農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題范文

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問(wèn)題

1.1 思想認(rèn)識(shí)不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

有些人沒有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受。在操作上缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。

1.2 不少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力，規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少

部分地區(qū)由于信息滯后，或沒有結(jié)合自身實(shí)際、從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營(yíng)銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；?/p>

通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)。在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配置和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的，有市場(chǎng)潛力和開發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目，做到人無(wú)我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展格局。

2.2 著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)

加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則，建立一批具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍綜合項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。

2.3 健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

一是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保障行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；二是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；三是成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與，確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。

2.4 促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在土地承包的基礎(chǔ)上，可通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動(dòng)，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對(duì)集中，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，一是不能搞強(qiáng)迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞“一刀切”；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)鏈 問(wèn)題 途徑

[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）02-0036-01

1 引言

目前而言，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于過(guò)渡階段。所謂過(guò)渡階段，是指我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，主要為市場(chǎng)提供初級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。從總體上看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍處在較低的發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)鏈非常簡(jiǎn)單，且發(fā)展布局非常不平衡，不具備長(zhǎng)時(shí)間的可持續(xù)發(fā)展能力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是畢竟之路，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展，能夠妥善解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，提高廣大農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)村的落后面貌，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)氣改善。本文建議，應(yīng)該積極推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)展，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的尷尬局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展。

2 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)之間連接不緊密

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段，絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)依然以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)，很少有農(nóng)村地區(qū)形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。種植和養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的中心環(huán)節(jié)，但卻長(zhǎng)期被孤立的留在廣大農(nóng)村地區(qū)；而農(nóng)產(chǎn)品的加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售等后續(xù)工作卻集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)與后續(xù)環(huán)節(jié)的分離，造成了兩方面的提出問(wèn)題。一是廣大農(nóng)村地區(qū)僅僅占有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利潤(rùn)十分有限；很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一次性買斷初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，給農(nóng)民收入的增加造成了阻礙。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)――加工――銷售三個(gè)環(huán)節(jié)連接不緊密，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品新品種和種植新技術(shù)的推廣，降低了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不平衡

現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，除了各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密外，還存在著產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡的突出問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡表現(xiàn)在地域上的不平衡。我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為區(qū)域不平衡。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，現(xiàn)代化水平較高；而西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為封閉，仍然停留在自給自足的自然農(nóng)業(yè)階段。初次之外，不平衡性還體現(xiàn)在具體的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，受到市場(chǎng)形式和產(chǎn)業(yè)差異等因素的影響，形成了不平衡的格局。以華北地區(qū)為例，此地區(qū)棉花種植十分廣泛，崛起的產(chǎn)業(yè)鏈帶有著很大的盲目性，具體表現(xiàn)為棉花加工企業(yè)數(shù)量過(guò)多；而在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展卻長(zhǎng)期滯后，很難形成規(guī)模，防疫工作跟不上，很多農(nóng)戶很難獨(dú)自承擔(dān)市場(chǎng)形勢(shì)變化和動(dòng)物疫病的雙重風(fēng)險(xiǎn)。

3 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的改進(jìn)路徑

3.1 延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

本文提出的延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，是指提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的迂回程度，具體表現(xiàn)為廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工程度。從延伸方向來(lái)看，可以分為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的向前延伸、向后延伸以及增加中間環(huán)節(jié)等方法。目前而言，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)多以向后延伸為主，即增加產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)環(huán)節(jié)，獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益。產(chǎn)業(yè)鏈在向后延伸的過(guò)程中，通常會(huì)追加勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)因素，通過(guò)加工來(lái)獲取更高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.2 重視科技投入

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸過(guò)程中，應(yīng)該注重科學(xué)技術(shù)的重要作用，加強(qiáng)農(nóng)科聯(lián)合，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的具體生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的共享了，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用能力。在產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸過(guò)程中，應(yīng)該重視市場(chǎng)開拓的重要作用，開拓本地市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)甚至是國(guó)外市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)生產(chǎn)和加工市場(chǎng)需求量大的農(nóng)產(chǎn)品。使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)緊密相連，不至于出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的滯銷現(xiàn)象。

3.3 提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的提升，主要依靠技術(shù)、知識(shí)、資本等因素的投入。這是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的重要方面，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力十分重要。從根本上講，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化就是提高各個(gè)環(huán)節(jié)知識(shí)含量、技術(shù)含量、附加值水平。在提升過(guò)程中，應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)在技術(shù)層面存在的差距，需依靠科技進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和生產(chǎn)效率。

3.4 整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

應(yīng)該農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需求和社會(huì)資源的變化情況，合理配置資源，協(xié)調(diào)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)間的比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。此外，也應(yīng)該整合物流、信息、價(jià)值等產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)要素整合經(jīng)營(yíng)主體。本文建議，應(yīng)該充分重視產(chǎn)業(yè)鏈中各因素之間的合作機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的合作與銜接，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的整合而提高實(shí)際效率。

參考文獻(xiàn)

[1]謝靜，黨華美，何騰兵.集成農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2014，00：159-174.

第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化； 結(jié)構(gòu)調(diào)整； 主要問(wèn)題； 解決對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以說(shuō)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最佳途徑之一。而隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)也逐步配套化、科學(xué)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所帶來(lái)的巨大生產(chǎn)力以及生產(chǎn)領(lǐng)域的擴(kuò)大，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化升級(jí)。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低、發(fā)展不平衡

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡所導(dǎo)致的各地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平間的差異越來(lái)越大。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級(jí)加工向精細(xì)加工、由單一化向系列化、由內(nèi)向型向外向型的方向轉(zhuǎn)變。但由于我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想對(duì)民眾影響的根深蒂固，仍然缺少對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的橫向化與縱向化的分析，這主要表現(xiàn)在農(nóng)民缺少市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存有誤解，也使得參與市場(chǎng)的積極性不高，這也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織的數(shù)量過(guò)低，無(wú)法形成一定的規(guī)?；?、聚集化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法與其它產(chǎn)業(yè)相比。

（二）缺乏可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)意識(shí)

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，占據(jù)了極其重要的地位。但從目前情況來(lái)看，資源無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的需要，因此實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為重要。但是當(dāng)前一些企業(yè)只在乎眼前的利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的打算，多采用一些“短、平、快”的項(xiàng)目和技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視了對(duì)生態(tài)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的觀念，一味片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行掠奪性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)。再加上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)落后，缺少深加工的層級(jí)，在農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低，無(wú)法表現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。

（三）農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道不暢

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)信息的傳播顯得更加重要。它主要體現(xiàn)在能夠讓農(nóng)民了解到當(dāng)下各類別科技信息、市場(chǎng)信息，并能夠提前了解災(zāi)害性氣候與病蟲害預(yù)報(bào)，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。但從當(dāng)下發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，農(nóng)村在信息傳播這一方面還處于初級(jí)的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為管理機(jī)制的不健全，缺乏的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理制度的相關(guān)規(guī)定，各部門、各行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)性，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于技術(shù)受限無(wú)法及時(shí)更新各類信息，這對(duì)農(nóng)村信息市場(chǎng)的發(fā)展無(wú)疑帶來(lái)了不良的影響，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的信息化發(fā)展。

二、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對(duì)策措施

（一）提高農(nóng)民群體的文化素質(zhì)

要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級(jí)，狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)是其中的一個(gè)重要方面。這可以通過(guò)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心以及專業(yè)協(xié)會(huì)等形式，從而建立一套較為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。于此同時(shí)，還需M一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廣播校、農(nóng)業(yè)院校的作用，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品的研究開發(fā)，從而為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。還可以通過(guò)建立擇優(yōu)扶持的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，改變小農(nóng)思想，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)利用科技、信息來(lái)增加收益，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?/p>

這應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面來(lái)實(shí)施，一是要因地制宜的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)以及戶籍制度政策相結(jié)合，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)與專業(yè)化的生產(chǎn)，促使土地相對(duì)集中，形成一定的規(guī)?；?。其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行細(xì)致的研究，使過(guò)去分散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制緊密聯(lián)系起來(lái)，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。最后，政府還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者在各方面的扶持和服務(wù)力度，使其能夠順利的發(fā)展。相信隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念的逐步推進(jìn)與共識(shí)程度的加深，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵和外延也能夠得到新的升華擴(kuò)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的建設(shè)

