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抓好大保護,共保國考水質(zhì)斷面穩(wěn)定達標是一項重要的政治任務(wù)。根據(jù)年初工作安排,成立專題調(diào)研組,進行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、國考水質(zhì)斷面達標整治取得的成效
我市設(shè)有高郵湖“湖心區(qū)”、北澄子河三垛西大橋兩個國考斷面,其中“三垛西大橋”斷面為國家考核江蘇省南水北調(diào)水質(zhì)的14個斷面之一。近年來,我市嚴格落實責(zé)任,將國考斷面水質(zhì)達標作為碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的主攻方向,圍繞影響斷面達標的重點問題進行逐項梳理,創(chuàng)新治理思路,排定整治方案,狠抓措施落實,取得了一定成效。
1、堅持精準施策,達標治理方案系統(tǒng)完善
針對高郵湖斷面達標,委托省環(huán)科院編制了高郵湖斷面水體達標方案,方案共涉及沿湖堤防臨水側(cè)污染物攔截工程、高郵湖漁港清理建設(shè)、漁民搬遷、退漁還湖、入湖河道整治、環(huán)湖景觀生態(tài)林建設(shè)、水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、湖西污水處理廠改擴建、湖西片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉、沿湖污染企業(yè)關(guān)閉、農(nóng)業(yè)污染控制、港口和船舶修造廠污染防治等14項工程。針對三垛西大橋斷面水質(zhì)達標,市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)均多次召集相關(guān)職能部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題研究治理方案,市政府下發(fā)了《北澄子河沿線環(huán)境整治任務(wù)分解表》、《關(guān)于下達北澄子河三垛西大橋斷面水質(zhì)達標整改工作任務(wù)的通知》,市污染防治聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《高郵市提升北澄子河三垛西大橋斷面水質(zhì)實行強制污染減排實施方案》,明確整治措施,落實相關(guān)責(zé)任,推動常態(tài)化整治和應(yīng)急預(yù)警管控。2018年,三垛西大橋斷面年均水質(zhì)為Ⅲ類水,達到考核目標,今年3、4月份已連續(xù)達標。今年3月份高郵湖“湖心區(qū)”為Ⅲ類水,各項指標達到考核目標。
2、堅持問題導(dǎo)向,重點治污工程序時推進
結(jié)合全省開展的“263”專項行動,我市將“治理高郵湖”作為高郵特色化的一個子行動在全市統(tǒng)籌推動,對規(guī)劃的14項斷面水體達標工程細化分解,明確責(zé)任時限,定期督查催辦。目前沿湖堤防臨水側(cè)污染物攔截工程、環(huán)湖景觀生態(tài)林建設(shè)、湖西污水處理廠改擴建、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉、沿湖污染企業(yè)關(guān)閉等9項工程已基本完成,其余5項正在實施,計劃今年全部完成。
3、堅持常態(tài)長效,監(jiān)測監(jiān)控體系健全嚴密
密布監(jiān)測點位。圍繞國、省考斷面水系,增設(shè)34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控斷面。同時為監(jiān)控高郵湖在高郵境內(nèi)治理情況,在上游設(shè)置7個入湖斷面、出湖支流設(shè)置3個監(jiān)控斷面,建立定期監(jiān)測、定期通報機制。強化入河(湖)排污口全過程管控。完成高郵湖、北澄子河入河排污口排查建檔,對涉及的排污口采用公示牌明確管控措施和責(zé)任人。對斷面沿線兩側(cè)1公里、支流河道上溯5公里范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場等污染源和北澄子河沿線的72個排污口、污水管網(wǎng)148個拍門嚴防死守。構(gòu)筑監(jiān)管“五道防線”。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))環(huán)保監(jiān)管隊、環(huán)保義務(wù)巡查員、志愿者巡查隊伍、多部門聯(lián)動監(jiān)管、曝光巡查組等五道防線,構(gòu)筑嚴密的巡查監(jiān)管體系。
二、國考斷面達標整治存在的問題
我市國考斷面達標整治雖然取得了一定的成效,但在肯定成績的同時,我們更應(yīng)該清醒地認識到,水質(zhì)穩(wěn)定達到國家考核目標還有一定的難度,工作中很多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決,主要表現(xiàn)在:
1、斷面達標的穩(wěn)定性不夠
根據(jù)國家地表水采測分離結(jié)果,2018年,高郵湖“湖心區(qū)”全年全項目均達到Ⅲ類水質(zhì)標準的只有5月份,年均水質(zhì)為IV類水,未能達到Ⅲ類水質(zhì)標準,超標因子均為總磷;今年目前僅3月份達到考核目標,1、2、4月總磷仍未達標。2018年,三垛西大橋斷面全年共8個月出現(xiàn)12次因子超標,主要為氨氮、溶解氧、總磷和高錳酸鹽指數(shù),年均水質(zhì)為Ⅲ類水,險達考核目標,今年1-2月氨氮仍未達標。
2、上游客水狀況不可控
高郵湖正常流向由北向南,我市境內(nèi)屬下游,其水質(zhì)受上游來水水質(zhì)影響較大。每年泄洪期,上游大量生活和工業(yè)污水更是隨洪水而下,流經(jīng)高郵湖,對我市境內(nèi)高郵湖水質(zhì)造成較大影響。另外,高郵湖考核指標也有差異。高郵湖除總磷外,其它指標已達Ⅲ類水,但湖泊Ⅲ類水質(zhì)總磷的標準為河流標準的1/4,兩個標準相差較大,而高郵湖屬過水性湖泊,因此即使入湖河流水質(zhì)達到河流Ⅲ類水質(zhì)標準,也難以保證高郵湖達到湖泊Ⅲ類水質(zhì)標準。
3、上游段水質(zhì)差距較大
北澄子河中上游段是比較典型的城市河道,根據(jù)生態(tài)環(huán)境局跟蹤監(jiān)測結(jié)果,鹽河、新河與北澄子河交匯處水質(zhì)常年在IV-V類水之間,導(dǎo)致北澄子河未出城區(qū)就已超過Ⅲ類水質(zhì)標準。主要原因有:上游段城市污水處理能力不足。我市城區(qū)一、二水廠日供水量近10萬噸,而承擔(dān)城區(qū)主要污水處理工作的海潮污水處理廠去年才將處理能力由5萬噸/日提升至6萬噸/日,今年實際處理量5.4萬噸/日,遠低于處理需求。管網(wǎng)建設(shè)不均衡。隨著東部新城快速發(fā)展,相應(yīng)管網(wǎng)配套比較完善,但人口相對集中的老城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)滯后,部分生活污水收集的支管網(wǎng)沒有鋪設(shè)到位,接管進入污水處理廠,導(dǎo)致老城區(qū)污水收集不到位,如馬飲塘河上游沿線居民的生活污水直接進入城河,加上河道保潔管控不力,河面遍布垃圾。雨污不清。由于歷史原因,我市城建、水利(水投)部門均參與雨污管網(wǎng)建設(shè),管網(wǎng)銜接存在盲區(qū),一些區(qū)域還在沿用雨污合流制管網(wǎng),沒有實現(xiàn)雨污分流。如怡嘉天下小區(qū)的污水被接入雨水管網(wǎng),通過通湖大橋下鹽河岸邊的雨水排口直排入鹽河,碧瑯秀水苑小區(qū)的污水同樣接入雨水管網(wǎng),排入新河。城區(qū)部分餐飲等服務(wù)單位將經(jīng)營廢水、生活污水直接倒向路面流入雨水管網(wǎng),流入河道。海潮污水處理廠尾水排口設(shè)在北澄子河。由于其一級A排放標準與三垛西大橋斷面Ⅲ水質(zhì)標準存在較大差距,特別是當(dāng)海潮污水處理廠出現(xiàn)異常情況停運時,在短時間內(nèi)可能造成污水集中排放,形成風(fēng)險源,對斷面水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。
4、沿線環(huán)境整治不徹底
近年來,我市雖然花大力氣對北澄子河沿線環(huán)境開展了綜合整治,取締沿岸的砂石碼頭、攪拌站等生產(chǎn)場點,關(guān)閉搬遷了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,削減了羅氏沼蝦養(yǎng)殖面積。但是北澄子沿線的點源和面源污染還比較嚴重。目前北澄子河沿線還存在家禽散養(yǎng)、水面圍網(wǎng)、垃圾亂丟等現(xiàn)象,生活污水直接入河現(xiàn)象比較普遍,沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)種、養(yǎng)殖廢水最終排入北澄子河,特別是羅氏沼蝦的大量廢水都排入北澄子河。
5、內(nèi)源污染不容忽視
高郵湖存在圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積較大、圍網(wǎng)養(yǎng)殖過程中投喂飼料未全部利用而進入水體、魚蝦蟹排泄物污染湖水以及秋冬季節(jié)湖內(nèi)菹草大量枯萎腐爛沉積等內(nèi)源污染問題。目前,湖泊內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積達11.5萬畝,占境內(nèi)湖面總面積的15.8%。
6、水利、航運影響不可避免
高郵湖流域建有多處閘壩等水利設(shè)施,北澄子河“五改三”工程正在實施,斷面周邊正在清淤,作業(yè)面的生活、施工產(chǎn)生的廢水、垃圾直接排河。同時,高郵湖和北澄子河都是重要水上交通航道,過往船舶對底泥的擾動作用也是影響水質(zhì)的重要因素。
三、相關(guān)建議
為確保我市國考斷面長期穩(wěn)定達標,根據(jù)上述存在問題,提出以下達標保障建議:
1、加大清水活水流量,提高水體自凈能力
“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”,要加大清水活水流量,讓整個北澄子河“活起來”,提高北澄子河水環(huán)境容量,增強對污染物的稀釋降解能力;在建修沿線河堤時盡量采用“生態(tài)河堤”而不用水泥等完全硬質(zhì)化的方式,讓水體生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。
2、加強面源污染治理,減少入河污染物質(zhì)
