生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

Keywords: Chinese city ecological city; ecological planning; ecological system

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：文章編號:

一、城市的生態(tài)建設(shè) 城市的生態(tài)建設(shè)就是按照生態(tài)學(xué)原理和方法，應(yīng)用工程性的和非工程性的措施建立合理的城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的功能，促進系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量合理流動，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，使人類在城市空間的利用方式、程度等方面與生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程相適應(yīng)，其最終目標(biāo)是建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效、關(guān)系協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。 生態(tài)文明是指人們在改造客觀世界的同時，不斷克服改造過程的負(fù)面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。它包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)意識和生態(tài)制度生態(tài)文明的基本理念是人與人、人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)在城市生態(tài)規(guī)劃上就是要堅持可持續(xù)發(fā)展原則、公平原則和整體原則。 二、生態(tài)規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃 1.生態(tài)規(guī)劃 我國學(xué)者曲格平在《環(huán)境科學(xué)詞典》中對生態(tài)規(guī)劃作了如下定義：“生態(tài)規(guī)劃是在自然綜合體的天然平衡情況下不作重大變化、自然環(huán)境不遭破壞和一個部門的經(jīng)濟活動不給另一個部門造成損害的情況下，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，計算并合理安排天然資源的利用及組織地域的利用?！鄙鷳B(tài)規(guī)劃體現(xiàn)的是一種“平衡”或“協(xié)調(diào)”型的規(guī)劃思想，它把城與鄉(xiāng)、人與自然看作一個整天，綜合空間、時間、人三大要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護之間關(guān)系，促進人類生存空間向更有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展，實現(xiàn)人和自然的和諧共生。生態(tài)規(guī)劃的目的就是要從自然要素的規(guī)律出發(fā)，分析其發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎(chǔ)上確定人類如何進行社會經(jīng)濟生產(chǎn)和生活，有效地開發(fā)、利用、保護自然資源要素，促進社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終使整個區(qū)域和城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 2.城市生態(tài)規(guī)劃 城市生態(tài)規(guī)劃是遵循生態(tài)學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)有關(guān)理論和方法，對城市生態(tài)系統(tǒng)的各項開發(fā)與建設(shè)做出科學(xué)合理的決策，從而調(diào)控城市居民與城市環(huán)境的關(guān)系。也就是運用系統(tǒng)分析手段、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)知識和各種社會、自然的信息與規(guī)律，來規(guī)劃、調(diào)節(jié)城市各種復(fù)雜的系統(tǒng)關(guān)系，在現(xiàn)有條件下尋找擴大效益、減少風(fēng)險的可行性對策而進行的規(guī)劃。城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，其目標(biāo)是： (1)城市人類與環(huán)境的協(xié)調(diào) 人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，要與社會經(jīng)濟和自然環(huán)境相適應(yīng)，抑制過猛的人口再生產(chǎn)，以減輕環(huán)境負(fù)荷；土地利用類型與強度要與區(qū)域環(huán)境條件相適應(yīng)，并符合生態(tài)法則； (2)城市人工化環(huán)境結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例要協(xié)調(diào) 城市與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)。城市生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展、城市生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)、城市人工化環(huán)境與自然環(huán)境和諧結(jié)構(gòu)的建立都需要一定的區(qū)域回旋空間。 三、城市生態(tài)建設(shè)中城市生態(tài)規(guī)劃的重點 1.城市生態(tài)和諧度評價 任何城市都是在人工與自然相互作用過程中產(chǎn)生和發(fā)展的，因此，城市在任何發(fā)展時段都存在著人類與其周圍環(huán)境之間的相互關(guān)系，即“生態(tài)”而各城市由于自然環(huán)境、資源條件、歷史條件、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、技術(shù)水平、生態(tài)意識等的差異，這種城市中“人類與其周圍環(huán)境”關(guān)系質(zhì)量的優(yōu)劣程度可稱為城市的“生態(tài)和諧度”這種城市生態(tài)和諧度應(yīng)包括三層含義：(1)城市人類的健康；(2)城市環(huán)境的持續(xù)；(3)兩者之間的和諧。 2.創(chuàng)建城市生態(tài)管理系統(tǒng) 對城市的大氣污染物、廢水、廢渣以及飲食業(yè)、屠宰業(yè)、農(nóng)副市場、大眾娛樂場所等系統(tǒng)排出的各種廢棄物，都要按照各自的特點及時進行處理和處置，同時加強對噪聲的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適"高效的道路交通系統(tǒng)，能流、物流、信息流的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，以及人口控制、資源利用、社會服務(wù)、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等的高水平管理系統(tǒng)，是城市人類與自然環(huán)境和諧共處的有力保證。 3.做好生態(tài)功能分區(qū)規(guī)劃 生態(tài)功能分區(qū)是進行城市生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是在對城市生態(tài)進行綜合分析評價的基礎(chǔ)上，運用生態(tài)學(xué)理論與方法進行生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等的用地規(guī)劃。 通過土地適宜性分析和生態(tài)敏感性分析，確定對城市生存、運行和發(fā)展具有關(guān)鍵制約作用的生態(tài)因子及其所在的空間區(qū)域；通過對城市周邊地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的彈性研究，確定城市發(fā)展的用地性質(zhì)、建設(shè)項目、建設(shè)強度等規(guī)定、管理和控制的區(qū)域；通過對人類聚居地生態(tài)健康分析，確定聚居地特殊的自然景觀區(qū)域或人工建立的模擬自然景觀區(qū)域"。4.加強城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè) 城市森林作為城市綠地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對改善和維持城市生態(tài)環(huán)境具有核心作用。城市森林是指在城市及其周邊生長的以喬灌木為主體的綠色植物的總稱，是以成片森林為主體，喬、灌、草相結(jié)合，改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市文化和福利水平的城市森林生態(tài)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)。這些森林對于保證城市的發(fā)展及補充城市綠地的不足，改善城市生態(tài)環(huán)境都有著不可替代的作用。 四、城市生態(tài)規(guī)劃中的注意事項 1.注意保留自然景觀要素 這里所指的自然景觀要素（或稱原生的自然景觀要素）不僅僅是指山、水等自然景觀要素，還應(yīng)包括歷史文物古跡經(jīng)歷了長期的環(huán)境演變，這些景觀要素?zé)o論是對動植物的生存空間還是對其周圍環(huán)境的適應(yīng)上，都已在一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成了相對的平衡空間，具有很大的生態(tài)保留價值不僅如此，在城市生態(tài)規(guī)劃中，把這些原生的自然景觀元素與城市現(xiàn)代的景觀元素結(jié)合起來，在城市空間的塑造中保持這些即使很細小但是非常有趣味的自然人文景觀部分，可以豐富城市景觀的異質(zhì)性，同時為新城的居民提供異樣的城市空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過去熟悉的文化和環(huán)境"。2.保護和恢復(fù)濕地系統(tǒng) 濕地是地球表面上由水、土和水生或濕生植物及其他水生生物相互作用而構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，濕地對改善和調(diào)節(jié)人居生態(tài)環(huán)境有重要的意義，被譽為“自然之腎”，對城市及居民具有多種生態(tài)服務(wù)功能和社會經(jīng)濟價值"其生態(tài)服務(wù)包括：提供豐富多樣的棲息地，調(diào)節(jié)局部小氣候，減緩旱澇災(zāi)害，凈化環(huán)境，滿足感知需求并成為精神文化的源泉，為公眾環(huán)境教育提供機會和場所等，所以在城市生態(tài)規(guī)劃過程中要保護、恢復(fù)城市濕地，避免其生態(tài)服務(wù)功能退化而產(chǎn)生環(huán)境污染，這對改善城市環(huán)境及實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。 3.注意緩沖性城市公共空間的規(guī)劃 可持續(xù)的城市，需要一系列自然開放的城市緩沖空間，來區(qū)別和獨立繁忙的城市空間和自然休閑空間在目前的城市規(guī)劃中，只注重對城市公共廣場、城市公共綠地等進行了組織安排，而對城市邊緣地帶，特別是城市和鄉(xiāng)村的過渡地帶的作用和布局缺乏深入研究 在城市生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)對城市的邊緣地帶用自然的元素去創(chuàng)造一個清楚邏輯的城市系統(tǒng)，使城市和鄉(xiāng)村這兩個系統(tǒng)非常容易的進行快速聯(lián)系和交流。 五、結(jié)束語 鑒于城市現(xiàn)代化進程中存在的較為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)特別注重生態(tài)建設(shè)，大力建設(shè)生態(tài)城市，只有這樣，才能逐漸改善日益惡化的城市生態(tài)環(huán)境，維持城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王愛蘭. 加快我國生態(tài)城市建設(shè)的思考[J]. 城市. 2008. (04).