第一，從事農(nóng)業(yè)信息的人員本身應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)信息的商品意識(shí)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，改變過(guò)去依靠國(guó)家撥款的形式，只是按照行政指令來(lái)對(duì)信息資源進(jìn)行整理、加工和的方式，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標(biāo)，將農(nóng)民的需求作為信息的導(dǎo)向，從而根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)生產(chǎn)適銷對(duì)路的信息產(chǎn)品，從而在其中獲得一定的效益，來(lái)更好的維持信息運(yùn)作的環(huán)節(jié)。

其次，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的環(huán)節(jié)中除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外，還要通過(guò)信息的來(lái)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，并開發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的各類數(shù)據(jù)庫(kù)，以及實(shí)物信息產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，及時(shí)提供適合于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的新內(nèi)容、新產(chǎn)品。

其三，應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，來(lái)建立適于本地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，充分發(fā)揮各類信息傳播的優(yōu)勢(shì)，利用多種形式來(lái)進(jìn)行多層次、多樣化的信息成果轉(zhuǎn)換。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，健全信息市場(chǎng)法規(guī)，對(duì)各地的信息市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，從而更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、小結(jié)

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否能夠得以順利的發(fā)展下去，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、合理化的程度，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)致化，也能夠改變過(guò)去分散、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化管理的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、市場(chǎng)化，同時(shí)也有利于對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，以便更加適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的改變，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)更加科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張金亮. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在問(wèn)題與對(duì)策[J]. 科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016，（22）：210.

第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題范文

一、遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，對(duì)市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面大的龍頭企業(yè)加大政策扶持力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。2014年，遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)71.5億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到75.2%，到2015年已經(jīng)達(dá)到了75.9%；遷安市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目數(shù)量在2013、2014、2015三年分別為19個(gè)、21個(gè)、22個(gè)，投資總額分別為8.93、8.6、20.7億元。2015年省級(jí)龍頭企業(yè)2家，唐山市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，遷安市級(jí)別龍頭企業(yè)88家。截止到2015年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到36970萬(wàn)元，銷售收入已經(jīng)達(dá)到了66754萬(wàn)元，凈利潤(rùn)3840萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊的農(nóng)戶共5.6萬(wàn)戶，帶動(dòng)基地農(nóng)戶增收達(dá)到12123萬(wàn)元。

二、遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管現(xiàn)狀

遷安市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管方面，從上到下重視項(xiàng)目監(jiān)管工作，形成較為專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍、規(guī)范的監(jiān)管程序、完善的信息化監(jiān)管體系，切實(shí)提高了項(xiàng)目建設(shè)成效。

1、成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管工作

建立市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化以遷安市級(jí)為主的項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管工作。政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有建設(shè)和監(jiān)管的責(zé)任。遷安市政府農(nóng)業(yè)方面主管領(lǐng)導(dǎo)作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，財(cái)政局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、審計(jì)局及遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等相關(guān)單位和項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員，這個(gè)從上到下的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組把對(duì)其監(jiān)管作為常態(tài)化，落實(shí)責(zé)任制。

2、制定較為規(guī)范的事中監(jiān)管程序

除了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程加強(qiáng)前期監(jiān)管外，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管即事中監(jiān)管，堅(jiān)決按照項(xiàng)目的監(jiān)管程序進(jìn)行全面檢查，保證其建設(shè)單位按質(zhì)按量完工。事中監(jiān)管內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理和對(duì)項(xiàng)目成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策，進(jìn)而提高監(jiān)管水平和提高決策率（見圖一）。

3、基本形成完善的信息化監(jiān)管體系

遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的監(jiān)管方法、手段比較創(chuàng)新，除了現(xiàn)場(chǎng)踏查、記錄訪談、賬物核實(shí)這些手段、方式外，還充分利用“遷安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管跟蹤指導(dǎo)，大大提高了監(jiān)管效率，節(jié)約了監(jiān)管成本。2014年，為了便于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的監(jiān)管，提高對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)服務(wù)水平，遷安市已經(jīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)全部納入到河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。遷安市始終重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管工作，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作是否到位、是否按要求組織實(shí)施、是否嚴(yán)格依照程序建設(shè)、是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo);每半個(gè)月向市政府農(nóng)業(yè)辦上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，市主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，從上到下形成日常監(jiān)管，有效提高了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

三、遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管存在問(wèn)題及原因

1、事中監(jiān)管存在問(wèn)題

（1）事中監(jiān)管主體分散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管主體涉及到發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、畜牧、農(nóng)辦、產(chǎn)業(yè)化辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦等多個(gè)部門，監(jiān)管工作缺乏獨(dú)立性。在現(xiàn)有體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目監(jiān)管部門權(quán)利相對(duì)較集中，綜合了管理權(quán)、決策權(quán)、預(yù)算權(quán)、分配權(quán)、組織權(quán)、決算權(quán)、資金使用權(quán)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收權(quán)等權(quán)利，決策者和監(jiān)督者的雙重身份使得監(jiān)管工作很難客觀公正。（2）事中監(jiān)管效率較低。同一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目涉及多個(gè)監(jiān)管部門，直接使得項(xiàng)目監(jiān)管工作體系缺乏系統(tǒng)性，監(jiān)管主體間缺乏統(tǒng)一對(duì)外的溝通機(jī)制，“多龍治水”和“撞車現(xiàn)象”不可避免，職能和監(jiān)管重點(diǎn)的差異性，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目監(jiān)管漏洞出現(xiàn)、結(jié)論不一致等情況。

2、事中監(jiān)管問(wèn)題原因

遷安市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管時(shí)，由于項(xiàng)目存在地點(diǎn)分散、類別差異大等特點(diǎn)，監(jiān)管方法有區(qū)別，涉及到的知識(shí)也太廣太專，目前還難以做到按照不同類別對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，這些都導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)管工作得不到足夠?qū)I(yè)的技術(shù)支撐，信息不對(duì)稱問(wèn)題更加嚴(yán)重。

四、基于參與式PDCA項(xiàng)目事中監(jiān)管模式構(gòu)建

1、政府管制的激勵(lì)理論

政府管制的激勵(lì)理論，根本上是應(yīng)用博弈論和委托———理論，解決信息不對(duì)稱時(shí)存在的問(wèn)題。委托——理論最關(guān)注的是研究利益相沖突和信息不對(duì)稱的環(huán)境下，所有者即委托人向人設(shè)計(jì)出以供最優(yōu)激勵(lì)機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，政府與其實(shí)施企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶間都存在著委托———問(wèn)題。政府在決策選擇時(shí)要面臨企業(yè)的“逆向選擇”問(wèn)題，企業(yè)擁有更充分的信息，而政府卻不了解。信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)成功后實(shí)施的企業(yè)“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題，政府只能通過(guò)間接途徑了解資金運(yùn)作的信息，企業(yè)很有可能暗地里改變資金用處等等，政府難以讓實(shí)施企業(yè)的行為不偏離項(xiàng)目目標(biāo)。在信息不對(duì)稱情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)與農(nóng)戶之間也存在“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。簽約前存在“逆向選擇”問(wèn)題，即企業(yè)比農(nóng)戶擁有更多的市場(chǎng)需求和價(jià)格等信息，而農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面具有企業(yè)不了解的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)和農(nóng)戶在各自信息優(yōu)勢(shì)上隱瞞對(duì)方；簽約后企業(yè)和農(nóng)戶之間存在“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題，如在價(jià)格問(wèn)題上，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)時(shí)供不應(yīng)求時(shí)農(nóng)戶很可能把農(nóng)產(chǎn)品賣給市場(chǎng)，而供大于求時(shí)，企業(yè)則可能違反約定拒絕收購(gòu)。在質(zhì)量問(wèn)題上也如此。委托———理論的核心是激勵(lì)和契約。針對(duì)逆向選擇問(wèn)題的機(jī)制設(shè)計(jì)，其核心是選擇什么樣的契約消除信息不對(duì)稱引起的人機(jī)會(huì)主義行為；針對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制設(shè)計(jì)，其核心是策劃什么樣的激勵(lì)機(jī)制使得人在不違背損害自己利益的前提下采用對(duì)委托人比較有益的行動(dòng)。