在龍虬試點百畝尾水凈化技術(shù)的基礎(chǔ)上進一步擴大處理面積,并探索其它生態(tài)式的適用大規(guī)模面積的尾水收集處理方式處理養(yǎng)殖尾水。同時加大對北澄子河沿線畜禽養(yǎng)殖場整治力度,控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,減少養(yǎng)殖污染;推行測土配方施肥,控制化肥農(nóng)藥施用量,減少農(nóng)業(yè)面源污染。
3、加速城區(qū)管網(wǎng)建設(shè),扎實推進雨污分流
提高城區(qū)生活污水收集處理率,最大程度地降低城區(qū)生活污染對北澄子河水質(zhì)的影響,這是解決北澄子河污染問題的關(guān)鍵所在。針對目前管網(wǎng)建設(shè)滯后的狀況,從布局規(guī)劃、實施方案、資金安排、實施進度等各個環(huán)節(jié)進一步加強工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,通過治污工程的剛性需求推動城市建設(shè)改造進程中治污管網(wǎng)及時鋪設(shè)到位。充分發(fā)揮海潮污水處理廠已具備的治污效能,加快三垛、卸甲、臨澤、珠光等區(qū)域污水處理廠和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),保證質(zhì)量,保證投運達效。在實施海潮污水處理廠遷址擴建工程時,提升中水回用率,減少尾水排放,充分論證尾水排口設(shè)置在其它水系的可行性,重設(shè)尾水排口。
4、加快清淤疏浚進度,降低水體內(nèi)源污染
通過截污,斷絕外援污染物的匯入,在這個前提下,再實施清淤疏浚工程,推行河道生態(tài)清淤,提高河道清淤疏浚工程質(zhì)量和進度,加強圩堤、坡面的水土保持,做到河道疏浚與堤防加固、填塘固基、河道清障、農(nóng)田林網(wǎng)相結(jié)合,減少內(nèi)源污染,進一步改善水質(zhì),提高流域水環(huán)境。加強高郵湖生態(tài)紅線區(qū)監(jiān)管,落實“河長”責(zé)任機制,強化入湖河流水環(huán)境綜合整治,強勢推進退漁還湖等工程項目建設(shè),控制入湖排放水質(zhì),確保主要入湖河流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類水標準。
1、堅持先規(guī)劃后建設(shè),立足長遠,根據(jù)____鎮(zhèn)(____4-2030)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃對全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村規(guī)劃進行了新一輪的編制。今后我鎮(zhèn)將堅持公開原則不斷加大規(guī)劃的宣傳力度,使居民了解集鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的方向,增強遵守規(guī)劃的自覺性和積極性,確保鎮(zhèn)區(qū)框架的拉開,形成全社會了解規(guī)劃,關(guān)心規(guī)劃,執(zhí)行規(guī)劃的局面。
2、實現(xiàn)集鎮(zhèn)資產(chǎn)效益化管理,牢固樹立經(jīng)營集鎮(zhèn)的理念,用市場化運作手段置換資產(chǎn),經(jīng)營土地,吸引民資、民力來參與集鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā),加大行政推動力度,出臺政策,制止各村私下放宅基地,鼓勵農(nóng)民到集鎮(zhèn)落戶,從而聚集集鎮(zhèn)人氣,壯大集鎮(zhèn)規(guī)模,推進商品房開發(fā)。隨著萬金新區(qū)的建設(shè)完工,我鎮(zhèn)目前形成富康小區(qū)、萬金小區(qū)、曙光小區(qū)、香山小區(qū)和萬金新區(qū)等五個特色小區(qū),萬金小區(qū)三期商住房和____安置房工程項目正在建設(shè)中。
3、園區(qū)建設(shè)取得新突破。臺商工業(yè)園在獲得泰州市首批特色工業(yè)園的基礎(chǔ)上,又成功獲批省“蘇臺(興化)中小企業(yè)合作基地”,臺商工業(yè)園的品味和檔次得到進一步提升,臺商集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。同時,加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),投入500多萬元建成以園區(qū)北外環(huán)道路1700米和大唐路北延300米,路面總面積18000平方米高標準的道路,全年新增綠化面積一萬多平方米,進一步提升了臺商工業(yè)園的承載力。
4、主動完成了95戶漁民上岸工程的信息采集驗收及14戶危房改造工程材料整理,實施驗收,全鎮(zhèn)漁民上岸補助資金249萬和“危房改造”補助資金11.4萬已全部通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。全年辦理商品房產(chǎn)權(quán)證35本,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證15本,為瑞美、陽光東月、福益公司等企業(yè)辦理房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)手續(xù)。以創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)為契機,農(nóng)村公共服務(wù)運行維護和村莊環(huán)境長效管理工作成效明顯,建立健全衛(wèi)生保潔、垃圾轉(zhuǎn)運,綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設(shè)施維護“五位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制,推行“鎮(zhèn)督導(dǎo)、抓考評;村負責(zé)、抓監(jiān)管;戶落實、抓保潔”的管護責(zé)任體系,鞏固了村莊環(huán)境及水環(huán)境整治成果,改善了農(nóng)村綜合環(huán)境。
5、今年實現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)站全年度全區(qū)域全天候的正常運行,保證鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的正常運行。在落實垃圾清運的長效管理上,要求清掃人員每天確保全天候上班,保證垃圾池周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔,新增添環(huán)衛(wèi)車8部,大小垃圾桶100多只,對集鎮(zhèn)13座公廁進行定期檢查維修,及時清理化糞池。對集鎮(zhèn)綠化及時進行剪枝、整枝、除草打藥、查苗補缺,集鎮(zhèn)新栽補栽綠化面積1000多平方米,大小數(shù)目800多棵。
隨著集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,集鎮(zhèn)功能更加健全,環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善,集鎮(zhèn)品味不斷增強,提升了居民宜居指數(shù)和幸福指數(shù),但仍然存在一些問題和矛盾。
一是建設(shè)資金不足,本級財力有限,無法保障投入,缺乏大項目的支持和帶動。集鎮(zhèn)規(guī)模較小,提供的就業(yè)崗位有限,吸納剩余勞動力的能力不強,制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
二是建設(shè)管理經(jīng)驗滯后,機制有待完善。重建設(shè)輕管理,重經(jīng)濟效益。輕社會效益,重眼前利益、輕長遠利益,導(dǎo)致缺少現(xiàn)代文明氣息,存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。
三是集鎮(zhèn)主河道清理漂浮物,抓長效管理,生活污水、工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理上水平有待提高。
四是老百姓環(huán)保、規(guī)劃意識淡薄,集鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)民向居民的轉(zhuǎn)變還有很長的路要走。提高居民素質(zhì)教育方法還要進一步探索。
1、啟動____集鎮(zhèn)詳細性規(guī)劃;
2、持續(xù)推進集鎮(zhèn)環(huán)境及景德禪寺周邊環(huán)境整治;
3、建成萬金小區(qū)停車場2處,接通中心校北出口,啟動農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃;
4、以“352”省道為依托,按照鎮(zhèn)村一體化、鎮(zhèn)園一體的思路,以建設(shè)宜商宜居的城鎮(zhèn)為目標,以打通集鎮(zhèn)對外通道為重點,拓展新鎮(zhèn)區(qū)、改造老鎮(zhèn)區(qū),統(tǒng)籌利用352省道的帶動效應(yīng),借助通村公路提檔升級的契機,啟動實
今年以來,縣水利局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣打造中國“新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范”縣的奮斗目標,扎實推進“興水”工程建設(shè),圓滿完成了2013年各項工作任務(wù),現(xiàn)將一年來主要工作匯報如下。
一、重點工程建設(shè)情況
今年開工建設(shè)的水利工程主要有四大方面。
一是濁漳河?xùn)|北陽段河道治理工程。該工程是縣委、縣政府確定的全縣重點工程,總投資6500萬元,治理河道全長2.57公里,目前基本竣工。
二是國家水保重點工程追加項目??偼顿Y1859萬元,新建治理面積53.1平方公里,包括,水保林1450公頃,經(jīng)果林90公頃,封禁治理3700公頃,谷坊30座,田間道路5公里,河壩2公里,基本農(nóng)田70公頃,目前全部完工。
三是農(nóng)村安全飲水工程。該項目從今年9月份開始實施,12月上旬基本完成了建設(shè)任務(wù),完成計劃內(nèi)工程52處,完成總投資511萬元,完成了總工程量5.2萬立方米,解決了59個自然村,1.16萬人的飲水安全問題,完成計劃外指標4250人,進一步提高了飲水安全覆蓋的標準。
四是 “興水戰(zhàn)略”工程。 此項工程涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富陽工業(yè)園區(qū),占地1090畝,新增供水能力1944萬方,概算總投資15900萬元,2013年主要實施第一批10項工程。由水利局負責(zé)承建的有三項:其中,東北陽橡膠壩工程,新建橡膠壩2座,壩長105米,壩高2.5米,目前1號橡膠壩完成工程量90%,2號橡膠壩完成工程量90%;甘村橡膠壩工程,壩長100米,壩高2.5米,工程于8月底開工建設(shè),目前已完成工程量的90%;北馬喊水庫除險加固工程,總投資326萬,對水庫大壩溢洪道、輸水洞進行加固改造,目前已完工。
