危機管理階段精選(九篇)

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第1篇：危機管理階段范文

關(guān)鍵詞：工程機械、使用特點、維護管理、現(xiàn)狀、問題、改良性建議中圖分類號：P633.5 文獻標識碼：A

一、 加強工程機械維護管理的重要意義

在我國的裝備工業(yè)中其中一項重要的組成部分就是工程機械。概括來講，工程機械包括土石方施工工程、流動式起重裝卸作業(yè)、路面的建設(shè)與養(yǎng)護以及各種建筑工程需要的具有綜合性的機械化施工工程所需的機械裝備。它主要應(yīng)用在國防建設(shè)工程、能源工業(yè)建設(shè)、交通運輸建設(shè)以及礦山等原材料工業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)及環(huán)境保護等領(lǐng)域。在國際中，對此行業(yè)的稱呼都差不同，在美國與英國都稱之為建筑機械與設(shè)備，在德國被稱之為建筑機械與裝置，在俄羅斯稱之為建筑與筑路機械，而在目標叫做建設(shè)機械。在我們國家部分產(chǎn)品也叫建設(shè)機械，在機械系統(tǒng)組建的行業(yè)中統(tǒng)稱為工程機械。對于此行業(yè)的產(chǎn)品范圍劃定各個國家都大致相同，我們國家的工程機械與其他的國家相比，還增加了鐵路線路工程機械、工業(yè)搬運車輛、叉車、電梯、裝修機械以及風動工具等行業(yè)。工程施工機械化程度越來越高，在施工企業(yè)中工程機械也成了其中重要的生產(chǎn)力。各種工程機械得以應(yīng)泛的應(yīng)用，這不但使工程施工的進度得到加快，并且也使施工的質(zhì)量得到了提高。但是，工程機械在使用中，也受到多種因素的影響，對工程機械使用性能的發(fā)揮產(chǎn)生很大的制約作用。目前，面臨的一個主要問題就是怎樣才能把工程機械的管理維護工作做好，并且做好故障預防，使設(shè)備能充分發(fā)揮它的功效。所以，把施工企業(yè)機械設(shè)備維護管理工作做好，使管理過程中的各種矛盾關(guān)系得到正確的分析與解決，不但能使企業(yè)設(shè)備管理的維護水平得到提高，使工作效率得到提高，而且還能使企業(yè)的市場競爭力得以增加。

二、新時期工程機械使用特點分析

第一個特點就是露天作業(yè)。施工機械基本上全是露天作業(yè)，工作的環(huán)境是非常惡劣的。為了使工程的質(zhì)量與施工的進度得到保證，這就對施工機械提出一個更高的要求，就是具有較高的可靠性，一旦有故障發(fā)生能及時進行排除。第二個特點就是復雜的技術(shù)結(jié)構(gòu)。施工機械具有繁多的品種，規(guī)格也較為齊全，技術(shù)結(jié)構(gòu)非常復雜，涉及的知識領(lǐng)域也較多，有機、電、計算機、液等。機械的造型、使用、維修與保養(yǎng)都需要較強的經(jīng)濟性與技術(shù)性。這對施工單位來講，是個不小的負擔。第三個特點就是購買施工機械需要大額的投資。一臺機械在十幾萬到幾百萬不等，還有的能達以上千萬元。施工單位購買施工機械再轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，需要按時進行折舊提取，工程具有的不確這性，使企業(yè)的潛在負債率增加了很多。第四個特點關(guān)于流動性較大的工地。因為改革的工程項目的招投標制度，使工程施工地點的流動性增大了很多。機械的工地轉(zhuǎn)移不是件簡單的事。大型的機械受橋染及道路承載能力的限制，轉(zhuǎn)運起來非常不易，并且費用也非常大。即便一部分施工機械具有行動功能，也不能在公路處走長途，必須用拖車進行運送，而在運送的過程中是非常容易損壞的，這就在無形中加大了工程單位的經(jīng)營成本。

三、現(xiàn)階段我國工程機械維護管理中的問題所在

首先，機械設(shè)備的管理力理不夠雄厚，對施工秩序帶來一定的影響。在施工中，工面目一般是點多面廣，對人員的調(diào)動以及機械設(shè)備的調(diào)動都是非常頻繁的。管理部門對機械設(shè)備與管理人員進行盲目的精簡，就會使管理層脫離操作層，導致施工企業(yè)機械設(shè)備管理力量的薄弱。還有一些施工企業(yè)的機械設(shè)備管理制度不完整，不嚴格，沒有健全的管理制度，導致機械設(shè)備管理非常的混亂，對工正常施工帶來嚴重的影響。其次，機械設(shè)備保養(yǎng)制度落實不到位，致使機械設(shè)備完好率降低。施工企業(yè)在設(shè)備管理使用上常常是重使用輕保養(yǎng)，雖然實行定人定機制度，卻忽視了機械設(shè)備保養(yǎng)制度對人的活動的制約性，沒有能明確落實到人。操作人員只是注重使用，對出現(xiàn)的問題不能及時處理；另外，在機械設(shè)備出現(xiàn)故障需要維修時，許多維修人員責任心不強，應(yīng)付差事，不從根本上解決故障問題，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，從而造成設(shè)備故障的不斷擴大和發(fā)展。當出現(xiàn)問題時，操作與維修人員往往互相推卸責任，不能意識到問題的重要性。這不僅影響施工的質(zhì)量和進度，也增加了維修費用、運轉(zhuǎn)費用，致使機械設(shè)備的使用壽命和安全性降低。最后，機械設(shè)備使用不規(guī)范，加速機械設(shè)備磨損老化。由于部分操作人員對施工技術(shù)、設(shè)備使用知識所知甚少，尤其是短期聘用人員的技術(shù)素質(zhì)低，不注重具體的施工條件和作業(yè)方法，一味地趕工期、搶進度，使機械設(shè)備一直處于超負荷，或帶“病”作業(yè)狀態(tài)，甚至違章操作等狀況，從而加速了機械設(shè)備的磨損老化。此外，在工程項目結(jié)束后，設(shè)備不能按規(guī)定進行認真的保養(yǎng)、維護和大修，被調(diào)配到新的工程項目后，機械設(shè)備常常出現(xiàn)故障。既花費了較大精力與高額費用進行整修，又嚴重貽誤了正常施工工期。

四、關(guān)于完善新時期工程機械的維護管理方法分析

古語云：“工欲善其事，必先利其器”，只有搞好機械設(shè)備的管理維護工作，才能進一步提高企業(yè)效益。 首先，完善機械設(shè)備管理體制，規(guī)范機械設(shè)備管理工作。施工企業(yè)要搞好機械設(shè)備管理工作，就需要做到四點：1）需要建立健全相應(yīng)的管理機構(gòu)，這是機構(gòu)設(shè)備管理工作順利進行的組織保證，定崗到人，進行全面的綜合管理；2）建立健全機械設(shè)備統(tǒng)計制度，加強機械設(shè)備的統(tǒng)一管理，建立詳細的設(shè)備技術(shù)檔案，并定期組織檢查，技術(shù)檔案要有專人負責保管；3）實行績效制度，充分發(fā)揮工程機械管理、操作、維修人員的工作積極性；4）在實際工作中，實行“三定一包”制度，即定機、定人、定崗位、包維護?！叭ㄒ话敝贫鹊膱?zhí)行情況將直接影響到施工企業(yè)的工作效率、施工安全和工程機械的完好程度。

其次，對于機械設(shè)備的保養(yǎng)制度要嚴格落實，使機械設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)得到保證。保養(yǎng)的好與壞對設(shè)備出不出故障起著重要的影響作用，所以，對于機械設(shè)備的日常保養(yǎng)與定期保養(yǎng)制度一定要嚴格的執(zhí)行。無論是機械人員，還是設(shè)備管理人員都要按機械保養(yǎng)的使用說明書，進行保養(yǎng)計劃的制定，并且，要與操作人員進行技術(shù)交底，對于監(jiān)督保養(yǎng)的落實情況進行隨時的抽查。與此同時，還要把獎懲機制建立起來，并且，把機械設(shè)備的技術(shù)狀況、保養(yǎng)與維修、安全運行以及消耗費用都計入獎懲的內(nèi)容中，使操作人員的責任心得到加強，使他們的工作熱情與積極性得到調(diào)動，使機械設(shè)備的運行得到保證，同時，還能使機械設(shè)備的使用壽命得到延長，使維修成本得到有效的控制。

再者，在機械設(shè)備技術(shù)的培訓方面要加大力度，使專業(yè)隊伍的技術(shù)素質(zhì)得到強化?，F(xiàn)代的科學技術(shù)在快速發(fā)展，機械設(shè)備也在快速的更新，技術(shù)含量在不斷提高。這就對施工人員以及技術(shù)人員提出一個要求，就是加強學習，對新知識與技術(shù)的學習，對機械設(shè)備能科學的使用。施工企為要把操作人員的專業(yè)技術(shù)水平提高上來，就要運用走出去，請進來，集中培訓的辦法，使技術(shù)培訓力度不斷加大，選擇并培養(yǎng)有專業(yè)技術(shù)的人才，這樣才能使企業(yè)的發(fā)展需要得以滿足。與此同時，對于機械設(shè)備操作人員還要有重點的組織競賽，形成學習的氛圍，對于工作經(jīng)驗進行及時的推廣與宣傳，使機械操作人員的理論知識水平及操作技能得到不斷的提升。

