保健管理論文精選(九篇)

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第1篇：保健管理論文范文

1.財(cái)務(wù)管理制度的落后

財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理上的重要組成部分，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制并協(xié)調(diào)醫(yī)療資金的來源、籌備及分派使用計(jì)劃的綜合工作。目前的婦幼保健院機(jī)構(gòu)還停留在手工進(jìn)行預(yù)算和核算為基礎(chǔ)的落后的財(cái)務(wù)管理制度上。財(cái)務(wù)管理制度尚還不夠完善，缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)管理功能的了解與認(rèn)識(shí)，過分重視了人工會(huì)計(jì)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重要性。因此忽視了對(duì)于婦幼保健院的財(cái)務(wù)的宏觀掌控，而是將財(cái)務(wù)工作范圍局限于預(yù)算、核算、報(bào)賬上。

2.對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足

財(cái)務(wù)管理作為直接影響到婦幼保健院的經(jīng)濟(jì)效益和公共衛(wèi)生事業(yè)的成效的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在當(dāng)前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下，仍有許多婦幼保健院依然固執(zhí)得認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只需要醫(yī)院財(cái)務(wù)部門對(duì)之進(jìn)行管理即可，而醫(yī)院的重點(diǎn)應(yīng)該放在積極開拓醫(yī)療事業(yè)及業(yè)務(wù)上。

3.財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與設(shè)備問題

婦幼保健院現(xiàn)在面臨著財(cái)務(wù)管理引進(jìn)的新技術(shù)及設(shè)備與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)之間的不協(xié)調(diào)問題，在原有的系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)下進(jìn)行工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的一系列漏洞，如管理效率低下、反饋結(jié)果不及時(shí)、信息處理不當(dāng)、工作產(chǎn)生重復(fù)累贅等情況。另一方面，有些婦幼保健院在對(duì)原有財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行改革和休整時(shí)若有操作不當(dāng)、對(duì)原有系統(tǒng)分析不夠到位、改進(jìn)失誤等情況，都會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)無法跟進(jìn)新設(shè)備與新技術(shù)來進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)劃。

4.崗位配置與人才的稀缺

在這樣一個(gè)新的市場形勢下，婦幼保健院對(duì)于人才素質(zhì)的要求越來越高，對(duì)于自身的崗位配置要求也越來越高。首先，想要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上的精細(xì)化，就必須為財(cái)務(wù)管理的流程配置足夠的財(cái)務(wù)崗位，以提供相關(guān)人才更好地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理要求與流程，使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作完整的運(yùn)轉(zhuǎn)起來。其次，在崗位配置上安放高素質(zhì)的人才才能更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理工作在要求財(cái)務(wù)工作人員掌握會(huì)計(jì)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)制度與國家法規(guī)之外，還要求工作人員能夠快速、系統(tǒng)、完善的掌握對(duì)于新技術(shù)，新設(shè)備的應(yīng)用學(xué)習(xí)。此外，對(duì)于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、相關(guān)財(cái)務(wù)軟件和財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理的維護(hù)與更新也需要有相應(yīng)的人才來進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)。但縱觀現(xiàn)在的婦幼保健院財(cái)務(wù)工作人員，水平的高低不均，知識(shí)跟不上更新速度，學(xué)習(xí)能力不高，因此財(cái)務(wù)管理人員的稀缺是婦幼保健院財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)上的一個(gè)值得重視的問題。

二、如何完善婦幼保健院的財(cái)務(wù)管理工作

1.完善財(cái)務(wù)管理體制

為了更好地完善婦幼保健院的財(cái)務(wù)管理工作，就應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)管理體制入手，積極改進(jìn)創(chuàng)新，力爭優(yōu)化。首先，建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并實(shí)施財(cái)務(wù)回避制度，建立健全完善、相互制約、擁有共同管理核心卻又彼此分開的涉財(cái)人員管理制度。要避免任人唯親，從而減少制度上的漏洞，確保財(cái)務(wù)工作的安全。其次，制定檢查、考核、分析制度，完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度，定期對(duì)于各部門財(cái)務(wù)工作與制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。最后，為了將醫(yī)療業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)更好地相互結(jié)合，必須加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施。令計(jì)算機(jī)可以自動(dòng)從各個(gè)管理系統(tǒng)的層次和點(diǎn)面中獲取需求的信息，從而實(shí)現(xiàn)婦幼保健財(cái)務(wù)管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控效果，也大大提高了財(cái)務(wù)管理的分析，統(tǒng)計(jì)能力。

