yīng)責任,撤銷企業(yè)資質(zhì),項目接管保證金全部扣留,納入住宅專項維修資金管理,有關(guān)責任人3年內(nèi)不得從事物業(yè)服務(wù)活動。對不良行為記錄超過3次的企業(yè),不再批準招標承接新的物業(yè)項目,暫停資質(zhì)年檢1年。
對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù),60%以上的業(yè)主不認可的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按規(guī)定的程序、步驟退出物業(yè)服務(wù)。
第三十七條各旗區(qū)物業(yè)主管部門要建立物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)評比長效機制和項目經(jīng)理管理系列制度,健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度,并通過互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會定期公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息及信用等級,實行信用信息資源共享,完善社會監(jiān)督。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當建立健全物業(yè)服務(wù)檔案,并依據(jù)與業(yè)主約定的服務(wù)內(nèi)容建立快捷的服務(wù)制度,制定服務(wù)時限,責任落實到人。
第三十八條各級人民政府要將老舊住宅小區(qū)(或單體樓)供排水、供熱、環(huán)境等作為綜合整治工作來抓,納入工作日程和財政預算,逐年增加投入進行改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心或組織業(yè)主自治管理,主要提供清掃保潔、排污管線疏通、化糞池清掏等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)。有條件的小區(qū)要將綠化養(yǎng)護、公共秩序維護列入自治管理,所發(fā)生的費用由業(yè)主共同承擔。
第五章物業(yè)使用與維護
第三十九條業(yè)主、使用人應(yīng)當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定,按照有利于物業(yè)使用、安全及公平、合理的原則,正確處理供水、排水、通行、通風、采光、維修、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的關(guān)系。
業(yè)主在使用物業(yè)時應(yīng)當遵守臨時管理規(guī)約和管理規(guī)約。
臨時管理規(guī)約和管理規(guī)約一般包括下列內(nèi)容:
(一)物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)共有部分的使用和維護規(guī)則;
(二)物業(yè)管理用房的使用和經(jīng)營;
(三)業(yè)主合理使用物業(yè)專有部分的權(quán)利,但不得危及建筑物的安全及損害其他業(yè)主的合法權(quán)益;
(四)物業(yè)屋面、外墻、門窗及戶外設(shè)施保潔和裝修規(guī)范;
(五)維護物業(yè)管理區(qū)域公共秩序的權(quán)利和義務(wù);
(六)業(yè)主分擔物業(yè)管理區(qū)域各類費用的方式;
(七)違反規(guī)約應(yīng)當承擔的責任。
第四十條物業(yè)管理區(qū)域禁止下列行為:
(一)改變物業(yè)的使用用途;
(二)搭建建筑物或構(gòu)筑物;
(三)擅自占用、損壞物業(yè)的共有部位、共用設(shè)施和附屬設(shè)施;
(四)損壞房屋結(jié)構(gòu)或從事其他影響物業(yè)使用安全的行為;
(五)損壞綠地、花草樹木、園林小品;
(六)任意棄置垃圾、亂堆亂放雜物、亂設(shè)攤點;
(七)禁養(yǎng)家禽家畜、大型寵物,小型寵物隨行時應(yīng)確保居民安全和環(huán)境衛(wèi)生;
(八)擅自張貼或懸掛標語、廣告和啟事,在共有部位共有設(shè)施上亂寫、亂畫;
(九)制造噪聲干擾他人正常生活;
(十)其它違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約的行為。
為規(guī)范業(yè)主的裝修行為,控制違章裝修,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可向業(yè)主收取裝修保證金,一般不超過3000元。業(yè)主裝修行為結(jié)束后,經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)檢查未造成損壞且裝修行為規(guī)范的,應(yīng)當全額退還裝修保證金,不得強行抵入物業(yè)服務(wù)費。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有上述行為的,應(yīng)當勸阻業(yè)主,要求其及時改正,對不聽勸阻或不予改正的,應(yīng)當報告社區(qū)共同解決或及時告知相關(guān)部門,相關(guān)部門應(yīng)當依法及時予以處理。
對在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)私搭亂建,擅自更改立面建筑造型、使用功能的,由規(guī)劃部門負責禁止和監(jiān)督清除、恢復原貌;
在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)或周邊對小區(qū)業(yè)主造成煙塵、噪聲等污染的,由環(huán)保部門查處。
對破壞環(huán)境秩序、公共治安秩序的,由社區(qū)居委會協(xié)調(diào)公安機關(guān)查處。
第四十一條業(yè)主或使用人裝修房屋,應(yīng)當將裝修項目、裝修部位、裝修時間等書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將裝修房屋的注意事項、是否需要備案及備案部門等告知業(yè)主或使用人,并對其負有監(jiān)督管理職責。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)在裝修過程中有違反有關(guān)規(guī)定的行為時,應(yīng)當通知行為人立即停止并改正;對拒不改正的,應(yīng)當及時報相關(guān)部門依法辦理,并按照行為的違規(guī)程度扣除其部分或全部裝修保證金。