最后，把機械設(shè)備的更新落實下去，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的效益。機械設(shè)備的不斷更新，給企業(yè)的施工效率與競爭力帶來很大的影響。所以，要從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，不要只看眼前的小利益，一定要把設(shè)備報廢的制度落實下去，做好設(shè)備的更新。通過科學的檢測方法，把具有嚴重磨損的，技術(shù)性能差的，效率低維護費用又高的機械設(shè)備進行更新，使施工的質(zhì)量與安全得到保證。除此之外，在國家明令禁止淘汰的機械范圍內(nèi)的，也要做報廢的處理，唯一的目標就使機械設(shè)備保證良好的狀態(tài)，這樣才能為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，使企業(yè)的競爭力得到增強。

五、結(jié)束語

總而言之，在工程施工中工程設(shè)備的管理與維修是一項具有綜合性的工程技術(shù)，它的發(fā)展與創(chuàng)新主要依賴多學科的綜合，交叉與滲透。很多較為傳統(tǒng)的維修技術(shù)研究領(lǐng)域也通過更加小便宜入的創(chuàng)新與工發(fā)，打破了原來的傳統(tǒng)的技術(shù)局限。工程單位只有通過不斷的探索與創(chuàng)新，向著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，才能在市場中取得更大的發(fā)展空間。

參考文獻：

1、陳小藝 淺談工程機械的日常維護管理工作 工程機械 2012年第1期

2、孫子健 新時期工程機械管理初探 工程機械 2012年第3期

第2篇：危機管理階段范文

關(guān)鍵詞： 建設(shè)項目；設(shè)計階段；造價控制

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）05-0069-02

0引言

建設(shè)項目造價控制應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的全過程，主要包括項目決策、工程設(shè)計、工程施工三個階段的造價控制。而國內(nèi)外的研究資料表明，項目決策階段影響項目投資的可能性為95%－100%，初步設(shè)計階段影響項目投資的可能性為75%－95%，施工階段影響項目投資的可能性僅為5%－10%。由此可見，項目決策階段的造價控制是重點，設(shè)計階段的造價控制是關(guān)鍵。

反觀我國建設(shè)項目造價控制，令人遺憾的是，長期以來作為投資人的建設(shè)單位將工程造價控制管理的重點放在工程施工階段，普遍忽視工程前期階段的造價控制，尤其是對工程設(shè)計階段造價控制管理缺少有效的手段，這顯然違背了建設(shè)項目造價控制的基本規(guī)律，因此，研究建設(shè)單位如何加強工程設(shè)計階段造價控制管理具有非常現(xiàn)實的意義。本文將在分析設(shè)計階段造價控制特點的基礎(chǔ)上，探討建設(shè)單位在設(shè)計階段工程造價控制管理中存在問題及解決問題的措施。

1設(shè)計階段工程造價控制的特點

1.1 事前控制成本低設(shè)計過程是設(shè)計人員將設(shè)計構(gòu)思變?yōu)榭梢跃唧w實施的施工圖的過程，這一過程同時決定了建設(shè)項目的價值形成，但此時建設(shè)項目并沒有開始施工，仍是紙上談兵的過程，無論調(diào)整還是變動都比較容易，所花成本也較低，而一旦施工圖紙確定下來，那設(shè)計的一筆一劃就都需要投資來實現(xiàn)，因此，設(shè)計階段的造價控制是事前控制，比事中、事后控制成本更低。

1.2 主動控制效果好設(shè)計階段分為四個小階段，即方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段，每個設(shè)計階段的造價控制任務(wù)不盡相同。方案階段，造價估算；初步設(shè)計階段，初步設(shè)計總概算；技術(shù)設(shè)計階段，修正初步設(shè)計總概算；施工圖設(shè)計階段，編制施工圖預算。因此設(shè)計階段的造價控制是從估算、概算到預算的一個主動控制過程，通過“三算”，達到優(yōu)化設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量，降低工程成本的目的，是一種科學的造價控制手段，效果自然不錯。

1.3 抓住重點效率高在初步設(shè)計階段，通過編制設(shè)計總概算，可以較為清楚地了解建設(shè)項目各組成部分的投資比例，建設(shè)單位可以將投資比例較大的部分作為投資控制的重點，以提高投資控制的效率。

1.4 技術(shù)經(jīng)濟相結(jié)合在設(shè)計階段進行工程造價的計價分析，便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。工程設(shè)計人員往往更注重項目的使用功能及建筑的美觀，而忽略經(jīng)濟因素。如果在設(shè)計階段由造價工程師參與進來，使設(shè)計一開始就在做出重要決定前充分認識其經(jīng)濟后果，有利于設(shè)計人員發(fā)揮創(chuàng)造力，選擇較為經(jīng)濟的手段實現(xiàn)技術(shù)目標，從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。

2建設(shè)單位在設(shè)計階段工程造價控制管理存在的問題

2.1 對設(shè)計階段造價控制的重視不夠建設(shè)單位在項目立項后，普遍存在縮短項目前期準備時間使項目盡快投入使用、產(chǎn)生效益的沖動，對設(shè)計階段造價控制的關(guān)鍵性認識不夠，事前主動控制少，事后被動控制多。主要表現(xiàn)為：未充分論證便草草擬定設(shè)計任務(wù)書，設(shè)計任務(wù)書缺乏科學性；不遵循設(shè)計工作規(guī)律，不合理壓縮設(shè)計時間，造成設(shè)計深度不夠，設(shè)計變更增加，只能事后被動控制；在設(shè)計階段違背造價控制原則，隨意擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準；在設(shè)計過程中缺少對設(shè)計過程的主動跟進，對設(shè)計階段事中控制不夠，等到施工圖紙完成，一旦發(fā)生施工超預算現(xiàn)象，往往也因為時間因素，只能被動接受現(xiàn)實等。

2.2 設(shè)計單位的確定方式不盡合理設(shè)計單位的確定當前一般采用兩種方式，一是直接委托，二是招標確定。直接委托與招標確定相比，缺乏競爭機制，設(shè)計單位沒有競爭壓力，也缺乏精益求精的動力。而現(xiàn)階段，即使通過招標確定設(shè)計單位，一般均采用方案招標，一旦方案中標，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計自然就成為中標單位一攬子業(yè)務(wù)，設(shè)計單位在后續(xù)設(shè)計過程中缺乏動力和壓力進行造價控制。

2.3 忽視設(shè)計概算的作用設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計（或擴大初步設(shè)計）圖紙及說明、概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）以及設(shè)備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件，是下一階段施工圖預算的控制目標。現(xiàn)在，很多建設(shè)單位忽略設(shè)計概算的作用，對設(shè)計單位編制設(shè)計概算不作要求，本身對設(shè)計概算也不進行審查，造成施工圖預算控制目標粗放，建設(shè)單位在建設(shè)項目前期對各單位工程所需投資及資金成本等基本情況模糊，資金安排不合理，造價控制重點不清。

2.4 制度設(shè)計不合理或缺乏獎懲機制目前，設(shè)計單位承接設(shè)計任務(wù)，其設(shè)計費用采用按照工程預算價或工程結(jié)算價分檔定額計費方法，工程造價越高，其收費一般也越高。若超標準設(shè)計，無須承擔經(jīng)濟責任，還能得到經(jīng)濟利益。若充分考慮經(jīng)濟因素，節(jié)省造價，既無經(jīng)濟利益，萬一出現(xiàn)問題，還要承擔責任。這勢必導致了設(shè)計在造價控制上缺乏動力和壓力，設(shè)計人員主觀上偏重保守設(shè)計，“多加鋼筋少腦筋”，不合理地提高了工程造價。

3解決問題的措施

3.1 充分重視、積極參與設(shè)計階段的造價控制建設(shè)單位是建設(shè)項目造價控制的管理者，設(shè)計單位是設(shè)計階段造價控制主體，雙方應(yīng)緊密合作，才能達到好的造價控制效果。建設(shè)單位應(yīng)充分認識設(shè)計階段造價控制的意義,并積極主動開展相關(guān)工作。①精心準備設(shè)計任務(wù)書。設(shè)計任務(wù)書是建設(shè)項目經(jīng)上級主管部門核準后，建設(shè)單位下達給設(shè)計單位的原則性文件，應(yīng)包括項目概況、設(shè)計依據(jù)和標準、技術(shù)經(jīng)濟指標、設(shè)計原則、總體及各專業(yè)設(shè)計要求、建筑成本控制要求、建筑設(shè)計造價概算要求、設(shè)計成果及設(shè)計周期要求等內(nèi)容，它同時也是業(yè)主意愿的清楚表達，應(yīng)經(jīng)充分論證以保證其科學性、合理性，使設(shè)計單位有據(jù)可依、有據(jù)能依。在編寫設(shè)計任務(wù)書時，建設(shè)單位尤其要注意以下幾點：一是要細致、全面。編寫設(shè)計任務(wù)書的過程，也是建設(shè)單位明確項目設(shè)計目標的過程，把工作做到位，能有效避免在設(shè)計過程中隨意擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準的問題；二是要科學、合理。要合理確定設(shè)計限額，使造價控制目標能真正實現(xiàn)，避免先壓后超現(xiàn)象；三是要合理確定設(shè)計周期。建設(shè)單位應(yīng)克服盲目求快心理，遵循設(shè)計規(guī)律，給設(shè)計留下足夠的時間，保證設(shè)計深度，減少項目實施階段的設(shè)計變更，避免大量浪費人力、財力和物力的現(xiàn)象。②主動參與各設(shè)計階段相關(guān)會議。設(shè)計過程四個階段的造價控制（估算、概算、修正概算、施工圖預算）既相互制約又相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)，因此，建設(shè)單位主動參與各階段的相關(guān)會議，可以對設(shè)計階段整個造價控制過程有清晰的了解，也可以對各個階段的造價控制任務(wù)完成進行有效地督促，從而避免最后被動接受設(shè)計單位成果的情況。

