公民個(gè)人信息刑法保護(hù)途徑

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摘要:本文首先對(duì)公民個(gè)人信息的概念與特征進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，并分析了公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的必要性，最后針對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)刑法上提出了幾點(diǎn)具體途徑。

關(guān)鍵詞:公民個(gè)人信息;刑法;特征;必要性

在信息化時(shí)代下，各種信息成為了一種資源被廣泛利用。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中，個(gè)人信息的隱私問題受到了嚴(yán)重的影響。公民個(gè)人信息作為隱私權(quán)的重要組成部分，理應(yīng)受到法律的保護(hù)。故，研究公民個(gè)人信息刑法保護(hù)有對(duì)公民個(gè)人的權(quán)力保護(hù)直觀重要。

一、公民個(gè)人信息的概念和特征

(一)公民個(gè)人信息的概念就公民個(gè)人信息來講，從不同角度分析，其概念理解也有所差異。一般來講，公民個(gè)人信息即是公民的隱私，社會(huì)學(xué)上，公民個(gè)人信息是公民在社會(huì)交往過程中的一種社會(huì)符號(hào)。而法律上公民個(gè)人信息，有直接法律條文對(duì)其進(jìn)行了定義，在《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》中公民個(gè)人信息是“個(gè)人姓名、住址、出生日期、身份證號(hào)碼、醫(yī)療記錄、認(rèn)識(shí)記錄、照片等單獨(dú)或其他信息對(duì)照可以識(shí)別特定的個(gè)人的信息。”

(二)公民個(gè)人信息的特征公民個(gè)人信息特征大概包括以下社會(huì)屬性、法律屬性和價(jià)值屬性三點(diǎn)。從公民個(gè)人信息概念不難看出，作為社會(huì)符號(hào)，公民個(gè)人信息本質(zhì)與公民一樣具有社會(huì)屬性。而法律上又將公民個(gè)人信息劃分到公民權(quán)利中，與公民人格利益直接相關(guān)，故具有法律屬性?；谝陨蟽蓚€(gè)特點(diǎn)，公民個(gè)人信息在社會(huì)中就被視為一種隱私而受到法律保護(hù)，并且這種隱私在法律上是不可被侵犯的，可作為識(shí)別公民身份的一種標(biāo)志。此外，由于利用公民信息可以獲取一定經(jīng)濟(jì)利益，很多人通過非正常手段將公民出售給他們而獲得利益，故，公民個(gè)人信息具有價(jià)值特征。

二、公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的必要性和途徑

(一)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的必要性

公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的必要性有現(xiàn)實(shí)的需要，也是刑法立法的要求，也關(guān)系到公民權(quán)利的保護(hù)。首先從社會(huì)現(xiàn)實(shí)角度考慮，目前社會(huì)上對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)存在較大的隱患，某些行業(yè)出于管理或業(yè)務(wù)上的便利，大量公民個(gè)人信息在這些行業(yè)被記錄，因公民個(gè)人信息具有較高的利用價(jià)值，在利益驅(qū)使下，并沒有對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行有效的保護(hù)，反而將本應(yīng)屬于公民隱私的向公眾出售，嚴(yán)重侵犯了公民的隱私權(quán)和個(gè)人利益，公民個(gè)人信息沒有得到安全保證。其次，立法上，目前我國(guó)法律在公民個(gè)人信息立法逐漸嚴(yán)厲化。公民個(gè)人信息在社會(huì)上存在的不安全隱患要求法律發(fā)揮其調(diào)整作用，急需通過嚴(yán)格的立法保證公民個(gè)人信息安全性。最后，從公民個(gè)人信息勸你保護(hù)上來說，公民個(gè)人能信息刑法的保護(hù)實(shí)際上就需要滿足了公民個(gè)人權(quán)利的保護(hù)。在法律的權(quán)利義務(wù)中，公民個(gè)人信息權(quán)利是其非常重要的組成部分，故權(quán)利的行使就需要法律條文作出規(guī)范，并要以不侵犯他人自由作為基礎(chǔ)。總體上來說，公民個(gè)人信息刑法保護(hù)即對(duì)公民行使個(gè)人權(quán)利有了明確規(guī)范，且對(duì)侵犯公民信息的不法分子來說也有了相關(guān)的懲治辦法。

