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關(guān)鍵詞: 學(xué)生中心論 植物保護(hù) 高等教育服務(wù)
一、引言
素質(zhì)教育的提倡和新課程改革的推進(jìn),使教師和學(xué)生在教學(xué)中的地位發(fā)生了很大變化。主要存在“教師中心論”和“學(xué)生中心論”兩種觀點(diǎn)。隨著素質(zhì)教育和新課程改革的推進(jìn),筆者認(rèn)為在教育位置上,人們的觀點(diǎn)更多地偏向于“學(xué)生中心論”。這也符合我國(guó)提倡的“以人為本”的觀念。在高等教育中,大部分教師都會(huì)結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況教學(xué),而且大學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和責(zé)任感都比之前有很大提高,所以在高等教育中應(yīng)該而且也可以更好地貫徹“以人為本”,支持“學(xué)生中心論”。學(xué)生中心論還體現(xiàn)在學(xué)生作為高等教育消費(fèi)主體。在高等教育消費(fèi)體系中,學(xué)生作為高等教育的接受者,通過(guò)繳納學(xué)費(fèi)從高等教育中獲得勞動(dòng)能力和知識(shí),所以也成了高等教育的消費(fèi)者。植保專業(yè)學(xué)生作為一種消費(fèi)者,應(yīng)有一定的消費(fèi)權(quán)利。但在植保人才的培養(yǎng)中雖在學(xué)生發(fā)展市場(chǎng)需求方面有所改善,但仍沒(méi)有更好地做到“以人為本”,也沒(méi)有考慮到學(xué)生作為消費(fèi)者的需求。筆者主要從“學(xué)生中心論”談?wù)勅绾翁岣咧脖I(yè)高等教育服務(wù)水平。
二、對(duì)高等教育中“學(xué)生中心論”的認(rèn)識(shí)
對(duì)“學(xué)生中心論”的解釋,筆者認(rèn)為主要涉及以下兩點(diǎn)。
(一)對(duì)大學(xué)生作為教學(xué)主體的認(rèn)識(shí)。
“學(xué)生中心論”的代表為盧梭、杜威等人。“學(xué)生中心論”者一般都把學(xué)生看做教學(xué)過(guò)程的一稱自變量,看做能夠完全決定教育、教學(xué)過(guò)程及其結(jié)果的主體,主張教師的一切教授活動(dòng)都應(yīng)以學(xué)生的情況為準(zhǔn)。在學(xué)生中心論中學(xué)生處于中心位置,因此有選擇和要求的權(quán)利。在學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中教師應(yīng)對(duì)其合理要求給予滿足。
據(jù)“學(xué)生中心論”觀點(diǎn)顯現(xiàn)“教育需要”,而在高等教育中就體現(xiàn)為高等教育需要。筆者認(rèn)為高等教育需要指學(xué)生在接受高等教育期間,對(duì)所學(xué)習(xí)的知識(shí)和學(xué)校的各種環(huán)境有一定的要求和想得到滿足的愿望。學(xué)生對(duì)高等教育的需要可以表現(xiàn)在對(duì)知識(shí)內(nèi)容與技能鍛煉的不同需要和對(duì)學(xué)校環(huán)境的需要。學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中,對(duì)自己所接受的知識(shí)有選擇的權(quán)利,學(xué)校的各種環(huán)境也對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)有很重要的影響,所以學(xué)校作為知識(shí)和環(huán)境的提供方有義務(wù)合理地對(duì)需求進(jìn)行回應(yīng)。
在我國(guó)的眾多高校中“以人為本”的口號(hào)一直響亮,但在學(xué)校的實(shí)際管理和教學(xué)工作中的貫徹卻有欠缺。沒(méi)有真正從學(xué)生的需要考慮,學(xué)生對(duì)高等教育中的需要得不到滿足。這體現(xiàn)的是高等教育服務(wù)質(zhì)量的低下和不到位。學(xué)生不能在學(xué)校中得到自己需要的教育方式和知識(shí),因此會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生一種反校園文化的心理。這不僅影響到高校校園文化、學(xué)校的環(huán)境、學(xué)生的前途未來(lái),還作為一種社會(huì)現(xiàn)象影響到人們對(duì)高等教育和高等教育制度的看法。所以高校在管理和向?qū)W生提供教育服務(wù)時(shí)要以學(xué)生的高等教育需要為基準(zhǔn),根據(jù)需要提供服務(wù),這樣有利于學(xué)生知識(shí)和技能的提高,有利于校園環(huán)境的穩(wěn)定,有利于高校名譽(yù)的建立和人們對(duì)高等教育制度的崇尚。而且學(xué)生的高等教育需要的滿足也是一種勉勵(lì)和管理方式。筆者認(rèn)為高校在管理和對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程中應(yīng)以“以人文本”為口號(hào),真正做到“學(xué)生中心論”,真正考慮學(xué)生的需要,從學(xué)生對(duì)教學(xué)和學(xué)校環(huán)境的需要著手提供植保專業(yè)高等教育服務(wù)。
(二)對(duì)學(xué)生作為高等教育消費(fèi)主體的認(rèn)識(shí)。
“學(xué)生作為高等教育消費(fèi)者”體現(xiàn)在學(xué)生通過(guò)自己的努力考上大學(xué)并繳納一定的學(xué)費(fèi)在校進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)生作為消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)的收益是凝結(jié)在學(xué)生身上的認(rèn)識(shí)、能力、素質(zhì)和個(gè)性的培養(yǎng)。高等教育是人才培養(yǎng)的手段,大學(xué)生通過(guò)高等教育提高了文化水平和知識(shí)技能水平,也提高了勞動(dòng)能力。有些人認(rèn)為高等教育具有公益性,學(xué)生是高等教育的被接受者,其實(shí)則不然,高等教育并不是無(wú)償?shù)?,而最主要的消費(fèi)來(lái)源于學(xué)生,高等教育的產(chǎn)品就是教育服務(wù)和大學(xué)生的勞動(dòng)能力。而高等教育服務(wù)的最直接消費(fèi)者就是大學(xué)生,而大學(xué)生為這些產(chǎn)品支付的代價(jià)就是學(xué)費(fèi)。
學(xué)生作為高等教育消費(fèi)者有一定的消費(fèi)權(quán)利,但在我國(guó)高等教育消費(fèi)現(xiàn)實(shí)中,學(xué)生往往被看做是高等教育的被教育者,往往認(rèn)為是處于接受知識(shí)的被動(dòng)地位中,不擁有選擇的權(quán)利。而且我國(guó)高等教育服務(wù)沒(méi)有真正從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)。所以把學(xué)生作為高等教育消費(fèi)者,擺正植保專業(yè)高等教育服務(wù)的態(tài)度是有必要的。
首先,大學(xué)生作為高等教育消費(fèi)者不僅是高等教育產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果,而且有利于加快高等教育產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。人們對(duì)高等教育產(chǎn)業(yè)化的理解為“高等教育是具有全局性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)行業(yè),它不是一種純消費(fèi)的福利性事業(yè),具有產(chǎn)業(yè)性”。在高等教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,學(xué)校作為高等教育服務(wù)的提供者和經(jīng)營(yíng)者,而學(xué)生作為購(gòu)買學(xué)校服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)者。把學(xué)生看做是消費(fèi)者,使大學(xué)生有了更多的選擇權(quán)和參與權(quán),可促進(jìn)高等教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和加快高等教育體制改革。其次,大學(xué)生作為高等教育消費(fèi)者有利于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。更加注重學(xué)生的需要,有助于培養(yǎng)符合社會(huì)需求的人才。所以高等教育服務(wù)應(yīng)該讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái),以學(xué)生的需求為主提供服務(wù)。再次,大學(xué)生作為高等教育的消費(fèi)者有利于學(xué)校與政府管理分開(kāi),有利于學(xué)校的學(xué)術(shù)自由,使高校樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。大學(xué)生是高等教育的消費(fèi)者,所以高校必須有一定的自生產(chǎn)符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品,提供消費(fèi)者需要的服務(wù)。最后,大學(xué)生作為高等教育消費(fèi)者,有利于培養(yǎng)大學(xué)生的主觀能動(dòng)性,有利于激發(fā)學(xué)生的活力和創(chuàng)造力,也有利于學(xué)生維護(hù)自己的權(quán)益。學(xué)生會(huì)充分利用自己的權(quán)利選擇高校和專業(yè),因此會(huì)對(duì)各高校的服務(wù)給予刺激。
三、從“學(xué)生中心論”角度分析如何提高植保專業(yè)高等教育服務(wù)水平
目前,天津市共有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校26所,在校生14.5萬(wàn)人;中等職業(yè)學(xué)校69所,在校生約20萬(wàn)人。天津市大中專就業(yè)指導(dǎo)中心提供的數(shù)據(jù)顯示,該市企業(yè)對(duì)高職畢業(yè)生的需求總量年均12萬(wàn)人,今年的供需比為1∶2.3。
職業(yè)教育是天津教育的優(yōu)勢(shì)和特色,也是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的利器。2005年天津市建成國(guó)內(nèi)首個(gè)“國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)”,2010年又與教育部簽署協(xié)議,共建首家國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)。天津職業(yè)大學(xué)去年榮膺全國(guó)高校“就業(yè)50強(qiáng)”,校長(zhǎng)董剛的體會(huì)就是“根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)專業(yè),根據(jù)企業(yè)要求定課程,根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)練技能,根據(jù)社會(huì)評(píng)價(jià)驗(yàn)質(zhì)量”。該校每年有25%左右的學(xué)生接受“訂單培養(yǎng)”,學(xué)校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、課程體系,學(xué)校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)技術(shù)課程的教學(xué),由企業(yè)派出工程師教授專業(yè)課程。天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院則以真實(shí)的生產(chǎn)活動(dòng)為教學(xué)情境,以真實(shí)的產(chǎn)品為教學(xué)載體,“生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)一體化教學(xué)車間”教學(xué)模式獲得第六屆高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)?!豆饷魅?qǐng)?bào)》
河北省將探索建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制,實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,幫助其離土不離鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
據(jù)了解,農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對(duì)象為勞動(dòng)年齡內(nèi)具有河北戶籍,準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)乜h域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,或在當(dāng)?shù)乜h域內(nèi)企業(yè)初次就業(yè)半年以內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力。結(jié)合各地實(shí)際,河北省人力資源和社會(huì)保障廳從全省范圍內(nèi)選定50個(gè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)比較重,且縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)用人需求量比較大的縣(市),作為2012年農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程實(shí)施縣(市)。
根據(jù)要求,農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)期限為每期不少于15天。培訓(xùn)方式包括理論授課、現(xiàn)場(chǎng)授課、參觀實(shí)習(xí)等。培訓(xùn)完成后,培訓(xùn)學(xué)員須達(dá)到掌握擬就業(yè)或已上崗企業(yè)的崗位技能要求,具備上崗獨(dú)立作業(yè)能力。(新華網(wǎng))
隨著我國(guó)首個(gè)區(qū)部共建的國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)落戶廣西,為讓更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育,廣西在前幾年試點(diǎn)開(kāi)展“3+2”和“2+3”等5年制高職教育的基礎(chǔ)上,今年又出臺(tái)了一系列政策,規(guī)范初中后5年制高等職業(yè)教育。從今年秋季學(xué)期起,廣西將安排40所自治區(qū)所屬高職學(xué)校招收5年制高職試點(diǎn)班,招收新生人數(shù)不少于1.5萬(wàn)人。廣西教育廳負(fù)責(zé)人表示,發(fā)展5年一貫制高等職業(yè)教育,有利于進(jìn)一步促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,改變過(guò)去中等和高等職業(yè)教育專業(yè)、課程與教材體系、教學(xué)與考試評(píng)價(jià)等方面存在的脫節(jié)、斷層或重復(fù)等現(xiàn)象,進(jìn)一步暢通技能型人才成長(zhǎng)“立交橋”,為中職學(xué)生進(jìn)一步提高專業(yè)技能開(kāi)通了“直通車”,不斷完善廣西現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
(中國(guó)教育新聞網(wǎng))
福建省近日規(guī)定,凡具備初中及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生或具有同等學(xué)力者,均可報(bào)名參加該省非全日制教育,并實(shí)行學(xué)分制管理和彈性學(xué)習(xí)制度,允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。
據(jù)介紹,福建所有中職學(xué)校均可招收非全日制中職學(xué)生,學(xué)校制定的非全日制教育專業(yè)招生計(jì)劃,經(jīng)學(xué)?;蚪虒W(xué)點(diǎn)所在地區(qū)市教育局審核確認(rèn)后即可組織招生。
福建規(guī)定,非全日制教育課程設(shè)置分為公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程兩類,初中畢業(yè)或同等學(xué)力起點(diǎn)者,畢業(yè)時(shí)總學(xué)分一般不少于170學(xué)分,學(xué)習(xí)時(shí)間原則上為3~6年,最短不少于2年;高中畢業(yè)及以上學(xué)歷或同等學(xué)力起點(diǎn)者,畢業(yè)時(shí)總學(xué)分一般不少于60學(xué)分,學(xué)習(xí)時(shí)間原則上為1~3年。非全日制教育學(xué)生實(shí)行學(xué)分制管理,學(xué)生修滿相應(yīng)專業(yè)全日制教育教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程且成績(jī)合格,累積達(dá)到相應(yīng)專業(yè)全日制教育規(guī)定的學(xué)分,即可頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)。《中國(guó)教育報(bào)》
人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中華英才網(wǎng)近日的2012年中國(guó)最佳雇主調(diào)查報(bào)告顯示,今年大學(xué)生求職更偏好的行業(yè)為政府公共事業(yè)類,而且期望薪酬較往年大幅提高。
這份報(bào)告顯示,在2012年大學(xué)生求職偏好行業(yè)的調(diào)查中,政府公共事業(yè)取代金融業(yè),成為大學(xué)生求職中最愿意選擇的行業(yè),而教育及文化業(yè)持續(xù)走熱,列在第二位,其他大學(xué)生求職偏好的行業(yè)包括金融業(yè)、醫(yī)療和保健、電氣及能源、計(jì)算機(jī)等。
在期望薪酬方面,報(bào)告顯示,薪酬期望相對(duì)較低的大學(xué)生越來(lái)越少,比例從2009年的21%下降到今年的3%,而期望高薪的大學(xué)生比例從2008年的9%提高到今年的20%。根據(jù)統(tǒng)計(jì),今年28%的大學(xué)生的期望薪酬為3000元至3999元,19%的大學(xué)生的期望薪酬為4000元至4999元,還有6%的大學(xué)生期望獲得6000元以上的高薪。(新華網(wǎng))
近日,河南省教育廳、財(cái)政廳制定了《中等職業(yè)學(xué)校青年教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目實(shí)施辦法(試行)》,并成立了項(xiàng)目辦公室。據(jù)河南省教育廳職教處處長(zhǎng)董學(xué)勝介紹,教師企業(yè)實(shí)踐實(shí)行“師帶徒”模式,企業(yè)實(shí)踐基地為每位實(shí)踐教師配備專門的指導(dǎo)老師(師傅),采取生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)考察觀摩、技能訓(xùn)練、專題講解、小組研討、技能培訓(xùn)、上崗操作和演練、參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等形式進(jìn)行,實(shí)踐項(xiàng)目每期6個(gè)月,青年教師須脫產(chǎn)連續(xù)進(jìn)行。參加企業(yè)實(shí)踐的青年教師要按照“雙師型”專業(yè)教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,并結(jié)合企業(yè)實(shí)踐探索改進(jìn)專業(yè)教學(xué)方法和途徑,撰寫(xiě)不少于4000字的實(shí)踐報(bào)告,完成一項(xiàng)本專業(yè)教學(xué)改革案例設(shè)計(jì)。
據(jù)介紹,“十二五”期間,河南計(jì)劃選派1500名左右中等職業(yè)學(xué)校青年教師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐,并以此帶動(dòng)職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐工作的制度化?!吨袊?guó)教育報(bào)》
以中央廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)近日正式掛牌成立。根據(jù)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)規(guī)劃,今后將著力開(kāi)展四項(xiàng)探索。一是要探索注冊(cè)入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)、寬進(jìn)嚴(yán)出的教育制度。二要以網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)生空間、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院為建設(shè)重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)技術(shù)與教育深度融合。三要實(shí)施學(xué)習(xí)者基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持與面授相結(jié)合的新型學(xué)習(xí)模式,大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年人教育和公民素質(zhì)教育。四要以學(xué)分銀行建設(shè)為抓手,實(shí)現(xiàn)各種學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換。