3.2 積極思考、合理確定設(shè)計單位設(shè)計單位是完成建設(shè)項目設(shè)計及設(shè)計階段造價控制的主體，通過合理的辦法優(yōu)選設(shè)計單位是做好建設(shè)項目設(shè)計階段造價控制的前提。兩種選擇設(shè)計單位的方法各有利，直接委托，節(jié)省時間但缺少競爭，招標投標，引入了競爭但耗時較長，因此，要根據(jù)項目特點，合理選擇適當?shù)姆椒?。①直接委托。對于投資小、技術(shù)簡單的小型項目，考慮到招投標的時間成本等因素，建設(shè)單位可以采用直接委托的方式確定設(shè)計單位，但設(shè)計單位必須嚴格按照設(shè)計任務(wù)書要求進行限額設(shè)計，設(shè)計結(jié)果應(yīng)達到造價控制目標。②招標投標。除小型項目外，其他建設(shè)項目，一般應(yīng)采用招標投標方式確定設(shè)計單位。在設(shè)計招標工作中，不僅方案設(shè)計通過招標完成，必要時技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也可引入競爭機制，使設(shè)計各階段均通過競爭完成。這樣，設(shè)計單位必須精心設(shè)計，巧妙構(gòu)思、精打細算，才能擊敗競爭對手，從而達到優(yōu)化設(shè)計、提高經(jīng)濟核算質(zhì)量的目的。設(shè)計招標評標辦法一般宜采用綜合評分法，評分應(yīng)綜合考慮設(shè)計單位過往業(yè)績、綜合實力、設(shè)計方案、投資估算經(jīng)濟性、設(shè)計組織方案、造價控制方案等，并應(yīng)合理設(shè)計各部分的權(quán)重，按照先進性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、效益性的評分標準，選擇中標單位。

3.3 認真審核、充分利用初步設(shè)計概算成果設(shè)計概算需報送相關(guān)部門批準，一經(jīng)批準，成為擬建項目工程造價的最高限額?！秶鴦?wù)院關(guān)于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的若干規(guī)定》（國發(fā)（1986）74號）明確規(guī)定“要嚴格按照批準設(shè)計概算進行建設(shè)，不得超過”“對由于主觀原因超過設(shè)計概算的，要追究主管部門和建設(shè)單位主要負責人的責任”，因此設(shè)計概算是控制工程造價的最重要的一道防線。建設(shè)單位忽略設(shè)計概算，既違反了規(guī)定，又失去了造價控制的重要一環(huán)。

從實踐經(jīng)驗來看，設(shè)計概算也非常必要。通過概算可以對設(shè)計方案做出客觀的經(jīng)濟評價，還可以對設(shè)計提出可行的造價管理方法及優(yōu)化建議；通過對設(shè)計概算的分析，建設(shè)單位可以及時調(diào)整項目資金籌措及使用方案，降低項目資金使用成本；通過對初步設(shè)計概算各組成部分投資比例分析，建設(shè)單位可以抓住造價控制的重點，提高造價控制的效率。因此，建設(shè)單位應(yīng)重分重視設(shè)計概算，要明確提出設(shè)計概算的要求，加強對設(shè)計概算的審核，并注重對設(shè)計概算成果的利用。

3．4 精心設(shè)計、努力發(fā)揮獎懲機制威力設(shè)計階段造價控制的成效很大程度上取決于設(shè)計單位，因此精心設(shè)計獎懲機制，使設(shè)計單位的利益與造價控制的成效相掛鉤，才能充分調(diào)動設(shè)計單位造價控制的積極性，精心優(yōu)選方案，保證造價控制的效果。

在激勵機制方面，應(yīng)避免將設(shè)計費用簡單地與預算或工程結(jié)算價掛鉤，應(yīng)在招標文件和設(shè)計合同中增加獨立的概預算編制費，對于設(shè)計單位突破傳統(tǒng)，采用新工藝、新材料、新方案使得造價明顯減少的，應(yīng)按總造價低于投資限額節(jié)省資金一定比例給予獎勵。在制約機制方面，設(shè)計合同應(yīng)充分體現(xiàn)設(shè)計限額的鋼性。對于設(shè)計單位突破限額設(shè)計的，設(shè)計單位必須重新對設(shè)計進行方案調(diào)整，并承擔由此帶來的損失。如果非建設(shè)單位原因，由于設(shè)計人員任意加大安全系數(shù)，而使總造價超過投資限額，一切損失由設(shè)計單位自行承擔。

4結(jié)束語

建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制是一個系統(tǒng)工程，只有建設(shè)單位真正將造價控制的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段，高度重視設(shè)計階段造價控制的作用，積極主動參與管理，優(yōu)選設(shè)計單位，確定合理的控制目標，充分利用概算，合理設(shè)計獎懲機制，才能收到方案優(yōu)、投資省的好效果。

參考文獻：

[1]周和生.尹貽林主編.建設(shè)項目全過程造價管理.天津大學出版社，2008.

第3篇：危機管理階段范文

1.科學管理節(jié)能增效

對于采供熱計量收費的實踐，僅僅停留在試點、分析階段。試驗內(nèi)容，仍然停留在儀表是否好用的階段。而計量糾紛的產(chǎn)生也往往就在于儀表的精度是否達標，和測量條件是否在標準狀態(tài)下，這樣對于蒸汽的測量在生產(chǎn)中是很難達到理想狀態(tài)的，所以我們的測量值大多偏離，那么我們就必須采取更加科學有效的方法來減小測量誤差，挽回不應(yīng)有的損失，而熱值計量正是這樣一種科學有效的方法。

所謂熱值計量收費就是以集中供熱和區(qū)域供熱為前提，以節(jié)約能源為目的，簡單的說，熱值計量就是把熱作為商品，誰用熱，誰交費，明確用熱主體：用多少熱，交多少費。取代了傳統(tǒng)的用蒸汽量結(jié)算的方式。這樣，熱就真正成為了商品，供需雙方必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。這樣做一方面可以促進供熱單位既要保證供熱質(zhì)量，又能降低運行成本，只有實行科學管理，降低能耗，節(jié)約成本，精確計量才能保證自身的生存和發(fā)展；另一方面，熱費與用熱量掛鉤，也促使熱用戶提高了節(jié)能意識，會根據(jù)需要自覺調(diào)控室溫，避免熱能的浪費，節(jié)省熱費。這樣，就使用戶、供熱單位和國家的利益形成了統(tǒng)一。

由于蒸汽流量的計量，存在要求條件苛刻，干擾因素多，量值精度低等缺點，當蒸汽壓力和溫度達不到設(shè)計要求時，或蒸汽帶水量偏大，嚴重影響渦街流量計的測量，測量流量經(jīng)常比實際流量偏低，所以在對外結(jié)算時，嚴重影響了經(jīng)濟效益。應(yīng)用數(shù)據(jù)表明，改為按熱值向物業(yè)結(jié)算后，可增加效益達20%-30%。采用熱值計算可以避免蒸汽計量誤差大、干擾因素多等缺點，通過科學管理來實現(xiàn)節(jié)能增效的目的。

2.對物業(yè)結(jié)算方式改革的基礎(chǔ)問題

首先供熱系統(tǒng)要有足夠的供熱能力，這是熱計量收費的基本保障。如果最基本采暖溫度都達不到，熱計量就沒有任何意義。供熱系統(tǒng)包括：熱源、換熱站、管網(wǎng)和戶內(nèi)采暖設(shè)施。只有保證了供熱品質(zhì)，才能使熱計量有意義，才能保證供熱單位的基本利益，才能使供熱事業(yè)健康發(fā)展。

供熱結(jié)算方式的改革不是單一的改革，它需要各種配套措施加以保證，也需要以各方面的建設(shè)為基礎(chǔ)。應(yīng)加大設(shè)備資金投入，改造舊有供熱設(shè)施。供熱系統(tǒng)的能源浪費主要體現(xiàn)在熱源熱效率低，輸送管網(wǎng)的泄漏、損失等方面。其中在管網(wǎng)方面的損失巨大。據(jù)估計管網(wǎng)方面的損耗可達到2%。因此，應(yīng)該對老舊管網(wǎng)進行更新改造，這不僅可以大大提高能源的利用效率，節(jié)約能源，而且也將進一步消除供熱管網(wǎng)的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象和安全隱患，進一步提高城市供熱設(shè)施及管網(wǎng)運行的安全保障能力。

完善供熱交接制度。推進供熱市場化，不僅需要法規(guī)的保證，還需要政策的支持。無論從供熱價格改革的需要看，還是從推進按熱值交接的進程看，都迫切需要和重點解決相關(guān)政策的保障問題。

推進行業(yè)改革，建立高效運行機制的基礎(chǔ)是先進的科學技術(shù)和管理方法，在這套熱值計算系統(tǒng)中，我們采用美國巴納超聲波來保證采暖水流量計量的精確性，其精度可達0.1級,而對水的測量是波動和干擾較小的，相對測量條件就比蒸汽要簡單的多，所以很容易達到測量要求和測量精度。所以采用針對供熱熱值計算的計量方式，更加科學合理，更能夠有效的避免計量糾紛。

3.供熱系統(tǒng)原理

根據(jù)要求，將換熱站、凝結(jié)水站供物業(yè)生活區(qū)采暖供、回水管線上新增流量表、溫度表，與原有流量、溫度信號引入熱值計算系統(tǒng)中。計算得出物業(yè)生活區(qū)采暖1.0Mpa蒸汽消耗量。

