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【關(guān)鍵詞】個(gè)人所得稅;費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn);綜合與分類相結(jié)合
一、新個(gè)人所得稅法的主要修改內(nèi)容
個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人取得各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅,是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人(居民、非居民人)之間在個(gè)人所得稅的征納與管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。凡在中國(guó)境內(nèi)有住所,或者無(wú)住所而在中國(guó)境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人,從中國(guó)境內(nèi)和境外取得所得的,以及在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人,從中國(guó)境內(nèi)取得所得的,均為個(gè)人所得稅的納稅人。
目前我國(guó)個(gè)人所得稅稅制特點(diǎn):實(shí)行分類征收,累進(jìn)稅率與比例稅率并用,費(fèi)用扣除額較寬,計(jì)算簡(jiǎn)便,采取源泉扣繳和個(gè)人申報(bào)兩種征稅方法。個(gè)人所得稅征稅內(nèi)容主要有:工資、薪金所得,個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得,對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得,稿酬所得,利息股息紅利所得等。
主要修改內(nèi)容:
1、提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行2000元/月提高到3500元/月,承包承租經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶、獨(dú)資和合伙企業(yè)的投資者的必要減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也由2000元/月提高到3500元/月。涉外人員附加減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2800元/月調(diào)減為1300元/月,使涉外人員工薪所得繼續(xù)保持4800元/月的總減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不變。今后隨著工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高,將逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外人員工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
2、調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)。將現(xiàn)行工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí),取消15%和40%兩檔稅率;將最低一檔稅率由5%降為3%,適當(dāng)擴(kuò)大了3%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍;將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額,并入45%稅率的適用范圍。
3、相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶及承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距。為平衡個(gè)體工商戶、承包承租經(jīng)營(yíng)者等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得納稅人與工薪所得納稅人的稅負(fù)水平,相應(yīng)調(diào)整了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅率表。
4、延長(zhǎng)申報(bào)繳納稅款期限。將申報(bào)繳納稅款的期限由現(xiàn)行的次月7日內(nèi)延長(zhǎng)至15日內(nèi),與現(xiàn)行企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種一致。
二、現(xiàn)行個(gè)人所得稅存在的主要問(wèn)題
(一)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用扣除未能體現(xiàn)地區(qū)差異
在現(xiàn)行費(fèi)用扣除中,應(yīng)該說(shuō)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等在一定程度上反映了地區(qū)生活水平的差異,但是最基本的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有體現(xiàn)地區(qū)差異。我國(guó)幅員遼闊,各地受自然環(huán)境、歷史原因、政策因素和生活習(xí)慣等影響,地區(qū)發(fā)展不均衡,物價(jià)水平、消費(fèi)水平、生活開(kāi)支差距很大。費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)“一刀切”,造成物價(jià)水平高的地區(qū)生活實(shí)際開(kāi)支的費(fèi)用高于扣除標(biāo)準(zhǔn),一部分開(kāi)支得不到扣除,提高了稅負(fù)。同時(shí)也把一部分不應(yīng)納稅的人列入了征稅范圍。反之,物價(jià)水平較低的地區(qū),納稅人的生活開(kāi)支低于法定扣除標(biāo)準(zhǔn),以致減輕了高收入者的稅負(fù)。不僅影響個(gè)稅的調(diào)節(jié)作用,也減少了這些地區(qū)的財(cái)政收入。
(二)沒(méi)有考慮納稅人的實(shí)際情況,未能實(shí)現(xiàn)真正稅務(wù)公平
在當(dāng)前的中國(guó)個(gè)人所得稅收入中,征自工薪所得的收入超過(guò)六成,而其他收入征稅項(xiàng)目?jī)H占11%,包括財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,利息、股息、紅利所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得等項(xiàng)目。顯然,“其他項(xiàng)目所得”中,恰好匯集了大量高收入人群。這在一定程度上說(shuō)明中低收入者仍是個(gè)稅的主要承擔(dān)者,繳納稅額較多,這也意味著個(gè)稅未完全體現(xiàn)出“高收入者多納稅”的原則。這種所得稅征管環(huán)節(jié)的失當(dāng),造成了嚴(yán)重的稅負(fù)不公平的現(xiàn)象。結(jié)果是低收入階層因只有工薪收入而被嚴(yán)格征稅,其他的高收入階層則實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)反而過(guò)輕。由此導(dǎo)致老百姓納稅積極性不高,稅收主人翁意識(shí)不強(qiáng)。
(三)稿酬、勞務(wù)報(bào)酬等減除費(fèi)用急待調(diào)整
按照我國(guó)已頒布的個(gè)人所得稅法,“稿酬所得,適用比例稅率,稅率為百分之二十,并按應(yīng)納稅額減征百分之三十”。該法還規(guī)定稿酬所得與勞務(wù)報(bào)酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得的納稅額是相同的,即“每次收入不超過(guò)四千元的,減除費(fèi)用八百元;四千元以上的,減除百分之二十的費(fèi)用,其余額為應(yīng)納稅所得額”。實(shí)際上就是以800元為稅收的起征點(diǎn)。而在30年前,工資個(gè)稅的減除費(fèi)用和稿酬一樣都是800元,但工資薪金經(jīng)歷多次改革,現(xiàn)行扣除標(biāo)準(zhǔn)已是3500元,在提高工薪所得扣除額時(shí),沒(méi)有同時(shí)提高勞務(wù)報(bào)酬所得和稿酬所得等的扣除額。
舉例來(lái)說(shuō):某作家如果嚴(yán)格按照每周工作四十小時(shí),一切順利的話,半年可寫(xiě)出一本定價(jià)在30元的書(shū)(按字?jǐn)?shù))。目前出版商的條件一般是八千冊(cè)到一萬(wàn)冊(cè),8%到10%版稅。我們按最好的,即一萬(wàn)冊(cè),10%版稅。那么該作家稿費(fèi)就是三萬(wàn)元。該筆稿費(fèi)應(yīng)納稅額=30000*(1-20%)*20%*(1-30%)=3360元。實(shí)際所得為26640元。
反過(guò)來(lái),一個(gè)人月工資收入為5000元(已扣除三險(xiǎn)一金),半年收入為30000元,按現(xiàn)在3500元的扣除標(biāo)準(zhǔn),速算得出是每月交稅450元,半年共交2700元。半年實(shí)際所得為27300元。同樣都是30000元的半年收入,相比之下,作家在繳納完個(gè)人所得稅后實(shí)際收入要比工薪階層少660。
三、完善個(gè)人所得稅的建議
(一)關(guān)于個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)的建議
我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,物價(jià)水平、消費(fèi)水平、生活開(kāi)支差距很大。個(gè)稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等一樣,在一定程度上反映地區(qū)生活水平的差異。筆者建議以省、自治區(qū)、直轄市、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)置區(qū)域性物價(jià)差異扣除系數(shù),即以東部或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如江蘇、浙江、福建、廣東等省區(qū)扣除系數(shù)為30%;中部或較發(fā)達(dá)地區(qū)如江西、湖北、四川以及云南等省區(qū)扣除系數(shù)為20%;西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)如、甘肅、青海、新疆等省區(qū)扣除系數(shù)為10%。地區(qū)物價(jià)差異扣除系數(shù)及其調(diào)整應(yīng)以省、自治區(qū)、直轄市、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(二)走適合中國(guó)國(guó)情的“綜合與分類相結(jié)合”的道路
1、為“低收入人群”謀福利——借鑒美國(guó)退稅機(jī)制
美國(guó)的個(gè)人所得稅征收是沒(méi)有起點(diǎn)的,只要有收入的人都要報(bào)稅。但報(bào)稅不等于交稅,因?yàn)橛型硕悪C(jī)制,所以美國(guó)很多家庭報(bào)稅的結(jié)果是不用繳納個(gè)人所得稅。聯(lián)邦政府收取個(gè)人所得稅一個(gè)重要的特點(diǎn)是它的退稅機(jī)制,這是政府調(diào)節(jié)收入分配不公平的一個(gè)主要手段。退稅主要是為低收入家庭謀福利。2009年美國(guó)有47%的家庭得到政府的退稅,他們不僅不用繳納個(gè)人所得稅,而且還可以得到政府的退錢(qián)。當(dāng)然這些家庭大多數(shù)屬于中低收入家庭。
2、盯緊“高收入人群”
從稅制原理來(lái)看,個(gè)稅的主要功能是調(diào)節(jié)收入分配,即向中低收入者少征稅甚至不征稅,向高收入者多征稅。近些年,我國(guó)居民收入差距呈現(xiàn)逐漸拉大的趨勢(shì),高收入者收入來(lái)源也呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),工資性收入比重下降,經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等比重上升,且不同類型收入有稅負(fù)差異,這也給高收入者創(chuàng)造了稅收籌劃的空間,從另一方面也加重了中低收入者的稅收負(fù)擔(dān),要想真正發(fā)揮個(gè)稅調(diào)節(jié)高收入的功能,從根本上要推進(jìn)個(gè)稅走向“綜合與分類相結(jié)合”的道路。
“綜合與分類相結(jié)合”的個(gè)稅制度目前在世界上很多國(guó)家實(shí)行,包括越南、印度等發(fā)展中國(guó)家,其突出特點(diǎn)就是個(gè)人除一部分特殊收入項(xiàng)目外,其余所有的收入項(xiàng)目都須在加總求和的基礎(chǔ)上,一并計(jì)稅,這無(wú)疑有利于調(diào)節(jié)居民收入分配。我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)個(gè)稅走向綜合與分類相結(jié)合,加快完善個(gè)稅征管,將包括公積金和各種隱形福利收入等納入個(gè)稅體系,盯緊高收入人群,堵住高收入者的個(gè)稅漏洞。
(三)提高稿酬、勞務(wù)報(bào)酬等費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)也表示,作家稿稅“800元起征,按照20%的稅率進(jìn)行征收”這一標(biāo)準(zhǔn)制定于31年前,作家稿稅的起征點(diǎn)顯得落伍。稿費(fèi)、專利等智力勞動(dòng)所得,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扣除標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有提高過(guò),在原創(chuàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面要提高起征點(diǎn),鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。所幸的是,今年兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、韜奮基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)出版集團(tuán)公司原總裁聶震寧提交了名為《關(guān)于大幅度提高稿酬所得稅起征點(diǎn)的建議》的提案。
四、結(jié)語(yǔ)
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,我國(guó)個(gè)人所得稅制度的改革已經(jīng)拉開(kāi)了帷幕,我們必須以這次稅制改革為契機(jī),制定出一套適合我國(guó)國(guó)情、適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的個(gè)人所得稅體系,真正發(fā)揮個(gè)人所得稅在我國(guó)稅制體系中的重要作用。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法.2011.9.