(二)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的途徑

1．明確罪名

在目前的法律規(guī)定中，侵犯公民個(gè)人信息有兩個(gè)罪名，但在法律定規(guī)定上，只要是侵犯了公民信息的行為都可以定義侵犯公民信息罪，因此，為了使罪名更加明確沒必要將公民信息本罪單獨(dú)設(shè)為兩項(xiàng)，而為了保證其獨(dú)立性，可以將公民個(gè)人信息保護(hù)法中的253條單獨(dú)列為一條罪名。同時(shí)，為了保證公民信息本罪明確化，法律上首先要對(duì)公民個(gè)人信息全作出明確規(guī)定，法律制定才會(huì)有一定的前提條件。

2．突出情節(jié)嚴(yán)重的適用性

就危害結(jié)果來說，公民個(gè)人信息受到侵犯之后，影響周期較長(zhǎng)，侵害主體也會(huì)在這個(gè)過程中呈現(xiàn)出不穩(wěn)定情況，生活環(huán)境也會(huì)很容易被侵犯。故，公民個(gè)人信息最應(yīng)設(shè)置為一項(xiàng)抽象性犯罪行為，而不是實(shí)害犯。雖然作出這樣規(guī)定后提高了入罪門檻，但在認(rèn)定犯罪情節(jié)時(shí)就可以將公民的危險(xiǎn)狀態(tài)納入到定罪情節(jié)嚴(yán)重性的考量因素，而在考量危險(xiǎn)狀態(tài)的所造成的影響上來說就更為簡(jiǎn)單直接，正常成年人社會(huì)經(jīng)驗(yàn)即可作出評(píng)判。

3．增設(shè)公民個(gè)人信息保護(hù)的附屬性立法

附屬性立法可以從考慮以下兩點(diǎn)。

第一點(diǎn)是雙軌立法模式，法律在對(duì)行業(yè)管理上，刑法并不能照顧到各個(gè)方面，故，行業(yè)內(nèi)部需要有相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)約束，則需要行業(yè)有一定的自律性。所謂自律性即自我控制，個(gè)體或者組織能夠自覺將誠(chéng)信等作為道德標(biāo)準(zhǔn)。故，如果要加強(qiáng)公民個(gè)人信息權(quán)力的有效保護(hù)，除了需要刑法立法外，還需要行業(yè)制定相關(guān)的制度，這就是雙規(guī)立法模式。

第二點(diǎn)，銜接好行政與刑事處罰的關(guān)系。本質(zhì)上，可以將侵犯公民個(gè)人隱私行為定為行業(yè)管理過程中出現(xiàn)的越軌行為，加上針對(duì)處理公民個(gè)人信息違法行為上，行政機(jī)關(guān)在處理方式與處理效果上有優(yōu)勢(shì)，故加強(qiáng)公民個(gè)人信息的保護(hù)，行政處罰也可以作為一種行之有效的處理手段，且在公民個(gè)人信息保護(hù)上的行政與刑事處罰銜接更順暢。

三、結(jié)語

公民個(gè)人信息具有社會(huì)性和法律性的特征，加上一些行業(yè)的需要，這些信息還具有一定的經(jīng)濟(jì)特性。但本質(zhì)上來說，公民個(gè)人信息是公民私有部分，不應(yīng)該作為一種產(chǎn)品用于商業(yè)用途。為了加強(qiáng)對(duì)侵犯公民個(gè)人信息違法行為的法律處罰，就有必要通過刑法的手段。

［參考文獻(xiàn)］

［1］趙秉志．公民個(gè)人信息刑法保護(hù)問題研究［J］．華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，01:117－127．

［2］楊樂．公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)研究［D］．貴州民族大學(xué)，2014．

作者:王春霞 單位:河南豫潤(rùn)律師事務(wù)所