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一、建立組織機(jī)構(gòu)
幼兒園食堂食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:xxx
成員:xxx xxx xxx
幼兒園食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:xxx
成員:xxx xxx xxx
二、建立幼兒園食堂衛(wèi)生管理制度
(一)幼兒園從事食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康檢查制度:
1、從事食品生產(chǎn)經(jīng)營人員上崗前必須到堯都區(qū)疾病防控中心進(jìn)行健康檢查,合格并取得健康證方可上崗,工作時佩戴健康證。
2、本制度執(zhí)行責(zé)任人每年組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查,并掌握結(jié)果。
3、本制度執(zhí)行責(zé)任人定期檢查從業(yè)人員持證情況,發(fā)現(xiàn)未持證,追究本制度執(zhí)行人及責(zé)任人。,
(二)幼兒園食堂衛(wèi)生檢查制度:
1、建立健全的食堂衛(wèi)生清掃工作,堅持環(huán)境衛(wèi)生清潔"四定"(定人、定物、定時間、定質(zhì)量)制度。
2、主管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查(每周二到三次)
3、食堂負(fù)責(zé)人自查(每天)
4、衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)組成員抽查(不定期)
5、按標(biāo)準(zhǔn)要求,不留死角。
6、查出問題,立即解決,并追究責(zé)任人。
(三)幼兒園食堂粗加工管理制度:
1、食堂管理員根據(jù)每日食譜要求,通知庫管員準(zhǔn)備每餐食品所用原料。
2、肉、禽類食品專用清洗池清洗,專用菜板,專用刀進(jìn)行切割,裝入容器備用。
3、蔬菜類根據(jù)不同品種進(jìn)行粗加工程序:
(1)葉菜類摘除不可食部分,用洗菜池清洗后,用專用切菜板、專用菜刀,根據(jù)食譜要求切割裝入裝用容器備用。
(2)根莖類:在洗菜池中清洗干凈外皮,需打皮處理的,打皮后再次清洗,然后用專用菜板,根據(jù)食譜要求切割裝入容器備用。
4、粗加工人員必須穿戴整齊,持有健康證上崗。
5、負(fù)責(zé)人隨時監(jiān)督檢查各崗位工作人員操作情況。
(四)幼兒園食品原料采購索證制度:
1、原料采購必須有專人負(fù)責(zé)并掌握食品衛(wèi)生知識和采購常識。
2、定點采購食品及原料,采購定期包裝食品時索要衛(wèi)生許可證、食品檢驗合格證或化驗單。采購肉類禽食品要索取檢疫證明,采購非定期包裝食品時,要檢查食品的色、香、味、形等感官性狀。
3、每次采貨向貨主索取收據(jù),并保存收據(jù)至食品進(jìn)行后無異常。
4、食品采購員必須有安全證。
(四)從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)制度:
1、幼兒園食堂衛(wèi)生管理人員應(yīng)該經(jīng)常參加食品衛(wèi)生知識及有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)學(xué)習(xí),掌握與食品衛(wèi)生有關(guān)的法律法規(guī)和衛(wèi)生識,并對本幼兒園食品從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生培訓(xùn)和教育。
2、衛(wèi)生管理人員要定期組織本單位的從行業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)做到按要求操作,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
(五)食品添加劑管理制度:
1、烹飪食品時不得使用亞硝酸鹽,幼兒園不得儲存亞硝酸鹽。
2、加工烹調(diào)食品必須使用食品添加劑時要在使用前看清其食品使用標(biāo)簽和說明書,標(biāo)簽?zāi):騺碓床幻鞯奶砑觿┎坏檬褂谩?/p>
3、調(diào)料罐必須有用量標(biāo)示,標(biāo)明罐內(nèi)調(diào)料品名、購入調(diào)料。
(六)餐具用餐清洗消毒制度:
1、使用后的餐具必須在指定清洗槽內(nèi)將食物殘渣和油污洗滌干凈。
2、確認(rèn)餐具已洗凈后,將餐具放于消毒消毒柜內(nèi)消毒。
(七)幼兒園食品安全應(yīng)急處理預(yù)案:
為了及時處理和控制食物中毒事故,保障在校生的身體健康,特制定以下幼兒園食品中毒方案:
1、幼兒園食品中毒:
組長:xxx 總指揮負(fù)責(zé)向上級報告
組員:xxx 副總指揮協(xié)助總指揮
xxx 后勤保障 封存可疑食品待查
xxx 聯(lián)系并安撫家長
為加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,提高安全衛(wèi)生意識,**一中長期以來把安全衛(wèi)生工作放在第一位,抓平時,重細(xì)節(jié)。根據(jù)縣教科局20XX年全縣學(xué)校食品安全專項行動工作方案要求,我校食品安全工作監(jiān)管小組對學(xué)校的食堂衛(wèi)生工作展開了全面、認(rèn)真的自檢自查,現(xiàn)將自檢自查情況報告如下:
1、食堂硬件設(shè)備比較齊全;
2、生進(jìn)熟出流程合理;
3、總體環(huán)境衛(wèi)生清潔;
4、各部標(biāo)識比較清楚;
5、工作人員健康證齊全;
6、滅蚊、防鼠、防蠅設(shè)備全。
7、進(jìn)貨渠道合法,索證、索票做得比較好。
8、食堂管理檔案較好。
不足:
1、裝原料的塑料袋應(yīng)該用食品級衛(wèi)生袋;
2、消毒過程不夠科學(xué),使餐具不能完全消毒;
3、留樣容器不合格,冰柜溫度過低,量不足;
4、生熟食品容器區(qū)分不明顯;
5、食品擺架不足;
針對以上不足,下學(xué)期之前徹底整改,確保師生就餐安全。
為了認(rèn)真落實**中心學(xué)校食品安全工作實施方案精神,把學(xué)校食品安全工作擺上議事日程,切實將學(xué)校食品安全工作落到實處,加大對學(xué)校食堂監(jiān)管力度,確保全校教師就餐安全,避免食品安全事故發(fā)生,我校特制定如下食品安全實施方案。
一。建立組織機(jī)構(gòu)
學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:**
成員:**
學(xué)校食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:**
組員:**?????? **
二、建立學(xué)校食堂衛(wèi)生管理制度
(一)、學(xué)校從事食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康檢查制度
1、從事食品操作人員上崗前必須到區(qū)疾病預(yù)防控制部門進(jìn)行健康檢查,合格并取得健康證者方可上崗,工作時要佩戴或隨身攜帶健康證。
2、本制度執(zhí)行責(zé)任人每年組織本單位食品操作人員進(jìn)健康檢查,并掌握結(jié)果。
3、本制度執(zhí)行責(zé)任人要定期檢查從業(yè)人員持證情況,如有關(guān)部門檢查時,發(fā)現(xiàn)無證上崗人員,除追究無證上崗人員責(zé)任外,還要追究本制度執(zhí)行責(zé)任人責(zé)任。
(二)、學(xué)校食堂衛(wèi)生檢查制度
1、建立健全食堂衛(wèi)生清掃制度,堅持環(huán)境衛(wèi)生清潔制度;
2、主管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查(每周二到三次);
3、食堂負(fù)責(zé)人(學(xué)校后勤處)自查;
4、衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)組成員抽查(不定期);
5、按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,不留死角;
6、查出問題,立即解決,
整改報告《食堂衛(wèi)生自查報告》
(三)、學(xué)校食堂餐廳衛(wèi)生管理制度
1、建立健全教師餐廳衛(wèi)生清掃制度,堅持清潔制度不放松,并定期檢查;
2、餐廳設(shè)防蠅、防鼠、防塵設(shè)施,消滅"四害";
3、餐廳地面保持清潔(無水、無油跡、無塵土、無垃圾);
4、餐廳服務(wù)人員要經(jīng)常保持儀表整潔,勤洗頭,洗澡,勤剪指甲,工作時間不得吸煙;
5、餐廳服務(wù)人員出外辦事前,必須脫下工作服,帽等,回來后用流水洗手;
6、餐廳服務(wù)人員上崗必須佩戴有效的健康證。
(四)、學(xué)校防投毒措施
1、加強(qiáng)門衛(wèi)管理,嚴(yán)格執(zhí)行校門出入登記制度;
2、嚴(yán)把采購、儲存、加工、供應(yīng)等各項環(huán)節(jié)的安全關(guān);
3、烹飪原料專人專管,其他人未經(jīng)允許不得擅自入內(nèi)。
4、廚房內(nèi)除本單位工作人員外,任何人不能隨便進(jìn)入,工作人員離開時要鎖門;
5、定期對教職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn),增強(qiáng)教職工防投毒意識;
6、各環(huán)節(jié)由專人負(fù)責(zé),學(xué)校衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對預(yù)防投毒措施落實情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患要及時糾正,出現(xiàn)安全事故要追究具體管理人及主管人員責(zé)任。
(五)、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)制度
1、學(xué)校食堂的衛(wèi)生管理人員應(yīng)經(jīng)常參加食品衛(wèi)生知識及有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)學(xué)習(xí),掌握與食品衛(wèi)生關(guān)的法律法規(guī)和衛(wèi)生常識,并能對本單位的食品從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識教育和培訓(xùn);
2、衛(wèi)生管理人員要定期組織本單位的從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識培訓(xùn),做到會掌握應(yīng)用食品衛(wèi)生知識,按要求操作,養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣;
(六)、餐具,用餐清洗消毒制度
1、使用后的餐具必須在指定的餐具洗滌槽內(nèi)將食物殘渣和油污洗滌干凈,將餐具置于另一餐具洗滌槽內(nèi)用洗滌劑沖洗干凈;
2、確認(rèn)餐具已洗凈后,將餐具置于待消毒的餐具存放架上;
3、將待消毒后的餐具置于餐具消毒設(shè)施中消毒;
4、將消毒后的餐具置于餐具保潔柜中待用;
5、廚房內(nèi)待使用的餐具必須使用餐具保潔柜中已消毒的餐具,否則不得使用;
6、廚房內(nèi)使用的食品容器、用具必須在指定的容器涮槽內(nèi)洗刷,洗刷后置于指定的消毒器內(nèi)進(jìn)行消毒(或以75%的酒精擦拭消毒);
(七)、烹調(diào)加工管理制度
1、進(jìn)入烹調(diào)間的人員必須攜帶健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證;
2、進(jìn)入烹調(diào)間的人員必須穿戴工作服、帽;
3、所有使用的容器、用具必須洗凈、消毒。
4、食品加工前應(yīng)檢查是否有感官異常;
5、進(jìn)入烹調(diào)間的食品必須洗凈,盛裝食品的容器必須放在指定臺案上,不得放置地面;
6、炸制食品的食用油不得反復(fù)使用二次以上;
7、各崗位工作時必須隨時清掃地面、案臺;
8、廢棄物應(yīng)置于污物桶內(nèi)并將污物桶加蓋;
9、無防蠅窗紗的窗戶不得打開;
10、個人物品不得帶入烹調(diào)間;
11、負(fù)責(zé)人定期檢查各崗位人員操作情況。
三、加大食品安全宣傳力度
利用板報、班會等形式向?qū)W生宣傳食品衛(wèi)生小常識,提高學(xué)生食品安全意識,增長學(xué)生安全防范能力。營造普及食品安全知識氛圍,最大限度防止食品中毒事件發(fā)生。
四、學(xué)校食品安全應(yīng)急處理預(yù)案
一、基本情況
鎮(zhèn)地處縣城西南,轄區(qū)面積73平方公里,距縣城45公里。距成都三繞高速出口2公里。省道積淮線公路橫穿全鎮(zhèn),交通十分便利。全鎮(zhèn)轄13個行政村,2個社區(qū),141個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社;
二、防范食品藥品醫(yī)療器械安全事故,重點部位的分布情況。
(一)飲食人員最為集中的各學(xué)校(鎮(zhèn)中學(xué)、鎮(zhèn)小學(xué)和石筍中心校、三洞小學(xué)校)。
(二)各餐飲店館、大小超市、藥品醫(yī)療器械重點在鎮(zhèn)衛(wèi)生院,各村、社區(qū)醫(yī)療點。
三、成立食品藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
四、安全應(yīng)急救援體系的建立及職責(zé)分工
安全應(yīng)急救援體系由黨委書記魏仁科同志任總指揮長,安全生產(chǎn)委員會主任任副指揮長,下設(shè)應(yīng)急處置組、通訊聯(lián)絡(luò)組、緊急疏散組、后勤醫(yī)療服務(wù)組、治安安全維護(hù)組,分工如下:
(一)分工
1.總指揮長:負(fù)責(zé)救援的總指揮工作
(1)救援預(yù)案的制定、修訂、完善及最后簽發(fā)預(yù)案;
(2)組織和指揮應(yīng)急處置組在第一時間趕往現(xiàn)場;
(3)組織安全應(yīng)急小組研究處理辦法。
2.副指揮長工作
(1)協(xié)助總指揮長做好對內(nèi)對外信息聯(lián)絡(luò)、災(zāi)情報告及人力物力調(diào)運(yùn)等協(xié)調(diào)工作;
(2)組織受災(zāi)人員自救和配合搶險部門救援及相關(guān)物質(zhì)轉(zhuǎn)移等工作;
(3)協(xié)助指揮搶救傷員及疏散群眾,設(shè)立警戒線,治安保衛(wèi)等工作。
(二)各組人員安排及具體職責(zé)
1.應(yīng)急處置組
(1)人員安排
(2)職責(zé)
一是迅速查清事發(fā)具體地點,受災(zāi)情況及可能影響其他方面情況,及時向指揮部報告,并隨時保持與指揮部聯(lián)系;二是快速積極排除隱患,采取措施,把損失降到最小。
2.通訊聯(lián)絡(luò)組
(1)人員安排
(2)職責(zé)
一是溝通對內(nèi)對外信息,確保信息暢通,并派專人準(zhǔn)備交通工具,做好信息聯(lián)絡(luò)相關(guān)工作(內(nèi):各專業(yè)搶險組及有關(guān)部門;外:上級有關(guān)部門、友鄰單位及社會公眾等);二是傳遞受災(zāi)現(xiàn)場搶救方案和實施指令;三是傳達(dá)上級指示或指令。
3.緊急疏散組
(1)人員安排
(2)職責(zé)
負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)單位和部門,盡早地組織人員搶救。
4.后勤醫(yī)療服務(wù)組
(1)人員安排
(2)職責(zé)
一是準(zhǔn)備必要的物資,救護(hù)人員,對重傷員要及時護(hù)送到就近醫(yī)院進(jìn)行治療;二是保障參加救災(zāi)人員的食物供給;三是負(fù)責(zé)必備物質(zhì)的采購。
5.治安安全維護(hù)組
(1)人員安排
(2)職責(zé)
一是設(shè)立警戒區(qū),禁止非救援人員進(jìn)入;二是必要時實行交通管制,禁止除救護(hù)車以外的車輛進(jìn)入;三是防止圖謀不軌者乘機(jī)肇事或制造事端。
五、建立健全相關(guān)制度
(一)建立值班制度,明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、值班職責(zé),落實人員。
編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國家和省《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院和省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
工作原則
一、全程預(yù)防、全程控制:對食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾一定數(shù)量死亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在的危害,并造成一定社會影響的突發(fā)的食品安全情況實施全程預(yù)防、全程控制。
二、分級管理、分級響應(yīng):根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對突發(fā)食品安全事故實行分級管理,分級響應(yīng)。
三、明確職責(zé)、落實響應(yīng):按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則,明確職責(zé)及響應(yīng)。
四、科學(xué)決策、依法應(yīng)急:采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合法性、權(quán)威性和可操作性。
五、加強(qiáng)監(jiān)測、群防群控:堅持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測,及時分析,評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
六、及時反應(yīng)、快速行動:對突發(fā)食品安全事故要作出快速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為四級。
一、特別重大食品安全事故(ⅰ級)