2.完善醫(yī)院預(yù)算管理

預(yù)算管理首先必須成立一個(gè)專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，以便計(jì)劃財(cái)務(wù)，使財(cái)務(wù)科附有預(yù)算職能，根據(jù)預(yù)算原則將醫(yī)院的收支納入其中，更加合理的配置醫(yī)院資源。建立完善的預(yù)算考核制度，定期對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行執(zhí)行情況的考核。第二，對(duì)于固定資產(chǎn)和藥品等物品的采購預(yù)算要做好計(jì)劃，將各類藥物及材料的采購嚴(yán)格管理，按計(jì)劃納入預(yù)算之中，避免盲目采購藥品，物資囤積等情況。第三，對(duì)于工作運(yùn)營資金要進(jìn)行嚴(yán)格管理，將資金納入整體預(yù)算之中，在任何情況下都要保持貨幣資金的存量充足而不過量，以防營運(yùn)資金不足，貨物供應(yīng)不上或營運(yùn)資金富余，貨物大量囤積等情況。第四，加強(qiáng)流動(dòng)性資金的收支管理，根據(jù)原則結(jié)合實(shí)際情況將一些流動(dòng)收支，如短期借貸、工資、稅金等納入預(yù)算情況中，及時(shí)回籠資金，以免出現(xiàn)壞賬，控制收益風(fēng)險(xiǎn)，使經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部系統(tǒng)控制

首先，控制藥品、材料、設(shè)備成本，提高資產(chǎn)利用率，建立完善的成本指標(biāo)體系與成本監(jiān)控核算系統(tǒng)，最大限度的降低不必要的消耗。其次，加強(qiáng)籌資安全性，分析并解剖婦幼保健院自身的現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展前景決定未來資金來源，防范資源浪費(fèi)等籌資風(fēng)險(xiǎn)，利用杠桿原理控制資金的收支平衡。再次，完善藥品與醫(yī)療服務(wù)的定價(jià)體系，盡量保持藥品收入與正常事業(yè)收入的比例。積極發(fā)掘現(xiàn)有醫(yī)療資源，以更好地提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。另外，完善內(nèi)審部門，提高信息化水平，建立內(nèi)部控制考核評(píng)價(jià)機(jī)制也刻不容緩。

4.培育人才團(tuán)隊(duì)，提高人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理作為直接最終影響到醫(yī)院的工作水平和經(jīng)濟(jì)效益的核心工作，工作人員的素質(zhì)將直接影響到財(cái)務(wù)工作完成度和效率，進(jìn)而影響到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。因此，婦幼保健院更要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)部門人員的培訓(xùn)工作與人員配置的管理，力求組建一個(gè)完整的，高水平的，專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)。一方面要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)部門的管理，完善人員配置和工作結(jié)構(gòu)，大力對(duì)財(cái)務(wù)工作人員組織工作培訓(xùn)，參加各類專業(yè)考試，與職稱評(píng)定，另一方面，工作人員自身也應(yīng)當(dāng)抱著一種終身學(xué)習(xí)的態(tài)度去面對(duì)各類培訓(xùn)與新式技術(shù)，不斷更新自我，開拓思維，改變傳統(tǒng)的思想模式，認(rèn)知到自身是財(cái)務(wù)管理的主體。

三、結(jié)束語

第2篇：保健管理論文范文

洪澇災(zāi)害的后果最終是以居民生命和財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)各種公用設(shè)施的被害程度來體現(xiàn)的。目前我國的防洪重任主要是交給水利部門修堤筑壩，并依靠在汛期進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)來確保社會(huì)的安全。近年來由于注重宣傳水利建設(shè)成就，對(duì)于我國70余萬km2的廣大洪泛平原所存在的洪水風(fēng)險(xiǎn)宣傳不夠。除江河沿岸的廣大居民對(duì)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性有一定體驗(yàn)外，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有考慮足夠的防洪減災(zāi)對(duì)策。比如，在低洼易洪易澇地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；由小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來的新興城市對(duì)洪水不設(shè)防；城市地下建筑物沒有防洪澇設(shè)施；大量病險(xiǎn)水庫下游的城市及居民區(qū)沒有對(duì)應(yīng)大壩失事的預(yù)警系統(tǒng)；蓄滯洪區(qū)內(nèi)安全建設(shè)不足，居民安全缺少充分的保證；對(duì)易洪易澇地區(qū)的房屋建設(shè)沒有明確的安全要求；…。以上種種都充分說明，我國在發(fā)動(dòng)全民投入防洪減災(zāi)方面存在嚴(yán)重缺欠，宣傳不足。在廣大干部群眾中存在著嚴(yán)重的麻痹思想，又缺少足夠的防洪減災(zāi)知識(shí)，面對(duì)突然發(fā)生的自然災(zāi)害束手無策，成為防災(zāi)弱者。在洪澇災(zāi)害發(fā)生的過程中不但不能成為防災(zāi)減災(zāi)的積極因素，反而成為需要救助的對(duì)象。因此加強(qiáng)對(duì)防洪減災(zāi)知識(shí)的普及和宣傳，使廣大洪泛區(qū)內(nèi)的群眾面對(duì)洪水能夠自救、互助，確保個(gè)人、家庭及身邊公用設(shè)施的安全，應(yīng)當(dāng)是今后動(dòng)員群眾的一個(gè)主要目標(biāo)。為此需要加強(qiáng)如下幾方面的工作。