[關(guān)鍵詞]中等職業(yè)教育 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 適應(yīng)性
[作者簡(jiǎn)介]盧曼萍(1980- ),女,江西修水人,江西農(nóng)業(yè)大學(xué)高教所,助理研究員,碩士,研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與管理、職業(yè)教育;皮芳輝(1980- ),男,江西新干人,江西農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)辦公室,助理研究員,碩士,研究方向?yàn)楦叩绒r(nóng)業(yè)教育、農(nóng)村教育。(江西 南昌 330045)
[課題項(xiàng)目]本文系江西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2010年度一般課題“與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的江西省中等職業(yè)教育模式研究”(課題編號(hào):10YB286,課題負(fù)責(zé)人:盧曼萍)和江西省社科規(guī)劃2011年度一般課題“與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的中等職業(yè)教育模式研究――以江西省為例”(課題編號(hào):11JY41,課題負(fù)責(zé)人:盧曼萍)的階段性成果。
[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2014)27-0008-03
中等職業(yè)教育(以下簡(jiǎn)稱中職教育)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適應(yīng)性,包括社會(huì)對(duì)中職教育的期望與需求、中職教育滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的能力與作用等。基于教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系理論,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的提出,教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越引起重視,尤其是對(duì)直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的相關(guān)研究日益增多。從已有研究來(lái)看,在分析兩者的相關(guān)度與適應(yīng)性時(shí),很多研究者選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)總值與中職教育規(guī)模(在校生數(shù))兩個(gè)較易量化的指標(biāo)進(jìn)行初步分析,本文也借鑒了這一分析手段進(jìn)行研究。
一、中職教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)分析
我們選取江西省中職教育在校生規(guī)模與生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值為分析指標(biāo),來(lái)判斷兩者之間的相關(guān)性與一致性。我國(guó)中職教育學(xué)校共有四類:普通中專、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校。江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和中職教育在校生數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表1,表中的在校生人數(shù)指四大類中職教育機(jī)構(gòu)的在校生人數(shù)。
根據(jù)表1數(shù)據(jù),以2008~2012年中職在校生數(shù)與生產(chǎn)總值、中職在校生數(shù)與人均生產(chǎn)總值為分析指標(biāo),進(jìn)行中職教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的線性分析(見(jiàn)圖1、圖2)。
圖1、圖2顯示,中職教育發(fā)展規(guī)模與省內(nèi)生產(chǎn)總值以及人均生產(chǎn)總值都未呈現(xiàn)線性正相關(guān)。雖然省內(nèi)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值一直呈上升趨勢(shì),但在校生人數(shù)卻呈波浪型下降態(tài)勢(shì),2009年為人數(shù)最高的一年,2012年為人數(shù)最低的一年,但這并不能否認(rèn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的固有規(guī)律,有必要對(duì)其原因進(jìn)行深入探討。
二、中職教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非線性正相關(guān)原因探究
(一)顯性原因分析
僅從中職教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致趨勢(shì)來(lái)看,兩者之間非線性正相關(guān)的顯性原因是中職教育規(guī)模的徘徊及回落,與2008年相比,2009年中職在校生人數(shù)增長(zhǎng)了6萬(wàn)多人,但隨后三年一直呈下降趨勢(shì)。除去2008年這個(gè)異常點(diǎn)之外,其他幾年均出現(xiàn)人數(shù)下降與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)向一致情況。2009年是實(shí)施免費(fèi)中職教育的第一年,教育部2008年12月召開(kāi)年度工作會(huì)議,提出試行“大力發(fā)展職業(yè)教育,重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。繼續(xù)大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)教育并啟動(dòng)免費(fèi)政策試點(diǎn)”。這一政策導(dǎo)向是2009年人數(shù)突增的一個(gè)主要原因,其后幾年人數(shù)的下跌說(shuō)明這一政策在江西省的實(shí)施效力并不強(qiáng),對(duì)生源的吸引力不能持久。從2008~2011年全省高中階段職教、普教的學(xué)校數(shù)以及在校生人數(shù)比例看,中職學(xué)校數(shù)基本超過(guò)普教數(shù),兩者比例為5644,在校生數(shù)基本維持在各占50%的水平。可以看出,中職教育發(fā)展符合國(guó)家職教和普教11的發(fā)展要求,排除數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確的原因,未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)而直接參與生產(chǎn)勞動(dòng)的初中畢業(yè)生增多是導(dǎo)致高中階段入學(xué)人口減少的主要成因。
(二)內(nèi)隱原因探究
以易于量化的指標(biāo)為變量,不可避免地存在一定的局限性。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響并不一定取決于規(guī)模,結(jié)構(gòu)與質(zhì)量也是重要因素。表2顯示了2008~2012年畢業(yè)生的就業(yè)情況,從中我們可以探究一些內(nèi)在原因。
1.畢業(yè)生外溢現(xiàn)象嚴(yán)重。各級(jí)各類人才的流動(dòng)性強(qiáng)已成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。中職教育雖然服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,但改變不了畢業(yè)生為了獲取更好的職業(yè)發(fā)展而選擇到經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地方就業(yè)這一事實(shí)。從已就業(yè)學(xué)生的比例看,2008~2012年,除2011年在本地就業(yè)率達(dá)到50%外,其他年份的本地就業(yè)率均為26%~28%。大批畢業(yè)生的外流,導(dǎo)致中職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能大大削弱,很多本應(yīng)由具有一定文化程度和職業(yè)技能的中職畢業(yè)生承擔(dān)的工作崗位由無(wú)任何技能的勞動(dòng)力承擔(dān),這必然影響生產(chǎn)效率。
2.人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理。2008~2012年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有出現(xiàn)太大波動(dòng),而服務(wù)于各個(gè)行業(yè)的人數(shù)變動(dòng)較大,例如2008年在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生為12652人、2009年為1359人。中職教育作為與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合的教育類型,理論和實(shí)際都要求畢業(yè)生所從事的工作與所學(xué)專業(yè)密切相關(guān),而就業(yè)人數(shù)的大幅度波動(dòng)說(shuō)明,中職教育在人才培養(yǎng)過(guò)程中缺乏一個(gè)穩(wěn)定的長(zhǎng)期總體規(guī)劃,存在一定的隨意性,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的吻合度差。學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)靈活性如此之大,也折射出中職學(xué)校辦學(xué)的無(wú)目標(biāo)性,因?yàn)閷I(yè)的大幅增減會(huì)耗損學(xué)校的各個(gè)方面投入,不利于提高辦學(xué)效益。人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的不合理,造成很多畢業(yè)生在本地?zé)o法找到合適的就業(yè)機(jī)會(huì)。
3.人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求錯(cuò)位。中職教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否適應(yīng)的一個(gè)衡量指標(biāo)就是中職教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)程度。表2顯示了2008~2012年中職畢業(yè)生在三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù),表3在表2的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推算出中職畢業(yè)生在三大產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比例。
從表3來(lái)看,我省中職教育畢業(yè)生的就業(yè)范圍以第三產(chǎn)業(yè)為主,但第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例居中,基本是“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型。這說(shuō)明中職教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理,有待進(jìn)一步優(yōu)化整合。
4.地域分布結(jié)構(gòu)不合理。我省現(xiàn)有中職院校460多所,根據(jù)2014年省教育廳公布的具有招生資格的347所中職院校在全省11個(gè)地市的分布情況,統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表4。
從分布情況看,我省的中職院校主要集中在南昌和贛州地區(qū),位于南昌的中職學(xué)校數(shù)明顯多于其他地區(qū),但從人均GDP的排名看,南昌排名第2,贛州排在第11位。我們使用SPSS軟件對(duì)各地市每萬(wàn)人口所擁有的中職學(xué)校數(shù)與各地市的人均GDP進(jìn)行了相關(guān)分析,統(tǒng)計(jì)選取的人口數(shù)為各地市2012年底常住人口,學(xué)校數(shù)為表4中的中職學(xué)校分布數(shù),人均GDP為2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)(見(jiàn)表5)。
從以上數(shù)據(jù)分析可以看出,r值等于0.941,P
三、促進(jìn)中等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)的對(duì)策研究
從以上研究結(jié)論出發(fā),本文就我省中職教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)方面存在的問(wèn)題提出了一些對(duì)策。
(一)中職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用有待進(jìn)一步挖掘
筆者根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)2007~2012年江西省內(nèi)人均GDP與全國(guó)及中部地區(qū)水平做了對(duì)比分析(見(jiàn)圖3),從分析結(jié)果來(lái)看,江西省在這幾年間的人均GDP水平均低于全國(guó)和中部地區(qū),并且差距未見(jiàn)明顯縮小。因此,江西省作為中部欠發(fā)達(dá)省份,經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和潛力有待繼續(xù)挖掘。李洪平在采用丹尼森和麥迪遜的算法計(jì)算1990~2000年、2000~2010年兩個(gè)時(shí)間段江西省中職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率后,發(fā)現(xiàn)中職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.35%和2.1%,均高于高等教育的0.52%和1.22%的貢獻(xiàn)率。①中職教育對(duì)實(shí)現(xiàn)江西省在中部地區(qū)的“發(fā)展升級(jí)”具有強(qiáng)大的推動(dòng)力,我們應(yīng)充分發(fā)揮中職教育的功能以及人力資源的優(yōu)勢(shì)力量。
(二)中職教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合是提升兩者適應(yīng)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
中職教育的發(fā)展對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的作用。朱新生在中職教育發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)進(jìn)行實(shí)證推算后,提出“在各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中,中職教育的大力發(fā)展可能是不可逾越的過(guò)程”②。中職人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)能契合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的人才支撐。從江西省近幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,三大產(chǎn)業(yè)基本是“二三一”的比例結(jié)構(gòu),占比最大的是第二產(chǎn)業(yè),而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于工業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人來(lái)支撐,但從表3的數(shù)據(jù)分析,中職畢業(yè)生從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)最多,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求不符。因此,加強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接是促進(jìn)中職教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(三)中職教育質(zhì)量是提升兩者適應(yīng)性的核心因素
規(guī)模、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量是構(gòu)成事物的三個(gè)主體要素,三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一才能促進(jìn)事物不斷發(fā)展。就中職教育的規(guī)模而言,從官方網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,江西省中職教育的規(guī)模與數(shù)量與普通高中教育持平,部分地市中職學(xué)校數(shù)量甚至多于普通高中數(shù)量。從已有相關(guān)研究來(lái)看,中職教育的質(zhì)量問(wèn)題是一個(gè)普通且引起廣泛關(guān)注的問(wèn)題。2011年國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告:關(guān)注中等職業(yè)教育》中指出:“中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)的適應(yīng)性仍不強(qiáng),據(jù)抽樣調(diào)查,近半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為學(xué)校的專業(yè)技能培養(yǎng)與實(shí)際脫節(jié),超過(guò)六成的企業(yè)認(rèn)為學(xué)校實(shí)踐教學(xué)與學(xué)生實(shí)用技能培養(yǎng)亟待改進(jìn);農(nóng)林、土木水利工程、加工制造、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等專業(yè)的學(xué)生普遍反映,專業(yè)課程的針對(duì)性和適應(yīng)性較弱?!雹垡虼?,人才培養(yǎng)質(zhì)量不高是導(dǎo)致中職生無(wú)法適應(yīng)崗位需求的主要因素,與崗位密切對(duì)應(yīng)的中職教育的當(dāng)務(wù)之急是深化教育教學(xué)改革,從師資配備、實(shí)踐教學(xué)條件、教學(xué)管理、課程設(shè)置等各個(gè)方面進(jìn)行深層次的改革與創(chuàng)新,通過(guò)提升自身的實(shí)力來(lái)加強(qiáng)與企業(yè)行業(yè)的對(duì)接。
四、結(jié)語(yǔ)
從規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)視角來(lái)看,江西省中職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的非線性正相關(guān)并不代表中職教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)性差,教育結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱、中職教育分布的不均衡、中職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量問(wèn)題等是影響兩者適應(yīng)性的主要因素。進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中職教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能,優(yōu)化中職教育發(fā)展的類型結(jié)構(gòu)、地域分布結(jié)構(gòu),提升中職教育質(zhì)量,是促進(jìn)中職教育最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的總體方向。
[注釋]
①李洪平,黃建.江西省中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的實(shí)證研究[J].職教論壇,2013(7):6.