2、參與式方法與PDCA管理模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管不僅要發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的作用更要注重多方社會(huì)力量尤其是農(nóng)戶參與的作用（見圖二），能夠發(fā)揮農(nóng)戶積極作用的政府監(jiān)管更加有利于項(xiàng)目效益最大化。針對(duì)遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管現(xiàn)狀，探索改進(jìn)事中監(jiān)管的全新方法和操作過(guò)程，以此提高事中監(jiān)管的效率，使得項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期效果。PDCA周期模式監(jiān)管是全面的質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)的基本方法，共分為四個(gè)階段，八個(gè)步驟（見圖三），將其應(yīng)用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管上（見圖四），將其監(jiān)管變得更加系統(tǒng)、綜合、動(dòng)態(tài)控制。依照此模式制訂監(jiān)管計(jì)劃和措施并組織實(shí)施，開展日常監(jiān)管，將結(jié)果反映在修改的計(jì)劃中，日常監(jiān)管與階段性監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)并形成項(xiàng)目事中監(jiān)管體系。3、參與式PDCA項(xiàng)目事中監(jiān)管模式綜上，將參與式方法與PDCA循環(huán)進(jìn)行有效結(jié)合，探索出一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管新模式———參與式PDCA項(xiàng)目事中監(jiān)管模式。運(yùn)用此模式，一要掌握受益農(nóng)戶是項(xiàng)目的主體，其余的利益相關(guān)方只是發(fā)展項(xiàng)目所需要的協(xié)調(diào)者；二要掌握基本原則是與項(xiàng)目利益相關(guān)者建立關(guān)系，尊重農(nóng)民主體地位，重視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。這樣受益主體即農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)中的效力才能得到鞏固，同時(shí)權(quán)、責(zé)、利也更加清楚明白，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)才能充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。將參與式PDCA項(xiàng)目事中監(jiān)管模式運(yùn)用在遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管中，圍繞項(xiàng)目事中監(jiān)管總體目標(biāo)，各參與方（政府、中介、企業(yè)、農(nóng)戶等）依據(jù)各自職責(zé)，進(jìn)行分工、資源整合，并協(xié)調(diào)開展工作，形成各參與方協(xié)同合作、利益共享的良性互動(dòng)。

（1）事中監(jiān)管計(jì)劃措施（P）監(jiān)管主體：遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目涉及到多個(gè)部門和單位，要嚴(yán)格本著決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離原則，將負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位進(jìn)行監(jiān)管資源的有效整合，按照既相互制約又相互協(xié)調(diào)的前提來(lái)構(gòu)建其結(jié)構(gòu)、機(jī)制，成立專門涉及到所有單位業(yè)務(wù)聯(lián)系的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)而形成全面、綜合的監(jiān)管主體體系。監(jiān)管目標(biāo)：以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目利益最大化為總體目標(biāo)，以專業(yè)化、制度化、高效化的有效監(jiān)管，以信息公開化的透明監(jiān)管，以有法可依的法制化監(jiān)管，以明確、科學(xué)、精煉的高效化監(jiān)管，這些為具體的監(jiān)管目標(biāo)。監(jiān)管指標(biāo)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金來(lái)源不同，首先要把其進(jìn)行統(tǒng)一管理，并在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，即是對(duì)資金和環(huán)節(jié)納入一個(gè)監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全程化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。監(jiān)管制度：設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目監(jiān)管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，適當(dāng)運(yùn)用政府績(jī)效監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)不同類型項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，結(jié)合遷安市監(jiān)管工作的實(shí)踐需要，配套制定項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)制度化管理。監(jiān)管流程：以規(guī)范化、有效化為原則，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事中監(jiān)管流程并按照流程監(jiān)管。監(jiān)管方法：在目前擁有的信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善其覆蓋全面的信息傳遞系統(tǒng)，收集、整理并分析項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，確定監(jiān)管重點(diǎn)。完善績(jī)效考評(píng)責(zé)任制，細(xì)化項(xiàng)目監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的績(jī)效考核。

（2）事中監(jiān)管組織實(shí)施（D）項(xiàng)目監(jiān)管人員在熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管手段和方法后，按照P階段進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。實(shí)施階段對(duì)監(jiān)管計(jì)劃的落實(shí)是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要對(duì)各參與方灌輸管理意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)建立起完備的監(jiān)管體系，將監(jiān)管目標(biāo)細(xì)化落實(shí)到各個(gè)責(zé)任主體，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管過(guò)程中，一旦實(shí)施方不按規(guī)定計(jì)劃實(shí)施建設(shè)甚至違反有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令整改并記錄在案，以此來(lái)有效促進(jìn)項(xiàng)目正常運(yùn)作。

（3）事中監(jiān)管檢查評(píng)估（C）在項(xiàng)目事中監(jiān)管時(shí)對(duì)照計(jì)劃此階段是否按流程監(jiān)管，是否達(dá)到了預(yù)計(jì)的目標(biāo)，情況、效果是否符合達(dá)到預(yù)期，并迅速對(duì)執(zhí)行過(guò)程中成功、不足或失敗原因反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析原因及時(shí)采取糾正、預(yù)防措施，采取績(jī)效監(jiān)測(cè)尤其是主動(dòng)的績(jī)效監(jiān)測(cè)，改進(jìn)原有的制度和流程。此階段也可看成一個(gè)小PDCA循環(huán)，可以對(duì)下一個(gè)階段A階段和對(duì)進(jìn)入提升的P階段評(píng)價(jià)以及D階段實(shí)施進(jìn)行具有針對(duì)性的對(duì)策制定，同時(shí)對(duì)它們的有效性進(jìn)行檢查和評(píng)估，避免了出現(xiàn)監(jiān)管死角的情況，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題范文

1、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1資金支持不足，融資渠道與環(huán)境亟待改善目前，湖南正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)較快發(fā)展的時(shí)期，資金需求量較大，然而對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金供給卻難以滿足需要。一是湖南財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入較少，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入就更少。雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)投資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金雖然每年呈上升趨勢(shì)，但低于全國(guó)的平均水平。二是招商引資政策與沿海省相比不夠優(yōu)惠，缺乏更大的吸引力。沿海省份不僅具有優(yōu)越的地理位置，而且提供了更優(yōu)惠的招商引資的政策，從而使得我省招商引資難度更大。三是信貸投入不僅少而且不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款難，從而導(dǎo)致融資結(jié)構(gòu)的不合理。四是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)制不完善，還款意識(shí)淡薄、信用觀念差，信息不完全，財(cái)務(wù)制度不健全。

1.2龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力弱湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱、管理水平低、產(chǎn)權(quán)單一，還處于發(fā)展的初級(jí)。全省龍頭企業(yè)收購(gòu)省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品原值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為14.10%，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的輻射和帶動(dòng)能力不足。以湖南衛(wèi)紅米業(yè)有限公司為例，公司市值1.29億的大米加工廠，作為湖南省大米加工的龍頭企業(yè)之一，仍然難以與北方的國(guó)有糧倉(cāng)競(jìng)爭(zhēng)。雖然衛(wèi)紅米業(yè)從10年前30萬(wàn)元起家至今，已經(jīng)有著穩(wěn)定的客戶群和自己的糧食來(lái)源。但是作為家族式民營(yíng)企業(yè)，不僅政策給予它的支持難以與國(guó)有企業(yè)想抗衡，貸款難度也大于國(guó)有糧倉(cāng)。在國(guó)家政策的扶植和幫助下，衛(wèi)紅米業(yè)等民營(yíng)龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)正茁壯成長(zhǎng)，但是在于國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，大部分仍然處于劣勢(shì)地位。

1.3農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展較慢，集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民大多沒有足夠的吸引力和凝聚力。已建立的各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、穩(wěn)定性差、影響不大，特別是由農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)的比較少。根據(jù)湖南省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局統(tǒng)計(jì)，到2008年底止，全省有農(nóng)民專業(yè)合作社為3214個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)5191個(gè)。作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，還是有很大上升空間的。合作社的發(fā)展不僅能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供保障，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.4農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，拉動(dòng)作用不明顯據(jù)相關(guān)資料顯示，2005年，從農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比達(dá)到1：3～5，我國(guó)僅為1：0.8，我省僅1：0.69。全省部分農(nóng)產(chǎn)品表面上看來(lái)供過(guò)于求，實(shí)際上是加工能力水平太低，制約了產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)銷售和轉(zhuǎn)化增值。