1、故危害特別嚴(yán)重,對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
2、出事發(fā)地省級處置能力水平的;
4、務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
二、重大食品安全事故(ⅱ級)
1、故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的;
2、成傷害人數(shù)超過100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
3、成10例以上死亡病例的;
4、級認(rèn)定的重大食品安全事故。
三、較大食品安全事故(ⅲ級)
1、故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
2、造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
3、級認(rèn)定的較重大食品安全事故。
四、一般食品安全事故(ⅳ級)
1、故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
2、成傷害人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
3、級認(rèn)定的一般食品安全事故。
救助體系
一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”)
(一)指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員:縣應(yīng)急指揮部由分管副縣長當(dāng)任總指揮,縣政府辦公室對口負(fù)責(zé)人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局局長任副總指揮。
(二)成員單位:根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定,應(yīng)急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。
應(yīng)急指揮部主要職責(zé):
1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),指揮協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作;2、制定與組織實施應(yīng)急救援方案,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策;3、審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等;4、及時向縣應(yīng)急委員會報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。
相關(guān)部門的職責(zé):
1、縣食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作,落實該辦公室各項職責(zé);擬訂應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動態(tài);組織開展救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
3、縣發(fā)改委:負(fù)責(zé)將突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,加強(qiáng)食品安全事故對全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價格的監(jiān)測分析和預(yù)警,必要時采取響應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控,保證供應(yīng),穩(wěn)定物價,維護(hù)市場秩序。
4、縣經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。
5、縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)組織對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負(fù)責(zé)生豬屠宰加工以及流通領(lǐng)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理。
6、縣工商局:依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
7、縣質(zhì)監(jiān)局:依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
8、縣教育體育局:負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
9、縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對污染物的處置工作,依法對環(huán)境污染違法行為的處理提出意見和建議。
10、縣公安局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作,維護(hù)事發(fā)地治安秩序。
11、縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)檢查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中違紀(jì)等問題的檢查監(jiān)督和查處。
12、縣財政局:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
13、縣廣播電視局:負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故的對外宣傳工作,做好輿論引導(dǎo)工作。
14、縣電信局:負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。
(三)應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé):應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故,指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
1、職責(zé)
(1)貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的各項應(yīng)急處置決定和指示,具體組織實施應(yīng)急處置工作;
(2)檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項應(yīng)急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;
(3)研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時決定采取有關(guān)控制措施;
(4)向縣應(yīng)急委員會、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況;
(6)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障等工作;
(7)組織開展食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)、救護(hù)知識宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練;
(8)對縣應(yīng)急指揮部成員單位履行《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行檢查和評估;
(9)完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2、主任與副主任
(1)主任:由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任;
(2)副主任:由縣應(yīng)急指揮部成員單位(縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3、聯(lián)絡(luò)通訊情況
(1)各成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人名單
(2)主要成員單位舉報電話縣應(yīng)急指揮部辦公室地址:浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局(浮梁縣朝陽大道68號)
電話: 2620836
傳真: 2620829
(四)應(yīng)急處置工作小組:縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時組織實施應(yīng)急處置措施,并隨時將處置情況報告縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故和處理情況及時報告縣應(yīng)急指揮部。
1、事故調(diào)查組
(1)組成:根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)組織。
(2)職責(zé):深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。
2、事故處理與案件查辦組
(1)組成:事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督職能部門負(fù)責(zé)組織。
(2)職責(zé):依法實施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道,迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)查處。
3、醫(yī)療救治組
(1)組成:由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。
(2)職責(zé):迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
4、綜合組
(1)組成:由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織。
(2)職責(zé):匯總信息,報告、通報情況,分析事故進(jìn)展以及對外宣傳。
5、專家咨詢組
(1)組成:由食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。
6、現(xiàn)場檢測與評估組
(1)組成:現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組。
(2)職責(zé):綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為現(xiàn)場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府有關(guān)部門。
7、信息組
(1)組成:由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)組織,或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。
(2)職責(zé):迅速制定信息方案,及時采用適當(dāng)方式組織信息。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作;對的造謠和歪曲性報道,組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時,及時向縣應(yīng)急指揮部報告。
二、日常管理機(jī)構(gòu):縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。
具體職責(zé)為:
1、組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題,對突發(fā)食品安全事件進(jìn)行核查;
2、負(fù)責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;
3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;
4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>
5、指導(dǎo)各地實施突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
三、專家咨詢委員會:建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)?,在食品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建食品安全事故專家咨詢委員會。
1、職責(zé):
(1)對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議;
(2)對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);
(3)參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;
(4)對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出意見。
2、專家?guī)?/p>
運(yùn)行體系
一、監(jiān)測、預(yù)警、報告、舉報、通報
(一)監(jiān)測與預(yù)警
1、監(jiān)測:建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
(1)縣農(nóng)業(yè)局:有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。
(2)縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
2、預(yù)警
縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所,尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng),按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預(yù)警,初步確定預(yù)警級別,擬定處理措施,向縣應(yīng)急委員會提出預(yù)警信息和建議,并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
(二)報告
縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報告系統(tǒng),包括:食品安全事故的專項信息系統(tǒng),信息報告和通報系統(tǒng),以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。
明確突發(fā)食品安全事故報告、通報時限及責(zé)任主體。
1、報告單位及人員
(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員;
(2)食品檢驗機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位及人員;
(3)突發(fā)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位及人員;
(4)各級食品安全監(jiān)督部門和有關(guān)部門及人員;
(5)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。
2、報告范圍
(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故;
(2)造成傷害人數(shù)超過30(含30)人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3、報告時限
(1)責(zé)任報告單位、個人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門;
(2)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門應(yīng)在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告,根據(jù)處理的進(jìn)程或者上級要求隨時作出階段報告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。
4、報告程序
(1)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)在2小時向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告;
(2)縣級和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級以上(含ⅳ級)食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告至市和市食品藥品監(jiān)督管理局。
(1)初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。
(2)階段報告
既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的進(jìn)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
(3)總結(jié)報告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
(三)舉報
任何單位和個人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責(zé)的行為。
縣政府有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門,對舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。
