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2010年 10月11日-11月8日,組織了兩個(gè)檢查組分別對(duì)全縣3所幼兒園、38所中小學(xué)的藝術(shù)教育工作進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,現(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下:
一、藝術(shù)工作重視情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,藝術(shù)教育成果豐碩,教學(xué)設(shè)施不斷得到完善。
2、體、音、美教學(xué)工作逐步得到規(guī)范,師資隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。
3、教師待遇逐步得到落實(shí)。
4、課外活動(dòng)、業(yè)余訓(xùn)練豐富多彩,校園文化氛圍濃厚。
二、各學(xué)校對(duì)學(xué)校藝術(shù)工作的執(zhí)行情況
各學(xué)校能夠按照局直各部門下發(fā)的藝術(shù)工作要求,積極認(rèn)真的完成各項(xiàng)工作。
三、學(xué)校藝術(shù)工作日常管理特色。
1、快大鎮(zhèn)滿族民間剪紙、金斗小學(xué)的滿族刺繡。
2、第七中學(xué)的校園的文藝活動(dòng)開(kāi)展。
3、
四、其他情況
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)學(xué)校體育和藝術(shù)教育工作
體藝術(shù)教育工作是學(xué)校工作的重要組成部分,是實(shí)施素質(zhì)教育的突破口和切入點(diǎn),各學(xué)校要提高認(rèn)識(shí),在師資方面要專職專用,專業(yè)對(duì)口。加強(qiáng)非專業(yè)專職音樂(lè)、 美術(shù)教師的學(xué)習(xí),培訓(xùn)力度,不斷提高業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力,各學(xué)校要以中學(xué)專職教師為龍頭,經(jīng)常開(kāi)展鄉(xiāng)級(jí)音樂(lè)、美術(shù)教研活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)專兼職教師教學(xué)工作的積極性。不斷挖掘潛力,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)體育和藝術(shù)教育課程開(kāi)設(shè)的規(guī)定,逐步配齊音樂(lè)、美術(shù)教師。
2、加大對(duì)器材的管理力度,提高使用效率
音樂(lè)、美術(shù)器材的配發(fā)、購(gòu)置,投資大,在教學(xué)及活動(dòng)使用過(guò)程中自然損耗也較大,各學(xué)校應(yīng)加大對(duì)音、美器材的管理力度,配備相應(yīng)的器材室專門存放,并安排專人負(fù)責(zé)管理,做好器材種類、數(shù)量的詳實(shí)登記,添置損耗,借用有記錄,堅(jiān)決杜絕因亂堆亂放、無(wú)人管理而造成人為的破損及丟失,在實(shí)際教學(xué)中,要充分發(fā)揮現(xiàn)有器材的功能和作用,提高使用效率。
本次檢查組成員共11人,檢查時(shí)間為4天,檢查學(xué)校有8所,本人檢查3--6年級(jí)英語(yǔ)、1—3年級(jí)數(shù)學(xué)作業(yè)的布置、批改及單元考核情況。
二、檢查情況
(一)聽(tīng)工作匯報(bào)
在每一所學(xué)校常規(guī)檢查后,都進(jìn)行了工作匯報(bào),各學(xué)校都重視學(xué)校規(guī)章制度的建設(shè),教學(xué)常規(guī)管理制度的健全。各校都能把德育放在首位,擔(dān)起教書(shū)育人的重任,而且各校都非常重視安全教育,做好各項(xiàng)安全宣傳教育活動(dòng),創(chuàng)建一個(gè)安全和諧的校園氛圍。
(二)看校容校貌
各校非常重視校園環(huán)境的建設(shè),植樹(shù)種花美化校園,出版各項(xiàng)專欄,搞好校園文化,為師生營(yíng)造了優(yōu)美的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。各學(xué)校能認(rèn)真推廣第三套全國(guó)中小學(xué)生系列廣播體操,個(gè)別學(xué)校已訓(xùn)練有素,如西南小學(xué)、銅鑼湖中學(xué)。
(三)聽(tīng)課情況
在這次檢查中,我聽(tīng)了6位老師所上的課,他們?cè)诮虒W(xué)上各有特色。各位老師對(duì)教學(xué)常規(guī)比較熟悉。其中,值得學(xué)習(xí)的是湖尾小學(xué)六班陳小玲老師的語(yǔ)文課,教學(xué)方法創(chuàng)新,以她那優(yōu)美的歌聲導(dǎo)入新課,語(yǔ)言極具親和力,整節(jié)課學(xué)生學(xué)得輕松,教學(xué)機(jī)智,善于啟發(fā)學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生。場(chǎng)部小學(xué)六班黃慧娜老師的語(yǔ)文課,她能按照新課標(biāo)的要求,開(kāi)展綜合性活動(dòng),整節(jié)課,師生互動(dòng)默契,課堂氣氛活躍,歡聲、喝彩聲充滿課堂。聽(tīng)了她們的課,我受益匪淺。
(四作業(yè)情況
1、英語(yǔ)作業(yè)
.從本次檢查作業(yè)情況來(lái)看,各學(xué)校比過(guò)去的一學(xué)期做得好,對(duì)英語(yǔ)科的要求比以往嚴(yán)格,能把英語(yǔ)作為一門主科來(lái)教,而且布置的作業(yè)量也比較適當(dāng)。
.在這次的作業(yè)檢查中,大部分學(xué)校的英語(yǔ)作業(yè)的題型比較全面,在高年級(jí)除了有抄寫(xiě)單詞、短語(yǔ)、句子句型的訓(xùn)練之外,有些學(xué)校三、四年級(jí)也布置了各種題型的練習(xí)。如場(chǎng)部小學(xué)三--六年級(jí)英語(yǔ)作業(yè)題型全面,而且老師批改非常認(rèn)真,作業(yè)整潔,是值得各學(xué)校學(xué)習(xí)的。但大部分老師對(duì)作業(yè)的要求只有抄寫(xiě)單詞,短語(yǔ)少,甚至沒(méi)有句子的訓(xùn)練,而且學(xué)生的書(shū)寫(xiě)不工整、不規(guī)范。
2、數(shù)學(xué)作業(yè)
大部分老師能嚴(yán)格要求學(xué)生進(jìn)行書(shū)寫(xiě),布置的作業(yè)量適度。但有些老師對(duì)學(xué)生作業(yè)書(shū)寫(xiě)格式要求不嚴(yán)格,有些學(xué)生作業(yè)本保潔不好,紙頁(yè)不整齊、殘缺。大部分學(xué)生只寫(xiě)姓名,校名、班級(jí)、座號(hào)都沒(méi)寫(xiě)。
三、建議
1.各學(xué)校教導(dǎo)處要加強(qiáng)對(duì)教師的工作指導(dǎo),特別是教師的教學(xué)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等。對(duì)有進(jìn)步的老師及時(shí)給予表?yè)P(yáng)。
一、備課情況
1.整體情況良好,項(xiàng)目全,內(nèi)容完整。所有老師都按照學(xué)校的要求完成了備課量,課時(shí)量達(dá)到了教學(xué)計(jì)劃的要求,并能夠超備2-3課時(shí),特別是葛紅艷老師備課認(rèn)真、詳細(xì)。教師教案撰寫(xiě)環(huán)節(jié)清楚,目標(biāo)明確,重難點(diǎn)突出,有板書(shū)設(shè)計(jì),有課后小結(jié),有早讀任務(wù)。課后反思仔細(xì)、認(rèn)真,尤其孫燕老師,反思撰寫(xiě)質(zhì)量很高并且具有針對(duì)性。
2.存在問(wèn)題。
部分教師教案書(shū)寫(xiě)還不夠工整,內(nèi)容不夠詳細(xì),有些教師教學(xué)反思過(guò)于簡(jiǎn)單,也有幾位教師的教學(xué)反思,套話多,在每一節(jié)課后,不能進(jìn)行認(rèn)真的分析和總結(jié),把教學(xué)過(guò)程中的成功之處、失誤之處以及改進(jìn)措施記下來(lái),使教學(xué)經(jīng)驗(yàn)理論化,促使形成自我反思的意識(shí)和自我監(jiān)控的能力。
二、作業(yè)情況:
1.好的方面:
本次檢查發(fā)現(xiàn)大部分教師作業(yè)布置適量、適度,均能及時(shí)批改作業(yè),學(xué)生作業(yè)中的錯(cuò)題能及時(shí)訂正,并及時(shí)做出二次批改,多數(shù)學(xué)生作業(yè)書(shū)寫(xiě)比較認(rèn)真,格式比較規(guī)范。
2.存在的問(wèn)題:
少部分教師作業(yè)批改后學(xué)生的錯(cuò)題沒(méi)有及時(shí)訂正,有的沒(méi)有及時(shí)批改。許多學(xué)生的書(shū)寫(xiě)不夠認(rèn)真,作業(yè)本比較臟亂。
三、聽(tīng)評(píng)課方面
本組成員均能認(rèn)真參加教研活動(dòng),有詳細(xì)的聽(tīng)課記錄,能夠在聽(tīng)課的同時(shí)記下自己的心得和看法,同時(shí)能夠詳細(xì)記錄下其他教師的意見(jiàn)和建議。
針對(duì)本次檢查情況,我有如下幾項(xiàng)措施和建議:
1.每位教師都應(yīng)該嚴(yán)格要求自己的教案書(shū)寫(xiě),務(wù)必做到教案上面的字跡工整有序,同時(shí)在作業(yè)方面也能嚴(yán)格要求學(xué)生,盡量要求每一位學(xué)生認(rèn)真書(shū)寫(xiě),對(duì)學(xué)生進(jìn)一步進(jìn)行學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。
一、 準(zhǔn)備階段
在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)市局局文件精神和要求,結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容,周密部署、統(tǒng)籌兼顧,積極開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
二、 實(shí)施階段