第2篇：生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水利工程； 移民經(jīng)濟； 發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號：F407.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）03-145-002

經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是水利工程移民系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，是移民生存和發(fā)展的重大課題，是移民得以妥善安置、生產(chǎn)生活水平得以恢復(fù)和逐步提高的基礎(chǔ)。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃基于特定環(huán)境，以特定任務(wù)為取向，涵蓋自然和社會科學(xué)等多學(xué)科的融合，因此是一個包含諸多可控和不可控因素的復(fù)雜系統(tǒng)工程。從空間和世間維度上看，規(guī)劃的對象和區(qū)域也會隨著時間的遞延而不斷變化。這個特定的動態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的研究，目前取得了一些成果。本文對規(guī)劃原則、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃目標(biāo)進行較為系統(tǒng)的探討。

一、水利工程移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃原則

水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的原則是必須滿足水利工程移民系統(tǒng)總體規(guī)劃的原則與要求，力求反映移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，符合自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律。

1.以開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源為原則

人類生存與發(fā)展總是依賴于環(huán)境。雖然隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟的進步，人類社會生存和發(fā)展以來的環(huán)境從形式到內(nèi)容都在不停的演進過程中，但依靠自然環(huán)境生活是不可改變的。人是自然界的一部分，自覺地控制人類自己的活動和合理開發(fā)與利用自然資源是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類生存發(fā)展的物質(zhì)依托。因為地理位置的差異，交通、信息、流通市場等條件的不同，各個地區(qū)的自然資源、社會資源的類型、開發(fā)潛力和生產(chǎn)價值等都有可能千差萬別。同時把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的過程中，還必須具備一套相適應(yīng)的技術(shù)、資金、人才、信息、市場等配套措施。因此必須科學(xué)地研究開發(fā)目的地各種資源的優(yōu)劣，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，因地制宜，確定開發(fā)的重點，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。

2.以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的原則

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定離不開農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展，必須遵循以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的原則，這是因為：（1）中國是一個發(fā)展中農(nóng)業(yè)國家，現(xiàn)階段還不可能走農(nóng)村移民大批進入城市務(wù)工安置的道路，而必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村中發(fā)展工副業(yè)，搞多種經(jīng)營，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟；（2）水利工程移民絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)人口，移民的生產(chǎn)技能主要還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。移民勞動力素質(zhì)、人才、信息、技術(shù)裝備、經(jīng)營管理水平以及市場等，難以滿足大批興辦工業(yè)企業(yè)的要求，相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制；（3）目前我國土地集約化經(jīng)營不足，生產(chǎn)規(guī)模小而窄，經(jīng)濟效益低，農(nóng)業(yè)還有發(fā)展?jié)摿Γ梢宰呒s化經(jīng)營之路；（4）立足于農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，可為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好條件。適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)并使之成為移民致富的重要經(jīng)濟收入來源。

3.移民經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展與所在區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)、水平、結(jié)構(gòu)、途徑、流通、市場等都離不開所處區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要與所在區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，利用所處區(qū)域的市場、技術(shù)、信息等，發(fā)展其自身經(jīng)濟，加快移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)與提高。

4.經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

移民系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展必須綜合考慮到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，注重三大效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因為良好的生態(tài)環(huán)境是獲得理想的經(jīng)濟效益、社會效益的先決條件。移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境是一個互相適應(yīng)又相互對立的整體，解決得當(dāng)就可以促進生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟共同協(xié)調(diào)的整體發(fā)展；解決不得力，就會對安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞和惡化，最終對移民的生存發(fā)展造成不可恢復(fù)的嚴(yán)重后果。因此，對于水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟的規(guī)劃發(fā)展，一定要注重開發(fā)與保護并舉，利用與保護相結(jié)合，科學(xué)合理利用自然資源，不斷提高資源儲備，不斷更新其儲備恢復(fù)能力，使得社會、經(jīng)濟、環(huán)境三大效益都能得到共同發(fā)展。

二、水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源的合理配置，以及生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模與策略，主要生產(chǎn)項目的分析、論證和評價。

2.第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

包括市場分析與預(yù)測，評價與選擇移民企業(yè)的管理、組織模式等。

3.自然資源管理開發(fā)的綜合規(guī)劃

包括各類資源（水、水能、礦產(chǎn)、土地、土特產(chǎn)品等）合理開發(fā)方式、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)項目的技術(shù)經(jīng)濟分析及其環(huán)境保護。

4.水利工程移民安置區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃

總體規(guī)劃主要確定水利工程移民安置區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)合理布局、社會經(jīng)濟的發(fā)展策略、資源的合理開發(fā)、配置與保護。

三、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

1.水利工程移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定

水利工程移民經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，是確定水利工程移民經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)模、模式、策略的依據(jù)。從理論與實踐看，水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的確定是一項困難的工作。目標(biāo)定得低，移民群眾無法接受，安置問題難以妥善解決；目標(biāo)定得高，則不利于開發(fā)利用水資源，影響到國民經(jīng)濟發(fā)展整體效益的發(fā)揮。根據(jù)有關(guān)水利工程移民安置的國家法律、法規(guī)與方針政策、經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律與要求，通過移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的真實案例，可以將移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本目標(biāo)概括為：（1）移民搬遷后的生產(chǎn)生活水平不低于安置區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄剑虬徇w移民在搬遷年份的前、后年份生產(chǎn)生活水平基本保持不降低；（2）移民生產(chǎn)生活發(fā)展的速度，與安置目的地當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄l(fā)展速度相當(dāng)。其中第（1）條基本目標(biāo)是防止移民在比較短的時間內(nèi)生產(chǎn)生活水平發(fā)生大幅度降低，保證移民安置區(qū)的安定。移民系統(tǒng)的發(fā)展最終總是要與所在區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)融為一體。因此，第（2）條基本目標(biāo)是保證移民系統(tǒng)納入所在安置區(qū)目的地所在地區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展，縮短移民系統(tǒng)消失的時間，防止移民與當(dāng)?shù)鼐用竦牟罹嘣嚼酱蟆?/p>

在具體實踐中，測度水利工程移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃基本目標(biāo)的主要指標(biāo)包括：（1）人均糧食占有量。它是水利工程移民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是移民的基本生活保障的需要。（2）人均年純收入。它是測度移民生活水平質(zhì)量高低的主要指標(biāo)。（3）人均國民生產(chǎn)總值。它是反映移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與水平的一個重要統(tǒng)計指標(biāo)。（4）移民經(jīng)濟發(fā)展增速。它是反映移民經(jīng)濟增長的速度，可以用以預(yù)測與評價移民經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。（5）其它指標(biāo)。包括人均資源占有量，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，衛(wèi)生、教育、科技水平，環(huán)境質(zhì)量，人口自然增長率等，這些也都是評價移民生產(chǎn)生活水平經(jīng)常使用的指標(biāo)。

2.水利工程移民經(jīng)濟規(guī)劃制定的影響因素

確定水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)水平時，主要考慮的問題是：

（1）時間問題。目標(biāo)與時間相對應(yīng)才能動態(tài)地反映移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展水平。制定的目標(biāo)要盡量在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)，這樣利于解決水利工程移民問題。時間是各種指標(biāo)的重要影響因素。水利工程移民系統(tǒng)應(yīng)在國家財力、物力扶持的可能條件下，爭取速度，盡可能縮短實現(xiàn)目標(biāo)的時間。

（2）投資問題。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。資金投入是前提條件。資金的運用須與國家政策、科技發(fā)展相統(tǒng)一，考慮資金投入的規(guī)模與效益，提高資金使用的周轉(zhuǎn)速度，重視資金的時間價值，用辯證的觀點和動態(tài)的觀點確定資金的投入規(guī)模。

（3）社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題。社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，同時也是移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃必須遵循的基本原則。因此，規(guī)劃目標(biāo)的制定，必須考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境三者利益的相互協(xié)調(diào)。

基金資助：山東省軟科學(xué)研究計劃一般項目（編號：2012RKB01182）；山東省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技計劃（編號：2011YK063）

參考文獻：

[1]黎強.探討水利水電工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題[J]企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2011，30（9）：43-44

第3篇：生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：編制 林地經(jīng)濟 發(fā)展規(guī)劃 

        1 編制規(guī)劃的原則 

        1.1 發(fā)展村級林地經(jīng)濟應(yīng)堅持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類經(jīng)營、分區(qū)施策、保護生態(tài)的方針，以市場需求為導(dǎo)向，以科技進步為依托，以村森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)，在做好森林生態(tài)保護和建設(shè)的前提下，科學(xué)規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。 

        1.2 編制村級林地經(jīng)濟規(guī)劃應(yīng)堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護環(huán)境的基本原則。 

        1.3 村級林地經(jīng)濟的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠期（2025年），近期林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項目安排是規(guī)劃的重點。 

        2 規(guī)劃編制的內(nèi)容 

        2.1 林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查及分析 

        2.1.1 村林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數(shù)、總?cè)丝?、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和防護林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（主要產(chǎn)業(yè)種類、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況；經(jīng)濟發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。 

        2.1.2 發(fā)展條件分析包括對全村林地經(jīng)濟、建設(shè)條件進行研究和綜合評價，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢，找出農(nóng)民迫切需要解決的問題和最佳發(fā)展項目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。 

        2.1.3 全村森林經(jīng)營方案編制情況。 

        2.2 確定林地經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容 

        2.2.1 林地經(jīng)濟目標(biāo)：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，及實現(xiàn)目標(biāo)的項目構(gòu)成測算；村組及農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展的項目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。 

        2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應(yīng)對全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行預(yù)測，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃布局，明確全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一至二個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標(biāo)、增長速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動力轉(zhuǎn)移計劃，對村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。 

        2.2.3 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推進林地經(jīng)濟建設(shè)的基層組織機構(gòu)提出規(guī)劃建議；對市場組織化程度高、符合國內(nèi)外市場準(zhǔn)則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織（包括各類專業(yè)協(xié)會、綜合服務(wù)社、中介組織等）建設(shè)，提出名稱、種類、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。 

        2.2.4 提出發(fā)展林地經(jīng)濟的融資措施和途徑，比如開展林權(quán)抵押貸款。 

        2.3 林地經(jīng)濟開發(fā)適宜條件 

        2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護地區(qū)以外的公益林。 

        2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。 

        2.3.3 坡位：中、下腹。 

        2.3.4 土層厚度：20厘米以上。 

        2.4 林地經(jīng)濟開發(fā)項目 

        2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現(xiàn)林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當(dāng)于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟效益與大棚生產(chǎn)相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。 

        2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導(dǎo)模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡單，群眾易接受，市場潛力大、收益可觀。

第4篇：生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：編制林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

一、編制規(guī)劃的原則

1.1發(fā)展村級林地經(jīng)濟應(yīng)堅持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類經(jīng)營、分區(qū)施策、保護生態(tài)的方針，以市場需求為導(dǎo)向，以科技進步為依托，以村森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)，在做好森林生態(tài)保護和建設(shè)的前提下，科學(xué)規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。

1.2編制村級林地經(jīng)濟規(guī)劃應(yīng)堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護環(huán)境的基本原則。

1.3村級林地經(jīng)濟的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠期（2025年），近期林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項目安排是規(guī)劃的重點。

二、規(guī)劃編制的內(nèi)容

2.1林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查及分析

2.1.1村林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數(shù)、總?cè)丝?、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和防護林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（主要產(chǎn)業(yè)種類、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況；經(jīng)濟發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。

2.1.2發(fā)展條件分析包括對全村林地經(jīng)濟、建設(shè)條件進行研究和綜合評價，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢，找出農(nóng)民迫切需要解決的問題和最佳發(fā)展項目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。

