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下午好!
經學校黨總支研究,并報請教育局指導組同意,我們今天召開黨的群眾路線教育實踐活動總結會。主要任務是按照教育局黨委的要求,對我校教育實踐活動的開展情況進行總結。教育局黨委對我校教育實踐活動高度重視,指導組組長王xx副局長、指導組副組長錢xx、沈xx等指導組有關同志專程進行指導和幫助,讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎!
今天的會議有兩項議程:
1、校黨總支書記魏xx同志代表學校作教育實踐活動總結報告。
2、局教育實踐活動指導組組長王興民同志作指導講話。
剛才,魏校長對我校黨的群眾路線教育實踐活動進行了全面系統(tǒng)的總結,梳理全面,總結客觀,不揚長,不避短,為鞏固和深化教育實踐活動成果,進一步做好學校工作明確了目標。王局長對學校在黨的群眾路線教育實踐活動中所做的工作和取得的成果給予了充分肯定,同時指出了存在的問題,高屋建瓴,切中肯綮;對進一步加強作風建設,王局長也提出了希望和要求,使我們深受鼓舞和鞭策。
同志們,學校黨的群眾路線教育實踐活動集中開展階段就要結束了,但貫徹群眾路線沒有休止符,作風建設是長期任務和永恒課題,只有進行時,沒有完成時。廣大黨員干部要按照中央有關作風建設的新要求,在今后的工作中不斷鞏固和擴大教育實踐活動成果,以更高的政治熱情、更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作舉措,帶領廣大教職工聚精會神抓教育、一心一意謀發(fā)展,為學校各方面工作再上新臺階做出新的更大的貢獻。
接下來進行群眾測評,請大家實事求是填好手中的測評表。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,以讓群眾滿意為根本出發(fā)點和落腳點,通過開展“聯(lián)百企、走千村、訪萬戶”大調研、大走訪、大服務活動,宣傳環(huán)保工作,普及環(huán)保知識,傳播環(huán)保理念,進一步轉變干部作風,深入一線解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題,在活動中實現(xiàn)自我教育和提升,牢固樹立群眾立場、群眾觀點、群眾方法,提升環(huán)保干部形象,提升部門形象。
二、活動內容
(一)密切聯(lián)系企業(yè),送政策、送服務,幫扶企業(yè)做大做強
深化環(huán)保服務制度,拓寬服務范圍,豐富服務內容,全市重點企業(yè)由環(huán)保系統(tǒng)專人,主動服務,超前服務。不定期到企業(yè)調查走訪,及時了解企業(yè)生產經營狀況、污染治理情況,積極為企業(yè)環(huán)保手續(xù);引導企業(yè)改進工藝,推行清潔生產,建立應急體系,提高治污水平,促進達標排放;提高企業(yè)自覺守法意識,優(yōu)化企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境。定期組織專家到企業(yè)會診,為企業(yè)提供環(huán)保政策咨詢和前沿信息,積極為企業(yè)發(fā)展建言獻策,幫扶企業(yè)做大做強。
(二)深入農村社區(qū),摸底數(shù)、出實招,改善基層生態(tài)環(huán)境
通過實地調研、走訪、召開座談會及懇談會等形式,對鎮(zhèn)(街道辦)、村(社區(qū))基層環(huán)保情況進行全面、深入地調查了解,摸清各鎮(zhèn)、村企業(yè)布局和產業(yè)重點,掌握當?shù)卮髿?、河流、土壤等基本環(huán)境情況,掌握第一手資料,查擺存在的突出環(huán)境問題和環(huán)保工作的薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見和措施,明確責任,推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設。
(三)走進千家萬戶,貼民心、集民智,解決群眾所需所盼
走進田間地頭,走進千家萬戶,與群眾貼心交流,調查群眾對周邊環(huán)境的切身感受,了解群眾對環(huán)境的迫切需求,解決群眾身邊的環(huán)保熱點問題。送知識進門,送政策入戶,宣傳生態(tài)文明理念,宣傳環(huán)??破罩R,推介環(huán)保政策措施,倡導低碳生活方式,呼吁共建美好家園。了解公眾對當前環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)保工作的意見和建議,釋疑解惑,問民所需,加強溝通,增進感情。發(fā)現(xiàn)并宣傳節(jié)約能源、愛護環(huán)境的典型事跡和先進人物,充分調動“兩代表、一委員”以及熱心環(huán)保事業(yè)的黨員、群眾參與環(huán)保的熱情,調動更多的人關心環(huán)保、支持環(huán)保。
(四)開展自我教育,走基層、接地氣,提升干部隊伍形象
堅持一切以群眾滿意為出發(fā)點,深入開展自我教育、群眾路線教育,通過進村入戶,與群眾交流,向群眾學習,使環(huán)保干部掌握調查研究的方法,提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,樹立群眾觀念,提升個人素質,展示部門形象。
三、方法步驟
采取“企地統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動、鎮(zhèn)村一體、干群結合”的活動模式,以鎮(zhèn)(街道辦)為主要活動單元,強化“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村”四級環(huán)境監(jiān)管,加強基層環(huán)保力量。堅持“一線工作法”,密切聯(lián)系群眾,廣泛調查研究,使問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決。同時,充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督員、環(huán)保志愿者的作用,激發(fā)參與環(huán)保的熱情?;顒娱_展重點把握以下幾個環(huán)節(jié):
(一)發(fā)動動員階段(5月15日-6月5日)
1、動員部署階段(5月15日-6月4日)。初步摸清全市鎮(zhèn)(街道辦)、村(社區(qū))及所轄主要企業(yè)基本情況,確定聯(lián)絡對象。召開動員部署會議,明確活動意義、內容和方法步驟,公布環(huán)保聯(lián)絡員名單,編發(fā)活動指南,廣泛動員發(fā)動。
2、正式啟動階段(6月5日)。6月5日,在市政府廣場舉辦啟動儀式,由市領導致辭,授旗,正式啟動。
(二)組織實施(6月5日-10月31日)
1、集中調查走訪階段(6月5日-7月30日)。以鎮(zhèn)(街道辦)為活動單元,走訪調研與宣傳活動相結合,集中走訪與分散走訪相結合,針對各鎮(zhèn)具體情況,確定不少于村總數(shù)的1/3重點村集體走訪,其他村分散走訪,每村至少召開一次不同層面的村民代表調研會,至少召開一次村“兩委”參加的環(huán)保懇談會,每人至少走訪十戶村(居)民,對老黨員、五保戶及特困戶要重點走訪慰問。通過座談交流、入戶走訪、發(fā)放調查問卷等形式,調查村居的基本情況,摸清經濟及產業(yè)情況、環(huán)境基本情況、特別是環(huán)境污染及環(huán)境情況,建立座談記錄和走訪筆記,詳細記錄了解事項、走訪對象以及群眾反映的問題或提出的建議、意見,鼓勵、支持基層環(huán)保監(jiān)督員開展環(huán)保工作。
2、情況梳理匯總階段(7月30日-8月15日)。以鎮(zhèn)(街道辦)為單元,對集中調查走訪階段掌握的情況,包括基層環(huán)保情況、重點環(huán)境問題、中肯的意見建議進行逐一梳理、歸類整理、全面匯總,明確各鎮(zhèn)(街道辦)的主要環(huán)保問題,并做出專題調研報告。
3、落實推進整改階段(8月15日-10月31日)。以鎮(zhèn)(街道辦)為單元,對梳理、匯總的主要環(huán)保情況和環(huán)境問題上報至活動領導小組辦公室,根據(jù)職責范圍和分工,逐一研究,明確責任,細化措施,分解落實;對于不屬于本部門職能的,要及時向上級報告,協(xié)調相關業(yè)務部門落實解決。活動辦公室負責活動開展情況推進、調度與督查,確?;顒禹樌_展。
(三)總結提升階段(10月31日-12月31日)