我縣共有醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)37家,無(wú)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。檢查中,我局嚴(yán)格按照檢查方法和檢查內(nèi)容,重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的制度建設(shè)、產(chǎn)品進(jìn)貨渠道、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、票賬物一致性、產(chǎn)品可追溯性、許可事項(xiàng)變動(dòng)、人員履職等情況進(jìn)行了檢查,檢查中發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)存在未完整收集供貨方合法資質(zhì)證照、制度建立不完善、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄不全等情況,已要求企業(yè)認(rèn)真整改,并對(duì)一家無(wú)證經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械的企業(yè)進(jìn)行立案查處。
為了深入貫徹落實(shí)北京市安委辦關(guān)于扎實(shí)做好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作文件要求,全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí),有效防范和堅(jiān)決遏制重大安全事故,確保水務(wù)安全生產(chǎn),按照水務(wù)局總體工作要求,琉璃河水務(wù)中心站結(jié)合轄區(qū)內(nèi)在施工項(xiàng)目,開(kāi)展了“回頭看”打非治違專項(xiàng)工作,現(xiàn)將有關(guān)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
按照“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)。誰(shuí)許可,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全”的要求,我中心站成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,確保了專項(xiàng)整治工作有計(jì)劃,有組織,有步驟的開(kāi)展,組織人員機(jī)構(gòu)如下:
組 長(zhǎng):
組 員:
職 責(zé):結(jié)合實(shí)際工作要求,研究制定本單位專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,對(duì)本系統(tǒng)所管轄的在建工程、單位用電燃?xì)獍踩取0踩a(chǎn)、管理運(yùn)行中存在的隱患漏洞進(jìn)行排查治理。通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng),徹底排查治理隱患,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,確保水務(wù)平安。
二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)、檢查治理內(nèi)容
在全面檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制度是否建立健全,是否落實(shí)到位等情況,以及施工、防火措施的準(zhǔn)備落實(shí)情況和施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。
1.執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。
2.供排水管線管理,供水水質(zhì)情況和水務(wù)有限空間作業(yè)中的安全隱患排查治理工作。
3.民工宿舍工棚違章搭建臨時(shí)用房及冬季防火、防氣體中毒預(yù)防措施落實(shí)情況。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、起重機(jī)械、施工用電、施工機(jī)具、模板支撐、安全防護(hù)、基坑支護(hù)等自檢和規(guī)范管理情況。
5.施工現(xiàn)場(chǎng)有毒有害揚(yáng)塵等危害防治。
6.現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故或應(yīng)急救援預(yù)案是否完善,應(yīng)急演練情況。
7.對(duì)重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)控預(yù)警制度建設(shè)及措施落實(shí)情況。
8.三類人員和特種作業(yè)人員持證上崗及施工人員的全員教育培訓(xùn)等情況。
9.所有在建項(xiàng)目安全隱患排查治理情況。
10.人員密集場(chǎng)所的消防安全及火災(zāi)隱患排查工作。
11.河道.水庫(kù)的巡查工作。
三、 下步工作重點(diǎn)
1、繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)整治排查力度。
2、加大對(duì)特種作業(yè)人員,施工機(jī)械檢查力度,杜絕機(jī)械傷害事故發(fā)生。
3、加大對(duì)消防器材、乙炔、氧氣瓶使用存放保管工作的檢查。
年初以來(lái),在市院和院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹上級(jí)院有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作精神,全面落實(shí)高檢院下發(fā)的《人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則》,以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”工作要求為切入點(diǎn),按照省、市院制定的預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點(diǎn),不斷探索預(yù)防機(jī)制,全面開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。
一、工作基本情況
共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件,進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門、行業(yè),進(jìn)行工程專項(xiàng)預(yù)防1次,開(kāi)展法律宣傳4次,在省院預(yù)防專欄發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次,開(kāi)展預(yù)防調(diào)研3次,預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇,發(fā)檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。
二、工作的具體做法
(一)深入開(kāi)展為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》、市院《為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署,我院認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部培訓(xùn)工作,制定了《##縣人民檢察院為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》,制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容,認(rèn)真編寫(xiě)了培訓(xùn)材料,共開(kāi)展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次,共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人,占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98%。今年年初,我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門,對(duì)新選舉上的村級(jí)“三職”干部,進(jìn)行專題法律知識(shí)講座。
同時(shí)我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn),抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線,圍繞資金的來(lái)源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防,確保資金用到實(shí)處。今年1月份,我們針對(duì)群眾反映的打抗旱井上級(jí)配發(fā)的噴灌設(shè)備,被水利站工作人員私自收費(fèi),涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進(jìn)行了案件初查,并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議,提出具體預(yù)防措施。
(二)、積極開(kāi)展個(gè)案預(yù)防工作。對(duì)自偵部門所立的案件,全部進(jìn)行了個(gè)案預(yù)防,并結(jié)合案件的不同性質(zhì),從發(fā)案的原因、特點(diǎn),認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因,從中探索發(fā)案的規(guī)律,找出預(yù)防的對(duì)策。如:20__年2月份,查處的##縣林業(yè)局某干部涉嫌一案,由于這位干部在20__年至20__年開(kāi)展退耕還林工作時(shí),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理?xiàng)l例》的協(xié)議沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審查,對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金,給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。我們?cè)趯?duì)此案進(jìn)行預(yù)防時(shí),針對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,工作不盡職,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對(duì)相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施,及時(shí)下發(fā)檢察建議書(shū),建議他們應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識(shí)教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)等方面,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