2.1.3全村森林經(jīng)營方案編制情況。

2.2確定林地經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容

2.2.1林地經(jīng)濟目標(biāo)：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，及實現(xiàn)目標(biāo)的項目構(gòu)成測算；村組及農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展的項目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。

2.2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應(yīng)對全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行預(yù)測，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃布局，明確全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一至二個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標(biāo)、增長速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動力轉(zhuǎn)移計劃，對村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。

2.2.3圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推進林地經(jīng)濟建設(shè)的基層組織機構(gòu)提出規(guī)劃建議；對市場組織化程度高、符合國內(nèi)外市場準(zhǔn)則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織（包括各類專業(yè)協(xié)會、綜合服務(wù)社、中介組織等）建設(shè)，提出名稱、種類、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。

2.2.4提出發(fā)展林地經(jīng)濟的融資措施和途徑，比如開展林權(quán)抵押貸款。

2.3林地經(jīng)濟開發(fā)適宜條件

2.3.1森林類別：商品林、除特殊保護地區(qū)以外的公益林。

2.3.2林齡：幼、中齡林、成熟林。

2.3.3坡位：中、下腹。

2.3.4土層厚度：20厘米以上。

2.4林地經(jīng)濟開發(fā)項目

2.4.1林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現(xiàn)林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當(dāng)于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟效益與大棚生產(chǎn)相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。

2.4.2林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導(dǎo)模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡單，群眾易接受，市場潛力大、收益可觀。

2.4.3林畜模式。在林下可規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、奶牛、森林豬、野兔，圈養(yǎng)、放養(yǎng)均可，飼草、飼料來源廣，技術(shù)成熟，市場前景廣闊，產(chǎn)值高、效益好，是林下養(yǎng)殖的重要模式。也可在林間養(yǎng)殖鹿、狍子、狐貍、貂等特種動物，效益更高。也可以選擇野生動物林下馴養(yǎng)繁育如野豬家養(yǎng)等。

2.4.4林菜模式。根據(jù)林間光照程度和蔬菜的需光特性，選擇種植種類，也可根據(jù)林間光照和蔬菜需光二者的生長季節(jié)差異選擇種類。如利用春秋季節(jié)林間的光照種植山野菜以及蒜苗、菠菜、圓蔥等蔬菜，銷售容易，效益良好。

2.4.5林莓模式。在郁閉或基本郁閉的林下種植草莓，采用草莓的分植苗或組培苗在林間覆膜種植，驚蟄后順行搭建小弓棚，四月下旬上市，每畝產(chǎn)量可達2000斤以上，投入較小，技術(shù)簡易，是城市近郊區(qū)發(fā)展的好模式。

2.4.6林藥模式。在未郁閉的林地內(nèi)種植較耐陰的中藥材，如人參、細辛、天麻等，技術(shù)簡單、收益可觀。

2.4.7林草模式。在適宜郁閉度的林地內(nèi)發(fā)展，可選種類有紫花苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草，年收三茬，可出售鮮、干飼草、也可放養(yǎng)畜禽，也可在林下種植園林綠化的草坪，收入較高。

2.4.8速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林營造模式。可選擇適合林地或沿海農(nóng)田林網(wǎng)營造落葉松、楊樹等速生豐產(chǎn)短周期工業(yè)原料林。

2.4.9發(fā)展果材兼用林模式。如培育紅松、山核桃果材林。

2.4.10培育食用菌原料林摸式，可選擇封育天然闊葉林進行撫育改造等，定向培育食用菌原料林。

2.4.11山地苗圃模式?？蛇x擇山勢平緩、土層深厚、交通便利的山地（包括河灘地、堤壩、果園等林地），采取發(fā)展和保護并重的培育方式培育綠化苗木，解決綠化市場大規(guī)格鄉(xiāng)土樹種苗木緊缺問題。

2.4.12林蛙圍養(yǎng)模式。山林小區(qū)圍養(yǎng)林蛙是養(yǎng)殖林蛙的一種新模式。它是利用天然生長闊葉林混生灌木叢、雜草及地面覆蓋枯枝落葉的山坡，附近又有可靠水源等自然條件，圍成適度面積的小區(qū)，以天然植物為主要遮陰設(shè)備，形成半封閉式的養(yǎng)蛙方式。

2.5林地經(jīng)濟規(guī)劃設(shè)計

2.5.1林地踏查。根據(jù)已有資料和了解的情況，結(jié)合全村森林經(jīng)營方案，確定適合發(fā)展林地經(jīng)濟項目的條件，利用森林資源分布圖和行政區(qū)劃圖，了解資源分布區(qū)樹種、林分、林齡、生長情況、地形地勢、立地條件等。

2.5.2外業(yè)調(diào)查。要認(rèn)真細致調(diào)查，要實測小班的面積，并逐小班記載下列因子。a、林地類型；b、地形、地勢、坡向、坡位、坡度；c、土壤種類、土壤質(zhì)地、土壤濕度、土層厚度、地下水位、酸堿度；d、植被類型、林木組成、郁閉度、林齡、生長及幼苗幼樹狀況；灌木種類，蓋度；草本種類，多度；e、病、蟲、鼠害情況。:

2.5.3詳細統(tǒng)計本村林改情況、家庭承包造林地現(xiàn)狀、經(jīng)營水平，本村林地經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和大戶生產(chǎn)銷售情況。

第5篇：生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

（一）資源優(yōu)勢

寧海海域遼闊，擁有“港、島、涂、漁、能”等豐富海洋資源，開發(fā)利用潛力很大，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有扎實的現(xiàn)實基礎(chǔ)和有利條件。一是優(yōu)良的岸線港口資源。全縣擁有218公里的海岸線，其中大陸岸線176公里，島嶼岸線42公里。寧海灣內(nèi)已建5萬、3.5萬、5000、3000噸級泊位各2個，另1萬噸級磨盤山碼頭泊位正在開展前期工作。三門灣內(nèi)已建有500噸級伍山汽輪渡碼頭、300噸級梅岙碼頭、100噸級胡陳港碼頭，田灣山港區(qū)還有尚未開發(fā)的3.5-5萬噸級6個泊位岸線。二是豐富的灘涂資源。全縣有蛇蟠涂、下洋涂、雙盤涂等資源共191.8平方公里，其中三門灣海區(qū)138.8平方公里，象山港海區(qū)53.0平方公里；具備理想的海洋潮汐能、風(fēng)能、太陽能的開發(fā)條件。三是充足的海洋漁業(yè)資源。海域水質(zhì)良好，營養(yǎng)鹽類豐富，海洋漁業(yè)資源約有200種左右。全縣海水養(yǎng)殖面積達到22.87萬畝，為全省海水養(yǎng)殖面積第一大縣，主要水產(chǎn)品有蟶子、牡蠣、泥蚶和蟹蝦類等。四是獨特的海島旅游資源。全縣共有島29個，數(shù)量居寧波市第二，島嶼總面積5.2平方公里，適宜發(fā)展濱海旅游業(yè)。目前，象山港強蛟島群已經(jīng)納入到寧海灣旅游度假區(qū)進行整體開發(fā)建設(shè)，三門灣內(nèi)島群、島嶼都已基本列入寧?？h海島開發(fā)和保護規(guī)劃。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

寧海對海洋經(jīng)濟的開發(fā)利用，已經(jīng)形成相對完善的產(chǎn)業(yè)體系。2011年，全縣海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值154億元左右，占GDP近48%，臨港工業(yè)、港口物流、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。一是海洋臨港工業(yè)。寧海灣循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已構(gòu)建起以港口開發(fā)為先導(dǎo)，以國華電廠為龍頭，圍繞粉煤灰、脫硫石膏等廢棄物循環(huán)利用的臨港工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系；西店衛(wèi)星城加快濱海工業(yè)區(qū)、望海工業(yè)區(qū)建設(shè)，初步形成了家用電器、文教用品、金屬制品、汽車部件、模具制造等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；寧海三門灣區(qū)域?qū)帠|新城也加快開發(fā)建設(shè)。目前這三個區(qū)域分別實現(xiàn)工業(yè)95.3億元、126億元和2.5億元。二是現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加大對海水養(yǎng)殖的政策扶持，形成三門灣百里生態(tài)型海水養(yǎng)殖帶，涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大、效益較好的養(yǎng)殖大戶、營銷大戶，帶動漁業(yè)乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2011年，全縣海產(chǎn)品總產(chǎn)量達到14.5萬噸，海水養(yǎng)殖總產(chǎn)值16億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48.5%，為全省海水養(yǎng)殖面積第一大縣。三是濱海旅游業(yè)。以寧海灣旅游度假區(qū)為載體的濱海旅游逐漸形成了規(guī)模，隨著國際養(yǎng)生會所、游艇俱樂部、島群旅游、水上運動區(qū)等新項目的實施，旅游與城市、旅游和工業(yè)相互聯(lián)動發(fā)展，寧海濱海旅游服務(wù)業(yè)將會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2011年，全縣濱海旅游總收入達21億元，同比增長近30%。

（三）發(fā)展平臺

一是寧?？h海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系不斷完善。海洋經(jīng)濟發(fā)展已納入寧海縣“十二五”規(guī)劃《綱要》，并提出要將寧海建設(shè)成為浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展重要平臺的階段性目標(biāo)。浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃寧?？h實施方案已通過專家評審，各個重點區(qū)塊的規(guī)劃編制穩(wěn)步推進，西店經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、西店鎮(zhèn)域總體規(guī)劃調(diào)整、寧海灣循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃等相繼完成，寧海三門灣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、寧海設(shè)立出口加工區(qū)研究、胡陳港休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃均已形成階段性成果，寧?？h象山港區(qū)域空間保護和利用規(guī)劃、寧東新城總體規(guī)劃、寧海三門灣工業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃等形成初步成果。二是海洋經(jīng)濟區(qū)域載體建設(shè)扎實推進。寧海三門灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)前期辦掛牌成立，三門灣新區(qū)列入擬新設(shè)立的省級工業(yè)園區(qū)和市十大海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，三門灣開發(fā)建設(shè)成為寧波市政府咨詢委首號調(diào)研課題，胡陳港休閑度假區(qū)、下洋涂臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等六大功能區(qū)功能和定位進一步清晰，寧海灣旅游度假區(qū)、寧海工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、寧海灣濱海新城、寧海灣強蛟港物流區(qū)和西店“兩城兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進。三是成功舉辦首屆中國海洽會寧海專場推介會。推出了港航物流、濱海旅游、清潔能源等七大類總投資約1500億元的20個招商項目，現(xiàn)場簽約8個項目，投資總資金達105億元。