市環(huán)保局對活動開展情況進行調查、督查驗收,總結提升。召開活動總結報告會,選取活動中涌現(xiàn)的典型做法、先進事跡以及走訪的感悟體會,開展報告會、演講會、展覽會、札記評比等活動。召開活動總結匯報會,以區(qū)、鎮(zhèn)為單位,推選不同層次代表總結發(fā)言,推廣典型,交流經驗。同時,新聞媒體跟進報道,擴大活動的影響。
四、組織保障
(一)強化組織領導。成立全市“聯(lián)百企、走千村、訪萬戶”大型環(huán)保行動領導小組,由局黨組書記、局長同志任組長?;顒宇I導小組辦公室設在市環(huán)保局辦公室,對活動統(tǒng)籌協(xié)調、調度督查,按照活動方案要求,扎實推進活動開展,及時編發(fā)活動簡報和督查通報,反映活動動態(tài),加強工作指導。
(二)強化典型引路。全市環(huán)保系統(tǒng)要創(chuàng)新思路方法,創(chuàng)造有力條件,多角度、全方位推進活動開展,培育亮點,發(fā)現(xiàn)典型,鼓勵各鎮(zhèn)(街道辦)、村(社區(qū))在環(huán)保陣地建設、污染治理、難題解決等方面大膽創(chuàng)新,適時召開現(xiàn)場會,推廣好的經驗做法,推動活動縱深開展。
一、領導帶頭,深入基層,悉心傾聽群眾意見
(一)采用問卷方式聽取意見。從2月19日開始,局領導班子全體成員分成四個工作小組,帶頭深入村鄉(xiāng)大酒務頭、小酒務頭村征求意見,并征求相關單位意見建議,共發(fā)放各類調查問卷60余份,內容涉及“安監(jiān)規(guī)章執(zhí)行情況”、“安監(jiān)人員工作紀律”、“安監(jiān)人員服務態(tài)度”、“安監(jiān)人員執(zhí)法情況”等內容,采用無記名填卷方式,讓各企業(yè)和單位對我局的日常監(jiān)管工作提出意見?;顒娱_展期間,共收到企業(yè)和有關單位提出的意見和建議共25條,通過歸納整理、分類綜合,形成意見和建議10條。
(二)建立意見箱收集意見。為了方便職工群眾對我局工作的有效監(jiān)督,活動開展以來,我們制作了“意見箱”向社會各界征求意見,以促進工作的透明度。意見箱設專人定時開啟。
(三)召開座談會、民主會聽取群眾意見。按照“民情懇談會”活動方案的實施步驟,3月12日班子成員、執(zhí)法人員、包村干部深入企業(yè)及所包村召開座談會,面對面征求群眾對我局工作的意見和要求。共征求10名代表意見,聽取收集意見13條,歸納整理形成10條意見。
二、開展“自查、自糾,互查、互糾”活動
一是對照自身找不足,找差距,立足本科室的工作實際,查找工作中的“自由散漫”作風、“辦事推諉”作風、“吃拿卡要”作風。勇于自我揭短、不怕揭短,科員之間互相提意見,提整改措施,定整改任務、整改目標和整改時間。
二是科室之間互查互糾??剖遗c科室之間按照企業(yè)提出的意見和建議展開互查,對安監(jiān)工作中存在的問題不避嫌、不避諱,堅持“實事求是”、“有則改之、無則加勉”的原則互查互糾,不走過場,不“你好我好大家好”,勇于揭短,勇于改正工作中的缺點和不足。對查找出的問題,相互記錄在案,定出整改時間表和整改措施,由科室主管負責人統(tǒng)一綜合整理后,一式三份統(tǒng)一簽字、保管,做為整改依據(jù)和互查依據(jù)。期間共互查問題12條,記錄在案12條,歸納整理形成綜合意見7條,制定整改措施7條。
根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定及省、市有關社會組織管理精神,我局從3月1日起,對全縣2013年6月30日之前登記的社會團體和民辦非企業(yè)單位開展了年檢工作,應參加本年度年檢的社會組織93家,(其中社會團體85家,年檢合格的77家,未參加本年度年檢的2家,連續(xù)兩年未參加年檢的6家;應參加年檢的民辦非企業(yè)單位8家,年檢合格的8家。)
根據(jù)《社會團體登記管理條例》第六章第三十二條、三十三條、三十四條的規(guī)定及《____縣民政局關于對未按規(guī)定期限參加年檢的社會團體民辦非企業(yè)單位限期整改的公告》的相關內容,對魚洞子鄉(xiāng)木家河農業(yè)科技協(xié)會等12個社會團體連續(xù)兩年或兩年以上沒有按照要求參加年度檢查,也無人辦理注銷手續(xù)的做出了撤銷決定。
(一)精心組織,促進年檢。下發(fā)了《關于開展2013年度社會組織年檢工作的通知》,對年檢的對象、內容、上報材料、時間、程序、標準等進行了明確的規(guī)定。針對年檢工作時間緊,任務重的實際情況,縣民政局及時采取多種通知方式,確保通知到每一家參檢單位。電話、手機短信及QQ等多種方式通知參檢單位依法做好年檢準備工作。同時部門之間相互聯(lián)動,發(fā)文至各業(yè)務主管單位,加強對年檢報告的初審,提高年檢質量。
(二)嚴格把關,規(guī)范年檢。對社會組織提交的材料進行嚴格審查,確保年檢材料準確真實,年檢等次評定合理,防止年檢流于形式。對歸納總結查找出的問題,迅速通報相關的社會組織及業(yè)務主管單位,限期進行整改,有效地增強了社會組織遵紀守法、規(guī)范活動的自律意識,為今后社會組織更好地依法開展活動奠定了良好基礎。
(三)強化服務,優(yōu)質年檢。在年檢工作中,結合“黨的群眾路線教育實踐活動”轉變作風、服務群眾,改變了年檢工作方式,針對部分社會組織地處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便,專門為他們提供了預約服務、延遲下班時間。對初次參加年檢的,耐心解答年檢相關問題,方便參檢單位了解年檢的要求,指導填寫年檢報告書,了解社會組織的運行情況和存在的問題,積極加強監(jiān)督管理,用熱情的服務推動年檢開展。
(四)創(chuàng)新方式,推進年檢。5月底年檢結束后,針對24家社會團體多次通知無反應,不及時參加年檢的情況,印制了年檢告知書24份,發(fā)放到業(yè)務主管單位14家,并張貼了未按規(guī)定期限參加年檢的社會組織限期整改的公告,通過此措施,促進13家社會組織補辦了年檢。
認真領會《漢中市民政局轉發(fā)省民政廳關于加強和創(chuàng)新社會組織建設與管理意見的通知》,結合我縣實際,建立健全相關制度,構建服務到位、監(jiān)管有效、多方參與的社會組織管理服務格局,切實發(fā)揮社會組織在建設和諧社會中的積極作用。
(一)加強學習宣傳力度。利用新聞報刊、廣播電視、網絡信息等平臺,加大對社會組織相關政策理論知識的宣傳力度,以提高社會公眾對社會組織登記管理工作的認識,為今后社會組織的健康、有序發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和氛圍。
(二)規(guī)范社會組織年檢工作。在今后的年檢工作中,既要重視在法定時間內的時點性檢查,又要加強動態(tài)監(jiān)管,對社會組織按照章程開展工作情況進行日常監(jiān)管。
根據(jù)市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于做好學習實踐活動分析檢查階段工作的通知》的要求,在認真開展學習調研階段回頭看、繼續(xù)抓好學習調研和開展好“三問”活動的基礎上,結合實際,經局黨委學習實踐活動領導小組研究,現(xiàn)就做好外經貿系統(tǒng)學習實踐活動分析檢查階段各項工作,制定實施意見如下:
一、目標要求
通過召開領導班子專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、組織群眾評議,全面回顧總結局黨委在做好外經貿工作中,貫徹落實科學發(fā)展觀的主要情況,認真查擺影響和制約科學發(fā)展的突出問題,深入挖掘問題根源,深刻分析原因,進一步理清科學發(fā)展外經貿事業(yè)的思路,明確推動科學發(fā)展的具體措施。
二、把握重點環(huán)節(jié),認真做好各項工作
分析檢查階段要在學習調研和進行回頭看的基礎上找準問題,分析原因,明確方向,拿出對策。重點抓好以下三個環(huán)節(jié)。
(一)召開專題民主生活會和組織生活會
1、廣泛征求意見。圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀,提高外經貿工作水平,繼續(xù)深入、扎實開展好“三問”活動,在前段征求意見的基礎上,按照市委學習實踐活動領導小組的要求,結合外經貿系統(tǒng)實際,組織開展“黨政機關聽民聲”、“基層、企業(yè)評服務評作風”活動;深入到基層和企業(yè)中,登門征求意見;召開系統(tǒng)企事業(yè)單位和服務對象座談會,聽取意見和建議,通過廣泛征求意見,聽取基層、企業(yè)和服務對象對機關服務基層、服務企業(yè)、服務群眾、服務發(fā)展方面的意見和建議。