(三)、認(rèn)真開(kāi)展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作。我院積極對(duì)由國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,把##縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對(duì)象并及時(shí)立項(xiàng)。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開(kāi)展預(yù)防工作。一是對(duì)招投標(biāo)工作通過(guò)媒體等進(jìn)行公示。二是對(duì)重大原材料采購(gòu)的來(lái)源、金額、數(shù)量通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、媒體等方式進(jìn)行公示。三是工程各階段對(duì)工人工資發(fā)放情況進(jìn)行公示,并向勞動(dòng)部門報(bào)告。四是對(duì)拔付工程款情況進(jìn)行公示,并向財(cái)政局報(bào)告。五是對(duì)工程質(zhì)量情況、標(biāo)
準(zhǔn)、等級(jí)進(jìn)行公示。此項(xiàng)工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。(四)、著力開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國(guó)稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn),同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案,設(shè)立了預(yù)警機(jī)制,注意通過(guò)開(kāi)展預(yù)防工作,發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初,廢州縣國(guó)稅局和##縣教育局被評(píng)為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。
(五)積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防,增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性,在20__年,我院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來(lái)抓,今年年初,我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院,學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際,制定了《##縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門做為一個(gè)整體,在工作中相互融合,互為資源,互相服務(wù),共同發(fā)展,這一做法,有力的推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,省、市院兩級(jí)預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到我院對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研,準(zhǔn)備在全省推廣,現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成,并上報(bào)省、市院,已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。
三、工作中存在的問(wèn)題
一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開(kāi)展的輻射面不夠?qū)?,只是在?guó)稅、教育等幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作,對(duì)于工商、國(guó)土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門,還沒(méi)有開(kāi)展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開(kāi)展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒(méi)有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一,還是停留在“走一走,看一看、說(shuō)一說(shuō)”上,預(yù)防方式單一,宣傳力度不夠。
一、2009年工作基本情況
1、刑事檢察工作。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕案件x件x人以及本院自偵部門移送案件x件x人,經(jīng)審查,批捕x件x人以及決定逮捕x件x人,不捕x件x人。受理審查案件x件x人,經(jīng)審查,提起公訴x件x人,退回補(bǔ)充偵查x件x人,移送管轄x件x人,正在審查x件x人,追訴漏犯x人,變更罪名x個(gè)。在工作中,既積極開(kāi)展陽(yáng)光公訴和法律說(shuō)理活動(dòng),又加強(qiáng)公訴技能技巧的培訓(xùn),努力提高公訴水平。同時(shí)嚴(yán)格堅(jiān)持法律標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān),無(wú)一錯(cuò)捕、漏捕、錯(cuò)訴、漏訴案件發(fā)生,從而準(zhǔn)確及時(shí)地打擊了刑事犯罪,較好地維護(hù)了我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
2、查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪工作。全年共初查賄賂、瀆職案件線索x件,已立案?jìng)刹橘V賂、瀆職犯罪案件x件x人,共追贓挽損x余萬(wàn)元;其中立案查辦貪污賄賂案件x件x人,已偵查終結(jié)x件x人,移送審查,法院已作有罪判決x件x人;其中查辦大要案件x件x人,較去年取得了明顯突破。預(yù)防工作找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn),主動(dòng)參與教師周轉(zhuǎn)房、x工業(yè)園區(qū)等全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督預(yù)防,大力開(kāi)展對(duì)土地治理工程、災(zāi)后重建水庫(kù)整治、新農(nóng)村示范片等農(nóng)村公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,努力服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。新建了民生工程和新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫(kù),完善了新農(nóng)村建設(shè)村社預(yù)防工作格局,建立村級(jí)聯(lián)絡(luò)站89個(gè),聘請(qǐng)89名村干部、28名村民為預(yù)防工作專職聯(lián)絡(luò)員。
3、訴訟監(jiān)督工作。穩(wěn)步開(kāi)展偵查監(jiān)督,全年監(jiān)督立案監(jiān)督x件x人,監(jiān)督撤案x件x人,糾正違法x件x人,提前介入、引導(dǎo)偵查x件x人,追捕x人。積極開(kāi)展審判監(jiān)督,全年從受理的民事行政申訴案件線索中,通過(guò)審查,向市檢察院提請(qǐng)抗訴x件,建議提抗x件,市院已采納x件;辦理支持案件x件、刑事附帶民事案件x件,督促x件,促成民事和解x件,勸息訴x件,辦結(jié)市院交辦案件x件。在辦案中發(fā)出檢察建議x份、糾正違法通知書(shū)x份,均已得到回復(fù)。有序開(kāi)展刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作,更新了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),先后向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書(shū)x份。
控告申訴檢察工作。全年受理來(lái)信來(lái)訪x件,其中來(lái)訪x件、來(lái)訪x件,均及時(shí)審查,準(zhǔn)確分流,歸口辦理。辦結(jié)涉檢交辦案件x件。 人民監(jiān)督員工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了與人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員的聯(lián)系,先后發(fā)出《人民監(jiān)督員聯(lián)系卡》x分,邀請(qǐng)座談x次、旁聽(tīng)庭審x次以及以《x檢要情》專刊通報(bào)檢察工作x次,邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與監(jiān)督“三類”案件x件x人。并創(chuàng)新制定了《x市x區(qū)人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員參與接訪人民群眾的實(shí)施辦法(試行)》。
檢察技術(shù)工作。全年辦理各類技術(shù)案件x件,出具鑒定書(shū)和文證審查意見(jiàn)書(shū)x分,同步錄音錄像x人,制作視聽(tīng)證據(jù)資料x(chóng)份。同時(shí),在對(duì)證據(jù)進(jìn)行技術(shù)審查中發(fā)現(xiàn)的鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、引用條款不當(dāng)?shù)膞起案件及時(shí)發(fā)出了鑒定質(zhì)量告知書(shū)。