關(guān)鍵詞: 人教版 初中《語(yǔ)文》 古代詩(shī)歌教學(xué) 改進(jìn)對(duì)策
一
隨著語(yǔ)文教學(xué)改革的進(jìn)一步深入,古代詩(shī)歌教學(xué)受到了前所未有的重視。但在具體的教學(xué)實(shí)踐中,在“中考”指揮棒的指引下,古代詩(shī)歌教學(xué)片面追求默寫(xiě)代替品味賞析,局部分析代替整體感悟,一元分析代替多元思考以及濫用多媒體手段等。看似熱鬧非凡的語(yǔ)文課堂卻喪失了“詩(shī)教”的真正功能。筆者看來(lái),初中語(yǔ)文教學(xué)中存在著種種問(wèn)題,主要有四方面問(wèn)題。
(一)古代詩(shī)歌選編的不足
首先,古代漢語(yǔ)知識(shí)和文史知識(shí)選編太少。
其次,縱觀人教版初中《語(yǔ)文》,從所選的古代詩(shī)歌數(shù)量上來(lái)說(shuō),唐朝文人的作品占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),達(dá)到46%以上,宋代文人作品比例也達(dá)到了24%。雖然唐詩(shī)宋詞的確是我國(guó)古代傳統(tǒng)詩(shī)作的巔峰,但是,其他朝代也不乏精品佳作,因此對(duì)其他朝代作家和作品的忽視,會(huì)使學(xué)生以狹隘的眼光看待中國(guó)傳統(tǒng)文化,對(duì)其他朝代的作家作品缺乏客觀的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。
此外,從內(nèi)容上來(lái)說(shuō),89首古代詩(shī)歌無(wú)外乎書(shū)寫(xiě)友情,描寫(xiě)思想愛(ài)國(guó)之情,描繪美麗風(fēng)景,寄托人生哲理等,很多詩(shī)歌并不能全面的展現(xiàn)詩(shī)人的精神世界。詩(shī)歌和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活缺少一些聯(lián)系,不容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
89首古代詩(shī)歌中收入誦讀欣賞的有60首之多,但在實(shí)際教學(xué)中,只有26首在六冊(cè)單元中選編并納入新授課的教學(xué)計(jì)劃,即一學(xué)期只學(xué)習(xí)5首,這樣少的篇目對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的詩(shī)歌鑒賞能力略顯不足。
(二)古代詩(shī)歌教學(xué)方法使用不當(dāng)
當(dāng)前,功利性教學(xué)在初中古代詩(shī)歌教學(xué)中愈演愈烈:不少初中老師在中考“指揮棒”的指引下只是要求學(xué)生背誦默寫(xiě),甚至反復(fù)默寫(xiě),以達(dá)到做試卷不錯(cuò)一字。布魯納認(rèn)為知識(shí),是過(guò)程,不是結(jié)果。學(xué)習(xí)結(jié)果固然要重視,但更要重視過(guò)程中的情感體驗(yàn)。這里不是片面地認(rèn)為背誦、默寫(xiě)可以“一刀切”,畢竟,語(yǔ)文素養(yǎng)的積累是建立在對(duì)一定知識(shí)識(shí)記的基礎(chǔ)之上的。但是若簡(jiǎn)單地為了迎合考試,機(jī)械地背誦默寫(xiě)代替了學(xué)生對(duì)古代詩(shī)歌意境的體味及其情趣和韻味的賞析,那么學(xué)“詩(shī)”就不再是真正的學(xué)“詩(shī)”,詩(shī)歌被分解成一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)單的符號(hào),對(duì)詩(shī)歌審美因素的體驗(yàn)感悟自然無(wú)從說(shuō)起。
(三)古代詩(shī)歌教學(xué)手段“泛多媒體”化
隨著課改的不斷深入和信息技術(shù)的日益發(fā)展,多媒體教學(xué)手段在語(yǔ)文課堂教學(xué)中得到了越來(lái)越廣泛的運(yùn)用。一方面,廣泛地使用多媒體手段增加了語(yǔ)文課堂教學(xué)的效率,激發(fā)了教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,另一方面,一種“泛多媒體化”的現(xiàn)象日益顯露。這種“泛多媒體化”即不根據(jù)教學(xué)要求和教學(xué)的需要,動(dòng)輒使用多媒體手段;有的時(shí)候甚至為了使用多媒體教學(xué)手段而使用多媒體,甚至達(dá)到了不使用多媒體就不是一節(jié)成功的課的尷尬境地。
(四)古代詩(shī)歌教學(xué)評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性
評(píng)價(jià)方式單一、忽略個(gè)性、輕視過(guò)程等問(wèn)題存在于古代詩(shī)歌教學(xué)評(píng)價(jià)中。詩(shī)歌是人類文明的積淀,具有重要的認(rèn)識(shí)作用和教育價(jià)值。但是,現(xiàn)在所有的評(píng)價(jià)方式都是以分?jǐn)?shù)作為唯一的參照標(biāo)準(zhǔn)。所以,現(xiàn)在在古代詩(shī)歌教學(xué)中重結(jié)果輕過(guò)程的現(xiàn)象很明顯。這種單一的評(píng)價(jià)方式導(dǎo)致了一卷定終身,導(dǎo)致了學(xué)生古代詩(shī)歌學(xué)習(xí)的臨時(shí)抱佛腳。進(jìn)行評(píng)價(jià)改革,采用多元評(píng)價(jià)方式,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的監(jiān)控已勢(shì)在必行。也許只有這樣,才能保證詩(shī)歌學(xué)習(xí)的正常進(jìn)行,從而讓“人文精神”在古代詩(shī)歌教學(xué)中有根本的依托。
二
針對(duì)以上問(wèn)題,筆者提出對(duì)于人教版初中《語(yǔ)文》古代詩(shī)歌教學(xué)的改進(jìn)對(duì)策建議如下。
(一)完善課本古代詩(shī)歌選編
新課程倡導(dǎo)教師“用教材”而不是簡(jiǎn)單的“用教材”,教師要?jiǎng)?chuàng)造性的使用現(xiàn)有的人教版初中《語(yǔ)文》,在使用教材的過(guò)程中融入自己的科學(xué)精神和智慧,要對(duì)選編的古代詩(shī)歌加以重組和整合,增選適當(dāng)?shù)膬?nèi)容對(duì)教材深加工,充分有效地將教材知識(shí)激活,進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有教材編選的特點(diǎn),深化古代詩(shī)歌教學(xué)的作用。具體做法如下:
1.增加生活化的選篇。選文質(zhì)量的高低決定著一套(本)教材的面貌和質(zhì)量。文章能否選得好,關(guān)鍵取決于教材編選者‘衡文’的眼力和水平??梢哉f(shuō),只要文章選得好,教材編寫(xiě)就成功了一大半?!雹倌軌蛉脒x《語(yǔ)文》教材的文章,不僅要“文質(zhì)兼美”,而且還要看“可接受性”。所謂“可接受性”,包括兩個(gè)方面,一是選材要考慮特定年級(jí)學(xué)生的接受能力,深淺適度;二是選材要適合學(xué)生的生理心理特點(diǎn)。初中學(xué)生由于其特殊的心智發(fā)展的階段,對(duì)于選文的生活化、趣味性就更加關(guān)注。
2.貼近學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和學(xué)習(xí)實(shí)踐。人教版初中《語(yǔ)文》按照“人與自我”“人與自然”“人與社會(huì)”三大板塊組織單元,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)語(yǔ)文的過(guò)程中,主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐,增強(qiáng)公民意識(shí)和責(zé)任感,對(duì)社會(huì)、對(duì)他人富有愛(ài)心;讓學(xué)生親近、關(guān)愛(ài)自然,懂得與自然和諧相處;促進(jìn)學(xué)生自我了解,肯定自我價(jià)值,發(fā)展興趣與專長(zhǎng)。分析六冊(cè)人教版初中《語(yǔ)文》古代詩(shī)歌的編排卻呈現(xiàn)這樣一種情況:《語(yǔ)文》(七年級(jí)上)第三單元中選編了四首古代詩(shī)歌:《觀滄?!?、《錢(qián)塘湖春行》、《次北固山下》、《天凈沙·秋思》,七年級(jí)下做為精讀課文,僅選編了一首《木蘭詩(shī)》。如果七年級(jí)上更加側(cè)重于人與自然,讓學(xué)生親近自然,關(guān)注自然,但是七年級(jí)下側(cè)重于人與自我,讓學(xué)生明確自身的價(jià)值,增強(qiáng)責(zé)任感,但是到了八年級(jí)上選編的《使至塞上》、《登岳陽(yáng)樓》等又側(cè)重關(guān)注自然,與七年級(jí)上的選編內(nèi)容重復(fù)且缺乏層次。初二學(xué)生進(jìn)入叛逆期,他們開(kāi)始有了自我意識(shí)的覺(jué)醒,他們開(kāi)始關(guān)注自我的內(nèi)心世界,此時(shí)語(yǔ)文教材的編排多設(shè)置一些關(guān)注自我,關(guān)注內(nèi)心的詩(shī)歌,教師加以積極的引導(dǎo)有利于學(xué)生積極人格和價(jià)值觀的形成和完善。到了初三,學(xué)生除了迎接中考這一人生第一次轉(zhuǎn)折之外,學(xué)生也開(kāi)始逐漸關(guān)注社會(huì),這一時(shí)期如果選擇一些側(cè)重反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)的詩(shī)歌,例如杜甫的“三吏”“三別”,讓學(xué)生學(xué)會(huì)理性思考,思考個(gè)體所承擔(dān)的責(zé)任,理性地對(duì)待周圍社會(huì)。
3.科學(xué)整合選編詩(shī)歌。根據(jù)目前人教版初中《語(yǔ)文》古代詩(shī)歌的編排特點(diǎn),教師在教學(xué)時(shí)還可以靈活運(yùn)用,揚(yáng)長(zhǎng)避短,例如進(jìn)行比較探究。比較,既是閱讀理解文章的重要方法之一,也是靈活運(yùn)用教材的較好方法之一。比如,可以將七年級(jí)上附錄的古代詩(shī)歌《如夢(mèng)令》和九年級(jí)上冊(cè)第五單元的《武陵春》、《破陣子·為陳同甫賦壯詞以寄之》等作品進(jìn)行對(duì)照閱讀教學(xué)。
4.增加輔知識(shí)提示。詩(shī)歌的整個(gè)教學(xué)過(guò)程中傳授一定的有關(guān)詩(shī)歌的常識(shí)。②為了讓學(xué)生掌握一定的古代漢語(yǔ)知識(shí),了解一些有關(guān)古代詩(shī)歌的基本常識(shí),筆者以為,每?jī)?cè)課本可以安排一兩篇有關(guān)古詩(shī)文詞法、句法、章法的輔導(dǎo)性文章,以便學(xué)生掌握解讀古代詩(shī)歌的方法,提高閱讀賞析古代詩(shī)歌的能力。
(二)提升教師的專業(yè)素養(yǎng)
華東師大的葉瀾教授在《重建課堂教學(xué)價(jià)值觀》一文說(shuō):“當(dāng)改革研究進(jìn)入到學(xué)校實(shí)踐時(shí),透過(guò)一節(jié)節(jié)課,我們看到的是在學(xué)科教學(xué)領(lǐng)域中,大部分教師對(duì)教育價(jià)值的選擇還停留在‘傳遞知識(shí)’上,其中有一些教師雖己關(guān)注到學(xué)生技能、技巧,甚至能力和智力的發(fā)展,但大多僅為點(diǎn)綴,教學(xué)改革觀念的轉(zhuǎn)變,包括教學(xué)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變,不能脫離教師的、教學(xué)實(shí)踐,不能不關(guān)注他們?cè)谧约旱慕虒W(xué)實(shí)踐中如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)化的過(guò)程。只有教師的內(nèi)在觀念才具有真實(shí)的指導(dǎo)教師教學(xué)目標(biāo)制定和實(shí)踐行為的作用?!边@就要求教師在教學(xué)時(shí)不僅要掌握好本專業(yè)的知識(shí)和素養(yǎng),還要具備廣博的其他知識(shí),擺脫傳統(tǒng)教育觀念的影響,用新的教學(xué)理念武裝自己。
老師還要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)的理念,與時(shí)俱進(jìn),不斷接受新的思想,新的觀念,新的挑戰(zhàn)。除了閱讀相關(guān)的書(shū)籍提高自身素養(yǎng)之外,教師還可以多參加古代詩(shī)歌教學(xué)研討,開(kāi)展古代詩(shī)歌教學(xué)公開(kāi)課等,激發(fā)語(yǔ)文教師閱讀和學(xué)習(xí)古代詩(shī)歌的熱情,使教師在潛移默化中加深對(duì)古代詩(shī)歌的理解,促進(jìn)自身文學(xué)素養(yǎng)的提升。如此由外而內(nèi),內(nèi)外兼修,定能使教師的古詩(shī)詞修養(yǎng)有所提高。
(三)優(yōu)化古代詩(shī)歌的教學(xué)方法
1.創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境。生活是一切知識(shí)的源泉,教師在課堂中創(chuàng)設(shè)生活情境是通過(guò)直觀手段與語(yǔ)言描繪相結(jié)合,營(yíng)造一種與文本相吻和、相協(xié)調(diào)的生活氛圍,將生活中的典型場(chǎng)景作為為學(xué)生觀察的客體,喚醒學(xué)生自身的生活體驗(yàn),激起學(xué)生的情趣,從而把學(xué)生的情感活動(dòng)、認(rèn)知活動(dòng)與生活結(jié)合起來(lái)。