（四）項目支撐

寧海三門灣區(qū)域和寧海灣區(qū)域是寧?？h實施“東崛起”戰(zhàn)略和“北跨越”戰(zhàn)略的支撐區(qū)塊，是寧?！笆濉睍r期打造“浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展重要平臺”的關(guān)鍵抓手。為此，這兩個區(qū)域的項目建設(shè)與安排直接影響到海洋經(jīng)濟發(fā)展的整體格局。一是“十一五”時期重大項目實施情況?！笆晃濉逼陂g，“兩灣”區(qū)域共實施項目38個，項目總投資263.5億元，其中“十一五”期間完成投資211.3億元。寧海三門灣區(qū)域共實施重大項目22個，總投資63.4億元，累計完成投資22.4億元。寧海灣區(qū)域共安排重點工程16個，總投資200.1億元，累計完成投資188.9億元。二是“十二五”期間重大項目安排情況?！笆濉逼陂g，“兩灣”區(qū)域共安排項目73個，項目總投資979.0億元，其中“十二五”期間計劃投資375.2億元，占全縣“十二五”期間重大項目計劃投資的45.7%。寧海三門灣區(qū)域共安排項目40個，項目總投資444.2億元，其中“十二五”期間計劃投資147.3億元；寧海灣區(qū)域共安排項目33個，項目總投資534.8億元，其中“十二五”期間計劃投資227.9億元。

寧?？h發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，進一步解放思想、大膽實踐、先行先試，以海洋經(jīng)濟大平臺、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋旅游建設(shè)等為重點，以實施“六大行動計劃”和“百項千億工程”為抓手，以加強組織領(lǐng)導(dǎo)和體制機制創(chuàng)新為保障，努力實現(xiàn)寧海海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，基本建成浙江海洋經(jīng)濟南北兩翼的重要節(jié)點、長三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)、我國海洋生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)示范區(qū)，為寧海建設(shè)成為生態(tài)型宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市奠定堅實的基礎(chǔ)，為寧波建設(shè)海洋經(jīng)濟強市和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)揮先行示范作用?！鎸嵤傲笮袆佑媱潯?。這是寧海今后一段時期發(fā)展海洋經(jīng)濟的主要任務(wù)，就是圍繞省市海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求，針對寧海海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，著力實施海洋經(jīng)濟重點區(qū)塊開發(fā)行動、海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動、綜合交通構(gòu)建行動、海洋基礎(chǔ)設(shè)施完善行動、港口岸線開發(fā)行動、海洋生態(tài)環(huán)境保護行動，努力實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。——深入推進“百項千億工程”。這是寧海發(fā)展海洋經(jīng)濟的主要抓手，就是為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，著重推進“百項千億”工程，即加快建設(shè)100個重大項目，主要涉及現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、平臺載體和海洋基礎(chǔ)設(shè)施的重大項目，總投資達到1000億元左右，“十二五”時期完成投資500億元左右。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過體制機制創(chuàng)新、重大政策先行先試等舉措，力爭到2015年，海洋經(jīng)濟綜合實力顯著增長，海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基本建成浙江海洋經(jīng)濟南北兩翼的重要節(jié)點，長三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)，我國海洋生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)示范區(qū)，對全市海洋經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮先行示范作用。浙江海洋經(jīng)濟南北兩翼的重要節(jié)點。充分發(fā)揮寧海地處環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺產(chǎn)業(yè)帶的交接之處，緊緊圍繞浙江打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟發(fā)展格局，以寧海三門灣、寧海灣為重點，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全配套服務(wù)體系，努力建設(shè)成為浙江海洋經(jīng)濟南北兩翼的重要節(jié)點。長三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)。充分發(fā)揮“灘、巖、島”濱海旅游資源，以“大森林大景區(qū)”建設(shè)為主攻，以“5•19中國旅游日”為載體，以寧海灣旅游度假區(qū)、胡陳港休閑度假區(qū)等區(qū)塊為重點，推進海洋資源和生態(tài)資源聯(lián)動開發(fā)，注重民俗文化、古鎮(zhèn)文化、名人文化、養(yǎng)生文化等的延續(xù)和挖掘，大力發(fā)展濱海休閑度假旅游，實現(xiàn)海洋文化、歷史文化與自然生態(tài)和諧共生。我國海洋生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)示范區(qū)。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，在大力培育和發(fā)展海洋裝備制造、清潔能源生產(chǎn)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的同時，加快推進海洋資源的有序開發(fā)、有效利用和合理保護，加強重點海域污染防治和生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟與生態(tài)保護和諧發(fā)展，為全國海洋生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)探索新路徑。到2015年，一是海洋經(jīng)濟實力顯著增強，海洋生產(chǎn)總值達到270億元，年均增長15%以上；二是海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟比重達到25%；三是港口物流發(fā)展初具規(guī)模，港口貨物吞吐量達到3000萬噸；四是海洋生態(tài)環(huán)境保持一流，COD下降和近岸海域水質(zhì)功能區(qū)達標(biāo)率均達到國家和省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；五是海洋開發(fā)環(huán)境顯著改善，海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進一步加快，海洋經(jīng)濟發(fā)展的機制體制進一步建立健全，全社會支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的氛圍基本形成。

下階段我縣發(fā)展海洋經(jīng)濟的對策建議

（一）優(yōu)化海洋經(jīng)濟功能布局，推進重點功能區(qū)建設(shè)。按照海洋功能區(qū)劃和海洋近岸環(huán)境功能區(qū)劃，編制實施寧海灣區(qū)域和三門灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建“一核兩灣十區(qū)多島”空間布局。一是繼續(xù)推進中心城區(qū)建設(shè)，提高海洋經(jīng)濟的綜合服務(wù)和要素集散功能，著力發(fā)展信息咨詢、金融保險等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快推進會展中心、十里紅妝博物館、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、物流中心、中央商務(wù)區(qū)等項目建設(shè)進度。二是繼續(xù)推進寧海灣建設(shè)，著力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和濱海旅游產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。加快橫山島、白石山島等海島的開發(fā)開放，理順海島開發(fā)體制機制，推進海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是繼續(xù)推進寧東新城建設(shè)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的承載功能。力爭實現(xiàn)“三個超十億”目標(biāo)，即引進項目總投資超十億、實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投入超十億、實現(xiàn)十個投資億元以上項目建設(shè)開工。進一步做好前期謀劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、要素保障、服務(wù)環(huán)境、管理水平等六個方面工作。

（二）加快培育海洋產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。加快編制完善寧海縣海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和海洋裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃等海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，進一步加大財政稅收和資源要素等政策扶持力度。一是著力培育海洋裝備制造、新能源、汽車制造三大海洋戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點推進海洋裝備新材料項目核準(zhǔn)，茶山風(fēng)力發(fā)電、環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)、東方日升光伏和LED項目配套產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。二是加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、港口物流、海洋科技服務(wù)三大海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點拓展海洋生物開發(fā)、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域，推進港口岸線資源整合，加快發(fā)展海洋科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化提升汽車零部件、現(xiàn)代海洋漁業(yè)兩大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、汽車電子產(chǎn)品、汽車五金功能件等重點領(lǐng)域，推進傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)變，著力打造全省重要的生態(tài)海水養(yǎng)殖基地。

（三）整合海洋旅游資源，推進大森林大景區(qū)建設(shè)。加快編制實施大森林大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃和海洋旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，盡早出臺加快建設(shè)大森林大景區(qū)及濱海旅游發(fā)展的政策措施，大力推進重點旅游項目早落地快開工。一是加快發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)。以寧海灣和三門灣北岸等區(qū)域為重點，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)以海洋氣候、海島風(fēng)光、海味品鮮、海上運動、海港風(fēng)情等為特色的海洋旅游精品項目。加快推進寧海灣濱海新城、游艇基地、養(yǎng)生會所等項目的開發(fā)和建設(shè)。二是積極發(fā)展海島旅游產(chǎn)業(yè)。依托海島資源稟賦，因地制宜開發(fā)基礎(chǔ)條件較好的橫山島、中央山島、白石山島、銅山島、滿山島等島嶼，形成不同主題的海島游樂旅游區(qū)。努力把寧海努力打造成為融觀光、休閑、療養(yǎng)、度假為一體的現(xiàn)代濱海休閑旅游度假地。三是大力發(fā)展商務(wù)會議和休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。以胡陳港、西店新城、寧海灣等為重點，重點建設(shè)海洋休閑、旅游商務(wù)和國際會議大型設(shè)施，打響“山水福地、人居仙境”的品牌。以雙盤三山涂、蛇蟠涂等為重點，開發(fā)建設(shè)各類休閑漁業(yè)區(qū)，開展海島垂釣、自助海鮮、漁文化體驗等旅游項目。

（四）推進海島開發(fā)和保護，打造海洋經(jīng)濟新增長點。根據(jù)重要海島的區(qū)位條件、資源稟賦及發(fā)展基礎(chǔ)，因島制宜選擇合適的主導(dǎo)功能，積極打造海洋經(jīng)濟新增長點。一是積極打造港口物流島。規(guī)劃建設(shè)灶窩山島、田灣山島、下萬山島為港口物流島，力爭田灣港區(qū)納入寧波-舟山港一體化發(fā)展，在田灣山島布局3.5-5萬噸級散雜貨泊位3個，年吞吐能力300萬噸，下萬山島布局3.5-5萬噸級散雜貨泊位5個，年吞吐能力600萬噸，規(guī)劃在灶窩山島支持保障區(qū)布局千噸級港作船泊位4個，泊位長度325米。二是大力發(fā)展海洋旅游島。規(guī)劃建設(shè)白石山島、中央山島、銅山島、橫山島等為海洋旅游島，合理利用“港、漁、島、灘、景”等資源優(yōu)勢，推動強蛟群島整體開發(fā)。推進橫山島發(fā)展成為宗教朝覲與海島生態(tài)休閑度假勝地，推進中央山島與白石島聯(lián)合開發(fā)，將其打造成為生態(tài)休閑與戶外運動營地，將銅山島打造成為生態(tài)休閑與野營區(qū)。三是著力發(fā)展海洋生態(tài)島。規(guī)劃建設(shè)馬島、桔柿山島為海洋生態(tài)島，依托海島資源稟賦，充分發(fā)揮海島生態(tài)優(yōu)勢，努力將馬島打造成為國家級海島生態(tài)開發(fā)示范區(qū)，將桔柿山島打造成為生態(tài)建設(shè)實驗區(qū)。

第6篇：生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)規(guī)劃；環(huán)境；土地；途徑

Abstract: Today's world is a highly civilized era, all must adhere to sustainable development. So for the city construction, not only to meet the needs of living, but also to people's life, people and create a better environment, improve the quality of living environment of people. To improve the city's ecological environment, promote the harmonious development of city, to meet the people's yearning for the natural physiological and psychological needs is the inevitable trend of development in the future, one of the main symbol of the modernization of the city. Analysis of four points from the view of ecological planning, some effective approaches to several good city ecological planning.