關(guān)鍵詞:中等職業(yè)學(xué)校;教師;信息素質(zhì);培養(yǎng)途徑
在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的過(guò)程中,中等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和初中級(jí)專門人才的歷史使命。要完成這一使命,關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,其中,提高教師信息素質(zhì)的水平顯得尤為重要。
中職教師信息素質(zhì)的現(xiàn)狀與加強(qiáng)培養(yǎng)的必要性
根據(jù)筆者對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師信息素質(zhì)的調(diào)查結(jié)果來(lái)看,在日常生活中經(jīng)常使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行師生交流或答疑的僅占31%,除了客觀條件不具備之外,有高達(dá)63%的教師不能很好地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行師生交流和答疑。師生交流的方式80%以上采用面對(duì)面交流或利用電子郵件進(jìn)行交流,其中采用面對(duì)面交流的比例更大,可見(jiàn)中等職業(yè)學(xué)校的教師并不能有效地利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行輔助教學(xué),不能充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)及時(shí)性、共享性的特點(diǎn)。經(jīng)常使用與教學(xué)相關(guān)的軟件或網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行備課的教師占70%,但其中40歲以下的教師占了69.24%,相對(duì)于這個(gè)數(shù)字而言,70%這個(gè)比例并不算高。而且調(diào)查中發(fā)現(xiàn),偶爾使用或不使用教學(xué)軟件或網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行備課的大多是40歲以下的中年教師??梢?jiàn),為數(shù)不少的教師沒(méi)有把信息意識(shí)真正轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。
中等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)緩慢,是整個(gè)教育中的薄弱環(huán)節(jié),制約中等職業(yè)教育發(fā)展的重要因素之一便是教師的綜合素質(zhì)。在教師的素質(zhì)中,信息素質(zhì)占有重要的位置。調(diào)查顯示,95.87%的教師愿意參加信息技術(shù)培訓(xùn),即使是脫產(chǎn)培訓(xùn),仍然有43.17%的教師愿意參加,如果加上半脫產(chǎn)培訓(xùn),則愿意參加的教師人數(shù)比例高達(dá)77.14%。這表明教師對(duì)信息知識(shí)和信息技能的渴求十分強(qiáng)烈,學(xué)習(xí)和使用信息技術(shù)知識(shí)的意愿較強(qiáng)。隨著以多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)的普及與發(fā)展,中等職業(yè)教育勢(shì)必在教學(xué)模式、方法、理念等方面產(chǎn)生重大變革,教學(xué)前沿的教師掌握并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)已成必然趨勢(shì)。
中職教師信息素質(zhì)培養(yǎng)的內(nèi)容
美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席保羅·車可斯基(Paul.Turkowski)在1974年將信息素質(zhì)定義為“利用大量的信息工具及主要信息源,使問(wèn)題得到解答的技術(shù)和技能”。1989年,美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)下屬的“信息素質(zhì)總統(tǒng)委員會(huì)”提出:“要成為一個(gè)有信息素質(zhì)的人,必須能夠確定何時(shí)需要信息,并且應(yīng)具有檢索、評(píng)價(jià)和有效使用所需信息的能力?!奔~約州立大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)理事會(huì)對(duì)信息素質(zhì)的定義是:“能清楚地意識(shí)到何時(shí)需要信息,并具有確定、評(píng)價(jià)、有效利用信息以及利用各種形式交流信息的能力?!边@個(gè)定義是1997年9月30日該理事會(huì)在一份有關(guān)信息素質(zhì)的教育報(bào)告中提出的。
中等職業(yè)學(xué)校教師信息素質(zhì)培養(yǎng)的內(nèi)容應(yīng)包括基本信息素質(zhì)、信息意識(shí)與信息技能三個(gè)層面。
基本信息素質(zhì)是指一個(gè)教師平時(shí)必須具備的關(guān)于信息方面的一般觀念、意識(shí)、知識(shí)、技能,包括搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力,這是對(duì)教師的基本要求。
信息意識(shí)是指人們對(duì)信息需求的自我覺(jué)醒和感悟,教師的信息意識(shí)應(yīng)包括教育預(yù)見(jiàn)能力、對(duì)信息技術(shù)的敏感度、捕捉信息的能力和選擇教學(xué)媒體的能力。信息意識(shí)是信息素質(zhì)的基礎(chǔ),具有良好信息意識(shí)的人,能夠快速地在問(wèn)題和所需信息間建立聯(lián)系,具有辨別信息優(yōu)劣的能力,能認(rèn)識(shí)到信息的重要性,尊重知識(shí),勇于創(chuàng)新,不斷尋求自我發(fā)展與突破。教師要能夠有意識(shí)地使用計(jì)算機(jī)管理學(xué)生信息、處理學(xué)生考試成績(jī)、編寫(xiě)測(cè)試題等,要有意識(shí)地利用信息技術(shù)解決自己在教學(xué)實(shí)踐中的一些問(wèn)題,利用信息技術(shù)使一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、知識(shí)點(diǎn)形象化,具體化。例如,制成教學(xué)課件、視頻、動(dòng)畫(huà)、圖片加以演示等。這就要求教師具有較高的信息意識(shí),并能將信息技術(shù)融入具體的課程教學(xué)中,使之成為教師的教學(xué)工具,學(xué)生的認(rèn)知工具、使信息技術(shù)有效地支持教學(xué)。
信息技能教師的信息技能是指教師對(duì)信息的判斷、選擇、處理能力以及對(duì)新信息的創(chuàng)造和傳遞能力,具體包括高效獲取信息的能力,有效吸收、存儲(chǔ)與快速提取信息的能力,使用多媒體表達(dá)信息和創(chuàng)造性地運(yùn)用信息的能力。教師應(yīng)具備的信息技能具體表現(xiàn)在:了解計(jì)算機(jī)軟硬件的基礎(chǔ)知識(shí),掌握Windows 2000/XP的基本操作,掌握文字處理軟件Word和電子表格處理軟件Excel的使用,能利用PowerPoint制作演示文檔及教案,能正確安裝和使用打印機(jī)等常見(jiàn)設(shè)備。此外,還要掌握Internet的基本操作,能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行師生交流或答疑,能用常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)搜索引擎查找教學(xué)資源,能收發(fā)電子郵件,掌握Flash、Photoshop和Authorware的基本使用方法并能制作一些功能較強(qiáng)的教學(xué)課件。
中職教師信息素質(zhì)培養(yǎng)的途徑
脫產(chǎn)與在職相結(jié)合為了提高教師的信息素質(zhì),可讓教師全脫產(chǎn)接受有關(guān)信息技術(shù)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中,往往信息量很大,需要教師在集中培訓(xùn)之后,結(jié)合具體課程對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化,并應(yīng)用于具體的教學(xué)實(shí)踐中。
校外培訓(xùn)與校內(nèi)培訓(xùn)相結(jié)合校外培訓(xùn)與校內(nèi)培訓(xùn)相結(jié)合是我國(guó)教師培訓(xùn)的基本模式。校外培訓(xùn)可充分發(fā)揮校外的優(yōu)秀資源,及時(shí)接受先進(jìn)信息,幫助教師得到系統(tǒng)的培訓(xùn)與提高,并可加強(qiáng)校際交流。而校內(nèi)培訓(xùn)則省時(shí)、省力,便于教師將培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用于教學(xué)中,有利于解決工作與學(xué)習(xí)的矛盾。在此過(guò)程中,教師既是培訓(xùn)的對(duì)象,又是培訓(xùn)的主體,對(duì)教學(xué)的實(shí)際需要有切身的體會(huì)。校外與校內(nèi)培訓(xùn)相結(jié)合,可以有效地利用資源,增強(qiáng)教師間的聯(lián)系與相互學(xué)習(xí)。轉(zhuǎn)貼于
基地培訓(xùn)與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合教師可先在國(guó)家承認(rèn)的培訓(xùn)基地進(jìn)行專業(yè)理論和教材教法培訓(xùn),然后到對(duì)口企業(yè)參加實(shí)踐活動(dòng)。教師到企業(yè)參加實(shí)踐,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、上崗操作等方式,既可了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等基本情況,又能學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識(shí)、新技能、新工藝、新方法?;氐綄W(xué)校可結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際,不斷完善教學(xué)方案,改進(jìn)教學(xué)方法,切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。
開(kāi)設(shè)專題講座新的教學(xué)理念是促使教師不斷更新教學(xué)信息、開(kāi)放思想的重要基礎(chǔ)。學(xué)校根據(jù)情況,可以聘請(qǐng)一些信息技術(shù)專家、學(xué)者進(jìn)行相關(guān)的專題講座,使教師及時(shí)掌握先進(jìn)的教學(xué)理論、教學(xué)方法與教育熱點(diǎn),提高教師的信息意識(shí),促使教師在教學(xué)中運(yùn)用新知識(shí)解決問(wèn)題。
自我研修幾次講座并不能解決所有教師的問(wèn)題,要真正提高教師的信息素質(zhì),還要靠教師自己的努力。自我研修是指教師利用業(yè)余時(shí)間自發(fā)地學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)、掌握相關(guān)技能、進(jìn)行相關(guān)研究的活動(dòng),包括研讀有關(guān)信息技術(shù)方面的書(shū)刊、參加有關(guān)專業(yè)研討會(huì)、利用信息網(wǎng)絡(luò)資源自學(xué)、發(fā)表教學(xué)成果等,以此提高自身的信息素質(zhì)。另外,學(xué)校要為教師自修提供條件,如建立專門的教師學(xué)習(xí)室,訂購(gòu)各學(xué)科的相關(guān)雜志,提供電腦、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。
建立信息素質(zhì)資源庫(kù)各學(xué)??山⑿畔⑺刭|(zhì)資源庫(kù),如Web和FTP站點(diǎn),教師可通過(guò)Web站點(diǎn)(BBS)進(jìn)行交流、信息和開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)答疑等,還可將有價(jià)值的教學(xué)資源上傳至FTP站點(diǎn),如自己開(kāi)發(fā)的教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課程、優(yōu)秀教案等,做到資源共享。建立信息素質(zhì)資源庫(kù)能讓教師走出校門,了解其他學(xué)校教師的整體水平,認(rèn)識(shí)到差距,加快教學(xué)信息的交流傳播速度,為教師隨時(shí)更新教學(xué)方法、掌握新的教學(xué)手段和信息技術(shù)提供機(jī)會(huì),為教師終身學(xué)習(xí)提供條件。
提高中職教師信息素質(zhì)的幾點(diǎn)建議
構(gòu)筑信息化平臺(tái),調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入教育一線,不但要了解學(xué)?,F(xiàn)代教育信息技術(shù)的推廣使用情況,更要幫助學(xué)校解決開(kāi)展信息技術(shù)教學(xué)的實(shí)際困難。要加大學(xué)校信息技術(shù)建設(shè)的軟、硬件投入,如基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)等,從根本上解決學(xué)校開(kāi)展信息技術(shù)教學(xué)的各種物質(zhì)條件上的困難,幫助學(xué)校構(gòu)筑信息化平臺(tái)。一所學(xué)校對(duì)于現(xiàn)代教育信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)狀況,在很大程度上取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,取決于對(duì)教育信息技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí),對(duì)本校信息技術(shù)的實(shí)踐進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)發(fā)展,提出設(shè)想和要求,并通過(guò)落實(shí)和制定有關(guān)政策調(diào)動(dòng)教師學(xué)習(xí)和應(yīng)用信息技術(shù)的積極性,多方面地提高教師的信息素質(zhì),以順利實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教育與信息教育的對(duì)接。
加強(qiáng)信息技術(shù)與課程整合要正確理解信息技術(shù)與課程整合的意義。信息技術(shù)與課程整合,不是簡(jiǎn)單地將技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)中,而是要用現(xiàn)代教育思想、現(xiàn)代教育理念去指導(dǎo)教學(xué)。正如南國(guó)農(nóng)先生所說(shuō)的,整合不是混合,而是融合,是把兩者融合在一起,成為不可分割的整體。整合不是蓋澆飯或盒飯,而是揚(yáng)州炒飯或手抓飯。作為一線教師,只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),才能有效地實(shí)施信息技術(shù)與課程的整合。將信息技術(shù)融入教學(xué)實(shí)踐中,不僅能使教學(xué)手段變得更加豐富多彩,而且會(huì)促進(jìn)教學(xué)組織形式、教學(xué)方法的多樣化,可以促進(jìn)教學(xué)過(guò)程信息交流的多樣化,促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知方式的多元化,最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的最優(yōu)化。目前,信息技術(shù)與課程整合的方式主要有以下五種:(1)信息技術(shù)作為演示工具。這是最基本的表現(xiàn)形式,即使用現(xiàn)成的教學(xué)軟件、自己制作的演示文稿或多媒體課件展示教學(xué)內(nèi)容。(2)信息技術(shù)作為教學(xué)資源獲取的工具。教師可以在課前將所需的教學(xué)資源收集并整理好,做成教學(xué)網(wǎng)頁(yè)供學(xué)生學(xué)習(xí),也可以為學(xué)生提供適當(dāng)?shù)膮⒖夹畔?,如網(wǎng)址、搜索引擎、相關(guān)教學(xué)資源庫(kù)等。(3)信息技術(shù)作為情境探究和發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)的工具。通過(guò)信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)環(huán)境,讓學(xué)生在虛擬現(xiàn)實(shí)環(huán)境中培養(yǎng)科學(xué)研究的態(tài)度和能力,掌握科學(xué)探索的方法和途徑。(4)信息技術(shù)作為測(cè)評(píng)與反饋工具。通過(guò)編制或使用操作練習(xí)型軟件和計(jì)算機(jī)輔助測(cè)驗(yàn)軟件,讓學(xué)生在練習(xí)和測(cè)驗(yàn)中鞏固所學(xué)的知識(shí),還可及時(shí)給以反饋和評(píng)價(jià)。(5)信息技術(shù)作為教學(xué)研發(fā)工具。提供如隨機(jī)進(jìn)入式、探索式等教學(xué)模式,豐富教學(xué)理論和教學(xué)方法。
加強(qiáng)實(shí)踐與信息交流,共同提高信息素質(zhì)教師之間要加強(qiáng)信息交流,特別是信息技能與信息手段的交流。一方面,學(xué)院要聘請(qǐng)信息專家、現(xiàn)代教育技術(shù)專家到學(xué)校進(jìn)行講學(xué),或選送教師參加各種信息學(xué)術(shù)活動(dòng),如教育技術(shù)學(xué)術(shù)活動(dòng)、計(jì)算機(jī)學(xué)術(shù)活動(dòng)等。另一方面,教師之間應(yīng)開(kāi)展協(xié)作學(xué)習(xí),即在校內(nèi)或兄弟學(xué)校之間組成學(xué)習(xí)互助組,如成立多媒體軟件研究室、課件開(kāi)發(fā)小組等。小組成員不斷地開(kāi)展學(xué)習(xí)交流,遇到問(wèn)題商議解決,取長(zhǎng)補(bǔ)短,人人都是學(xué)生,人人都是教師,大家共同提高,共同進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;體系;對(duì)策;措施
中圖分類號(hào): G7521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-10-0021-2
黨的十七大提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)六大任務(wù),把優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)放在第一位,并指出要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量??偫韽?qiáng)調(diào):“只有職業(yè)教育才是面向人人的教育!”總理在《政府工作報(bào)告》中再次明確:大力發(fā)展職業(yè)教育,特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育,逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi),今年先從農(nóng)村家庭困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。教育部今年的工作要點(diǎn)也把大力發(fā)展職業(yè)教育作為落實(shí)十七大報(bào)告、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的重要舉措,作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略突破口。
發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民收入的增加,農(nóng)民生活的改善;有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變;有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,加快城鎮(zhèn)化建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)化率水平的提高;有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
1 農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育教育資源零散,體系不夠健全
目前農(nóng)村職業(yè)教育在辦學(xué)體制、機(jī)制、模式等方面都還比較單一,主要還是政府投入、教育部門經(jīng)辦、全日制的學(xué)歷教育,離“政府主導(dǎo),依靠企業(yè),充分發(fā)揮行業(yè)、社會(huì)力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局”,還有很大差距。存在諸如管理體制上統(tǒng)籌乏力、辦學(xué)體制單一等體制性的障礙,農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)基地未能形成一個(gè)統(tǒng)一的教育培訓(xùn)體系。在農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育管理上條塊分割、多頭管理的現(xiàn)象尚沒(méi)有根本改變。當(dāng)前,各地的職業(yè)教育在條塊分割的部門管理(教育部門、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)保障部門、人事部門等)中得不到多方面的幫助,反而受到多方面體制與掣肘,農(nóng)村職業(yè)教育分別要?dú)w屬教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、工會(huì)、人事等10多個(gè)主管部門管理或鉗制,致使專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置、資源統(tǒng)籌難、設(shè)備閑置或老化、有限的資源得不到綜合利用,形不成合力和優(yōu)勢(shì)。教育部門只管培養(yǎng),無(wú)法與用工單位結(jié)合;勞動(dòng)部門只管考證,實(shí)質(zhì)是為了收錢;其他部門通常是舊體制行政所屬關(guān)系的延續(xù),主要是為了養(yǎng)活編制內(nèi)的“人口”,這種體制已經(jīng)嚴(yán)重束縛了農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。