除了可以用合適的生活事例作為導(dǎo)語(yǔ)創(chuàng)設(shè)情境外,還可以引導(dǎo)學(xué)生將已有的知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)引到閱讀中來(lái),再如《酬樂(lè)天揚(yáng)州初逢席上見(jiàn)贈(zèng)》一詩(shī)則抓住“沉舟側(cè)畔千帆過(guò),病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”一句,引導(dǎo)學(xué)生回顧自己的生活經(jīng)驗(yàn),成功的抑或是失敗的,讓學(xué)生談?wù)劤晒蚴鞘r(shí)的感受,進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立一種積極的人生觀即吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),著眼于創(chuàng)造美好的未來(lái)。讓學(xué)生把學(xué)習(xí)內(nèi)容與生活聯(lián)系起來(lái),喚醒他們自身對(duì)生活的感受,使學(xué)生由被動(dòng)的學(xué),變?yōu)橛兄饔^情感的積極參與,產(chǎn)生情感上的共鳴。
2.學(xué)習(xí)方式的培養(yǎng)。自主、合作、探究是課改倡導(dǎo)的一種新型的學(xué)習(xí)方式。相比起傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式的受動(dòng)性、依賴性,新型的學(xué)習(xí)方式倡導(dǎo)多樣化的學(xué)習(xí)方式,讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人,使學(xué)生的主體意識(shí)、能動(dòng)性、創(chuàng)造性不斷得到發(fā)展。
3.實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)。新課程倡導(dǎo)課堂走向開(kāi)放、走向綜合,因而教師要積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)學(xué)生在語(yǔ)言實(shí)踐中構(gòu)建詩(shī)歌綜合素養(yǎng)。例如把古代詩(shī)歌學(xué)習(xí)與語(yǔ)文的綜合性學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。如果教師利用學(xué)生對(duì)流行歌曲興趣濃厚的特點(diǎn),將教學(xué)內(nèi)容與之相連,作為一個(gè)引子,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如《水調(diào)歌頭》、《蒹葭》等都曾被改編并演繹為歌曲,如果教師在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)將其引入課堂,可以增加詩(shī)歌意境的直觀性,收到更好的教學(xué)效果。
其實(shí),在學(xué)習(xí)中,對(duì)資源的搜集、分析、整理與運(yùn)用的過(guò)程和方法,也是古代詩(shī)歌學(xué)習(xí)的內(nèi)容之一。結(jié)合綜合性學(xué)習(xí)活動(dòng),教師指導(dǎo)學(xué)生有選擇的搜索和整理與課文內(nèi)容有關(guān)的、通俗易懂的詩(shī)歌,并在班上或?qū)W生自發(fā)組建的詩(shī)社組織中進(jìn)行成果交流與展示。再如辦手抄報(bào)、為課文繪插圖、制作小書(shū)簽等都可以“走進(jìn)”古代詩(shī)歌課堂,從而開(kāi)闊學(xué)生的視野,使其更好的學(xué)習(xí)詩(shī)歌。
(四)合理使用多媒體教學(xué)手段
多媒體只是一種教學(xué)手段,而不是目的,其關(guān)鍵在于根據(jù)具體學(xué)科內(nèi)容做到恰當(dāng)應(yīng)用。所以,應(yīng)用多媒體就不能生搬硬套某種模式,目前也沒(méi)有一種萬(wàn)能的標(biāo)準(zhǔn)模式可行。必須依據(jù)語(yǔ)文學(xué)科古代詩(shī)歌教學(xué)的特點(diǎn),將教學(xué)內(nèi)容與多媒體技術(shù)進(jìn)行整合。多媒體使用的圖形圖像要適合主題、吻合內(nèi)容;使用的聲音要真實(shí)生動(dòng)、自然流暢;使用的視頻要貼切主題、表達(dá)主題、深化主題。總之,使用多媒體要實(shí)事求是、為主題而使用,為教學(xué)內(nèi)容而有針對(duì)性地使用,而不是為了使用多媒體而使用多媒體。
(五)更新評(píng)價(jià)方式
當(dāng)下,即使經(jīng)過(guò)了二期課改,語(yǔ)文教學(xué)對(duì)學(xué)生情感態(tài)度價(jià)值觀的評(píng)價(jià)還是很難能真正落到實(shí)處。過(guò)于功利的評(píng)價(jià)必然導(dǎo)致語(yǔ)文教學(xué)只偏重于工具性,而不是人文性。這種評(píng)價(jià)導(dǎo)致了重結(jié)果輕過(guò)程、重練習(xí)輕興趣、重考試輕習(xí)慣等一系列問(wèn)題。其實(shí),筆試可以是測(cè)試的手段之一,但它不應(yīng)代表學(xué)生的一切。單一的筆試評(píng)價(jià)方式甚至給筆者學(xué)校的教學(xué)管理也帶來(lái)了困擾。因?yàn)椋謹(jǐn)?shù)并不代表一切。在以上評(píng)價(jià)方式背景下,學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的自信心、上課紀(jì)律及參與的主動(dòng)性、課后作業(yè)等方面都存在著不少問(wèn)題。面對(duì)現(xiàn)實(shí),只有適當(dāng)補(bǔ)充一些評(píng)價(jià)方式才能應(yīng)對(duì)不容回避的現(xiàn)實(shí)學(xué)情。以下是一些可供參考的評(píng)價(jià)方式:
1.多樣評(píng)價(jià)。在大力開(kāi)展素質(zhì)教育的今天,我們雖然反對(duì)考試,但是考試能力也是一種素質(zhì)。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界,什么地方能徹底廢除考試?因此,還是不能完全否定考試的價(jià)值。布盧姆曾提出了學(xué)前診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)和階段終結(jié)性評(píng)價(jià)理論。在學(xué)習(xí)告一段落后進(jìn)行階段終結(jié)性評(píng)價(jià),能檢測(cè)學(xué)生教學(xué)目標(biāo)的掌握狀況,及時(shí)幫助學(xué)生反饋、矯正、鞏固知識(shí),從而建立完整的知識(shí)體系。在筆者學(xué)校,采用終結(jié)性評(píng)價(jià)方式也很必要。因?yàn)樵诩m正學(xué)生學(xué)習(xí)行為和習(xí)慣的同時(shí),還需要保證學(xué)生學(xué)習(xí)古代詩(shī)歌有一定的成效。學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)是學(xué)校和教師生存的基礎(chǔ),是學(xué)生發(fā)展的需要。因?yàn)槊鎸?duì)具體的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,完全脫離社會(huì)實(shí)際的評(píng)價(jià)方式最終還是要碰壁的。評(píng)價(jià)方式既要有前瞻性,又要有現(xiàn)實(shí)性。這種評(píng)價(jià)方式在整個(gè)語(yǔ)文教學(xué)中需要,在古代詩(shī)歌的教學(xué)評(píng)價(jià)中也適用。
但是,適用并不代表方式唯一。教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況采用多種方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如口頭語(yǔ)言評(píng)價(jià)、評(píng)語(yǔ)評(píng)價(jià)、教師的身體語(yǔ)言評(píng)價(jià)(掌聲、眼神、手勢(shì)等)等。當(dāng)然對(duì)于學(xué)生的個(gè)體差異,教師要充分利用差異性,進(jìn)行“因材評(píng)價(jià)”。比如對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)薄弱的學(xué)生多提問(wèn)識(shí)記型的問(wèn)題,對(duì)于基礎(chǔ)較好的學(xué)生則多給予一些高水平的開(kāi)放性問(wèn)題,然后進(jìn)行評(píng)價(jià),讓他們?cè)谶@些問(wèn)題和老師的鼓勵(lì)中找到學(xué)習(xí)的勇氣和信心。
2.多元評(píng)價(jià)。教改給語(yǔ)文教學(xué)帶來(lái)了多元文化氣息,那么,相應(yīng)的語(yǔ)文教學(xué)評(píng)價(jià)方式有沒(méi)有發(fā)生根本性的變化呢。這種滯后的評(píng)價(jià)方式勢(shì)必會(huì)阻礙學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展,違背因材施教的原則。畢竟學(xué)生的智能是多元的,評(píng)價(jià)方式也不應(yīng)過(guò)于單一。即便都是以語(yǔ)言智能為其智能強(qiáng)項(xiàng)的學(xué)生,他們?cè)诒憩F(xiàn)上也是有所不同的,有些學(xué)生擅長(zhǎng)閱讀,有些學(xué)生可能擅長(zhǎng)演講,有些學(xué)生可能更擅長(zhǎng)寫(xiě)作。因而語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短,促進(jìn)學(xué)生聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,在教學(xué)中還應(yīng)重視利用多元評(píng)價(jià)方式。
3.過(guò)程評(píng)價(jià)。在筆者學(xué)校,大多數(shù)學(xué)生一般只重視期中、期末考試,這給教學(xué)和管理都帶來(lái)很大困擾。評(píng)價(jià)應(yīng)突出學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的責(zé)任,關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步和成長(zhǎng),使教師由過(guò)去的知識(shí)傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)榉此嫉闹笇?dǎo)者。比如,筆者鼓勵(lì)學(xué)生關(guān)注期中、期末大考,但是也注意引導(dǎo)學(xué)生重視自己平時(shí)的綜合表現(xiàn)。對(duì)此,筆者在開(kāi)學(xué)之初就十分明確地告訴學(xué)生,他們平時(shí)的綜合表現(xiàn)將記錄在案。具體怎么操作?筆者將學(xué)生期末總評(píng)成績(jī)分成三大塊,期中、期末各占25%,而平時(shí)成績(jī)占50%。平時(shí)成績(jī)有哪些?即學(xué)生平時(shí)的各種表現(xiàn),這些評(píng)價(jià),平時(shí)筆者都有詳細(xì)記錄。如學(xué)生平時(shí)的作業(yè)完成質(zhì)量、上課發(fā)言的主動(dòng)性、學(xué)習(xí)態(tài)度,甚至課堂紀(jì)律的遵守等情況全部成為平時(shí)成績(jī)的參照。如果平時(shí)綜合表現(xiàn)不好,即使學(xué)生期中、期末大考分?jǐn)?shù)很高,期末總評(píng)也將很難達(dá)到合格要求。
4.多方評(píng)價(jià)。除了教師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)給予評(píng)價(jià)外,教師也可以引導(dǎo)學(xué)生自我評(píng)價(jià),學(xué)生之間相互評(píng)價(jià)等。學(xué)生的自評(píng)能夠使得學(xué)生理性反思自己,學(xué)生的互相評(píng)價(jià)也可以使學(xué)生相互交流,相互促進(jìn),相互競(jìng)爭(zhēng),取長(zhǎng)補(bǔ)短。多方評(píng)價(jià)不僅能夠客觀的評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí),更能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,提高課堂教學(xué)效果。
注釋:
①顧之川.試論我國(guó)教材選文的優(yōu)良傳統(tǒng).中小學(xué)教材教學(xué).人民教育出版社,2002(2):37.
②閻立欽.語(yǔ)文教育學(xué)引論.高等教育出版社,1996,5:183.
參考文獻(xiàn):
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[2]楊道麟.語(yǔ)文教育學(xué)導(dǎo)論[M].湖北人民出版社,1999.