1.5信息不對(duì)稱和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題農(nóng)村地區(qū)信息相對(duì)滯后，市場(chǎng)信息和農(nóng)民手中信息不一致等信息問(wèn)題最容易導(dǎo)致的后果是菜賤傷農(nóng)和銷路難籌。比如湘西柑橘就出現(xiàn)過(guò)一邊是柑橘滿山爛卻無(wú)人采摘，一邊是加工柑橘的工廠停工的狀況。如何統(tǒng)籌市場(chǎng)信息和農(nóng)產(chǎn)品銷路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和工廠產(chǎn)能是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。

1.6農(nóng)民年齡偏大，整體素質(zhì)較低，對(duì)科技利用少農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)施的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，湖南農(nóng)村勞動(dòng)力3000多萬(wàn)人，外出務(wù)工的勞動(dòng)力達(dá)1200多萬(wàn)人，在家從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勞動(dòng)力相對(duì)來(lái)說(shuō)年齡較大、文化素質(zhì)較差、技術(shù)能力水平也較低；而這部分農(nóng)村勞動(dòng)力就成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的人力資源基礎(chǔ)，其整體素質(zhì)制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。部分地區(qū)的農(nóng)民還停留在“靠天吃飯”的農(nóng)作狀態(tài)，這極不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，對(duì)科技依賴少，同樣也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中金融支持的問(wèn)題淺析

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身制約著金融支持的發(fā)展

2.1.1融資具有弱質(zhì)性全省的龍頭企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資等方面具有弱質(zhì)性。一是企業(yè)的決策層及其高層缺乏熟悉資本運(yùn)作、融資等方面的專家。二是部分龍頭企業(yè)的內(nèi)部信用又達(dá)不到銀行貸款的要求。

2.1.2企業(yè)自身問(wèn)題較多一是龍頭企業(yè)不僅規(guī)模偏小，而且利潤(rùn)較低，在一定程度上缺乏對(duì)信貸資金的吸引力度。二是部分龍頭企業(yè)不僅還款能力差，而且還款意識(shí)也不強(qiáng)。三是項(xiàng)目發(fā)展的可行性論證缺乏科學(xué)性，項(xiàng)目立項(xiàng)不夠準(zhǔn)確。四是企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)后續(xù)資金無(wú)法跟上，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難等。

2.1.3抵押擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了多數(shù)企業(yè)缺乏足額資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保，尤其是種植、養(yǎng)殖業(yè)，一般以種苗等附著物作抵押，這些抵押物不僅價(jià)格波動(dòng)大，而且價(jià)值評(píng)估難、變現(xiàn)能力弱，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力差。另外部分企業(yè)和貸款農(nóng)戶自身實(shí)力偏弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，融資渠道少，抵押擔(dān)保難以落實(shí)。

2.2金融自身缺陷制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大力發(fā)展

2.2.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位存在缺陷一是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)職能在逐漸弱化。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行從農(nóng)村調(diào)整性退出，在集約化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)銀行資金管理權(quán)限上收，并加快了農(nóng)村市場(chǎng)的信貸收縮，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)支持上出現(xiàn)了“斷檔”。二是農(nóng)村金融制度雖安排賦予農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍的職責(zé)，但由于其自身實(shí)力不足、管理體制不順、信貸風(fēng)險(xiǎn)難控、管理理念不新、服務(wù)水平不高等自身原因和責(zé)權(quán)不對(duì)等的信貸管理體制，使其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體支持不僅顯得力不從心，而且支持也較為謹(jǐn)慎。

2.2.2金融機(jī)構(gòu)自身效益要求制約著對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持一是金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)原則與國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的立項(xiàng)存在偏頗。金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按“效益性、流動(dòng)性、安全性”的原則來(lái)進(jìn)行，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)本質(zhì)上也是以效益為中心的完全商業(yè)性的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)其社會(huì)效益的關(guān)注高于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注。二是金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的“小、散”之間存在一定矛盾。目前信貸資金的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)已成為各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)在要求；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體上仍處于起步階段，項(xiàng)目集約化程度和效益較低。

2.2.3金融機(jī)構(gòu)貸款管理難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求農(nóng)業(yè)企業(yè)的單筆貸款均額較小、且筆數(shù)較多，金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管難度大、交易費(fèi)用和信息成本高；金融部門的服務(wù)水平難滿足企業(yè)的需求。一是農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)主要是針對(duì)農(nóng)戶，且都是小額貸款，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展更高層次的、產(chǎn)品附加值較高的、具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需的貸款資金需求難以滿足。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)交易大部分以現(xiàn)金進(jìn)行，回收的現(xiàn)金主要是直接坐支，不是及時(shí)存入銀行，使得金融機(jī)構(gòu)無(wú)法完全監(jiān)督其資金的回籠情況和資金的去向，從而使得銀行降低貸款意愿。

3、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策探討

3.1金融機(jī)構(gòu)支持的措施

3.1.1把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)農(nóng)村金融部門在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要把信貸支持對(duì)象擴(kuò)大到相關(guān)的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)；要優(yōu)先支持具備區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量較高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展，龍頭企業(yè)的市場(chǎng)、規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的效益優(yōu)勢(shì)，將為農(nóng)村金融部門形成一批重合同、守信用、低風(fēng)險(xiǎn)的客戶群體。因而廣大金融部門應(yīng)轉(zhuǎn)變其思想觀念、經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新變化和新要求，增強(qiáng)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的共同發(fā)展，達(dá)到雙贏的局面。

3.1.2完善農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制首先是培育農(nóng)業(yè)信貸載體，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域資源特點(diǎn)，因地制宜，尋求支農(nóng)與提高經(jīng)營(yíng)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中信貸資金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其次是改善信貸投放模式，確定合理的信貸結(jié)構(gòu)和貸款期限，準(zhǔn)確把握貸款投入和回收時(shí)機(jī)，提高貸款質(zhì)量和資金使用效益。第三是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，最大限度地降低農(nóng)業(yè)貸款的不良率，改善農(nóng)業(yè)信貸管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持功能。

3.1.3發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍主要是在農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)，通過(guò)20多年的改革和發(fā)展，可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)體提供優(yōu)質(zhì)的多種金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

3.1.4加快農(nóng)村合作金融體制改革加快農(nóng)村合作金融機(jī)制改革步伐，使其盡快適應(yīng)目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)信貸需求。要盡快完善農(nóng)村信用社的法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高其適應(yīng)目前市場(chǎng)的能力；同時(shí)要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的理念不動(dòng)搖，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大支農(nóng)領(lǐng)域和服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。

3.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，為信貸資金投入提供保障

3.2.1做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提高其自身實(shí)力改變觀念農(nóng)業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)行為，農(nóng)戶、企業(yè)、各種中介組織才是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體。正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一種平等、互利、互助的經(jīng)濟(jì)伙伴，應(yīng)該在相互支持、相互信任的基礎(chǔ)上促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)效益的提高。龍頭企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要從規(guī)模、水平和外向型經(jīng)濟(jì)方面入手，做大做強(qiáng)，提高其自身實(shí)力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)基地建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技改資金投入力度。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展精加工、深加工技術(shù)，增加附加值．延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈．提高企業(yè)的整體發(fā)展水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的科技協(xié)作，引入現(xiàn)代化的管理機(jī)制，提高內(nèi)部管理水平，增強(qiáng)對(duì)管理和技術(shù)人才的吸引力。

3.2.2完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)行機(jī)制針對(duì)湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體自身存在的缺陷，加大其運(yùn)行機(jī)制的改革力度，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。

3.3完善金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境

3.3.1轉(zhuǎn)變政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)方式，構(gòu)建新型的財(cái)政支農(nóng)體系依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，把農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的主導(dǎo)作用和政府的宏觀調(diào)控作用，以公共財(cái)政準(zhǔn)則和WTO規(guī)則確定財(cái)政支農(nóng)方向和方式。要對(duì)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化主體實(shí)行直接補(bǔ)貼，夯實(shí)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)；加強(qiáng)制定農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域優(yōu)惠政策；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作組織給予一定限期內(nèi)的稅收優(yōu)惠和貸款貼息政策，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織程度。