在農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展中,行業(yè)企業(yè)尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。在很多地方面臨著一方面是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重緊缺,另一方面是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育不斷弱化的兩相矛盾的局面。在多種因素的影響下,行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)教育資源流失嚴(yán)重,在企業(yè)中建立農(nóng)工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系,也還沒(méi)有提上重要的議事日程。企業(yè)如果不參與,農(nóng)村職業(yè)教育就不會(huì)有大的發(fā)展。除此之外,缺乏足夠優(yōu)惠的政策吸引民辦資本進(jìn)入農(nóng)村職教,也是目前影響農(nóng)村職業(yè)教育的一大體制。民營(yíng)資金是否能進(jìn)入職教,關(guān)鍵看進(jìn)入的門檻有多高,或者干脆不設(shè)門檻。要繼續(xù)鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村職教,政策上要提供更為有利的條件,保證他們有一定利潤(rùn),增強(qiáng)吸引力。除了民營(yíng)資本準(zhǔn)入方面缺乏吸引力外,農(nóng)村職業(yè)教育分屬教育、民政、勞動(dòng)等部門多頭管理,先培訓(xùn)后上崗的勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不力等,也都是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展要破解的困境。
在當(dāng)前農(nóng)民教育與農(nóng)民培訓(xùn)方面,政府缺乏行之有效的組織手段,沒(méi)有形成一套農(nóng)民教育和培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和管理體系,使得農(nóng)民教育和培訓(xùn)不能以一個(gè)系統(tǒng)的工程予以落實(shí)。因此,必須建立健全農(nóng)民教育和培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,保證農(nóng)民教育和培訓(xùn)制度化、規(guī)范化發(fā)展。
2 整合農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育資源,建立以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的,多形式、多層次、多渠道、多領(lǐng)域的農(nóng)村職業(yè)教育體系
堅(jiān)持“政府主導(dǎo),依靠企業(yè),充分發(fā)揮行業(yè)、社會(huì)力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局”的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育方針,政府要制定職業(yè)教育長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,加大主導(dǎo)、統(tǒng)籌力度,逐步建立與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合的農(nóng)村職業(yè)教育體系。
2.1 發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,應(yīng)該作為各級(jí)政府的一項(xiàng)基本職責(zé)和向農(nóng)民提供的“公共產(chǎn)品”,制訂近、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)
整合教育部門、農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、科技部門以及扶貧辦等在農(nóng)村的教育培訓(xùn)資源,改變過(guò)去條塊分割、各自為政的運(yùn)作方式。盡快出臺(tái)便于人才流動(dòng)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)高校尤其是農(nóng)科院校的優(yōu)秀畢業(yè)生和企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員投入農(nóng)村職業(yè)教育。在職教招生規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),及時(shí)增加教師編制并劃撥相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),對(duì)職業(yè)教育中涉農(nóng)專業(yè)給予補(bǔ)助。
2.2 行政管理部門應(yīng)宏觀統(tǒng)籌全市職業(yè)教育,協(xié)調(diào)發(fā)展,組織教育專家、行業(yè)專家和相關(guān)人員
在深入調(diào)查研究全市職業(yè)教育需求和資源的基礎(chǔ)上,解決全市職業(yè)教育存在的體制不順,多頭管理,公辦與民辦存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,把職業(yè)教育統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到教育部門。整合職教資源,確定職業(yè)學(xué)校的布點(diǎn)、數(shù)量以及初等、中等和高等職業(yè)學(xué)校的配比、發(fā)展速度等,積極建設(shè)重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校,建設(shè)重點(diǎn)專業(yè)、示范專業(yè)和特色專業(yè),形成完善的初、中、高等職業(yè)教育體系。
2.3 改善培訓(xùn)管理,整合教育培訓(xùn)資源,認(rèn)真搞好多領(lǐng)域、多形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、以縣市區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系
工作中要采取各部門廣泛參與、農(nóng)民自愿參加相結(jié)合的辦法,多渠道、多形式、多層次地開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作,逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)牽頭、訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、遞進(jìn)式就業(yè)的培訓(xùn)工作格局??赏ㄟ^(guò)建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)基金等途徑,采取培訓(xùn)券的方式,使農(nóng)民憑券自主選擇培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。
2.4 必須從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況出發(fā),構(gòu)建新形勢(shì)下的農(nóng)民職業(yè)教育體系
根據(jù)我國(guó)國(guó)情,當(dāng)前可以考慮把農(nóng)民職業(yè)教育體系劃分為三種基本類型。第一種類型:經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民職業(yè)教育體系。這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主,重點(diǎn)是培養(yǎng)為第二、三產(chǎn)業(yè)的專門人才和高層次人才。第二種類型:經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民職業(yè)教育體系。這類地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍是第一、二、三產(chǎn)業(yè)并重,但正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)化階段。這類農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民職業(yè)教育重點(diǎn)是培養(yǎng)服務(wù)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才,適度培養(yǎng)高層次人才。第三種類型:經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民職業(yè)教育體系。這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍是以第一產(chǎn)業(yè)為主,重點(diǎn)是培養(yǎng)面向第一產(chǎn)業(yè)的專門人才和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行某些專業(yè)技能的培訓(xùn)教育和基礎(chǔ)教育。
2.5 改革辦學(xué)形式,拓展生源渠道,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模
繼續(xù)搞好聯(lián)合辦學(xué);在專業(yè)設(shè)置上要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要科學(xué)、合理設(shè)置。要集中人、財(cái)、物力辦好拳頭骨干專業(yè),努力形成特色,打造品牌,同時(shí)要努力形成集團(tuán)化辦學(xué);認(rèn)真搞好職業(yè)教育與普通教育的溝通,謀求高中階段的整體發(fā)展;積極扶持發(fā)展民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校。
2.6 建立和完善各級(jí)農(nóng)村教育體系,調(diào)整優(yōu)化縣鄉(xiāng)村教育結(jié)構(gòu)
根據(jù)農(nóng)村教育的區(qū)域性、分散性和輻射性特點(diǎn),協(xié)同各省(區(qū)、市)高等院校,依托現(xiàn)有的分布在各地、市的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校,建立省、地農(nóng)村教育綜合培訓(xùn)中心作為教育培訓(xùn)示范基地,省、地農(nóng)村教育培訓(xùn)基地示范、輻射和帶動(dòng)縣鄉(xiāng)村的職業(yè)教育中心和城鄉(xiāng)文化技術(shù)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展,建立和完善高、中、初等農(nóng)村教育體系。
2.7 要建立健全初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接,普教、職教、成教相互溝通,學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的農(nóng)民終身教育和培訓(xùn)的體系
滿足科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)對(duì)不同層次的應(yīng)用型人才的要求,同時(shí)在一定程度上滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要,滿足人民群眾對(duì)更高層次職業(yè)教育的追求。建立職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)和其他非學(xué)歷教育的溝通機(jī)制,積極發(fā)展綜合初中、綜合高中,使農(nóng)民極其子女,能在不同年齡階段、不同地域、不同教育類別和層次上有多次選擇機(jī)會(huì)。
2.8 多元化發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,鼓勵(lì)各類社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn),組織動(dòng)員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保質(zhì)保量地完成培訓(xùn)任務(wù)
加快農(nóng)業(yè)職教資源改革與調(diào)整的力度,以“農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)”的形式,在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上,積極統(tǒng)籌相關(guān)職業(yè)學(xué)校,用現(xiàn)代職業(yè)教育的理念,科學(xué)地進(jìn)行區(qū)域功能定位,將農(nóng)業(yè)教育的功能與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,在保證人才培養(yǎng)和為農(nóng)村服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源的綜合效益。
2.9 依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)教育新體系,充分利用市場(chǎng)機(jī)制,有條件的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化
要在農(nóng)村大力培養(yǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為農(nóng)民提供各種有償服務(wù),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、學(xué)習(xí)中遇到的各種問(wèn)題。大力發(fā)展民辦職業(yè)學(xué)校,既減輕了政府的財(cái)政壓力,又做大做強(qiáng)了職業(yè)教育本身,對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而巨大的影響。
2.10 充分利用農(nóng)廣校辦學(xué)形式的開(kāi)放性和多樣性,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供多樣化的教育和培訓(xùn)服務(wù)
農(nóng)廣校辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于其招生辦學(xué)的形式靈活多樣,既可以進(jìn)行正規(guī)的學(xué)歷教育,又可以進(jìn)行短期的技術(shù)技能培訓(xùn),而且服務(wù)對(duì)象具有開(kāi)放性,因此農(nóng)廣校在職業(yè)技能培訓(xùn)中,要克服長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育重視正規(guī)學(xué)歷教育而忽視技術(shù)技能的教育和培訓(xùn)的弊端,調(diào)整辦學(xué)思路,樹(shù)立農(nóng)廣校為提高勞動(dòng)力素質(zhì)服務(wù)的觀念,充分利用農(nóng)廣校靈活辦學(xué)的優(yōu)勢(shì),根據(jù)地方潛在的和現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力多樣化、多層次需求辦學(xué),開(kāi)展形式多樣、長(zhǎng)短結(jié)合、貼近實(shí)際的職業(yè)技能培訓(xùn),以滿足不同層次農(nóng)民的需要。
2.11 結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的需要,同時(shí)也探索出一些別具特色、效果顯著的農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)模式
在辦學(xué)形式上,加強(qiáng)對(duì)初中和高中畢業(yè)的回鄉(xiāng)青年進(jìn)行學(xué)歷教育,有規(guī)劃分步驟地培養(yǎng)和造就有文化、懂科技的致富領(lǐng)路人。同時(shí),定期吸收農(nóng)民參加專業(yè)進(jìn)修,為農(nóng)民開(kāi)設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系緊密的大專專科課程,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能培訓(xùn)。成都市財(cái)貿(mào)職業(yè)高級(jí)中學(xué)主動(dòng)與錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)華新村培訓(xùn)中心接洽,利用城區(qū)職業(yè)學(xué)校的師資和資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)辦了該村首屆農(nóng)民工藝插花培訓(xùn)班,花農(nóng)們均對(duì)培訓(xùn)的效果感到滿意。四川省什邡縣用現(xiàn)有職業(yè)中學(xué)的資金建立職業(yè)中心,使10萬(wàn)農(nóng)民接受了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
2.12 緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和本地區(qū)城市化進(jìn)程
結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),拓展農(nóng)民“綠色證書(shū)”和職業(yè)資格證書(shū)的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式,面向農(nóng)村富余勞動(dòng)力積極開(kāi)展旅游、環(huán)保、服務(wù)以及加工制造等技能培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”和小城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)非人員的職業(yè)技能培訓(xùn),拓寬農(nóng)民就業(yè)的渠道,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移,使之就地培訓(xùn),盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè),從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。
2.13 結(jié)合農(nóng)村富余轉(zhuǎn)移,探索多種有效的勞動(dòng)力培訓(xùn)方式方法
(1)政策支持,農(nóng)民自主參與。主要是由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼大部分或全部培訓(xùn)費(fèi)用,農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。
(2)把農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合,提高了農(nóng)民的技術(shù)能力和工作能力。北京市朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)積極舉辦家政培訓(xùn)班,鄉(xiāng)政府承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用,使本鄉(xiāng)的富余勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn),獲得了相應(yīng)的職業(yè)技能證書(shū),多名學(xué)員找到了工作。
(3)發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì),搞好勞動(dòng)力的“對(duì)接”。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把引進(jìn)企業(yè)的用工與農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),提高了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的針對(duì)性,擴(kuò)大了農(nóng)民就業(yè)渠道。
(4)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),降低成本,提高效率,逐步形成一批農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的示范基地。北京市房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)雕塑藝術(shù)學(xué)校為當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)培訓(xùn)了一批石材雕刻和加工人員,進(jìn)一步提高了石材加工的科技含量和石材產(chǎn)品的附加值。
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摘 要:人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是中高等職業(yè)教育進(jìn)行銜接的前提。我國(guó)職業(yè)教育銜接過(guò)程中存在生源錯(cuò)位;缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容銜接;銜接中素質(zhì)教育的缺失等問(wèn)題。這些問(wèn)題的克服有賴于與人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的明確。推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建和中、高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)該將人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)職業(yè)體系的要求緊密,體現(xiàn)職業(yè)教育的終身性;以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的層次銜接;回歸職業(yè)教育的本體價(jià)值,實(shí)現(xiàn)職業(yè)人才全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;人才培養(yǎng)目標(biāo);中高職銜接