關(guān)鍵詞:企業(yè)人力資源管理;人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn);問(wèn)題及改進(jìn)建議
企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)主要目的是培養(yǎng)大批現(xiàn)今企業(yè)所需要的人力資源管理人才,實(shí)際的推動(dòng)企業(yè)人力資源管理發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展順利化,以及快速化,確保市場(chǎng)在有效、完善的企業(yè)人力資源管理下能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定、正常、有序運(yùn)作,能夠進(jìn)一步正面影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由此可見(jiàn),研究以及發(fā)展企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)是具有較大價(jià)值的,企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)現(xiàn)狀較為不理想,具體表現(xiàn)為,培訓(xùn)成果意義單薄,即培訓(xùn)出來(lái)的管理人員實(shí)際操作能力不強(qiáng),對(duì)市場(chǎng)了解較為局限,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,無(wú)法應(yīng)對(duì)突況等,在企業(yè)人力資源管理過(guò)程中所發(fā)揮的作用較為有限,改變這一形式的最佳操作,就是對(duì)當(dāng)下的企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行具體例子分析,確定存在的主要問(wèn)題,進(jìn)行詳細(xì)的分析,把握關(guān)鍵因素,提出改進(jìn)建議。
一、企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)現(xiàn)狀例子
以某地區(qū)的一家企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為例進(jìn)行分析,該家企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)于人員的培訓(xùn)方式統(tǒng)一化,培訓(xùn)的內(nèi)容主要為人力資源管理的概念,人力資源的理論知識(shí),注意事項(xiàng),在培訓(xùn)后期主要以具體的成功例子,讓學(xué)員分析成功的原因,該機(jī)構(gòu)的學(xué)員80%都能夠通過(guò)企業(yè)人力資源職業(yè)考試,獲得職業(yè)資格證,但是在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)工作過(guò)程中,出現(xiàn)失誤以及造成企業(yè)運(yùn)營(yíng)的損失事件頻發(fā),進(jìn)入企業(yè)之后,無(wú)法適應(yīng)企業(yè)的運(yùn)行步驟,只有8%的學(xué)員能夠極快的適應(yīng)以及調(diào)整自我,有較好的發(fā)展空間。
二、企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)中存在的問(wèn)題
從以上例子分析能夠確定企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)中存在的問(wèn)題包括,培訓(xùn)師整體素質(zhì)不高,培訓(xùn)方式單一,培訓(xùn)內(nèi)容繁雜凌亂,培訓(xùn)設(shè)備以及資料較為匱乏,培訓(xùn)的目的偏差化,培訓(xùn)無(wú)重點(diǎn),培訓(xùn)過(guò)于理論化,培訓(xùn)與時(shí)展的要求存在差異,未遵循實(shí)際性原則等,進(jìn)行重點(diǎn)分條分析,把握改進(jìn)方向,提出完善措施。
1.企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)條件不理想
企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)條件包括培訓(xùn)師能力、培訓(xùn)環(huán)境、培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)資源以及培訓(xùn)內(nèi)容等,進(jìn)行逐一分析,確定存在的主要問(wèn)題以及導(dǎo)致的主要后果,既能夠引起企業(yè)的重視,也能夠?yàn)槠髽I(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)指明方向,建立依據(jù)。
(1)培訓(xùn)師素質(zhì)低
培訓(xùn)師是引導(dǎo)企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)最終結(jié)果走向的主要因素之一,現(xiàn)今企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題之一就是培訓(xùn)師綜合素質(zhì)不高,具體表現(xiàn)為培訓(xùn)師對(duì)于企業(yè)人力資源管理職業(yè)的掌握以及了解較為片面,缺乏系統(tǒng)性,以及缺乏專業(yè)性,所運(yùn)用的企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)手段經(jīng)不起推敲,培訓(xùn)的效率較低,以及培訓(xùn)的質(zhì)量不高,絕大多數(shù)培訓(xùn)師都缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),無(wú)法進(jìn)行言傳身教,被培訓(xùn)者無(wú)法吸收較為抽象的知識(shí),以及對(duì)于知識(shí)的理解較為淺層次,對(duì)于知識(shí)的實(shí)用能力較為薄弱,培訓(xùn)師素質(zhì)低直接影響企業(yè)人力資源管理人員的整體素質(zhì)以及整體水平,進(jìn)而限制企業(yè)人力資源管理的發(fā)展,企業(yè)的整體水平也受到相應(yīng)的影響,是亟待解決的一大問(wèn)題。
(2)培訓(xùn)內(nèi)容固定凌亂
在企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)過(guò)程中培訓(xùn)內(nèi)容存在的主要問(wèn)題為,內(nèi)容繁瑣,無(wú)條理,較為雜亂無(wú)章,學(xué)習(xí)的先后順序紊亂以及內(nèi)容的教授缺乏計(jì)劃性,缺乏邏輯性,具體表現(xiàn)為培訓(xùn)過(guò)程中所應(yīng)用的培訓(xùn)書(shū)籍過(guò)多,培訓(xùn)單位在培訓(xùn)過(guò)程中所選取的書(shū)籍存在隨機(jī)性,不進(jìn)行詳細(xì)的研究以及篩選,培訓(xùn)過(guò)程中所應(yīng)用的參考書(shū)籍也過(guò)于凌亂,導(dǎo)致的直接結(jié)果就是無(wú)目的、無(wú)意義的增加被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)內(nèi)容,以及增加被培訓(xùn)者的培訓(xùn)負(fù)擔(dān),極大程度的影響培訓(xùn)的進(jìn)展,導(dǎo)致無(wú)法在限定的時(shí)間內(nèi)完成培訓(xùn)內(nèi)容,以及實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo),對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展也造成較大的影響;培訓(xùn)內(nèi)容還存在不切合實(shí)際的情況,即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有根據(jù)各大企業(yè)的培訓(xùn)目標(biāo)以及培訓(xùn)方向選定培訓(xùn)內(nèi)容,以及沒(méi)有根據(jù)企業(yè)管理人員的基本情況選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容,導(dǎo)致培訓(xùn)的效果參差不齊,所能夠向企業(yè)輸送的人才數(shù)量極為有限,企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)逐漸失去存在的意義,企業(yè)人資資源管理發(fā)展處于停滯階段;培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于理論化也是一大問(wèn)題,即企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)重點(diǎn)在理論培訓(xùn)上,對(duì)于實(shí)踐的培訓(xùn)以及對(duì)于經(jīng)驗(yàn)的累積不重視,導(dǎo)致培訓(xùn)的結(jié)果不盡如人意,被培訓(xùn)者無(wú)法適應(yīng)以及達(dá)到企業(yè)對(duì)于人力資源管理的要求;培訓(xùn)內(nèi)容同時(shí)還存在缺乏重點(diǎn)的情況,培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)多,對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的傳授要求為全部傳授,導(dǎo)致培訓(xùn)過(guò)程中,培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)重點(diǎn)突出,導(dǎo)致被培訓(xùn)者各方面均衡,無(wú)突出能力,亦無(wú)精通領(lǐng)域。
(3)培訓(xùn)設(shè)備以及資料不完整
培訓(xùn)設(shè)備以及資料不完整的具體表現(xiàn)為培訓(xùn)以講述為主,利用其它設(shè)備輔助培訓(xùn)的情況較少,導(dǎo)致被培訓(xùn)者無(wú)法及時(shí)有效全面的掌握培訓(xùn)內(nèi)容,吸收應(yīng)用培訓(xùn)內(nèi)容技巧,同時(shí)對(duì)于各種情況的考慮以及應(yīng)對(duì)能力有待提升,培訓(xùn)資料不完整即培訓(xùn)過(guò)程中所搜集的市場(chǎng)信息,所掌握的企業(yè)資料以及所探測(cè)的人力資源管理發(fā)展趨勢(shì)以及先進(jìn)技術(shù)不完整,在培訓(xùn)過(guò)程中,培訓(xùn)師教授被培訓(xùn)者的人力資源管理技巧以及知識(shí)較為陳舊,較為固定,缺乏變通,實(shí)際應(yīng)用價(jià)值不高,對(duì)于企業(yè)人力資源管理的突破性發(fā)展實(shí)現(xiàn)較為不利。
2.企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)方式問(wèn)題
企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)方式存在問(wèn)題,是影響企業(yè)人力資源管理人才培養(yǎng)的關(guān)鍵性因素,具體表現(xiàn)為培訓(xùn)方式較為單一固定,即在培訓(xùn)過(guò)程中,培訓(xùn)師根據(jù)所掌握的較為豐富傳統(tǒng)的理論知識(shí),口頭向被培訓(xùn)者傳授,對(duì)于被培訓(xùn)者所提出的問(wèn)題應(yīng)用理論知識(shí)解答,導(dǎo)致的結(jié)果就是被培訓(xùn)者無(wú)法掌握培訓(xùn)的內(nèi)容,無(wú)法學(xué)會(huì)培訓(xùn)的技巧,企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)逐漸成為可有可無(wú)的存在,價(jià)值以及作用被磨滅掩蓋,企業(yè)以及社會(huì)對(duì)此的重視程度也會(huì)大幅下降,嚴(yán)重影響企業(yè)人力資源管理人才水平的進(jìn)一步提升;企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)方式還存在的一大問(wèn)題就是缺乏與時(shí)俱進(jìn),與時(shí)代的發(fā)展要求以及發(fā)展現(xiàn)狀脫軌,具體表現(xiàn)為企業(yè)人力人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)方式應(yīng)用過(guò)程中,對(duì)于實(shí)踐的培訓(xùn),以及實(shí)踐結(jié)合理論的比例把握較不合理,培訓(xùn)過(guò)程中不采取多樣化培訓(xùn)方式,不采取階段性測(cè)驗(yàn)方式,同時(shí)對(duì)于被培訓(xùn)者的測(cè)試方式也較為單一,無(wú)法有效的鑒定出被培訓(xùn)者的能力水平,以及被培訓(xùn)者的知識(shí)掌握情況,導(dǎo)致企業(yè)需要在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中再一次通過(guò)人力資源管理來(lái)驗(yàn)證被培訓(xùn)者的水平,在此過(guò)程中不僅僅浪費(fèi)企業(yè)的時(shí)間,同時(shí)還會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)的運(yùn)行造成不同程度的影響,增加成本等;培訓(xùn)過(guò)程中還存在的一大弊端就是培訓(xùn)的一次性化,即在培訓(xùn)過(guò)程中將所有的知識(shí)技巧一次性傳授,對(duì)于被培訓(xùn)者而言由于沒(méi)有進(jìn)行實(shí)踐,操作,導(dǎo)致對(duì)于知識(shí)以及技巧的應(yīng)用較為有限,導(dǎo)致掌握吸收較為有限,導(dǎo)致培訓(xùn)的結(jié)果處于低水平。
3.企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)目的功利化
企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)過(guò)程中還存在的一個(gè)問(wèn)題就是培訓(xùn)目的偏差化,具體表現(xiàn)為企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)逐漸偏向應(yīng)試化,導(dǎo)致教授的方式、教授的內(nèi)容以及教授的流程手段都受到較大的限定,企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)逐漸出現(xiàn)死記硬背的情況,培訓(xùn)過(guò)程中以參考書(shū)籍的學(xué)習(xí),參考資料以及參考試題的練習(xí)為主要培訓(xùn)內(nèi)容,被培訓(xùn)者對(duì)于知識(shí)了解不透徹,甚至于培訓(xùn)出來(lái)的人員大部分都能夠通過(guò)資格考試,但是對(duì)于考試的內(nèi)容,以及對(duì)于知識(shí)講述的含義理解較為模糊,該情況下培訓(xùn)出來(lái)的人才綜合能力極為薄弱,無(wú)法經(jīng)受實(shí)際人力資源管理的考驗(yàn),同時(shí)對(duì)于問(wèn)題的處理能力較弱以及對(duì)于人力資源管理的了解較為淺層次。
三、企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)改進(jìn)意見(jiàn)
1.企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)條件完善化