普及洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育，災(zāi)害情報(bào)向全社會(huì)公開

盡管我們已修建了許多防洪工程體系，但由于標(biāo)準(zhǔn)較低，隱患較多，發(fā)生潰壩、潰堤的可能性仍然存在。因此應(yīng)當(dāng)讓廣大群眾準(zhǔn)確地了解自己的生活環(huán)境中可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。即一旦現(xiàn)有防洪工程不能抵擋洪水而潰決后，洪水會(huì)淹沒多大范圍、自己所在位置會(huì)淹多深，持續(xù)多長時(shí)間，洪水水流流速有多大，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的自救措施，如果需要避難應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)間，通過哪條路線向何處避難等。為達(dá)到這一目的，需要編制洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖并向社會(huì)公開發(fā)行和銷售，并通過各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳。實(shí)時(shí)公布每次洪水所發(fā)生的災(zāi)害過程和受災(zāi)情況。無論是公布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖也好、公布受災(zāi)害情況也好，無非是為了提醒廣大群眾注意自己身邊可能發(fā)生的災(zāi)害情況，使大家更好地防范洪水，對(duì)洪水災(zāi)害有一定的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。只有當(dāng)廣大群眾充分掌握了災(zāi)害情報(bào)時(shí)，在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)整個(gè)社會(huì)才會(huì)冷靜而有序地開展防洪減災(zāi)和自救。這樣就可以增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)洪水災(zāi)害的防御能力。因此災(zāi)害情報(bào)公開是防洪減災(zāi)的首要條件。

各級(jí)政府認(rèn)真抓好洪泛區(qū)域的管理

防洪減災(zāi)實(shí)際上包括兩方面的內(nèi)容，即防洪和減災(zāi)。防洪是指用防洪工程體系，加上洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度等手段，使洪水順利下泄，不致泛濫成災(zāi)；減災(zāi)是指通過對(duì)洪泛區(qū)域的日常管理，加強(qiáng)洪泛區(qū)應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的能力，一旦發(fā)生洪水泛濫也會(huì)將洪水災(zāi)害造成的損失壓縮到最低程度。目前我國在防洪方面所做的工作較多，但在減災(zāi)方面工作還很薄弱，甚至是空白。比如美國在進(jìn)行洪泛區(qū)管理時(shí)，將100年一遇洪水的淹沒范圍定義為洪泛區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)的一切建筑都要取得許可證。建筑物要達(dá)到一定的耐水要求，達(dá)不到要求的不能取得政府貸款，不能參加洪水保險(xiǎn)。在該區(qū)域內(nèi)的建筑物多次被淹或淹沒一次其修復(fù)費(fèi)用超過房屋產(chǎn)值50%以上的國家要強(qiáng)行收購，住戶向其他地方遷移。同時(shí)政府要求在該區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)必須達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上開展洪水保險(xiǎn)工作。對(duì)于達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)參加洪水保險(xiǎn)，…。對(duì)于所劃定的洪泛區(qū)域，是不允許自由開發(fā)和發(fā)展的，其發(fā)展是受國家設(shè)定的各種條件限制的，這些條件能夠充分保證在洪水泛濫時(shí)，該地區(qū)是相對(duì)安全的，不會(huì)造成太大的損失。通過這樣的管理，大大提高了地區(qū)自身防御洪水災(zāi)害的能力。這樣就可以大大減少對(duì)防洪工程的依賴和壓力。