Key words: ecological planning; environment; land; way

中圖分類號：TU984

一、生態(tài)城市規(guī)劃的四個要點

1、生態(tài)要素的調(diào)查

主要目的是調(diào)查搜集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然、社會、人口、經(jīng)濟與環(huán)境的資料與數(shù)據(jù)，包括歷史資料的搜集、實地取證、測試、社會調(diào)查與遙感技術(shù)應(yīng)用等，為充分了解規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)特征、生態(tài)過程、生態(tài)潛力與制約提供基礎(chǔ)。

2、評價指標(biāo)體系的建立及規(guī)劃目標(biāo)的研究

2.1評價指標(biāo)體系是描述和評價某種事物的可量度參數(shù)的集合，應(yīng)根據(jù)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的特點，采用系統(tǒng)工程中的德爾斐專家咨詢法和多目標(biāo)決策法，在參考和吸收傳統(tǒng)指標(biāo)的同時，結(jié)合城市生態(tài)系統(tǒng)外向型經(jīng)濟發(fā)展的特點，從協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系著手，充分發(fā)揮人對復(fù)雜系統(tǒng)的辯識能力，建立一套科學(xué)、綜合、簡潔、完備的評價指標(biāo)體系。

2.2確定生態(tài)城市規(guī)劃的總目標(biāo)、近遠期目標(biāo)和年限，應(yīng)同城市總體規(guī)劃近遠期目標(biāo)和相應(yīng)的年限一致，以利用同步、協(xié)調(diào)、可比、互為應(yīng)用。

3、生態(tài)功能區(qū)劃與土地利用布局

3.1生態(tài)功能區(qū)劃

生態(tài)功能區(qū)劃是進行生態(tài)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，根據(jù)城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點及其功能，劃分為不同類型的單元，研究其特點、結(jié)構(gòu)、環(huán)境污染、環(huán)境負(fù)荷以及承載力等問題，為各生態(tài)區(qū)提供管理__對策。區(qū)劃的方法可用數(shù)值聚類法等。具體操作時，可將土地利用評價圖、工業(yè)和居住用地適宜度等圖紙進行疊加，并結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃綜合分析，進行城市功能分區(qū)。

3.2土地利用布局。城市土地利用的空間配置直接影響到城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，故無論是新建城市或改建城市的生態(tài)規(guī)劃都必須因地制宜地進行土地利用布局的研究。在生態(tài)城市的規(guī)劃中，應(yīng)綜合研究城市用地狀況與環(huán)境條件的相互關(guān)系，按照城市的規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市總體規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃的要求，提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的建義和科學(xué)依據(jù)，促使土地利用布局趨于合理。

4、環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃

環(huán)境污染的綜合防治是城市規(guī)劃中的一項重要工作，應(yīng)當(dāng)站在整體的角度，根據(jù)城市的自凈能力以及城市的污染度等各方面的因素制定好污染的綜合防治規(guī)劃，控制城市污染物的總體排放量，建立數(shù)學(xué)模型對城市的環(huán)境要素發(fā)展的趨勢以及影響的程度進行預(yù)測，根據(jù)不同時期的環(huán)境污染對城市的環(huán)境的污染狀況和將要實現(xiàn)的環(huán)境目標(biāo)對城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行質(zhì)量管理。

二、生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系

經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)要突出速度、結(jié)構(gòu)、效益三個重點，建立起符合經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、各產(chǎn)業(yè)比例合理、資源高效利用的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，加快能流、物流、信息流的高效流動。主要包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、年人均財政收入、城市居民年人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、單位GDP能耗和水耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率、應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核的比例、規(guī)模化企業(yè)（年產(chǎn)品銷售收入大于500萬元的工業(yè)企業(yè)）通過ISO14000認(rèn)證的比例、資源（特別是水資源）利用科學(xué)合理等。

社會發(fā)展指標(biāo)要突出以人為本，以改善人居環(huán)境為中心，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人口素質(zhì)和生活質(zhì)量，使城市載體功能與城市發(fā)展相適應(yīng)。主要包括人口自然增長率、城市人口密度、城市生命線系統(tǒng)（包括交通、供水、供電、供氣、供熱系統(tǒng)）完好率，消防、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地震等自然災(zāi)害、防洪抗旱、交通安全、工業(yè)事故（包括化學(xué)品泄漏）、反恐與治安、重大氣象災(zāi)害等應(yīng)急救援系統(tǒng)，燃氣普及率、高等教育入學(xué)率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、環(huán)境保護宣傳教育普及率、市民對生態(tài)環(huán)境的滿意率等。

生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)要突出環(huán)境污染防治與生態(tài)保護性開發(fā)并重，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)良好的循環(huán)系統(tǒng)，從而不斷提高環(huán)境質(zhì)量，促進自然資源的可持續(xù)利用。主要包括城市人均公共綠地、主要污染物排放強度、空氣和水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、生活污水集中處理率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率、醫(yī)療廢棄物處置率、飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率、無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、外來物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響等。注重提高人居環(huán)境質(zhì)量。在編制城市生態(tài)規(guī)劃的過程中，要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，按照上述指標(biāo)體系科學(xué)規(guī)劃城市的經(jīng)濟和生態(tài)活動，合理確定城市經(jīng)濟功能和生態(tài)功能、生態(tài)資源配置規(guī)模和布局，使各項城市活動按照生態(tài)城市的要求進行。同時，應(yīng)優(yōu)先考慮增強生態(tài)功能，保護原生態(tài)的自然生態(tài)綠地，改善城市生態(tài)環(huán)境。

三、搞好生態(tài)城市建設(shè)的幾點有效途徑

第7篇：生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，是我國“十二五”規(guī)劃提出的一項重要任務(wù)，也是提升我國社會經(jīng)濟整體綜合素質(zhì)的重要戰(zhàn)略措施。要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，把發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的各項任務(wù)落到實處，其中一個很重要的方面就是實施資源整合戰(zhàn)略。

整合資源，就是在特定的區(qū)域范圍、空間范圍和時間范圍內(nèi)，以市場機制為主導(dǎo)，優(yōu)化投資環(huán)境，合理動員利用和科學(xué)有效配置自然資源、資本資源、人力資源、信息資源、技術(shù)資源等生產(chǎn)要素資源，增強相互之間的關(guān)聯(lián)程度，使之在市場競爭過程中動態(tài)調(diào)節(jié)，相互補充，相互作用，相互協(xié)調(diào)，從而達到優(yōu)化配置狀態(tài)，產(chǎn)生整體聚合能動效應(yīng)的行為過程。

我國是一個地區(qū)差異大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡的國家。由于區(qū)域地理、氣候、環(huán)境、人口、歷史、經(jīng)濟發(fā)展等方面的差異，形成了各地區(qū)資源優(yōu)勢上的明顯不同。由此形成了資源上的互補性。從國家戰(zhàn)略高度來分析研究不同區(qū)域的資源優(yōu)勢，構(gòu)架具有區(qū)域合作的發(fā)展格局；從地區(qū)的范圍研究細分各地不同的特點，搭建區(qū)域合作的平臺；從項目的運作考慮發(fā)揮相關(guān)各方的積極性，最大限度地做到資源優(yōu)勢互補，這是資源整合戰(zhàn)略在不同層次上的應(yīng)用。無論是大地地理差異，還是一種特產(chǎn)產(chǎn)品的優(yōu)勢發(fā)揮，對于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，確保“十二五”規(guī)劃任務(wù)在各地區(qū)的落實，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)都具有重要意義。

在“十一五”時期，我國在資源整合促進經(jīng)濟發(fā)展方面取得了很大成果。自2008年起，國家先后批準(zhǔn)了珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)等10多個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。這些發(fā)展規(guī)劃，都是要整合區(qū)域資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。

在實施資源整合戰(zhàn)略中，要善于發(fā)現(xiàn)資源的價值。過去有個說法，叫“捧著金碗要飯吃”，就是形象地比喻一些地方本來有豐富的寶貴資源，可是卻長期不被人們所重視。例如隴南地區(qū)特殊的地理位置和深厚的地域文化積淀，形成了獨特的自然景觀和人文景觀，既有南國之靈秀，又具北國之雄奇，為發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨厚的條件。但由于交通、觀念等原因，隴南旅游業(yè)的資源優(yōu)勢尚未成為產(chǎn)品優(yōu)勢，許多縣還處于國家級貧困縣狀態(tài)。

我們在深入基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)這樣一個案例：遼寧南部綏中縣有一個萬家鎮(zhèn)王家村，號稱“關(guān)外第一村”，地域優(yōu)勢明顯：東西向102國道穿村而過，與山海關(guān)、秦皇島毗鄰而居，南北向連著碣石海濱、九門口長城，王家村正坐落在這一“黃金路口”上。過去一直處于貧困狀態(tài)。2005年，新上任的村黨支部書記分析村的自然環(huán)境，發(fā)現(xiàn)所具有的交通優(yōu)勢資源，看到了致富的門路。他說：“咱們不能捧著金碗要飯吃，俗話說靠山吃山，靠水吃水，咱就靠路吃路?！庇谑?，王家村把商業(yè)開發(fā)、果樹蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、運輸?shù)攘袨樗拇笾еa(chǎn)業(yè)，一舉引爆“地域經(jīng)濟”，短短幾年，這個村50多戶人家擁有了轎車，提前邁進“小康村”行列。