那么我們將換熱站看作一個整體，換熱站供出的熱量（含二級管網(wǎng)散熱損失和跑冒滴漏）

圖1 煉油廠熱值供熱原理圖

4.熱值計算原理

折合成1.0Mpa蒸汽瞬時量我們用計量儀通道，折合成1.0Mpa蒸汽的累計量我們用記錄儀通道。

5.實際應(yīng)用效果

計量熱值計算系統(tǒng)投用后，能夠及時準確地反映消耗蒸汽的總量，能夠如實體現(xiàn)蒸汽的流量變化與給回水流量差和溫差之間的熱量關(guān)系?，F(xiàn)將現(xiàn)將2010年10月29日在換熱站觀察到的一組數(shù)據(jù)進行比對說明：

表1熱值計算系統(tǒng)與蒸汽流量計數(shù)值對比表

第4篇：危機管理階段范文

關(guān)鍵詞：幽默話語 微博 關(guān)聯(lián)理論 最佳關(guān)聯(lián)

1.引言

幽默是人類獨有的品質(zhì)，能力和交際方式，語言是人類特有的能力和交際工具，幽默的傳達和創(chuàng)造又往往是借助語言完成的。所以，通過語言來研究幽默可以更好的理解幽默現(xiàn)象。實際上，很多學科都對幽默現(xiàn)象進行了不同側(cè)面的研究，例如哲學，美學，人類學，社會學，心理學等。不過這些學科的研究基本上都是只在自己領(lǐng)域進行研究，很少有吸收其他學科研究成果的做法。（徐立新，2003）

后來，幽默現(xiàn)象的研究漸漸被語言學所關(guān)注，人們越來越意識到幽默與語言學之間的相互依存的關(guān)系。但是在語言學對幽默的研究中，研究重點大部分都以語義學和文體學為視角（吳水珍，2006；南佐明，2000；王金玲，閆鐵熠，2005；等），主要研究內(nèi)容著重于各種修辭手法，如雙關(guān)，夸張，反語，或者是同義，反義，上下義等對幽默運用的理解。當然，也有不少學者對幽默進行了語用分析，例如利用Grice的會話含義和合作原則對幽默語言現(xiàn)象進行解釋，也就是通過對違反四大合作原則來分析幽默效果是怎樣獲得的（謝靜，2009；等）。但是，筆者認為，幽默的效果的獲得與話語的關(guān)聯(lián)程度有很大的關(guān)系。語言幽默的發(fā)出者是說話人，但是幽默效果的最終產(chǎn)生體現(xiàn)在聽話人的身上。說話者往往都是將幽默的內(nèi)涵義隱藏在話語中，聽話者只有與說話者有共同的認知語境，才能夠從認知語境中獲取最佳關(guān)聯(lián)，幽默效果才得以產(chǎn)生，也就是說只有當潛在的幽默效果被意識到，幽默才得以產(chǎn)生。由于關(guān)聯(lián)原則反應(yīng)的是人類認知系統(tǒng)中的潛意識的和本能的內(nèi)容，所以說與別的研究幽默的一般理論相對比，關(guān)聯(lián)理論具有更加豐富的解釋力的概括性。

2.理論基礎(chǔ)

2.1幽默的產(chǎn)生機制

隨著對于“幽默到底是什么”的研究探討，學術(shù)界主要產(chǎn)生了三種幽默理論：乖訛論（incongruity），優(yōu)越感論（superiority），和慰藉論（relief）.（Raskin，1985）。Attardo（1994）認為這三種理論分別從三個角度研究了幽默：認知角度，著重研究幽默刺激；社會角度，著重幽默的社會人際功能；心理分析角度，強調(diào)聽眾對幽默話語的反應(yīng)。由于本文主要討論的是語用對幽默的探析，因此，在這里我們的重點是從認知角度來研究幽默的乖訛論（incongruity）。

乖訛的定義是：與事物不相稱，自相矛盾的情況或者性質(zhì)。Kant（1970）和Schopenhauer（1819）也認為乖訛是幽默產(chǎn)生的重要因素，幽默的必要條件之一是預期結(jié)果同現(xiàn)實之間的差異。Beattie（1997）也J為幽默是兩個匹配不當?shù)南敕ǖ慕Y(jié)合。乖訛-消解理論對幽默進行認知解讀，將幽默理解的信息加工過程劃分為三個階段：初始建構(gòu)階段，乖訛發(fā)現(xiàn)階段和解訛階段。

2.2關(guān)聯(lián)理論與幽默

Sperber和Wilson在他們的專著《關(guān)聯(lián)性：交際與認知》中第一次提出了與交際、認知有關(guān)的關(guān)聯(lián)理論，這本專著提出后成為了近年來對西方語用學領(lǐng)域影響較大的認知語用理論之一。關(guān)聯(lián)理論的主要內(nèi)容包括關(guān)聯(lián)定義和兩大關(guān)聯(lián)原則。關(guān)聯(lián)定義： 在同等條件下，處理努力越小，關(guān)聯(lián)性越強；在同等條件下，語境效果越大，關(guān)聯(lián)性越強。兩大關(guān)聯(lián)原則指的是：認知原則和交際原則。認知原則是指人類認知常常傾向于最大關(guān)聯(lián)性，最大關(guān)聯(lián)性是指在話語理解時付出最小的努力而獲得最大的語境效果；交際原則指的是每一個明示的交際行為都應(yīng)該被設(shè)想具有最佳關(guān)聯(lián)性。最佳關(guān)聯(lián)性是指在話語理解時付出有效的努力獲得足夠的語境效果。

雖然關(guān)聯(lián)理論并不是為了揭示幽默而出現(xiàn)的，但是關(guān)聯(lián)理論假說適用于幽默解釋（Yus，2003）。根據(jù)關(guān)聯(lián)我們知道幽默的理解過程是明示―推理的過程，會話幽默符合關(guān)聯(lián)理論對人類交際的普遍解釋。在幽默會話交際中，說話者S首先說出一段話作為明示，聽話者H則通過認知語境假設(shè)和一系列推理推導出說話者S的交際意圖從而享受到幽默會話交際的喜悅感。根據(jù)關(guān)聯(lián)原則的“任何明示的交際行為都應(yīng)設(shè)想本身具有最佳關(guān)聯(lián)性”這一點，我們可以得知話語的關(guān)聯(lián)的程度可能不同，但關(guān)聯(lián)性是必然的。因此，在幽默會話交際中，雖然說話者S的一些話語表面看起來往往不符合邏輯或者與主體不相關(guān)，也就是說兩者沒有什么關(guān)聯(lián)性或者關(guān)聯(lián)性非常弱，但是聽話者H的任務(wù)就是從這些看似不相關(guān)或者關(guān)聯(lián)性很弱的話語中尋找到自己認知語境中的最佳關(guān)聯(lián)，解讀說話者S的交際意圖，理解幽默。為了使讀者更好的理解關(guān)聯(lián)理論對幽默的解讀關(guān)系，筆者繪制了如下圖示。

圖一中表示說話者S發(fā)出幽默話語，即明示。H接收到話語刺激后開始在大腦中的認識語境中搜索相關(guān)信息，在這里根據(jù)關(guān)聯(lián)理論認，知語境由三種信息組成：詞匯信息（lexical information），百科信息（encyclopaedic information）和邏輯信息（logical information）.然后H會根據(jù)搜索到的相關(guān)信息結(jié)果結(jié)合S所發(fā)出的話語進行推理，根據(jù)關(guān)聯(lián)原則由于認知語境因為人的認知結(jié)構(gòu)的不同而不同，所以根據(jù)認知語境推理出來的結(jié)果也會不一樣，此時通常H會首先選擇到最大關(guān)聯(lián)，但這時得出的推理往往達不到幽默效果，因為此時說話者S和聽話者H沒有達到互明（mutual manifestness），幽默會話交際失敗。從會話開始到此時的整個過程就是幽默乖訛論中的第一解讀：構(gòu)建框架，發(fā)現(xiàn)乖訛。然后H將重新進行選擇推理到最佳關(guān)聯(lián)然后達到互明，獲得幽默效果。此時幽默會話交際成功。這個過程就是第二解讀過程：解決乖訛。（注：圖中實線表示交際成功，虛線表示失?。?/p>

3.關(guān)聯(lián)理論對微博網(wǎng)紅語段的實例分析

2009年，新浪微博的誕生將中國引入了微博初時代，迄今為止，新浪微博已經(jīng)成為中國用戶規(guī)模最大，最具影響力的平臺。用戶通過網(wǎng)頁、WAP頁面、手機短信或者彩信消息或上傳圖片。它是中國當前最主流，最火爆，最具人氣的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。用一句話就可隨時隨地記錄生活，隨時隨地分享新鮮事。本文旨在用關(guān)聯(lián)理論來探討微博上那些極具人氣的網(wǎng)絡(luò)語段的幽默效果，得出結(jié)論：網(wǎng)紅語段的一大特點就是具有強烈的幽默的效果。并且幽默效果來自最大關(guān)聯(lián)與最佳關(guān)聯(lián)的反差。

例1：來自網(wǎng)友@白娘娘 轉(zhuǎn)發(fā)的一條微博，微博內(nèi)容是央視轉(zhuǎn)播的俄羅斯總統(tǒng)普京在接受一段采訪中所說的話。

法國記者：“美國證實，他們有證據(jù)表明，俄_斯通過允許士兵越境（進入烏克蘭），甚至向美國所說的“分裂分子提供武器，來插手烏克蘭局勢，美國宣稱，他們有這方面的證據(jù)?！?/p>

普京：“如果他們（美國）真的有證據(jù)，就應(yīng)該拿出來。我們還記得2003年全世界民眾都曾看到時任美國國務(wù)卿鮑威爾，在聯(lián)合國安理會說他們有證據(jù)證明伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器，他還拿出裝有不明物質(zhì)的試管，證明伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器。但是誰知道呢，說不定里面裝的是洗衣粉?！?/p>