二流域管理機(jī)構(gòu)要管流域的事

目前我國已設(shè)立了七大流域機(jī)構(gòu)。按水法規(guī)定流域機(jī)構(gòu)是由國家授權(quán)的水行政管理部門，代表水利部行使水管理權(quán)。但目前各流域機(jī)構(gòu)主要是管理河道水系的規(guī)劃和開發(fā)治理，而對(duì)流域內(nèi)各種對(duì)水系有影響的行為，不利于防洪減災(zāi)的各種開發(fā)行為沒有干預(yù)能力。目前的流域管理機(jī)構(gòu)只管理水系而沒有管理流域。可事實(shí)是流域內(nèi)的許多不合理開發(fā)活動(dòng)都會(huì)影響到水系的管理，如水土流失、水質(zhì)污染、水資源的無序開發(fā)利用、洪泛區(qū)內(nèi)人口和財(cái)產(chǎn)的集聚等。為了讓流域管理機(jī)構(gòu)真正管好水系必須授予流域管理機(jī)構(gòu)更廣泛的權(quán)力。讓流域管理機(jī)構(gòu)能參與流域內(nèi)各種開發(fā)保護(hù)規(guī)劃。對(duì)流域內(nèi)各種不利于水系管理的開發(fā)活動(dòng)有干預(yù)權(quán)和否決權(quán)。如對(duì)有可能造成水系污染、淤塞、危及水利工程安全、計(jì)劃外引水及在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)等的開發(fā)項(xiàng)目，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有權(quán)制止和否決。因?yàn)榱饔驒C(jī)構(gòu)代表的不是某一地方的利益而是整個(gè)流域的利益。

從防洪減災(zāi)的角度來講，流域管理機(jī)構(gòu)除了制定江河的防洪規(guī)劃之外，還應(yīng)當(dāng)制定流域洪泛區(qū)減災(zāi)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制洪泛區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的防洪減災(zāi)工作提出指導(dǎo)性意見。制定洪泛區(qū)管理?xiàng)l例，對(duì)洪泛區(qū)內(nèi)各種開發(fā)活動(dòng)提出控制原則。協(xié)助地方行政部門開展防洪減災(zāi)知識(shí)的普及，對(duì)地方防洪減災(zāi)社團(tuán)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。流域管理機(jī)構(gòu)從水系防洪管理跨向全流域的防洪減災(zāi)管理也是實(shí)現(xiàn)全民防洪減災(zāi)體制的重要條件。

三結(jié)論及建議

面對(duì)日益增強(qiáng)的洪澇災(zāi)害，需要逐步改善我國的防洪減災(zāi)體制，建立全社會(huì)的防洪減災(zāi)保障體系。增強(qiáng)全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)能力，共同迎接洪水災(zāi)害的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)是我國所面臨的重要任務(wù)。為此建議盡快開展以下工作。

有計(jì)劃地向社會(huì)公布我國洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖

目前制作洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖的技術(shù)已趨成熟，建議由國家防辦指定編制單位，首先編制各流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。之后，再指定各省、市、自治區(qū)的防洪主管部門在流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖指導(dǎo)下編制各省、市、自治區(qū)的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。各地、市、縣可根據(jù)地方特點(diǎn)決定是否有必要根據(jù)省級(jí)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖編制本地方的詳細(xì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。編制風(fēng)險(xiǎn)圖所需費(fèi)用可在防洪費(fèi)用中開支，但要經(jīng)上級(jí)主管部門審核，成果由指定專家驗(yàn)收。風(fēng)險(xiǎn)圖完成后要廣泛地宣傳和提供給居民使用。

制定我國洪泛區(qū)管理?xiàng)l例

由于我國各流域防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，洪澇災(zāi)害頻繁，而作為承災(zāi)體的廣大洪泛區(qū)不能盲目發(fā)展。應(yīng)當(dāng)根據(jù)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)制定或調(diào)整本地區(qū)的發(fā)展計(jì)劃。建議國家防辦應(yīng)盡快著手制定《洪泛區(qū)管理?xiàng)l例》，對(duì)廣大洪泛區(qū)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。（注：目前我國將未破堤情況下行洪的淹沒范圍稱作洪泛區(qū)。而將破堤后可能淹沒的廣大洪泛區(qū)稱為堤防保護(hù)區(qū)。此種提法有許多弊病，值得商榷。）《條例》的內(nèi)容包括：