企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)條件完善化的具體操作包括,首先了解培訓(xùn)的主要目標(biāo),企業(yè)以及市場(chǎng)所需求的人力資源管理人才類型,同時(shí)實(shí)際的市場(chǎng)調(diào)查能夠確定所需求的人才類型為,對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀了解充分,對(duì)企業(yè)運(yùn)行情況了解充分,對(duì)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀了解充分,能夠根據(jù)企業(yè)的要求以及企業(yè)的發(fā)展方向,制定合理完善的人力資源管理方案,同時(shí)確定人資資源調(diào)配和調(diào)整的方案,有較強(qiáng)的交際能力,以及較強(qiáng)的矛盾調(diào)節(jié)能力,具備長(zhǎng)遠(yuǎn)性計(jì)劃的能力,以及有全局觀念,同時(shí)有較強(qiáng)的應(yīng)變能力以及對(duì)突發(fā)事件的處理能力,有較強(qiáng)的整理能力歸納能力等,對(duì)于員工的能力以及員工的水平能夠在較短的時(shí)間內(nèi)熟悉以及掌握等,在此基礎(chǔ)上,企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)確定培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)所需的設(shè)備以及培訓(xùn)所需的資料,在已有的基礎(chǔ)上,進(jìn)行進(jìn)一步完善以及添加,保證培訓(xùn)內(nèi)容的完整性,側(cè)重性,實(shí)際性,在此之后,在有方向、有目標(biāo)的選定培訓(xùn)師,保證培訓(xùn)師的水平,給予培訓(xùn)師足夠的實(shí)踐機(jī)會(huì),要求培訓(xùn)師累積全面的人力資源管理操作經(jīng)驗(yàn),在培訓(xùn)進(jìn)展過(guò)程中,根據(jù)企業(yè)人力資源管理的發(fā)展來(lái)補(bǔ)充以及更新培訓(xùn)師的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容。
2.企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)方式發(fā)展化
企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)方式發(fā)展方向包括分階段進(jìn)行,分為初始階段、加強(qiáng)階段、以及完善階段。各個(gè)階段也可分為固定周期多次培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的內(nèi)容能夠在短時(shí)間內(nèi)得到反復(fù)的運(yùn)用以及操作,實(shí)現(xiàn)被培訓(xùn)者全面的掌握以及深入的理解所培訓(xùn)的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果的最佳化,能夠在培訓(xùn)過(guò)程中逐漸完善以及發(fā)展培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)模式,培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升的目的,實(shí)現(xiàn)真實(shí)的人才培訓(xùn),培訓(xùn)出來(lái)的人才能夠?qū)嶋H的在企業(yè)人力資源管理運(yùn)行過(guò)程中發(fā)光發(fā)熱。人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)方法發(fā)展還包括根據(jù)被培訓(xùn)者資質(zhì)能力水平不同,進(jìn)行培訓(xùn)方式分類,實(shí)現(xiàn)因材施教,事先進(jìn)行被培訓(xùn)者的各方面能力,性格等方面的綜合性分析調(diào)查,將數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄,以此為依據(jù),制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案,在統(tǒng)一培訓(xùn)方式之下,采取不同的輔導(dǎo)方式,來(lái)實(shí)現(xiàn)被培訓(xùn)者的均衡發(fā)展,全面化提升,綜合能力提升,同時(shí)根據(jù)被培訓(xùn)者的特長(zhǎng)以及天賦,進(jìn)行合理的引導(dǎo),最大限度的發(fā)展以及提升被培訓(xùn)者的能力。企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)方式還包括多樣化培訓(xùn),即根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容以及根據(jù)培訓(xùn)的形式采取不同的培訓(xùn)方式,來(lái)達(dá)到最佳的效果,如實(shí)踐培訓(xùn),采取模擬培訓(xùn)操作,實(shí)際場(chǎng)景演練,小組角色扮演等形式來(lái)具體化實(shí)踐場(chǎng)景,增加代入感,給予被培訓(xùn)者足夠的試煉機(jī)會(huì)。
3.企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)目標(biāo)端正化
企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)改進(jìn)建議還包括培訓(xùn)目標(biāo)端正化,即將企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)從應(yīng)試考試的怪圈中抽離出來(lái),具體操作為改變考核方式,即考核方式以具體場(chǎng)景,或者實(shí)際的企業(yè)人力資源管理試題為考核要點(diǎn)進(jìn)行考核,在考核過(guò)程中通過(guò)隨機(jī)制造突況,或者預(yù)先制定影響事件,讓被培訓(xùn)者在該環(huán)境中快速的給出解決方案,并且完整的制定出相應(yīng)的人力資源管理方案,該考核重視被培訓(xùn)者的表現(xiàn),包括對(duì)于突發(fā)事件的態(tài)度,解決問(wèn)題的條理性,問(wèn)題處理的有效性以及效率等,同時(shí)還對(duì)最終的方案進(jìn)行全面的分析,從方案的完整性、全面性、實(shí)用性角度分析,確定方案的可行性,將這些因素進(jìn)行整合確定該被培訓(xùn)者的基本素質(zhì)以及整體水平,在進(jìn)行理論考核,理論考核則是通過(guò)幾個(gè)具體的案例,案例中包含人力資源管理的綜合性知識(shí),既考察被培訓(xùn)者的應(yīng)變能力,也能夠考察被培訓(xùn)者對(duì)于知識(shí)的掌握情況,基礎(chǔ)的穩(wěn)扎性,將這些數(shù)據(jù)以及這些結(jié)果進(jìn)行綜合分析,確定能夠獲得職業(yè)資格證的人員,能夠獲得資格證的人員要求包括全面型人才,問(wèn)題處理能力較強(qiáng)者,人力資源管理水平較為突出者,或者在人力資源管理過(guò)程中某一方面極為卓越者,實(shí)現(xiàn)人力資源管理人才多樣化,有效的促進(jìn)企業(yè)人力資源管理發(fā)展化。
四、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)能夠?qū)嶋H的幫助企業(yè)培訓(xùn)人才,促進(jìn)企業(yè)的人力資源管理全面發(fā)展,對(duì)于企業(yè)而言是較為重要的存在,企業(yè)人力資源管理職業(yè)資格培訓(xùn)發(fā)展緩慢是現(xiàn)今的一大問(wèn)題,需要找出關(guān)鍵所在,對(duì)癥下藥。
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一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則
(一)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是:穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化,逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的城鎮(zhèn)住房新制度;加快住房建設(shè),促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。
(二)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是:停止住房實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化;建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系;發(fā)展住房金融,培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。
(三)深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是:堅(jiān)持在國(guó)家和省統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下,各地分別決策,因地制宜,量力而行;堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān);堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”,平穩(wěn)過(guò)渡,綜合配套。
二、停止住房實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化
(四)從1998年12月31日起,全省城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化。各市、縣停止住房實(shí)物分配的時(shí)間可以提前,但不能拖后。停止住房實(shí)物分配后,新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租,房?jī)r(jià)按當(dāng)年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的成本價(jià)執(zhí)行,不再享受原政策優(yōu)惠。凡是當(dāng)?shù)赝V棺》繉?shí)物分配之前開(kāi)工建設(shè),1999年底前竣工交付使用的住房,既可以按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào),以下簡(jiǎn)稱《決定》)的有關(guān)政策規(guī)定以成本價(jià)向職工出售,也可以按照本通知有關(guān)規(guī)定由職工購(gòu)買(mǎi)。職工購(gòu)房資金來(lái)源主要有:職工工資,住房公積金,個(gè)人住房貸款,以及財(cái)政和單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。
(五)全面推行和不斷完善住房公積金制度
1、各級(jí)政府要把建立住房公積金制度作為責(zé)任目標(biāo),進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率。到1999年底,職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率不能低于5%,有條件的地區(qū)和單位可以適當(dāng)提高。
2、要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶,繼續(xù)按照“房委會(huì)(房改領(lǐng)導(dǎo)小組)決策,中心運(yùn)作,銀行專戶,財(cái)政監(jiān)督”的原則,切實(shí)加強(qiáng)住房公積金的管理,嚴(yán)格按照規(guī)定的住房公積金用途使用,嚴(yán)禁挪作他用,確保住房公積金運(yùn)營(yíng)安全。
3、住房公積金和出售公有住房的收入要按照“統(tǒng)一政策、單位(個(gè)人)所有、專項(xiàng)使用”的原則,由各級(jí)住房公積金(住房資金)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。房委會(huì)(房改領(lǐng)導(dǎo)小組)在審批有關(guān)資金使用時(shí),要有財(cái)政等部門(mén)參加,確保財(cái)政部門(mén)發(fā)揮監(jiān)督職能,防止挪作他用。
(六)停止住房實(shí)物分配后,房?jī)r(jià)收入比(即本地一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年均工資之比)在4倍以上,且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū),可以對(duì)無(wú)房戶和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法,由市(縣)人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況制定,報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系
(七)對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房;中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房;其他收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。職工家庭收入線的劃分標(biāo)準(zhǔn),由市(縣)人民政府制定。
(八)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房(安居工程),加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問(wèn)題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),按保本微利原則確定。經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)(含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi))、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素,利潤(rùn)控制在3%以下。各地要采取有效措施,取消各種不合理收費(fèi),特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi),降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本,使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng),促進(jìn)居民購(gòu)買(mǎi)住房。
(九)廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決,也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市(縣)人民政府制定。
(十)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市(縣)人民政府制定。
四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革,培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)
(十一)按照《決定》規(guī)定,繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力,與提高職工工資相結(jié)合。到2000年,各市(縣)公有住房租金爭(zhēng)取達(dá)到占當(dāng)?shù)仉p職工家庭平均工資的10%。租金提高后,對(duì)離退休職工、民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等,各地可根據(jù)具體情況制定減、免政策。
(十二)按照《決定》規(guī)定,進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作,規(guī)范出售價(jià)格。從1999年1月1日起,居民購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有住房實(shí)行成本價(jià),成本價(jià)逐年核定。按成本價(jià)購(gòu)房可以執(zhí)行原房改售房的優(yōu)惠政策,優(yōu)惠的幅度應(yīng)逐年減少。
校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售,教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(十三)鼓勵(lì)按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)所購(gòu)住房向成本價(jià)過(guò)渡,在1999年底前過(guò)渡的,可執(zhí)行原購(gòu)房當(dāng)年的成本價(jià)與優(yōu)惠政策,以后再過(guò)渡的,要執(zhí)行屆時(shí)的房改成本價(jià)和政策規(guī)定。具體過(guò)渡辦法由各市(縣)人民政府制定。
(十四)離休干部和離休干部遺偶因租住不宜出售的公有住房,可為其另行提供可售住房,購(gòu)房后原住房交產(chǎn)權(quán)單位;沒(méi)有條件提供的,現(xiàn)行租金標(biāo)準(zhǔn)不再提高。