這條微博一經(jīng)發(fā)出，短短一天內(nèi)隨即獲得了近12萬的轉(zhuǎn)發(fā)量。這短話語的背景是俄羅斯總統(tǒng)普京對于美國指責俄羅斯插手烏克蘭所做的回應(yīng)。對于前面普京所說的話，看到這段話的讀者會在腦海中提取關(guān)鍵話語：美國國務(wù)卿在安理會指責伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器，拿出試管，不明物質(zhì)，證明證據(jù)。然后根據(jù)認知原則從自己的認知語境中尋找相應(yīng)關(guān)聯(lián)來推理普京接下來會說什么，隨后根據(jù)經(jīng)濟原則，即通過最小的努力取得話語之間最大的關(guān)聯(lián)，讀者都會期待普京接下來的話語會跟之前的話語存在最大關(guān)聯(lián)：比方說試管里面是大規(guī)模殺傷性武器試驗品或者說試管里的化學物質(zhì)并不具有大規(guī)模殺傷性等等比較嚴肅正式的官方話語。但是，普京接著評價道的卻是：說不定里面裝的是洗衣粉。這跟我們預料中的最大關(guān)聯(lián)大相徑庭，不和諧就產(chǎn)生了。但是根據(jù)關(guān)聯(lián)理論的交際原則：每一個明示的行為都應(yīng)該設(shè)想為其本身具有最佳關(guān)聯(lián)性。于是我們就在這種不和諧中重新找尋關(guān)聯(lián)，經(jīng)過努力發(fā)現(xiàn)“洗衣粉”和“試管不明物質(zhì)液體”構(gòu)成一種新的關(guān)聯(lián)。這時沖突就得到了解決。幽默理解成功，獲得幽默效果。最佳關(guān)聯(lián)與最大關(guān)聯(lián)的反差促成了幽默的產(chǎn)生。普京比起直接否認美國對俄羅斯的懷疑而采用這種幽默的手法不僅表明了自己的態(tài)度，更諷刺了美國在沒有證據(jù)的情況下隨意干擾他國政治的做法。

例2：來自網(wǎng)友@東方烹飪學校校花 的一條微博：

剛才覺得頸椎疼，就去小區(qū)對面一個盲人店按摩，一進門看見有個小伙子正在玩手機，見我進來，他說：“你先上床，我去叫師傅?！辈淮蟮墓Ψ?，只見這個小伙子戴了個墨鏡，扶著墻就進來了。

在這個例子當中，當讀者閱讀這則話語的前文時，腦海中對接下來即將發(fā)生的場景推理應(yīng)該是按摩師傅走了進來。這是以最大關(guān)聯(lián)為取向得出的結(jié)果。但是，這時候卻是“門口那個玩手機的小伙子帶了個墨鏡，扶著墻就進來了。”這就與之前的推理不一樣了，但是，根據(jù)人們認知語境中的對該類場景的背景知識，盲人按摩的按摩師傅毫無疑問應(yīng)該是個盲人，而小伙子的這一舉動“戴墨鏡，扶著墻”都是盲人的特點，因此想到這里的讀者將現(xiàn)實實際出現(xiàn)的場景與小伙子之前說的去叫按摩師傅的最佳關(guān)聯(lián)給找了出來，那就是“盲人”這個解訛點。而小伙子之前明明還在玩手機，這時候卻搖身一變成了盲人師傅。這就讓讀者在這個語境下通過在不和諧和沖突中自己找尋最大關(guān)聯(lián)和最佳關(guān)聯(lián)的一致，從而獲得幽默的效果。在這個例子當中，博主比起直接斥責按摩店用正常人假裝盲人欺騙消費者，而選擇了用這種會引起讀者共鳴的手法使這段話與更深入人心。

例3：最近，郭敬明的新電影《爵跡》發(fā)出最新預告片，預告片一出，網(wǎng)友紛紛批評這部電影的比起之前的《小時代》更加令人失望，網(wǎng)上差評不斷。于是，這時候《爵跡》的某位工作人員發(fā)微博聲稱；“《爵跡》的特效團隊和最近口碑票房雙豐收的《魔獸世界》是同一個特效團隊?！边@時微博上有個網(wǎng)友對此的評論迅速在網(wǎng)絡(luò)上傳播開來，此評論如下：

“武松和武大郎還是同一個媽生的呢?！?/p>

在這個例子當中，網(wǎng)友的評論表面上看起來與某電影工作人員的話毫無關(guān)系。此電影工作人員在面對網(wǎng)友對電影特效的批評時發(fā)出了自己的電影特效和當紅電影魔獸世界的電影特效是同一個團隊的言論。通常情況下，網(wǎng)友在這個話語中根據(jù)最大關(guān)聯(lián)會下意識的認為既然是同一個特效團隊，那么電影應(yīng)該是不錯的。但是這名網(wǎng)友的“武松和武大郎還是同一個媽生的呢?！边@條評論顯然與最大關(guān)聯(lián)產(chǎn)生了沖突和不和諧，網(wǎng)友便會在“武松和武大郎”與“《爵跡》和《魔獸世界》”之間的沖突中尋找和諧以或的最佳關(guān)聯(lián)。此例中的在沖突中尋找和諧取得最佳關(guān)聯(lián)的過程可用以下圖示來表達。

在此例中，這條網(wǎng)紅評論話語在表面上看并不與被評論的話題相關(guān)，并因此產(chǎn)生了不和諧，但是假如我們站幽默發(fā)出者的角度，這種不和諧可以得到協(xié)調(diào)。實際上，這條評論發(fā)出的幽默者是在將電影《魔獸世界》和《爵跡》同“武松和武大郎”進行比較，在他看來，雖然武松和武大郎是親兄弟，但是仍然有著巨大的差別。所以即使《魔獸世界》和《爵跡》是同一特效團隊所做，也不能就說明《爵跡》和《魔獸世界》一樣是一部好作品。至此，不和諧得到了協(xié)調(diào)。評論與被評論語取得了最佳關(guān)聯(lián)，完成了第二解讀，獲得認知語境，得到幽默效果。實際上，這里的幽默發(fā)出者是在抱怨郭敬明的作品，但是比起直接批評，這種間接的方式給人的影響更為深刻，人們因為同樣的感觸得到表達而有幽默的感覺，這樣幽默的發(fā)出者和欣賞者覺得他們在產(chǎn)生和欣賞幽默時額外付出的努力以意外的語境效果方式得到報償，因而獲得幽默的愉悅感。另外，在此例中，還有一個和諧點也為這條評論帶來了幾分增色，那就是評論發(fā)出者舉得例子中的“武大郎”與電影《爵跡》的導演“郭敬明”有個共同的特點就是：都是身材矮小的人。這個例子可謂一語雙關(guān)，通過“武大郎與武松的聯(lián)系與特點”不僅道出了電影《爵跡》本身的失敗而且還調(diào)侃了電影導演。

4.結(jié)束語

微博網(wǎng)紅語段都具有幽默的效果，這是一個認知交際的過程，可以用關(guān)聯(lián)理論來解讀。關(guān)聯(lián)理論中的互明，尋求關(guān)聯(lián)性需要付出努力，明示―推理尋求最佳關(guān)聯(lián)，以及人類活動的經(jīng)濟原則這四大基本原理解釋了幽默是怎樣產(chǎn)生的。聽話者認知間接語言是需要付出比理解明示話語更多的努力，這種努力以理解幽默作為回報。筆者認為關(guān)聯(lián)理論與幽默乖訛論有很多互補的地方，因此關(guān)聯(lián)理論對幽默的認知具有很強的解釋性。根據(jù)本文所舉得例子可以明顯的看出幽默來自于最大關(guān)聯(lián)和最佳關(guān)聯(lián)的反差，并且根據(jù)所舉例順序我們可以感覺到反差越大，幽默效果越大。但是筆者認為，如何具體定義反差的大小還是個難題，想要更具體的證明反差大小和幽默效果的關(guān)系還需要多加研究。

參考文獻

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第5篇：危機管理階段范文

1 資料與方法

1. 1 一般資料 本組8例， 其中男性5例， 女性3例。年齡 25～45歲 ， 平均 31歲。受傷原因：墜落傷 4例 ， 重物砸傷2例 ， 交通事故 2例。其中合并其他部位損傷 1例。所有骨折， 脫位均為閉合性。從受傷到手術(shù)時間為3～5 d。臨床表現(xiàn)：患處疼痛 ， 腫脹?？捎挟惓；顒?， 鎖骨近端骨折可觸及骨擦感。所有患者均進行 X線片及 CT片檢查證實。其中脫位患者均為前脫位。

1. 2 手術(shù)方法 患者均采用全身麻醉 ， 患者仰臥 ， 患側(cè)肩部墊高。胸鎖關(guān)節(jié)前側(cè)切口 ， 切開筋膜 ， 部分剝離鎖骨近端骨膜 ， 顯露胸鎖關(guān)節(jié)。胸鎖關(guān)節(jié)脫位的患者術(shù)中發(fā)現(xiàn)胸鎖關(guān)節(jié)的關(guān)節(jié)囊 ， 胸鎖韌帶 ， 肋鎖韌帶不同程度撕裂。清除血腫后 ， 復位骨折 ， 脫位。選取長短合適的“T”型鎖定鋼板略塑性后橫跨胸鎖關(guān)節(jié)進行內(nèi)固定。固定胸骨端的螺釘 ， 可不穿透對側(cè)骨皮質(zhì) ， 利用鎖定鋼板的特點進行單皮質(zhì)固定。伴有胸鎖關(guān)節(jié)脫位的患者 ， 術(shù)中可見關(guān)節(jié)囊 ， 胸鎖韌帶 ， 肋鎖韌帶不同程度撕裂 ， 固定后 ， 同時給予修補?；謴托劓i關(guān)節(jié)的完整性。沖洗并縫合切口。患肢懸吊制動 4～6周。術(shù)后執(zhí)導患者功能練習。