第6篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題范文

如何發(fā)展我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“一化促兩化”發(fā)展戰(zhàn)略，我們就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，成功經(jīng)驗(yàn)，存在問(wèn)題，發(fā)展策略進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái)，雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到一定發(fā)展，但與全國(guó)、全省，特別是東部發(fā)達(dá)的省市相比，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低，基本上處于剛剛起步階段，存在著許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性、必要性認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)新階段、新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向不明，對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作模式，跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對(duì)開發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等增值環(huán)節(jié)重視不夠；二是小、散、弱、低的問(wèn)題突出。目前我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，輻射面小，帶動(dòng)能力弱，科技含量低、經(jīng)營(yíng)水平低。我省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9個(gè)，我市目前符合國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的尚無(wú)1個(gè)，全省現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)32個(gè)，而我市符合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的只有1家。同時(shí)，在我市現(xiàn)有的49個(gè)龍頭企業(yè)中普遍存在著現(xiàn)代科技要素在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量不高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工少，產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題，由于缺少在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有影響的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)普遍存在著科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力不強(qiáng)。如在我市現(xiàn)有的9家以黃姜為中藥材為原料的加工企業(yè)中，以水解物為終始產(chǎn)品的6家，占67%，以皂素終始產(chǎn)品的3家，占33%，而以雙烯為終始產(chǎn)品的只有1家，僅占10%，而以黃體酮為終端產(chǎn)品的沒有1家。在蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品及干鮮果加工方面也十分落后，尚無(wú)一家規(guī)模加工企業(yè)；三是企業(yè)布局問(wèn)題突出。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局不合理，發(fā)展不平衡。由于缺乏對(duì)全市優(yōu)勢(shì)資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)論證，缺乏對(duì)市場(chǎng)前景的調(diào)研分析，造成結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于每個(gè)企業(yè)沒有“亮點(diǎn)”，缺乏“賣點(diǎn)”，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水競(jìng)爭(zhēng)比較突出，不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展，也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如在全市現(xiàn)有的49個(gè)龍頭企業(yè)中，以醫(yī)藥加工企業(yè)居多，尤其以黃姜加工企業(yè)更為突出，幾乎縣縣都有，有的縣甚至多達(dá)幾個(gè)。而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾；四是利益機(jī)制不健全。我市的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒有真正形成?；旧咸幱诤?jiǎn)單的市場(chǎng)買賣關(guān)系，雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單關(guān)系，但雙方履行約率不高，彼此缺少誠(chéng)信，掣肘扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛裁決，難度很大。導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化關(guān)系，難以形成抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的整體合力；五是管理體制不順。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售必須形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，但現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門管理，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不同程度存在著國(guó)家權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，甚至出現(xiàn)部門利益私人化的現(xiàn)象，導(dǎo)致部門之間難以協(xié)調(diào)配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實(shí)處，不能及時(shí)有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。如在稅收減免、土地使用、融資貸款等方面表現(xiàn)突出；六是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，受我市自然條件和社會(huì)條件的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問(wèn)題。導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的“驚險(xiǎn)+跳”，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，商品率低，生產(chǎn)效益低。同時(shí)，也造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤(rùn)低的連鎖反應(yīng)，影響了企業(yè)收購(gòu)、加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。以上這些問(wèn)題；嚴(yán)重地影響著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，我們必須采取有效措施加以解決。

二、思路與對(duì)策

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是：以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為途徑，積極實(shí)施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)興市、強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我們?cè)O(shè)想經(jīng)過(guò)各方努力，到2005年，全市力爭(zhēng)建成10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和50個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加工銷售收入10億元，帶動(dòng)農(nóng)戶20萬(wàn)戶，戶均增收200元，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)；2010年，全市力爭(zhēng)再建設(shè)10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加王銷售收入20億元；戶均增收400元，帶動(dòng)農(nóng)戶40萬(wàn)戶，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體水平都達(dá)到新水平。為了實(shí)現(xiàn)上述思路和目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須突出抓好5個(gè)方面工作。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深層次矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三增”的有效途徑。用長(zhǎng)遠(yuǎn)性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性，突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約，實(shí)現(xiàn)從單一生產(chǎn)過(guò)程管理向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越；要克服“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制弊端，由“條塊分割”“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌?chǎng)需要集合多種生產(chǎn)要素；要糾正各種“左”的思想影響打破行業(yè)所有制，融資界限，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組；要按建設(shè)小康社會(huì)的需要，重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和實(shí)現(xiàn)途徑；要清除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陳舊觀念思維定勢(shì)，創(chuàng)新體制、機(jī)制，達(dá)到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破。真正形成全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)排頭兵。首先，必須充分認(rèn)識(shí)龍頭企業(yè)的作用和意義。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，擔(dān)負(fù)著開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任。培育壯大龍頭企業(yè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起著“四兩拔千斤”的作用。當(dāng)前，必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、強(qiáng)帶動(dòng)、外向型的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，切實(shí)克服我市龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，輻射面小的現(xiàn)狀。其次，要制定落實(shí)中、省、市扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。各地、各部門要充分領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，念好、用好政策經(jīng)，切實(shí)做到按政策辦事，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大；第三，要進(jìn)一步推進(jìn)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新。要積極深化企業(yè)改革，使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理，建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢(shì)利導(dǎo)，積極引導(dǎo)一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其具有的強(qiáng)帶動(dòng)、高效益、強(qiáng)輻射、外向型的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要把大戶經(jīng)營(yíng)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶機(jī)制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的效益。對(duì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經(jīng)營(yíng)上幫助，環(huán)境上放松；龍頭企業(yè)必須不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，特別是學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)的本領(lǐng)；第四，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊(duì)伍。一方面要善于引進(jìn)人才，只要能壯大發(fā)展企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要以優(yōu)厚的待遇大膽引進(jìn)；另一方面要對(duì)我市現(xiàn)有的企業(yè)家培養(yǎng)提高。今后要把對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的一件大事來(lái)抓。只有培養(yǎng)造就一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、重信用、作風(fēng)正的企業(yè)家隊(duì)伍，我市的龍頭企業(yè)才能有望做大做強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺(tái)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化水平，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。必須按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，壯大規(guī)?！钡脑瓌t，堅(jiān)持“山林草，塬糧果，川經(jīng)藥，城郊菜（畜）”的區(qū)域布局，走“小群體，大規(guī)模，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和目標(biāo)必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)區(qū)域，達(dá)到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)強(qiáng)。

首先，強(qiáng)化藥、果、畜三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)。一是要積極實(shí)施中藥現(xiàn)代化科技行動(dòng)。以十大藥源基地為重點(diǎn)，以現(xiàn)有科技先導(dǎo)型醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，以國(guó)內(nèi)外中醫(yī)藥大市場(chǎng)為依托，努力集合商洛中藥材產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，現(xiàn)代制劑技術(shù)，加快新藥研制與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)中藥材發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，藥源基地建設(shè)規(guī)范化，醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)化，中藥加工現(xiàn)代化，使藥業(yè)成為我市優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是積極發(fā)展以核桃、板栗為重點(diǎn)的干果產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)范化建園，標(biāo)準(zhǔn)化栽培，科學(xué)化管理，加快良種推廣步伐。同時(shí)要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向果品貯藏、加工、市場(chǎng)銷售上，著力打造商洛果業(yè)品牌；三是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。以三元瘦肉型豬、肉羊、肉牛為重點(diǎn)，按照“南羊北牛，川道豬雞，城郊奶畜和特養(yǎng)”的布局，突出無(wú)公害特色畜產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展畜牧小區(qū)，擴(kuò)大專業(yè)化養(yǎng)殖規(guī)模，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。