1洪泛區(qū)的界定。

2洪泛區(qū)洪澇風(fēng)險(xiǎn)的界定。

3洪泛區(qū)洪澇風(fēng)險(xiǎn)的管理，包括防洪管理、工程管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理等。

4洪泛區(qū)內(nèi)開展洪水保險(xiǎn)的基本原則。

5流域機(jī)構(gòu)、地方政府、社團(tuán)、個(gè)人在洪泛區(qū)管理中的責(zé)任和權(quán)力。

6洪泛區(qū)內(nèi)安全建設(shè)及管理資金的分擔(dān)。

制定我國流域管理法

鑒于流域管理的作用越來越重要，為保證流域的可持續(xù)發(fā)展，需要開展以流域?yàn)閱挝坏膰辆C合整治。防洪減災(zāi)也要由單純的水系防洪工程建設(shè)擴(kuò)大到洪泛區(qū)的減災(zāi)管理。我國現(xiàn)行的流域管理機(jī)構(gòu)職能難以勝此重任，因此需要擴(kuò)大和明確流域機(jī)構(gòu)的職能。同時(shí)現(xiàn)代流域已不再是封閉的系統(tǒng)，為協(xié)調(diào)流域圈與行政圈、經(jīng)濟(jì)圈、供水圈的關(guān)系，需要有《流域管理法》盡快對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)的工作提供法律保障。《流域管理法》應(yīng)由國家制定，并授權(quán)有關(guān)部門針對(duì)各流域的特點(diǎn)，制訂分流域的《補(bǔ)充說明》。《流域管理法》應(yīng)包括的內(nèi)容有：

1流域管理機(jī)構(gòu)的地位、性質(zhì)。

2流域管理機(jī)構(gòu)的職能。

3流域國土綜合整治規(guī)劃的制訂。

4流域可持續(xù)發(fā)展的基本原則。

5流域?qū)I(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，包括農(nóng)、林、水、土等資源發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

6流域管理機(jī)構(gòu)與流域內(nèi)地方政府的協(xié)調(diào)。

7流域管理機(jī)構(gòu)與其他流域間的協(xié)調(diào)。

8流域管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障與管理

為盡快建立起我國全社會(huì)的防洪減災(zāi)保障體系，減少國土對(duì)洪澇災(zāi)害的脆弱性，提高國土的安全度，需要通過法規(guī)制定將中央、省市、地方各級(jí)政府及社團(tuán)、個(gè)人的職責(zé)和權(quán)限加以明確劃分，使整個(gè)社會(huì)能共同面對(duì)洪澇災(zāi)害，完成各自的使命。這一體系的建立將使我們的社會(huì)面對(duì)洪水不再是一盤散沙，而成為一支強(qiáng)大的防洪隊(duì)伍，那時(shí)洪澇災(zāi)害就不再可怕。

專家點(diǎn)評(píng)：

洪水災(zāi)害往往表現(xiàn)異常兇猛，具有巨大的破壞力量。我國過去的防洪搶險(xiǎn)工作多注重工程建設(shè)，依賴專業(yè)隊(duì)伍和的力量，忽視了發(fā)動(dòng)全社會(huì)來共同抗御洪水。而全社會(huì)的防洪減災(zāi)行動(dòng)需要用法規(guī)來規(guī)范社會(huì)行動(dòng)，有序地完成防洪減災(zāi)行動(dòng)。作者建議

（1）公布我國洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖

（2）制定《洪泛區(qū)管理?xiàng)l例》

（3）制定《流域管理法》

全社會(huì)防洪減災(zāi)保障體系與現(xiàn)行防洪保障體系的不同在于：

（1）在強(qiáng)調(diào)防洪的同時(shí)注重減災(zāi)工作，

（2）從單純的河道防洪建設(shè)擴(kuò)大到洪泛區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理，