2 結(jié)果

術(shù)后隨訪時間 3～14個月 ， 平均 8個月。切口均甲級愈合。外觀無局部隆起畸形。術(shù)中無胸骨后重要血管， 臟器損傷。術(shù)后無內(nèi)固定物松動， 斷裂或脫出。最早 1例因非醫(yī)療因素 ， 術(shù)后 3個月取出內(nèi)固定物。其他均在術(shù)后 6～14個月取出內(nèi)固定物 ， 胸鎖關(guān)節(jié)脫位無再脫位 ， 骨折均骨性愈合。術(shù)后以 Rockwood[1]評分法進行評定：優(yōu) 4例， 良 2例， 可 2例。 3 討論

由于胸鎖關(guān)節(jié)為微動關(guān)節(jié) ，鎖骨的胸骨端較大 ，呈球形 ，而胸骨的鎖切跡與第 1肋軟骨形成的關(guān)節(jié)面呈鞍形。胸骨與鎖骨的關(guān)節(jié)面大小 ，接觸面不相稱。胸鎖前韌帶較胸鎖后韌帶薄弱。同時鎖骨被強大的胸大肌 ，胸鎖乳突肌 ，斜方肌和三角肌附著 ，以上解剖上的因素導致胸鎖關(guān)節(jié)前脫位多見。同時鎖骨近端骨折 ，胸鎖關(guān)節(jié)脫位具有復位后不易固定的特點。

鎖骨近端骨折及胸鎖關(guān)節(jié)脫位的常用治療方法是：①手法復位后 ， “8”字繃帶固定或單純患肢懸吊制動 ， 往往存在無法完全復位 ， 或復位后 ， 固定不牢靠。去除外固定后 ， 多殘留局部隆起的畸形 ， 影響外觀。②切開復位克氏針 ， 鋼絲固定 ， 術(shù)中操作風險較高 ， 胸骨后有重要的血管 ， 臟器 ， 內(nèi)固定時 ， 進針角度 ， 深度不易掌握 ， 對術(shù)者操作要求較高[2]。術(shù)后 ， 上肢活動時 ， 應(yīng)力作用于鋼針 ， 鋼絲上 ， 引起內(nèi)固定物斷裂 ， 松動 ， 甚至游走至縱隔 ， 心臟 ， 肺部[3]。增加患者不必要的損害 ， 易導致醫(yī)療糾紛的發(fā)生。③切除鎖骨內(nèi)側(cè)端 ， 常不易患者接受， 同時增加患者痛苦。

筆者采用“T”型鎖定鋼板治療鎖骨近端骨折及胸鎖關(guān)節(jié)脫位 ， 取得良好療效。其優(yōu)點如下：①手術(shù)操作簡單 ， 術(shù)中顯露清楚后 ， 無需特殊器械 ， 胸骨端的螺釘 ， 可不穿透對側(cè)骨皮質(zhì) ， 進行單皮質(zhì)固定。最大限度避免損傷胸骨后有重要的血管 ， 臟器。②“T”型鎖定鋼板固定牢固 ， 有利于骨折愈合 ， 其次有利于受損的胸鎖關(guān)節(jié)囊及周圍胸鎖韌帶 ， 肋鎖韌帶的修復[4]。二次手術(shù)取出內(nèi)固定物 ， 均證實骨折骨性愈合。同時未見脫位復發(fā)。③術(shù)后不需要輔助其他外固定 ， 可早期進行功能練習。

需要注意的是 ， 胸鎖關(guān)節(jié)屬微動關(guān)節(jié) ， 為避免長時間固定 ， 可能導致內(nèi)固定物松動 ， 折斷或退出。需要患者及時復查。根據(jù)骨折， 脫位愈合情況， 及時去除內(nèi)固定物。綜上所述 ， 采用“T”型鎖定鋼板治療鎖骨近端骨折及胸鎖關(guān)節(jié)脫位 ， 具有臨床操作簡便 ， 易行 ， 不良反應(yīng)少的特點， 值得推廣。

參考文獻

[1] Rockwood Ca， Groh GI， Wirth MA， et.al. Resection arthyoplasty of the sternoclavicular joint. J Bone Joint Surg Am， 1997， 79（5）： 387-393.

[2]戚盈杰 ， 胡月正 ， 余華晨 ， 等 .克氏針加張力帶鋼絲內(nèi)固定治療胸鎖關(guān)節(jié)脫位 . 中國骨與關(guān)節(jié)損傷雜志 ， 2011，26（9）：824-825.

第6篇：危機管理階段范文

【關(guān)鍵詞】公共危機決策 信息管理 云技術(shù)

【中圖分類號】C913.9 【文獻標識碼】A

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，世界格局的不斷演變以及各種技術(shù)的突飛猛進，舊有的穩(wěn)定的秩序也紛紛被打破，世界正進入一個前所未有的危機爆發(fā)的高峰階段。各種公共危機給人類所造成的損失以及傷害都是驚人的，2008年南方雪災(zāi)以及同年5月的汶川地震、2008年9月爆發(fā)的牛奶三聚氰胺事件、2010年玉樹地震、2012年北京特大暴雨災(zāi)害、2013年天兔臺風肆虐、2014年佛山工廠爆炸事故等等都是公共危機的表現(xiàn)形式，而處理這些危機已經(jīng)成為了政府所必備的能力。

在這些危機的處理過程中，需要政府能夠及時地做出正確決策，任何的決策失誤都可能導致危機的損害加大，從而影響政府的公信力。正因如此，危機管理的核心自然是危機決策，而作為危機決策的基本前提條件和重要的數(shù)據(jù)支撐，危機信息管理的科學性與有效性在很大程度上決定了政府部門的公共危機決策的科學性與有效性。在上述背景之下，對公共危機信息管理模式進行探討，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

政府公共危機信息管理的機制

公共危機信息管理是公共危機信息的收集、處理、溝通和反饋需要遵循的基本的規(guī)則或者規(guī)范。公共危機信息管理機制包含了如下幾個方面的內(nèi)容：

危機信息收集機制。危機信息的收集，是整個危機信息管理機制的基礎(chǔ)和前端，只有建構(gòu)起常態(tài)化、規(guī)范化的危機信息收集機制，才能夠確保各項政府危機決策所需要的信息以及數(shù)據(jù)能夠得到足夠的保障。

公共危機信息的收集需要經(jīng)歷三個基本的流程：第一步，信息收集，由專業(yè)的信息收集人員采集自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等相關(guān)信息，完成信息的初步采集工作；第二步，信息組織，由專業(yè)的信息組織人員，對信息收集人員所采集的數(shù)據(jù)和信息進行初步的加工與分類；第三步，信息入庫，將上述已經(jīng)完成了信息組織的數(shù)據(jù)和信息，按照不同的公共危機類別、嚴重程度以及時間進行存儲，建立起信息索引①。

危機信息處理機制。危機信息處理機制是指危機信息處理專員或者相關(guān)專家，根據(jù)信息處理技術(shù)，對上述的危機信息進行處理和加工的機制。其基本的流程如圖1所示：

圖1：危機信息處理機制示意圖

危機信息溝通機制。危機信息溝通機制是指公共危機信息需要在不同的主體之間進行有效的溝通的機制。事實上，不同的社會主體對于公共危機的反應(yīng)、認知以及其所掌握的相關(guān)危機信息程度是不同的，同時公共危機對不同的社會主體的影響也存在著較大的差異。危機信息只有在不同的主體之間進行有效的溝通，并且不斷地補充和完善，才可能實現(xiàn)危機信息的有效流動，而政府決策部門也才可能獲得最為客觀的危機信息，并且據(jù)此作出危機決策。

危機信息反饋機制。公共危機信息的反饋機制是在公共危機管理過程之中，政府的危機決策制定并且實施之后，社會會對該等危機處置的活動進行評價和反饋，并且反過來對公共危機管理活動施加影響，而政府則能夠基于該等信息對自身的公共危機決策進行改進，從而提升危機處理能力②。

服務(wù)政府危機決策的公共危機信息管理模式建構(gòu)

公共危機信息管理模式的建構(gòu)目標。關(guān)于服務(wù)政府危機決策的公共危機信息管理模式的整體框架設(shè)計，本文在政府公共危機信息管理模式的建構(gòu)方面，首先選擇將公共危機劃分為危機預警階段、危機應(yīng)對階段以及危機恢復階段三個基本的階段。文章的服務(wù)政府危機決策的公共危機信息管理模式的建構(gòu)，也以此作為依據(jù)，分不同的階段來進行信息管理。

首先，在危機的預警階段，政府需要通過各種途徑獲取大量的危機信息，并且對這些危機信息進行分析和處理，借助于大數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)現(xiàn)可能存在的風險，或者爆發(fā)風險的可能性，從而根據(jù)預設(shè)的參數(shù)觸發(fā)預警機制，對公共危機或者可能爆發(fā)的公共危機進行及時的處置，盡量地減少損失和傷害。

其次，在危機的應(yīng)對階段，需要及時收集危機爆發(fā)過程中的實時信息，便于政府決策部門更好地掌握危機當前的爆發(fā)狀況，以及已經(jīng)采取的措施所收到的實際效果與預期目標是否相吻合，便于政府相關(guān)行政主管部門科學、合理、及時地做出危機決策，或者對已經(jīng)做出的危機決策進行調(diào)整與優(yōu)化，以提升政府的危機管理能力。