(四)通報
食品安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時通報。
1、通報范圍
(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故;
(2)造成傷害人數(shù)超過30(含30)人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。
2、通報方式
(1)縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報;
(2)縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣應(yīng)急委員會和事故發(fā)生地通報,對可能有蔓延趨勢的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報,加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作;
(3)縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的食品安全事故風(fēng)險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)的食品安全事故的風(fēng)險,縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時報告縣應(yīng)急委員會并通報有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、特殊通報
涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報時,經(jīng)縣應(yīng)急委員會批準(zhǔn)決定,及時上報市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。
4、新聞通報
對于食品安全事故,縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時上報縣應(yīng)急委員會,由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)對外,做好組織輿論引導(dǎo)工作。
(一)分級響應(yīng)
食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級,ⅰ級響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施,ⅱ級響應(yīng)行動的組織實施由省決定,ⅲ級響應(yīng)行動的組織實施由市決定,iv級響應(yīng)行動的組織實施由縣決定。
1、特別重大與重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(ⅰ級、ⅱ級)
特別重大和食品安全事故事故(ⅰ 級ii級)涉及我縣的,縣應(yīng)急指揮部在國家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置工作。
(1)特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后,縣應(yīng)急指揮部立即啟動縣應(yīng)急指揮部辦公室的工作,按照上級應(yīng)急指揮部的要求,迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。
(2)縣應(yīng)急指揮部立即組織、指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門、單位、專業(yè)隊伍及現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置工作,根據(jù)需要啟動相應(yīng)專業(yè)組開展應(yīng)急處置,及時向上級應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
(3)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部要求做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(ⅲ級)
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣有關(guān)部門接到較大食品安全事故報告后,及時報告縣應(yīng)急指揮部。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市和市應(yīng)急指揮部報告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位進(jìn)行先期處理。
(2)被確認(rèn)為ⅲ級較大食品安全事故的,由市決定立即啟動《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,縣和縣有關(guān)部門密切配合,共同實施救援和緊急處理行動。
3、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(ⅳ)
一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(ⅳ)行動的組織實施由縣決定,并立即報告市、市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(1)縣政府應(yīng)急響應(yīng):縣政府負(fù)責(zé)全縣一般食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報告和建議,決定啟動縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部和本預(yù)案,開展應(yīng)急救援和其它緊急處理工作。
(2)縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng):接到食品安全事故報告后,縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門對事故的情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故作出初步評估,按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會報告事故情況,提出啟動縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理工作建議,及時向縣政府有關(guān)部門通報事故有關(guān)情況,啟動應(yīng)急處置工作小組,開展應(yīng)急救援工作。
(3)響應(yīng)的升級與降級
對事故危害已迅速消除,并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定,相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
(二)指揮協(xié)調(diào)
1、縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
組織實施縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。
2、縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急援救重大事項決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援;及時向縣應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護(hù)區(qū)域。
(三)緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。食品安全事故發(fā)生后,事發(fā)地和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進(jìn)行現(xiàn)場處置,有效組織開展應(yīng)急救援工作,控制事態(tài)發(fā)展,并及時向縣報告。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作。
(四)響應(yīng)的終結(jié)
食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后,食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時跟蹤處理情況,隨時通報處理結(jié)果。
三、后期處理
(一)善后處置
縣應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后,保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照法律的有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
(二)責(zé)任追究
對在食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
食品安全事故善后處置結(jié)束后,縣應(yīng)急指揮辦公室總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,上報縣應(yīng)急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局。縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)提交的應(yīng)急救援總結(jié),組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作措施,并抄送縣政府有關(guān)部門。
四、應(yīng)急保障
(一)信息保障
縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng),負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后,應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則,對媒體的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審定同意后,向社會。
(二)通信保障
縣應(yīng)急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業(yè)隊伍應(yīng)建立通暢的通訊方式,確定固定聯(lián)系電話并保持24小時有人值守,明確帶班領(lǐng)導(dǎo),配備相應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。參與現(xiàn)場處置的專業(yè)隊伍應(yīng)配備無線通訊工具,以適應(yīng)應(yīng)急處置的工作需要。
(三)醫(yī)療保障
食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動,救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,開展救援工作。
(四)人員保障
縣應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)部門人員、組織專家參加事故處理。
(五)技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時,受縣應(yīng)急指揮部或者市應(yīng)急指揮部辦公室委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測,為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
(六)物資保障
各級應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。
(七)經(jīng)費(fèi)保障
縣政府應(yīng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
縣財政部門按規(guī)定落實對食品安全應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助政策和食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。
食品安全應(yīng)急預(yù)案保障經(jīng)費(fèi)由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》提出,經(jīng)縣財政局審核同意后,列入年度政府財政預(yù)算。
縣財政、審計部門加強(qiáng)對《應(yīng)急預(yù)案》保障經(jīng)費(fèi)的使用與效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估,確保專款專用。
(八)演習(xí)演練
有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期或不定期組織本部門、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
縣政府和相關(guān)部門對演練進(jìn)行全面的總結(jié)和評價,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
(九)宣教培訓(xùn)
安全,是學(xué)校進(jìn)行正常教育教學(xué)的保證,是每個家庭幸福的保證,是孩子健康成長的保證。根據(jù)上級針對安全工作的指示精神,并結(jié)合我校實際情況,特制定安全工作措施和應(yīng)急預(yù)案如下:
一、提高安全意識,落實各項規(guī)章制度
1、建立健全組織機(jī)構(gòu),建立健全安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案(如食堂衛(wèi)生安全制度、值班制度、防災(zāi)緊急預(yù)案等),安排24小時值班,確定安全工作職責(zé),明確各部門分工,作好指揮調(diào)度及協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管的體制。落實逐層承包制,校長為第一責(zé)任人,由年級組長到班主任、任課教師、學(xué)生、家長,形成層層有人抓,人人有責(zé)任的承包機(jī)制,學(xué)校與各部門負(fù)責(zé)教師(包括班主任、宿舍負(fù)責(zé)人、伙房管理員、化學(xué)實驗員等)簽定安全工作責(zé)任書,并在“四考”中實行重大安全事故一票否決。
2、大力學(xué)習(xí)宣傳安全知識,克服師生存在的麻痹大意的思想,利用校會、班會、主題班會以及校園廣播、板報、演講等形式宣傳安全知識,使師生認(rèn)識到什么事有危險,什么事不該做,做了會有哪些后果,應(yīng)該怎樣做,怎樣避免危險;如果發(fā)生危險 ,應(yīng)當(dāng)怎樣自救,怎樣互救,怎樣求救。
3、做好排查,防患于未然。對重點屋舍、電路、食堂、小賣店等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理解決。
4、紀(jì)律是對孩子行為的約束,而這種約束正是孩子健康成長的有效保障。必須加強(qiáng)常規(guī)管理,不能出現(xiàn)管理漏洞。尤其是在中午、晚飯后加強(qiáng)監(jiān)控力度,堅決制止下井洗澡的事情發(fā)生。主要由帶班領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)周教師組織學(xué)生會查人落實。
二、學(xué)校安全工作具體措施和應(yīng)急預(yù)案
(一)、用電安全
1、放學(xué)后值日生要切斷教室電源。
2、雷雨天要切斷樓內(nèi)電源。
3、住宿生嚴(yán)禁私自在寢室內(nèi)使用“熱得快”,不得私自接燈,不得使用交流電的錄音機(jī)等自備電器。
4、遇到電路故障,發(fā)生斷電情況,學(xué)生要報告電工修理,不要自己進(jìn)行線路維修。
5、打掃衛(wèi)生要注意保護(hù)電器,切忌用濕布去抹電線和燈泡燈管、插座等電器。
6、不許爬電桿掏鳥,不在電線下進(jìn)行放風(fēng)箏、玩球等活動。
7、如果發(fā)生觸電,馬上就地實施科學(xué)救治并聯(lián)系醫(yī)院,然后上報。
(二)、用火安全
1、增強(qiáng)防火意識,學(xué)習(xí)防火知識。
2、學(xué)生不得玩火,冬季取暖,依據(jù)《取暖防火制度》執(zhí)行,在取暖期防止煤氣中毒,帶班領(lǐng)導(dǎo)、查宿教師每天都要嚴(yán)格檢查爐具,檢查通風(fēng)情況,并提醒學(xué)生注意安全。
3、學(xué)生做好防火宣傳。如勸說、阻止父母不在野外用火,家中用火注意安全,安全使用煤氣罐等。
5、食堂做飯用火,依據(jù)《伙房防火制度》執(zhí)行。
6、如果發(fā)生火災(zāi)(因明火或因電引起),怎么辦?一旦發(fā)生火災(zāi),不要慌,應(yīng)根據(jù)火情及時采取相應(yīng)措施。如是上課期間,應(yīng)馬上疏散學(xué)生,并逐級上報。在救火過程中,不允許學(xué)生參與救火,只可以做一些輔工作,教師經(jīng)過培訓(xùn)的可以參與救火。
(三)、體育、游戲安全
1、經(jīng)常檢查體育器械,保證器械的安全性。
2、體育課,教師嚴(yán)格要求,杜絕大撒鷹。
3、教給學(xué)生防護(hù)知識,以及正確的使用體育器材的知識。
4、在課間做正當(dāng)游戲,不得在教室內(nèi)追逐打鬧,不得在樓欄處擁擠,更不得做危險性游戲。
5、運(yùn)動或游戲時發(fā)生傷害,及時報告老師。進(jìn)行正確處理,傷害嚴(yán)重馬上聯(lián)系醫(yī)院,并逐級上報。
(四)、勞動安全
1、勞動時,嚴(yán)密組織,責(zé)任到人,要求學(xué)生遵守勞動紀(jì)律,服從分配聽指揮。
2、使用工具時,嚴(yán)禁嬉戲、追逐打鬧。
3、注意勞動保護(hù)。
(五)、集體活動中的安全
1、除列入學(xué)校工作計劃中的重要教育活動之外,原則上不再組織其他群體活動。如春游、秋游等。
2、如有群體活動,必須建立嚴(yán)密組織,責(zé)任到人,層層落實。