第3篇：保健管理論文范文

在美國，跨州的商業(yè)活動(dòng)一般由聯(lián)邦政府管理，但保險(xiǎn)業(yè)卻是個(gè)例外。保險(xiǎn)業(yè)在美國傳統(tǒng)上一直由各州自行管理，保險(xiǎn)公司的經(jīng)營許可證也由州政府頒發(fā)。早在1850年以前，由于購買保險(xiǎn)者較少，保險(xiǎn)市場很小，故各州的保險(xiǎn)管理法規(guī)很少，如對(duì)保險(xiǎn)公司并無需要繳納保證金，以便保證最低償付能力的要求，而且對(duì)保險(xiǎn)公司的投資也不作任何約束。這種松散的管理方式對(duì)保險(xiǎn)公司的發(fā)展不利，對(duì)保險(xiǎn)的消費(fèi)者——投保人和被保險(xiǎn)人更不利。隨著美國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，公眾要求保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)管理的呼聲日益高漲。1850年，新罕布什爾州首先設(shè)立了第一個(gè)保險(xiǎn)委員會(huì)，對(duì)該州保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，這可認(rèn)為是美國最早的保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。隨后，馬薩諸塞州、加利福尼亞州、康乃狄克州和紐約州等紛紛效仿。到1871年，幾乎所有州均建立了保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。而聯(lián)邦政府僅監(jiān)管具有全國性、不易由各州自我管轄的險(xiǎn)種，如洪水保險(xiǎn)、農(nóng)作物保險(xiǎn)、犯罪保險(xiǎn)和變額人壽保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

一、州保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的模式

美國各州對(duì)其州內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理一般是立法、司法和行政的三方監(jiān)管模式。

（一）立法監(jiān)督管理

美國各州立法機(jī)關(guān)均制定保險(xiǎn)法規(guī)，以規(guī)范保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介人等的保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，維持保險(xiǎn)市場的健康、有序發(fā)展。這些法律一般都對(duì)保險(xiǎn)公司的注冊(cè)和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，業(yè)務(wù)范圍，解散、清算和破產(chǎn)以其保險(xiǎn)公司提取和結(jié)轉(zhuǎn)準(zhǔn)備金，費(fèi)率的制定標(biāo)準(zhǔn)，資金的運(yùn)用等都有嚴(yán)格的規(guī)定。如著名的紐約州保險(xiǎn)法（NewYorkStateConsolidatedLaws）共99條，約200萬字以上，內(nèi)容主要以保險(xiǎn)業(yè)法為主，對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)均有詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)其他州保險(xiǎn)法的制定影響較大。而加利福尼亞等少數(shù)州的保險(xiǎn)法主要以保險(xiǎn)合同法為主，側(cè)重于調(diào)整保險(xiǎn)人和投保人、被保險(xiǎn)人之間的關(guān)系，保證雙方行為受到法律規(guī)范的約束。

（二）司法監(jiān)督管理

通過州法院在保險(xiǎn)合同雙方發(fā)生糾紛后進(jìn)行判定得以實(shí)現(xiàn)。主要體現(xiàn)在法院具有保險(xiǎn)合同條款的解釋權(quán)。另外，州法院被賦予其他一些權(quán)力，如審定州保險(xiǎn)法規(guī)的合憲性和檢查州保險(xiǎn)監(jiān)管部門行為的合法性等。

（三）行政監(jiān)督管理

州保險(xiǎn)的行政最高監(jiān)督權(quán)由州保險(xiǎn)監(jiān)督官（thesuperintendentOfinsurance）執(zhí)行。其中有的監(jiān)

督官是通過選舉產(chǎn)生的，有的則由州長直接任命并由州立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)通過。另外，各州往往另設(shè)保險(xiǎn)監(jiān)督副官若干名，以協(xié)肋監(jiān)督官執(zhí)行工作。保險(xiǎn)監(jiān)督官的權(quán)力主要集中于核發(fā)保險(xiǎn)公司的營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)督保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況和資金運(yùn)用狀況，管制保險(xiǎn)險(xiǎn)種的費(fèi)率，給予保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)中介人警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方面。當(dāng)然，以各州保險(xiǎn)監(jiān)督官為成員的全國保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)，在各州保險(xiǎn)監(jiān)督官執(zhí)行監(jiān)管的過程中，也起了重要的作用。

二、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的組織體系

1871年，全美各州保險(xiǎn)監(jiān)督官組成了全國保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)（NationalAssociationofInsuranceCommissioners—NAIC），其主要任務(wù)是向各州保險(xiǎn)監(jiān)督官提出富有建設(shè)性的建議，定期相互交流保險(xiǎn)監(jiān)管的信息與觀點(diǎn)，擬定樣板法律和條例供各州保險(xiǎn)立法參考。同時(shí)，由于NAIC擁有大量的財(cái)務(wù)和市場數(shù)據(jù)，因此它還制定保險(xiǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，起草規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表，出版保險(xiǎn)刊物，以協(xié)助各州保險(xiǎn)監(jiān)督官之間分享保險(xiǎn)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。雖然NAIC制定的文件不具有法律效力，但確實(shí)對(duì)各州保險(xiǎn)監(jiān)管的有效實(shí)施起了很大的推動(dòng)作用。