再次，在危機的恢復階段，政府還需要根據(jù)具體的情況，尤其是根據(jù)統(tǒng)計的危機信息，對公共危機已經(jīng)造成的危害以及可能造成的危害進行統(tǒng)計分析，并且據(jù)此對相關(guān)的資源進行調(diào)度，確保各項資源能夠與危機的爆況或者社會的實際需求相吻合，最大限度地提升相關(guān)資源的配置效率。同時，還應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)與信息對整個危機管理的過程進行梳理和學習，總結(jié)經(jīng)驗教訓。③

本文基于上述的具體目標，結(jié)合我國目前的公共危機管理現(xiàn)狀，運用信息技術(shù)以及風險管理的基本理論，構(gòu)建了政府危機決策的三個階段的公共危機信息管理模式。詳見圖2所示：

圖2：服務(wù)政府危機決策的公共危機信息管理模式的整體框架

第7篇：危機管理階段范文

一、企業(yè)危機管理的定義及內(nèi)容

美國學者羅伯特?吉爾認為：危機研究和管理的目的就是要最大限度降低人類社會悲劇的發(fā)生。我國學者許文惠認為：危機管理意味著調(diào)動各種可資利用的資源、采取各種可能的或可行的方法和方式，限制乃至消弭危機的行為，從而使現(xiàn)存的危機得以解決，使危機造成的損益最小化的行為。 結(jié)合以上論述，我們認為企業(yè)危機管理可以定義為企業(yè)在緊急情況下優(yōu)化配置其資源來降低首要利益所遇到的損失并在此基礎(chǔ)上進一步謀求有利于自己長期發(fā)展的戰(zhàn)略管理。

企業(yè)危機管理的功能就是預防危機的發(fā)生或在危機已爆發(fā)的情況下控制危機，以保證企業(yè)的安全，維護企業(yè)的利益，把損失降到最低。企業(yè)的危機管理工作可分為危機管理準備工作和危機管理程序工作兩部分。前者主要包括：開展戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作、制定應(yīng)急性計劃和組建專門機構(gòu)。后者主要是指在避免和控制危機過程中進行的工作，它包括預警性危機管理工作和強制性危機管理工作。

企業(yè)危機事件需具備三個普遍內(nèi)涵特征：

1.隱秘性，事件爆發(fā)前的征兆不是很明顯的，企業(yè)難以預測；

2.突發(fā)性，危機發(fā)作的時候企業(yè)一般是沒有準備的，也難以在短時間內(nèi)形成應(yīng)對方案；

3.負面性，發(fā)作后可能會帶來比較嚴重的物質(zhì)損失和負面影響。

然而，這三個特點是相對的，也就是說：在特定的條件下，或者經(jīng)過管理者的努力，其中的某個特征會減弱或消失，那么，這個事件也就不再成為危機。事實上，成功危機管理的標志就是看能不能有效改變危機的隱秘性、突發(fā)性以及能否有效減少損失或利用危機有所收獲。

二、企業(yè)應(yīng)對危機的對策分析

羅伯特、希恩將危機管理過程概括為四個階段，即：危機管理可劃分為縮減、預備、反應(yīng)、恢復。有效危機管理是對四個階段所有方面的整合。 具體分析如下：

1.縮減階段。在這一階段，企業(yè)的主要任務(wù)是預防危機的發(fā)生和減少危機發(fā)生后的沖擊程度。危機管理并非像某些人所想象的那樣，僅僅將業(yè)已發(fā)生的危機加以處理和解決。對任何有效的危機管理而言，縮減是其核心，因為在縮減階段危機最易控制、花費也最少。企業(yè)只要對各種細小的變化多加注意，防微杜漸就可以防止一些危機的發(fā)生，促進管理，增強溝通，提升品質(zhì)等皆可以在不知不覺中降低危機事發(fā)的可能性，就如奧斯本和蓋布勒所說的：“使用少量的錢預防，而不是花大量錢治療?！?/p>

2.預備階段。當火災(zāi)發(fā)生之后采取學習滅火器的使用方法顯然已經(jīng)太遲了。在危機發(fā)生之前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況作好資源的準備、機構(gòu)的設(shè)置、系統(tǒng)的再設(shè)計和人員的培訓。在資源方面主要是預算、人員、反應(yīng)能力。在機構(gòu)設(shè)置方面，公司的高層領(lǐng)導必須參與制定風險方面的業(yè)務(wù)方針，賦予各部門經(jīng)理以管理各自職責范圍內(nèi)風險的責任。員工必須了解本公司的風險種類，并知道怎樣管理其中的一些風險。另外，作為非常設(shè)機構(gòu)的危機管理委員會是必須的，它能是每種風險都有自己的應(yīng)急計劃。同時，每個人的角色和責任都必須用成文的形式定下來。在系統(tǒng)再設(shè)計上應(yīng)根據(jù)風險控制方法的要求對企業(yè)的一些硬件設(shè)施和作業(yè)流程方法進行再設(shè)計，從而消除風險隱患和增加應(yīng)變能力。在人員培訓方面應(yīng)訓練員工熟悉各項應(yīng)急程序，保證員工有足夠的經(jīng)驗和技能去完成危機處理的任務(wù)。

3.反應(yīng)階段：由于危機管理所特有的處境結(jié)構(gòu)：決策時間有限、決策信息不完備、資源緊缺，因此在此階段要選擇合適的反應(yīng)策略。這時管理者需要能夠迅速地從常態(tài)下的行為與思維方式，換到尋求在非常態(tài)下如何應(yīng)對危機的方法措施上來。

第8篇：危機管理階段范文

[關(guān)鍵詞]危機管理；靜態(tài)；要素；績效模型

公共危機管理是一個十分復雜的系統(tǒng)問題。對其進行研究必然會涉及很多方面和很多學科。從國內(nèi)外的研究情況來看，所研究的具體內(nèi)容相當龐雜。甚至給人眼花繚亂的感覺，不同學術(shù)背景的學者都可以從自己的認識出發(fā)，結(jié)合自身的學科優(yōu)勢，對公共危機管理的某個側(cè)面或某一具體問題加以研究。雖然涉及的內(nèi)容龐雜，但歸納起來可以發(fā)現(xiàn)。對公共危機管理的研究可以概括為兩個方面：對公共危機管理的動態(tài)過程中的各個階段的研究和對公共危機管理的靜態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素研究。

一、公共危機管理的動態(tài)過程與靜態(tài)要素

公共危機管理的動態(tài)過程可以根據(jù)不同的研究重點作不同的階段劃分，有時被劃分得比較細，有時則劃分得比較粗，如有三階段、四階段、五階段及六階段等劃分方法。無論哪種劃分方法，其共同之處是都以時間序列為基礎(chǔ)，從前向后對公共危機管理的動態(tài)過程中的各個階段加以分析。以四階段劃分法為例，可將公共危機管理過程分為減災(zāi)、預備、反應(yīng)和恢復四個階段。公共危機管理實施中的一些具體操作，如預案及計劃的制訂、危機信息的、應(yīng)急決策、媒體管理、危機公關(guān)、應(yīng)急場情景管理等內(nèi)容，實際上都是整個危機管理動態(tài)過程中的某個側(cè)面或片段。

公共危機管理動態(tài)過程中的每個階段都需要以靜態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。所謂“靜態(tài)系統(tǒng)”是指危機管理系統(tǒng)中相對比較穩(wěn)定、常設(shè)的部分，由各種靜態(tài)要素構(gòu)成，如危機管理的組織機構(gòu)、人員等。公共危機管理中的靜態(tài)系統(tǒng)與動態(tài)過程是同等重要的，也是不可分割的，靜態(tài)系統(tǒng)為動態(tài)過程的運行提供了基礎(chǔ)和保障，而動態(tài)過程則是控制危機事件的發(fā)生、發(fā)展和消除不良后果的直接手段。靜態(tài)系統(tǒng)是為動態(tài)過程服務(wù)的，動態(tài)過程是否能高效率地發(fā)揮作用很大程度上取決于靜態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)是否科學、合理。用一個可能不很恰當?shù)念惐龋绻f公共危機管理的靜態(tài)系統(tǒng)相當于計算機的硬件系統(tǒng)，那么公共危機管理的動態(tài)過程則相當于計算機的軟件系統(tǒng)。

從以往的研究情況來看，公共危機管理的動態(tài)過程的研究相對比較成熟，大多數(shù)研究論著都以公共危機管理的動態(tài)過程的時間序列為框架展開，對危機管理的風險評估、預案的制訂、危機預警、應(yīng)急決策、媒體管理等具體操作內(nèi)容的研究都比較深入。相比之下，對危機管理的靜態(tài)要素的研究則比較薄弱。造成這種情況的原因之一是以往國內(nèi)外對危機管理的研究中，對企業(yè)危機管理的研究起步更早，積累的研究成果更多。相對于公共危機管理，企業(yè)危機管理涉及的靜態(tài)系統(tǒng)的要素要簡單得多，因此對企業(yè)危機管理的研究中不可避免地會忽視對靜態(tài)系統(tǒng)的關(guān)注。而對公共危機管理則不同，相關(guān)的靜態(tài)系統(tǒng)起到非常關(guān)鍵的作用，如果靜態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)不科學、不完善，那么再好的動態(tài)管理技術(shù)也將無濟于事。