(六)、食品安全
1、師生食堂嚴(yán)格按《伙房衛(wèi)生管理制度》執(zhí)行。
2、嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道,購買安全合格的食品,并作好記錄。
3、對校內(nèi)小賣店嚴(yán)格監(jiān)控,定期檢查,發(fā)現(xiàn)過期或不合格食品馬上責(zé)令其食品下架,令其改正。
4、如發(fā)生食品中毒,值班教師、負(fù)責(zé)同志馬上聯(lián)系醫(yī)院或撥打120電話,并立即上報。
(七)交通安全
1、每位師生必須牢記交通安全常識,遵守交通規(guī)則。
2、學(xué)生騎車(不滿12周歲的不允許在道路上騎車),要求不許脫手騎車,不騎快車,不與機(jī)動車搶道等。教師不得酒后駕車。
3、出入校門必須下車,并本著一慢、二看、三通過的規(guī)則。
4、堅決不允許學(xué)生騎摩托車上下學(xué)。學(xué)生上晚自習(xí)不允許騎車。
(八)、惡劣氣候、環(huán)境下的安全問題
1、遇雷雨時,防止雷擊,要求孩子不到高樹、電桿、墻下等處躲避,也不要站在山脊等高處,也不要接打電話。
2、如果在放學(xué)時發(fā)生雷雨,必須推遲放學(xué),雨后沒有洪水,可自行結(jié)伴回家,天晚時可聯(lián)系家長,或由老師護(hù)送回家。如果發(fā)生山洪,必須由家長來接,或由老師護(hù)送方可離校,如遇特殊情況,應(yīng)留校住宿或請老師想別的辦法。
3、如發(fā)生地震,班主任或上課教師馬上組織學(xué)生有秩序的撤離到寬闊的操場,二樓西邊兩個教室的學(xué)生從西邊的樓道撤離,東邊兩個教室的學(xué)生從東邊樓道撤退。
(九)、防洪措施和應(yīng)急預(yù)案
1、我校地處天河岸邊,防汛形式嚴(yán)峻,全體師生要克服麻痹思想,僥幸心理,本著安全第一的原則,將防汛工作抓深抓實抓到位。
2、建立防洪搶險指揮組織,遇到緊急情況指揮有序。校長為總指揮,政教處和總務(wù)處,年級組長到老師的四級指揮負(fù)責(zé)體制。值班教師24小時到崗,住校教師積極配合,如有情況立即上報、下傳。
3、關(guān)注天氣形式,收看天氣預(yù)報,如出現(xiàn)異常,早做安排。
4、建立上游預(yù)警機(jī)制。與上游的富貴山小學(xué)、歪脖溝小學(xué)建立聯(lián)系,如出現(xiàn)局部大雨,發(fā)生山洪,馬上通知中學(xué),根據(jù)情況決定是否實施緊急預(yù)案
5、白天上課期間發(fā)生山洪,危及到師生安全,要求學(xué)生聽從老師安排,有秩序的轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移到距學(xué)校500米的東坡村(路線:沿公路南行,向東)。情況緊急時,要求學(xué)生要抓緊課桌、椅子等漂浮物,盡可能與老師、同學(xué)在一起,等待營救,千萬不能獨自回家。
6、夜間發(fā)生山洪,危及到學(xué)校安全,值班老師、住宿老師馬上組織男女住宿生學(xué)生轉(zhuǎn)移,并逐層上報。水不太大時,可轉(zhuǎn)移到教學(xué)樓,水過大,按預(yù)案5轉(zhuǎn)移。
7、汛前準(zhǔn)備。思想準(zhǔn)備,加強(qiáng)防洪意識,遇事不慌;修渠筑壩,重點排查,消除隱患。物品準(zhǔn)備,準(zhǔn)備好藥品、手電、鐵锨等物;保證通訊的暢通;進(jìn)行防汛模擬演練。
(十)治安工作
一、工作原則
(一)以人為本,生命至上。預(yù)防和控制重大食品、藥品安全事故的發(fā)生,保障人民群眾的身體健康和飲食用藥安全,切實維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。
(二)預(yù)防為主,常抓不懈。各部門和街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管,認(rèn)真開展重大食品、藥品安全事故的預(yù)測、預(yù)警工作,制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并切實做好預(yù)案實施的各項準(zhǔn)備工作。
(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急處理工作;區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處按照本預(yù)案的規(guī)定,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切合作,認(rèn)真落實各項應(yīng)急處理措施。
(四)科學(xué)處置,及時果斷。一旦發(fā)生重大食品、藥品安全事故,事發(fā)地的街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織力量,在第一時間到達(dá)現(xiàn)場,科學(xué)、果斷地進(jìn)行處置,搶救傷員,消除事故隱患,并將事故情況及時上報。
二、重大食品、藥品安全事故的等級劃分
(一)重大食品安全事故的等級劃分
本預(yù)案適用于在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾大量致病(死)或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,社會影響嚴(yán)重的重大食品安全事故。按照事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,將重大食品安全事故分為以下四級。
1.特別重大食品安全事故(一級),符合下列情形之一的:
(1)事故危害特別嚴(yán)重,對我省以外的省份造成嚴(yán)重威脅并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
(2)超出省人民政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的;
(4)市人民政府認(rèn)為需要由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
2.重大食品安全事故(二級),符合下列情形之一的:
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及我市以外其他區(qū)(州)級行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上(含100人,下同),并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)造成10例以上死亡病例的;
(4)省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
3.比較重大食品安全事故(三級),符合下列情形之一的:
(1)事故影響范圍涉及我市轄區(qū)內(nèi)2個以上區(qū),給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市人民政府認(rèn)定的比較重大食品安全事故。
4.一般重大食品安全事故(四級),符合下列情形之一的:
(1)造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(2)造成傷害人數(shù)20—29人,且發(fā)生在學(xué)校或者發(fā)生在本區(qū)舉行的全區(qū)、全省、全國性重要活動期間的;
(3)區(qū)人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
(二)重大藥品安全事故的等級劃分
本預(yù)案適用于因藥品質(zhì)量或者不良反應(yīng)引起的嚴(yán)重?fù)p害社會公眾健康的突發(fā)性群體不良事件。按照事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,將重大藥品安全事故分為以下四級。
1.特別重大藥品安全事故(一級),符合下列情形之一的:
(1)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)50人以上,且有特別嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生,或者出現(xiàn)3例以上死亡病例的;
(2)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他特別重大藥品安全事故。
2.重大藥品安全事故(二級),符合下列情形之一的:
(1)藥品群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上的;
(2)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)30人以上,且有特別嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生,或者出現(xiàn)死亡病例或伴有藥物濫用行為的;
(3)省級食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他重大藥品安全事故。
3.比較重大藥品安全事故(三級),符合下列情形之一的:
(1)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)20人以上,且有特別嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生的;
(2)市級食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他比較重大藥品安全事故。
4.一般重大藥品安全事故(四級),符合下列情形之一的:
(1)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)10人以上,且有特別嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生的;
(2)區(qū)級食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他一般重大藥品安全事故。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
設(shè)立區(qū)重大食品、藥品安全事故專業(yè)應(yīng)急委員會(以下簡稱區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會,下同),由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長;區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局局長任副指揮長;區(qū)委宣傳部,區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧水產(chǎn)中心、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商管中心、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)*分局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局,各街道辦事處為成員單位。各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會成員。
區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室和若干應(yīng)急處理工作組。
(一)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會職責(zé)
1.制訂和完善全區(qū)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,確定重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和工作規(guī)則;
2.負(fù)責(zé)對全區(qū)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急調(diào)度、救援、調(diào)查和善后處理;
3.檢查督促重大食品、藥品安全事故發(fā)生地的應(yīng)急保障措施的落實情況,組織、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處理工作,及時有效地控制事故的蔓延擴(kuò)大;
4.負(fù)責(zé)全區(qū)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作重大事項的決策,審議批準(zhǔn)其辦公室及工作組提交的工作報告;
5.完成區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱區(qū)應(yīng)急委員會)或者其他上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的工作任務(wù)。
(二)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)把握重大食品、藥品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品、藥品安全事故的新聞報道工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處理所需的交通運(yùn)輸工具,并確保交通工具及時到位、正常運(yùn)行。
區(qū)建設(shè)局配合有關(guān)部門開展對建筑工地發(fā)生的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查,并參與組織應(yīng)急救援工作。
區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處置所需物質(zhì)的組織、儲備和供應(yīng),并配合有關(guān)部門開展食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室日常工作。在區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,組織協(xié)調(diào)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作;受區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會委托,會同區(qū)監(jiān)察、*分局等有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組,依法對重大食品、藥品安全事故的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理;負(fù)責(zé)開展重大藥品安全事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定等工作,依法控制問題藥品;會同有關(guān)部門組織開展重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的培訓(xùn)和演練。
區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織因初級農(nóng)產(chǎn)品造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)畜牧水產(chǎn)中心負(fù)責(zé)組織因畜牧水產(chǎn)品造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)組織食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)組織食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織食品消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品;負(fù)責(zé)組織重大食品、藥品安全事故的醫(yī)療救治工作,統(tǒng)計傷亡人員情況,盡快查明致病(死)原因。
區(qū)商管中心配合有關(guān)部門對食品流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理。
區(qū)教育局配合有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對因環(huán)境污染造成重大食品安全事故的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理及環(huán)境監(jiān)測工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境污染處置工作。
區(qū)*分局負(fù)責(zé)組織重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察及在事故處置過程中的治安、保衛(wèi)和必要的交通管制工作。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的資金保障及管理。
區(qū)發(fā)改委(糧辦)負(fù)責(zé)組織在糧油收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
區(qū)城管局配合有關(guān)部門開展違法占道經(jīng)營的食品、飲食點(店)重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
區(qū)水務(wù)局配合有關(guān)部門開展飲用水污染造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
區(qū)民政局依照有關(guān)政策負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故有關(guān)傷亡人員的救助工作。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在造成重大食品、藥品安全事故以及應(yīng)急處理工作中失職、瀆職及其他違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查,并作出處理決定。