2、開展談心活動。在深入調研和開展“三問”活動廣泛征求意見的基礎上,積極組織黨員干部開展“五談心”活動:班子成員之間、班子成員與分管科室負責人之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間。談心要做到坦誠相見、推心置腹。通過談心活動,達到溝通思想、增進理解、加強團結、促進工作的目的。同時,建立好談心記錄,詳細記錄談話人所提的意見和建議。
3、撰寫發(fā)言材料。局黨委班子成員,要立足思想和分管工作實際,結合在開展“三問”和談心活動中征求到的意見和建議,對照市委、市政府和局黨委對做好外經貿工作科學發(fā)展外經貿事業(yè)的目標要求,深入查找貫徹落實科學發(fā)展觀和黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題,深刻分析問題根源,提出整改方向和具體措施。黨委書記的發(fā)言材料由市分管領導同志把關,書記對每名班子成員的發(fā)言材料進行嚴格把關,對問題找得不準、思想剖析不深不透、整改方向和具體措施不明確的,要重新撰寫。
4、精心組織好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會。一是圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀,以“科學應對金融危機,提高對外開放水平”為主題,結合年度工作,召開領導班子民主生活會,開展批評與自我批評。同時吸收中層以上干部和所屬事業(yè)單位主要負責人參加,接受上級分管領導、指導檢查組領導的指導,會議召開時間提前7天報告市委學習實踐活動辦公室。為加強對系統(tǒng)各單位的指導,班子成員按照分工,分別到系統(tǒng)各單位參加民主生活會。二是組織黨員召開組織生活會。局機關以黨小組為單位召開組織生活會,引導全體黨員要按照科學發(fā)展觀要求,結合各自思想和工作崗位職責要求,認真分析查找自身的差距和不足,明確今后努力的方向。三是堅持正面教育為主,重在總結經驗教訓、提高思想認識,不搞人人過關,不糾纏歷史舊賬。
(二)認真撰寫領導班子分析檢查報告(5月6日至5月15日)
1、認真組織開展“四對照、四檢查、四樹立”活動。組織黨員干部特別是領導干部結合學習調研、“三問”活動、解放思想大討論和專題民主生活、組織生活會中征求到的意見建議,通過個人反思、互相交流、集體研討等形式,認真對照科學發(fā)展觀本質要求,檢查在工作中存在哪些與科學發(fā)展不相適應的思維模式、機制和方式方法,牢固樹立運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動外經貿工作的理念;對照先進地區(qū)和單位的發(fā)展經驗,檢查在金融危機面前,如何推動外經貿工作科學發(fā)展中存在的差距,牢固樹立化危為機、以為求機的意識;對照發(fā)展需要和職責要求,檢查在服務基層、服務企業(yè)、服務群眾和服務科學發(fā)展中是否存在意識差、效率低、不作為、慢作為等問題,牢固樹立“企業(yè)創(chuàng)造財富,政府營造環(huán)境”、“院內的事企業(yè)辦,院外的事政府辦”的理念;對照企業(yè)和服務對象的愿望和要求,檢查幫助企業(yè)解決實際問題、幫助服務對象解決切身利益方面存在的問題,牢固樹立“企業(yè)和服務對象的小事是黨委機關的大事”、全心全意為基層、企業(yè)和群眾服務的思想。在開展好以上活動的基礎上,繼續(xù)認真開展好“六項服務”和“6+1”特別服務活動,通過開展活動,切實轉變作風,在著力壓縮審批環(huán)節(jié)和辦事時間、提高工作效率和質量上下功夫,樹立為基層和企業(yè)著想,真心實意為基層、企業(yè)和服務對象辦實事的服務型機關形象,努力形成全黨抓經濟、重點抓項目、努力幫企業(yè)的濃厚氛圍。
2、認真撰寫領導班子分析檢查報告。主要從做好外經貿工作 中貫徹落實科學發(fā)展觀實際情況,取得的經驗及成效,存在的問題,分析存在問題的主客觀原因,廣大黨員干部在推動科學發(fā)展外經貿事業(yè)上形成的共識,明確今后做好外經貿工作的努力方向、總體思路和主要措施。突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施為重點。切實做到查擺問題準確、剖析原因深刻、整改措施務實,并通過召開座談會、書面征求意見等方式,廣泛聽取機關及所屬單位黨員干部的意見建議,經領導班子專題會充分討論后,反復修改完善。
(三)認真組織好群眾評議
1、評議形式及參評人員。領導班子分析檢查報告形成后,認真組織群眾評議。采取書面填寫的形式,在機關和所屬單位、吸收系統(tǒng)企業(yè)代表和熟悉情況的部分服務對象進行評議。評議前,將局黨委領導班子分析檢查報告和評議表送交參評人員,在規(guī)定時間內收回。
2、評議內容及結果運用。重點議領導班子對科學發(fā)展觀認識深不深,查找問題準不準,原因分析透不透,發(fā)展思路清不清,工作措施可行不可行,按照科學發(fā)展外經貿事業(yè)要求,加強領導班子自身建設的具體措施的針對性、可行性強不強等。對評議中征求到的意見和建議,進行認真的匯總和梳理,及時向參評人員反饋,并通過局域網、學習實踐活動刊板、外經貿信息等渠道,及時進行公開,接受監(jiān)督。將評議中提出的正確意見,吸收到分析檢查報告中來,為整改落實階段制定整改方案、解決突出問題和完善機制體制提供有效依據(jù)。系統(tǒng)各單位領導班子的分析檢查報告,連同評議結果一起,于5月25日前送局黨委學習實踐活動領導小組辦公室。
(四)做好階段總結
1、認真搞好查漏補缺。對照市委學習實踐活動領導小組對本階段提出的目標要求,認真組織進行自查自糾,做到“缺什么補什么”、“哪里不到位就重點抓哪里”,進一步強化措施,完善提高。
2、認真撰寫總結報告。對本階段活動開展情況進行認真的回顧總結,做到實事求是評價成績,找出存在的問題和不足,提出整改落實階段的目標任務和工作打算,形成報告,上報市委學習實踐活動領導小組。系統(tǒng)各單位總結報告于5月27日前報局黨委學習實踐活動領導小組辦公室。
三、有關要求
分析檢查階段是整個學習實踐活動承前啟后的關鍵階段,認真做好分析檢查階段的工作,對于鞏固和擴大學習調研階段的成果,促進整改落實階段的深入開展具有十分重要的作用。系統(tǒng)各黨委(支部)要高度重視,精心組織,狠抓落實。
一要堅持領導帶頭。領導班子成員要帶頭聽取意見,帶頭開展談心活動,帶頭開展批評與自我批評,帶頭參與撰寫領導班子檢查分析報告,以實際行動當好表率。
二要堅持群眾路線。繼續(xù)認真開展好“三問”活動,廣泛征求意見,多方聽取意見,認真寫好并不斷完善領導班子分析檢查報告,自覺接受群眾的評議和監(jiān)督,真正做到讓基層、企業(yè)和服務對象了解、參與、監(jiān)督、評議。
1.評估發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃方案。
這是學校對辦學效益規(guī)劃目標和實施措施的診斷性評價。
辦學效益目標是學校辦學效益發(fā)展規(guī)劃的核心內容,也是辦學效益評估的重要指標。學校辦學效益日標不僅涉及教育投入的合理性、科學性,還涉及教育的產出。要評估辦學效益發(fā)展目標,必須對學?,F(xiàn)狀做出診斷,對學校的發(fā)展趨勢做出預測,這是因為辦學效益規(guī)劃目標是在對學?,F(xiàn)狀診斷和對學校發(fā)展做出預測的基礎上進行的。收集學校現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的較全面的信息并進行恰當?shù)奶幚?,找準學校存在的問題,明確學校發(fā)展的優(yōu)勢,這是本階段評估的主要工作之一。
規(guī)劃的實施措施是實現(xiàn)規(guī)劃目標的保障,對其進行評價主要看這些措施能否保障目標的實現(xiàn),主要關注以下幾點。
一是資源的配置是否充分考慮了動態(tài)性的特點。學校資源的配置,包括資金的投入方向、比例,物力的配置比例和合理利用,人力資源的開發(fā)和利用等都會因內外環(huán)境的改變而處于動態(tài)變化之中,因而規(guī)劃方案應充分考慮其變通性,盡可能反映學校辦學效益與人、財、物的動態(tài)適應狀態(tài),以實現(xiàn)辦學效益的持續(xù)提高。
二是編制的決策程序程度是否科學。辦學效益發(fā)展規(guī)劃包括了若干學校的重大決策,這些決策的科學合理性需要有科學的決策程序做保證,即決策出臺程序的科學性就保證了決策的合理性,對決策程序的評估主要看是否走群眾路線,是否依靠專家進行了充分論證。
三是實施措施是否可行。措施是落實規(guī)劃目標的手段和方法,如果是不可行的,那一定是無效的。辦學效益涉及許多校長不能支配或不能完全支配的因素,有些僅僅是可能性的因素,比如資金的投入、設備、儀器配備等有些內容雖列入計劃卻很難到位,或者說需要做多方面努力才能到位,這就很難保證其可行性。