二、防汛抗旱工作情況
今年我縣遭遇了罕見的強降雨,特別7月9日,全縣降雨量平均達到100.2毫米,最高達到145.7毫米,全縣十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.6萬人不同程度受災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后,我局采取積極措施:一是及時掌握災(zāi)情,認真做好防汛救災(zāi)信息傳遞和調(diào)度工作。二是迅速調(diào)動搶險應(yīng)急分隊,及時進行現(xiàn)場救援。落江溝村50戶農(nóng)戶進水后,我們迅速組織40名搶險隊員冒雨近兩小時及時把近千米的渠道清理疏通。同時調(diào)用“小白龍”等排水機械及時為進水農(nóng)戶把水排干。三是嚴明防汛紀律,強化值班巡查制度,做到了24小時有人值班,確保信息暢通,在村莊、水庫、河道、邊山峪口等關(guān)鍵部位實行巡查常態(tài)化。
三、其他工作情況
一是加強對水利法律法規(guī)的宣傳。尤其在“世界水日”、“中國水周宣傳日”及“全民普法日”,利用電視、報紙,出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料等不同形式,向全社會進行水法律法規(guī)的廣泛宣傳。二是成立了水行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組。水利執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,通過大量細致有效的工作,逐步探索建立綜合執(zhí)法,規(guī)范運作、多方聯(lián)動的水行政執(zhí)法綜合體系。三是強化了安全工作。以應(yīng)急水源,病險水庫除險加固、防洪保安和新建、在建水利工程安全生產(chǎn)為重點,制定了應(yīng)急處置預(yù)案,健全了值班制度、重大事項報告制度,將安全生產(chǎn)工作放在重要位置來抓。2013年,全縣水利行業(yè)未發(fā)生一起安全事故。四是嚴格工程施工程序,堅持工程質(zhì)量標準化,進一步優(yōu)化工程設(shè)計,嚴格執(zhí)行項目審批、招投標制度及施工質(zhì)量監(jiān)理制度。五是加強機關(guān)“”建設(shè),積極開展黨的群眾路線教育實踐活動,全年沒有發(fā)生違反中央八項規(guī)定的人和事。
四、存在問題
雖然我們的工作取得一些成績,但也存在一些實際困難及問題,一是部分水利工程涉及地面附屬物的賠償?shù)葐栴},工程預(yù)算沒有這部分資金;二是分級籌措資金難,一定程度上影響了工程建設(shè)進度。三是在一些單村飲水工程管理上,仍然存在著管理制度不落實,責(zé)任落實不到位的問題,導(dǎo)致群眾飲水出現(xiàn)反復(fù)。
五、2014年工作計劃
2014年水利局計劃重點做好以下幾項工作。
(一)在常規(guī)水利工作上求突破。防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱,不斷加強飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全建設(shè),改善城鄉(xiāng)水環(huán)境及全縣的水生態(tài)環(huán)境,促進我縣水利工作向環(huán)境水利、資源水利、效益水利轉(zhuǎn)變。
(二)在水利工程項目上求突破。以項目促發(fā)展,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,爭取資金,繼續(xù)實施一批水利工程項目。一是濁漳河?xùn)|北陽段河道治理工程第三期,二是續(xù)建甘村濕地工程,三是搞好國家水土保持重點建設(shè)工程,四是搞好我縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項目。
根據(jù)省、市河長制工作統(tǒng)一安排部署,我縣全面開展“清四亂”專項行動,主動作為、真抓實干,明確整治要求,敢于動真碰硬,根據(jù)排查問題全力整治,截至目前明察暗訪反饋及排查摸底“四亂”問題共17個,已全部整改到位,全面銷號,為推進我縣河長制工作取得了階段性成果,現(xiàn)將具體工作開展情況匯報如下:
一、工作成效
(一)建立工作機制,強化組織領(lǐng)導(dǎo)
一是成立了以縣委副書記張慶文為組長,以政府副縣長汪小波、
政府副縣長縣公安局局長尚步才,縣水務(wù)局局長呂小文為副組長,水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、住建、發(fā)改、工信、國土、公安等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人為成員的“清四亂”行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動“清四亂”行動工作。二是印發(fā)了《兩當(dāng)縣河道管理專項整治行動實施方案》兩河辦發(fā)【2019】2號和《關(guān)于開展紅崖河河道“清四亂”專項行動的實施方案》兩河辦發(fā)〔2019〕8號,印發(fā)《關(guān)于成立紅崖河河道“清四亂”工作組的通知》,明確了行動目標、工作任務(wù)、職責(zé)分工、時間節(jié)點及工作要求。三是聯(lián)合兩當(dāng)縣人民檢察院組織召開“攜手清四亂,保護母親河”專項行動工作推進會議,聯(lián)合印發(fā)了《兩當(dāng)縣“攜手清四亂,保護母親河”專項行動實施方案》,就信息溝通、日常聯(lián)絡(luò)、線索摸排、線索移送、聯(lián)合巡查、情況反饋等方面達成一致意見,全方位協(xié)作配合整治格局。聯(lián)合開展了“清四亂”回頭看專項行動,防治問題反彈回潮。
(二)加強監(jiān)督檢查,做好工作宣傳
針對整改任務(wù)重、進展工作難的突出問題,制定方案統(tǒng)一部署。印發(fā)了《關(guān)于開展紅崖河河道“清四亂”專項行動的實施方案》,由水務(wù)局局長、河長制辦公室主任呂小文負責(zé)河道巡查總指揮進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),水務(wù)局副局長、水政監(jiān)察大隊隊長負責(zé)“清四亂”專項行動及具體河道整治工作的實施,抽調(diào)我局相關(guān)站所骨干人員分工協(xié)作、輪班值守,以日為周期對于河道整治進行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo),并制成河道巡查人員表以及河道現(xiàn)場巡查工作記錄。自2月以來我縣指導(dǎo)檢查“清四亂”30余次,通過明察暗訪、抽查和重點檢查等方式,確保專項行動達到預(yù)期效果。加強宣傳力度,聯(lián)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過微信、微博方式清四亂公告15期,發(fā)放宣傳單3000余份,在重點河段制作宣傳牌4個,為全縣“清四亂”工作營造良好社會氛圍。
(三)全面摸排清理,突出整治重點
截至目前,我縣對境內(nèi)所有江、河、湖、庫管理保護范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題都進行了調(diào)查摸底。經(jīng)過調(diào)查摸底,建立了兩當(dāng)縣河湖“清四亂”問題清單,涉及“四亂”問題共有17個,其中省級明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題共12個,市縣兩級自查發(fā)現(xiàn)共5個。并對摸底發(fā)現(xiàn)的江河湖庫管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題問題進行全面清理整治。全縣境內(nèi)的采砂企業(yè)共3家已全部關(guān)停。東盛建材有限公司采砂權(quán)出讓合同已于2019年3月14日到期,現(xiàn)所有采砂場已全部撤出河道,砂臺共拆除8處,板房共拆除8處,清理砂石料2.156萬方,清理非法占用河道4500平方米,平整河道共933.9米。
二、經(jīng)驗做法
我縣以努力營造一個“水清、岸美、生態(tài)好”的水域環(huán)境為目標,高度重視、認真組織,明確重點,主動對接縣鄉(xiāng)聯(lián)動加強清四亂工作。一是充分發(fā)揮河長制作用。全面建立縣、鎮(zhèn)、村河長工作制度,各級河長定期巡河,發(fā)現(xiàn)“四亂”問題及時進行清理;同時加大村民愛河、護河的宣傳教育,讓大家都自覺維護河流生態(tài)。二是開展聯(lián)合執(zhí)法行動。在實施河長管理保護的同時,使聯(lián)合執(zhí)法成為常態(tài),適時針對河道管理保護中的突出問題,由河長牽頭,組織水務(wù)、環(huán)保、國土、公安、交通、建設(shè)等部門,針對河道“四亂”突出問題開展專項整治,依法制止河道亂占亂建、亂圍亂堵、濫采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象,推動河長制工作更上新臺階。三是建立河道管理長效管理機制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結(jié)整改經(jīng)驗,研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制,鞏固好、堅持好整改成果,通過整改促進工作,促進全局干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動水利科學(xué)發(fā)展的強大動力。
三、下一步打算
下階段,我縣將在繼續(xù)推進河湖“四亂”整治的同時,開展河湖“清四亂”行動“回頭看”工作,鞏固整治成效,并積極探索長效管理機制,促進“清四亂”工作制度化、常態(tài)化,助力美麗河湖建設(shè)。
一是加大巡查力度,完善巡查制度。
河道巡查面廣量大,任務(wù)艱巨,但作為預(yù)防和發(fā)現(xiàn)水事違法行為的最佳途徑就是巡查。下一步我們將完善巡查制度,加大巡查力度,充分借助鄉(xiāng)、村河長和河道監(jiān)督員的積極性,設(shè)立舉報電話,將河長制工作網(wǎng)絡(luò)體系的作用發(fā)揮好、利用好,為依法保護河道,加強河道監(jiān)管,保障河道生態(tài)安全保駕護航。
二是加強管理,規(guī)范開采。