各街道辦事處按屬地負(fù)責(zé)的原則,積極配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急救援工作。
(三)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室職責(zé)
區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室為區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),在區(qū)食品藥品監(jiān)管分局辦公,由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)人任主任,區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成。其主要職責(zé)是:
1.貫徹落實區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會的各項決定,協(xié)調(diào)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作;
2.組織修訂區(qū)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套規(guī)范;
3.負(fù)責(zé)組織建立和管理重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?,在重大食品、藥品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專家組成專家咨詢組,參與、指導(dǎo)應(yīng)急處理工作;
4.負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故的信息綜合和有關(guān)情況的上報工作。在調(diào)查處理組或者事發(fā)地的街道辦事處及時反饋事故發(fā)生、發(fā)展及處置工作信息的基礎(chǔ)上,組織起草有關(guān)公告、通報、簡報、總結(jié)等文字材料,并按規(guī)定向上級有關(guān)部門報告;
5.負(fù)責(zé)組織開展本預(yù)案的培訓(xùn)、演練等工作;
6.完成區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會交辦的其他工作任務(wù)。
(四)各應(yīng)急處理工作組職責(zé)
根據(jù)重大食品、藥品安全事故的性質(zhì)、類別及應(yīng)急處理工作的實際需要,設(shè)立醫(yī)療救護(hù)、新聞報道、安全保衛(wèi)、調(diào)查處理、物資供應(yīng)、環(huán)境處理和善后處理等7個工作組。
醫(yī)療救護(hù)組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,其分管副局長任組長。主要職責(zé)是:迅速組織救援隊伍,設(shè)置急救場所,盡快查明致病(死)原因,及時開展醫(yī)療救治工作;協(xié)助新聞報道組向社會事故原因、傷亡情況及救護(hù)處理信息。
新聞報道組:由區(qū)委宣傳部牽頭,其分管新聞工作的副部長任組長。主要職責(zé)是:把握重大食品、藥品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位開展重大食品、藥品安全事故的新聞報道工作;安排新聞媒體就涉嫌有毒有害食品、藥品的流向、危害等情況及時向公眾披露,以避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
安全保衛(wèi)組:由區(qū)*分局牽頭,其分管副局長任組長。主要職責(zé)是:組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)對重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪人員的立案偵察工作。
調(diào)查處理組:由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會根據(jù)事況,確定牽頭單位、相關(guān)部門和專家組成。主要職責(zé)是:調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,提出處理意見;評估事故影響,提出事故防范意見;協(xié)助新聞報道組食品、藥品消費(fèi)警示。對食品質(zhì)量案件,按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門負(fù)責(zé)的原則,確定區(qū)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)依法查處;藥品質(zhì)量案件由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)依法查處。
物資供應(yīng)組:由區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽頭,其分管副主任任組長。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作中所需物資的組織、儲備工作,并確保及時、有效供應(yīng)。
環(huán)境處理組:由區(qū)環(huán)保局牽頭,其分管副局長任組長。主要職責(zé)是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響,及時組織有關(guān)單位控制污染的擴(kuò)散,降低危害,并對潛在危害繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)控。
善后處理組:由區(qū)民政局牽頭,其分管副局長任組長。主要職責(zé)是:依照有關(guān)政策做好事故發(fā)生后傷亡人員的善后處理及其家屬的救助工作。
四、信息監(jiān)測、預(yù)警和報告
(一)信息監(jiān)測
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)建立重大食品、藥品安全事故監(jiān)測、報告、預(yù)警體系,加強(qiáng)食品、藥品安全信息管理和綜合利用,探索構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,并逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品、藥品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系。
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)及時分析研究食品、藥品安全形勢,對食品、藥品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各部門應(yīng)按照職責(zé)食品、藥品安全監(jiān)督檢查和檢測檢驗信息。區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)食品、藥品安全信息的收集匯總和分析整理,并及時傳遞、適時食品、藥品安全綜合信息。
(二)預(yù)警
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對食品、藥品安全的日常監(jiān)管,建立健全重大食品、藥品安全信息報告制度,對可能引發(fā)重大食品、藥品安全事故的情況應(yīng)及時采取預(yù)警措施。發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故隱患后,應(yīng)及時組織整改并向有關(guān)部門和單位發(fā)出預(yù)警。預(yù)警信息包括事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和預(yù)警的機(jī)關(guān)等。
(三)報告
1.報告范圍及聯(lián)系電話
本預(yù)案所稱的重大食品、藥品安全事故均在應(yīng)當(dāng)報告之列。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室的聯(lián)系電話:84852485、84856385、13986279172,各部門應(yīng)設(shè)立24小時聯(lián)系電話并對外公布。
2.報告方式
重大食品、藥品安全事故的報告實行逐級報告制度。發(fā)生重大食品、藥品安全事故時,事故發(fā)生單位在積極實施和參與救助的同時,要立即向當(dāng)?shù)亟值擂k事處或有關(guān)部門報告,也可以直接向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室報告。
事發(fā)地的街道辦事處和有關(guān)部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行緊急救援,并迅速將事故的性質(zhì)以及造成的影響等情況向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室報告。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即分別向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會指揮長、副指揮長。
3.責(zé)任報告單位
區(qū)各有關(guān)部門、街道辦事處為重大食品、藥品安全事故的責(zé)任報告單位。公民、法人、其他社會組織有報告重大食品、藥品安全事故的義務(wù)。
任何單位和部門對重大食品、藥品安全事故不得遲報、漏報、瞞報。
4.報告種類及時限
各有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在知悉重大食品、藥品安全事故后l小時內(nèi)向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室作出初次報告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時作出階段報告;在事故處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)作出總結(jié)報告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級響應(yīng)
一、二、三級重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和組織實施分別由國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省人民政府和市人民政府決定。
一般重大食品、藥品安全事故(四級)的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和組織實施由區(qū)人民政府決定。
(二)應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
經(jīng)初步調(diào)查核實之后,區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會應(yīng)立即組織專家組對食品藥品安全事故的性質(zhì)、可能危害的程度進(jìn)行評估,必要時報市專業(yè)應(yīng)急委員會進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)后應(yīng)由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會向區(qū)人民政府提出啟動預(yù)案建議并組織實施。并請市專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。
(三)應(yīng)急響應(yīng)措施
1、區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與重大食品藥品安全事故的處理。
2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮根據(jù)處理需要,調(diào)集各類人員、物質(zhì)、交通工具和相關(guān)設(shè)施參加應(yīng)急處理工作,提出緊急控制方案并組織實施。
3、區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和應(yīng)急子預(yù)案,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,確保事件得到有效控制。
4、有關(guān)部門應(yīng)現(xiàn)場控制可疑食品、藥品及其他相關(guān)物品、文件。
5、區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療單位積極救治中毒病人、減少傷亡,及時統(tǒng)計收治病人數(shù)量、傷亡情況和病情變化,并盡快查明致病(死)原因,及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部匯報。
6、各相關(guān)監(jiān)管部門對一般重大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。
(四)響應(yīng)終結(jié)
重大食品、藥品安全事故具備下列條件的,按照啟動分級響應(yīng)的權(quán)限,由有關(guān)部門或者單位宣布應(yīng)急響應(yīng)終止:
1.確認(rèn)事故已得到有效控制和處置,重新恢復(fù)正常狀態(tài);
2.有關(guān)部門已實施并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受事故帶來影響的有效措施;
3.已責(zé)成有關(guān)部門制訂和實施事故恢復(fù)計劃,并正處于恢復(fù)之中。
(五)總結(jié)與獎懲
1.應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后,根據(jù)事故等級,由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會依法組成調(diào)查組,依照法定程序?qū)κ鹿守?zé)任進(jìn)行調(diào)查,并形成調(diào)查報告。對事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的認(rèn)定和處理,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對在重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理過程中做出突出貢獻(xiàn)的,予以表彰和獎勵。
2.參與應(yīng)急處理工作的單位要在應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)后及時進(jìn)行總結(jié)(包括對造成重大食品、藥品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人的查處),并書面報告區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室和區(qū)政府。
3.有下列行為之一的,視其情節(jié)和危害后果,由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)在重大食品、藥品安全事故發(fā)生后,遲報、漏報、瞞報事故情況,延誤處置的;
(2)在處置重大食品、藥品安全事故中,不聽從指揮,相互推諉,或者在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的;
(3)其他危害重大食品、藥品安全事故處置工作的。
六、應(yīng)急保障
(一)醫(yī)療救護(hù)保障
區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)確定若干定點救治醫(yī)療機(jī)構(gòu),建立重大食品、藥品安全事故應(yīng)急救援隊伍,儲備必要的醫(yī)療設(shè)備和救治物資,保證重大食品、藥品安全事故發(fā)生后,醫(yī)務(wù)人員立即趕赴現(xiàn)場,并迅速開展醫(yī)療救治工作。
(二)技術(shù)保障
重大食品、藥品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品、藥品安全事故時,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即通知所屬檢測機(jī)構(gòu)采集樣本,按照有關(guān)規(guī)定實施檢測,為重大食品、藥品安全事故定性及時、準(zhǔn)確地提供科學(xué)依據(jù)。
(三)物資保障
各有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對處置重大食品、藥品安全事故所需物資、交通工具、設(shè)備設(shè)施、通信指揮工具等的儲備,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,并將所需經(jīng)費(fèi)納入每年的財政預(yù)算。
(四)宣傳教育與應(yīng)急培訓(xùn)
1總則
1.1編制目的
堅持“安全第一、預(yù)防為主”,快速、及時、妥善地處理本縣中小學(xué)幼兒園校園發(fā)生的突發(fā)事件,做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作,最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害,保護(hù)師生的人身、財產(chǎn)安全和學(xué)校的財產(chǎn)安全,建設(shè)“平安校園”,維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《浙江省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》以及《舟山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岱山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園(以下統(tǒng)稱學(xué)校)校園內(nèi)突發(fā)性各類安全事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