山東省東營市花官鎮(zhèn)是我們重點調(diào)研的一個整合資源發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的典型基層單位。

花官鎮(zhèn)在黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步早、基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，他們大力發(fā)掘特產(chǎn)資源優(yōu)勢，整合農(nóng)產(chǎn)品、投資、工業(yè)、技術(shù)等方面的資源，按照“強蒜、擴畜、促菌、壯棉”的思路，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！皬娝狻?，就是整合地方特產(chǎn)資源，加快品牌建設(shè)和大蒜制品深加工?！按倬本褪钦霞夹g(shù)資源和本地原料資源優(yōu)勢，加強與中科院微生物研究所、上海食用菌研究所的深度合作，建設(shè)食用菌原種研發(fā)中心，形成了年產(chǎn)2萬噸真姬菇和1萬噸灰樹花菇產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

區(qū)域資源整合，是“十二五”時期我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個突出的特點。目前國家已經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃正在各地政府的主導(dǎo)下逐步實施，大區(qū)域規(guī)劃整合資源促進發(fā)展的優(yōu)勢已經(jīng)日益顯現(xiàn)。

例如旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，是集吃、住、游、購、娛為一體的產(chǎn)業(yè)群體，涉及行業(yè)多、帶動面寬、輻射域大、滲透力強。在我國鄂西北有武當(dāng)山、神農(nóng)架等著名旅游資源，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度，鄂西北實施旅游資源整合，依托武當(dāng)山、神農(nóng)架，打響“野人”和“帝王文化牌”，科學(xué)規(guī)劃、系列開發(fā)、著力配套、精心包裝、提高品位，整合旅游景點資源，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，建成鄂西北黃金旅游線路上的精品熱點，成為鄂西北“旅游熱線”。

實施整合資源戰(zhàn)略，要解決好面臨的幾個關(guān)鍵問題：

一是要各地區(qū)充分做好資源的調(diào)查和分析，明確一個地區(qū)，一定范圍內(nèi)的主要資源及其構(gòu)成特點，并發(fā)掘出資源的內(nèi)在價值。例如內(nèi)蒙古地區(qū)的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，其儲量和分布特點、在全國能源整體布局中的地位，如何解決資源轉(zhuǎn)化過程中的瓶頸問題，都需要認(rèn)真加以研究。

二是加強資源擁有地和需求地之間的緊密聯(lián)系，制定科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟整合發(fā)展，資源優(yōu)勢共享共贏的發(fā)展規(guī)劃，形成經(jīng)濟上緊密型合作的運作機制。由于中國的行政管理體制上的原因，各自為政，地方主義等傾向還在一定程度上制約著資源的整合和區(qū)域合作。我們要按照“十二五”規(guī)劃提出的創(chuàng)新機制、創(chuàng)新管理的要求，突破區(qū)域行政束縛，實現(xiàn)資源整合互補，共同發(fā)展。

三是在資源整合中堅持可持續(xù)發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。發(fā)掘資源優(yōu)勢，利用資源促發(fā)展決不是竭澤而漁，而是要整合資源，科學(xué)合理地利用資源，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟平衡發(fā)展，保持環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。無論是一個區(qū)域自身的資源整合還是區(qū)域之間的合作開發(fā)，都要制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，形成全區(qū)域的可循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。做到產(chǎn)業(yè)上下游的平衡，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與資源所在地人民生活改善的和諧。

第8篇：生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟；發(fā)展條件；發(fā)展現(xiàn)狀；規(guī)劃思路；福建龍巖

中圖分類號 F326.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0190-04

林下經(jīng)濟是在集體林權(quán)制度改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民充分利用林地，實現(xiàn)不砍樹也能致富，科學(xué)經(jīng)營林地，而在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新生事物，它是充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式[1-3]。龍巖是我國集體林權(quán)制度改革的發(fā)源地，是我國南方丘陵紅壤水土治理的一面旗幟，是全國的毛竹主產(chǎn)區(qū)，是全國馬尾松主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)良種源區(qū)，是全國著名的盆栽花卉主產(chǎn)區(qū)，是全國重點集體林區(qū)、福建省三大林區(qū)之一，是全國少有的森林高覆蓋地。經(jīng)濟新常態(tài)下，如何建立規(guī)模適度、品種豐富、布局合理的林下經(jīng)濟體系，開辟農(nóng)民增收渠道，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐都具有重要意義。筆者通過對龍巖市林下經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)查，闡述了林下經(jīng)濟發(fā)展條件與必要性，分析了林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與存在的主要問題，提出了龍巖市林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃思路。

1 林下經(jīng)濟發(fā)展條件

1.1 優(yōu)越的自然環(huán)境

龍巖市位于福建省西部，地處東經(jīng)115°51′～117°45′、北緯24°23′～26°02′，地貌以低中山為主。氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，年均氣溫18.7～20.3 ℃，極端最高氣溫達40.3 ℃（漳平）；極端最低氣溫為-6.5 ℃（長汀）。相對濕度72%～80%。年平均無霜期262～317 d，年太陽輻射量4 397.8～4 701.0 MJ/m2。年日照時數(shù)1 599.3～1 999.0 h。年降水量1 209.9～1 730.0 mm。氣候條件優(yōu)越，具有多樣性的氣候類型和季風(fēng)氣候特點，夏涼冬暖、日照充足、熱量豐富、雨量充沛，雨熱同季，適宜植物的生長發(fā)育。境內(nèi)水資源較為豐富，河流眾多，河網(wǎng)密布，適宜設(shè)施農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)。紅壤是龍巖市的地帶性土壤，林地立地條件較好，全市Ⅰ、Ⅱ類地立地面積占57.3%以上，肥沃的土地對植物生長極為有利。

1.2 良好的社會經(jīng)濟條件

龍巖市轄新羅、永定二區(qū)和長汀、連城、上杭、武平四縣，代管漳平市?？?cè)丝?02.55萬人，其中農(nóng)業(yè)人口209.19萬人，占總?cè)丝诘?9.1%，充足的勞動力資源，為林下經(jīng)濟的發(fā)展提供了有效保障。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1 479.9億元，財政總收入249.14億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26 281元，農(nóng)民人均純收入10 578元，良好的社會經(jīng)濟狀況為發(fā)展林下經(jīng)濟提供了優(yōu)越的條件。

近年來，龍巖市大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建起1個機場、4條高速公路、4條鐵路、8條國省道為主體的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）通高速公路和鐵路，同時基本完成國道和通縣道路路面改造和農(nóng)村公路路面硬化，實現(xiàn)村村通公路，良好的交通運輸狀況為發(fā)展林下經(jīng)濟提供了基礎(chǔ)的條件。

1.3 豐富的林業(yè)資源

全市林業(yè)用地面積157.65萬hm2，占土地面積的83%，有林地面積145.25萬hm2，全市森林覆蓋率達76.23%，居全省第1位。林地資源充足，為林下經(jīng)濟的總體發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。此外，全市現(xiàn)已查明高等植物293科971屬2 841種（含亞種），豐富的野生植物資源，為林下種植鄉(xiāng)土植物提供重要的種質(zhì)資源。

龍巖市是福建三大竹產(chǎn)區(qū)之一，全市竹林面積為19.71萬hm2，約占全省竹林面積的20%，其中毛竹林面積18.36萬hm2，小徑竹面積1.35萬hm2，豐產(chǎn)竹林面積約占50%。我市又是馬尾松中心產(chǎn)區(qū)，全市馬尾松林面積達62.13萬hm2，馬尾松林面積、蓄積分別占林分總面積、總蓄積的51.4%和41.0%，是福建省馬尾松面積最大的區(qū)市，豐富的竹林、馬尾松林為筍、松脂等采集加工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

龍巖境內(nèi)山清水秀，森林旅游資源豐富，類型眾多，既有山地丘陵景觀，又有峽谷溪流，盆地田園風(fēng)光，而且植被繁茂、動植物資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。目前，龍巖市已建立自然保護區(qū)3個，其中國家級自然保護區(qū)2個，省級自然保護區(qū)1個，總面積4.19萬hm2，初步形成了類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)；建立森林公園12處，其中國家級森林公園4個，省級森林公園8個，總面積2.47萬hm2，豐富多樣的景觀資源為森林人家、休閑山莊等景觀利用提供廣泛發(fā)展空間。

1.4 堅實的發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，全市大力發(fā)展林下經(jīng)濟，推廣各類林下高效種植養(yǎng)殖模式，截至2014年底，全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積55.42萬hm2，參與農(nóng)戶118 404戶，產(chǎn)值達101.63億元，各級財政累計補助金額1 896.24萬元，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，為進一步加快林下經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2 林下經(jīng)濟發(fā)展的必要性

2.1 是鞏固集體林權(quán)制度改革成果、促進綠色增長的迫切需要

林下經(jīng)濟具有生產(chǎn)周期短、見效快的優(yōu)勢，能夠在不影響林木生長的情況下持續(xù)產(chǎn)生效益，實現(xiàn)“以短養(yǎng)長”，有利于提高農(nóng)民的育林、護林積極性，穩(wěn)定農(nóng)村林地家庭承包經(jīng)營制度，更好地保護生態(tài)建設(shè)成果，更好地以良好的經(jīng)濟效益鞏固林改成果。發(fā)展林下經(jīng)濟，可以讓大地增綠，有利于促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)掘農(nóng)村經(jīng)濟新增長點[4]。

2.2 是提高林地產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一的有效途徑

發(fā)展林下經(jīng)濟通過將不同生長期、不同收獲期的種養(yǎng)殖業(yè)與林地有機結(jié)合，改變林業(yè)生產(chǎn)的單一性生產(chǎn)活動，提高林業(yè)生產(chǎn)的時間效率和土地效率，最大限度地提高林地生產(chǎn)潛力和綜合效益，實現(xiàn)“靠山養(yǎng)山，興林富民”。讓大地增綠、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增源。只有讓林地早點下“金蛋”，才能更好地促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在興林中富民，在富民中興林，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。