辦學效益發(fā)展規(guī)劃方案經評估之后要寫出評估報告,對評估情況進行分析總結。
2.修訂發(fā)展規(guī)劃。
修訂辦學效益發(fā)展規(guī)劃在對已有的發(fā)展規(guī)劃評估的基礎上進行。這一工作也必須按科學的程序進行。比如首先組織學習和宣傳第一階段的成果----評估發(fā)展規(guī)劃方案的總結報告,然后廣泛征求教職工的意見,還要聘請專家組論證,形成初步意見后再回到群眾中去等等。修訂方案的過程實質是學校依據(jù)評估方案進行自我完善的過程,這一過程應當看作學校作為評價主體進行自我評價的延續(xù)。
3.評估方案的實施過程
這是辦學效益評估的第三階段,這一階段是一個連續(xù)性的形成性評價的過程,評價的主體是學校,評價伴隨著方案的運行同步進行,主要方法是通過問卷、訪談,個別專訪等及時收集有關信息,然后對信息進行有針對性的處理井對方案進行及時矯正。其主要內容有以下幾點。
(1)評價規(guī)劃中的各項決策是否符合學校實際,是否對提高辦學效益發(fā)揮應有的作用,對欠妥當或不正確的決策應及時進行修訂或完善。
(2)評價對支撐辦學效益具有重大意義的積極因素及障礙因素。比如公用經費具體使用方向和比例,學生使用功能教室如微機室、實驗室、閱覽室、語音室的情況及圖書、儀器、文體器材的利用率等都需要在規(guī)劃的實施過程中進行評價。
(3)評價規(guī)劃方案在每個階段的執(zhí)行情況。規(guī)劃的實施是分階段進行的,這就需要在每個階段上進行一次反思性評價,它的意義就在于及時調整方案以利于下一階段正常運行。
對規(guī)劃方案實施過程的評價是辦學效益評估的關鍵環(huán)節(jié),必須認真對待,加強領導和管理。為確保該環(huán)節(jié)的質量,學校的上級教育行政部門要建立統(tǒng)一的學校定期匯報制度和不定期的抽查制度,并把抽查結果作為辦學效益評估的一項重要內容。
4.評估辦學效益成果。
該階段是教育行政部門對學校辦學效益規(guī)劃方案實施結果的評價,評價的重點包括以下五個方面。
(1)校長可支配資金的投入方向、比例和直接效果。
(2)學校物力資源的配置比例及其利用率。
(3)在一定時間內培養(yǎng)的合格學生數(shù)量。
(4)教育的增值情況包括由學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展表現(xiàn)出來的增殖。
整改落實階段是制定整改落實方案、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制的關鍵階段。為認真做好整改落實階段各項工作,確保學習實踐活動出成果、見成效,根據(jù)《關于扎實做好學習實踐活動整改落實階段各項工作的通知》(平學組發(fā)〔20xx〕15號)的總體安排,特制定本實施方案。現(xiàn)就整改落實階段工作提出如下實施方案。
一、繼續(xù)深化學習
要繼續(xù)加強學習,堅持把學習貫穿于整改落實階段始終,特別是要緊密聯(lián)系當前國際國內形勢的發(fā)展變化,把深入學習實踐科學發(fā)展觀作為解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題的有力武器,進一步抓好學習,專門安排時間,采取個人學、集中學、輔導學、交流學等多種方式,引導黨員干部把思想和行動進一步統(tǒng)一到中央對改革開放偉大成就、寶貴經驗和歷史地位的科學論述上來,統(tǒng)一到中央和縣委對當前形勢的判斷和做出的重大決策部署上來,堅持改革開放的方向,堅定攻堅克難的信心,以及開拓進取的勇氣,增強實踐科學發(fā)展觀的本領,在積極應對綠化工作面臨新的任務和挑戰(zhàn),使學習實踐活動與落實中央、縣委決策部署,做好當前綠化工作更加緊密地結合起來。
二、制定整改落實方案
要圍繞"黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠"的總體要求,緊密聯(lián)系當前國際國內形勢的發(fā)展變化,圍繞綠化工作中存在的突出問題,圍繞加強領導班子自身建設,以分析檢查報告為依據(jù),制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。所制定的整改落實方案要把領導班子分析檢查報告中提出的思路和措施、所要解決的問題和完善制度的任務具體化,切實做到"四明確一承諾",即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任,并對整改落實做出公開承諾,使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。
(一)明確整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的問題進行全面分析和歸類梳理,一項一項列出來,重點是歸納梳理影響和制約綠化工作科學發(fā)展的突出問題和制度障礙,群眾反映強烈的熱點、難點問題,以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。理清哪些問題是思想觀念不適應造成的,哪些問題是體制機制不完善造成的,哪些問題是工作作風造成的,哪些問題是客觀原因導致的,哪些問題是主觀原因引起的。
(二)明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,明確到什么時間達到什么目標,既要有近期目標,又要有中長期安排。對需要解決的突出問題,可分三類:一是在活動期間就能夠解決的問題;二是在一兩年內通過努力能夠解決的問題;三是靠自身力量或一時難以解決的問題。對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題,要抓好整改落實;對于那些難度較大、需要較長時間才能解決的問題,要列出大體時間表,積極創(chuàng)造條件,逐步予以解決。
(三)明確整改落實措施。對需要整改落實的問題,要逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法,對于涉及的部門、地區(qū)的問題,要加強溝通協(xié)調,采取有效措施,上下互動、左右聯(lián)動,形成合力加以解決。整改落實措施要體現(xiàn)貫徹落實科學發(fā)展觀對領導班子自身建設的新要求,針對查找出來的問題和征求到的意見,提出具體目標和措施。
(四)明確整改落實責任。對于需要整改落實的每個問題、需要健全完善的各項制度,要按照工作落實到項、責任落實到人的原則,逐項分解到分管領導和股室,定目標、定責任、定時間、定進度,建立健全落實責任制。對于涉及面較廣的突出問題和政策、制度,既要明確主要責任部門和責任人,也要明確相關部門和領導干部的責任。對需要重點研究解決的突出問題和制度,領導班子要反復研究討論,不斷修改完善,主要負責同志要親自研究、親自部署,帶頭整改。
(五)對整改落實做出公開承諾。我局的整改落實方案要采取適當方式向黨員、群眾公布。對重要事項要做出公開承諾,落實情況要向黨員、群眾通報,自覺接受黨員、群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨支部作用,發(fā)動黨員、群眾積極為完善和落實領導班子整改落實方案建言獻策,提出合理化建議。對黨員、群眾的建議要認真整理研究,供領導班子吸收采納。
三、解決突出問題
要把解決突出問題作為集中體現(xiàn)學習實踐活動實踐特色、真正取得實效、贏得群眾滿意的關鍵環(huán)節(jié),集中力量解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題,多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事,使人民群眾真正感受到開展學習實踐活動帶來的新變化新氣象。
(一)著力解決群眾反映的突出問題。堅持以人為本,把著力反映好人民群眾反映的熱點、難點問題以及干部群眾反映強烈的突出問題作為整改的出發(fā)點和落腳點,真正促進幾件群眾普遍期待的實事好事。堅持開門搞整改落實,對需要解決的問題進行公示,讓群眾了解整改落實的內容。
(二)著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。要在解決一些黨員干部存在的黨性觀念不強、責 任心不強、組織紀律松懈、宗旨意識淡薄等突出問題,促進領導干部講黨性、重品行、作表率。