嚴格要求企業(yè)在采砂作業(yè)中進行規(guī)范、依法、依歸合理有序開采,并對采砂企業(yè)加強法律法規(guī)知識學(xué)習(xí),要求提交河道采砂規(guī)范作業(yè)保證書,在采砂作業(yè)中,禁止使用水泵和大型挖掘設(shè)備,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將停止采砂作業(yè)。在采砂作業(yè)中邊挖邊回填、及時平整恢復(fù)河道,及時消除安全隱患。嚴格執(zhí)行河道巡查制度,開展定期不定期巡查,現(xiàn)場填寫巡查記錄、在河道巡查和水事違法查處過程中本著批評教育和行政執(zhí)法相結(jié)合的原則,嚴格按照水行政執(zhí)法程序,依法嚴謹辦理。及保障了水行政法律法規(guī)的嚴肅性、又對屢禁不止、亂挖亂采行為起到良好的震懾作用。
一、以文明創(chuàng)建為契機,營造四德建設(shè)濃厚氛圍
一是抓牢鎮(zhèn)村環(huán)境整治,創(chuàng)建干凈整潔的文明城市。堅持久久為功,建立長效機制,嚴格環(huán)境衛(wèi)生考核,確保村莊環(huán)境整潔。將環(huán)境整治工作列入機關(guān)干部、管區(qū)、村莊、村四職干部四位一體績效考核體系,每月月初、月中、月末3次,從兩代表一委員、衛(wèi)生院、學(xué)校、機關(guān)中隨機抽取人員,以不打招呼的方式下村督查,根據(jù)考核細則量化打分,對不合格的村莊一票否決,有效保障了村莊環(huán)境干凈整潔。二是抓牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)生態(tài)便民的文明城市。堅持問題導(dǎo)向,全力抓好鎮(zhèn)內(nèi)道路的硬化綠化和沿河治理,改善群眾居住出行環(huán)境,擦亮**生態(tài)底色。投資200萬元,瀝青硬化婁敬路(杜村工業(yè)園一木展廳至朱諸路)1500米,硬化面積16000平方米;投資1300萬元,綠化朱諸路13公里,群眾出行條件更加舒適便捷美觀。投資3000萬元,完成墨水河最后7.8公里河道整治主體工程,沿墨水河41戶養(yǎng)殖場全部關(guān)停,水文生態(tài)環(huán)境顯著改善。三是抓牢創(chuàng)城宣傳引導(dǎo),營造人人參與四德創(chuàng)建的濃厚氛圍。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾,凝聚共建文明、共享文明的強大合力。在鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校駐地,設(shè)計安裝創(chuàng)建文明城市、社會主義核心價值觀及喜迎等相關(guān)內(nèi)容的宣傳牌12塊;沿主干道安裝宣傳道旗600余面;開講“身邊人講身邊事” 162場;編寫《**是個好地方》、《**大地吹新風(fēng)》等順口溜,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行推廣;噴繪村莊墻體2000平方米;制作印有社會主義核心價值觀的宣傳布兜10萬個,把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德直接送到群眾身邊,匯聚共同創(chuàng)建“四德”機關(guān)的“多數(shù)力量”。
二、完善各項工作機制,傳遞**“正能量”
不斷完善和健全各項制度,構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)各個領(lǐng)域的道德模范評選體系,使全鎮(zhèn)道德素養(yǎng)和文明程度得到了全面提升。一是制定《尋找“最美**人”有獎?wù)骷顒臃桨浮?。對提供“最?*人”線索的熱心群眾,給予30元話費獎勵;提報的人物事跡評選為 “最美**人”的,給予提報人500元現(xiàn)金獎勵;獲選“青島市文明市民”的,給予1000元現(xiàn)金獎勵;獲選“山東好人”的,給予2000元現(xiàn)金獎勵。這一激勵政策的實施,大幅提升了群眾參與評選活動的積極性,推選出的明海云被評為“青島市三好學(xué)生”、“青島市文明市民”、“全國孝親敬老之星”,王業(yè)秀于今年一月份成功當(dāng)選“中國好人”,陸云香妯娌四人被評為“青島市十佳最美家庭”,展示了新時期**人的精神風(fēng)貌和道德風(fēng)范。二是制定《“道德模范”評選表彰活動方案》。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展“創(chuàng)建文明城市 打造品質(zhì)** 推樹文明先鋒”評選表彰活動,設(shè)立“敬業(yè)奉獻模范”、“誠實守信模范”、“助人為樂模范”、“孝老愛親模范”、“見義勇為模范”五個獎項,所有**鎮(zhèn)居民,包括長期在**居住、工作、學(xué)習(xí)的外來人員,不論職業(yè)、年齡、性別、民族,凡一貫?zāi)7钝`行公民基本道德規(guī)范、具有感人道德事跡、群眾贊譽、社會形象好的個人均可參選。年底舉行頒獎活動進行隆重表彰,授予**道德模范榮譽稱號,并給予獎勵。以表彰先進典型引導(dǎo)群眾見賢思齊,傳遞更多正能量。
為進一步加強環(huán)境保護,切實解決群眾反映的環(huán)境污染問題,根據(jù)縣委辦、縣府辦《關(guān)于開展環(huán)境污染和安全事故隱患專項整治的通知》(縣委辦號)及全縣環(huán)境污染和安全事故隱患專項整治工作會議精神,我鎮(zhèn)黨委政府本著打造平安、構(gòu)筑和諧社會的總體目標,從月下旬開始,對全鎮(zhèn)的環(huán)境污染和安全事故隱患集中開展了一次排查和整治,取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下:
一、環(huán)境污染基本現(xiàn)狀及問題
我鎮(zhèn)現(xiàn)有排污企業(yè)家,其中印染企業(yè)家,今年月印染企業(yè)產(chǎn)值達到億元,占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的?,F(xiàn)階段,我鎮(zhèn)的環(huán)境污染問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:
工業(yè)污染問題突出。、流域地處鑒湖水系上游,所處位置較為敏感,而該地域又是我鎮(zhèn)印染等污染企業(yè)主要集中之地,個別企業(yè)由于設(shè)備、廠房陳舊,偷漏排現(xiàn)象時有發(fā)生。
畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴重。全鎮(zhèn)現(xiàn)有家規(guī)模以上養(yǎng)殖場,其中家養(yǎng)鴨場,家養(yǎng)豬場,由于這些養(yǎng)殖場特別是養(yǎng)鴨場全部靠河建造,對河面污染較為嚴重。
生活污染不容忽視。由于全鎮(zhèn)生活污水尚未接入排污管道,全鎮(zhèn)現(xiàn)有萬常住人口、近萬外來人口的生活污水基本都排入河道。全鎮(zhèn)雖已建成垃圾中轉(zhuǎn)站,統(tǒng)一處理全鎮(zhèn)生活垃圾,但個別村及個別地段還確實存在污染死角。
⒋河道多年未清理,積淤嚴重,個別地段達到米左右,嚴重影響水質(zhì)。
二、開展環(huán)境污染專項整治的主要做法
鎮(zhèn)黨委政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持可持續(xù)戰(zhàn)略,以控制污染污染為主線,依靠環(huán)境法治、社會監(jiān)督和市場手段,突出重點,加強污染防治,重點做好了以下幾項工作:
一是加大清淤力度。繼去年上游完成清淤后,今年我們把清淤的重點定在下游(清福橋至下馬灣),從月份開始,分二段實施清淤,總投資近一百萬元,清除的淤泥量達萬方。第一段的清淤已于本月中旬完成,第二段的清淤工作也將于下月中旬完工,從第一段清淤情況看,水質(zhì)改善較為明顯,清淤效果十分理想,得到了沿江群眾的肯定。
二是加強對污染企業(yè)的監(jiān)督檢查。今年來,市縣二級環(huán)保部門加強了對沿岸污染企業(yè)的檢查,鎮(zhèn)環(huán)保站也經(jīng)常性地開展對污染企業(yè)的檢查,環(huán)保站人員除白天經(jīng)常到污染企業(yè)看看外,又經(jīng)常在晚上組織突擊檢查,鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)也時常帶隊參與,對污染企業(yè)的檢查督促力度比往年大大加強。同時,我們還通過組織鎮(zhèn)人大代表、污染企業(yè)廠長經(jīng)理實地觀看水質(zhì),進行座談評議等形式,加大管理力度,使今年水質(zhì)總體比往年有明顯性改善。
三是開展冷卻水回用技術(shù)的推廣應(yīng)用。今年以來,我們積極推廣印染企業(yè)冷卻水回用技術(shù),全鎮(zhèn)已有毛紡染整、第二印染、第八印染和絲綢印花一廠等四家企業(yè)做到了冷卻水的回用,其中第八印染有限公司更是實現(xiàn)了冷卻水的零排放。這樣,既節(jié)約了水資源,又減少了污水滲入冷卻水排入河道的可能。
四是嚴格規(guī)范沿江企業(yè)的污水排放。確保工業(yè)污水無一直排,我鎮(zhèn)對沿江企業(yè)開展逐個調(diào)查摸排。摸排中,我們發(fā)現(xiàn)有一家企業(yè)尚有少量污水未接入外排管網(wǎng)而直接排入河道,為此,我們立即對其發(fā)出限期整改通知,目前該企業(yè)已經(jīng)根據(jù)要求,爭取排污容量及安裝管道,并于近日投入運行。今年月,全鎮(zhèn)排污企業(yè)排污量為萬噸,比去年同期增長。
五是著手解決鎮(zhèn)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖污染問題。今年來,我們在縣利康科技中心的幫助指導(dǎo)下,在我鎮(zhèn)最大的鴨種場實施利用糞便開發(fā)沼氣及養(yǎng)殖污水凈化工程,現(xiàn)已基本完成,效果十分理想。下一步我們將著力在全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶中逐步加以推廣,以有效減少養(yǎng)殖業(yè)對的污染。
六是督促企業(yè)開展自查自糾。要求全鎮(zhèn)印染、皮革、化工類污染企業(yè)進一步完善環(huán)保責(zé)任制,配備環(huán)保工作分管專職(兼職)領(lǐng)導(dǎo)和具體環(huán)保工作人員,嚴格污染考核機制,做到專人負責(zé),專人管理,考核到人,同時經(jīng)常性對這些環(huán)保人員開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn);要求企業(yè)經(jīng)常性清理場地,打掃衛(wèi)生死角,檢測設(shè)備,以防止故障造成污染的發(fā)生,努力從源頭上控制污染事故的發(fā)生。