其次，要大力開發(fā)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。要充分發(fā)揮我市無(wú)污染的資源優(yōu)勢(shì)和地處大中城周邊的市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。一是加強(qiáng)基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模。要在抓好現(xiàn)有的32個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞蔬菜、茶葉、水雜果，小雜糧、畜、禽、蛋五大類特產(chǎn)品，實(shí)施規(guī)模開發(fā)，擴(kuò)大基地面積。使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重有一個(gè)大幅度的提升；二是因地制宜，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，從氣候、資源條件出發(fā)，按照“小群體，大規(guī)模，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的路子，真正形成各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各唱各的拿手戲，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模；三是推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，加大投入投入品管理，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地嚴(yán)格按照部、省頒布的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程組織生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第三，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)。要按照部、省標(biāo)準(zhǔn)逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引進(jìn)和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推廣國(guó)家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，使農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮和貯運(yùn)等環(huán)節(jié)都有基本配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平?！笆濉蹦?，全市要初步形成以定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，大中小配套，種類齊全，功能互補(bǔ)，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊密聯(lián)結(jié)，統(tǒng)一開發(fā)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。要加快農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)延伸步伐，盡快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、特色鄉(xiāng)村的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民安排生產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平和農(nóng)民的組織化程度。

首先，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。其次，要通過(guò)整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高誠(chéng)信程度，屬于合同契約關(guān)系，要規(guī)范合同行為，提高合同履約率，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。第三，要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)揮其對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)職能，同時(shí)也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、價(jià)格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成合力。

首先，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中實(shí)踐好“三個(gè)代表”的重要思想。當(dāng)前，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)農(nóng)村工作，就是要堅(jiān)定不夠地解放和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，把適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、聚集多種生產(chǎn)要素形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，作為先進(jìn)生產(chǎn)力的典型去關(guān)心、支持和發(fā)展；就是要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；就是要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民的收入，更好地實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。因此，我們必須堅(jiān)持好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)農(nóng)村改革和發(fā)展的正確方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的大局，做好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要按照中、省、市關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見，因地制宜地制定切實(shí)可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障；各級(jí)都要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系龍頭企業(yè)制度，要帶著對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的濃厚感情，走出機(jī)關(guān)、深入基層，深入農(nóng)戶和龍頭企業(yè)，實(shí)實(shí)在在地為他們排擾解難，幫助他們解決生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際問(wèn)題。版權(quán)所有

第7篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；現(xiàn)狀；對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合發(fā)展是以市場(chǎng)發(fā)展為基礎(chǔ)，將農(nóng)產(chǎn)品作為商品生產(chǎn)的基礎(chǔ)基地，構(gòu)造出全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是新時(shí)期在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中建立的全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，將廣大的基礎(chǔ)農(nóng)戶和廣闊的市場(chǎng)有效連接起來(lái)，使得經(jīng)濟(jì)效益及多方面資源利用率不斷擴(kuò)大，這也能夠有效適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

自我國(guó)實(shí)行全面改革開放以來(lái)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中取得了許多成功的案例。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售連為有效的經(jīng)營(yíng)體制，能夠更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效管理。當(dāng)前隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理組織的整體數(shù)量在不斷擴(kuò)大，各類組織的形式也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際分布的范圍也較為廣泛，但是地域之間呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的態(tài)勢(shì)。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得出，大多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品都是市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)濟(jì)效益較大的產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)雖然分布的范圍較廣泛，但是經(jīng)濟(jì)的差異導(dǎo)致不同地區(qū)之前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織之間仍存在著相應(yīng)的差異。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的利益聯(lián)結(jié)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的中心點(diǎn)，與農(nóng)民的基本利益之間聯(lián)系緊密。其中，各類制度中的合同制與過(guò)去體制相比更具穩(wěn)定性，也更加突出了維護(hù)農(nóng)民的基本利益。這也表明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與當(dāng)前農(nóng)戶之間的聯(lián)系更加緊密。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題

（一）管理方式不正確

在經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政府的各項(xiàng)管理措施在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要的作用。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展，政府的管理及對(duì)資源的協(xié)調(diào)利用作用重大。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及綜合角度來(lái)分析，當(dāng)前我國(guó)大多農(nóng)戶在市場(chǎng)發(fā)展中已經(jīng)逐步形成了自立的狀態(tài)。所以，當(dāng)前相關(guān)政府部門需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)分析，改變過(guò)去的管理方式，做到“少干預(yù)，多服務(wù)”。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中可以讓多個(gè)產(chǎn)業(yè)之間合作，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)組織形式的形成，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展制定出相關(guān)的法律政策，更好地促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效發(fā)展。

（二）管理力度不足

現(xiàn)階段，我國(guó)許多地方性企業(yè)在自身組織建設(shè)以及保障農(nóng)民基本利益的環(huán)節(jié)中還存在著諸多不足，有的地區(qū)呈現(xiàn)出混亂無(wú)序的發(fā)展局面。比如，有的地方農(nóng)業(yè)蔬菜市場(chǎng)分散與集中之間存在著重大的矛盾。有許多批發(fā)商直接避開市場(chǎng)的管理，與農(nóng)戶直接進(jìn)行交易，這樣嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)發(fā)展的穩(wěn)定秩序。這主要是因?yàn)槭袌?chǎng)管理力度不夠，相關(guān)工作人員自身管理素質(zhì)較低，責(zé)任意識(shí)較差。所以，為了更好地維護(hù)市場(chǎng)發(fā)展的良好秩序，相關(guān)政府部門需要采取有效的行政干預(yù)管理手段，更好地制止市場(chǎng)中的分散交易。

（三）未形成有效的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，所以，需要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)律建立起相關(guān)的市場(chǎng)運(yùn)作方式。相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中會(huì)建立相關(guān)的生產(chǎn)基地，過(guò)于追求大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)各類失誤。在產(chǎn)業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，對(duì)于利益等分配是維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)久發(fā)展的源泉。但是，企業(yè)自身發(fā)展過(guò)程中更加重視經(jīng)營(yíng)的短期利益，使得農(nóng)戶處于被動(dòng)的位置，自身的利益會(huì)受到很大的損害，這在一定程度上也限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。所以，在當(dāng)前完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制顯得至關(guān)重要。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效策略

（一）政府要?jiǎng)?chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效條件

政府要立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展情況，積極創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)條件，進(jìn)行有效的改革，加快市場(chǎng)之間各項(xiàng)生產(chǎn)要素的交流。深化改革發(fā)展，使得企業(yè)與農(nóng)戶之間的共同利益得到有效維護(hù)。此外，還要對(duì)市場(chǎng)中各項(xiàng)基本的設(shè)施進(jìn)行完善，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷降低。要打破地區(qū)之間管理貿(mào)易的限制，使得各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息流通速率加快，政府要完善自身發(fā)展渠道，加大各項(xiàng)政策的支持力度，實(shí)現(xiàn)各類資金的有效利用。要在實(shí)際產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)各類大型企業(yè)各項(xiàng)行為進(jìn)行管理，避免在追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展

改變過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，建立全新的市場(chǎng)產(chǎn)品銷售模式，使得各類生產(chǎn)要素能夠促進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。建立完善的市場(chǎng)運(yùn)行和管理機(jī)制，以批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加快各類專業(yè)市場(chǎng)及生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建立。逐步完善市場(chǎng)規(guī)則，整改所有的市場(chǎng)壟斷，規(guī)范市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。積極推動(dòng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)展，推動(dòng)勞動(dòng)力的發(fā)展，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)更全面有效地發(fā)展。健全農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體系，建立資本市場(chǎng)及投資市場(chǎng)。

（三）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)體系

當(dāng)前為了全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要逐步建立起多層面及全方位的社會(huì)服務(wù)保障體系。政府要提供全面的社會(huì)化服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息之間的服務(wù)交流，使得農(nóng)戶更好地掌握企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)行情。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向要更加全面，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)制造、化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)供應(yīng)等。應(yīng)健全相關(guān)的法律政策，規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)的范圍。相關(guān)農(nóng)戶之間可以自愿成立農(nóng)協(xié)組織，為了更好地防治市場(chǎng)的壟斷行為。政府需要在制度及措施的層面上給予農(nóng)戶更多的扶持，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，就需要相關(guān)部門處理好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民之間的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，需要從根本上拓寬?jīng)營(yíng)的有效方式，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本形態(tài)，更好地促進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題范文