(三)解決問題要堅持實事求是、務求實效。解決突出問題要立足于扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展,既要積極主動、奮發(fā)有為,又要立足實際、務求實效;既要防止畏難情緒、無所作為,又要防止形式主義、短期行為、全力以赴抓好落實,使學習實踐活動真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要堅持量力而行、盡力而為,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,什么問題具備整改落實條件就及時解決什么問題。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題,要成立專項工作小組;對情況復雜、本部門自身解決不了的問題,要及時提出意見建議,報請上級協(xié)調解決。
四、創(chuàng)新體制機制
要把創(chuàng)新體制機制作為學習實踐活動取得實效的重要標志,積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新,建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制、推動科學發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度,解決制度缺失和制度障礙等問題,形成有利于科學發(fā)展的正確導向,為深入貫徹落實科學發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。
(一)注重推進體制機制創(chuàng)新。要緊密聯(lián)系綠化工作實際,在善于總結經驗、把握發(fā)展規(guī)律的基礎上,堅持理念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,著力解決綠化工作發(fā)展存在的問題,積極探索和建立有利于政協(xié)工作科學發(fā)展的長效機制。充分運用已有的調研成果和領導班子分析檢查報告,從實際出發(fā),本著"要精、要管用"的原則,突出重點,增強針對性、指導性、時效性,選擇當前迫切需要而且實踐基礎較好的制度,抓緊時間,注重質量,成熟一個,出臺一個。
(二)明確體制機制創(chuàng)新的內容。體制機制創(chuàng)新是一個科學性、政策性很強的工作,既要大膽探索,又要嚴謹求實。各股室要對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理,在全面清理的基礎上,做好廢、改、立工作。要力爭在這次學習實踐活動中積極探索建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的體制機制。要加強內部制度建設,重點修訂完善機關制定的影響和制約科學發(fā)展的制度、辦法以及有利于保障科學發(fā)展、符合決策科學化、民主化、制度化要求的領導班子議事決策制度。條件成熟的要及時轉化為制度性文件。條件暫不具備、一時難以形成制度文件的,要繼續(xù)加大研究力度,為今后決策提供參考。堅持進度服從質量,防止草率從事,確保政策、制度的權威性、嚴肅性和有效性。
(三)體現(xiàn)科學性和政策性。體制機制創(chuàng)新要注意學習和掌握國家的法律法規(guī)和黨的方針政策,尊重規(guī)律,充分論證,規(guī)范操作。要堅持發(fā)揚民主,主動聽取社會各界的意見,特別是注意聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議,組織相關方面的專家進行充分論證,增強制度建設的科學性、針對性和創(chuàng)造性。
五、搞好總結和測評工作
學習實踐活動基本結束時,要對活動取得的成效和經驗進行認真總結,努力使總結的過程成為鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果的過程,把學習實踐活動的成功經驗和做法轉化為促進科學發(fā)展的長期實踐。在此基礎上,精心組織開展好群眾滿意度測評。
(一)認真總結成效和經驗。要按照中央和縣委提出的目標要求,緊密結合機關開展學習實踐活動的具體實踐,對整個學習實踐活動的成效和經驗進行實事求是的總結??偨Y工作既要真實反映和評價學習實踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效,也要總結存在的問題和不足;既要認真總結具有一定指導作用的好做法、好經驗、好思路,突出我局的工作特色和亮點,又要提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。
(二)精心組織群眾滿意度測評。主要測評兩項內容:一是對解決影響和制約綠化工作科學發(fā)展突出問題的滿意度,二是對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。要根據(jù)中央和縣委的要求,結合機關實際,對測評內容進行適當分解,力求測評工作簡便易行。要合理確定參評人員的規(guī)模、范圍,既要有一定的代表性,又要規(guī)模適中、范圍恰當。測評結果要以適當方式向群眾公布,并根據(jù)測評情況,進一步征求群眾意見,進一步完善整改落實措施,確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。
(三)召開總結會議。根據(jù)學習實踐活動取得的成效和經驗及測評結果,起草好總結報告。總結報告主要包括以下內容:開展學習實踐活動的基本情況、主要做法及特點、所取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。
六、加強領導和督導檢查
整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最出成效的階段,時間緊、任務重、黨員干部群眾關注度高。一定要充分認識這一階段工作的重要性和特殊性,堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減,善始善終地把學習實踐活動抓緊抓好。
(一)切實加強領導。黨組主要負責人要繼續(xù)履行好第一責任人的職責,切實加強縣委學習實踐活動的領導,充分發(fā)揮表率作用,做到思想上重視、態(tài)度上堅決、行動上自覺,集中精力抓好整改落實工作。黨員領導干部要發(fā)揮帶頭作用,帶動廣大黨員積極投入整改落實工作。要掌握工作進度,把每個環(huán)節(jié)的工作做扎實、做到位,防止搶時間趕進度、搞形式走過場,同時也要避免時間進度明顯滯后。
一、繼續(xù)深化學習
要繼續(xù)加強學習,堅持把學習貫穿于整改落實階段始終,特別是要緊密聯(lián)系當前國際國內形勢的發(fā)展變化,把深入學習實踐科學發(fā)展觀作為解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題的有力武器,進一步抓好黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神的學習,抓好同志最近一系列重要講話精神的學習,專門安排時間,采取個人學、集中學、輔導學、交流學等多種方式,引導廣大黨員干部把思想和行動進一步統(tǒng)一到中央對改革開放偉大成就、寶貴經驗和歷史地位的科學論述上來,堅持改革開放的方向,堅定攻堅克難的信心,砥礪開拓進取的勇氣,增強實踐科學發(fā)展觀的本領,在積極應對教育教學工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)、全力維護社會和諧穩(wěn)定等各項工作中發(fā)揮應有的作用。
二、制定整改落實方案
要圍繞"黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠"的總體要求,緊密聯(lián)系當前國際國內形勢的發(fā)展變化,圍繞維護社會和諧穩(wěn)定存在的突出問題,圍繞加強領導班子自身建設,以分析檢查報告為依據(jù),制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。所制定的整改落實方案要把領導班子分析檢查報告中提出的思路和措施、所要解決的問題和完善制度的任務具體化,切實做到"四明確一承諾",即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任,并對整改落實作出公開承諾,使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。