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),對(duì)勞動(dòng)力的需求也快速擴(kuò)張,特別是近年我國(guó)開(kāi)始大范圍的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)勞動(dòng)力的需求層次不斷提高。而我國(guó)以初中或中專文化水平、初級(jí)技能水平的技能勞動(dòng)者為主體顯然無(wú)法適應(yīng)這一需求。目前,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)中級(jí)以上技工的供求倍率一般在1.3~1.4,短缺程度嚴(yán)重的地區(qū)高達(dá)1.6,全國(guó)技工的供需缺口在2200萬(wàn)~3300萬(wàn)人[1]。加快我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展,培養(yǎng)培訓(xùn)大批中高級(jí)技能型人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)也就成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。
一、職業(yè)教育銜接中存在的主要問(wèn)題
(一)高職院校招生困難與生源錯(cuò)位
我國(guó)高職院校的主體生源是來(lái)自于高考的普通高中畢業(yè)生。但是由于計(jì)劃生育國(guó)策的影響,我國(guó)適齡學(xué)齡人口近些年總體趨于遞減,受此影響普通高中的招生數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量都有所減少。圖一數(shù)據(jù)表明我國(guó)的普通高中的招生人數(shù)自05年到達(dá)877.73萬(wàn)人后由明顯的增加轉(zhuǎn)而有所下降,畢業(yè)生人數(shù)也于08年達(dá)到836.06萬(wàn)人的高峰后轉(zhuǎn)而趨于下降。從我國(guó)人口年齡分布規(guī)律來(lái)看,自2020年后這一下降趨勢(shì)將更為明顯。因此,我國(guó)的高職院校將面臨生源數(shù)量減少問(wèn)題。同時(shí),由于高職院校在高招錄取序列中排在最后面,因此,生源減少的危機(jī)首先影響到的就是高職院校,包括生源質(zhì)量大幅下降。如2011 年,高考生源大省山東有兩個(gè)數(shù)據(jù)引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注,一是全省高考錄取率超過(guò)90%;二是專科錄取分?jǐn)?shù)線已經(jīng)降到180分,仍有4萬(wàn)多個(gè)招生計(jì)劃未能完成[2]。
(二)職業(yè)教育銜接重形式而輕內(nèi)容
我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育在形式上是相互銜接的,但更多是學(xué)歷銜接,看重的是文憑的升級(jí)和學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短,而不是學(xué)生在中職和高職學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)具體學(xué)習(xí)內(nèi)容的銜接。從學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)看,中職與高職課程體系還是各自為政、獨(dú)立發(fā)展,缺乏應(yīng)有的溝通與合作。主要體現(xiàn)在:文化課脫節(jié),專業(yè)理論課重復(fù),有的專業(yè)技能課甚至有中、高職倒掛現(xiàn)象,等等[3]。職業(yè)教育的課程設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)化。實(shí)際研究發(fā)現(xiàn),同一專業(yè)高職院校與中職學(xué)校人才培養(yǎng)方案中課程重復(fù)率高達(dá)60%,區(qū)別的是對(duì)于同樣的課程,一般中職的課時(shí)量要大些,高職的課時(shí)量少一些[4]。
(三)職業(yè)教育銜接中的素質(zhì)教育缺失
就目前來(lái)看無(wú)論是中職教育還是高職教育,都具有功利主義、實(shí)用主義的工具性色彩,在教育過(guò)程中普遍存在過(guò)于強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、職業(yè)技能,注重“一技之長(zhǎng)”的職業(yè)教育,熱衷于與企業(yè)的實(shí)踐合作,忽略了人文素質(zhì)方面的“綜合素質(zhì)”教育。
二、中高職銜接的前提:職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位
(一)中高職教育培養(yǎng)目標(biāo)定位的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家教育部對(duì)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位一直處在調(diào)整發(fā)展中。2011年,中職和高職統(tǒng)一歸口教育部職成教司管理,為推進(jìn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展,教育部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教職成[2011]9號(hào))。在該指導(dǎo)意見(jiàn)中明確了中等和高等職業(yè)學(xué)校的定位,指出“中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分,重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才,發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分,重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才,發(fā)揮引領(lǐng)作用?!币簿褪钦f(shuō)中職教育旨在培養(yǎng)初、中級(jí)技能人才,而高職教育旨在培養(yǎng)高級(jí)技能人才。
(二)中高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求
從目前來(lái)看我國(guó)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定義上看似明確,卻缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)在規(guī)定。首先表現(xiàn)在初、中、高級(jí)人才的劃分缺乏一個(gè)系統(tǒng)而又有效的標(biāo)準(zhǔn),這增大了職業(yè)教育銜接的難度,容易形成各個(gè)學(xué)校自說(shuō)自話,這也造成了職業(yè)教育課程體系的混亂。其次,對(duì)于職業(yè)教育的人才素質(zhì)沒(méi)有較為具體的認(rèn)識(shí),更缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),造成職業(yè)學(xué)院過(guò)于重視職業(yè)技能教育而忽視人才素質(zhì)的培養(yǎng),人才培養(yǎng)的“高素質(zhì)”無(wú)法有效體系。另外,對(duì)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位沒(méi)有站在高處去認(rèn)識(shí),職業(yè)教育是一個(gè)體系,是一種職業(yè)性質(zhì)的教育和終身教育,它應(yīng)該反映個(gè)人的繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯發(fā)展的價(jià)值理念。
三、從培養(yǎng)目標(biāo)的角度看職業(yè)教育銜接
(一)確立職業(yè)教育的終身教育理念
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,知識(shí)和技術(shù)的快速更新,以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)變革、生產(chǎn)模式的迅速轉(zhuǎn)換使得勞動(dòng)者的職業(yè)和崗位轉(zhuǎn)換流動(dòng)性大大增加,這就要求勞動(dòng)者保持持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷更新知識(shí)的狀態(tài),以便適應(yīng)崗位的輪替。因而,職業(yè)人才的培養(yǎng)不是僅靠一次教育所能完成的,而是職業(yè)生涯中多次學(xué)習(xí)與工作交替的結(jié)果。因此職業(yè)教育體系中的層級(jí)銜接應(yīng)該是引導(dǎo)和保障人們選擇教育――就業(yè)――再教育(培訓(xùn))――更高層次就業(yè)的發(fā)展路徑。
(二)以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的層次銜接
從全世界職業(yè)教育的發(fā)展來(lái)看,以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的改革已經(jīng)成為職業(yè)教育發(fā)展的共同趨勢(shì),打造一個(gè)完善的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,分層次確定和制定職業(yè)和崗位的對(duì)應(yīng)技能標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)要求,既可以滿足全社會(huì)職業(yè)教育培訓(xùn)和考核的需要,又可以成為職業(yè)教育培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)的依據(jù)。職業(yè)教育的課程按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置,能夠擺脫“學(xué)科本位教育”重理論、輕實(shí)踐,重知識(shí)、輕技能和重學(xué)業(yè)文憑、輕職業(yè)資格證書(shū)的做法,保證職業(yè)教育密切結(jié)合生產(chǎn)和工作的需要,使更多的受教育者和培訓(xùn)對(duì)象的職業(yè)技能與就業(yè)崗位相適應(yīng)。
(三)回歸職業(yè)教育的本體價(jià)值,破除“工具性教育”思維
職業(yè)教育的本體價(jià)值是指,人們通過(guò)職業(yè)教育,在知識(shí)、技能、態(tài)度上均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)向職業(yè)人的轉(zhuǎn)換;人們?cè)诼殬I(yè)生涯中,通過(guò)積累、再學(xué)習(xí)(培訓(xùn)),獲得職業(yè)品質(zhì)提升和良好的職業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)期望的人生價(jià)值。教育應(yīng)該是對(duì)人的全面素質(zhì)的培養(yǎng),是人的全面發(fā)展,促進(jìn)個(gè)人職業(yè)的自由選擇和職業(yè)上升通道的通暢。而現(xiàn)有的職業(yè)教育過(guò)分強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的工具性,這加深了職業(yè)教育是低層次教育的社會(huì)觀念,顯然不利于職業(yè)教育的發(fā)展。因而,在職業(yè)教育銜接的課程設(shè)置、教學(xué)安排、考核評(píng)價(jià)等方面,塑造中、高職畢業(yè)生除了掌握一定的職業(yè)能力外,還應(yīng)該具備從事獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立計(jì)劃、獨(dú)立實(shí)施、獨(dú)立控制與評(píng)價(jià)的能力。將“全面發(fā)展”的理念貫穿于職業(yè)教育銜接和職業(yè)教育實(shí)踐的全過(guò)程,使職業(yè)教育培養(yǎng)的人才在各崗位輪換和職業(yè)晉升中不遜色于普通教育培養(yǎng)的人才,這樣才有利于社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可。
(作者單位:宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:利益相關(guān)者;供給側(cè);六何分析法;高職質(zhì)量
我國(guó)高等教育正處于由大眾化階段迅速邁入普及化階段。據(jù)教育部2015年8月的2014年全國(guó)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)現(xiàn)有普通高等學(xué)校2529所(其中高職高專院校1327所),同期有普通本??粕?5476999人(其中專科生10066346人)[1],高等教育毛入學(xué)率為37.5%[2]。另?yè)?jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,“至2020年,我國(guó)高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高,毛入學(xué)率將達(dá)到40%”[3]。而實(shí)際上,隨著適齡人口減少和招生規(guī)模擴(kuò)大,2015年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)40%,并將在2020年達(dá)到50%[4]。
詭異的是,在此高等教育規(guī)??焖侔l(fā)展的當(dāng)下,高素質(zhì)人才的需求側(cè)卻屢屢傳來(lái)不合拍的論調(diào):企業(yè)單位招聘難,企業(yè)難以招到滿足需求的高校畢業(yè)生。高素質(zhì)勞動(dòng)者供給側(cè)與需求側(cè)出現(xiàn)這看似矛盾的兩難,根源還在于供給側(cè)出現(xiàn)學(xué)用壁壘。為破除此壁壘,要兼顧利益相關(guān)者多主體視角,著眼高職教育人才培養(yǎng)關(guān)鍵要素和主要環(huán)節(jié),在高等職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著眼于中國(guó)條件、中國(guó)學(xué)生,建立具有中國(guó)特色的高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。本文結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn),以六何分析法為建構(gòu)基礎(chǔ),利益相關(guān)者理論為理論基礎(chǔ),構(gòu)建具有中國(guó)特色的高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)模型,以期為科學(xué)高效開(kāi)展高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。
一、構(gòu)建質(zhì)量保障體系是高等教育發(fā)展必然
綜合考察發(fā)現(xiàn),評(píng)價(jià)與認(rèn)證是國(guó)外高等教育質(zhì)量保障體系兩大支柱。美國(guó)學(xué)者奧斯?。ˋstin,1991)認(rèn)為教育評(píng)價(jià)為認(rèn)證提供數(shù)據(jù)支持,是認(rèn)證工作的基礎(chǔ);教育評(píng)價(jià)履行教育問(wèn)責(zé)的義務(wù),同時(shí)服務(wù)于各種不同利益相關(guān)群體。有學(xué)者將本科人才培養(yǎng)規(guī)格分為學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型和職業(yè)型三類,認(rèn)為不同的培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)該有不同的培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[5]。南京大學(xué)教育研究院朱鐵壁等從研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、高職高專在知識(shí)發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)兩個(gè)角度來(lái)探討人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的差異性[6]。高等職業(yè)教育實(shí)行人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控是國(guó)際慣例。廈門大學(xué)張繼明總結(jié)了德國(guó)成功的職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn),建立有效的質(zhì)量保障組織、引入行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、奉行寬進(jìn)嚴(yán)出原則、實(shí)施有效國(guó)家干預(yù),認(rèn)為值得我國(guó)借鑒[7]。
國(guó)內(nèi)各界達(dá)成共識(shí)的觀點(diǎn)認(rèn)為,在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,我國(guó)高等教育的首要任務(wù)將一直是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。不過(guò)國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的要素意見(jiàn)不一。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,與人才培養(yǎng)質(zhì)量相關(guān)的過(guò)程要素,如專業(yè)、課程、教學(xué)、師資和管理等,都是人才培養(yǎng)質(zhì)量的構(gòu)成部分。由于我們還沒(méi)有建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)考慮用重點(diǎn)評(píng)人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)部保證體系來(lái)替代評(píng)質(zhì)量[8]。另一些學(xué)者則認(rèn)為,這些要素是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的要素與機(jī)制,不是人才培養(yǎng)質(zhì)量本身[9]。自2010年始,我國(guó)實(shí)施高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。楊應(yīng)崧等(2012)對(duì)國(guó)內(nèi)一流的高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告進(jìn)行剖析,認(rèn)為政府確立了人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告的基本原則、結(jié)構(gòu)框架和主要內(nèi)容。馬樹(shù)超等學(xué)者(2012)則從實(shí)踐角度,在國(guó)家、省、校三個(gè)層級(jí)對(duì)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告進(jìn)行了剖析。
二、我國(guó)高職教育現(xiàn)有質(zhì)量評(píng)價(jià)模式評(píng)析
以承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的基層高職院校為切入點(diǎn),通過(guò)對(duì)江蘇、重慶、四川、陜西等四?。ㄊ校?5所高職院校官方網(wǎng)站調(diào)查,各所學(xué)校都設(shè)立了單獨(dú)管理機(jī)構(gòu)(機(jī)構(gòu)名以質(zhì)量管理處或評(píng)估與督導(dǎo)辦公室居多),或賦予教務(wù)處督導(dǎo)職能(教務(wù)處下設(shè)教學(xué)督導(dǎo)室),并有相應(yīng)專職管理人員從事相關(guān)工作。從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上看,所調(diào)查高職院校均將教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)工作放在比較重要位置。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系具有如下三個(gè)特點(diǎn):
首先,評(píng)價(jià)體系架構(gòu)呈自上而下樹(shù)狀結(jié)構(gòu)?;拘纬捎山逃慷綄?dǎo)辦(對(duì)外以國(guó)務(wù)院教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)辦公室名義開(kāi)展工作)為根節(jié)點(diǎn),包含省教育廳(教委)、學(xué)校、二級(jí)院系為四級(jí)子節(jié)點(diǎn),政府、社會(huì)、學(xué)校多主體逐級(jí)延展的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)。工作開(kāi)展過(guò)程中,借助相應(yīng)咨詢輔助機(jī)構(gòu),自上而下逐級(jí)實(shí)施(如表1所示)。