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進(jìn)一步發(fā)展，已形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國(guó)來(lái)看，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實(shí)力增長(zhǎng)較快。2001年，我國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到66000多個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的有27000多個(gè)，占41％；中介組織帶動(dòng)型的為22000多個(gè)，占33％；專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型的為7600多個(gè)，占12％；經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶動(dòng)型的為9600多個(gè)，占14％。2002年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營(yíng)業(yè)額達(dá)1042億元，利潤(rùn)264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)4693億元，比2000年增長(zhǎng)52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達(dá)1762個(gè)，增長(zhǎng)62.3％。2003年，監(jiān)測(cè)合格的350家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年第一次監(jiān)測(cè)時(shí)提高30個(gè)百分點(diǎn)左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右。截止2004年底，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)7000多萬(wàn)農(nóng)戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國(guó)內(nèi)各地區(qū)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對(duì)較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來(lái)說(shuō)，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷售收入1823億元，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)28家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額189.6億元，利潤(rùn)12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)155億元，聯(lián)結(jié)基地728.9萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶169.7萬(wàn)戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對(duì)湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結(jié)果表明，全州只有2家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、3家省級(jí)龍頭企業(yè)、9家州級(jí)龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)一個(gè)地級(jí)市的水平。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎(chǔ)基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴(kuò)展。當(dāng)然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力開展有關(guān)業(yè)務(wù)，將經(jīng)營(yíng)觸角擴(kuò)展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)共有1164家省級(jí)以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，并且許多龍頭企業(yè)開始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展。

(四)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強(qiáng)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年和2004年，我國(guó)省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達(dá)33.6億元，中央財(cái)政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達(dá)12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達(dá)167億元，較2003年增加46億元，增幅達(dá)38％。龍頭企業(yè)積極向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍。2003年，監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)匯額達(dá)44億美元。其中單個(gè)企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬(wàn)美元的有80多家，超過(guò)3000萬(wàn)美元的有40多家，超過(guò)5000萬(wàn)美元的有20多家，超過(guò)1億美元的有6家。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問(wèn)題，主要有：

(一)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力偏低，覆蓋面較窄。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過(guò)程較短，因而無(wú)法形成數(shù)量眾多、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)確實(shí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中起較大的推動(dòng)作用，但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區(qū)封鎖，這就限制了自身的發(fā)展。同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限，相互間的競(jìng)爭(zhēng)力有限，無(wú)法形成重組兼并的浪潮，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發(fā)達(dá)國(guó)家中的美國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)則早已超過(guò)80％。就龍頭企業(yè)方面來(lái)看，我國(guó)的龍頭企業(yè)所占比重及整體實(shí)力也大大低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。我國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復(fù)設(shè)立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長(zhǎng)時(shí)期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對(duì)有限農(nóng)業(yè)資源的爭(zhēng)奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭(zhēng)奪，這給我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤(rùn)。據(jù)測(cè)算，價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國(guó)可增值3.7元，日本為2.2元，中國(guó)只有0.3元。較低的利潤(rùn)水平又會(huì)影響龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)龍頭企業(yè)的實(shí)力較弱，沒有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過(guò)程緩慢。全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒有相對(duì)統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實(shí)力擴(kuò)張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實(shí)力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。因此，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時(shí)，一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓?，?duì)所在地區(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響，這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，但規(guī)模都不大，集約化程度也較低，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進(jìn)作用有限。

(四)對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成有效的合作機(jī)制。我國(guó)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實(shí)際情況不同，各地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對(duì)資源利用的低效率反過(guò)來(lái)也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機(jī)制的形成。對(duì)發(fā)展中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進(jìn)一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不良影響。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)策

為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，需要采取一系列措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。

(一)制訂切實(shí)有效的政策措施，進(jìn)一步完善有關(guān)制度體系的建設(shè)。要重新認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義，通過(guò)一系列政策措施的頒布來(lái)推動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展。中央及地方各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作一件大事來(lái)抓，要充分利用各種有利因素，適時(shí)制訂出臺(tái)一系列有關(guān)政策措施，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，以改革促發(fā)展，以制度促提高，通過(guò)完善制度體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。作為龍頭企業(yè)也要緊跟經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部各種制度的建設(shè)，建立健全各種規(guī)章制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來(lái)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，使其發(fā)展后勁更足。

(二)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新道路。我國(guó)幅員遼闊，地大物博，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，各地都有其自身特色。如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行是擺在我們面前亟待解決的一個(gè)大問(wèn)題。目前我們面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是如何發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)并使優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮能切實(shí)收到實(shí)效。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要有三種類型：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織聯(lián)動(dòng)型和合作社一體化。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，用新模式推動(dòng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。要改變各地區(qū)普遍存在的“種(養(yǎng))什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化模式，代之以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“市場(chǎng)需求什么一加工什么一種植什么”的新的產(chǎn)業(yè)化模式，以最大限度地拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，增加產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民收入水平。通過(guò)典型事例的宣傳，拓寬農(nóng)民的視野，使農(nóng)戶由過(guò)去的單純關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)殛P(guān)心農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)的銷售。使農(nóng)戶逐漸擺脫傳統(tǒng)的以一家一戶為單位的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)而從事多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，最終發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(三)加強(qiáng)龍頭企業(yè)間的分工合作，積極培育龍頭企業(yè)集群。要按照專業(yè)化分工的要求來(lái)從事經(jīng)營(yíng)，將上下游企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)到一起，通過(guò)分工協(xié)作的方式，充分發(fā)揮各協(xié)作單位的功效，使其各司其責(zé)，各盡其事，共同組成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。龍頭企業(yè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程十分重要。因此，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，大力發(fā)展適合本地區(qū)的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)其它中小企業(yè)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，形成在國(guó)內(nèi)外有重要影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)一些地區(qū)在這方面進(jìn)行了有益的探索并取得可喜的成績(jī)。如，廣東省圍繞龍頭集團(tuán)公司的發(fā)展，把關(guān)聯(lián)農(nóng)場(chǎng)改造成它的農(nóng)業(yè)分公司或生產(chǎn)基地。廣東東方劍麻集團(tuán)完成對(duì)墾區(qū)劍麻種植、加工、銷售企業(yè)的聯(lián)合重組，形成廣東農(nóng)墾集團(tuán)在劍麻產(chǎn)業(yè)上的龍頭公司，年產(chǎn)葉片33.7萬(wàn)噸，年產(chǎn)直纖維1.8萬(wàn)噸，成為全國(guó)最大的劍麻種植、加工和出口企業(yè)。

(四)打造名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)以國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)為著眼點(diǎn)，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)裝備水平，要?jiǎng)?chuàng)造出在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名品牌，通過(guò)名牌戰(zhàn)略的制訂與執(zhí)行，不斷拓寬企業(yè)的發(fā)展方向，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)名牌產(chǎn)品可帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起十分重要的作用。如，從事乳產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)和蒙牛集團(tuán)，就將牛的養(yǎng)殖戶和本企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，形成了“公司——養(yǎng)殖戶”一體化的生產(chǎn)組織模式，并逐漸創(chuàng)造出了屬于自己的名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大了其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，奠定了在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位。吉林省的德大集團(tuán)也是采用這一模式，將肉食雞養(yǎng)殖戶和大豆種植戶與公司密切聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成一條龍式的專業(yè)化生產(chǎn)，逐漸擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開拓。

(五)大力開展科技創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)，提高龍頭企業(yè)的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，要大力進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)科技創(chuàng)新不斷開發(fā)新產(chǎn)品。政府有關(guān)部門也要加大對(duì)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院所及高校進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作，將現(xiàn)代科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與“星火計(jì)劃”和“良種工程”計(jì)劃的實(shí)施，通過(guò)國(guó)家有關(guān)政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業(yè)，開發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，滿足社會(huì)需要，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。要形成一系列有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，以新產(chǎn)品、新技術(shù)去引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中去創(chuàng)新，形成創(chuàng)新與發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的局面。