(1)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)”的原則;
(2)“以人為本,安全優(yōu)先”的原則;
(3)“立足基層,有效控制”的原則;
(4)“加強(qiáng)教育,預(yù)防為主”的原則。
2組織指揮體系及職責(zé)
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《岱山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求,成立縣中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組)。
2.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
2.1.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)性安全事件應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對全縣校園突發(fā)性安全事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任,副組長由縣政府辦公室分管副主任和縣教育局局長擔(dān)任,成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委宣傳部、縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣交通局、縣消防大隊、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣文廣新聞出版局、縣工商局、縣質(zhì)量技監(jiān)局、電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司等單位和部門負(fù)責(zé)人組成。
2.1.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)校園各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
(2)向縣政府和市教育行政部門 報告有關(guān)校園突發(fā)事件以及應(yīng)急處置情況。
(3)組織會商,分析、判斷校園突發(fā)事件可能造成的影響和后果,提出對策和措施。
(4)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學(xué)校在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(5)對校園突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查,做好事后評估和信息工作。
(6)調(diào)動必要的人力和物力,做好應(yīng)急救助工作。
(7)決定其他有關(guān)重大事項。
2.1.3縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn):成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。按照屬地管理的原則,協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對本行政區(qū)域內(nèi)校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào),參與應(yīng)急救援工作的調(diào)查、分析和處理。承擔(dān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他事項。
(2)縣委宣傳部:協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的新聞報道,擬定對外宣傳口徑,組織、協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的新聞,具體按照《岱山縣突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》實施。
(3)縣安全監(jiān)管局:參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),參與事件的調(diào)查和處理。
(4)縣公安局:負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件處置的安全保衛(wèi)工作,維護(hù)現(xiàn)場秩序;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)保障搶險救援人員、車輛的通行,參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財產(chǎn)安全的案件。
(5)縣財政局:負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件應(yīng)急救援資金保障及管理。
(6)縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)對受災(zāi)學(xué)校校舍的鑒定及修復(fù)重建報告的審批等工作。
(7)縣衛(wèi)生局:參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)獲救傷病員和感染病人的醫(yī)療救治工作及緊急醫(yī)療援助,實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施,預(yù)防和控制校園內(nèi)傳染病的發(fā)生和蔓延,指導(dǎo)學(xué)校開展公共衛(wèi)生工作。
(8)縣教育局:承擔(dān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,參與應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息,組織指揮事發(fā)學(xué)校實施緊急搶險行動,協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動專業(yè)人員和社會力量參與應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)與報告工作;負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的調(diào)查和處理,組織指揮學(xué)校安全宣傳、教育、培訓(xùn)及日常安全督查工作。
(9)縣食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)依法開展對校園重大食品安全事故的查處,做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合;負(fù)責(zé)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。
(10)縣交通局:參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),為應(yīng)急救援工作提供交通保障等。
(11)縣消防大隊:參與校園突發(fā)事件的救援工作,并提供救援裝備和技術(shù)支持。
(12)縣氣象局:負(fù)責(zé)向縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供近期及每天的氣象預(yù)報信息。
(13)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成校園重大安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作;負(fù)責(zé)污染的處置工作,對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。
(14)縣文化廣電新聞出版局:負(fù)責(zé)受災(zāi)學(xué)校廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。
(15)縣工商局:依法開展對食品流通環(huán)節(jié)造成的食品安全事件違法行為的調(diào)查處理。
(16)縣質(zhì)監(jiān)局:依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。參與校園特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急救援工作并提供技術(shù)支持,依法開展校園內(nèi)特種設(shè)備安全事故的調(diào)查、處理和技術(shù)鑒定。
(17)電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司:負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件救助活動中通信保障工作和提供通信技術(shù)支持。
2.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2.2.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局,負(fù)責(zé)日常工作。
辦公室主任:由縣教育局分管學(xué)校安全工作的副書記擔(dān)任。
辦公室成員:縣教育局辦公室主任、教育科科長、計財科科長、組織人事科科長、督導(dǎo)室主任、紀(jì)檢監(jiān)察科科長。事件響應(yīng)時,抽調(diào)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員充實辦公室力量。
2.2.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
(1)參與應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào);
(2)負(fù)責(zé)搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息,及時匯總、評估、報告校園突發(fā)事件的救助工作情況;
(3)組織指揮事發(fā)學(xué)校實施緊急搶險行動;
(4)協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動相關(guān)單位專業(yè)人員和社會力量參與應(yīng)急救助;
(5)參與學(xué)校突發(fā)事件的調(diào)查、分析和處理;
(6)組織指揮學(xué)校安全宣傳、教育、培訓(xùn)及日常安全督查工作,組織預(yù)案演練;
(7)承擔(dān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他事項。
2.3應(yīng)急處置工作小組
2.3.1專家組
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的類別與級別,組織相應(yīng)的專家組。專家組由公安、衛(wèi)生、消防、工商、食品藥品、質(zhì)量技監(jiān)、氣象、環(huán)保、安全監(jiān)管等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)提供校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)咨詢和建議;參與相關(guān)應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作;分析事件原因及造成的危害。
2.3.2綜合協(xié)調(diào)組
由縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、縣教育局辦公室和教育科組成,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門展開應(yīng)急救援工作;密切關(guān)注事件發(fā)展的動向,及時收集、匯總、核對事件發(fā)展情況;在接報事件發(fā)生1小時內(nèi)向縣政府和市教育局報送信息,及時傳達(dá)上級政府和有關(guān)部門對突發(fā)事件的處置指示。
2.3.3宣傳報道與信息收集組
由縣委宣傳部負(fù)責(zé),組織縣教育局及相關(guān)成員單位人員做好信息收集工作,組織新聞媒體對校園突發(fā)事件進(jìn)行全過程的追蹤報道。
2.3.4后勤保障組
由縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、縣教育局辦公室、計財科組成,負(fù)責(zé)各類物資儲備工作,確保應(yīng)急處置的物資供應(yīng)。
2.4各學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé)
各學(xué)校都應(yīng)成立校園突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組, 校長負(fù)責(zé)指揮本校各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
主要職責(zé):及時上報本學(xué)校的突發(fā)事件信息,在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開展緊急搶險行動,及時如實報告學(xué)校突發(fā)事件的情況,配合上級有關(guān)部門對學(xué)校突發(fā)事件的調(diào)查和處理,負(fù)責(zé)對學(xué)校師生安全宣傳、教育、培訓(xùn)及日常安全管理工作,落實安全教育課程,組織師生進(jìn)行安全演練。
3事件分類分級
3.1事件分類
本預(yù)案將校園突發(fā)安全事件分為以下四類:自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、群體性或多個體安全事件。
3.2事件分級
按照校園發(fā)生的安全事件的嚴(yán)重程度和影響范圍,分為特別重大校園突發(fā)安全事件(ⅰ級)、重大校園突發(fā)安全事件(ⅱ級)、較大校園突發(fā)安全事件(ⅲ級)、一般校園突發(fā)安全事件(ⅳ級)。
3.2.1特別重大校園突發(fā)安全事件(ⅰ級)
(1)自然災(zāi)害事件:受臺風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成群體性人員死亡3人及以上,或者人員受傷20人及以上,或者校舍大面積倒塌等特別重大財產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新傳染病病例,疫情有擴(kuò)散趨勢;校園內(nèi)發(fā)生師生員工群體性食物中毒,一次食物中毒人數(shù)超過50例,或食物中毒死亡3例及以上;校園內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病,并有擴(kuò)散趨勢;校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情,5天內(nèi)發(fā)病10例及以上或死亡3例及以上;省級以上政府衛(wèi)生部門認(rèn)定的其他特別重大的突發(fā)性衛(wèi)生事件。
(3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學(xué)品嚴(yán)重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員3人及以上群體性死亡,或者人員受傷20人及以上,或者造成學(xué)校特別重大財產(chǎn)損失。
(4)群體性或多個體安全事件:校園內(nèi)發(fā)生群毆、械斗以及打砸公物事件,并造成人員死亡3人及以上,或者人員受傷20人及以上,或者造成學(xué)校特別重大財產(chǎn)損失;學(xué)校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成3人及以上死亡事件;學(xué)校組織學(xué)生實踐、實習(xí)期間發(fā)生3人及以上死亡事件;校園內(nèi)一次性發(fā)生3人及以上多個體學(xué)生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電死亡事件;中、高考試卷泄密、造成嚴(yán)重后果;外來暴力入侵校園造成學(xué)校特別重大財產(chǎn)損失、或者人員死亡3人及以上、或者人員受傷20人及以上的安全事件。
3.2.2重大校園突發(fā)安全事件(ⅱ級)
(1)自然災(zāi)害事件:受臺風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成人員死亡2人,或者人員受傷10-19人,或者造成學(xué)校重大財產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例,或腺鼠疫確診病例;校園內(nèi)發(fā)生師生員工群體性食物中毒,一次食物中毒人數(shù)30-49例,或食物中毒死亡病例2例;校園發(fā)生群體性不明原因疾病;校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情,5天內(nèi)發(fā)病5-9例或死亡2例;預(yù)防接種或群體性預(yù)防服藥出現(xiàn)人員死亡;省級以上政府衛(wèi)生部門認(rèn)定的其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學(xué)品嚴(yán)重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員2人死亡,或者人員受傷10-19人,或者造成學(xué)校重大財產(chǎn)損失。