(十五)積極穩(wěn)妥地開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。對(duì)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入、準(zhǔn)開(kāi)制度。各市(縣)要按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一政策,認(rèn)真做好上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,要在對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行普查登記、清查和糾正住房制度改革過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為、建立職工個(gè)人住房檔案的基礎(chǔ)上,報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn),開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。職工所購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場(chǎng)出售后,其住房只能通過(guò)市場(chǎng)解決,單位不再負(fù)責(zé)。
五、采取扶持政策,加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)
(十六)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排,并采取行政劃撥方式供應(yīng)。
(十七)各地要繼續(xù)貫徹《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施安居工程的通知》(豫政〔1994〕56號(hào)),并從本地實(shí)際出發(fā),制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。同時(shí),要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(十八)經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,納入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和施工隊(duì)伍。要嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和違法分包,加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。
(十九)在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下,可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房,多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),尤其要支持獨(dú)立工礦區(qū)和大中型國(guó)有企業(yè)利用已取得合法使用權(quán)的建設(shè)用地實(shí)行集資建房。集資建房實(shí)行成本價(jià)集資,住房建成后,按經(jīng)濟(jì)適用住房的政策向職工出售。
(二十)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造相結(jié)合,著力建設(shè)有一定規(guī)模、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)。要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度,推行住房質(zhì)量保證書(shū)制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度,提高住房工程質(zhì)量。
(二十一)單位購(gòu)、建住房要納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理,實(shí)行相關(guān)政策。為防止新房流入舊的分配體制,各單位購(gòu)、建住房應(yīng)先經(jīng)當(dāng)?shù)胤扛牟块T(mén)審批,再按程序報(bào)批。
(二十二)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要節(jié)約能源,節(jié)約原材料。要加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件,逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。
(二十三)各市(縣)要建立經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),在認(rèn)真論證基礎(chǔ)上及早進(jìn)行項(xiàng)目前期工作,保持合理的建設(shè)規(guī)模。
六、發(fā)展住房金融
(二十四)擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍,所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制,適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款還貸期限。
(二十五)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款,實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi),優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款。
(二十六)完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度,加快發(fā)展住房抵押貸款保險(xiǎn),防范貸款風(fēng)險(xiǎn),保證貸款安全。
(二十七)調(diào)整住房公積金貸款方向,主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、建造、大修理自住住房抵押貸款。
(二十八)發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合抵押貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù),提高服務(wù)效率。
七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理
(二十九)加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制,建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。
(三十)加強(qiáng)住房售后的維修管理。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,足額建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金,并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。
(三十一)物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,努力提高服務(wù)質(zhì)量,向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù),不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù),切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)管理水平的提高。物業(yè)管理主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,保證住房改革的順利實(shí)施
(三十二)各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知的統(tǒng)一政策目標(biāo),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案,報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省房改領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本通知精神制定配套政策,加強(qiáng)對(duì)各地房改工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
(三十三)為保證住房制度改革各項(xiàng)政策銜接,凡涉及房改的有關(guān)政策,各級(jí)政府要認(rèn)真研究,統(tǒng)籌安排,各部門(mén)各單位不得自行其事。
(三十四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),做好宣傳工作,轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念,保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。
第一條
為使醫(yī)院開(kāi)展的合理化建議經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化,鼓勵(lì)全院職工立足本職崗位,積極提出合理化建議,提高醫(yī)院管理水平,促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。根據(jù)醫(yī)院“人人參與,群策群力”的精神,并結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際,特制定本制度。
第二條
合理化建議,以醫(yī)院年度主要工作目標(biāo)為中心,圍繞醫(yī)院各項(xiàng)工作的質(zhì)量改進(jìn)和成本控制、流程改造、服務(wù)改進(jìn)、創(chuàng)收增效等方面內(nèi)容進(jìn)行,內(nèi)容要求具有進(jìn)步性、可行性和效益性。
第二章
組織領(lǐng)導(dǎo)
第三條
醫(yī)院設(shè)立合理化建議工作小組,院長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo),由院辦公室、醫(yī)務(wù)科、財(cái)務(wù)科、護(hù)理部、后勤保障科等科室人員組成,工作小組辦公室設(shè)在院辦,負(fù)責(zé)合理化建議的日常組織管理工作,具體負(fù)責(zé)制度制訂、征集整理、總結(jié)評(píng)優(yōu)、考核、協(xié)調(diào)和解決合理化建議工作存在問(wèn)題等工作。
第四條
合理化建議工作小組下設(shè)評(píng)議工作組、負(fù)責(zé)調(diào)研建議的效益性、可行性,提出建議是否實(shí)施及建議執(zhí)行部門(mén)意見(jiàn),并將評(píng)議意見(jiàn)反饋給建議人,具體工作由院辦牽頭。
效益評(píng)估工作組由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé),具體負(fù)責(zé)檢查建議落實(shí)情況及產(chǎn)生的效益評(píng)估工作,負(fù)責(zé)每季度向工作小組匯報(bào)評(píng)估情況,并提出獎(jiǎng)勵(lì)建議。
第三章
征集評(píng)議
第五條
合理化建議和征集方式采取網(wǎng)上征集、書(shū)面征集二種,建議可以是個(gè)人或集體名義提出,所有建議必須有署名。征集點(diǎn)有:醫(yī)院門(mén)診大廳設(shè)有院長(zhǎng)信箱,建議者自行填寫(xiě)后放入箱內(nèi),也可直接交到院辦公室。
第六條
建立評(píng)議反饋制度,及時(shí)對(duì)合理化建議進(jìn)行評(píng)議,并將每一條建議的意見(jiàn)反饋給建議人,具體流程如下:
一、建議評(píng)議:評(píng)議工作組從效益性(包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益)和可行性等方面進(jìn)行評(píng)議,效益性、可行性雙高項(xiàng)目?jī)?yōu)先采納;其次是可行性高、效益一般項(xiàng)目;第三是效益高、可行性一般的項(xiàng)目;效益、可行性雙低項(xiàng)目或建議沒(méi)有具體操作方案的一般不予采用,或重新調(diào)整后重審,屬于以下幾種情況的不作建議:
1)抱怨、投訴;
2)夸夸其談,無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容;
3)只提出現(xiàn)象而無(wú)具體實(shí)施方案;
4)所提事項(xiàng)已經(jīng)在實(shí)行或正在改善;
5)其他人已提過(guò)重復(fù)的;
6)針對(duì)個(gè)人及私生活的;
7)無(wú)署名的;
二、提出意見(jiàn):評(píng)議工作組提出采納與否及具體落實(shí)實(shí)施部門(mén)的意見(jiàn),對(duì)建議的采納與否具體分為采納、繼續(xù)調(diào)研、暫緩采納、不采納、不作建議、轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)六類。
采納指效益性和可行
性較高并在近期可實(shí)行的建議;繼續(xù)調(diào)研指建議較為復(fù)雜短期內(nèi)不能確認(rèn)的建議;暫緩采納指建議較好但目前實(shí)施條件尚未成熟的建議;不采納指效益性和可行性較低的建議;不作建議指符合項(xiàng)目評(píng)議不作建議的幾種情況中其中一種的建議;轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)指職工對(duì)本科室提出的建議和建議簡(jiǎn)單但對(duì)相關(guān)部門(mén)起提醒、參考作用,如提報(bào)道、文件中有錯(cuò)別字等。
三、反饋:評(píng)議工作組應(yīng)于半個(gè)月內(nèi)將是否實(shí)施的意見(jiàn)予以反饋,建議難度大調(diào)研時(shí)間長(zhǎng)的一個(gè)月內(nèi)反潰并通知執(zhí)行部門(mén)實(shí)施。
部門(mén)/車間:營(yíng)銷部 姓名:*** 日期:XX年.12.30
本人工作要素(負(fù)責(zé)哪些工作):
1. 市場(chǎng)業(yè)務(wù)處理工作(沈陽(yáng)、廣州、大慶、烏魯木齊、溫州、秦皇島、江陰、昆明)。
2. 售后問(wèn)題解答、處理及售后流程制定,返廠產(chǎn)品的評(píng)審、維修交接,在erp中退貨退款處理工作,售后費(fèi)用報(bào)支處理分?jǐn)偣ぷ鳌?nbsp;
3. 與公司各部門(mén)進(jìn)行有效溝通,對(duì)交貨期產(chǎn)品直接跟蹤。并將市場(chǎng)反饋的各類信息進(jìn)行匯總整理,轉(zhuǎn)遞到相關(guān)部門(mén)
4. 對(duì)業(yè)務(wù)新同事的培訓(xùn)指導(dǎo)工作,對(duì)新產(chǎn)品的熟悉了解工作。
5. 江蘇展廳來(lái)客產(chǎn)品介紹工作,江蘇客戶日常送貨、收款工作。
6. 根據(jù)發(fā)貨周期及時(shí)開(kāi)據(jù)檢疫證書(shū)。
7. 協(xié)助營(yíng)銷總監(jiān)制定銷售政策、促銷方案、進(jìn)行系統(tǒng)性銷售分析。
8. 其它領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。
工作履行情況(工作做得怎樣,存在哪些問(wèn)題,發(fā)生過(guò)哪些失誤?):
1. 常因臨時(shí)事件把工作計(jì)劃打亂。
2. 售后到廠維修產(chǎn)品處理不及時(shí)(要求為48小時(shí)內(nèi)處理)。
3. 業(yè)務(wù)訂單處理速度有待提高。
4. 有1件定制件做錯(cuò)現(xiàn)象。(已轉(zhuǎn)售處理)
5. 開(kāi)據(jù)檢疫證書(shū)不及時(shí)。
6. 銷售分析有待進(jìn)一步縱深化系統(tǒng)化的分析。
7. erp系統(tǒng)報(bào)表統(tǒng)計(jì)操作需要進(jìn)一步熟練掌握。
對(duì)兄弟部門(mén)工作建議:
財(cái)務(wù)部:1.提高對(duì)帳、核準(zhǔn)發(fā)貨單的及時(shí)性有待改進(jìn),建議專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)。