值得一提的是，NAIC擁有一個(gè)全美范圍內(nèi)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)狀況的數(shù)據(jù)庫，各州保險(xiǎn)監(jiān)管部門以及其他的數(shù)據(jù)使用者可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從中獲取信息。由于NAIC要求保險(xiǎn)公司有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)表及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并且有可以壓縮90％文件的計(jì)算機(jī)磁盤存儲(chǔ)技術(shù)，從而它的數(shù)據(jù)庫信息包括了近5000家保險(xiǎn)公司最近10年內(nèi)的年度財(cái)務(wù)信息以及最近兩年的季度財(cái)務(wù)信息，并且某些年度信息數(shù)據(jù)可以追溯到70年代中期。NAIC的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫在幫助各州進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管、對(duì)保險(xiǎn)公司的償付能力進(jìn)行監(jiān)控和實(shí)現(xiàn)其他金融分析等方面起到了重要的作用。

三、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的手段

（一）保證金制度和清算制度

各州保險(xiǎn)監(jiān)管部門一般均規(guī)定，保險(xiǎn)公司設(shè)立時(shí)，應(yīng)按資本金或基金（相互保險(xiǎn)公司為基金）的一定比例向保險(xiǎn)監(jiān)管部門指定的銀行繳納保證金，以確保保險(xiǎn)公司的償付能力，非經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)用。較早建立該保證金制度的分別為紐約州（1947），新澤西州（1952），馬里蘭州（1965）。1989年，NAIC制訂了保證金法案，提供了一些各州可共同使用的方案。至1991年，保證金在全美累積已達(dá)到42億美元。當(dāng)保險(xiǎn)公司的盈余賬戶達(dá)到某一不可接受的水平或公司的行為嚴(yán)重?fù)p害被保險(xiǎn)人利益時(shí)，州保險(xiǎn)監(jiān)管部門便會(huì)介入該保險(xiǎn)公司的經(jīng)營。如果這種介人并沒有起到應(yīng)有的效果，監(jiān)管部門便會(huì)采取進(jìn)一步的措施。如涉及的是小保險(xiǎn)公司，州監(jiān)管部門便會(huì)讓大公司兼并該小公司，或動(dòng)用保證金對(duì)該公司清算。如涉及的是大中型保險(xiǎn)公司，就采取包括沒收財(cái)產(chǎn)、令其停業(yè)整頓、清理債務(wù)和宣布解散等措施。當(dāng)然這些都須事先經(jīng)法院批準(zhǔn)。

事實(shí)上，無論大小保險(xiǎn)公司的經(jīng)營失敗都會(huì)使被保險(xiǎn)人失去原來保險(xiǎn)合同中的某些權(quán)利。如果是人壽保險(xiǎn)公司破產(chǎn)，保單持有人將不能得到保險(xiǎn)合同中許諾的投資回報(bào)。各州對(duì)受損的被保險(xiǎn)人將給予一定的補(bǔ)償，但必須視各自的條件而定出不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。如一些州補(bǔ)償個(gè)人被保險(xiǎn)人時(shí)明顯優(yōu)于公司被保險(xiǎn)人。

（二）法定責(zé)任準(zhǔn)備金提留制度

各州保險(xiǎn)法均規(guī)定，保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營中，必須依法提留各種準(zhǔn)備金，即保險(xiǎn)人必須為承擔(dān)未到期責(zé)任和處理未決賠償而從保險(xiǎn)費(fèi)收入中提存資金準(zhǔn)備。準(zhǔn)備金包括：總準(zhǔn)備金、未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金。保險(xiǎn)準(zhǔn)備金不是保險(xiǎn)企業(yè)的營業(yè)收入，而是保險(xiǎn)企業(yè)的負(fù)債，保險(xiǎn)企業(yè)必須有與保險(xiǎn)準(zhǔn)備金等值的資產(chǎn)為后盾，才能確保公司的償付能力。各州監(jiān)管部門正是通過監(jiān)管保險(xiǎn)公司及時(shí)、足額提取準(zhǔn)備金，合理地使用好準(zhǔn)備金，來保障被保險(xiǎn)人的利益，保證保險(xiǎn)公司安全經(jīng)營。