其次,質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)在高職院校內(nèi)閉環(huán)運(yùn)行。國(guó)家級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)有督學(xué)、督政、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估三大職能,從宏觀方面督導(dǎo)檢查黨的教育方針、教育法律法規(guī)和國(guó)家重大教育決策部署的貫徹執(zhí)行情況。與國(guó)家級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能相承,省級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能也重在督政。高等教育質(zhì)量督導(dǎo),很大程度上主要是由高等學(xué)校自覺(jué)執(zhí)行(如表2所示)。
第三,質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍小,焦點(diǎn)聚集在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)。即便是在高等學(xué)校內(nèi)自發(fā)實(shí)施的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)中,評(píng)價(jià)維度單一,聚焦點(diǎn)大多在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)。狹義理解教學(xué)的內(nèi)涵,將教學(xué)范疇縮小理解為課堂教學(xué),單純地評(píng)價(jià)某節(jié)課的教學(xué)效果,甚至只是關(guān)心教師的上課質(zhì)量,而學(xué)生的課堂接受程度,課后的學(xué)習(xí)效果并沒(méi)有跟蹤評(píng)價(jià),或者只重視第一課堂,輕視第二課堂,漠視第三課堂,沒(méi)有覆蓋人才培養(yǎng)全環(huán)節(jié)。
應(yīng)該說(shuō),在我國(guó)起始于京師大學(xué)堂的高等教育近120年發(fā)展歷程中,具有以上特點(diǎn)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系,在保證高等教育質(zhì)量上發(fā)揮了一定作用。體系完備的縱向組織,保證了黨的教育方針、教育法律法規(guī)和國(guó)家重大教育決策部署的貫徹執(zhí)行。一定程度上開(kāi)展了教育評(píng)估、學(xué)校評(píng)估、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng),保障了高等教育發(fā)展。但總體而言,當(dāng)前無(wú)論是普通高等教育還是高等職業(yè)教育,質(zhì)量保障體系仍存在不足。筆者認(rèn)為,高等職業(yè)教育更甚。
高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)理念尚不完善,缺乏從利益相關(guān)者視角進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。所謂利益相關(guān)者,也即高等職業(yè)教育參與方及其受影響的個(gè)人和組織,又分直接利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者兩大類?,F(xiàn)有理論從不同學(xué)校類型或?qū)哟畏謩e探討教育質(zhì)量問(wèn)題的理論研究較多。但對(duì)現(xiàn)實(shí)中的教育評(píng)價(jià)體系問(wèn)題關(guān)注較少,“管、評(píng)、辦”尚未有序分離,學(xué)校、政府作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體掌握了絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。學(xué)生、企業(yè)及其他相關(guān)方在教育評(píng)價(jià)體系中卻幾乎沒(méi)有話語(yǔ)權(quán),無(wú)法表述其中的優(yōu)劣,他們的感受與評(píng)價(jià)長(zhǎng)期被忽視,遑論作為評(píng)價(jià)主體去評(píng)議職業(yè)教育水平高下、引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展。
高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)價(jià)值取向缺乏具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。基于現(xiàn)有研究成果建立的高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系與高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)并不相符,很難適應(yīng)高職教育的改革發(fā)展。一方面,現(xiàn)行的教育評(píng)價(jià)體系過(guò)多以量化的思維邏輯來(lái)評(píng)定教學(xué)模式質(zhì)量層次,很難以量化形式表現(xiàn)學(xué)生內(nèi)在的交際、職業(yè)道德、組織協(xié)調(diào)能力等綜合職業(yè)素質(zhì)方面的提高;另一方面,現(xiàn)行的教育評(píng)價(jià)體系過(guò)于重視學(xué)生即時(shí)技能與知識(shí)的運(yùn)用度,而忽視了對(duì)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展與終身職業(yè)潛能的考量,形成“制器”重于“育人”。具體而微到某一所高職院校,現(xiàn)有體系下的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)還存在“自生自滅,自導(dǎo)自演,自?shī)首詷?lè),自作自受”不足,具體表現(xiàn)為:教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)發(fā)于高等職業(yè)院校,也止于高等職業(yè)院校,少系統(tǒng)外部組織(特別是應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)教育起支撐作用的行業(yè)企業(yè))參與;高職院校在教學(xué)質(zhì)量“無(wú)法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),無(wú)確定評(píng)價(jià)范式,無(wú)固定操作流程”下,自己制定規(guī)則,評(píng)定自己;教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主客一體,辦評(píng)一體,集裁判員與運(yùn)動(dòng)員角色于一身;評(píng)價(jià)系統(tǒng)導(dǎo)致的結(jié)果是出現(xiàn)學(xué)用壁壘,畢業(yè)生質(zhì)量不高,院校聲譽(yù)不強(qiáng),高職發(fā)展乏力。
三、利益相關(guān)者理論及六何分析法對(duì)高職院校質(zhì)量評(píng)價(jià)的新啟迪
斯坦福大學(xué)的一個(gè)研究小組于1963年首先提出“利益相關(guān)者”概念,并經(jīng)美國(guó)弗里曼等學(xué)者將概念內(nèi)涵界定。羅索夫斯基視大學(xué)作為一個(gè)利益相關(guān)者組織,將利益相關(guān)者理論應(yīng)用于高等教育領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行研究。筆者認(rèn)為,我國(guó)高職教育存在核心利益相關(guān)者、優(yōu)先利益相關(guān)者、一般利益相關(guān)者、弱利益相關(guān)者四類群體,他們組成一個(gè)我國(guó)高職教育發(fā)展的相互作用生態(tài)系統(tǒng)。高等職業(yè)教育辦學(xué)要充分考慮各利益相關(guān)者的不同利益訴求,必須考慮他們的顯性利益和隱性利益。協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)利益共贏、共同發(fā)展[10]。
我國(guó)高職教育發(fā)端于20世紀(jì)80年代初的短期職業(yè)大學(xué),大致經(jīng)歷了辦學(xué)定位探索、辦學(xué)規(guī)模發(fā)展和辦學(xué)內(nèi)涵深化等三個(gè)階段。在向注重傳統(tǒng)學(xué)術(shù)維度的國(guó)內(nèi)本科院校和向注重職業(yè)維度的中職學(xué)校學(xué)習(xí)后,高職院校發(fā)展定位基本定型。在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018)》等文件中提出,要穩(wěn)定專科層次職業(yè)教育,擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育,嘗試以職業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式[11],高等職業(yè)教育成為一種教育類型之意已現(xiàn)。
高等職業(yè)教育發(fā)展至今面臨困境之一,是要應(yīng)對(duì)應(yīng)用型本科和中等職業(yè)教育雙重?cái)D壓,即高等應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展,從上游對(duì)高等職業(yè)院校帶來(lái)巨大壓力;中等職業(yè)學(xué)校試辦五年制高職,又從下游對(duì)高等職業(yè)院校形成沖擊。在此雙重?cái)D壓情勢(shì)下,構(gòu)建促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量保障體系是必然趨勢(shì),引入利益相關(guān)者評(píng)價(jià)是全面客觀反映高等職業(yè)教育質(zhì)量的必然要求。
高職院校的質(zhì)量保障體系,是一個(gè)全過(guò)程、全方位、全員性的全面質(zhì)量管理體系[12]。質(zhì)量保障體系是通過(guò)對(duì)高等職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程中影響質(zhì)量的各環(huán)節(jié),進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控與評(píng)估的系統(tǒng),它是高等職業(yè)教育管理工作的重要環(huán)節(jié),科學(xué)、有效的質(zhì)量保障體系是持續(xù)提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的重要保證。構(gòu)建質(zhì)量保障體系的目標(biāo),是確保高等職業(yè)質(zhì)量的“零缺陷”?;谠盒1旧恚l(fā)揮院校質(zhì)量保障的主體作用,吸納行業(yè)企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)等利益相關(guān)者參與。
六何分析法也叫5W1H分析法,理論起始美國(guó)政治學(xué)家拉斯韋爾于1948年提出的“5W分析法”[13],后經(jīng)過(guò)人們的不斷運(yùn)用和總結(jié),逐步形成了一套成熟的“5WIH”模式,也即對(duì)象(何事What)、原因(何因Why)、地點(diǎn)(何地Where)、人員(何人Who)、時(shí)間(何時(shí)When)、方法(何法How)等六個(gè)方面。六何分析法是一種創(chuàng)造技法,也是一種思維方式,廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理和日常工作生活和學(xué)習(xí)中。
四、基于六何分析法的高職院校質(zhì)量評(píng)價(jià)模式
高職院校是高等職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)承擔(dān)具體人才培養(yǎng)任務(wù)的載體,考量高等職業(yè)教育質(zhì)量,從高職院校著手,是最直接有效的途徑,故以高職院校質(zhì)量評(píng)價(jià)為切片,討論基于六何分析法的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。具體而言,可以按“以六何分析法建模,引入利益相關(guān)者,建立管理信息系統(tǒng),采集分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),多維度綜合評(píng)價(jià)”步驟進(jìn)行。建模分析如表3。
(一)Why――原因――評(píng)價(jià)目的
在高校教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)的三大基本職能中,科研、服務(wù)社會(huì)是基于教學(xué)之上。我國(guó)高等職業(yè)院校應(yīng)將教學(xué)視為重中之重職能,通過(guò)教學(xué)來(lái)培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類技術(shù)技能人才,進(jìn)而服務(wù)社會(huì)。人才培養(yǎng)是高等職業(yè)院校根本任務(wù)和中心工作,在人才培養(yǎng)的過(guò)程中教學(xué)工作又處于中心環(huán)節(jié),教學(xué)工作的質(zhì)量就是學(xué)校生存和發(fā)展的生命線,是學(xué)校綜合實(shí)力的集中反映。進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià),加強(qiáng)教學(xué)管理,確保教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定提高,是高職院校辦學(xué)環(huán)節(jié)中必備環(huán)節(jié)。
(二)What――對(duì)象――評(píng)價(jià)指標(biāo)及其體系 如何評(píng)定高職院校提供畢業(yè)生和教學(xué)產(chǎn)品(人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、授課計(jì)劃、校本教材、課件教案等)質(zhì)量?jī)?yōu)劣,必須有一套指標(biāo)。不同類別不同類型的高職院校,其人才培養(yǎng)面向不同,培養(yǎng)規(guī)格不同。但有一點(diǎn),在其教學(xué)產(chǎn)品培育下的畢業(yè)生,應(yīng)受用人單位歡迎,適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求。因此,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在具有最基本的教學(xué)環(huán)節(jié)元素前提下,還應(yīng)吸納包括政府、用人單位等企業(yè)利益相關(guān)者訴求在內(nèi)的指標(biāo),形成一個(gè)系統(tǒng)。
結(jié)合普通高等學(xué)?;巨k學(xué)條件指標(biāo),完善高職院校狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)指標(biāo),與高職院校原有教學(xué)管理系統(tǒng)融通。在前期利用高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)對(duì)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上,精選和補(bǔ)充數(shù)據(jù)采集項(xiàng),與學(xué)校現(xiàn)有信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享,建立高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),多維度對(duì)省與省之間、省域范圍內(nèi)各類高職院校的狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析,形成動(dòng)態(tài)儀表盤及雷達(dá)圖,客觀評(píng)價(jià)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)情況。
(三)Where――場(chǎng)所――評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)
也就是確定評(píng)價(jià)教學(xué)過(guò)程哪個(gè)環(huán)節(jié)?重點(diǎn)評(píng)價(jià)高等職業(yè)院校由實(shí)驗(yàn)(基礎(chǔ)訓(xùn)練)、實(shí)訓(xùn)(仿真鍛煉)、實(shí)習(xí)(實(shí)際操練)三者貫穿始終的一個(gè)教學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程。高職院校實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目類型大多為第一層次的“演示型”實(shí)驗(yàn)和“驗(yàn)證型”實(shí)驗(yàn)以及第二層次的“應(yīng)用型”實(shí)驗(yàn)和“綜合型”實(shí)驗(yàn)、“驗(yàn)證型”實(shí)驗(yàn)。必須根據(jù)這兩個(gè)層次的實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目特點(diǎn)。
1.實(shí)訓(xùn)教學(xué)。根據(jù)一個(gè)教學(xué)任務(wù),或一項(xiàng)技能,設(shè)計(jì)一個(gè)教學(xué)單元,主要以學(xué)生或?qū)W生團(tuán)隊(duì)在教師指導(dǎo)下,以動(dòng)手實(shí)操為主完成,主要目的是將多個(gè)知識(shí)點(diǎn)融合。在模擬場(chǎng)所,理實(shí)打通。實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,訓(xùn)練內(nèi)容包括訓(xùn)練基本技能、訓(xùn)練專門職業(yè)技能、訓(xùn)練崗位群職業(yè)技能。
2.實(shí)習(xí)教學(xué)?;就瓿山虒W(xué)任務(wù)后,在真實(shí)工作崗位,綜合運(yùn)用已學(xué)習(xí)的各種知識(shí),并吸納從工作熟人那吸納學(xué)習(xí)來(lái)的經(jīng)驗(yàn)及技能等,培養(yǎng)包含社會(huì)能力在內(nèi)的綜合工作能力。
(五)Who――人員――評(píng)價(jià)主體和客體
評(píng)價(jià)主體也就是解決“誰(shuí)來(lái)評(píng)”的問(wèn)題。校內(nèi)可建立總督學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),包含總督學(xué)(校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)擔(dān)任)、督導(dǎo)及管理機(jī)構(gòu)、校外督導(dǎo)、校內(nèi)專任督導(dǎo)、校內(nèi)兼職督導(dǎo)、二級(jí)院系督導(dǎo)。校外可吸納政府、用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)等利益相關(guān)者代表以適合他們的方式參加[14]。評(píng)價(jià)客體也就是解決“評(píng)什么”的問(wèn)題。評(píng)定客體可以有兩大類:由校內(nèi)專任教師、校內(nèi)兼課教師、校外兼課教師、校外兼職教師等四類教師組成的教師隊(duì)伍的各種教學(xué)活動(dòng);由教務(wù)處、圖書(shū)館、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、實(shí)訓(xùn)中心等教學(xué)管理及教學(xué)輔助機(jī)構(gòu)以及二級(jí)院系等教學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)管理行為。
(六)How――方式――工作流程
在制定評(píng)價(jià)指標(biāo),組織督導(dǎo)隊(duì)伍后,如何開(kāi)展教學(xué)評(píng)價(jià)至關(guān)重要??山柚到y(tǒng)來(lái)記錄和處理數(shù)據(jù)并生成初步結(jié)果,結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)者,并進(jìn)行縱橫向?qū)Ρ?。?duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不良者,既督又導(dǎo),幫助提升;對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀者,予以正面宣傳,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并將其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)予以推廣。并增大教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果在教師績(jī)效評(píng)價(jià)中的比重,形成良好導(dǎo)向作用。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要跨越一個(gè)“中等收入陷阱”,必須依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新從供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革[15]。以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為己任的高等教育系統(tǒng)必須為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新提供充沛人才保障。上文所述構(gòu)建高職教育質(zhì)量保障體系思維僅為筆者思考之一,筆者認(rèn)為,構(gòu)建具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系,還可從教育普及度、教育公平度、教育質(zhì)量度、教育開(kāi)放度、教育保障度、教育統(tǒng)籌度、教育貢獻(xiàn)度、教育滿意度等八個(gè)維度,對(duì)高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)模式、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障條件、質(zhì)量保障體系、領(lǐng)導(dǎo)能力與管理能力、校園文化建設(shè)多方面進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮高等職業(yè)教育利益相關(guān)者多主體力量,形成“政府引導(dǎo)、學(xué)校核心、社會(huì)參與”管辦評(píng)分離質(zhì)量評(píng)價(jià)模式。