其他工作。檢委會(huì)日常機(jī)構(gòu)審查上會(huì)討論案件x件,適用法律參考性意見(jiàn)被檢委會(huì)采納x件,監(jiān)督執(zhí)行x件。司法警察大隊(duì)在協(xié)助辦案、配合機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)以及在開(kāi)展日常工作上均盡職盡責(zé)。院綜合工作有效開(kāi)展,裝備投入進(jìn)一步加大,先后投入資金x余萬(wàn)元,購(gòu)買辦案用車(x輛)、空調(diào)、三級(jí)專網(wǎng)配套電腦等裝備;保密工作六個(gè)結(jié)合的創(chuàng)新做法被市院轉(zhuǎn)發(fā),檔案達(dá)標(biāo)通過(guò)省一級(jí)復(fù)查驗(yàn)收;綜合治理工作深入開(kāi)展,院領(lǐng)導(dǎo)先后帶領(lǐng)控申、偵監(jiān)、民行、預(yù)防、反貪等科室干警深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行廣泛的法制宣傳,發(fā)放宣傳資料數(shù)千份,受教育群眾達(dá)數(shù)千人,收到了較好的法制宣傳教育效果。同時(shí)在重大節(jié)日期間落實(shí)好了24小時(shí)值班制和信息日?qǐng)?bào)制,提供了強(qiáng)有力的后勤保障,確保了運(yùn)轉(zhuǎn)有序、信息暢通;做好了安全隱患的排查工作,確保了全院無(wú)安全事故發(fā)生。并先后出動(dòng)警力150余人次,積極參加區(qū)委交辦的治安巡邏、活動(dòng)安保等各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定工作,確保了無(wú)的發(fā)生。
二、2009年工作的主要做法
1、主題活動(dòng)有效開(kāi)展。按照區(qū)委要求,結(jié)合工作實(shí)際,狠抓理論學(xué)習(xí),扎實(shí)開(kāi)展了“三個(gè)三”(即:“三集中”、“三明確”、“三結(jié)合”。“三集中”即:集中全院干警聽(tīng)市委黨校宋先鈞教授作科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo),集中全院干警參觀榮譽(yù)學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合,學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合)、“四個(gè)多”(即:多場(chǎng)討論轉(zhuǎn)觀念,多名領(lǐng)導(dǎo)談發(fā)展,多個(gè)案例明得失,多篇征文聚共識(shí))、“五查五看”(即:查學(xué)習(xí),看對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否入腦;查思想,看對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)態(tài)度是否端正;查工作,看辦工辦案質(zhì)量是否提高;查紀(jì)律,看執(zhí)行上級(jí)、本院各項(xiàng)規(guī)章制度是否落實(shí);查作風(fēng),看強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義能力是否提升)等活動(dòng),充分發(fā)揮檢察職能,服務(wù)發(fā)展大局,完善內(nèi)部管理,促進(jìn)執(zhí)法公正,強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì),提升整體形象,其學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)受到了市委第一巡視組和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
同時(shí),在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,院班子成員主動(dòng)下鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)展開(kāi)調(diào)研,努力探尋檢察工作服務(wù)地方建設(shè)的新舉措。在花園鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研村道公路建設(shè)中,就如何預(yù)防好職務(wù)犯罪,與黨委、政府形成預(yù)防共識(shí),確保了村道公路的健康建設(shè);在促進(jìn)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)中,檢察長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)先后深入到區(qū)教育局、稅務(wù)局、衛(wèi)生局、x一中等機(jī)關(guān)、學(xué)校專題講授預(yù)防職務(wù)犯罪,增強(qiáng)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校的政務(wù)廉政意識(shí)。 3、檢察探索不斷深入
(1)創(chuàng)新舉措強(qiáng)化對(duì)“三類”案件的檢察監(jiān)督。我院和x區(qū)人民法院會(huì)簽了《關(guān)于強(qiáng)化“三類”( 即:涉及民生問(wèn)題、弱勢(shì)群體利益、國(guó)有資產(chǎn)和公共利益)民事、行政、執(zhí)行案件檢察監(jiān)督的實(shí)施辦法》。對(duì)“三類”案件區(qū)人民法院可以在判決裁定書(shū)之后附法律條文時(shí)將《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于檢察機(jī)關(guān)民事法律監(jiān)督等內(nèi)容全文附上,這既是對(duì)民事行政判決裁定法律文書(shū)格式的創(chuàng)新,又是對(duì)民事行政檢察工作的銳意加強(qiáng);既彰明顯了人民法院接受人民檢察院監(jiān)督的主動(dòng)性,又向當(dāng)事人詔示了判決的公正性;既讓當(dāng)事人感受到了法治文明的溫情,又解決了檢察機(jī)關(guān)民事行政申訴案件案源渠道不暢的問(wèn)題。其創(chuàng)新作法被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。
(2)加大力度強(qiáng)化對(duì)偵查監(jiān)督的不斷探索。我院制定的《關(guān)于對(duì)重大、疑難案件進(jìn)行提前介入、引導(dǎo)偵查的實(shí)施辦法》,在實(shí)踐中對(duì)有效監(jiān)督偵查活動(dòng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索以及有效地減少不捕、不訴率等方面,均取得了明顯的成效,其經(jīng)驗(yàn)做法被省院全文轉(zhuǎn)發(fā)。
(3)延伸觸角強(qiáng)化對(duì)基層派出所的檢察監(jiān)督。介于絕大多數(shù)案件由基層派出所進(jìn)行偵查,如何充分行使監(jiān)督權(quán),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層派出所的監(jiān)督,我院進(jìn)行了認(rèn)真探索。一是致力于創(chuàng)新機(jī)制,在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,采取分片監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)“三個(gè)必須”(即:必須每個(gè)月到負(fù)責(zé)片區(qū)的所有派出所檢查一次以上;必須與派出所分管刑偵的副所長(zhǎng)保持日常聯(lián)系;必須在派出所的醒目位置設(shè)立偵查監(jiān)督部門宣傳欄和監(jiān)督電話,便于群眾反映情況),突出“四個(gè)到位”(即:突出對(duì)派出所辦理的刑事案件是否存在“應(yīng)立不立”和“不應(yīng)立而立”的情況實(shí)施監(jiān)督到位;突出對(duì)派出所久偵不結(jié)案件實(shí)施監(jiān)督到位;突出對(duì)派出所的辦案程序是否合法實(shí)施監(jiān)督到位;突出對(duì)派出所適用的強(qiáng)制措施實(shí)施監(jiān)督到位),確保監(jiān)督落到實(shí)處。二是正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督不力的問(wèn)題,在完善監(jiān)督模式上下功夫。通過(guò)構(gòu)建信息共享機(jī)制,消除監(jiān)督死角;建立聯(lián)系會(huì)議制度,加強(qiáng)檢警交流;加強(qiáng)內(nèi)部溝通,形成監(jiān)督合力。其創(chuàng)新作法被上級(jí)院轉(zhuǎn)發(fā)。
(4)注重結(jié)合強(qiáng)化對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的完善。我院為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉檢案件(事項(xiàng))的處理力度,結(jié)合本院實(shí)際,研究制定了《涉檢網(wǎng)絡(luò)機(jī)制實(shí)施辦法》。該實(shí)施辦法受到了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定,其創(chuàng)新做法被省、市兩級(jí)院轉(zhuǎn)發(fā)。
(5)規(guī)范程序強(qiáng)化對(duì)技術(shù)性證據(jù)審查機(jī)制的創(chuàng)新。為防止鑒定結(jié)論錯(cuò)誤導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生,在認(rèn)真調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上,積極探索檢察技術(shù)監(jiān)督方式,推行了“鑒定質(zhì)量報(bào)告制度”。此種創(chuàng)新機(jī)制在檢察技術(shù)部門與鑒定單位之間搭建起了公平、公正確保案件質(zhì)量的監(jiān)督平臺(tái),增強(qiáng)了鑒定單位的案件質(zhì)量意識(shí),真正實(shí)現(xiàn)了檢察技術(shù)部門在辦案服務(wù)中的法律監(jiān)督作用。
(6)大膽嘗試注重對(duì)量刑建議開(kāi)展的辦案效果。為突破現(xiàn)有刑事審判監(jiān)督模式,積極創(chuàng)新機(jī)制,解決在傳統(tǒng)領(lǐng)域刑事糾紛活動(dòng)中,法院存在的量刑環(huán)節(jié)不公開(kāi)、不透明,量刑畸輕畸重的問(wèn)題。我院與區(qū)法院簽訂并推行了《量刑建議實(shí)施辦法》,將量刑程序作為一個(gè)獨(dú)立程序納入法庭調(diào)查和法庭辯論階段,由控辯雙方就量刑舉證、質(zhì)證、發(fā)表辯論意見(jiàn),法院在判決書(shū)上載明檢察官的量刑建議,并對(duì)是否采納闡述理由。目前我院按照量刑規(guī)范化要求審結(jié)辦理的刑事案件,無(wú)一上訴,無(wú)一改判發(fā)回重審,無(wú)一涉訴,實(shí)現(xiàn)了“三無(wú)”辦案效果,受到省院公訴處領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