2.成品庫(kù)存帳物相符程度需要改進(jìn)。
3.建議打款賬戶轉(zhuǎn)到江蘇財(cái)務(wù)部。
行政部:1. 建議公司每年組織一兩次集體活動(dòng)。(如團(tuán)隊(duì)協(xié)作培訓(xùn)、旅游等)
2. 建議公司改進(jìn)食堂的衛(wèi)生條件、伙食標(biāo)準(zhǔn)。
3. 豐富員工業(yè)余生活。
4. 增加專業(yè)培訓(xùn)課程。
營(yíng)銷部:1. 加強(qiáng)售后隊(duì)伍建設(shè),增設(shè)相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。
2. 組織針對(duì)缺貨現(xiàn)象的專題會(huì)議和專門(mén)加急小組。
3. 將營(yíng)銷工作推出廠門(mén),走向市場(chǎng)。
采購(gòu)部: 無(wú)
技術(shù)部:定制圖紙能在9個(gè)工作小時(shí)內(nèi)結(jié)束。
生產(chǎn)部:在缺貨回復(fù)交期的時(shí)候希望確實(shí)是經(jīng)過(guò)核實(shí)最短的時(shí)間。
品管部:1.對(duì)營(yíng)銷部反饋的質(zhì)量問(wèn)題不能只停留在書(shū)面回復(fù)上,建議主動(dòng)聯(lián)系客戶解決,例如31070-02事件。
2.存在明顯質(zhì)量問(wèn)題的成品出廠,質(zhì)檢人員要負(fù)連帶責(zé)任。
自我評(píng)定: 滿意 較滿意 一般 不滿意
對(duì)公司的建議:
1. 公司要建立人才儲(chǔ)備庫(kù),要有時(shí)刻準(zhǔn)備另新開(kāi)一個(gè)公司的人才儲(chǔ)備量。目前有許多崗位是一崗一人制,此極不利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2. 公司應(yīng)建立緊急預(yù)警方案。(例如自然災(zāi)害、公司高層有突發(fā)事件,公司如何運(yùn)營(yíng)。)
3. 建立公司廣告宣傳后的運(yùn)營(yíng)預(yù)案。(至少要有三種以上設(shè)想)
4. 公司是否考慮在北方建立分公司的設(shè)想。(南方產(chǎn)品畢竟很難適應(yīng)北方的氣候)
5. 建立公司滯銷產(chǎn)品的處理方案,設(shè)立評(píng)審處理小組。(不能靠個(gè)人決策)
6. 公司自XX年以來(lái)一直存在發(fā)貨缺貨現(xiàn)象,公司能否考慮劃出10%的生產(chǎn)能力設(shè)立缺貨加急生產(chǎn)小組,把缺貨產(chǎn)品的交貨期縮短到25天以內(nèi)。
09年計(jì)劃及個(gè)人奮斗目標(biāo):
個(gè)人目標(biāo)與公司目標(biāo)是統(tǒng)一的。每個(gè)人都會(huì)有壓力、有需求,實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人目標(biāo),這就需要將自己的個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃融入到公司的發(fā)展當(dāng)中,公司會(huì)不斷的發(fā)展,要上新產(chǎn)品、要建分廠、要上市……,只有上下統(tǒng)一起來(lái),步調(diào)一致,才能往前走。
09年公司將在央視做廣告宣傳,我們不能再像XX年以前那樣對(duì)于營(yíng)銷還只停留在公司內(nèi)部的單據(jù)處理、催發(fā)貨、售后到廠維修原始工作上。我重新梳理目前工作內(nèi)容,讓業(yè)務(wù)工作走出廠門(mén)、沖向市場(chǎng)。我將重新定位自己,有句話說(shuō)得好,“不參加培訓(xùn)的人不能當(dāng)經(jīng)理,不會(huì)培訓(xùn)人的人當(dāng)不了大經(jīng)理?!?nbsp;每個(gè)企業(yè)都要做大做強(qiáng),但江山不是一個(gè)人打出來(lái)的,而要依靠群體的力量。每一個(gè)銷售經(jīng)理在面對(duì)銷售部員工時(shí),首先是長(zhǎng)者,有義務(wù)有責(zé)任讓下屬開(kāi)心的工作,要理解人性;不要把那些江湖作風(fēng)、老爺作風(fēng)帶到隊(duì)伍中來(lái),要讓自己的隊(duì)伍有安全感,能獲得收益,能夠不斷成長(zhǎng);要努力培養(yǎng)下屬,將自己的知識(shí)和技能毫無(wú)保留的傳給他們,要抱著一種水漲船高而不是水落石出的心態(tài)來(lái)對(duì)待它;要切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí),加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)一支真正優(yōu)秀的屬于公司的團(tuán)隊(duì)。 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
一、檢察建議的特點(diǎn)
1.程序性。檢察建議,與檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的其他形式一樣,只是一種監(jiān)察和督導(dǎo)活動(dòng),旨在督促被建議方啟動(dòng)解決案件暴露問(wèn)題的程序,其本身不具有實(shí)體處分權(quán),不能代替被建議方自己解決問(wèn)題。
2.非訴訟性。檢察建議不需要通過(guò)具體辦案程序去操作,而是在訴訟外進(jìn)行。法律監(jiān)督的社會(huì)效應(yīng)取決于預(yù)防工作主體與被建議方的協(xié)調(diào)與互動(dòng)。
3.專門(mén)性。檢察建議的非訴訟性并不意味著它可以漫無(wú)邊際地隨意進(jìn)行。它根據(jù)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律,針對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)案的實(shí)際情況提出,體現(xiàn)出專業(yè)性特點(diǎn),同時(shí)必須按照規(guī)范化、專業(yè)化的要求,嚴(yán)格依照一定程序進(jìn)行。
二、檢察建議在當(dāng)前檢察工作中的作用
1.有利于提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用
通過(guò)檢察建議活動(dòng),對(duì)各部門(mén)和單位在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改建議,加強(qiáng)對(duì)這些部門(mén)的法律意識(shí)教育,提高這些部門(mén)職工預(yù)防犯罪的能力,同時(shí)要求這些部門(mén)對(duì)與檢察建議的落實(shí)情況及時(shí)做出反饋,為實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能提供了良好保障,最大限度減少了犯罪率,也就達(dá)到了提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督效率的效果。
2.有利于提高各單位的依法行政能力
檢察建議作為一種準(zhǔn)“司法文書(shū)”,通過(guò)對(duì)各單位不規(guī)范執(zhí)法行為提出改進(jìn)的建議或?qū)Σ?,從源頭上對(duì)各類行政不法行為進(jìn)行堵塞漏洞,消除隱患。各單位通過(guò)在檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行有針對(duì)性的自身學(xué)習(xí)和改進(jìn),使本單位的各項(xiàng)工作嚴(yán)格依法輸,從而達(dá)到了提高各單位依法行政能力的效果。
3.有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
檢察機(jī)關(guān)在做好嚴(yán)格依法審結(jié),及時(shí)有效地打擊犯罪,保障當(dāng)事人的合法權(quán)利的同時(shí),通過(guò)對(duì)在職人員的各類犯罪案件進(jìn)行依法審理并及時(shí)加以分析總結(jié),以檢察建議的形式加強(qiáng)對(duì)該類人員所在單位的法律監(jiān)督,努力做到“審結(jié)一個(gè)案件,杜絕一類案件”的良好社會(huì)效果。
三、當(dāng)前檢察建議工作中存在的主要問(wèn)題
1、制發(fā)檢察建議的意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)。少數(shù)干警對(duì)檢察建議工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,存在重打擊犯罪、輕檢察建議,重協(xié)調(diào)配合、輕監(jiān)督制約的觀念,往往僅滿足于做好批捕、和偵查等辦案工作,沒(méi)有把挖掘犯罪背后的深層次原因、依法監(jiān)督、建議整改工作擺到應(yīng)有位置。有的認(rèn)為,對(duì)行政、執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督難度大,檢察建議往往是揭短,怕監(jiān)督多了可能“傷和氣”,影響與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。
2、對(duì)檢察建議的認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高。有的為完成業(yè)務(wù)考核任務(wù)勉力為之,影響了檢察建議的質(zhì)量。由于沒(méi)有明確的質(zhì)量要求,一些辦案人員在思想上對(duì)檢察建議的針對(duì)性沒(méi)有足夠的重視。制作前不作認(rèn)真調(diào)查,制作時(shí)也較輕率,問(wèn)題把握不準(zhǔn),建議的改進(jìn)措施不具體,檢察建議的質(zhì)量不高。不僅使檢察建議流于形式,也使得被建議單位難以接受,影響其整改的積極性。
3、檢察建議的運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步完善。檢察建議由承辦案件的業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制發(fā)、跟蹤了解和督促落實(shí),業(yè)務(wù)部門(mén)之間缺乏溝通聯(lián)系。檢察建議該不該發(fā)、提出問(wèn)題是否有針對(duì)性、整改措施是否具體、是否被采納、回復(fù)是否及時(shí)等情況,各部門(mén)運(yùn)作狀態(tài)不盡相同。檢察建議的考核、獎(jiǎng)懲等一系列常態(tài)運(yùn)作機(jī)制仍需完善。
4、檢察建議的落實(shí)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干警對(duì)檢察建議的整改落實(shí)重視不夠,由于檢察建議缺乏法律強(qiáng)制力,有的干警在制發(fā)檢察建議過(guò)程中遇到被建議單位不配合就打退堂鼓,缺乏進(jìn)一步的溝通和爭(zhēng)??;有的檢察建議發(fā)出后,承辦人員雖作了跟蹤回訪,但因?yàn)榉N種原因沒(méi)有落實(shí)反饋,便不再過(guò)問(wèn);有的被建議單位雖作了反饋,但是只是為自己辯解,未采納建議,承辦人員就不再作進(jìn)一步的分析和溝通,從而影響了檢察建議的效果。
四、完善檢察建議工作的設(shè)想
1.提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化培訓(xùn),掌握檢察建議的工作要求
辦案部門(mén)和檢察干警應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)檢察建議工作重要性的認(rèn)識(shí),端正執(zhí)法思想,牢固樹(shù)立法律監(jiān)督意識(shí),從執(zhí)法為民,強(qiáng)化辦案效果,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度看待檢察建議工作。檢察建議作為應(yīng)用法律文書(shū),既要規(guī)范格式,更要嚴(yán)肅使用,檢察建議不可濫用,不能單純地為發(fā)檢察建議而發(fā)檢察建議,更不能為應(yīng)付檢查或?yàn)榱送瓿扇蝿?wù)而濫發(fā)檢察建議,應(yīng)依法嚴(yán)格行使檢察建議權(quán),寧可少發(fā)而不濫發(fā),尤其是要注重效果,只有這樣,檢察建議才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.完善立法,健全制度,確立檢察建議的法律地位
由于檢察建議的性質(zhì)和地位在法律上沒(méi)有明確的界定,至今仍存在一些認(rèn)識(shí)上的分歧,影響了檢察建議工作的順暢運(yùn)行和效果的充分發(fā)揮。因此,必須從立法上對(duì)檢察建議加以完善,切實(shí)增強(qiáng)檢察建議的剛性,使檢察工作的進(jìn)一步推進(jìn)于法有據(jù)。建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)在刑訴法、人民檢察院組織法等相關(guān)法律中明確檢察建議權(quán),將其納入人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)。通過(guò)立法明確檢察建議權(quán)的概念,規(guī)定其適用范圍,適用程序和文書(shū)內(nèi)容及相應(yīng)的落實(shí)、保障和補(bǔ)救措施。
3.嚴(yán)格程序,健全機(jī)制,完善檢察建議的督促落實(shí)
檢察建議發(fā)出后,承辦人應(yīng)及時(shí)了解和掌握檢察建議的落實(shí)、采納情況。對(duì)檢察建議置之不理超過(guò)一定期限或拒不接受檢察建議的,應(yīng)向其上級(jí)主管部門(mén)或機(jī)關(guān)反映。如果接受單位對(duì)檢察建議中的事實(shí)、整改意見(jiàn)提出異議時(shí),發(fā)出檢察建議的檢察機(jī)關(guān),應(yīng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題重新核實(shí)。如檢察長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)本院或上級(jí)檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)檢察院提出的檢察建議不當(dāng)時(shí),應(yīng)責(zé)令撤銷,并及時(shí)通知有關(guān)單位。
1護(hù)理品管圈實(shí)施的方法與步驟
為了進(jìn)一步提高護(hù)理工作質(zhì)量,提升護(hù)理人員的科研意識(shí),我院于2014年將品管圈管理引入了科室護(hù)理管理體系建設(shè)之中。為了做好此項(xiàng)工作,科室成立了護(hù)理品管圈管理領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員由科主任、護(hù)士長(zhǎng)及技術(shù)骨干組成,其職責(zé)與任務(wù):對(duì)科室護(hù)理人員進(jìn)行品管圈管理知識(shí)普及與宣傳,開(kāi)展品管圈專題培訓(xùn);對(duì)科室護(hù)理工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行梳理,研究確立預(yù)防患者墜床、跌倒和呼吸機(jī)脫管護(hù)理的品管圈活動(dòng)主題;組織座談、交流,對(duì)圈員提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總;將文獻(xiàn)報(bào)道與圈員意見(jiàn)、建議相結(jié)合,探討確立意見(jiàn)、建議的落實(shí);對(duì)護(hù)理品管圈工作質(zhì)量與進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)。
2護(hù)理品管圈實(shí)施成果