第四十二條修繕公用設(shè)備時,有關(guān)相鄰住戶應(yīng)予配合。因修繕造成相鄰住戶房屋或設(shè)備損壞及其它財產(chǎn)損失的,責任人應(yīng)予以修復或賠償。凡相鄰住戶阻撓修繕的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會協(xié)調(diào);因相鄰住戶阻撓修繕造成房屋及他人人身、財產(chǎn)損害的,由阻撓人承擔賠償責任。
凡房屋室內(nèi)及其附屬設(shè)施有影響市容或者可能危害毗連房屋安全及其公共安全的,業(yè)主應(yīng)予及時修繕。對拒不修繕的,業(yè)主委員會可授權(quán)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行修繕,費用由該業(yè)主承擔。
第四十三條大型車輛及載有危險化學品等易燃易爆品的車輛不得進入住宅小區(qū);進入住宅小區(qū)的車輛應(yīng)當在劃定的停車位內(nèi)按序停放,并遵守下列規(guī)定:
(一)減速通行,遇到非機動車和行人應(yīng)當合理避讓;
(二)不得將車輛停放在小區(qū)消防通道口或阻礙物業(yè)管理區(qū)域通行的主要交通道路;
(三)車輛停放不得損壞綠地或影響其他業(yè)主使用物業(yè)或共有設(shè)施設(shè)備。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當加強對進入小區(qū)內(nèi)車輛的管理,發(fā)現(xiàn)車輛有前款行為之一的,應(yīng)當及時勸阻車主;不聽勸阻的,對前款第(一)、(二)、(三)項行為,應(yīng)當及時告知公安部門予以處理;對車輛停放損壞綠地的,應(yīng)當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處予以處理;公安部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當依法及時予以處理。
第六章物業(yè)管理用房、設(shè)施和經(jīng)費
第四十四條建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求配置物業(yè)管理用房和社區(qū)組織用房。
物業(yè)管理用房及社區(qū)組織用房應(yīng)當與新建物業(yè)同步設(shè)計、同步施工、同步交付,其面積、位置應(yīng)當在批準的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案中標明。對物業(yè)管理用房和社區(qū)組織用房的具置和面積,建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)劃方案中確定、在規(guī)劃審批時明確、在施工圖審查中專審(包括環(huán)境施工圖)、在開工許可中硬性標明,并不得任意調(diào)整。
物業(yè)管理用房至少配置50平方米以上。
第四十五條物業(yè)交付前,建設(shè)單位應(yīng)當將物業(yè)管理用房交給物業(yè)主管部門。業(yè)主委員會成立后,物業(yè)主管部門應(yīng)將物業(yè)管理用房的產(chǎn)權(quán)證明等資料移交給業(yè)主委員會。其中廉租房小區(qū)和拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理用房的產(chǎn)權(quán)屬于國家。
首次業(yè)主大會召開后,業(yè)主委員會應(yīng)當將物業(yè)管理用房的位置、面積等在小區(qū)內(nèi)公告。
第四十六條物業(yè)管理用房的所有權(quán)屬于該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主,其所有權(quán)不得分割、轉(zhuǎn)讓和抵押,使用用途不得擅自改變。
第四十七條住宅專項維修資金屬于業(yè)主所有,專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造,不得挪作他用。
專項維修資金由業(yè)主交納,收取情況明細由收取單位向業(yè)主委員會告知。專項維修資金原則上統(tǒng)一由物業(yè)主管部門專戶存儲。專項維修資金使用要經(jīng)業(yè)主委員會同意報物業(yè)主管部門審核確認,批準執(zhí)行。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、專業(yè)服務(wù)單位承擔的維修、養(yǎng)護費用或應(yīng)從物業(yè)服務(wù)費用中列支以及屬于保修范圍、保修期限內(nèi)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護費用不得使用專項維修資金。
住宅專項維修資金的利息,可按銀行活期存款利息計算。
第四十八條住宅小區(qū)業(yè)主委員會成立后30日內(nèi),物業(yè)主管部門應(yīng)當將本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的保修金、物業(yè)專項維修資金的數(shù)額、收支情況、用途等以書面形式告知業(yè)主委員會。
第四十九條對違反本辦法的行為,按照國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《自治區(qū)物業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第七章附則
第五十條本辦法下列用語的含義:
住宅小區(qū)是指達到一定規(guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施配套比較齊全的居民生活小區(qū)(含居住小區(qū)、住宅組團)。
物業(yè)管理是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)對小區(qū)內(nèi)共用設(shè)施、設(shè)備及公共環(huán)境、秩序的日常維護及管理,并對其承擔相應(yīng)職責。
物業(yè)服務(wù)是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主提供和諧親切的居住氛圍、便捷周到的各項服務(wù)、及時有效的溝通配合,并對服務(wù)內(nèi)容(項目)質(zhì)量承擔相應(yīng)職責。