(一)明確整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的問題進行全面分析和歸類梳理,一項一項列出來,重點是歸納梳理影響和制約我校教育教學工作科學發(fā)展的突出問題和制度障礙,群眾反映強烈的熱點、難點問題,以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。特別是要把積極應對教育工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)、事關群眾切身利益及維護社會和諧穩(wěn)定方面存在的突出問題納入整改落實項目。理清哪些問題是思想觀念不適應造成的,哪些問題是體制機制不完善造成的,哪些問題是工作作風造成的,哪些問題是客觀原因導致的,哪些問題是主觀原因引起的。
(二)明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,明確到什么時間達到什么目標,既要有近期目標,又要有中長期安排。對需要解決的突出問題,可分三類:一是在活動期間就能夠解決的問題;二是在一兩年內通過努力能夠解決的問題;三是靠自身力量或一時難以解決的問題。對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題,要抓好整改落實;對于那些難度較大、需要較長時間才能解決的問題,要列出大體時間表,積極創(chuàng)造條件,逐步予以解決。
(三)明確整改落實措施。對需要整改落實的問題,要逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法,加強溝通協(xié)調,采取有效措施,上下互動、左右聯(lián)動,形成合力加以解決。整改落實措施要體現(xiàn)貫徹落實科學發(fā)展觀對領導班子自身建設的新要求,針對查找出來的問題和征求到的意見,提出具體目標和措施。
(四)明確整改落實責任。對于需要整改落實的每個問題、需要健全完善的各項制度,要按照工作落實到項、責任落實到人的原則,逐項分解到分管領導和分管處室,定目標、定責任、定時間、定進度,建立健全落實責任制。對于涉及面較廣的突出問題和政策、制度,既要明確主要責任部門和責任人,也要明確相關部門和領導干部的責任。對學校需要重點研究解決的突出問題和制度,領導班子要反復研究討論,不斷修改完善,主要負責同志要親自研究、親自部署,帶頭整改。對各部門需要重點研究解決的突出問題和制度,分管領導要組織相關同志認真研究討論,提出具體意見建議,報學校辦公會議研究決定后,由相關部門主要負責同志抓好整改落實。
(五)對整改落實作出公開承諾。學校的整改落實方案要采取適當方式向黨員、群眾公布。對重要事項要作出公開承諾,落實情況要向黨員、群眾通報,自覺接受黨員、群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨支部作用,發(fā)動黨員、群眾積極為完善和落實領導班子整改落實方案建言獻策,提出合理化建議。對黨員、群眾的建議要認真整理研究,供領導班子吸收采納。整改落實方案公布前,要報請局黨委檢查組審核把關,并上報局黨委學習實踐活動領導小組辦公室備案。
三、解決突出問題
要把解決突出問題作為集中體現(xiàn)學習實踐活動實踐特色、真正取得實效、贏得群眾滿意的關鍵環(huán)節(jié),集中力量解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題,多為老師學生家長辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事,使大家真正感受到學校開展學習實踐活動帶來的新變化新氣象。
(一)理論學習方面
1.不能正確地處理好政治學習和業(yè)務學習的關系,黨的理論知識學習不夠。
整改措施:健全學習制度,在注重業(yè)務學習的同時,更加重視政治學習,要求做到業(yè)務學習與政治學習一起抓。要求黨員干部積極參加專題理論輔導講座,把學習作為一種政治責任、精神追求和工作方式,把學習作為自身工作生活的重要組成部分,做到學有所精、學有所用。(立即整改)責任人:**
2.領導干部對先進的教育教學理念學習研究不夠。
整改措施:領導干部要給自己恰當定位,既要做好領導,提高領導藝術和水平,又要做好老師,提高教育教學水平和能力。只有懂得教育教學工作的領導才是合格的領導,因此領導干部要帶頭學習先進的教育教學理念,并付諸于實踐,才能帶領教師更好地學習先進教育教學理念,實踐先進教育教學方法。(已經整改)責任人:**
3.用先進的教育理念及現(xiàn)代化的教學手段培訓教師的力度不夠。
整改措施:學校努力創(chuàng)設條件,追加經費投入,加強對教師的學習培訓,成就更多的名師。堅持“請進來”,“走出去”,讓先進的教育教學理念通過多種形式渠道進入學校,為我所用,也讓城南經驗走出去,交流發(fā)展。(中長期整改)責任人:**
(二)學校管理方面
1.對課堂教學監(jiān)督檢查不到位。個別教師不深入研究新課標和教材,落實課程計劃時有主觀隨意性,課堂上隨意使用教輔資料,致使教學效率不高。
整改措施:一方面,引導教師加強學習新課標;另一方面,加強教學常規(guī)檢查,加大隨機聽課力度,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,從而,提高教學效率。(已經整改)責任人:**、**
2.學校各學科均衡發(fā)展的措施不得力,教學指導過程中功利化現(xiàn)象時有發(fā)生。
整改措施:領導班子成員要嚴把教育教學關,全面統(tǒng)籌,協(xié)調學科發(fā)展,經常深入課堂、教研組、辦公室,加強指導檢查,進一步完善領導掛鉤級組、教研組制度。(已經整改)責任人:**、**
3.學校的辦學思想、辦學方向、辦學目標、培養(yǎng)目標等諸多體現(xiàn)學校精、氣、神的東西還不夠深入人心。
整改措施:加強學習研究,定期組織教師開展學習會、討論會,設獎征集意見,讓學校的辦學思想、辦學方向、辦學目標、培養(yǎng)目標深入人心,并加以不斷完善。(中長期整改)責任人:**
(三)辦學規(guī)模方面
各級各班班額普遍太大,增加了教師的工作量,對學困生的教育很難做到細致入微,影響了教學效果。
整改措施:積極向上反映問題,以求解決。(中長期整改)責任人:**、**
(四)教師管理方面
1.個別教師缺乏危機感和自我發(fā)展的動力。
整改措施:要求全體教師要認清形勢,分析情況,排除干擾,明確責任,嚴守優(yōu)勝劣汰原則,樹立不學習、教不好必淘汰的危機意識。進一步完善考核激勵機制,特別制訂好年度考核評優(yōu)評先和中考獎勵方案,讓工作認真,能力突出,成績優(yōu)秀的教師獲榮譽、得實惠。(中長期整改)責任人:**
2.對年輕教師專業(yè)發(fā)展的培訓工作不到位,專業(yè)水平提高緩慢。
整改措施:積極采取措施,加強對年輕教師的培訓,建立一位名師帶一位年輕教師制度。(立即整改)責任人:**
3.教師的育人意識退化。
整改措施:適應形勢發(fā)展需要,學習新教育理念和現(xiàn)代教學方法,加強職業(yè)道德教育和繼續(xù)教育,在全體教工中開展“立高尚師德,練精湛師能,爭當教育教學的排頭兵”活動。加強服務育人教育,改變老師絕對權威,高高在上的工作作風,大力提倡熱愛學生,服務學生的育人意識。(立即整改)責任人:**
(五)德育管理方面
1.實施義務教育法后,對問題學生的管理缺乏有效而恰當?shù)慕逃?、懲戒方法?/p>
整改措施:深刻理解“以人為本,服務育人,和諧發(fā)展”辦學理念,研究新時期教育方法,用“愛心”對待問題學生,達到最好的教育轉化效果。(立即整改)責任人:**
2.德育常規(guī)管理工作力度不夠,致使個別班主任重智育輕德育。
整改措施:明確樹立德育為首,智育為中心的意識,堅持兩手抓,兩手都要硬,即:一手抓德育,一手抓智育,不能顧此失彼,一硬一軟。(立即整改)責任人:**
3.班主任的管理水平有待提高,一部分班主任缺乏有效的班級管理經驗,嚴重制約一個團結向上的良好班集體的建設。
整改措施:積極組織班主任學習新的教育方法,立足學校內部進行經驗交流,大膽創(chuàng)新班級管理模式,放手學生自主管理,不斷提高班級管理水平,力創(chuàng)學校班級管理新模式。(立即整改)責任人:**
4.加強校園周邊環(huán)境的管理,改善教師從教和學生健康成長的社會環(huán)境力度不夠。
整改措施:積極與有關部門取得聯(lián)系,有效治理校園周邊環(huán)境,保證廣大師生的安全。(中長期整改)責任人:**
四、創(chuàng)新體制機制
要把創(chuàng)新體制機制作為學習實踐活動取得實效的重要標志,積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新,建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制、推動科學發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度,解決制度缺失和制度障礙等問題,形成有利于科學發(fā)展的正確導向,為深入貫徹落實科學發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。