(4)群體性或多個體安全事件:發(fā)生學(xué)校人員群體性非法集會、罷教、參與__功等組織滲透、煽動、鬧事;校園內(nèi)發(fā)生群毆、械斗以及破壞公物事件,并造成人員死亡2人或人員受傷10-19人;發(fā)生學(xué)校人員群體性越級上訪、離校出走事件;學(xué)校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受傷事件;學(xué)校組織學(xué)生實踐、實習(xí)期間發(fā)生2人死亡或者10-19人受傷事件;校園內(nèi)發(fā)生個體學(xué)生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電事件,并一次死亡2人;學(xué)校聘用的外籍教師在本縣所聘學(xué)校內(nèi)或教育行政部門以及學(xué)校組織師生到境外參加學(xué)習(xí)活動時發(fā)生人員生命安全事件,并造成人員死亡2人;外來暴力入侵校園造成學(xué)校重大財產(chǎn)損失,或者人員死亡2人,或者人員受傷10-19人的安全事件。
3.2.3較大校園突發(fā)安全事件(ⅲ級)
(1)自然災(zāi)害事件:受臺風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成人員死亡1人,或者人員受傷3-9人,或者造成學(xué)校較大財產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情,5天內(nèi)發(fā)病2-4例及以上或出現(xiàn)死亡1例;發(fā)生集體性食物中毒,一次中毒人數(shù)10-29人或出現(xiàn)死亡1例;1周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上;發(fā)生預(yù)防接種或群體預(yù)防服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng);市級以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大(ⅲ)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學(xué)品嚴(yán)重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員1人死亡,或者人員受傷3-9人,或者造成學(xué)校較大財產(chǎn)損失。
(4)群體性或多個體安全事件:校園內(nèi)發(fā)生師生員工群毆以及破壞公物,造成1人死亡或者3-9人受傷;學(xué)校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受傷;學(xué)校組織學(xué)生實踐、實習(xí)期間發(fā)生1人死亡或者3-9人受傷;校園內(nèi)發(fā)生個體學(xué)生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電事件,并造成1人死亡或者3-9人受傷;校園內(nèi)發(fā)生原因不明的多名學(xué)生出走事件;外來暴力入侵校園造成學(xué)校財產(chǎn)較大損失,或造成1人死亡,或者3-9人受傷。
3.2.4一般校園突發(fā)安全事件(ⅳ級)
(1)自然災(zāi)害事件:受臺風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成1-2人受傷或財產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生霍亂病人1例及以上,或在飲用水、食物中檢出霍亂流行菌株;1周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病5例以上;縣級以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般(ⅳ)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學(xué)品嚴(yán)重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員1-2人受傷或?qū)W校財產(chǎn)損失。
(4)群體性或多個體安全事件:學(xué)校內(nèi)發(fā)生師生員工群毆以及打砸公物,并造成1-2人受傷事件;學(xué)校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成1-2人受傷事件;學(xué)校組織學(xué)生實踐或?qū)嵙?xí)期間發(fā)生1-2人受傷事件;學(xué)校內(nèi)發(fā)生不明原因的個別學(xué)生出走事件;外來暴力入侵校園造成學(xué)校財產(chǎn)損失或出現(xiàn)1-2人受傷事件。
4預(yù)警與報告
4.1預(yù)警
及時收集可能引起校園突發(fā)事件的預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警信息及等級,采取相應(yīng)措施,提前做好應(yīng)急反應(yīng)方案和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.1.1預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息
(1)預(yù)防預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)
建立全縣校園突發(fā)事件預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息平臺,構(gòu)建縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各級各類學(xué)校的預(yù)防預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò),及時獲取校園可能引起突發(fā)事件的實時信息。
(2)信息收集與分析
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的信息收集。各級各類學(xué)校負(fù)責(zé)為縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供即時的學(xué)校有關(guān)預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息??h應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接收的信息進(jìn)行分析評估,根據(jù)預(yù)警采取應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.1.2預(yù)防預(yù)警行動
事先針對不同學(xué)校突發(fā)事件,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好預(yù)案,并根據(jù)學(xué)校 不同的預(yù)警等級,采取積極的預(yù)防和應(yīng)急措施。
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時向相關(guān)部門、相關(guān)學(xué)校預(yù)警信息,防止學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生,減少學(xué)校突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。
(1)學(xué)校預(yù)報預(yù)警
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集的預(yù)報預(yù)警信息,經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人確認(rèn),通過相關(guān)部門向?qū)W校可能引起學(xué)校突發(fā)事件的信息。
(2)救助力量應(yīng)急待命
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收到可能引起學(xué)校突發(fā)事件預(yù)警后,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長、成員及相關(guān)指定救助力量負(fù)責(zé)人進(jìn)入應(yīng)急指揮待命,指定救助力量單位的指揮員、救援人員進(jìn)入待命,各種備車待命,應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)入守聽狀態(tài)。
4.2突發(fā)事件險情信息報告
(1)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收到學(xué)校突發(fā)事件信息后,對信息進(jìn)行分析與核實后,按照信息報告程序在1小時內(nèi)向縣政府和市教育局報告,并及時通報相關(guān)部門。
(2)各級各類學(xué)校接到突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報告后,應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急信息上行快速報告渠道,在第一時間向縣教育局報告。上報信息應(yīng)當(dāng)做到客觀、真實、及時,不得遲報、漏報、謊報、瞞報,并在24小時內(nèi)寫出書面報告,報送主管部門。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事件的單位及事故發(fā)生的時間、地點;
(2)事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;
(3)事件原因、性質(zhì)的初步判斷;
(4)事件搶救處理的情況和采取的措施;
(5)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
(6)事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
5應(yīng)急分級響應(yīng)
依據(jù)校園安全事件的分級,救援行動實施分級響應(yīng)。校園安全事件救援應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主,事發(fā)地政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W校安全事件的救援,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)成員單位,根據(jù)校園安全事件的應(yīng)急處置的實際情況,實行統(tǒng)一指揮。
5.1特別重大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案??h應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài),實行24小時值班,并立即向縣政府和市教育局匯報,相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案必須啟動。
(1)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長到現(xiàn)場組織指揮,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位參加,對校園突發(fā)安全事件救援的重大事項作出決定,控制事件的損失和擴(kuò)大,把損失減少到最低程度;及時全面了解事件情況,與上級政府部門取得聯(lián)系,爭取上級政府部門的指導(dǎo)和支援,并將上級政府部門的決策及時傳達(dá)。
(2)及時向上級部門報告突發(fā)事件及應(yīng)急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后,1小時內(nèi)向縣政府、市教育局報告,以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。
(3)迅速了解、掌握事件發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事件發(fā)展趨勢等;迅速制定事件處置方案并組織指揮實施。
(4)檢查督促有關(guān)部門做好搶險救災(zāi)、事件調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復(fù)生活與教學(xué)秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(5)事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,接到學(xué)校安全事故報告后,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,并安排人員及時引導(dǎo)疏散教職工、學(xué)生前往安全地帶,維護(hù)好救援秩序,制止無關(guān)人員進(jìn)入救援現(xiàn)場。
(6)如發(fā)生可預(yù)見的自然災(zāi)害,在災(zāi)害發(fā)生前,縣教育局立即發(fā)出停課通知,所有學(xué)校全部停課,所有學(xué)生全部離?;丶遥瑢乃拗茖W(xué)校學(xué)生在特殊情況下無法迅速離?;丶业?,學(xué)校負(fù)責(zé)將學(xué)生安置到安全地方,并安排專人負(fù)責(zé)。同時安排人員參加抗御自然災(zāi)害,保護(hù)國家財產(chǎn)的一級搶險處置工作。各學(xué)校除安排抗災(zāi)值班人員外,將其余教職工全部撤離學(xué)校。
(7)如發(fā)生公共衛(wèi)生事件,各學(xué)校在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,做好隔離消毒工作,必要時相關(guān)學(xué)校、相關(guān)班級安排停課。
5.2較大(ⅲ級)校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案??h應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣教育局)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)程序,縣教育局實行24小時值班,指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校開展應(yīng)急救援工作。
相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案必須啟動。
(1)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系,溝通學(xué)校安全事件信息;組織會商,分析學(xué)校安全事件形勢,落實對事發(fā)學(xué)校的救助支持措施;組織有關(guān)成員單位共同聽取事發(fā)學(xué)校的情況匯報。
(2)及時向上級政府和部門報告突發(fā)事件及應(yīng)急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后,1小時內(nèi)向縣政府、市教育局報告,以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。
(3)迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;迅速制定事故處置方案并組織指揮實施。
(4)檢查督促有關(guān)部門做好搶險救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復(fù)生活與教學(xué)秩序以及各項突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(5)事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,接到學(xué)校安全事故報告后,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,并安排人員及時引導(dǎo)疏散教職工、學(xué)生前往安全地帶,維護(hù)好救援秩序,制止無關(guān)人員進(jìn)入救援現(xiàn)場。
(6)如發(fā)生可預(yù)見的自然災(zāi)害,在災(zāi)害發(fā)生前,縣教育局立即發(fā)出停課通知,所有學(xué)校全部停課,所有學(xué)生全部離?;丶遥瑢乃拗茖W(xué)校學(xué)生在特殊情況下無法迅速離?;丶业?,學(xué)校負(fù)責(zé)將學(xué)生安置到安全地方,并安排專人負(fù)責(zé)。同時安排人員參加抗御自然災(zāi)害,保護(hù)國家財產(chǎn)的一級搶險處置工作。各學(xué)校除安排抗災(zāi)值班人員外,將其余教職工全部撤離學(xué)校。
(7)如發(fā)生公共衛(wèi)生事件,各學(xué)校在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,落實隔離、消毒等應(yīng)急處置工作,必要時相關(guān)學(xué)校、相關(guān)班級安排停課。
5.3一般(ⅳ級)校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)
啟動相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,本預(yù)案視情啟動。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)程序,縣教育局指導(dǎo)事發(fā)學(xué)校開展救援工作。
學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后,事發(fā)地政府、教育部門主要負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長及校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍及已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;在第一時間,即1小時內(nèi)向縣政府和教育局報告,以后每天一次向縣政府和教育局報告前24小時安全事故情況;迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)事故發(fā)生情況補(bǔ)充處置方案;請求上級部門盡快安排支援人員進(jìn)行搶險救援工作;在應(yīng)急救援力量未到之前,及時安排人員搶救傷病人員、引導(dǎo)疏散教職工和學(xué)生前往安全地帶,維護(hù)好救援秩序,制止無關(guān)人員進(jìn)入救援現(xiàn)場;配合上級部門做好搶險救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復(fù)生活與教學(xué)秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