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本刊訊 據(jù)自治區(qū)教育廳網(wǎng)站消息,我區(qū)“探索以廣西廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)廣西開(kāi)放大學(xué)”被列入《廣西壯族自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,該項(xiàng)目實(shí)施后,廣西廣播電視大學(xué)將逐步轉(zhuǎn)型為廣西開(kāi)放大學(xué),市級(jí)和行業(yè)電大轉(zhuǎn)型為開(kāi)放大學(xué)學(xué)院,縣級(jí)和社區(qū)電大則轉(zhuǎn)型為學(xué)習(xí)中心,三級(jí)架構(gòu)組成廣西開(kāi)放大學(xué)。建成后的廣西開(kāi)放大學(xué)是一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、面向全體社會(huì)成員、非學(xué)歷繼續(xù)教育與學(xué)歷繼續(xù)教育并重、辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)、沒(méi)有圍墻的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)?!鼘⒁孕l(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等為載體,為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件,學(xué)習(xí)者可以在網(wǎng)上的學(xué)習(xí)資源庫(kù)里找到自己想要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
2011年我區(qū)高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)89.98%
本刊訊根據(jù)自治區(qū)教育廳網(wǎng)絡(luò)公布的數(shù)據(jù),2011年我區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生15.8萬(wàn)人,截至9月初,總體就業(yè)率達(dá)89.98%。為做好高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作,我區(qū)出臺(tái)了一系列就業(yè)措施和政策,開(kāi)展了形式多樣的人才交流公共服務(wù)活動(dòng),鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),新增11家自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,加強(qiáng)就業(yè)援助工程。
我區(qū)逐步取消4項(xiàng)高考加分項(xiàng)目
本刊訊 我區(qū)日前下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整我區(qū)部分普通高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》。通知規(guī)定,我區(qū)將取消4項(xiàng)普通高考加分項(xiàng)目,另有部分項(xiàng)目的加分分值將降低10分。2011年,我區(qū)已取消省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生加分項(xiàng)目;從2012年起,還將陸續(xù)取消“自治區(qū)科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)”(2012年取消)、“高級(jí)中等教育階段思想政治品德方面有突出事跡者”(2012年取消)、“全國(guó)中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽省級(jí)賽區(qū)一等獎(jiǎng)”(2014年取消)3個(gè)加分項(xiàng)目。
我區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房工程初見(jiàn)成效
本刊訊 據(jù)自治區(qū)教育廳網(wǎng)站消息,2010年8月國(guó)家啟動(dòng)的廣西農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點(diǎn)工程,目前已取得初步成效。截至2011年12月,鹿寨、三江、德保、忻城、扶綏5個(gè)試點(diǎn)縣共建設(shè)成一室一廳周轉(zhuǎn)房1442套,建筑面積4.9525萬(wàn)平方米,配套設(shè)備2019套,累計(jì)已完成投資4802萬(wàn)元,現(xiàn)在房子已經(jīng)全部竣工投入使用,解決了近2000名農(nóng)村教師的住房問(wèn)題。2011年7月啟動(dòng)的岑溪、龍勝、灌陽(yáng)、浦北、陸川、東蘭、鐘山7個(gè)試點(diǎn)縣(市)工程也正在興建之中,這7個(gè)試點(diǎn)縣(市)將建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房1825套,建筑面積6,3835萬(wàn)平方米,購(gòu)置配套設(shè)備1825套,計(jì)劃投資8000萬(wàn)元,可解決1825名教師的住房問(wèn)題。預(yù)計(jì)到2015年,我區(qū)周轉(zhuǎn)房將覆蓋全區(qū)103個(gè)縣(市、區(qū))7680所學(xué)校,惠及農(nóng)村教師近10萬(wàn)名。
在全國(guó)教改創(chuàng)新評(píng)比中我區(qū)收獲頗豐
本刊訊 在2011年11月15日第二屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)比中,自治區(qū)教育廳的“職教攻堅(jiān)”項(xiàng)目獲得全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng),柳州市教育局的“幸福教育”項(xiàng)目獲得基礎(chǔ)教育階段全國(guó)教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎(jiǎng),玉林市玉州區(qū)教育局“毓秀工程”項(xiàng)目獲得教育行政部門全國(guó)教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀狀,柳州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校王春秋獲得杰出校長(zhǎng)獎(jiǎng),桂林市育才小學(xué)李白燕獲得優(yōu)秀校長(zhǎng)獎(jiǎng)。據(jù)了解,本次評(píng)比共有1500多個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目報(bào)名參評(píng),還設(shè)置了公眾投票環(huán)節(jié),投票總數(shù)超過(guò)2500萬(wàn)票。經(jīng)過(guò)公眾投票和科學(xué)評(píng)定,共評(píng)選出教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)20名、優(yōu)秀獎(jiǎng)30名,還評(píng)出了多名杰出校長(zhǎng)。
南寧市在全區(qū)率先建立教育督學(xué)責(zé)任區(qū)制度
據(jù)南寧市教育局網(wǎng)站消息,南寧市近期出臺(tái)了教育督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,這是廣西形成的第一個(gè)有關(guān)督學(xué)責(zé)任區(qū)的制度。該制度根據(jù)南寧市行政區(qū)劃和學(xué)校分布,將全市12個(gè)縣區(qū)、3個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及直屬學(xué)校劃分為4個(gè)教育督學(xué)責(zé)任區(qū),分別從教育行政部門、學(xué)校、教育科研部門、電化教育部門、教育技術(shù)裝備部門選聘了近200人,組建成一支熟悉學(xué)校管理、精通教學(xué)業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的市級(jí)兼職教育督學(xué)隊(duì)伍,隊(duì)伍涵蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育等各個(gè)階段。教育督學(xué)將重點(diǎn)對(duì)學(xué)校依法辦學(xué)、素質(zhì)教育改革、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)前教育發(fā)展、義務(wù)教育鞏固、高中階段普及率提高、師德建設(shè)、教師專業(yè)化建設(shè)等方面進(jìn)行督查。
我國(guó)計(jì)劃5年內(nèi)組織45萬(wàn)名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加培訓(xùn)
據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道,教育部、財(cái)政部近期決定從2011年至2015年共同實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。該計(jì)劃由職業(yè)院校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目、中等職業(yè)學(xué)校青年教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目、職業(yè)院校兼職教師推進(jìn)項(xiàng)目和職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)項(xiàng)目四部分組成。期間,將計(jì)劃組織45萬(wàn)名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加培訓(xùn),其中中央財(cái)政重點(diǎn)支持培訓(xùn)10萬(wàn)名,省級(jí)培訓(xùn)35萬(wàn)名;遴選2萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校青年教師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐;支持各省(區(qū)、市)職業(yè)院校設(shè)立一批兼職教師崗位;支持國(guó)家級(jí)職業(yè)教育師資基地重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)點(diǎn),開(kāi)發(fā)100個(gè)職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材,加強(qiáng)基地的實(shí)訓(xùn)條件和內(nèi)涵建設(shè),完善適應(yīng)教師專業(yè)化要求的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。以上項(xiàng)目將向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)傾斜,向開(kāi)展職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作成效顯著的基地傾斜,向培養(yǎng)培訓(xùn)條件相對(duì)薄弱的西部和民族地區(qū)基地傾斜。
教育部嚴(yán)格控制和規(guī)范各類檢查評(píng)比工作
本刊訊 教育部2011年12月7日發(fā)出通知,要求部?jī)?nèi)各司局和直屬單位嚴(yán)格控制年終各類檢查評(píng)比活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范針對(duì)地方和直屬高校的檢查評(píng)比工作。通知要求,要從嚴(yán)控制檢查評(píng)比項(xiàng)目,減少一切不必要的檢查評(píng)比活動(dòng)。要以開(kāi)展冬季“三走”“三查”活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè),就檢查評(píng)比開(kāi)展一次自查自糾活動(dòng),凡是沒(méi)有法規(guī)和政策依據(jù)、可搞可不搞的檢查評(píng)比活動(dòng)一律取消。通知強(qiáng)調(diào),經(jīng)核準(zhǔn)的檢查評(píng)比活動(dòng)在檢查評(píng)比過(guò)程中不得鋪張浪費(fèi);不得要求基層領(lǐng)導(dǎo)層層陪同;不得要求學(xué)校懸掛歡迎標(biāo)語(yǔ)或組織歡迎隊(duì)伍;不得以任何方式向基層攤派或轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費(fèi);不得違規(guī)收受禮品、禮金或紀(jì)念品。
教育部強(qiáng)調(diào)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過(guò)程
據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道,全國(guó)中小學(xué)德育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)于2011年12月8日至9日在京召開(kāi),教育部部長(zhǎng)袁貴仁強(qiáng)調(diào),要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系分別融入到課堂教學(xué)全過(guò)程、社會(huì)實(shí)踐全過(guò)程、校園文化建設(shè)全過(guò)程、學(xué)校管理全過(guò)程這4大層面之中。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把中小學(xué)德育工作擺在更加突出的位置,健全體制機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),注重科學(xué)研究,總結(jié)推廣典型,要為社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過(guò)程提供有力的保障。
安徽實(shí)施進(jìn)城務(wù)工子女教育券方案
據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道,安徽省日前
制定出臺(tái)《安徽省進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女電子教育券實(shí)施方案》。方案規(guī)定,外來(lái)務(wù)工人員子女中途由戶籍所在地變動(dòng)至輸入地入學(xué)時(shí),由學(xué)生本人或其法定監(jiān)護(hù)人向原就讀學(xué)校提出轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng),原就讀學(xué)校在學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)中提交轉(zhuǎn)出申請(qǐng),并打印轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)表交給學(xué)生,連同相關(guān)有效證明材料,報(bào)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T批準(zhǔn),經(jīng)縣級(jí)教育主管部門同意并加蓋“學(xué)籍管理專用章”后;縣級(jí)教育主管部門需在學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)中完成對(duì)學(xué)生電子學(xué)籍的轉(zhuǎn)出審批。輸?shù)亟逃鞴懿块T每學(xué)年每學(xué)期對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)電子記錄情況整理匯總后,于每年的4月底和10月底前報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳審核,據(jù)此向輸入地核撥公用經(jīng)費(fèi),所撥經(jīng)費(fèi)在輸出地下一年度的公用經(jīng)費(fèi)中扣除,做到“錢隨人走”。
安徽省特別強(qiáng)調(diào),實(shí)行這項(xiàng)政策后,外來(lái)務(wù)工人員子女在輸入地公辦中小學(xué)就讀,其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,一律不得收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi),更不能要求捐資助學(xué)或攤派其他費(fèi)用。
江蘇5所高校結(jié)成區(qū)域教學(xué)聯(lián)盟
據(jù)江蘇教育新聞網(wǎng)消息,由南京大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京郵電大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)5所高校聯(lián)合發(fā)起的南京仙林大學(xué)城本科高校教學(xué)聯(lián)盟在近期成立。聯(lián)盟高校將發(fā)揮各自特色優(yōu)勢(shì),探索形成資源共享、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、學(xué)生互派、課程互選機(jī)制,實(shí)現(xiàn)校際教學(xué)資源高效利用,為學(xué)生接受多元學(xué)科風(fēng)格、校園文化熏陶和滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求創(chuàng)造條件。聯(lián)盟校將探索在相同和相近專業(yè)乃至專業(yè)大類內(nèi)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生,探索建立互聘教師制度,推動(dòng)教師在學(xué)校間進(jìn)行交流、培訓(xùn)、合作與資源共享,同時(shí)還將搭建統(tǒng)一開(kāi)放的教學(xué)資源共享平臺(tái),實(shí)行圖書(shū)通借、資源共享,全面實(shí)現(xiàn)校際教學(xué)資源高效利用,以國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)精品課程為主干,建立共享網(wǎng)絡(luò)課程教育平臺(tái),共建優(yōu)秀教學(xué)資源庫(kù),聯(lián)盟高校的特色專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和科研實(shí)驗(yàn)室也將逐步互相開(kāi)放。
河南規(guī)定土地出讓收入10%用于教育
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,河南省政府近日出臺(tái)政策,政策要求省內(nèi)各地要從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國(guó)家土地使用權(quán)取得的收入中,在扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)等支出后,余額的10%作為教育資金,重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展。河南省有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示,河南省將進(jìn)一步拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),切實(shí)提高公共財(cái)政支出中教育支出所占比重,要實(shí)現(xiàn)2012年全省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重17%的目標(biāo)。
英國(guó)開(kāi)始反思青少年教育
據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道,針對(duì)倫敦等多個(gè)城市自2011年8月以來(lái)發(fā)生的多起燒街頭暴力事件,英國(guó)各界現(xiàn)在開(kāi)始反思青少年教育。英國(guó)教育大臣邁克爾-戈夫日前在接受媒體采訪時(shí)稱,這些年來(lái)英國(guó)的學(xué)校教育和家庭教育“缺乏對(duì)年輕人紀(jì)律的培養(yǎng)和價(jià)值觀的養(yǎng)成”,這是造成騷亂的原因之一。英國(guó)首相卡梅倫宣布,將對(duì)政府現(xiàn)行的所有政策逐一評(píng)估,開(kāi)始社會(huì)道德價(jià)值體系重建,英國(guó)政府各個(gè)部門和行政機(jī)構(gòu)要以此為指導(dǎo)原則,從教育、福利、文化、社區(qū)和司法系統(tǒng)分別對(duì)自己職權(quán)范圍內(nèi)的政策展開(kāi)重新評(píng)估。
韓國(guó)課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)規(guī)模巨大超過(guò)教育財(cái)政預(yù)算
據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道,韓國(guó)近期公布的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,該國(guó)的中小學(xué)生參加課外補(bǔ)習(xí)的比例為88.8%,私人課外輔導(dǎo)教育市場(chǎng)的規(guī)模為33兆5000億韓元,相當(dāng)于韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.95%,超過(guò)了韓國(guó)政府2011年的教育財(cái)政預(yù)算。韓國(guó)學(xué)者認(rèn)為,家長(zhǎng)選擇課外補(bǔ)習(xí)的重要原因之一是對(duì)學(xué)校公共教育的失望,因?yàn)轫n國(guó)的升學(xué)率與學(xué)校業(yè)績(jī)不掛鉤,教師有公務(wù)員的鐵飯碗,導(dǎo)致教學(xué)責(zé)任心不足,相比之下,處于市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中的課外輔導(dǎo)班,想盡辦法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。有鑒于此,韓國(guó)總統(tǒng)李明博決定采取“迂回政策”治理補(bǔ)習(xí)熱,使老百姓承擔(dān)的課外輔導(dǎo)費(fèi)用降下來(lái)。