(7)創(chuàng)新方式強(qiáng)化對(duì)監(jiān)外執(zhí)行檢察的規(guī)范操作。在深入探索的基礎(chǔ)上,率先在全市成立了監(jiān)外執(zhí)行檢察室,并制定了《x區(qū)人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察室規(guī)范化操作辦法》,著力加強(qiáng)和規(guī)范此項(xiàng)監(jiān)管工作,效果明顯。
(8)著力提示加強(qiáng)對(duì)干警八小時(shí)外的監(jiān)督管理。今年創(chuàng)新推出的《違規(guī)違紀(jì)苗頭提示辦法》,以及配套制作的《監(jiān)督提示卡》,在拓寬監(jiān)督渠道加強(qiáng)對(duì)干警八小時(shí)外的監(jiān)督管理上進(jìn)行了較好的探索,其創(chuàng)新做法被省院推廣。
(9)以人為本做好對(duì)干警物質(zhì)生活的人文關(guān)懷。今年我院繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的理念,積極為干警謀福利,開(kāi)工修建的職工食堂已正式投入使用,運(yùn)行良好,受到干警的普遍贊譽(yù)。同時(shí),緊密聯(lián)系兩大主題活動(dòng)開(kāi)展了慶“五一”、慶“十一”等活動(dòng)豐富干警的業(yè)余生活,及時(shí)組織全院干警進(jìn)行了身體健康檢查,并為每位干警購(gòu)買了職工醫(yī)療互助保險(xiǎn)。
三、存在的問(wèn)題和不足
2009年,我院檢察工作雖然取得了一定的成績(jī),但也存在一些問(wèn)題和不足:一是查辦有影響、有震動(dòng)的職務(wù)犯罪大要案件還不夠突出;二是隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新時(shí)期檢察工作要求還不相適應(yīng);三是檢察經(jīng)費(fèi)不足,辦案裝備落后,仍然困擾著檢察工作的正常有序開(kāi)展。
四、2012年工作思路及打算
總體思路:以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”主題,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新機(jī)制,著力提高工作能力,全面提升隊(duì)伍素質(zhì),為促進(jìn)x經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的司法保障。
(一)著眼于檢察職能,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
1、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要通過(guò)履行審查批捕、提起公訴等職能,依法懲治犯罪,化解矛盾糾紛,解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。特別是對(duì)可能誘發(fā)的案件,要及時(shí)查處,堅(jiān)決懲治,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、依法懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)廉政建設(shè)。要以查辦大案要案和損害群眾利益的案件為主攻方向,突出查辦重大工程建設(shè)和項(xiàng)目資金使用中的職務(wù)犯罪、涉農(nóng)職務(wù)犯罪,特別是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的職務(wù)犯罪和重大安全生產(chǎn)事故中的職務(wù)犯罪,以及查辦土地違法審批、城建領(lǐng)域、涉農(nóng)等瀆職案件,確保導(dǎo)向不變,力度不減,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí),把預(yù)防涉及公共權(quán)益、公共項(xiàng)目、公共資金管理中的職務(wù)犯罪作為重點(diǎn),加強(qiáng)調(diào)查研究,積極提出對(duì)策建議,與有關(guān)部門協(xié)同做好預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的工作,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
3、積極參與社會(huì)綜合治理,營(yíng)造和諧環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施,將嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治相結(jié)合,積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè),重點(diǎn)區(qū)域集中整治和平安創(chuàng)建工作。在妥善處理涉檢上訪案件,做好息訴罷訪、定紛止?fàn)幑ぷ?,努力化解不穩(wěn)定因素的同時(shí),要與區(qū)團(tuán)委、區(qū)教育局共同扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng),積極探索未成年人犯罪檢察工作新經(jīng)驗(yàn),預(yù)防和減少未成年人犯罪,進(jìn)一步營(yíng)造和諧環(huán)境。
(二)著眼于公平正義,促進(jìn)檢察工作協(xié)調(diào)發(fā)展
要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),積極履行訴訟監(jiān)督職能,努力拓寬監(jiān)督渠道,切實(shí)維護(hù)司法公正。要把重點(diǎn)著力在糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、不該立案而立案以及防錯(cuò)、防漏和糾正偵查活動(dòng)中違反訴訟程序、侵犯人權(quán)的違法行為上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑事立案與偵查活動(dòng)的監(jiān)督。要把重點(diǎn)著力在糾正有罪判無(wú)罪、無(wú)罪判有罪、量刑畸輕畸重的案件和審判活動(dòng)中嚴(yán)重違反訴訟程序的行為上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督。要把重點(diǎn)著力在監(jiān)督枉法裁判和違反法律程序上,通過(guò)綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議等方式,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民行案件的監(jiān)督。
(三)著眼于機(jī)制創(chuàng)新,注重執(zhí)法辦案社會(huì)效果
要在創(chuàng)新檢察工作機(jī)制上下功夫,進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案的社會(huì)效果。一要在簡(jiǎn)化工作流程,縮短辦案周期,實(shí)現(xiàn)快速辦理上下功夫,建立輕微刑事案件快速辦理機(jī)制;二要在提高透明度,完善監(jiān)督、制約機(jī)制,防止人情案、關(guān)系案的發(fā)生,促進(jìn)公正執(zhí)法上下功夫,將嘗試不案件公開(kāi)聽(tīng)證機(jī)制;三要在明確和細(xì)化檢察人員在檢察各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)中,對(duì)訴訟參與人依法享有的合法權(quán)益的保障和保護(hù)上下功夫,探索訴訟參與人權(quán)益保障機(jī)制;四要在健全接訪工作機(jī)制、完善輕傷害刑事案件和解機(jī)制、深化民事和解息訴機(jī)制以及建立被害人補(bǔ)償基金制度上下功夫,健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制;五要在依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和簡(jiǎn)化審理程序以及改革完善未成年人犯罪案件上下功夫,深化“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策機(jī)制;六要在向群眾公開(kāi)辦事程序、辦事時(shí)限、服務(wù)項(xiàng)目、落實(shí)便民措施、以及建立“民生檢察服務(wù)熱線”上下功夫,推行“陽(yáng)光檢察”工作機(jī)制。
(四)著眼于規(guī)范管理,不斷提高整體辦事效率
要在規(guī)范管理上下功夫,進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體辦事效率。要科學(xué)界定科室和個(gè)人崗位職責(zé),探索出一套符合檢察工作特點(diǎn)的科學(xué)考評(píng)體系,強(qiáng)化科學(xué)考評(píng)。要圍繞“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化”的目標(biāo),進(jìn)行有培訓(xùn)計(jì)劃、有培訓(xùn)對(duì)象、有培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)技能培訓(xùn)、知識(shí)更新學(xué)習(xí),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),強(qiáng)化人才培訓(xùn)。要健全檢察責(zé)任體系,通過(guò)加強(qiáng)責(zé)任分解和落實(shí)、督查督辦以及激勵(lì)等措施,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要通過(guò)崗位練兵、業(yè)務(wù)知識(shí)考試、疑難案件分析會(huì)、抗辯賽以及實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等形式,強(qiáng)化能力提升。要通過(guò)嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化隊(duì)伍管理。
x區(qū)人民檢察院
二〇〇九年六月二十五日
主題詞:檢察工作總結(jié)
報(bào):區(qū)委、市院、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委政法委
送:市院辦公室、本院領(lǐng)導(dǎo)
請(qǐng)予審議,現(xiàn)在代表縣人民檢察院向大會(huì)演講工作。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出珍貴意見(jiàn)。
縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下,縣政府、縣政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”檢察工作主題,著力開(kāi)展“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保公正”各項(xiàng)工作,切實(shí)做到執(zhí)法想到穩(wěn)定、辦案考慮發(fā)展、監(jiān)督促進(jìn)和諧”全面履行法律監(jiān)督職責(zé),各項(xiàng)工作都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。年,縣人民檢察院在縣委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下。
一、全面履行檢察職能維護(hù)社會(huì)公平正義
(一)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。充分發(fā)揮審查逮捕、審查職能作用,依法穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊嚴(yán)重刑事犯罪,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)配合協(xié)作,增強(qiáng)打擊實(shí)效。加強(qiáng)與公安、法院的聯(lián)系與配合,強(qiáng)化偵捕訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極參與矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)治安重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”突出打擊重點(diǎn),對(duì)殺人、搶劫、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪案件,堅(jiān)持依法快捕快訴,對(duì)重特大案件實(shí)行掛牌督辦,確保對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。共受理移送審查逮捕案件159件273人,經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕147件256人;受理移送審查案件251件392人,經(jīng)審查提起公訴216件323人。二是準(zhǔn)確掌握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。嚴(yán)格掌握逮捕條件,慎用逮捕強(qiáng)制措施;正確掌握、不條件,依法適用不。對(duì)因證據(jù)不足、不構(gòu)成犯罪或無(wú)逮捕必要的22人依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定,對(duì)未成年人犯罪、輕傷害案件和交通肇事案件等三類輕微刑事案件,退回或建議公安機(jī)關(guān)撤案8件,不訴14人。三是認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。不時(shí)細(xì)化控告申訴首辦責(zé)任制和檢察長(zhǎng)接待制,對(duì)外加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通,對(duì)內(nèi)強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作聯(lián)動(dòng),及時(shí)通報(bào)信息。全面排摸管轄范圍內(nèi)的情況,從接待中研判不穩(wěn)定因素,認(rèn)真落實(shí)化解疏導(dǎo)措施。對(duì)涉檢案件,定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定時(shí)限,逐件落實(shí)責(zé)任,有的還采取上門答復(fù)等便民措施,把工作向社區(qū)延伸,提高了工作的主動(dòng)性和有效性。
(二)嚴(yán)肅查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。瀆職案件2件2人,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。所辦案件全部在法定時(shí)限內(nèi)偵結(jié)、和判決,辦案質(zhì)量得到保證。二是突出重點(diǎn),查辦大案要案。堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件作為執(zhí)法辦案工作的重點(diǎn),突出查辦涉及民生的職務(wù)犯罪案件,特別是集中開(kāi)展了查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,共初查涉農(nóng)職務(wù)犯罪嫌疑人15人,立案9人如豐溪街辦五角塘居委會(huì)干部在協(xié)助政府征地過(guò)程中,虛套財(cái)政資金,貪污私分,集體腐敗;縣經(jīng)貿(mào)委主任兼煤礦平安監(jiān)督管理局局長(zhǎng)許升平疏于管理,,并且收受賄賂、挪用公款,受到法律的嚴(yán)懲。三是加強(qiáng)預(yù)防工作,探索預(yù)防機(jī)制。立足檢察職能,加強(qiáng)對(duì)典型案件發(fā)案原因、特點(diǎn)和職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)行業(yè)態(tài)勢(shì)的分析,及時(shí)建議有關(guān)部門健全制度、堵塞漏洞,努力從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。深入單位和企業(yè)以案說(shuō)法,開(kāi)展預(yù)防警示教育5次,開(kāi)展法律咨詢60多次,各單位普遍表示歡迎。
(三)切實(shí)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。抓好留所服刑和減刑假釋人員的審查監(jiān)督,嚴(yán)格審批案件,把住關(guān)口。審查呈報(bào)減刑假釋案件15人,依法糾正不當(dāng)減刑4件,糾正違法留所服刑2人。
二、服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)牢固樹(shù)立服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局的理念??茖W(xué)發(fā)展觀是一切工作總的指導(dǎo)方針。始終把踐行科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置,不時(shí)更新執(zhí)法觀念,提高工作水平,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了法律支撐。執(zhí)法理念上,牢固樹(shù)立大局意識(shí)和中心意識(shí),密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、趨勢(shì),研究新情況,解決新問(wèn)題,絕不游離于大局和中心工作之外;工作展開(kāi)上,圍繞縣委、縣政府總體部署來(lái)把握,既突出主題,嚴(yán)格公正執(zhí)法,又全面兼顧,服從、服務(wù)于全縣工作大局,較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,沒(méi)有因執(zhí)法偏頗而引起不必要的動(dòng)搖;價(jià)值取向上,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,關(guān)注民生,關(guān)心群眾訴求,促進(jìn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。所有這些,掌握大局,找準(zhǔn)位置,推動(dòng)我院各項(xiàng)工作平穩(wěn)健康發(fā)展的原因所在
(二)積極落實(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局的措施。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。緊緊圍繞縣委的安排,明確檢察工作的著力點(diǎn),積極主動(dòng)做好服務(wù)和保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),建立涉農(nóng)檢察工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制,向行政村派出政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的鄉(xiāng)村法治輔導(dǎo)員”不時(shí)提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí),營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事守業(yè)的良好環(huán)境。積極開(kāi)展干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作,為駐點(diǎn)村捐款捐物,解決困難群眾實(shí)際問(wèn)題。11.9自然災(zāi)害后,組織干警積極捐款,協(xié)助企業(yè)、扶貧點(diǎn)做好善后工作。積極為企業(yè)發(fā)展服務(wù),上半年為縣電信局追回拖欠話費(fèi)達(dá)70多萬(wàn)元,受到企業(yè)的歡迎。全面參與縣人大開(kāi)展的維護(hù)母親河、防止水污染”執(zhí)法檢查活動(dòng),對(duì)一些影響飲用水質(zhì)量、污染水源的企業(yè)依法開(kāi)展公益訴訟調(diào)查,促使一些污染企業(yè)紛紛停產(chǎn)整頓,主動(dòng)處置污染源,維護(hù)了廣豐的生態(tài)環(huán)境,取得了很好的效果。
(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)改進(jìn)工作方法。結(jié)合機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。與群眾零距離接觸,面對(duì)面溝通,宣傳法律知識(shí)和檢察職能,建立黨員干部“見(jiàn)事管事”制度,問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。注重改進(jìn)辦案方式方法,依照依法堅(jiān)決查辦、堅(jiān)持懲防并舉、掌握政策界限、掌握分寸節(jié)奏、注意方式方法的辦案原則,妥善處置涉企案件,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,慎重采取強(qiáng)制措施,維護(hù)發(fā)案單位的正常工作秩序,努力實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
三、努力提升自身形象打造廣豐檢察品牌