三、下步工作任務(wù)
為鞏固現(xiàn)有成果,推動環(huán)境污染專項整治工作的不斷深入,下步我們將重點做好以下四方面工作:
加強宣傳抓整治。環(huán)境整治工作將是一場持久的、艱巨的攻堅戰(zhàn),我們要進一步加大宣傳力度,強化輿論監(jiān)督,營造全社會都來關(guān)心重視環(huán)境保護工作的良好氛圍。通過各種媒體和途徑,以群眾喜聞樂見的形式,大力普及環(huán)境科學(xué)知識和法律知識,開展環(huán)境教育,發(fā)展環(huán)境文化,提高公民環(huán)境意識和環(huán)境道德水平,引導(dǎo)更多的干部群眾參與和支持這項工作,形成合力,全面推進我鎮(zhèn)的環(huán)境保護事業(yè)。
健全制度抓整治。一是充分發(fā)揮鎮(zhèn)環(huán)境污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強對企業(yè)的日常監(jiān)管,并配合縣有關(guān)職能部門抓好抽查、監(jiān)測。二是加強環(huán)保執(zhí)法力度,做到敢抓、敢管,經(jīng)常性、不定期地對相關(guān)企業(yè)進行抽查,對存在環(huán)境污染問題的企業(yè)進行責(zé)任追究、嚴肅處理。三是繼續(xù)健全各類衛(wèi)生村的長效保潔制度,在增強清掃人員責(zé)任心的同時,經(jīng)常教育廣大村民樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
一、基本情況
鎮(zhèn)位于縣西南19公里處,幅員面積43平方公里,轄10個村、2個社區(qū)居委會、113個村(居)民小組,全鎮(zhèn)總?cè)丝?4408人,總戶數(shù)6986戶,其中非農(nóng)業(yè)人口1841人,場鎮(zhèn)常住人口3160人,流動人口2000人,全鎮(zhèn)道路總面積約為551400平方米。根據(jù)我鎮(zhèn)的特殊區(qū)位,鎮(zhèn)政府樹立了保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,以生活垃圾清運、河道整治為重點,不斷推進城鄉(xiāng)一體化進程。近幾年,鎮(zhèn)、村先后投入資金25萬余元配置垃圾箱124個,配備垃圾收運車9輛,配發(fā)反光背心25套,現(xiàn)在全鎮(zhèn)每天清運垃圾的總量在6噸左右,垃圾收集率在95%以上。隨著生活垃圾一體化管理工作的推進,我鎮(zhèn)的農(nóng)村衛(wèi)生管理日益規(guī)范,農(nóng)村的許多陋習(xí)也得到了較大改變,鎮(zhèn)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了顯著變化。
二、主要做法
(一)圍繞一個目標
圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一目標,不斷完善農(nóng)村環(huán)境保潔及生活垃圾一體化管理的運行機制,以健全隊伍、完善設(shè)施、強化考核為抓手,切實改善農(nóng)村環(huán)境狀況,努力為“生態(tài)”建設(shè)貢獻力量。
(二)結(jié)合兩項工作
一是結(jié)合村莊環(huán)境整治工作。將衛(wèi)生保潔工作作為村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)性工作來看待,與村莊環(huán)境整治工作同時部署、同時投入、同時落實、同時督查。
二是結(jié)合省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在強化道路保潔的同時大力做好河道、溝渠保潔,繼續(xù)加大力度抓好濕地和生態(tài)帶建設(shè),積極推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),大力優(yōu)化全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。
(三)抓住三個關(guān)鍵
1.加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,鎮(zhèn)各相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理工作考核小組,考核小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)整治辦內(nèi),考核小組工作重點就是對各村居的生活垃圾收運情況進行督促檢查、綜合考評。為強化環(huán)境衛(wèi)生的管理,鎮(zhèn)政府專門成立了鎮(zhèn)創(chuàng)建辦,與鎮(zhèn)整治辦合署辦公。鎮(zhèn)政府各部門及各村(社區(qū))根據(jù)鎮(zhèn)政府的要求,分別制定了相應(yīng)工作制度,12個村(居)分別成立了環(huán)境衛(wèi)生保潔站。在此基礎(chǔ)上我們對環(huán)衛(wèi)所和保潔站的組成人員進行了科學(xué)的分工,明確了各自的職責(zé),基本上能做到責(zé)、權(quán)、利、事四者統(tǒng)一、
2.廣泛宣傳,深入動員。各村委會、村小組廣泛開展“是我家,清潔衛(wèi)生靠大家”的宣傳教育活動,召開了黨員會、群眾代表會等進行宣傳發(fā)動,利用宣傳欄、廣播、站牌等宣傳形式,在全鎮(zhèn)大張旗鼓地宣傳生活垃圾一體化管理工作的重要意義,營造氛圍,制造聲勢。通過宣傳教育活動,增強村民的主人翁意識,引導(dǎo)村民增強環(huán)境意識、文明意識和社會公德意識,摒棄陋習(xí),移風(fēng)易俗,形成“人人動手、個個支持、戶戶三包”共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。
3.嚴格督查、兌現(xiàn)獎懲。鎮(zhèn)政府把生活垃圾一體化管理工作列入了政府日常議事范圍,及時召開會議研究解決垃圾收運過程中出現(xiàn)的一些難題。4月初,鎮(zhèn)政府研究下發(fā)了《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查考核辦法》,定期不定期對各村、社區(qū)的清掃保潔、垃圾清運等工作情況進行督查考核。督查中發(fā)現(xiàn)的問題通過書面整改通知單,通知各村居及時整改,考核結(jié)果每季公布一次,年終與各村、社區(qū)的獎勵直接掛鉤。另外,各村、社區(qū)保潔站也制定了相應(yīng)的督查制度,劃分范圍、明確專人,開展自查自糾。
(四)堅持四個到位
一是認識到位。鎮(zhèn)政府及時召開動員部署會議,研究下發(fā)了三個文件,統(tǒng)一了全鎮(zhèn)的思想,推動了此項工作順利、有序進行。
二是人員到位。各村居按照每300戶配一名保潔員的比例,配齊了保潔人員,并與保潔員一一簽訂了承包協(xié)議。目前全鎮(zhèn)共有保潔人員36人,目前的人員力量基本上滿足了生活垃圾一體管理工作的需求。
三是措施到位。首先是抓好建章立制,根據(jù)縣上要求,對鎮(zhèn)原有的保潔制度進行了完善,建立和完善了中轉(zhuǎn)站運行管理制度、清掃保潔制度、考核獎懲制度、監(jiān)督檢查制度以及垃圾分類處理獎勵制度等一整套工作運行管理制度。
其次是明確了衛(wèi)生保潔的標準,包括主次干道的保潔標準,房前屋后的保潔標準,河道的保潔標準。標準明確后,鎮(zhèn)、村保潔部門及時組織培訓(xùn),將保潔標準學(xué)習(xí)傳達至每名保潔員。
第三是初步建成了垃圾收運體系,通過宣傳引導(dǎo)、激勵懲罰確?!皯羧卑脤崱轿?,夯實做好保潔工作的群眾基礎(chǔ);通過劃定保潔區(qū)域、明確工作職責(zé)、強化督查考核、嚴格獎懲兌現(xiàn),確保保潔工作的全面、及時、有效;通過與個體戶簽訂生活垃圾清運承包合同,督促承包人按時按要求收集好生活垃圾;通過與市城管局的協(xié)商,全鎮(zhèn)的生活垃圾暫時由清運承包人直接運送到罡楊生活垃圾處理場。
四是保障到位。目前生活垃圾管理運行費主要是靠鎮(zhèn)里補一點、村里拿一點、村民集一點來發(fā)放人員工資,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保證垃圾收運機制正常運轉(zhuǎn)。
三、工作中存在的困難和問題
1.村居民的文明衛(wèi)生意識有待進一步提高,健康、環(huán)保、低碳的生活方式尚未養(yǎng)成。
2.村居集體經(jīng)濟收入偏低,鎮(zhèn)政府用于衛(wèi)生保潔工作的配套經(jīng)費有限,保運轉(zhuǎn)壓力較大,保潔人員的工資待遇普遍較低,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善和提檔升級。
3.去年以來,鎮(zhèn)里與縣環(huán)衛(wèi)部門經(jīng)過多次協(xié)商,但鎮(zhèn)污水處理廠至今尚未能正常運轉(zhuǎn),還請上級部門給予關(guān)心和幫助。
四、下步工作打算
1.進一步提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),督促村委會、村小組加強對保潔工作的檢查和管理,保證村居保潔的質(zhì)量和效果。
2.加大檢查考核力度,采取經(jīng)濟、政策等多種手段,強化對村委會、村小組的考核引導(dǎo),通過科學(xué)合理的考核評議機制進一步推進生活垃圾一體化管理工作。
根據(jù)魯政辦督字[20__]2號通知要求,現(xiàn)將濟寧市貫徹落實全省農(nóng)村工作會議精神情況匯報如下:
一、全省農(nóng)村工作會議精神學(xué)習(xí)貫徹情況
1月15日全省農(nóng)村工作會議結(jié)束后,市委、市政府參加會議的領(lǐng)導(dǎo)召集濟寧全體與會人員對貫徹全省農(nóng)村工作會議進行了深入討論和認真研究,對縣市區(qū)和市直有關(guān)部門分別提出了明確具體要求。1月18日,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認真聽取了會議精神匯報。1月20日,市政府分管副市長主持召開市直農(nóng)口部門主要負責(zé)人會議,按照中央和全省農(nóng)村工作會議要求,結(jié)合總結(jié)20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、分析當(dāng)前農(nóng)村形勢、謀劃安排20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進一步對會議精神進行貫徹落實。1月中下旬,市直農(nóng)口各部門分別陸續(xù)召開黨委(黨組)會議、局長(主任)辦公會議、全體機關(guān)干部會議、系統(tǒng)縣市區(qū)局長(主任)專業(yè)會議等進行傳達貫徹,并結(jié)合總結(jié)20__年度工作,對20__年工作進行部署安排。截至2月20日,全市已有6個縣市區(qū)召開專題或綜合會議對全省農(nóng)村工作會議進行了傳達貫徹。近期,市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府常務(wù)會議、市委常委會議先后分析當(dāng)前全市“三農(nóng)”形勢,由市委農(nóng)工辦牽頭組織農(nóng)口有關(guān)部門參加,組成專門工作班子,研究制定貫徹落實的具體意見和政策措施。會議擬于3月上旬召開。會議主要任務(wù)是,傳達貫徹中央和全省農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,分析當(dāng)前“三農(nóng)”形勢,研究大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的政策措施,部署20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。整個會議籌備情況近期向市委常委會進行匯報。