關(guān)鍵詞:高職教育;定位;人才培養(yǎng)目標(biāo);全面小康
一、中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展情況分析
我們以高等教育毛入學(xué)率為切入點(diǎn)來(lái)分析中國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展情況。
(一)高等教育毛入學(xué)率
毛入學(xué)率是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)區(qū)域高等教育全口徑的在校生占18~22歲人口的比例。從1898年清政府設(shè)立的京師大學(xué)堂——近現(xiàn)代意義上的中國(guó)高等教育開(kāi)始,到1992年近百年的時(shí)間,我國(guó)高等教育毛入學(xué)率一直維持在2%這樣一個(gè)非常低的水平上。
聯(lián)合國(guó)教科文組織的《世界教育報(bào)告》我對(duì)我國(guó)1980年高等教育毛入學(xué)率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是1.2%,到1990年,經(jīng)過(guò)10年發(fā)展,我國(guó)高等教育毛入學(xué)率才從1.2%變成1.7%,10年間毛入學(xué)率僅增長(zhǎng)了0.5%。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看,根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,1991年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率是3.4%,到2003年上升到17%,10年中我國(guó)高等教育發(fā)展很快,2004年高等教育毛入學(xué)率可能會(huì)達(dá)到19%,甚至更高。
從國(guó)際上看,高等教育毛入學(xué)率從5%提高到 15%,美國(guó)、英國(guó)等國(guó)分別用了23~30年不等,其平均年限是26年。而我國(guó)僅用了10年時(shí)間就成功地將高等教育的毛入學(xué)率從5%提高到了15%(15%是馬丁·特羅提出的高等教育精英化和大眾化的分水嶺)。
從上面的數(shù)據(jù)可以看出,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的速度是跨越式的。1898~1992年近100年的時(shí)間,我國(guó)高等教育屬于超精英化階段。1980-1990年的10年間共增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn),年均增長(zhǎng)0.05個(gè)百分點(diǎn)。1993~2003年,共增長(zhǎng)13.1個(gè)百分點(diǎn),年均增長(zhǎng)1.31個(gè)百分點(diǎn)。1993~2003年的平均增長(zhǎng)速度是1898~1992年的62.4~35.4倍,是 1980~1990年的26.2倍,相對(duì)于我國(guó)近現(xiàn)代高等教育自身發(fā)展來(lái)看,也是發(fā)展最快的一個(gè)歷史時(shí)期,可以稱得上是跨越式發(fā)展。
(二)高等職業(yè)教育入學(xué)、在學(xué)人數(shù)情況
1998年本??粕猩?08萬(wàn)人,高職43萬(wàn)人,占 39.73%;高職在校生占本??粕倲?shù)的34.44%。 2003年本專科生招生382萬(wàn)人,高職200萬(wàn)人,占 52.24%;高職在校生占本??粕倲?shù)的43.24%。這5年高職發(fā)展的百分比要比本??贫嗍畮讉€(gè)百分點(diǎn)。 1998~2003年普通本專科生招生數(shù)年均增長(zhǎng)速度為 28.74%,在校生年均增長(zhǎng)速度為26.59%。1998~2003年普通本科生招生數(shù)年均增長(zhǎng)速度為22.87%,在校生年均增長(zhǎng)速度為22.28%。1998~2003年高等職業(yè)教育招生數(shù)年均增長(zhǎng)速度為35.99%,在校生年均增長(zhǎng)速度為32.47%。2004年普通高等學(xué)校畢業(yè)生280萬(wàn)人,其中高等職業(yè)教育畢業(yè)生147萬(wàn)人,占總數(shù)的 52.5%,本科畢業(yè)生占47.5%。
相對(duì)于普通本科生招生年均增長(zhǎng)速度,高等職業(yè)教育要高13.12個(gè)百分點(diǎn);相對(duì)于普通本科在校生年均增長(zhǎng)速度,高等職業(yè)教育要高10.21個(gè)百分點(diǎn)。在高等教育大發(fā)展的5年中,不論是從招生數(shù)還是在校生數(shù),高等職業(yè)教育已經(jīng)占了一半的比例。在這種情況下,應(yīng)加強(qiáng)高等職業(yè)教育的研究。
二、高等職業(yè)教育發(fā)展定位中的幾個(gè)問(wèn)題
(一)高等教育大眾化階段高等職業(yè)教育的作用
從規(guī)模上看,2003年高職招生占普通本專科生的 52.24%,在校生占43.24%,2004年高職畢業(yè)生占普通本??粕?2.5%。沒(méi)有高等職業(yè)教育的快速發(fā)展,高等教育大眾化毛入學(xué)率所要求的規(guī)模將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
從結(jié)構(gòu)和類型上看,1998~2003年高等職業(yè)學(xué)校從432所增加到908所,凈增476所,其中民辦高職學(xué)校164所。沒(méi)有高等職業(yè)教育的多姿多彩,就沒(méi)有高等教育大眾化最為重要的結(jié)構(gòu)類型多樣化和辦學(xué)主體多元化。高職發(fā)展彌補(bǔ)了原來(lái)學(xué)科性高等教育結(jié)構(gòu)單一的不足。從高等教育的職能來(lái)看,沒(méi)有高職發(fā)展,就不能實(shí)現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的多樣化。因此,沒(méi)有高等職業(yè)教育的快速發(fā)展,現(xiàn)代高等教育的三大職能——人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和直接為社會(huì)服務(wù)就不可能完整、全面地實(shí)現(xiàn),現(xiàn)代教育體系和教育制度的建立也無(wú)從談起。
(二)高等職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向問(wèn)題
高等職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性政策,而非臨時(shí)性的過(guò)渡措施。對(duì)此可從兩個(gè)方面來(lái)分析:
從教育外部來(lái)看,高失業(yè)率已經(jīng)成為引發(fā)惡性社會(huì)事件的火藥桶。(中國(guó)就業(yè)白皮書(shū))中提出,我國(guó)登記的失業(yè)率為4.3%,這其中不包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的下崗職工和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民。由此可以看出,我國(guó)就業(yè)情況非常嚴(yán)峻。而2004年失業(yè)人口中70%是青年人,這意味著18~22歲這一年齡段的失業(yè)人員劇增,這是以前從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的現(xiàn)象。以往解決失業(yè)人口問(wèn)題主要依靠經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),從20世紀(jì)80年代到90年代,GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),可以解決200萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。而從2001年開(kāi)始,GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),只能解決60萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足以解決當(dāng)年失業(yè)者的就業(yè)問(wèn)題,長(zhǎng)此以往,高失業(yè)率就會(huì)演變成嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。高等職業(yè)教育要快速發(fā)展,就必須重視就業(yè)導(dǎo)向。
從教育自身來(lái)看,當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)展到高等教育大眾化階段,就業(yè)問(wèn)題就成為各國(guó)面臨的共性問(wèn)題。就業(yè)問(wèn)題是高職院校和其他類別、層次的學(xué)校所要共同面對(duì)的問(wèn)題。從高職發(fā)展本身來(lái)看,中國(guó)高等職業(yè)教育大發(fā)展存在三大瓶頸——辦學(xué)難、育人難、就業(yè)難。高職每年培養(yǎng)數(shù)百萬(wàn)學(xué)生,如果不以就業(yè)為導(dǎo)向,而是以學(xué)科為導(dǎo)向,每年就可能給社會(huì)提供超過(guò)150萬(wàn)到200萬(wàn)青年失業(yè)人口,高職教育就會(huì)受到社會(huì)質(zhì)疑。因此,就業(yè)導(dǎo)向應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期政策,而非臨時(shí)的過(guò)渡性措施。
(三)技術(shù)型、技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位問(wèn)題
社會(huì)各界對(duì)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)定位持兩種不同觀點(diǎn)。有人堅(jiān)持把技術(shù)型人才作為高職人才培養(yǎng)目標(biāo),也有人提出把培養(yǎng)技術(shù)型人才轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)技能型人才。筆者認(rèn)為,高等職業(yè)教育目前和今后的一段時(shí)期,應(yīng)該把培養(yǎng)技能型人才作為培養(yǎng)目標(biāo)。
從歷史發(fā)展角度看,高等教育毛入學(xué)率在2%以下時(shí),中等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)是“高級(jí)專門人才”或“精英人才”。而當(dāng)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 15%以上時(shí),全國(guó)接受高等教育的在學(xué)人數(shù)近2000萬(wàn)人,每年數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高校畢業(yè)生源源不斷地涌入勞動(dòng)力市場(chǎng),就業(yè)層次重心下移是必然和合理的。
從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看待人才問(wèn)題,人才概念要與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出“稀缺資源”的概念,所謂人才就是社會(huì)人群中的稀缺資源。人人都可以成為人才,但不可能人人都是人才。
從概念上來(lái)分析,技術(shù)型人才和技能型人才都強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性,但技術(shù)型人才側(cè)重于指導(dǎo),技能型人才側(cè)重于操作。技術(shù)型人才強(qiáng)調(diào)對(duì)一線工人的指導(dǎo),技能型人才更強(qiáng)調(diào)一線操作。從目前情況來(lái)看,高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生不僅包括一線的指導(dǎo)人員,更重要的是培養(yǎng)一線的組織管理人員和生產(chǎn)人員。
高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位應(yīng)該進(jìn)行階段性調(diào)整。目前高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)主要集中在??齐A段,提培養(yǎng)技術(shù)型人才并不合適。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、高等職業(yè)教育體系的逐步完善,高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)就可變成技術(shù)型人才。
(四)高等教育體系和高等職業(yè)教育體系問(wèn)題
在高等職業(yè)教育領(lǐng)域應(yīng)該慎用“體系”這個(gè)概念。通常教育體系必須包含4個(gè)基本要素:規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益。在規(guī)模上,高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)半壁江山,但從結(jié)構(gòu)上看,其專業(yè)結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成。從質(zhì)量和效益上看,50%的高職院校近5年剛剛建立起來(lái),人才培養(yǎng)還處于摸索階段,質(zhì)量、效益有待評(píng)價(jià),因此高等職業(yè)教育的體系建立還未完成。
另外,過(guò)多強(qiáng)調(diào)建立獨(dú)立的、完備的、閉合的體系并不利于高等職業(yè)教育發(fā)展。教育體系本身是開(kāi)放的,作為它的一部分,高等職業(yè)教育也應(yīng)是開(kāi)放的。
(五)高等職業(yè)教育的學(xué)制問(wèn)題。 最近提出的高職院校學(xué)制改革引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。學(xué)制兩年還是三年不是問(wèn)題的實(shí)質(zhì),構(gòu)建課程體系、改變課程(廣義)設(shè)置需要的學(xué)時(shí)才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。如果單純強(qiáng)調(diào)改變學(xué)制,不改變課程體系,為達(dá)到學(xué)制要求就會(huì)減少專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)時(shí)數(shù),這會(huì)直接影響高職學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。
(六)高等職業(yè)教育中生涯教育與終身教育問(wèn)題
高等職業(yè)教育是階段性教育,不是全程教育、終極教育,不能賦予其無(wú)限的責(zé)任。作為階段性教育,高職教育應(yīng)側(cè)重技能培養(yǎng),不能對(duì)高職學(xué)生綜合素質(zhì)要求過(guò)高,把高職教育課程設(shè)置成高等教育課程體系的壓縮餅干。如果把終身教育中其他階段的培養(yǎng)目標(biāo)全部加入高等職業(yè)教育階段,勢(shì)必造成高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的偏離。
(七)高等職業(yè)教育的瓶頸與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、合作教育問(wèn)題
高等職業(yè)教育目前面臨三個(gè)瓶頸:辦學(xué)條件難、育人模式尚未形成、就業(yè)水平比較低。這三大問(wèn)題不是臨時(shí)性的、階段性的,而是長(zhǎng)期問(wèn)題。辦學(xué)難是指高職院校辦學(xué)場(chǎng)地不足,尤其是校外實(shí)訓(xùn)基地不足;育人難主要體現(xiàn)在高等職業(yè)院校學(xué)生的類型、水平、質(zhì)量不能滿足社會(huì)需求,高水平高職教師匱乏;就業(yè)難主要是指畢業(yè)生就業(yè)率較低。目前高職教育就業(yè)問(wèn)題主要取決于八個(gè)字:領(lǐng)導(dǎo)重視和政策傾斜。但這不是長(zhǎng)久之策,只能解決一時(shí)一事的問(wèn)題,只有培養(yǎng)技能型人才,才能從制度上解決問(wèn)題。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合可以在這個(gè)方面提供治本之策,它能從根本上解決實(shí)訓(xùn)基地的問(wèn)題,解決產(chǎn)業(yè)界、學(xué)校合作辦學(xué)的互動(dòng)問(wèn)題。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在解決高等職業(yè)教育發(fā)展瓶頸上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
(八)全面小康與高等職業(yè)教育
全面小康社會(huì)是中國(guó)特色的概念。到2020年,全面建設(shè)小康社會(huì)應(yīng)滿足10項(xiàng)指標(biāo)(不包括教育)。
GDP:比2000年1萬(wàn)億美元翻兩番,達(dá)到3.8~4萬(wàn)億美元,年均增長(zhǎng)7.2%。人均GDP:達(dá)到3000美元以上,大體相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入:從2000年的6280元增到 18840元。農(nóng)村居民人均純收入:從2000年的2253元增到8000元,城鄉(xiāng)居民收入差距略有縮小。恩格爾系數(shù):從2000年的46%(發(fā)達(dá)國(guó)家平均在20%以下)降到35%以下。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積:從2000年的 19平方米增到30平方米以上。城鎮(zhèn)化率:年均提高一個(gè)百分點(diǎn),從2000年的36.2%增到56%。居民家庭計(jì)算機(jī)普及率:從2000年的4.2%(其中城鎮(zhèn)9.7%)增到20%。每千人醫(yī)生數(shù):從2000年的2人增到3人以上 (發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)90年代已達(dá)到3人)。城鎮(zhèn)居民最低生活保障率:從2000年的71.6%增到95%以上。
再來(lái)看一下目前我國(guó)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。
我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu):2000年全國(guó)15~64歲人口 8.5億人;2010年達(dá)9.7億人;2020年達(dá)9.97億人。
我國(guó)高等教育學(xué)齡人口情況:全國(guó)高等教育學(xué)齡人口將在2008年達(dá)到高峰,達(dá)到1.2億人,從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展需要來(lái)看,高等職業(yè)教育必須有一個(gè)量的擴(kuò)張。
我國(guó)人口受教育程度的國(guó)際比較:主要差距在高中階段和高等教育階段。
我國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程:2010年我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到14億人,2020年15億人,2030~2035年16億人。如果不解決適齡青年的就業(yè)問(wèn)題,城鎮(zhèn)化將不是一種進(jìn)步而是一種災(zāi)難。
從上面分析不難發(fā)現(xiàn),沒(méi)有發(fā)達(dá)的高等職業(yè)教育,中國(guó)就不可能實(shí)現(xiàn)全面小康,就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。政治制度可以超越,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不可超越,沒(méi)有高素質(zhì)技能型勞動(dòng)力的支撐,不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家如何成功趕上發(fā)達(dá)國(guó)家,英格爾斯領(lǐng)導(dǎo)的涉及6個(gè)發(fā)展中國(guó)家的大規(guī)模社會(huì)調(diào)查得出如下結(jié)論;一個(gè)國(guó)家可以從國(guó)外引進(jìn)作為現(xiàn)代化最顯著標(biāo)志的科學(xué)技術(shù),移植先進(jìn)國(guó)家卓有成效的工業(yè)管理方法、政府機(jī)構(gòu)形式……但物的現(xiàn)代化和制度的現(xiàn)代化都不是根本的,起決定作用的是人自身的現(xiàn)代化。調(diào)查還進(jìn)一步認(rèn)為:人的現(xiàn)代化與教育水平有直接關(guān)系,受教育程度越高,人的現(xiàn)代化程度也就越高,但其前提條件是這種教育必須是符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)代教育。只有現(xiàn)代教育才能培養(yǎng)出現(xiàn)代化的人,不符合現(xiàn)代社會(huì)要求的教育不僅不能培養(yǎng)現(xiàn)代化的人,而且會(huì)使傳統(tǒng)中的消極成分更加固有……再完美的現(xiàn)代制度和管理方式,再先進(jìn)的技術(shù)工藝.也會(huì)在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙堆。我國(guó)的高等職業(yè)教育恰恰是其他國(guó)家證明的,也將被我國(guó)發(fā)展所證明的一種現(xiàn)代教育制度,這種現(xiàn)代教育制度應(yīng)該引起研究者和社會(huì)的高度重視。
[參考文獻(xiàn)]
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