(一)強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以提高檢察人員整體素質(zhì)為目標(biāo)。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊(duì)伍。一是以黨建帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)班子思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè),發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、凝心聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子,要求干警做到領(lǐng)導(dǎo)首先做到創(chuàng)新黨總支和黨支部工作,摸索黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)相互促進(jìn)的規(guī)律,開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、討論、談心活動(dòng),發(fā)揮黨員干部執(zhí)法辦案的主體作用,不時(shí)提高執(zhí)法公信力。年黨建工作被市委組織部確定為“全市基層黨建工作示范點(diǎn)”老干部黨支部被推薦到市委懲處。二是以創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制促隊(duì)伍素質(zhì)提升。進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度、周五學(xué)習(xí)日制度、目標(biāo)管理講評(píng)制度以及外出培訓(xùn)考察制度,利用各種有效途徑加強(qiáng)干警政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高檢察人員的素質(zhì)。注重檢察實(shí)務(wù)技能鍛煉,開(kāi)展“一案一總結(jié)、一事一總結(jié)”和崗位練兵活動(dòng),以“回頭看”方式提高業(yè)務(wù)水平和崗位技能。積極為干警的學(xué)習(xí)提供良好的平臺(tái),對(duì)取得高學(xué)歷、通過(guò)司法考試的干警予以獎(jiǎng)勵(lì),營(yíng)造全院良好的學(xué)習(xí)氛圍。三是以開(kāi)展“創(chuàng)特色、樹(shù)品牌”活動(dòng)創(chuàng)新工作局面。充分發(fā)揮干警的首創(chuàng)精神,把“創(chuàng)特色,樹(shù)品牌”作為常態(tài)性活動(dòng),積極出主意、想辦法,不時(shí)創(chuàng)新工作制度,創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)新工作效果。一年來(lái),院工作創(chuàng)新亮點(diǎn)頻出,多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被高檢、省、市院轉(zhuǎn)發(fā)和推廣,整體工作跨入了全市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)行列。
(二)抓好內(nèi)部科學(xué)管理。堅(jiān)持“以人為本、和諧建院”基本思路。規(guī)范和促進(jìn)機(jī)關(guān)文明管理,努力營(yíng)造機(jī)關(guān)內(nèi)部和諧。一是完善制度,建立一整套涵蓋業(yè)務(wù)、政務(wù)、事務(wù)的管理規(guī)定,做到事事有規(guī)范,處處有規(guī)章,使制度管理成為長(zhǎng)效機(jī)制。二是堅(jiān)持從細(xì)微處入手,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。成立了檢務(wù)督察委員會(huì),采取專項(xiàng)督查與平時(shí)督查相結(jié)合、明察暗訪與隨機(jī)督查相結(jié)合等方式,全方位開(kāi)展檢務(wù)督察。同時(shí),抓好苗頭性問(wèn)題,防止小節(jié)不管釀成大事,使隊(duì)伍建設(shè)始終在良性軌跡上運(yùn)行。三是加強(qiáng)人性化管理,把人本理念、人文精神、人性關(guān)懷、人格尊重有效結(jié)合起來(lái),關(guān)心干警生長(zhǎng),褒揚(yáng)取得的成果,解決生活中的困難,打造工作緊張、生活愉快、環(huán)境優(yōu)美、心情舒暢的軟環(huán)境,提升了檢察機(jī)關(guān)的外在形象。去年我院繼省第十一屆文明單位后,再度榮獲省第十二屆文明單位稱號(hào)。
(三)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)。加大基礎(chǔ)建設(shè)投入。多方籌措資金,為全面啟動(dòng)“兩房”附屬工程建設(shè)作了必要準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善了辦公辦案局域網(wǎng)、三級(jí)專線網(wǎng)、辦公辦案平安監(jiān)控網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè);實(shí)現(xiàn)了視頻電視電話會(huì)議系統(tǒng)、樓宇廣播系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、同步錄音錄像系統(tǒng)四大系統(tǒng);構(gòu)建了內(nèi)外網(wǎng)信息平臺(tái)、辦公辦案公文審批流轉(zhuǎn)平臺(tái)、電子檔案管理平臺(tái)的三大信息化工作平臺(tái)。全面推進(jìn)信息化運(yùn)用,認(rèn)真開(kāi)展了計(jì)算機(jī)基本知識(shí)和辦公系統(tǒng)應(yīng)用操作培訓(xùn),多數(shù)干警能熟練使用計(jì)算機(jī)。辦案部門正逐步試行電子化筆錄輸入,自動(dòng)化、無(wú)紙化辦公辦案格局正在形成,大大提升了工作效率。
四、自覺(jué)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)依法接受各界監(jiān)督
(一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治理念的基本要求。正確處置堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系,正確掌握檢察工作的政治方向,全面貫徹黨的路線、方針、政策,努力把黨的主張落實(shí)到具體的執(zhí)法實(shí)踐中去。對(duì)檢察工作重大活動(dòng)、重大事項(xiàng)、重大案件,及時(shí)向縣委請(qǐng)示、匯報(bào);依靠縣委支持,解決了工作中重要而基本的問(wèn)題,牢牢掌握了工作主動(dòng)權(quán),贏得了社會(huì)的認(rèn)可。
(二)自覺(jué)接受監(jiān)督。主動(dòng)將檢察工作置于人大及其常委會(huì)監(jiān)督之下。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系。認(rèn)真向人大及其常委會(huì)演講工作,堅(jiān)決貫徹人大及其常委會(huì)的決定、決議,依法料理人大批轉(zhuǎn)、交辦的案件及其他事項(xiàng)。對(duì)9件人大代表和政協(xié)委員的建議、轉(zhuǎn)交的案件、事項(xiàng),落實(shí)專人,限時(shí)辦結(jié)并回復(fù)。繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,三類案件”無(wú)一例外地進(jìn)入人民監(jiān)督員的監(jiān)督順序。去年12月縣政協(xié)舉行第15次常委會(huì),專題聽(tīng)取檢察工作匯報(bào),評(píng)議中給予檢察機(jī)關(guān)較高評(píng)價(jià)??h人大常委會(huì)組織40多位省、市、縣人大代表對(duì)我院中層以上檢察員進(jìn)行述職測(cè)評(píng),17名被測(cè)評(píng)對(duì)象全部以優(yōu)秀票通過(guò)。
檢察工作雖然取得了成果,過(guò)年的一年。但仍存在一些困難和不足:一是專門人才較少,隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)有很長(zhǎng)的路要走;二是業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡,特別在訴訟監(jiān)督方面,思路不廣,方法不多,效果一般;三是工作總結(jié)提高不夠,宣傳工作沒(méi)有跟上。所有這些,都要在今后的工作中逐步克服和改進(jìn),也懇請(qǐng)各位代表和社會(huì)各界人士繼續(xù)給予關(guān)心與幫助。
要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,新的一年。全國(guó)、全省政法工作電視電話會(huì)議和檢察長(zhǎng)會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以服務(wù)發(fā)展大局為根本,以深化推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體,強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,狠抓隊(duì)伍建設(shè)和基層院建設(shè),推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。做好今年的檢察工作,認(rèn)為要著力從以下幾個(gè)方面下功夫:
一是著力提升服務(wù)大局的能力。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。發(fā)揮檢察職能作用,找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn),增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性,堅(jiān)定不移地服務(wù)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,強(qiáng)化服務(wù)措施,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效,提高服務(wù)能力。
二是著力提升法律監(jiān)督能力。不時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。努力造就一批執(zhí)法辦案的行家里手。要適應(yīng)人民群眾對(duì)檢察工作的新要求新期待,大力推行便民利民措施,積極采取群眾易于接受和理解的方式執(zhí)法辦案,注重運(yùn)用群眾語(yǔ)言釋法說(shuō)理,切實(shí)提高面向群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的群眾工作能力。要適應(yīng)科技信息發(fā)展的新形勢(shì),切實(shí)提高信息化應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力以及輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)能力。