5.4緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠事件發(fā)生的學(xué)校及學(xué)校所屬行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)學(xué)校和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況下,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,應(yīng)及時制定緊急處置方案,采取緊急處置措施。
5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束及后期處置
5.5.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
校園突發(fā)事件救援工作已完成,事發(fā)學(xué)校秩序基本恢復(fù),由實施應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu) 宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5.5.2善后處理
根據(jù)學(xué)校突發(fā)事件情況,相關(guān)成員單位按各自的職責(zé),在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署指揮下,進(jìn)行具體后期處理。
5.5.3總結(jié)
有關(guān)部門做好學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急行動的總結(jié)評估工作,并在10個工作日內(nèi),向上一級政府和主管部門提交總結(jié)評估報告。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣傳報道與信息收集組負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)校安全事件信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。學(xué)校突發(fā)安全事件發(fā)生后,應(yīng)及時向社會校園突發(fā)安全事件信息,并嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則,對媒體的信息,必須經(jīng)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后向社會。
6.2醫(yī)療保障
學(xué)校安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生部門應(yīng)開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
事發(fā)學(xué)校所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事件處置。
6.4技術(shù)保障
學(xué)校安全事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時,相關(guān)資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)受縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的委托,立即開始工作,為事故的定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5治安維護(hù)
學(xué)校安全事件現(xiàn)場的治安秩序維護(hù)由縣公安局負(fù)責(zé)。應(yīng)急預(yù)案啟動后,公安部門應(yīng)立即啟動治安應(yīng)急保障行動方案和有關(guān)預(yù)案,組織、指導(dǎo)現(xiàn)場治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急需要,按照有關(guān)規(guī)定和程序,調(diào)動力量參與學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置,依法嚴(yán)厲打擊學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動。
7應(yīng)急管理
7.1安全教育培訓(xùn)與演練
(1)縣級教育行政部門應(yīng)有組織、有計劃地指導(dǎo)學(xué)校廣泛開展安全宣傳教育活動,要求中小學(xué)幼兒園按規(guī)定開設(shè)安全教育課程,并保證課時,縣級教育行政部門要定期進(jìn)行督查。
(2)各學(xué)校每年要認(rèn)真制訂安全宣傳教育計劃,充分利用各種載體、運(yùn)用各種形式向師生宣傳教育。普及基本的安全預(yù)防知識和避險、自救、生存基本技能。要對學(xué)生進(jìn)行用水用電的安全教育;進(jìn)行防毒、防爆、防輻射、防污染、防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全防護(hù)教育;進(jìn)行交通安全、消防安全、游泳安全以及衛(wèi)生健康和心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識,提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。
(3)縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)安全管理的主管人員、學(xué)校校長、幼兒園園長和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員,定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。
(4)學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計劃,通過多種途徑和方法,使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識,學(xué)會指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
(5)學(xué)??筛鶕?jù)實際情況,組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法。
(6)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、教育行政部門適時組織預(yù)案演練,檢驗并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。建立學(xué)校應(yīng)急處置和搶救小分隊。
7.2安全專管員
各級各類學(xué)校應(yīng)配備專、兼職安全專管員,對學(xué)校安全工作進(jìn)行管理,加強(qiáng)常規(guī)信息和突發(fā)事件易發(fā)地的信息監(jiān)控。多途徑廣泛收集有關(guān)突發(fā)事件的信息,做好信息的分析、評估與判定工作,并建立有關(guān)制度,鼓勵學(xué)生、教師、職工、家長或者其他人員、單位提供有關(guān)突發(fā)事件信息。
7.3獎勵與責(zé)任
對在校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中成績顯著或者作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)視情給予表彰、獎勵。對在校園突發(fā)事件預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中因而造成損失的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案由縣教育局會同縣政府有關(guān)部門制訂,報縣政府批準(zhǔn)后實施。根據(jù)形勢發(fā)展,由縣教育局牽頭及時修訂本預(yù)案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定本地區(qū)中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
8.2解釋部門
本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
為進(jìn)一步落實食品安全長效管理責(zé)任體系,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》精神,結(jié)合區(qū)(鎮(zhèn))食品安全工作實際,現(xiàn)就加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出如下意見:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理組織機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)建設(shè),決定成立由鎮(zhèn)長任宏亮任主任的食品安全委員會(以下簡稱:食安委),下設(shè)食品安全委員會辦公室(以下簡稱:食安辦),由副鎮(zhèn)長王傳海任主任,經(jīng)發(fā)處、社事辦、農(nóng)發(fā)辦、派出所、工商所、衛(wèi)生院、廣電站、教育總支負(fù)責(zé)人任辦公室成員。由社事辦負(fù)責(zé)食品安全工作的人員擔(dān)任食品安全協(xié)管員,確保食安辦工作統(tǒng)一有序、順暢高效。
加強(qiáng)行政村、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。每個村(居、社區(qū))確定1名村(居、社區(qū))兩委會成員擔(dān)任村食品安全信息員;強(qiáng)化企事業(yè)單位(主要指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、學(xué)校等企事業(yè)的食堂)食品安全主體責(zé)任,每個企業(yè)必須配備1名以上食品安全管理員。
二、進(jìn)一步明確食品安全工作崗位職責(zé)
區(qū)(鎮(zhèn))食安委要切實擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作總責(zé),按照“屬地負(fù)責(zé)制、首責(zé)管理制、責(zé)任追究制”原則,細(xì)化職責(zé)分工,層層分解任務(wù),確保食品安全監(jiān)管職責(zé)得到全面落實。
(一)區(qū)(鎮(zhèn))食安辦職責(zé)
在區(qū)(鎮(zhèn))黨委、食安委的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、開展轄區(qū)內(nèi)食品安全工作。制定本轄區(qū)食品安全工作總體規(guī)劃、工作方案并組織實施和督查;明確并落實轄區(qū)內(nèi)食品安全各環(huán)節(jié)涉及的職能部門工作職責(zé);牽頭組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)食品安全的綜合整治、聯(lián)合執(zhí)法行動,負(fù)責(zé)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)的食品安全形勢和食品安全信息收集上報;建立轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)單位基礎(chǔ)檔案,協(xié)助食品安全監(jiān)管部門開展執(zhí)法監(jiān)督;負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)食品安全宣傳教育工作,組織開展食品法律法規(guī)和安全常識的宣傳活動,做好區(qū)(鎮(zhèn))食品安全協(xié)管員、村(居、社區(qū))食品安全信息員、企業(yè)食品安全管理員的培訓(xùn);配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援等工作。
(二)區(qū)(鎮(zhèn))食品安全協(xié)管員職責(zé)
在區(qū)(鎮(zhèn))食安辦的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)(林)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、企業(yè)及學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐等涉食重點對象的食品安全工作。開展食品安全宣傳工作,做好農(nóng)村安全信息員和企業(yè)管理員隊伍的日常管理,指導(dǎo)信息員、管理員開展工作,協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)食品從業(yè)人員培訓(xùn)和健康檢查等工作;掌握本轄區(qū)食品安全基本情況,定期向食安辦匯報食品安全違法違規(guī)行為和安全風(fēng)險隱患。
(三)村(居、社區(qū))食品安全信息員職責(zé)
在區(qū)(鎮(zhèn))食安辦領(lǐng)導(dǎo)和安全協(xié)管員業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本村(居、社區(qū))糧食、蔬菜、茶葉、竹筍、水干果種植戶、畜禽養(yǎng)殖戶、生豬屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市、商店、餐飲服務(wù)單位、農(nóng)村集體聚餐等涉食對象的食品安全協(xié)管工作。宣傳食品安全知識,及時更新本村(居、社區(qū))食品安全宣傳欄信息,配合相關(guān)部門開展宣傳活動;對本村(居、社區(qū))食品安全情況和涉食單位經(jīng)營動態(tài)進(jìn)行經(jīng)常性巡查并做好記錄,最大限度制止食品安全違法違規(guī)行為并按要求記錄上報;協(xié)助做好集體聚餐食品安全管理工作,督促聚餐發(fā)起人或舉辦者,做好聚餐申報和現(xiàn)場制作食品安全及環(huán)境衛(wèi)生,負(fù)責(zé)本村(居、社區(qū))廚師調(diào)查摸底和登記上報,督促廚師辦理好健康證;及時向區(qū)(鎮(zhèn))食品安全協(xié)管員報告,可疑食物中毒、涉及食品安全的違法違規(guī)行為,食品安全隱患和舉報投訴等信息,協(xié)助調(diào)查和處理村(居、社區(qū))內(nèi)食品安全事件。
(四)企業(yè)食品安全管理員職責(zé)
在區(qū)(鎮(zhèn))食安辦領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)職能部門監(jiān)管下,全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的食品安全工作,對本單位的食品安全承擔(dān)直接責(zé)任。制定本單位食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度,對執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查;加強(qiáng)內(nèi)部食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管、控制,對發(fā)現(xiàn)的不符合要求的行為及時制止并提出處理意見并督促整改落實;配合所在地政府、行業(yè)職能部門對本單位食品安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并如實提供有關(guān)情況;建立健全本單位食品安全管理檔案,保存各種檢查記錄,做好本單位從業(yè)人員健康管理工作;制訂本單位突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案,及時向所在地政府和行業(yè)職能部門上報突發(fā)食品安全事件等信息,并配合做好緊急處理、協(xié)助調(diào)查等工作;按規(guī)定參加相關(guān)培訓(xùn),定期組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)。
一、高度重視,落實安全責(zé)任
認(rèn)真研判分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識,嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期召開專題工作會議,有部署有檢查,按時按要求完成安全生產(chǎn)工作的其它任務(wù)。
二、突出重點,加強(qiáng)排查整治
結(jié)合時節(jié)特點,突出轄區(qū)燃?xì)?、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、學(xué)校安全、地質(zhì)隱患、水域安全、食品安全、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域,強(qiáng)化安全監(jiān)管措施,消除監(jiān)管盲區(qū),堵塞安全漏洞,確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)值守,提升處置能力
嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度,值班人員必須嚴(yán)守崗位,恪盡職守,并確保通訊設(shè)備暢通。完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范;一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故或緊急情況時,立即啟動預(yù)案,采取措施,科學(xué)有序進(jìn)行處置,同時將相關(guān)情況第一時間向有關(guān)部門上報。