(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供資金支持。龍頭企業(yè)自身及各級(jí)政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業(yè)吸引國(guó)內(nèi)外資金的步伐，利用其他地區(qū)的資金來(lái)加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。在這方面，東南沿海地區(qū)走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實(shí)施了“農(nóng)業(yè)招商引資百日競(jìng)賽”和“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”等活動(dòng)，大力扶植農(nóng)業(yè)外向型龍頭企業(yè)發(fā)展。中部地區(qū)近年來(lái)也加強(qiáng)了這方面的工作。各級(jí)政府要著力塑造好適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，加大對(duì)龍頭企業(yè)所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，搞好硬環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，在稅收方面，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，盡量向龍頭企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，減輕它們的納稅負(fù)擔(dān)，以降低企業(yè)產(chǎn)品成本，提高贏利水平。銀行等金融機(jī)構(gòu)也要積極為龍頭企業(yè)提供資金支持，可考慮對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行不同于其它企業(yè)的優(yōu)惠利率，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)活動(dòng)，同時(shí)組織專項(xiàng)基金，對(duì)龍頭企業(yè)提供專項(xiàng)支持。還要加快龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外其他相關(guān)企業(yè)的合作，在合作中不斷壯大企業(yè)的規(guī)模，拓展企業(yè)的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力。

總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，反映農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，我們要積極給予支持，大力促進(jìn)，使其能在新的歷史時(shí)期、新的條件下得到迅速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第9篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：層次分析；五常市；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從2007到2013年中央文件多次提到有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提倡有條件的地區(qū)大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，黑龍江省作為全國(guó)重要的商品糧基地，又是生態(tài)示范省，有必要尋求有效途徑發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。黑龍江省委、省政府在“十五”期間提出了“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化與國(guó)際化進(jìn)程，突破綠色壁壘對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建成“產(chǎn)銷鏈”和與之相適應(yīng)的社會(huì)保障和服務(wù)體系。我省有著實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前掌握我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，可為我省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)提供理論依據(jù)，也更明確未來(lái)發(fā)展方向，為政策制定者及發(fā)展規(guī)劃者提供理論及實(shí)踐依據(jù)。

一、五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

五常市地處黑龍江省南部，是全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃所確定的水稻優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)，也是《全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》的核心區(qū)800個(gè)產(chǎn)糧大縣之一。近幾年來(lái)，五常市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)培育和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、市場(chǎng)開拓等各個(gè)方面，均取得了顯著成效，水稻播種面積和商品量?jī)身?xiàng)指標(biāo)均列全國(guó)縣級(jí)單位首位，連續(xù)多年被評(píng)為全國(guó)十大糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（市）。

（一）五常市水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀

水稻是五常市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五常市是全國(guó)十大糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（市）之一，全國(guó)重要的商品糧基地，一季粳稻種植面積、產(chǎn)量位居全國(guó)縣級(jí)單位第一，是全國(guó)水稻五強(qiáng)縣（市）之一，素有“張廣才嶺下水稻王國(guó)”之稱[29]。2009年全市僅水稻一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)收入49億元，比上年增收14億元，人均增收2200元，稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在全國(guó)位于前列。農(nóng)村人均純收入2007年實(shí)現(xiàn)5385萬(wàn)元，位居全省17位；2008年實(shí)現(xiàn)6098元，位居全省14位；2009年實(shí)現(xiàn)7200元，位居全省12位。

（1）規(guī)模結(jié)構(gòu)

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

（3）生產(chǎn)技術(shù)

（4）公共服務(wù)體系

（二）五常市水稻加工現(xiàn)狀

五?，F(xiàn)有大米加工企業(yè)350家，國(guó)有企業(yè)1家、日本獨(dú)資1家、中外合資3家、合股經(jīng)營(yíng)26家、民營(yíng)319家?，F(xiàn)已建成國(guó)家級(jí)綠色食品水稻原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地150萬(wàn)畝。有機(jī)水稻基地認(rèn)證面積11萬(wàn)畝。申報(bào)綠色食品標(biāo)志的大米企業(yè)有26家、產(chǎn)品70個(gè)，無(wú)公害大米標(biāo)志企業(yè)3家、產(chǎn)品4個(gè)，有機(jī)食品標(biāo)志企業(yè)32家（省內(nèi)認(rèn)證12家）、產(chǎn)品32個(gè)。五常稻米產(chǎn)業(yè)初步形成了“市場(chǎng)+龍頭+基地”或“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。訂單面積達(dá)到160萬(wàn)畝，占水稻播種面積的90%。從圖3-4可看出隨著市場(chǎng)需求的激增，五常有機(jī)大米產(chǎn)量在逐年增長(zhǎng)，產(chǎn)量增幅也在逐年增大，這說(shuō)明一方面市場(chǎng)需求決定了生產(chǎn)，是價(jià)值規(guī)律的體現(xiàn)，另一方面也說(shuō)明科技在農(nóng)民增產(chǎn)方面的巨大作用。

（三）五常市水稻市場(chǎng)銷售現(xiàn)狀

五常大米現(xiàn)已在全國(guó)30多個(gè)省市建立旗艦店、專賣店、連鎖店、配送中心400多個(gè)，進(jìn)入大小超市2000多家，直接從事銷售人員近3萬(wàn)人。五常大米以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)和品牌影響，價(jià)格不斷攀升，09年水稻價(jià)格由“兩節(jié)”期間的1.53元/市斤一路飆升到2.20-2.25元/市斤，五優(yōu)稻四號(hào)大米價(jià)格達(dá)到5.30元/市斤，高檔禮品米達(dá)到40—50元/市斤，中良美裕公司的美裕牌大米在北京賣到56元/市斤，東方集團(tuán)的天地稻牌大米賣到98元/市斤。

二、五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）五常市水稻生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題

（2）基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題

（3）農(nóng)技推廣問(wèn)題

（4）機(jī)械化水平

（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染日益嚴(yán)重

（二）五常市水稻加工中存在的問(wèn)題

稻米加工在我國(guó)有著悠久的歷史，其技術(shù)含量相對(duì)低、市場(chǎng)需求較大、準(zhǔn)入門檻不高，這些特點(diǎn)使得在我國(guó)存在著大量的中、小規(guī)模稻米加工企業(yè)，他們具有、粗加工生產(chǎn)力過(guò)剩、深加工產(chǎn)品少企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備相對(duì)落后等缺點(diǎn)。而且大量的小型稻米加工企業(yè)多以個(gè)體工商戶形式存在，其靈活的采購(gòu)工作、粗放的加工質(zhì)量、較少的用工、稅收費(fèi)用，形成了較低的生產(chǎn)成本，加上傍著名品牌包裝，以明顯低于品牌大米的價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)，很快地占領(lǐng)了稻米的低端市場(chǎng)，對(duì)以規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的稻米加工企業(yè)形成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

（三）五常市水稻市場(chǎng)銷售存在的問(wèn)題

（1）品牌保護(hù)不統(tǒng)一。

（2）大米認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用不統(tǒng)一。

（3）市場(chǎng)開發(fā)層次不統(tǒng)一。

（4）品牌宣傳不統(tǒng)一。

（5）內(nèi)外市場(chǎng)打假維權(quán)不統(tǒng)一。

（6）有機(jī)水稻發(fā)展遭遇人才瓶頸。

三、五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題的成因分析

1、 機(jī)械化水平低，生產(chǎn)成本高。

2、 水利工程建設(shè)起點(diǎn)低，配套差。

3、 農(nóng)業(yè)推廣體系不健全。

4、 農(nóng)民文化水平低下。

5、 有機(jī)水稻發(fā)展遭遇人才瓶頸。

四、深化五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

五常市擔(dān)負(fù)著為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供思路、模式和經(jīng)驗(yàn)的重任，在提升優(yōu)勢(shì)區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等方面發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。為加快創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，確定“以農(nóng)民增收、財(cái)政增稅為主線，圍繞建設(shè)大基地、組建大集團(tuán)、培育大產(chǎn)業(yè)、打造大品牌的發(fā)展目標(biāo)，制定實(shí)施稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施五大戰(zhàn)略，努力把五常建成國(guó)家第一優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，把五常大米打造成“中國(guó)大米第一品牌”的總體思路。

1、建設(shè)大基地

2、組建大集團(tuán)

3、培育大產(chǎn)業(yè)

4、打造大品牌（作者單位：黑龍江省財(cái)政廳）

參 考 文 獻(xiàn)

[1]方穎，卞新民.我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策研究[J].污染防治技術(shù)，2008（3）：72-75.

[2]陳新娟，朱祝軍，徐志豪.有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2008（8）：26-31.

[3]張東送，王彥，劉萍.發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品潛力巨大[J].食品研究與開發(fā)，2009（1）：32-34.