二、今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路和具體措施
按照中央和全省農(nóng)村工作會議要求,結(jié)合我市實際,20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大、中央和全省農(nóng)村工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心,加快實現(xiàn)工作指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,圍繞強基礎(chǔ)、保供給、促增收和增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,突出抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展五大重點,著力強化政策、科技、設(shè)施裝備和人才四大支撐,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)民收入三個明顯提高,切實解決農(nóng)村民生問題,扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。主要預(yù)期目標是:糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬噸,農(nóng)業(yè)增加值增長5%,農(nóng)民人均純收入增長8%。工作中著力抓好七個方面的重點:
(一)突出規(guī)模開發(fā),做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。圍繞培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,按照“區(qū)域布局、規(guī)模推進”和“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展要求,加快發(fā)展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批產(chǎn)出能力強、科技含量高、示范作用大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快推進六大專業(yè)生產(chǎn)區(qū)和五大規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè),引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。種植業(yè)加快發(fā)展精細瓜菜、設(shè)施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品;林業(yè)集中實施封山育林、綠色通道、濕地保護與恢復(fù)、果品質(zhì)量安全示范區(qū)、苗木花卉和綠化示范村六大工程建設(shè);畜牧業(yè)加快發(fā)展“兩?!保ㄈ馀!⒛膛#?、“兩鴨”(肉鴨、蛋鴨),培植畜禽主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū);漁業(yè)突出抓好生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)三大重點。
(二)突出項目帶動,深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住魯南經(jīng)濟帶農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)的機遇,圍繞培植龍頭企業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢,加快壯大一批起點高、規(guī)模大、效益好的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有機結(jié)合。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,集中篩選確定一批重點骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項目,實行重點包保,重點招商,集中扶持,強力推進,促其盡快做大做強,力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織,集中扶持100家規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。適當(dāng)時候召開高規(guī)格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議,貫徹全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議精神,部署安排工作,制定出臺扶持政策
(三)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。圍繞培植市場競爭新優(yōu)勢,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是搞好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按標準化、規(guī)范化操作規(guī)程組織生產(chǎn)經(jīng)營,重點抓好規(guī)劃建設(shè)的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)標準化配套技術(shù)推廣普及;二是依法加強示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品和產(chǎn)出品的全程質(zhì)量安全監(jiān)管;三是繼續(xù)抓好農(nóng)牧漁三大質(zhì)檢中心和質(zhì)檢體系建設(shè),盡快建成投入使用;四是把好“三品”認證關(guān),加大認證申報力度,打造知名品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
(四)突出生態(tài)建設(shè),推進以秸稈綜合利用為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,從建立長效機制入手,創(chuàng)新思路,多措并舉,強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),培植秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè),促進秸稈綜合利用
再上新水平。堅持不懈地抓好農(nóng)村“一池三改”生態(tài)家園工程建設(shè)和大型養(yǎng)殖場沼氣項目建設(shè),力爭年內(nèi)再有300個行政村、3萬農(nóng)戶完成“一池三改”。(五)突出基礎(chǔ)保障,加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量完成去冬今春規(guī)劃的投資7.8億元、1.49萬項水利工程建設(shè)項目。扎實推進治淮東調(diào)南下、南水北調(diào)東線濟寧段等重大水利工程,加快中小型病險水庫除險加固進度;健全完善田間排澇灌溉網(wǎng)絡(luò)體系。加大以土地治理項目、三期世行貸款項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,著力抓好種養(yǎng)基地的設(shè)施配套。繼續(xù)加強山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)扶貧開發(fā),促進農(nóng)村均衡發(fā)展。鞏固擴大村村通自來水成果,力爭再解決101個自然村、6.2萬人的農(nóng)村安全飲水問題。農(nóng)業(yè)機械化,重點鼓勵發(fā)展玉米聯(lián)合收獲、機械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械等新型適用農(nóng)機具的推廣,繼續(xù)組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。
(六)突出政策落實,加大對“三農(nóng)”的支持力度。穩(wěn)定完善和強化各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策,逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系和長效機制。認真開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作,完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加大農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管力度,確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。嚴格落實“四項補貼”政策,規(guī)范操作程序,提高運作效率,確保及時兌現(xiàn)到位。按照中央關(guān)于“三農(nóng)”投入“五個三”的要求,繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。