(一)注重推進體制機制創(chuàng)新。要緊密聯(lián)系當前教育工作面臨形勢的發(fā)展變化,在善于總結經驗、把握發(fā)展規(guī)律的基礎上,堅持理念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,著力解決教育工作發(fā)展的深層次矛盾,積極探索和建立有利于教育工作科學發(fā)展的長效機制。充分運用已有的調研成果和領導班子分析檢查報告,從實際出發(fā),突出重點,增強針對性、指導性、時效性,選擇當前迫切需要而且實踐基礎較好的制度,抓緊時間,注重質量,成熟一個,出臺一個。
(二)明確體制機制創(chuàng)新的內容。體制機制創(chuàng)新是一個科學性、政策性很強的工作,既要大膽探索,又要嚴謹求實。各處室要對現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理,在全面清理的基礎上,做好廢、改、立工作。要力爭在這次學習實踐活動中積極探索建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的政法、綜治、維穩(wěn)和隊伍建設等方面的體制機制。要加強內部制度建設,重點修訂完善學校制定的影響和制約科學發(fā)展的制度、辦法以及有利于保障科學發(fā)展、符合決策科學化、民主化、制度化要求的領導班子議事決策制度。條件成熟的要及時轉化為制度性文件。條件暫不具備、一時難以形成制度文件的,要繼續(xù)加大研究力度,為今后決策提供參考。堅持進度服從質量,防止草率從事,確保政策、制度的權威性、嚴肅性和有效性。
(三)體現(xiàn)科學性和政策性。體制機制創(chuàng)新要注意學習和掌握國家的法律法規(guī)和黨的方針政策,尊重規(guī)律,充分論證,規(guī)范操作。要堅持發(fā)揚民主,主動聽取社會各界的意見,特別是注意聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議,組織相關方面的專家進行充分論證,增強制度建設的科學性、針對性和創(chuàng)造性。對于涉及重大管理制度和政策的改革調整,要積極向局有關部門提出。
五、搞好總結和測評工作
學習實踐活動基本結束時,要對活動取得的成效和經驗進行認真總結,努力使總結的過程成為鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果的過程,把學習實踐活動的成功經驗和做法轉化為促進科學發(fā)展的長期實踐。在此基礎上,精心組織開展好群眾滿意度測評。
(一)認真總結成效和經驗。要按照局黨委提出的目標要求,緊密結合學校開展學習實踐活動的具體實踐,對整個學習實踐活動的成效和經驗進行實事求是的總結??偨Y工作既要真實反映和評價學習實踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效,也要總結存在的問題和不足;既要認真總結具有一定指導作用的好做法、好經驗、好思路,突出學校的工作特色和亮點,又要提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。
(二)精心組織群眾滿意度測評。主要測評兩項內容:一是對解決影響和制約教育教學工作科學發(fā)展突出問題的滿意度,二是對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。要根據(jù)上級的要求,結合學校實際,對測評內容進行適當分解,力求測評工作簡便易行。要合理確定參評人員的規(guī)模、范圍,既要有一定的代表性,又要規(guī)模適中、范圍恰當。滿意度測評主要采取組織召開黨員干部滿意度測評大會、各界代表座談會以及書面測評等方式進行。測評結果要以適當方式向群眾公布,并根據(jù)測評情況,進一步征求群眾意見,進一步完善整改落實措施,確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。群眾滿意度測評要注意防止盲目攀比測評結果、片面追求"得高分"的現(xiàn)象,保證測評結果真實可信。
(三)召開總結會議。根據(jù)學習實踐活動取得的成效和經驗及測評結果,起草好總結報告??偨Y報告主要包括以下內容:開展學習實踐活動的基本情況、主要做法及特點、所取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。總結報告報請局指導檢查組審閱后,報局學習實踐活動領導小組辦公室。
六、加強領導和督導檢查
整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最出成效的階段,時間緊、任務重、廣大黨員干部群眾關注度高。一定要充分認識這一階段工作的重要性和特殊性,堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減,善始善終地把學習實踐活動抓緊抓好。
(一)切實加強領導。學校各處室主要負責同志要繼續(xù)履行好第一責任人的職責,切實加強對本處室學習實踐活動的領導,充分發(fā)揮表率作用,做到思想上重視、態(tài)度上堅決、行動上自覺,集中精力抓好整改落實工作。各黨支部要創(chuàng)新活動方式,激發(fā)黨員的參與熱情,充分發(fā)揮黨員在活動中的主體作用。黨員領導干部要發(fā)揮帶頭作用,帶動廣大黨員積極投入整改落實工作。要掌握工作進度,把每個環(huán)節(jié)的工作做扎實、做到位,防止搶時間趕進度、搞形式走過場,同時也要避免時間進度明顯滯后。近期,要對廣大黨員干部參加學習實踐活動的情況進行一次認真的"回頭看",看一看廣大黨員干部是否通讀了規(guī)定的學習內容,是否參加了解放思想討論,是否參與了建言獻策,是否參加了關于科學發(fā)展觀的主題實踐活動,是否參加了專題組織生活會,等等,對于學習實踐活動不夠扎實、活動開展不夠深入、廣大黨員參與不夠廣泛的要及時進行"補課",確保廣大黨員全員全程參加學習實踐活動。
以深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動總要求為指導,繼續(xù)鞏固深化“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風規(guī)范行動”成效,以嚴格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”為主要抓手,緊密聯(lián)系本地工作實際,特別是近期小反芻獸疫防控工作實際,進一步加強執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范檢疫出證和證章標識管理,全面提升官方獸醫(yī)人員素質和工作能力。
二、工作目標和內容
(一)工作目標
通過開展全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質強能力”行動(以下簡稱“行動”),規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為,健全規(guī)章制度,純潔執(zhí)法隊伍,強化管理手段,全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督官方獸醫(yī)執(zhí)法人員整體素質,不斷增強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)管能力,打造一支政治硬、作風正、業(yè)務精、紀律嚴的動物衛(wèi)生監(jiān)督官方獸醫(yī)執(zhí)法隊伍,樹立動物衛(wèi)生監(jiān)督機構為民、務實、清廉、高效的良好形象。
(二)主要內容
提升動物衛(wèi)生監(jiān)督官方獸醫(yī)執(zhí)法人員隊伍的政治素質和業(yè)務素質,通過自查整改、培訓等措施,加強遵紀守法、文明執(zhí)法、職業(yè)道德教育,加強國家方針政策、法律知識、專業(yè)知識的學習,不斷提高個人綜合素質,適應動物衛(wèi)生監(jiān)督工作新形勢、新任務、新要求。
增強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,強化動物衛(wèi)生監(jiān)督機構凝聚力、執(zhí)行力,完善相關保障措施,提高執(zhí)法人員操作技能、綜合監(jiān)管能力、辦案能力和應急處置能力。