公共能耗費是指小區(qū)共用部位、共用設(shè)備和公共設(shè)施及在公共中所發(fā)生的水、電、煤等能源消耗所產(chǎn)生的費用。
小區(qū)的共用部位是指一幢住宅內(nèi)部,由整幢住宅的業(yè)主、使用人共同使用的門廳、樓梯間、水泵間、電表間、電梯機房、走廊通道、走廊墻、房屋承重結(jié)構(gòu)(房屋的基礎(chǔ)、樓板、屋頂、梁、柱、承重墻體等)、室外墻面屋面等部位。
小區(qū)的共用設(shè)備是指一幢住宅內(nèi)部,由整幢住宅的業(yè)主、使用人共同使用的供水管道、排水管道、落水管、照明燈具、水箱、水泵、電梯、避雷裝置、消防器具、排氣閥、單元門、小區(qū)大門、小區(qū)智能化設(shè)備和控制設(shè)備等設(shè)備。
公共設(shè)施是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),由業(yè)主和使用人共同使用的道路、停車場庫、照明路燈、給排水、燃氣等各種管線、消防設(shè)施、窨井、化糞池、綠化、景觀、垃圾廢物儲存設(shè)施、專用房屋、等設(shè)施。
第五十一條本市行政區(qū)域內(nèi)非住宅小區(qū)內(nèi)的其它住宅實行物業(yè)管理和非住宅物業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
第五十二條各旗區(qū)房地產(chǎn)管理局可根據(jù)各地實際情況制定具體物業(yè)管理實施細則,積極探索建立社區(qū)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同管理的機制,可以將對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督與管理職能下放到社區(qū)的管理中去,在街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立物業(yè)管理機構(gòu),促進物業(yè)管理服務(wù)與社區(qū)管理之間緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào),共同處理解決問題。
裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各部門提供技術(shù)裝備的
各制造工業(yè)的總稱,其產(chǎn)品范圍包括機械工業(yè)(含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè))和電子工業(yè)中的投資類產(chǎn)品。裝備制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展重要的支柱性產(chǎn)業(yè),是事關(guān)國家經(jīng)濟安全及綜合國力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。目前,我國裝備制造業(yè)的主要技術(shù)50%以上來自國外。在行業(yè)主導產(chǎn)品中,發(fā)電設(shè)備的50%、汽車工業(yè)的70%、基礎(chǔ)機械的60%、農(nóng)業(yè)機械的30%來自引進,很多產(chǎn)品的品牌、關(guān)鍵技術(shù)和銷售渠道掌握在跨國公司手里,知識產(chǎn)權(quán)矛盾越來越突出。而且隨著我國裝備制造業(yè)的快速發(fā)展和技術(shù)進步,一些工業(yè)發(fā)達國家對我國的戒心不斷增強,為了保持國家競爭力和國際領(lǐng)先地位,它們對高技術(shù)實行了種種的禁運和封鎖手段。為此,國務(wù)院領(lǐng)導曾在三峽工程質(zhì)量檢查報告上批示,重大技術(shù)裝備中的關(guān)鍵鑄鍛件,我國技術(shù)不過關(guān),被國外公司控制,受制于人,要加強科技攻關(guān),實現(xiàn)國產(chǎn)化。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中莫忘自主創(chuàng)新
按照中央部署,“十一五”時期裝備制造業(yè)發(fā)展的核心問題,是實現(xiàn)自主創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化,把提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù),造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌,作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的中心任務(wù)。
經(jīng)濟全球化導致了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國改革開放以來,積極接納了跨國公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。盡管 “市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略在今天這樣開放的時代已難以奏效,但是在不違反WTO規(guī)則的情況下,政府應(yīng)繼續(xù)推行“市場換技術(shù)”的方針,因為政府作用發(fā)揮得好,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移才對國內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生積極的推動作用。
自主創(chuàng)新不是關(guān)門創(chuàng)新,它包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新。對于當前跨國公司收購我國裝備制造業(yè)“排頭兵”企業(yè)的明顯傾向,我們要注意引導企業(yè)在不斷擴大對外開放的同時,不忘增強自主產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。對于我國目前還沒有掌握的裝備制造技術(shù),我們應(yīng)以實施引進消化吸收再創(chuàng)新為重點。近年來,我們這方面成功的案例有過不少。比如,大型水輪式發(fā)電機,我國通過三峽工程左岸14臺機組的對外合作,不但形成批量生產(chǎn)能力,而且自主改進了轉(zhuǎn)輪模型的設(shè)計。在燃氣輪機制造方面,多年來,GE等跨國公司一直不肯轉(zhuǎn)讓燃機制造技術(shù),國家發(fā)改委利用39臺F級燃機捆綁招標,終于使GE、三菱、西門子等公司與國內(nèi)的哈電、東電、上海三大集團合作。第一臺9F級燃機已在哈電秦皇島出??诨匮b配試車成功,發(fā)給浙江半山電廠。在火電超臨界機組制造方面,通過與國外公司合作制造,我們不但引進了技術(shù),而且改善了國內(nèi)企業(yè)的管理,提高了質(zhì)量。國內(nèi)電力公司對600MW機組的需求達200臺,其中超臨界機組有100臺,通過捆綁招標,國內(nèi)制造廠中標后紛紛向國外訂購部件,極大改善了國內(nèi)企業(yè)引進技術(shù)的談判條件。