(七)突出示范帶動,搞好新農(nóng)村建設(shè)亮點培植。圍繞深入扎實推進新農(nóng)村建設(shè),著力培植五個方面的亮點:一是圍繞新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點工作,選擇一批有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過擴大管理權(quán)限、完善體制機制、加大政策支持、實施綜合配套改革等,盡快形成鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會一體化格局,培植形成區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點和亮點。二是圍繞發(fā)展富民新產(chǎn)業(yè),培植一批特色專業(yè)亮點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、亮點村;三是圍繞孔子文化、運河文化產(chǎn)業(yè)開發(fā),培植一批生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū);四是圍繞村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和采煤塌陷地綜合治理,培植一批村莊合并、整體搬遷、社區(qū)化管理及生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和亮點村;五是圍繞推進農(nóng)村土使用權(quán)地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)生活社會化服務(wù)、村企互動建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)村社區(qū)化管理,培植一批示范亮點。
工作中重點強化以下保障措施:一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置,黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”工作,充實和加強“三農(nóng)”工作的綜合機構(gòu),理順工作關(guān)系,進一步強化對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強化政策落實。認真落實各項強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和中央關(guān)于“三農(nóng)”投入“五個三”的要求,加大資金投入和整合力度,加大金融支農(nóng)力度,加快構(gòu)建多元化投入機制。三是強化合力幫扶。深入開展干部駐村幫扶和企事業(yè)單位“結(jié)對共建”工作;繼續(xù)抓好市直部門單位“共建新農(nóng)村百件實事行動”,強化全社會關(guān)心支持參與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的合力。四是強化督導(dǎo)考核。按照決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系建設(shè)”的要求,將新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)和年度重點目標任務(wù),細化分解到縣市區(qū)和市直有關(guān)部門,定期檢查督導(dǎo),年終全面考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲。
三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實情況
今年以來,全市各級認真貫徹落實黨的十七大和中央、全省農(nóng)村工作會議精神,扎實做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)各項工作。一是立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收,加大春季麥田管理力度。針對今春小麥苗情、墑情和入春氣溫回升慢的特點,堅持因苗保控、科學(xué)管理,對三類苗以保為主,二類苗促控結(jié)合,一類苗先控后促,陸續(xù)采取頂凌劃鋤、二三類苗返漿期趁墑耠肥、返青后澆水、起身撥節(jié)階段重施肥水、適時化學(xué)除草、病蟲害綜合防治、預(yù)防春霜凍害等技術(shù)措施,全面培育春季健壯個體和高素質(zhì)群體,為奪取夏糧豐收打下基礎(chǔ)。二是立足促進農(nóng)民持續(xù)增收,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,在強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)、加強春季麥田管理的同時,抓住目前市場需求旺盛、價格較高、氣溫逐漸回升的有利時機,積極推進春季種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強對冬春蔬菜大中拱棚技術(shù)指導(dǎo)和管理,努力擴大設(shè)施性、保護地栽培面積,提高種植業(yè)綜合效益,努力增加農(nóng)民來自種植業(yè)收入。強化節(jié)日期間南四湖及其貫通河道漁業(yè)生產(chǎn)秩序檢查,強化科技服務(wù)和管理,推進春季漁業(yè)發(fā)展。三是立足抗旱防汛,大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和強化農(nóng)田水利設(shè)施支撐,深入推進工程、資源、民生、城市、生態(tài)水利五大工程建設(shè),大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。截至目前,全市共完成投資5.02億元,鋪開各類工程1.36萬項,出去機械7436臺,投入工日1782萬個,完成土石方4391萬方。推進小型病險水庫除險加固,對注冊的246座小型水庫進行安全排查,編制病險水庫除險加固規(guī)劃和年度實施計劃。農(nóng)機部門在搞好農(nóng)機安全教育、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和農(nóng)機年檢的同時,積極組織農(nóng)業(yè)機械參與冬春農(nóng)田水利基本建設(shè);農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進土地治理、改造中低產(chǎn)田,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是立足促進畜牧業(yè)健康發(fā)展,加大重大動物疫病防控力度。抓住節(jié)后多數(shù)畜產(chǎn)品市場價格較高時機,采取加大免疫力度、提高免疫密度和質(zhì)量,做好消毒滅源工作、防止疫病發(fā)生,嚴把檢疫關(guān)口、杜絕疫情傳入和傳播,強化疫情監(jiān)測、提高預(yù)警預(yù)報能力,完善應(yīng)急預(yù)案、積極應(yīng)對突發(fā)疫情等多項措施,實行春季集中免疫和日常補免疫相結(jié)合的方式,確保免疫密度達到100%,確保免疫質(zhì)量和效果,扎實做好重
大動物疫病防控工作,促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。五是立足促進生態(tài)林業(yè)發(fā)展,開展森林防火和植樹造林活動。圍繞綠色通道、封山育林、果品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)、苗木花卉基地建設(shè)、濕地保護與恢復(fù)、綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)林業(yè)六大工程,近日,市委市政府將召開全市林業(yè)工作會議對林業(yè)六大工程、春季植樹造林和森林防火進行部署安排。六是立足防災(zāi)減災(zāi),搞好氣象預(yù)報信息服務(wù)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),強化氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù),豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品,加強鄉(xiāng)村氣象觀測體系建設(shè),構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng),暢通氣象信息服務(wù)渠道,全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。七是立足扶貧幫困和諧發(fā)展,妥善安置好受災(zāi)群眾和貧困人口生產(chǎn)生活。認真貫徹民政部和省民政廳《關(guān)于進一步做好當(dāng)前救災(zāi)工作的緊急通知》,在建立健全防火減災(zāi)救災(zāi)機制、做好應(yīng)急救援準備工作的同時,重點做好冬春期間災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活安排,冬令期間,全市共向災(zāi)區(qū)困難群眾發(fā)放救災(zāi)資金1030萬元,救濟糧4103噸,棉衣被26431件,救助16.9萬人次;繼續(xù)實施農(nóng)村貧困家庭危房改造工程,全年計劃為100戶農(nóng)村貧困家庭新建房屋7.5平方米,改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件。四、幾點工作建議
一是健全和加強“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)。鑒于目前各地“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)不健全、設(shè)置不統(tǒng)一、工作關(guān)系不理順的實際,根據(jù)中央和省委1號文件要求,建議省里盡快作出規(guī)定,明確機構(gòu)編制和職能定位,理順工作關(guān)系,健全工作機制,切實發(fā)揮“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。
一、指導(dǎo)思想及工作目標