三、具體措施
(一)人員隊伍整頓
全體動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《省行政程序規(guī)定》、《動物防疫法》、畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”、《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》等要求為依據(jù),對過去兩年,特別是近期小反芻獸疫防控中的執(zhí)法工作進行自查自糾,全面梳理,查找執(zhí)法工作中存在的問題和漏洞,規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督各相關環(huán)節(jié)管理。
每名執(zhí)法人員要根據(jù)自查自糾情況,寫出書面報告,在單位內部進行公示。對發(fā)現(xiàn)的問題,要及時處理,限期整改;對涉及的相關人員,單位負責人要進行談話改正。縣畜牧獸醫(yī)局將擇機對動物衛(wèi)生監(jiān)督機構隊伍整頓過程中發(fā)現(xiàn)的問題及整頓情況開展督導檢查。
(二)定崗定程序
各單位結合實際進一步明確動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法各區(qū)域分工、工作職責和工作程序,及時糾正不合理問題,確保人員到位、崗位明確、職責清晰、程序規(guī)范。
對于病死動物無害化處理監(jiān)管、執(zhí)法辦案等工作崗位。要建立健全相關工作制度,并認真貫徹執(zhí)行。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要監(jiān)督做好病死或者死因不明動物及其產品無害化處理工作。要規(guī)范執(zhí)法辦案,建立執(zhí)法回避,行政執(zhí)法過錯責任追究、執(zhí)法督查和稽查等制度,并加強對制度執(zhí)行情況的檢查。
對產地檢疫工作。要嚴格按照農業(yè)部《動物檢疫申報點建設管理規(guī)范》要求,積極推進動物檢疫申報點建設,并在明顯位置設置公示牌向社會公示檢疫申報依據(jù)、檢疫范圍、檢疫對象、檢疫申報時限、檢疫申報程序、檢疫收費標準、管轄范圍、轄區(qū)官方獸醫(yī)及指定獸醫(yī)專業(yè)人員信息、檢疫申報點聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內容。產地檢疫出證要基于對規(guī)模養(yǎng)殖場或相關區(qū)域內動物疫病監(jiān)測結果,掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物疫病防控狀況,并在進行必要的實驗室檢測基礎上,認真落實動物檢疫申報、受理制度和到現(xiàn)場或指定地點檢疫制度,嚴格按產地檢疫規(guī)程和國家有關文件規(guī)定依法出具檢疫合格證明,規(guī)范檢疫收費,做到受理申報動物檢疫率、到現(xiàn)場或指定地點檢疫實施率、操作到位率達到100%。發(fā)現(xiàn)疑似病畜禽立即依法報告并采取有效措施,果斷處置。嚴格執(zhí)行農業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”,嚴厲打擊“只收費不檢疫”、“越權出證”、“隔山開證”等違法違規(guī)行為,堅決杜絕類似案件發(fā)生。
對屠宰檢疫工作。要嚴格執(zhí)行規(guī)模屠宰場官方獸醫(yī)派駐制度和屠宰檢疫申報制度,要加強對定點屠宰入場動物的查證驗物,嚴防不合格動物進入屠宰場;做好檢疫監(jiān)管,未經檢疫或檢疫不合格的動物產品不得出廠(場)。嚴把宰前、宰中、宰后各個關口,強化檢疫監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)病害動物和病害動物產品,依法出具《動物檢疫處理通知單》,并監(jiān)督廠(場)方做好無害化處理工作。官方獸醫(yī)必須做好入場監(jiān)督查驗、檢疫申報、宰前檢查、宰后檢疫監(jiān)管等環(huán)節(jié)記錄。要嚴格督促屠宰企業(yè)履行產品質量安全主體責任,嚴格執(zhí)行進廠(場)登記和“瘦肉精”自檢等制度,實現(xiàn)屠宰檢疫申報率和受理率達到100%,全面促進屠宰檢疫工作規(guī)范開展。
對檢疫工作記錄。要嚴格實行《動物檢疫工作記錄規(guī)范》電子化管理,按要求規(guī)范錄入《動物檢疫工作記錄規(guī)范》相關信息和數(shù)據(jù),及時保存歸檔,確保檢疫記錄及時、準確、規(guī)范,實現(xiàn)檢疫工作“痕跡化”管理,做到有檢疫、有記錄、有檔案。
對動物診療機構監(jiān)管。要嚴格按照《動物診療機構管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和《省動物診療機構監(jiān)管制度》等法律法規(guī)及文件要求,切實規(guī)范動物診療機構監(jiān)管,嚴厲打擊動物診療機構、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)違法從業(yè)行為,規(guī)范動物診療機構管理,改善動物診療市場秩序,促進動物診療行業(yè)健康發(fā)展。
(三)規(guī)范證章標識使用管理
規(guī)范檢疫證明的使用管理,嚴格做到“統(tǒng)一訂購、層級發(fā)放、網上公布、及時登記、回收和銷毀”,落實“專人、專賬、專庫管理”制度。要及時對動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標識使用管理情況開展清理排查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況立即整改。票證管理員要及時調度官方獸醫(yī)《動物檢疫合格證明》使用情況,并通過電子出證平臺抽查其出證信息,及時回收存根,嚴防官方獸醫(yī)長期留有未使用《動物檢疫合格證明》的情況出現(xiàn)。各單位要加大合作,及時通報相關信息,嚴格處理不按規(guī)定出具檢疫合格證明、倒賣或偽造證章等違法違規(guī)行為。
(四)進行執(zhí)法后評估
要對2013年查處的全部案件進行執(zhí)法后評估工作,依照法律規(guī)定程序、標準和方法,對執(zhí)法程序和效果進行檢查和綜合評價,糾正不當執(zhí)法案件,對違規(guī)執(zhí)法人員做出處理。使動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依法規(guī)范、公開透明開展。“行動”期間,開展一次執(zhí)法案卷評查活動,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法能力,確保執(zhí)法質量。
(五)開展全員教育培訓
全面開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員教育培訓活動,提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質。計劃進行3次官方獸醫(yī)培訓,請縣法院專家進行一次行政法規(guī)培訓。在政治素質上,要加強職業(yè)道德培訓,樹立強化社會主義價值觀,形成“雷厲風行、令行禁止”的工作作風和良好的職業(yè)形象;在法律素質上,要加強對《動物防疫法》《行政處罰法》等法律法規(guī)的學習,執(zhí)法人員要經崗前培訓,持行政執(zhí)法證件上崗,逐步實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員由業(yè)務型向依法管理型轉變;在業(yè)務素質上,要有針對性地開展不同層次的業(yè)務知識培訓,熟練掌握畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)知識和相關操作技能,適應動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要。
四、部署實施
本次“行動”分三階段實施。
(一)動員部署階段(2014年6月)
縣畜牧獸醫(yī)局成立“行動”領導小組和辦公室,制定全縣“行動”實施方案。
(二)組織實施階段(2014年6月至2015年4月)
縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實施方案要求,組織開展好人員隊伍整頓、定崗定程序、規(guī)范證章標識使用管理、執(zhí)法后評估、全員教育培訓等各項工作。