對公共危機管理系統(tǒng)靜態(tài)要素加以分析，目的是將各種要素綜合起來，概括出一個決定公共危機應(yīng)急管理效果的綜合績效模型。這樣一個綜合模型是有意義的，因為影響公共危機應(yīng)急管理效果的因素眾多，而且各因素之間還存在著各種復雜的邏輯關(guān)系，難以全面把握。通過綜合績效模型，可以將各種因素綜合起來，盡量全面、直觀地顯示各因素的作用，這無疑對深入分析公共危機應(yīng)急管理系統(tǒng)有很大幫助。本文嘗試運用控制論的分析方法將各種因素綜合起來，概括出一個決定公共危機應(yīng)急管理效果的綜合績效模型。

二、使用控制論分析方法的合理性說明

影響公共危機管理系統(tǒng)的靜態(tài)要素甚多，要想把各類要素有機地統(tǒng)合起來，需要有一個合理的分析框架。公共危機管理系統(tǒng)具有高度的復雜性，而對于復雜系統(tǒng)的研究，上個世紀中期發(fā)展起來的現(xiàn)代系統(tǒng)論和控制論方法是比較有效的。正如控制論創(chuàng)始人之一的艾什比所說，“對于那些以復雜著稱而其復雜性不容忽視的系統(tǒng)，控制論給出一種新的科學研究方法”，“研究復雜系統(tǒng)的種種方法里，控制論是數(shù)一數(shù)二的”?？刂普撌聦嵣弦呀?jīng)成為研究復雜系統(tǒng)組織的一個一般性原則，雖然控制論初創(chuàng)時期主要研究對象是生物系統(tǒng)、機械系統(tǒng)的控制和工程控制，如控制論的另一位創(chuàng)始人維納把控制論定義為“關(guān)于在動物和機械中控制和通訊的科學”，但人們很快就發(fā)現(xiàn)控制論方法適合分析所有存在著信息和控制的系統(tǒng)，社會系統(tǒng)顯然也是一個存在著信息和控制的復雜系統(tǒng)，可見控制論方法同樣適合對社會系統(tǒng)加以研究，如維納在他后來的著述中就對法律的社會控制機理進行了分析。

按照系統(tǒng)論和控制論的觀點，社會系統(tǒng)是一個開放的存在著負反饋的閉環(huán)控制系統(tǒng)?？厕r(nóng)(W.B.Canno)提出了開放系統(tǒng)存在的“穩(wěn)態(tài)(homeostasi)”的概念，并分析了生物穩(wěn)態(tài)與社會穩(wěn)態(tài)的關(guān)系。所謂穩(wěn)態(tài)是指開放系統(tǒng)必須對環(huán)境的變化作出反應(yīng)，同時系統(tǒng)內(nèi)部也會經(jīng)常出現(xiàn)擾動，系統(tǒng)通過內(nèi)部調(diào)節(jié)機制來應(yīng)對各種變化和擾動，實現(xiàn)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，使其能夠維持相對持久的平穩(wěn)狀態(tài)。而系統(tǒng)的調(diào)節(jié)機制實質(zhì)就是通過負反饋實現(xiàn)的控制機制。社會系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)是人們期望的社會常態(tài)，是通過社會系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)節(jié)機制來實現(xiàn)的，而這種調(diào)節(jié)機制也就是社會系統(tǒng)內(nèi)部的信息反饋和控制過程。公共危機應(yīng)急管理的目標也就是通過控制的實施來維持和恢復社會系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)，因而控制論的分析方法在公共危機應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究中是有效的。

三、公共危機應(yīng)急管理系統(tǒng)的控制過程

第9篇：危機管理階段范文

一、公共危機審計研究現(xiàn)狀

國內(nèi)的有關(guān)研究成果進行綜述:孔繁建（2004）提出了設(shè)置重大突發(fā)性事件專項資金的必要性及其審計的目的。劉洪波（2008）探討了救災(zāi)物資資金審計的要點及措施，指出要通過收集資料證據(jù)、深入現(xiàn)場盤點核實、調(diào)查訪談、接受舉報、問詢、請求專家?guī)椭确椒▉慝@取審計證據(jù)。梅丹（2008）認為應(yīng)圍繞救災(zāi)款物的來源、分配、使用和發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展救災(zāi)款物審計，堅持事前審計和事中審計相結(jié)合，及時進行審計結(jié)果公告，開展專項審計調(diào)查，積極發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。華金秋（2008）闡述了抗震救災(zāi)資金審計的必要性、目標、主體、基本原則、要點、技術(shù)方法、證據(jù)、報告以及開展措施。吳加錄（2008）分析了抗震救災(zāi)款物的審計工作措施及成效、應(yīng)急體制存在的體制和機制缺陷，提出了解決應(yīng)急體制缺陷的對策。王國權(quán)（2009）就汶川地震災(zāi)后恢復重建提出了全過程跟蹤審計的重點，主要包括項目準備階段跟蹤審計和項目建設(shè)實施階段跟蹤審計。王中信（2009）指出全過程跟蹤審計是審計機關(guān)應(yīng)對重大突發(fā)性公共事件審計的最佳方式，該方式與常規(guī)審計方式存在沖突。張林軍、劉西林（2009）從社會突發(fā)事件的基本概念、特點和構(gòu)成等方面入手，結(jié)合社會突發(fā)性危機事件的項目審計實踐經(jīng)驗，提出了緊急項目審計管理策略及其實施措施。李晗、張立民（2009） 運用審計免疫系統(tǒng)論和需求供給理論對非營利組織審計進行論證，基于中國紅十字基金會抗震救災(zāi)審計的案例研究，提出非營利組織公共危機救助活動的全過程審計理念及制度安排與創(chuàng)新。楊德明、夏敏（2009）指出，在重大自然災(zāi)害發(fā)生后，審計目標應(yīng)服從于廣大人民群眾的需求，在災(zāi)害發(fā)生的不同時期，審計目標和審計方法應(yīng)隨著進行調(diào)整。

上述研究成果為公共危機審計理論研究提供了基本的素材，為審計實務(wù)的開展提供了一定的指導。但總體上看，既有的研究十分薄弱，表現(xiàn)為：研究成果數(shù)量畸少，說明危機審計的研究并沒有引起學者們足夠的重視；研究層次不高，發(fā)表在高層次刊物中直接相關(guān)的論文只有2篇；研究時間集中，主要為近兩年，研究缺乏歷史延續(xù)，說明危機審計研究在幾年前基本為空白；研究內(nèi)容集中，主要集中于危機審計內(nèi)容和方法的經(jīng)驗性介紹，理論層次相對不高，體系化欠缺；研究方法集中，采用規(guī)范研究法，少有案例分析，沒有實際調(diào)查，研究缺乏針對性。為此，開展公共危機審計理論研究，搭建公共危機審計理論研究框架，總結(jié)既有的公共危機審計實踐經(jīng)驗，以期為審計實務(wù)工作者提供指導，為公共危機審計規(guī)范的制定提供政策性建議，為形成公共危機審計理論提供基本素材，既具有特殊的現(xiàn)實意義，也具有很強的理論意義。

二、公共危機審計基本理論框架

委托理論和新公共管理理論為公共危機審計提供了理論基礎(chǔ)。首先，委托理論是公共危機審計存在的基礎(chǔ)。提供救助款物的社會公眾（委托人）委托審計機關(guān)，監(jiān)督各級政府機關(guān)和慈善機構(gòu)（人）對救助款物的管理和分配情況，防止雙方因信息不對稱而產(chǎn)生人道德風險和逆向選擇的問題。此外，在公共危機發(fā)生的不同階段，委托人和人面臨不同的審計環(huán)境，導致在不同階段的審計風險、審計目標及審計內(nèi)容、審計方法均各不相同。由此，產(chǎn)生了對公共危機審計的需求。同時，新公共管理理論是公共危機審計發(fā)展的動因。新公共管理的宗旨在于克服政府面臨的危機，提高政府的效能和合法性。它要求審計機關(guān)在從事公共危機審計時致力于降低風險，講求效率，追求質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，增加審計透明度，利用社會和市場力量實現(xiàn)審計服務(wù)社會化，進而要求審計人員除分別對事前、事中、事后三個階段進行審計，還要重視后續(xù)審計，從更高層次上落實審計建議、總結(jié)審計經(jīng)驗，推動公共危機審計螺旋式向上發(fā)展。這種高標準的要求將促使審計機關(guān)在公共危機審計中不斷探索，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

傳統(tǒng)意義上的審計理論框架分別將審計目標、審計對象、審計程序或者審計方法選為邏輯起點，往往忽視了審計環(huán)境的影響。審計理論密切依存于審計實踐，不可避免地受其所處環(huán)境的影響，回首現(xiàn)代審計大發(fā)展的幾次浪潮，從審計目標、審計對象、審計程序到審計方法的變化無不是審計環(huán)境變化的結(jié)果。同時站在公共危機審計的角度，突發(fā)事件的產(chǎn)生導致了公共危機審計的需求，是公共危機審計形成的原因；危機發(fā)生的不同階段審計人員面臨不同的審計環(huán)境，從而要求審計人員在不同的審計階段采用不同的審計方法從不同的角度進行審計，是公共危機審計進一步發(fā)展的原因?？梢哉f，對審計理論的研究離不開對審計環(huán)境的研究，脫離環(huán)境的審計理論研究等于是無源之水、無本之木。因此，本文在構(gòu)建理論框架時以審計環(huán)境作為邏輯起點，考慮到公共危機發(fā)生的不同階段，審計環(huán)境呈現(xiàn)出不同的特點，帶來不同的風險，審計目標隨之有不同的定位，審計內(nèi)容和審計方法也有不同的選擇，本文試從公共危機事前、事中、事后以及后續(xù)四個審計階段來探討審計環(huán)境、審計風險、審計目標、審計內(nèi)容和審計方法之間的相互關(guān)系，構(gòu)建一個公共危機審計基本理論框架。

三、公共危機審計階段具體內(nèi)容