2.3 是轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要保障

林下經(jīng)濟屬于典型的綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟模式，發(fā)展林下經(jīng)濟正是統(tǒng)籌了生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)兩方面的要求，把生態(tài)和民生有機地結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民走上不砍樹也能致富的綠色發(fā)展之路。發(fā)展林下經(jīng)濟符合當(dāng)前我國發(fā)展立體經(jīng)營、循環(huán)經(jīng)濟的客觀要求，促進林糧、林牧、林藥、林游等協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)民不砍樹能致富，為保障國土生態(tài)安全，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明提供重要保障[5-6]。

2.4 是促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求

發(fā)展林下經(jīng)濟既有利于保護森林資源，又可以實現(xiàn)林農(nóng)致富增收，是一種雙贏的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。同時，發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，把禽畜養(yǎng)殖由村內(nèi)轉(zhuǎn)移到林內(nèi)、林間，改變?nèi)诵蠡炀拥膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)、生活方式，可有效減少病菌傳染，改善居住環(huán)境，美化村容村貌，加快 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，對構(gòu)建環(huán)境友好型社會，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村起到巨大的推動作用[7]。

3 林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與存在的主要問題

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1 圍繞輻射帶動，抓好典型示范。武平作為全國林改發(fā)源地，被評為全國20家、全省唯一的國家林下經(jīng)濟示范縣；武平、長汀、漳平被福建省林業(yè)廳、省財政廳列為2013年全省林下經(jīng)濟示范項目縣。2014年，新羅、永定、上杭、連城、長汀五縣（區(qū)）又被列為全省林下經(jīng)濟項目縣，實現(xiàn)項目縣全覆蓋，目前正在落實示范項目并積極組織實施。市林業(yè)局在政策和資金上進行扶持，抓好典型示范。

3.1.2 圍繞政策扶持，抓好資金落實。2014年11月21日，龍巖市政府出臺《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（龍政綜[2014]315號），明確了今后林下經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和措施，提出2015―2017年市財政每年統(tǒng)籌安排以獎代補資金500萬元支持林下經(jīng)濟發(fā)展。

3.1.3 圍繞區(qū)域特色，抓好品牌打造。按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)”的要求，培育特色產(chǎn)品，初步形成“永定巴戟天、武平金線蓮、連城鐵皮石斛、漳平金花茶”的林下種植區(qū)域特色。通過規(guī)范種植、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)規(guī)?；N養(yǎng)，形成生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。不斷壯大林下經(jīng)濟企業(yè)規(guī)模，培育林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造具有規(guī)模和知名度的林下經(jīng)濟產(chǎn)品品牌。新洲（武平）林化公司2011年在新加坡成功上市，2014年5月被國家林業(yè)局評為“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”，該公司主導(dǎo)產(chǎn)品“帆船”牌松香被評為“福建省著名商標(biāo)”；長汀勁美生物科技公司和福建豐農(nóng)食品公司是“福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”；連城冠豸山鐵皮石斛、武平金線蓮獲“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”稱號。長汀河田雞榮獲“2013年中國最具成長力商標(biāo)”，是福建省唯一入選的地理標(biāo)志商標(biāo)。

3.1.4 圍繞科技支撐，抓好服務(wù)指導(dǎo)。貫徹落實市政府《關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進實施方案的通知》（龍政綜[2014]155號）要求，2014―2020年市財政每年安排300萬元新型職業(yè)農(nóng)民培育專項資金，2014年安排一期林下經(jīng)濟培訓(xùn)班，邀請國內(nèi)林下經(jīng)濟首席專家、原省中醫(yī)藥大學(xué)副校長梁一池教授講授林下經(jīng)濟知識，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民50人。武平縣被評為全國20個、全省唯一的國家林下經(jīng)濟示范基地，該縣選擇了20個項目作為第一批武平縣林下經(jīng)濟示范基地，由縣林業(yè)局授課，并在政策和資金上進行扶持，還組織部分林業(yè)專業(yè)合作社、林農(nóng)群眾到三明、泉州等地參觀，學(xué)習(xí)發(fā)展林下經(jīng)濟的先進經(jīng)驗。

3.1.5 圍繞規(guī)模經(jīng)營，抓好合作組織建設(shè)。把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進林下立體經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。通過政策推動、示范帶動，龍巖市林下經(jīng)濟發(fā)展組織化程度越來越高。全市現(xiàn)有林下經(jīng)濟合作組織564個，其中林下種植212個、林下養(yǎng)殖144個、林下產(chǎn)品采集加工162個、森林景觀利用46個。

3.1.6 林下經(jīng)濟發(fā)展模式多樣，經(jīng)營面積初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，2014年龍巖林下經(jīng)濟經(jīng)營面積55.420萬hm2，產(chǎn)值101.63億元，參與戶數(shù)118 404戶，合作社、協(xié)會564個，各級財政累計補助金額1 896.24萬元。其中，林下種植經(jīng)營面積1.475萬hm2，產(chǎn)值9.34億元，參與戶數(shù)12 892戶，合作社、協(xié)會212個；林下養(yǎng)殖經(jīng)營面積6.103萬hm2，產(chǎn)值10.30億元，參與戶數(shù)6 530戶，合作社、協(xié)會144個；林下產(chǎn)品采集加工經(jīng)營面積44.039萬hm2，產(chǎn)值52.29億元，參與戶數(shù)98 606戶，合作社、協(xié)會162個；森林景觀利用經(jīng)營面積3.803萬hm2，產(chǎn)值29.70億元，參與戶數(shù)376戶，合作社、協(xié)會46個（表1、圖1、圖2）。

3.2 存在的主要問題

3.2.1 認(rèn)識不到位。作為一種新興的事物，大部分林農(nóng)還沒有充分認(rèn)識到林下經(jīng)濟帶來的效益，以及發(fā)展林下經(jīng)濟的空間和潛力，只有少數(shù)林農(nóng)認(rèn)可部分林下種植、養(yǎng)殖的經(jīng)營類型和模式。加之媒體對林下經(jīng)濟報道較少，大多數(shù)林農(nóng)還不是十分了解林下經(jīng)濟的發(fā)展模式和途徑，導(dǎo)致林下經(jīng)濟在林農(nóng)之間沒有形成一定的社會影響，進而制約了林下經(jīng)濟模式的發(fā)展。

3.2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡，規(guī)劃滯后，總體布局不明確。林下經(jīng)濟大多為農(nóng)民自發(fā)行為，呈零散分布，規(guī)模小，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套不全。

3.2.3 產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，合作組織發(fā)展慢。林下經(jīng)濟尚處于萌芽階段，資源、資本、技術(shù)、市場等生產(chǎn)要素有機整合不足，產(chǎn)業(yè)化水平不高，集約化程度低。目前，不少林下經(jīng)濟主要是一家一戶的分散經(jīng)營，簡單生產(chǎn)，自產(chǎn)自銷，沒有形成規(guī)模經(jīng)營，龍頭企業(yè)少，抵御風(fēng)險的能力不強，對農(nóng)戶的輻射帶動力弱，服務(wù)功能不健全。

3.2.4 科技支撐能力較弱。林農(nóng)缺乏專業(yè)技術(shù)，許多林下經(jīng)濟產(chǎn)品品質(zhì)不高、缺乏市場競爭力。一些農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟時仍然沿用傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式和管理模式，成本高，效益差。

4 林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃思路

4.1 指導(dǎo)思想

以黨的十以及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實系列講話和來閩來巖考察重要講話精神，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，以市場為導(dǎo)向，以興林富民為宗旨，科學(xué)合理利用森林資源，按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)”的要求，堅持“林下種植為主、林下產(chǎn)品采集加工為輔，林下養(yǎng)殖和森林景觀利用為補充”的原則，大力推進專業(yè)合作組織和市場流通體系建設(shè)，努力提升林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育現(xiàn)代林下經(jīng)濟體系，著力加強政策扶持、科技服務(wù)和監(jiān)督管理，促進林下經(jīng)濟向集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。

4.2 規(guī)劃原則

一是堅持生態(tài)優(yōu)先，確保生態(tài)環(huán)境得到保護，協(xié)調(diào)經(jīng)濟和社會效益的原則；二是堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則；三是堅持政府引導(dǎo)、市場推動的原則；四是堅持龍頭帶動、集約經(jīng)營的原則；五堅持科技創(chuàng)新，提高質(zhì)量和效益。

4.3 規(guī)劃期限

2014年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃年限為6年，即2015―2020年。

4.4 發(fā)展目標(biāo)

4.4.1 總體目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、森林資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、市場需求水平等，因地制宜，培育扶持一批具有較大規(guī)模、潛力、幅射帶動能力的林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)，建設(shè)一批林下經(jīng)濟示范基地，打造一批名牌產(chǎn)品、注冊商標(biāo)。

近期（2015年）：到2015年，全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達到56.7萬hm2，惠及8萬戶25萬人，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值 120億元以上。全市建立林下經(jīng)濟示范基地25個。

遠期目標(biāo)（2016―2020年）：到2020年，全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達到66.67萬hm2以上，惠及15萬戶50萬人，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值220億元以上，全市建立林下經(jīng)濟示范基地100個。

4.4.2 具體目標(biāo)。2015―2020年各年度的經(jīng)營面積、預(yù)測產(chǎn)值、示范基地個數(shù)具體見表2、圖3、圖4。

4.5 總體布局

4.5.1 發(fā)展布局。按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)”的要求，結(jié)合國家林下經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域布局，根據(jù)龍巖市“林下種植為主、林下產(chǎn)品采集加工為輔，林下養(yǎng)殖和森林景觀利用為補充”總原則和我市林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，按照林農(nóng)意向、市場導(dǎo)向、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，結(jié)合林地保護與生態(tài)建設(shè)布局，確定全市林下經(jīng)濟發(fā)展突出“一縣一品或多品，七區(qū)多點”的總體布局思路，具體規(guī)劃布局見表3。