2個(gè)護(hù)理品管圈經(jīng)過(guò)半年運(yùn)行,共提出護(hù)理改進(jìn)意見(jiàn)197條,經(jīng)品管圈管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究、論證,采納了其中的105條,包括改進(jìn)管理的意見(jiàn)30條,改進(jìn)護(hù)理工作方法和程序的意見(jiàn)75條。這些意見(jiàn)與建議被應(yīng)用于管理與護(hù)理操作中后,經(jīng)實(shí)踐證明83條切實(shí)可行,并取得良好效果??剖夜灿?jì)27名護(hù)理人員,實(shí)施前其對(duì)護(hù)理工作的職業(yè)認(rèn)同感為85.19%,實(shí)施后為96.30%,實(shí)施品管圈管理后護(hù)理人員的職業(yè)認(rèn)同感明顯提升,實(shí)施品管圈管理后每一位參加品管圈活動(dòng)的人員均提出了1條以上的意見(jiàn)、建議,部分護(hù)理人員在對(duì)護(hù)理工作的意見(jiàn)、建議實(shí)現(xiàn)了零突破,實(shí)施半年來(lái)護(hù)理人員對(duì)科室護(hù)理工作提出的意見(jiàn)、建議是近5年來(lái)的總合;科室將防跌倒、墜床和防呼吸機(jī)脫管等幾項(xiàng)品管圈活動(dòng)主題取得的成功經(jīng)驗(yàn)積極并列入科研項(xiàng)目,進(jìn)行深入研究;品管圈管理實(shí)施前123例患者對(duì)護(hù)理工作質(zhì)量滿意率為86.99%,實(shí)施后128例患者對(duì)護(hù)理工作質(zhì)量滿意率為97.66%,有顯著提高。
3護(hù)理品管圈實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
3.1護(hù)理品管圈實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
科室在將品管圈引入護(hù)理實(shí)踐的同時(shí),在組織上加強(qiáng)了對(duì)品管圈工作的全程監(jiān)管,科室將加入品管圈活動(dòng)和提供合理化建議作為個(gè)人年度考核的量化評(píng)分內(nèi)容,此舉措進(jìn)一步激發(fā)了護(hù)理人員參加此項(xiàng)活動(dòng)的積極性,個(gè)人的聰明才智得到了充分發(fā)揮,大家積極進(jìn)言獻(xiàn)策,創(chuàng)下了科室進(jìn)言獻(xiàn)策的最高記錄。品管圈活動(dòng)使護(hù)理管理實(shí)現(xiàn)了由以物為中心的傳統(tǒng)管理向以人為中心的現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變[4],量化考核調(diào)動(dòng)起了護(hù)理人員參與的積極主動(dòng)性。護(hù)理人員的合理化建議得到了科室認(rèn)可,并被應(yīng)用到科室護(hù)理管理與護(hù)理實(shí)踐操作中,個(gè)人價(jià)值得到了體現(xiàn)和肯定,職業(yè)榮譽(yù)感得到了增強(qiáng),護(hù)理人員的職業(yè)認(rèn)同感大幅提升。護(hù)理品管圈管理實(shí)踐活動(dòng)使得既往影響護(hù)理質(zhì)量提升的一些瓶頸問(wèn)題得到了解決,護(hù)理質(zhì)量在許多方面出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,患者對(duì)護(hù)理工作滿意度也在服務(wù)方式、方法的改進(jìn)中不斷提高,護(hù)理品管圈實(shí)施后患者對(duì)護(hù)理工作質(zhì)量的滿意度較實(shí)施前大幅提升。護(hù)理品管圈的實(shí)施提高了護(hù)理人員的科研積極性,促進(jìn)了科室護(hù)理科研的開(kāi)展。
3.2護(hù)理品管圈實(shí)踐中存在的問(wèn)題
3.2.1由于護(hù)理人員長(zhǎng)期受按部就班工作模式的影響,在護(hù)理實(shí)踐中缺乏質(zhì)疑精神,對(duì)一些明知不對(duì)或不妥的問(wèn)題不想改、不愿改、也不敢改,總以為以前多少年都這樣干,大家都干順手了,內(nèi)心缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的動(dòng)力。因此,對(duì)于新方法的引入有一定的畏難情緒,在思想上尚缺乏革新意識(shí)。
3.2.2由于護(hù)理人員工作量大,平時(shí)忙于應(yīng)付具體而繁雜的工作,學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)不足,對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的了解與掌握相對(duì)較少,信息量掌握不夠,導(dǎo)致其在品管圈實(shí)踐中找不出問(wèn)題,找不準(zhǔn)問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提不出富有建設(shè)性的意見(jiàn)、建議。
3.2.3活動(dòng)組織不夠嚴(yán)密。品管圈作為一種以自覺(jué)、自愿為原則的活動(dòng)方式,圈長(zhǎng)主要由圈里的所有成員共同商討決定,圈長(zhǎng)管理經(jīng)驗(yàn)不足,具體表現(xiàn)為:對(duì)活動(dòng)主題的實(shí)施缺乏一個(gè)嚴(yán)密、完整的計(jì)劃,導(dǎo)致資料收集不夠完整詳細(xì);活動(dòng)缺乏嚴(yán)密規(guī)劃,常常發(fā)生活動(dòng)與工作沖突的現(xiàn)象,影響活動(dòng)正常開(kāi)展。
3.2.4人員結(jié)構(gòu)不合理。品管圈活動(dòng)要解決實(shí)際工作中的問(wèn)題,圈員在實(shí)施中需要進(jìn)行選題設(shè)計(jì)、查閱文獻(xiàn)及收集整理數(shù)據(jù)資料,實(shí)施相關(guān)的干預(yù)措施,并運(yùn)用簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法,對(duì)措施的可靠性進(jìn)行論證,其對(duì)人員的素質(zhì)有著一定的要求[5]。由于品管圈的人員組成形式以自愿報(bào)名、自行組合為主的組圈形式,因此,人員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的搭配等方面存在著一些不合理性,一定程度上影響了品管圈工作效能的發(fā)揮。
3.2.5主題活動(dòng)內(nèi)容的選擇缺乏創(chuàng)新性。護(hù)理人員平時(shí)忙于應(yīng)付具體工作,平時(shí)靠著慣性工作,對(duì)工作中的問(wèn)題缺乏深入思考。因此,在品管圈活動(dòng)主題的選擇方面常常顯得無(wú)從下手,選出的主題對(duì)科室工作缺乏指導(dǎo)意義或者缺乏新意。
3.3對(duì)提高護(hù)理品管圈活動(dòng)質(zhì)量的幾點(diǎn)體會(huì)
護(hù)理品管圈不是一般意義上的興趣活動(dòng)小組,其活動(dòng)主題主要圍繞護(hù)理工作而展開(kāi),其提出對(duì)護(hù)理問(wèn)題的改進(jìn)意見(jiàn)將會(huì)涉及到科室護(hù)理工作的整體運(yùn)行,因此,科室必須對(duì)其進(jìn)行宏觀管理,做好組織與協(xié)調(diào)工作。①做好品管圈活動(dòng)的宣傳與培訓(xùn)工作,要讓科室護(hù)理人員熟悉和了解護(hù)理品管圈在護(hù)理實(shí)踐活動(dòng)中的意義、實(shí)施方法與步驟,提高護(hù)理人員對(duì)品管圈的認(rèn)知。加大對(duì)護(hù)理人員科研意識(shí)和敬業(yè)精神的培養(yǎng),使其以高度的職業(yè)責(zé)任感去審視和思考自己所從事的工作,培養(yǎng)獨(dú)立自主的判斷、思考能力和開(kāi)拓創(chuàng)新精神,提高護(hù)理人員選題能力。②將品管圈主題與科室科研立項(xiàng)相結(jié)合,將品管圈活動(dòng)主題作為科室科研立項(xiàng)的儲(chǔ)備庫(kù),經(jīng)過(guò)品管圈活動(dòng)論證與實(shí)踐驗(yàn)證的主題可優(yōu)先進(jìn)入科室科研立項(xiàng),以此來(lái)激發(fā)護(hù)理人員參與品管圈的積極性。開(kāi)展課題設(shè)計(jì)與實(shí)施方面的專題培訓(xùn),提高品管圈工作效能。③科室應(yīng)對(duì)品管圈活動(dòng)的主題進(jìn)行審核,對(duì)品管圈主題活動(dòng)中提出關(guān)于護(hù)理操作與管理方面的改進(jìn)意見(jiàn),在經(jīng)過(guò)科室審核后方可實(shí)施,以確保護(hù)理質(zhì)量安全。④科室要將品管圈活動(dòng)納入個(gè)人量化考核,實(shí)行加分制,即按照參加、提建議條數(shù)及采納條數(shù),列入科室科研立項(xiàng)等情況進(jìn)行加分,在激發(fā)護(hù)理人員參與積極行動(dòng)的同時(shí),使每一個(gè)人的聰明才智得到最大發(fā)揮。⑤在尊重個(gè)人選擇的前提下,積極優(yōu)化品管圈人員結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人員能力、經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)層次等方面的合理組合,提高品管圈的活力、創(chuàng)造力與效率。⑥科室要為品管圈提供好支持與保障工作,提供活動(dòng)場(chǎng)所,合理進(jìn)行人員工作調(diào)整,以確?;顒?dòng)有序開(kāi)展。
4總結(jié)
護(hù)理品管圈活動(dòng)在臨床應(yīng)用過(guò)程中,將每一個(gè)人的聰明才智匯聚成了一股革新的強(qiáng)大力量,不僅解決許多影響護(hù)理工作質(zhì)量的瓶頸問(wèn)題[6],更重要的是隨著品管圈活動(dòng)的開(kāi)展,一種具有醫(yī)護(hù)特色、與社會(huì)同步發(fā)展的群體文化正在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中萌生,這種內(nèi)生性的意識(shí)激發(fā)起廣大醫(yī)護(hù)人員的聰明才智和管理熱情[7]。護(hù)理人員的主人翁意識(shí)得到了強(qiáng)化,實(shí)現(xiàn)了護(hù)士從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變,對(duì)護(hù)理質(zhì)量的提升起到了積極的促進(jìn)作用。對(duì)于國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言,品管圈活動(dòng)尚處于探索階段,雖然在許多方面取得了一定的成果,但同時(shí)也存在諸多需要完善和解決的問(wèn)題[3],只有在實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行不斷完善,才能使品管圈真正成為促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提升的有力手段。
作者:趙穎 鞏建麗 單位:寶雞市高新人民醫(yī)院
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[關(guān)鍵詞]幼兒園 語(yǔ)言活動(dòng) 幼兒
[中圖分類號(hào)]G613 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2013)09-0135-01
前幾天去參觀了一所縣城的幼兒園,看了一位老師組織的語(yǔ)言活動(dòng),頗有感觸?,F(xiàn)就該活動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)評(píng),并提出改進(jìn)建議。
【情境一】活動(dòng)室里準(zhǔn)備了15張桌椅,每張桌椅可供兩名幼兒使用,這些桌椅一排排整齊排列在活動(dòng)室,第一排桌椅的前面有一塊黑板。
存在問(wèn)題:活動(dòng)室的環(huán)境布置方面表現(xiàn)出小學(xué)化的傾向,整齊的桌椅,四四方方的黑板,孩子們一排排面朝黑板而坐。環(huán)境缺乏趣味化,不適合幼兒的年齡特點(diǎn)和心理發(fā)展水平。
改進(jìn)建議:幼兒園的活動(dòng)室從墻面到地面的布置應(yīng)該充滿童趣,可用輕巧而顏色鮮艷的小凳子代替整齊的桌椅,讓幼兒圍成圈而坐,讓每一位幼兒可以看見(jiàn)其他所有的幼兒,讓任何幼兒都能被其他幼兒看見(jiàn),以便于幼兒之間的互動(dòng)。
【情境二】一位年輕的女老師帶領(lǐng)30名6歲的幼兒排著隊(duì)進(jìn)入活動(dòng)室,幼兒依次坐在了座位上。老師說(shuō):“小朋友,你們喜不喜歡唱歌?”幼兒回答:“喜歡?!崩蠋熣f(shuō):“那咱們來(lái)唱首歌吧,我來(lái)唱你們來(lái)做動(dòng)作?!崩蠋煶缎腋8琛罚變焊鱿鄳?yīng)的動(dòng)作,唱完以后師幼共同唱《感恩的心》,一邊唱歌一邊配合著做動(dòng)作,唱完以后正式進(jìn)入語(yǔ)言活動(dòng)《小猴吃西瓜》。
存在問(wèn)題:活動(dòng)開(kāi)始之前唱《幸福歌》《感恩的心》與活動(dòng)沒(méi)有必然的聯(lián)系,不能自然地導(dǎo)入活動(dòng)。
改進(jìn)建議:可以用西瓜玩具來(lái)導(dǎo)入或者引導(dǎo)幼兒回憶生活中與西瓜有關(guān)的事情,引出活動(dòng)——《小猴吃西瓜》。
【情境三】第一環(huán)節(jié)老師開(kāi)始講故事《小猴吃西瓜》,故事講完后老師提問(wèn):“剛才老師講了一個(gè)什么故事呀?”有位小朋友回答:“小猴吃西瓜?!崩蠋煆?qiáng)調(diào):“請(qǐng)你先舉手?!绷硗猓痔釂?wèn)了故事的主人公和大致發(fā)展脈絡(luò)。之后老師提問(wèn):“西瓜應(yīng)該吃皮還是吃瓤?”有位幼兒說(shuō)道:“應(yīng)該吃yang?!崩蠋熇^續(xù)進(jìn)行下面的活動(dòng)。
存在問(wèn)題:當(dāng)幼兒說(shuō)西瓜“應(yīng)該吃yang”時(shí),老師并沒(méi)有給出積極的反應(yīng),對(duì)幼兒在語(yǔ)言發(fā)音方面存在的問(wèn)題視而不見(jiàn),急于完成教學(xué)任務(wù)。
改進(jìn)建議:在此情況下,老師應(yīng)該準(zhǔn)確地發(fā)音“rang ”,并強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該吃rang”,引導(dǎo)幼兒準(zhǔn)確發(fā)音,但不直接指出其錯(cuò)誤,用重復(fù)的方法讓幼兒掌握正確發(fā)音,這對(duì)于6歲的幼兒是可以實(shí)現(xiàn)的。
【情境四】第二環(huán)節(jié),老師請(qǐng)小朋友來(lái)畫(huà)西瓜,有一位小女孩被老師請(qǐng)到前面的黑板上畫(huà)西瓜,她畫(huà)了一個(gè)大圓圈。老師提示說(shuō):“西瓜上的花紋是什么樣的?”該幼兒又在畫(huà)好的西瓜上畫(huà)了幾條波浪線,作品完成后,老師請(qǐng)她回到座位上,并問(wèn)別的小朋友“她畫(huà)的好不好看”,一位小男孩說(shuō):“不好看?!崩蠋熣f(shuō):“那你來(lái)畫(huà)一個(gè)西瓜吧?!痹撚變鹤呱锨叭?,在黑板上畫(huà)了一個(gè)比小女孩畫(huà)的圓圈大很多的圓圈,然后很認(rèn)真地畫(huà)“花紋”,老師和其他小朋友在耐心等待。
存在問(wèn)題:在此環(huán)節(jié),老師點(diǎn)名讓兩名幼兒畫(huà)西瓜,其他幼兒都在觀察,當(dāng)?shù)诙變涸谀托漠?huà)西瓜上的花紋時(shí),其他幼兒也只能等待,有個(gè)別幼兒開(kāi)始東張西望,這在一定程度上致使大部分幼兒消極等待,造成了時(shí)間的隱性浪費(fèi)。
改進(jìn)建議:老師可以提前準(zhǔn)備好五六張小桌,并配備相應(yīng)的小椅子,在桌上放好紙張和筆。在此環(huán)節(jié),當(dāng)?shù)诙變涸诤诎迳袭?huà)西瓜時(shí),可以讓其他幼兒按小組的形式選擇小桌椅坐下,畫(huà)自己的西瓜。當(dāng)黑板上的西瓜和大部分幼兒的西瓜都畫(huà)好的時(shí)候,可以引導(dǎo)幼兒觀察黑板上畫(huà)的西瓜的特點(diǎn),另外,讓幼兒觀察黑板上的西瓜和自己畫(huà)的西瓜是否相同,不同的話,表現(xiàn)在哪里,也可以讓“另類”西瓜的主人來(lái)講講自己的西瓜。這樣才能做到《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》指出的“教師直接指導(dǎo)的集體活動(dòng)要能保證幼兒的積極參與,避免時(shí)間的隱性浪費(fèi)”和“減少和消除消極等待現(xiàn)象”,同時(shí),這樣的活動(dòng)設(shè)計(jì)也符合幼兒期好動(dòng)的天性。
【情境五】小男孩畫(huà)完西瓜后,老師表?yè)P(yáng)了他,老師又在黑板上畫(huà)了個(gè)橢圓形的“西瓜”,告訴小朋友,西瓜還可以是這樣的。
存在問(wèn)題:當(dāng)兩名幼兒都畫(huà)了圓形的西瓜時(shí),教師直接在黑板上畫(huà)橢圓形的西瓜的做法表現(xiàn)出教師急于求成的心理和教師權(quán)威的做法。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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