政府該干什么
針對當前我國裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口工作存在的問題,在優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時,還要努力開發(fā)目前還不能滿足國內(nèi)需求的產(chǎn)品和裝備,減少裝備產(chǎn)品的進口依賴。對于進口稅收政策調(diào)整問題,國家應(yīng)該縮小裝備制造業(yè)產(chǎn)品的減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的范圍,即對目前國內(nèi)已能制造或決定進行國產(chǎn)化的裝備產(chǎn)品和設(shè)備,不再減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,而對國內(nèi)尚不能生產(chǎn)的關(guān)鍵配套件,應(yīng)該減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,為我國自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。同時,建立裝備制造業(yè)的貿(mào)易摩擦監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)安全預警系統(tǒng),建立信息暢通的快速反應(yīng)機制,運用國際貿(mào)易規(guī)則合理介入貿(mào)易爭端,幫助企業(yè)妥善化解矛盾,維護行業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益。
我國政府應(yīng)以安排依托工程的方式,鼓勵用戶優(yōu)先使用國產(chǎn)裝備,特別是首臺、套國產(chǎn)技術(shù)裝備。國產(chǎn)化依托工程項目應(yīng)由國家給予適當補貼;對率先采用國產(chǎn)裝備的重點項目,項目業(yè)主貸款時由國家財政給予貼息。對于確實需要從國外引進的技術(shù)與裝備,在項目啟動時就要制定出關(guān)鍵技術(shù)裝備的消化吸收方案,并從工程的總費用中拿出一定比例的資金,用于引進后的消化吸收與再創(chuàng)新工作。同時,應(yīng)設(shè)立裝備制造風險基金,由政府、制造企業(yè)共同出資,主要用于對初次自主化的大型國產(chǎn)設(shè)備進行風險擔保。
當前企業(yè)競爭的焦點已經(jīng)由生產(chǎn)經(jīng)營前移到研究開發(fā)。國家應(yīng)在現(xiàn)行的各類科技計劃以及國家投資的重大工程項目中,劃出一定比例的資金,專門用于重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點裝備的自主創(chuàng)新工作。建議國家財政設(shè)立裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新專項資金,由國家綜合經(jīng)濟部門管理,用于重大技術(shù)和重大裝備,以及共性關(guān)鍵技術(shù)的引進消化吸收和再創(chuàng)新,重點支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研聯(lián)合的技術(shù)聯(lián)盟。政府應(yīng)對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、競爭前沿技術(shù)等公共產(chǎn)品,以及涉及國家經(jīng)濟安全和國防安全的產(chǎn)品進行支持。國家應(yīng)指定有關(guān)政府部門,負責技術(shù)引進消化吸收與自主創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)工作,在調(diào)查研究、制訂政策、信息、特殊領(lǐng)域和項目的組織實施等方面,對裝備制造業(yè)給予特別關(guān)注。
對于裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè),政府應(yīng)該加強企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的扶植,通過政策引導,鼓勵大型企業(yè)建立自己的技術(shù)中心,形成比較健全的開發(fā)體系;通過政策引導、基金扶持、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人事制度改革等措施,鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)合辦工程研究中心、工程技術(shù)研究中心和技術(shù)開發(fā)機構(gòu);完善科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè),促進科技基礎(chǔ)資源的高效利用和科研水平的提升;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會和事業(yè)單位的服務(wù)職能,建立和完善中介組織面向企業(yè)的社會化服務(wù)體系。
只有繼續(xù)開放才能提高創(chuàng)新能力
隨著中國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國裝備制造業(yè)將面臨許多新課題的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)即使從世界范圍來看常常也是前所未有的,比如設(shè)計制造100萬伏交流和80萬伏直流的特高壓輸變電成套設(shè)備。這必將為擴大中外合作提供強有力的市場驅(qū)動。為迎接這些新課題的挑戰(zhàn),我們提倡自主創(chuàng)新,同時也鼓勵國際同行與我們合作攻關(guān),在合作中優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享。