三是著力提升執(zhí)法公信力。樹(shù)立正確的執(zhí)法理念。把維護(hù)社會(huì)公平正義作為檢察工作的價(jià)值追求。堅(jiān)持執(zhí)法為民,通過(guò)依法打擊和查辦各種侵害民生權(quán)利的犯罪,加強(qiáng)涉及民生問(wèn)題的法律監(jiān)督,贏得人民群眾的支持和信賴。大力推行“陽(yáng)光檢務(wù)”探索實(shí)行不案件和申訴案件公開(kāi)審查制度,切實(shí)保證人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),以公開(kāi)促公正,使執(zhí)法公信力有一個(gè)質(zhì)的提高。
【關(guān)鍵字】刑法;刑事和解;運(yùn)用
1、新刑訴法對(duì)刑事和解制度的創(chuàng)新性規(guī)定
1.1當(dāng)事人和解的條件和案件范圍的變化
刑事和解制度的適用范圍是:(1)因民間糾紛引起的,涉嫌侵犯公民人身權(quán)利、民利罪和侵犯財(cái)產(chǎn)罪的案件,可能判處三年有期徒刑以下刑罰的;除瀆職犯罪外可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪案件。(2)特別指出:犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的,不適用刑事和解程序。當(dāng)事人和解的條件是:(1)犯罪嫌疑人、被告人真誠(chéng)悔罪;(2)通過(guò)向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解;(3)被害人自愿和解??紤]到目前司法公信力偏低,任何對(duì)公職人員的寬恕都可能會(huì)引起公眾的猜忌,因此,對(duì)于瀆職犯罪不適用刑事和解制度。
1.2嚴(yán)格限定了當(dāng)事人和解的方式、結(jié)果和程序
新的刑事訴訟法第二百七十八條規(guī)定:“雙方當(dāng)事人和解的,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見(jiàn),對(duì)和解的自愿性、合法性進(jìn)行審查,并主持制作和解協(xié)議書(shū)。”也就是當(dāng)事人之間的和解應(yīng)該是公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或是法院的主持下進(jìn)行,不允許雙方當(dāng)事人之間“私了”。新的刑事訴訟法第二百七十九條規(guī)定:“ 對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的案件,公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議;對(duì)于犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰的,可以作出不的決定。人民法院可以依法對(duì)被告人從寬處罰。”也就是說(shuō),當(dāng)事人雙方一旦達(dá)成和解協(xié)議,犯罪人一般情況都能獲得從寬處罰。
2、杜絕花錢買減刑與司法腐敗
2.1有效監(jiān)督
2.1.1對(duì)公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。有了監(jiān)督的主體,就會(huì)有監(jiān)督的對(duì)象。在刑事和解制度中,最主要的監(jiān)督對(duì)象就是公權(quán)力機(jī)關(guān)。有權(quán)力必須有制約,沒(méi)有制約的權(quán)力就很容易滋生腐敗。對(duì)國(guó)家公權(quán)力在刑事和解方面的監(jiān)督主要從以下幾個(gè)方面去做:(1)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制。(2)加強(qiáng)人民檢察機(jī)關(guān)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督。(3)加強(qiáng)社會(huì)對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。社會(huì)的力量是強(qiáng)大的,民眾的眼睛是雪亮的,社會(huì)監(jiān)督更有強(qiáng)大的作用,特別是其中新聞媒體的監(jiān)督作用更是強(qiáng)大的,我們?cè)谛淌潞徒獬绦蛑幸浞诌\(yùn)用社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。
2.1.2對(duì)和解雙方當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)和解雙方當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督也是有必要的,其中重點(diǎn)是對(duì)加害人進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)加害人的監(jiān)督主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)監(jiān)督加害人有無(wú)強(qiáng)迫或是其欺詐被害人進(jìn)行刑事和解的情形。(2)要重點(diǎn)監(jiān)督加害人有無(wú)賠償能力,雖然雙方達(dá)成了刑事和解協(xié)議,但是加害人根本就沒(méi)有賠償能力,被害人在達(dá)成和解協(xié)議之后不能及時(shí)得到賠償?shù)脑?,那么就?huì)造成被害人的第二次傷害。對(duì)被害人的監(jiān)督的內(nèi)容倒是相對(duì)要少得多,監(jiān)督機(jī)關(guān)重點(diǎn)就是對(duì)被害人有無(wú)漫天要價(jià)的行為進(jìn)行監(jiān)督。
2.2問(wèn)責(zé)到位
應(yīng)該在刑法中規(guī)定對(duì)加害人不履行和解后達(dá)成的條件,則應(yīng)加以相應(yīng)的處罰,根據(jù)加害人履行義務(wù)的程度實(shí)施不同的問(wèn)責(zé)。
2.3適用范圍有明確限定杜絕“脫罪”
即使雙方達(dá)成和解,也并非所有案件均可適用刑事和解。根據(jù)新《刑訴法》規(guī)定,只有幾類情況可以適用,包括可能判處7年以下有期徒刑的瀆職犯罪外的過(guò)失犯罪,可能判處3年以下有期徒刑的侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。在這些情節(jié)較輕、所犯罪行不是很嚴(yán)重的案件類型中,如果犯罪嫌疑人、被告人曾經(jīng)在五年內(nèi)故意犯罪,也不可適用。這些規(guī)定明確了刑事和解范圍。
3、刑事和解中被害人保護(hù)
3.1謹(jǐn)慎適用刑事和解制度
3.1.1尊重被害人的意愿。在司法調(diào)解模式中,只有司法工作人員不偏袒、不假借權(quán)力強(qiáng)行進(jìn)行調(diào)解,這樣的司法調(diào)解模式才是可行的,才是真正尊重了被害人的意愿。充分尊重被害人的意愿,當(dāng)久調(diào)不決的時(shí)候,應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)判決。
3.1.2把握刑事和解制度的適用范圍。新訴訟法對(duì)此已有規(guī)定,嚴(yán)格遵守即可。
3.1.3追求公正的結(jié)果。在進(jìn)行刑事和解的時(shí)候,我們必須做到以下幾點(diǎn):(1)當(dāng)公正和效率不能同時(shí)兼顧時(shí),必須先保證公正。(2)兼顧加害人和社會(huì)的公共利益。(3)被害人自己也要勇于用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
3.2刑事和解后的跟蹤回訪制度
3.2.1對(duì)被害人進(jìn)行回訪。對(duì)被害人進(jìn)行回訪,實(shí)行“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)回訪”的制度。對(duì)被害人進(jìn)行回訪,可以能過(guò)交談的方式了解賠償金的支付情況,了解被害人現(xiàn)在的生活和工作情況,詢問(wèn)被害人還有沒(méi)有其他方面的困難??梢宰尡缓θ怂诘纳鐓^(qū)或是單位多提供點(diǎn)幫助,讓被害人的心靈早日得到康復(fù),不要留下心理陰影,盡快地開(kāi)始新的生活。對(duì)回訪后所做的一些記錄應(yīng)該放入相應(yīng)案件的檔案,以便日后進(jìn)行一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查研究和工作總結(jié)。
3.2.2對(duì)加害人進(jìn)行回訪。對(duì)加害人進(jìn)行回訪唯一與對(duì)被害人進(jìn)行回訪不同的是其工作量要大得多,司法工作人員不僅要聽(tīng)取加害人自己的的看法,查看他的生活和工作情況,而且要深入到社區(qū)、單位了解加害人的回歸社會(huì)后的表現(xiàn),聽(tīng)取社區(qū)工作人員和單位有關(guān)人員對(duì)加害人的評(píng)價(jià),看加害人是否真心悔過(guò)重新做人。當(dāng)然我們也應(yīng)該對(duì)回訪后所做的一些記錄應(yīng)該放入相應(yīng)案件的檔案,以便日后進(jìn)行一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查研究和工作總結(jié)。
3.2.3對(duì)社會(huì)影響進(jìn)行回訪。對(duì)社會(huì)影響進(jìn)行回訪,這是個(gè)很看起來(lái)很抽象的事情,但是實(shí)際操作起來(lái)也不是太難,我們有很多種方式可以采用的。比如,我們可以采用問(wèn)卷調(diào)查的方式了解民眾對(duì)刑事和解之后的案件有什么評(píng)價(jià)、看法和建議,調(diào)查之后對(duì)整個(gè)情況做個(gè)統(tǒng)計(jì);我們還以在不侵害當(dāng)事人隱私權(quán)的情況下對(duì)部分刑事和解案件在網(wǎng)上、宣傳欄上公布,讓民眾了解我們的刑事和解除制度,加深民眾的認(rèn)同感和信任感;我們還可以定期召開(kāi)一些研討會(huì),由實(shí)務(wù)界的有關(guān)人員和理論界的學(xué)者們共同參加,為更好地完善我國(guó)的刑事和解制度納言獻(xiàn)策,推動(dòng)刑事和解工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
4、刑事和解與刑事案件“私了