4.5.2 發(fā)展類型及模式。一是林下種植。充分利用我市豐富的林下資源，大力發(fā)展種植業(yè)。主要發(fā)展模式：①林藥模式。重點發(fā)展金線蓮、鐵皮石斛、巴戟天、金花茶、喜樹、草珊瑚、姜黃、黃梔子、黃花遠志、野山薯等；②林菌模式。在林下種植培育香菇、木耳、靈芝、竹蓀等菌類；③林菜模式。種植黃花菜、蕨菜等；④林花模式。在林緣、林蔭及林中空地培植富貴籽、蘭花等花卉苗木；⑤林苗模式。在林緣、林蔭及林中空地培植香樟、桂花、桃、千年松、茶花、羅漢松、山杜英、冬青、福建櫻花、紅榕、野鴉椿、厚樸、紫珠等綠化苗木；⑥林油模式。種植油茶等；⑦林果模式。種植藍莓、楊梅、銀杏、李、蜜柚、臍橙、柑桔等果樹。二是林下養(yǎng)殖。充分利用林下空間，適度發(fā)展立體養(yǎng)殖，主要發(fā)展模式：①林禽模式。重點發(fā)展林下養(yǎng)殖河田雞、貴妃雞、象洞雞等。②林蜂模式。利用林木放養(yǎng)蜜蜂，發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)；③林蛙模式。人工馴養(yǎng)繁殖棘胸蛙、牛蛙等野生動物；④林畜模式。在林下圈養(yǎng)或放養(yǎng)梅花鹿、牛、羊、豪豬、果子貍等；⑤林魚模式。利用林下森林環(huán)境和氣候條件，林下養(yǎng)殖娃娃魚特色珍稀野生動物等。三是林下產(chǎn)品采集加工。充分利用林下產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品資源，大力發(fā)展林下產(chǎn)品的加工、流通和銷售業(yè)，拉長林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。重點發(fā)展林筍（鮮筍、筍干、清水筍等）、油茶加工、茶葉、松脂、竹藤棕草制品、菌類采集等采集加工模式。四是森林景觀利用。充分發(fā)揮林區(qū)山清水秀、空氣清新的綠色生態(tài)優(yōu)勢，合理利用森林公園、自然保護區(qū)（試驗區(qū)）森林景觀，開展生態(tài)旅游，利用自然文化環(huán)境和林下無公害產(chǎn)品，重點發(fā)展 “森林人家”、生態(tài)休閑農(nóng)莊等，開發(fā)富有地方特色的森林食品、果品、茶葉、藥材等森林旅游商品，逐步形成功能比較完善的旅游精品景區(qū)。

4.5.3 建設(shè)內(nèi)容。林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃包括林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等四大類型21種經(jīng)營模式以及基礎(chǔ)設(shè)施及附屬工程建設(shè)，到2020年，規(guī)劃林下經(jīng)濟經(jīng)營面積66.67萬hm2，示范基地100個，規(guī)劃林道700 km，宣傳牌350塊，詳見表4。

5 結(jié)論與建議

（1）項目區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境、良好的社會經(jīng)濟條件、豐富的林業(yè)資源，為以林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用為主的林下經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，發(fā)展林下經(jīng)濟，對縮短林業(yè)經(jīng)濟周期，增加林業(yè)附加值，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收渠道，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐具有重要意義。

（2）通過林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確總體布局、發(fā)展類型及模式；通過林下經(jīng)濟重點項目實施與示范，為林農(nóng)利用綠色資源搭建參與林下經(jīng)濟發(fā)展的平臺，帶動林農(nóng)按照林下經(jīng)濟的發(fā)展模式和途徑走脫貧致富的道路，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)。

（3）項目規(guī)劃總投資1 187 289萬元。林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)點多面廣，示范帶動性強。因此重點項目的示范建設(shè)應(yīng)以政府投入為主，多渠道籌措資金，確保項目實施。

（4）林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對龍巖市林下經(jīng)濟的發(fā)展形勢、發(fā)展思路、發(fā)展模式、主要任務(wù)加以明確的闡述，提出了全市林下經(jīng)濟發(fā)展突出“一縣一品或多品，七區(qū)多點”的總體布局思路和保障措施，并對項目投資及效益等進行了科學(xué)地估算與評價，必將對林下經(jīng)濟重點項目工程建設(shè)將起指導(dǎo)作用，規(guī)劃方案在技術(shù)上和經(jīng)濟上是可行的，具有可操作性。因此，建議嚴(yán)格按規(guī)劃和工程建設(shè)項目管理，加強林下經(jīng)濟重點工程示范項目后續(xù)森林保護與管理，以確保示范項目建設(shè)成效。

6 參考文獻

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第9篇：生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟；發(fā)展目標(biāo)；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01

一、廊坊形成臨空經(jīng)濟的條件

首都新機場的建設(shè)將為廊坊帶來新的契機，廊坊的發(fā)展一旦有效嵌入臨空經(jīng)濟，必能產(chǎn)生重大推動作用，廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟大有可為。一是有利于帶動廊坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔升級，推動外向型經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)筑新的經(jīng)濟增長極。二是有利于廊坊全面對接北京。三是有利于服務(wù)京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)，提升廊坊區(qū)域競爭力。廊坊作為河北對外開放的窗口和門戶，京津經(jīng)濟發(fā)展、城市拓展的腹地，其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和項目承載力、聚集力，為京津外延發(fā)展提供了廣闊的空間。

二、廊坊建立臨空經(jīng)濟區(qū)面臨的問題

隨著首都新機場的建設(shè)，針對河北省的臨空經(jīng)濟區(qū)可以分三個區(qū)域：第一個是核心區(qū)，大體是環(huán)繞臨空經(jīng)濟區(qū)，包括240平方公里，其中，廊坊220平方公里，占90%以上；第二個是集聚區(qū)，把廊坊與霸州以北的地區(qū)基本上都規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)；第三個是輻射區(qū)，大概有將近1萬平方公里的土地，囊括保定的北部和東部以及廊坊除了“北三縣”（即三河市、香河縣、大廠縣）以外的全域。在這樣的劃分下，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)具有很大的優(yōu)勢，加上廊坊與北京的區(qū)位優(yōu)勢，會進一步提升廊坊地區(qū)承載較為高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域競爭能力，進一步突出廊坊在環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)軍者地位。新機場為廊坊帶來了一個難得的歷史機遇。但同樣，廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟面臨著很大的的困境。

（一）廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟經(jīng)驗先天不足。廊坊是河北省境內(nèi)唯一沒有機場的地級市，與北京、天津及河北省其他地級市相比，發(fā)展臨空經(jīng)濟沒有任何經(jīng)驗，人才、理論、規(guī)劃和實踐幾乎都是空白。發(fā)展臨空經(jīng)濟，政府、社會和市民需要學(xué)習(xí)的知識很多，需要提高的空間很大。

（二）臨空經(jīng)濟投資力度遠遜于北京大興區(qū)。據(jù)了解，圍繞新機場，北京市將在大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)建設(shè)57平方公里的新航城，機場工程總投資799.8億元，資本金占總投資的50%。河北省的經(jīng)濟實力不能和北京市相提并論，投資力度將決定臨空經(jīng)濟未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）臨空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)在還不能和北京對接。廊坊市在2009年，已經(jīng)開啟“臨空經(jīng)濟區(qū)”的謀劃工作，并對“臨空經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展進行了規(guī)劃。與此同時北京大興區(qū)也編制了相應(yīng)的臨空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，和全國大多數(shù)臨空經(jīng)濟區(qū)一樣，一直處于各自發(fā)展?fàn)顟B(tài)，互不溝通，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指引，如果京冀兩地臨空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃不能有效對接，低水平重復(fù)建設(shè)及臨空經(jīng)濟區(qū)競爭而產(chǎn)生內(nèi)耗將不可避免。

（四）就廊坊現(xiàn)有的資源來看，政府的政策空間、勞動力水平和資本的來源、數(shù)量相較北京劣勢是非常明顯的，唯一的優(yōu)勢是土地。政府政策、經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦等因素對臨空經(jīng)濟區(qū)形成具有重要的作用，也是臨空經(jīng)濟區(qū)形成的主要的外部制約因素。

三、廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃

（一）目標(biāo)定位

廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)應(yīng)把握首都新機場建設(shè)這一機遇，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟的聚集效應(yīng)、輻射效應(yīng)等，結(jié)合廊坊自身特點打造一個以發(fā)展高新技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)著眼于新機場建設(shè)、承接首都城市功能轉(zhuǎn)移。對廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)的目標(biāo)進行有效的定位：

1.空間定位：打造一個具有國際化的現(xiàn)代臨空經(jīng)濟服務(wù)區(qū)，合理規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)空間布局。

2.產(chǎn)業(yè)定位：優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升先進制造業(yè)。圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢的食品制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，通過不斷優(yōu)化電子信息、裝備制造業(yè)、石油化工，加快現(xiàn)代冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、食品加工、旅游業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

3.生態(tài)方面：完善生態(tài)空間結(jié)構(gòu)體系，聯(lián)通城市與周邊生態(tài)資源，形成城市與地區(qū)的生態(tài)連通，努力建設(shè)休閑商務(wù)中心。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

廊坊建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略可以通過：一是：錯位分工即在區(qū)域中依托自身優(yōu)勢實現(xiàn)差異化發(fā)展，避免同質(zhì)競爭；二是：協(xié)同發(fā)展即打破地區(qū)行政劃分，與周邊地區(qū)共同發(fā)展。

（三）廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

1.籌建廊坊臨臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。將固安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和龍河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合為廊坊臨空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成立擁有市一級經(jīng)濟管理權(quán)限的廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管理委員會，在該開發(fā)區(qū)運行正常以后，將其申請成為河北省第一家國家級臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以爭取國家更多的政策支持，以吸引更多適宜在臨空經(jīng)濟區(qū)運營的企業(yè)入駐。

2.廊坊整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序。首先是以航空物流、空港配套、加工制造業(yè)作為前期帶動，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展與臨空經(jīng)濟區(qū)配套的商務(wù)服務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)；其次通過著重發(fā)展高新輕制造業(yè)，強化商業(yè)商務(wù)服務(wù)，適當(dāng)補充科研教育和休閑旅游進行中期鞏固；最后是后期成熟即提升科研教育，發(fā)展高端商務(wù)會展，強化對外貿(mào)易，建立科研―生產(chǎn)―貿(mào)易―物流產(chǎn)業(yè)鏈。

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