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高全鎮(zhèn)公路技術(shù)狀況、規(guī)范行業(yè)管理、優(yōu)化路域環(huán)境、構(gòu)建和諧公路為目標,以解決當(dāng)前公路管理中的熱點、難點問題為重點,建立鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、整體聯(lián)動、各負其責(zé),齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、全面治理的工作機制。通過綜合整治,進一步完善公路管理法規(guī)及制度體系,規(guī)范公路建設(shè)和管理行為,健全應(yīng)急保障體系,改善公路路域環(huán)境,提升公路信息化管理水平和公路交通安全水平,努力構(gòu)建暢通、安全、舒適、高效的公路網(wǎng)絡(luò),全面提高我鎮(zhèn)公路管理和綜合服務(wù)能力,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)和諧社會提供更加優(yōu)良的公路交通保障。
二、綜合整治范圍
公路綜合整治的范圍包括兩部分:一是所有公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治;二是公路用地范圍外沿線兩側(cè)(每側(cè)各500米,可視范圍內(nèi))的路域環(huán)境綜合整治。
三、綜合整治內(nèi)容
(一)公路基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管理整治
1、公路基礎(chǔ)設(shè)施整治
(1)路基。路肩、邊坡、排水設(shè)施、擋土墻等設(shè)施能及時維護和維修,做到路肩平整、堅實,邊坡穩(wěn)定;路基沉陷、滑坡等病害得到及時處理;排水設(shè)施無淤塞、無損壞,排水暢通;擋土墻等附屬設(shè)施處于良好狀態(tài)。
(2)路面。加強日常維修保養(yǎng),及時處治路面病害,做到路面整潔,無病害、無雜物、無積雪積冰、排水暢通,無影響行車的隱患;按照有關(guān)規(guī)定和標準定期對路況實施檢測,保證路面平整度、破損率、抗滑系數(shù)、強度等各項指標滿足規(guī)范要求。
(3)橋涵及隧道。加強日常檢查、檢測,及時實施維修和加固改造,做到橋涵外觀整潔;橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度;排水、伸縮縫、支座、護墻、欄桿、標志、標線等設(shè)施齊全良好;結(jié)構(gòu)無損壞;基礎(chǔ)無沖刷、掏空現(xiàn)象;重點做好維修改造四、五類橋梁的工作;隧道外觀整潔、內(nèi)部路面平整、襯砌完整,無明顯開裂和剝落,標志標線醒目,排水系統(tǒng)良好,結(jié)構(gòu)物及照明、通風(fēng)、監(jiān)控等附屬設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)。
(4)交通安全設(shè)施。本著“保障安全、提供服務(wù)、利于管理”的原則,規(guī)范完善各種交通安全設(shè)施,全面實施公路安全保障工程,規(guī)范完善各類交通標志、標線、護欄、突起路標、輪廓標、隔離柵、防眩設(shè)施以及里程碑、百米樁、道口標柱、公路分界牌、公路界碑、防落網(wǎng)、錐形交通路標、公路防撞桶、減速墊、安全島、平曲線反光鏡、聲屏障、示警標柱、示警燈等交通安全設(shè)施;對四車道以上公路按照先急后緩、分布實施的原則,有計劃、有步驟地實施中間隔離安全設(shè)施,有效降低重大交通安全事故發(fā)生;進一步規(guī)范公路指示標志設(shè)置,加強公路重要平交道口整治,主干道兩側(cè)主線與被交路線搭接平順、視野開闊,全面提升公路通行條件和安全保障水平。
(5)公路綠化。通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計,合理選擇綠化苗木,加強綠化撫育管理,做到公路用地范圍內(nèi)可綠化路段綠化率達到100%,綠化苗木護管良好,符合公路交通安全要求,無缺行斷檔、護管不善路段,一級公路中央隔離帶及路兩側(cè)等相關(guān)區(qū)域應(yīng)達到“三季有花、四季常青”。
2、綜合管理整治
(1)公路四化管理。按照市公路地方法規(guī)和標準規(guī)范要求,制定、修訂和完善公路各項行業(yè)標準、工作標準、管理制度以及有關(guān)辦法,加快推進公路管理標準化、規(guī)范化、集約化、人本化進程,進一步提高我鎮(zhèn)公路管理水平。
(2)公路管理信息化。整合現(xiàn)有公路管理信息化資源,實現(xiàn)信息資源共享;完善公眾出行信息服務(wù)網(wǎng)功能,及時路況通阻及氣象信息。加快路網(wǎng)應(yīng)急處置中心建設(shè),提升對公路運營狀態(tài)的監(jiān)控能力,逐步建立健全“信息搜集-匯總篩選-及時-應(yīng)急處置-應(yīng)急保障和監(jiān)督管理”長效機制,加快突發(fā)事件反應(yīng)速度,提升應(yīng)急處置和保障能力。
(二)路域環(huán)境綜合整治
1、通行秩序整頓。由公安交警中隊牽頭,交通所等部門配合,全面加強公路交通秩序整頓,要重點整治大型貨車長期占壓超車道、占用緊急停車帶行駛和客車隨意上下乘客等違法行為,快速處理交通事故,及時疏導(dǎo)交通,避免長時間壓車、堵車現(xiàn)象的發(fā)生。
2、取締占路經(jīng)營。由城市管理行政執(zhí)法中隊負責(zé),會同公安派出所、交通所等部門,加大管治力度,全面取締占路集市貿(mào)易、占路經(jīng)營等現(xiàn)象,優(yōu)化公路通行能力,保障公路通行安全。
3、建筑控制區(qū)管理。由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心牽頭,城市管理行政執(zhí)法中隊、公安派出所、國土所、交通所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門配合做好相關(guān)工作。要堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則,加強管理,強化巡查,采取有效措施,堅決制止和拆除違法、違章建筑。
4、路域環(huán)境兩側(cè)整治。由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心牽頭,鎮(zhèn)容辦公室等相關(guān)部門配合,對公路用地范圍外沿線兩側(cè)(每側(cè)各500米,可視范圍內(nèi))的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進行整治;對公路兩側(cè)建筑、穿村鎮(zhèn)路段實施統(tǒng)一整治,全面清理路側(cè)垃圾及污染,并常年保持視覺舒適、無污染,保證生態(tài)環(huán)境和諧。
5、公路路域綠化。由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,相關(guān)部門配合,結(jié)合公路兩側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候?qū)嶋H,對公路用地范圍外沿線兩側(cè)(每側(cè)各500米,可視范圍內(nèi))的荒山、荒坡和破損山體要采取合理措施,盡可能實施綠化,提升公路兩側(cè)綠化體量和綠化檔次,積極推進公路綠色通道建設(shè)。
6、公路兩側(cè)水土保護。由國土所牽頭,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門配合做好相關(guān)工作,嚴厲打擊在公路兩側(cè)紅線控制區(qū)內(nèi)及橋梁河道上下游控制區(qū)進行非法采砂、采石、取土的行為,保護公路路基、橋涵等設(shè)施,保障公路通行的安全。
7、財政所等部門要為公路綜合整治創(chuàng)造良好的外部條件、資金支持。
8、鎮(zhèn)負責(zé)農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施與綜合管理整治以及公路用地范圍外沿線兩側(cè)(每側(cè)各500米,可視范圍內(nèi))的路域環(huán)境綜合整治工作,并配合相關(guān)部門按照權(quán)屬關(guān)系開展對農(nóng)村公路上跨鐵路、河道橋梁設(shè)施的整治工作。
四、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(年6月18日-年6月22日)。成立鎮(zhèn)公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)政府召開動員大會,明確相關(guān)單位職責(zé),部署工作任務(wù),制定具體實施方案。
(二)集中整治階段(年6月23日-年10月31日)。各有關(guān)部門要按照本實施方案和各自制定的整治計劃、實施方案,堅持以“統(tǒng)籌兼顧、突出重點”為原則,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織實施公路綜合整治工作。整治工作要因地制宜,注重成效,突出我鎮(zhèn)的地方特色和行業(yè)特色,及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗教訓(xùn),積極探索有效途徑和方法,確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù),實現(xiàn)預(yù)期目標。
(三)檢查驗收階段(年11月1日-年12月31日)。結(jié)合全鎮(zhèn)公路綜合整治活動日常工作考評情況,按照考核辦法,于年11月下旬迎接全市考核評比工作。
五、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實推進公路綜合整治活動年活動開展,確保取得實效,鎮(zhèn)政府成立由分管副鎮(zhèn)長任組長,交通所、公安派出所、財政所、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、國土所、環(huán)保所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、城市管理行政執(zhí)法中隊等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的鎮(zhèn)公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)公路綜合整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),定期聽取整治工作情況匯報,研究解決整治工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心,鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心主任江向前同志兼任辦公室主任,具體負責(zé)綜合整治活動工作;定期向鎮(zhèn)公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報綜合整治情況和定期通報檢查結(jié)果。