1992年以前，全美保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)僅要求保險(xiǎn)公司擁有單一的準(zhǔn)備金，即強(qiáng)制的證券價(jià)值準(zhǔn)備金（MSVR）。自1992年起，要求保險(xiǎn)公司擁有兩種不同的準(zhǔn)備金，即資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)備金（AVR）和利息保持準(zhǔn)備金（1MR），以保護(hù)被保險(xiǎn)人由于保險(xiǎn)公司投資失敗而帶來的損失。AVR的目的是為了避免由于保險(xiǎn)公司資產(chǎn)在銷售時(shí)低于資金成本所作的儲(chǔ)備，這主要是考慮到普通股和優(yōu)先股、抵押貸款、房地產(chǎn)等的投資風(fēng)險(xiǎn)。公司必須在NAIC提出的指導(dǎo)比例下，根據(jù)自己的資產(chǎn)情況，在AVR賬戶下存有一定比例的準(zhǔn)備金。例如，普通股和優(yōu)先股的指導(dǎo)比例是1％，抵押貸款的指導(dǎo)比例是3.5％至10.5％。IMR則是為了由于政府債券利息的變化引起保險(xiǎn)公司損失而作的資金準(zhǔn)備。

（三）常規(guī)審計(jì)制度和清償能力測試制度

各州保險(xiǎn)監(jiān)管部門和NAIC都要求保險(xiǎn)公司按時(shí)遞交年度報(bào)告。這種報(bào)告采用NAIC擬定的基本格式，包括保費(fèi)收入、費(fèi)用開支、投資項(xiàng)目、準(zhǔn)備金的提取等一系列財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料。各州保險(xiǎn)監(jiān)管部門每三年對(duì)這些報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并邀請(qǐng)其他州監(jiān)管部門派代表參加。而NAIC的審計(jì)則是把全國分為6個(gè)區(qū)域，各區(qū)域有一名代表參加。

為了在被保險(xiǎn)人遭到損失前，對(duì)保險(xiǎn)人的清償能力即已了解，NAIC通過電腦對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立了早期警戒系統(tǒng)（1RIS）。IRIS主要分析以下比率：（1）資本金和盈余率；（2）總收入和凈收入；（3）傭金與費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)與最低資本金；（4）投資收益率；（5）保費(fèi)變化；（6）準(zhǔn)備金變化。如果IRIS對(duì)某保險(xiǎn)公司的分析結(jié)果超出預(yù)期正常結(jié)果，州保險(xiǎn)監(jiān)管部門會(huì)對(duì)該公司密切注意，追查原因和規(guī)定其限期改正，否則，將采取必要的措施，以保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益。1992年，NAIC又制定出一套針對(duì)人壽保險(xiǎn)公司的新的資金要求系統(tǒng)（RBC），以防范新的風(fēng)險(xiǎn)。后來又將之?dāng)U展到財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。RBC的標(biāo)準(zhǔn)和原來IRIS的不同之處在于：第一，對(duì)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司而言，RBC要求的資本金數(shù)額由下列風(fēng)險(xiǎn)因素決定：保險(xiǎn)公司的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、承保風(fēng)險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于人壽保險(xiǎn)公司而言，由下列風(fēng)險(xiǎn)因素決定：保險(xiǎn)公司的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、承保風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。第二，RBC考慮了保險(xiǎn)人在承保險(xiǎn)種和投資方向上的不同。如兩個(gè)保險(xiǎn)人在規(guī)模方面雖然類似，但一個(gè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營保守，而另一個(gè)較為大膽創(chuàng)新。在以前的規(guī)定下，兩個(gè)保險(xiǎn)人要求有相同的最低資金額，但在RBC下，后者將被要求更高的資金額。采納RBC的目的是保障由于保險(xiǎn)人的經(jīng)營失誤所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

很顯然，RBC比以前的最低資本金和盈余金的要求更適合當(dāng)今美國的保險(xiǎn)市場。如果現(xiàn)在保險(xiǎn)人不能滿足RBC的要求，當(dāng)它達(dá)到嚴(yán)重程度時(shí)，保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局將會(huì)采取相應(yīng)的對(duì)策。雖然NAIC禁止RBC公開使用，以作為評(píng)價(jià)保險(xiǎn)公司等級(jí)的工具。但這種系統(tǒng)卻很容易被公眾所了解，而許多保險(xiǎn)公司的管理部門也開始想方設(shè)法改進(jìn)RBC測試的結(jié)果。這種情況可能帶來的負(fù)面影響是：可能會(huì)引起保險(xiǎn)公司過會(huì)注重投資和承保的決定，而反過來會(huì)影響保險(xiǎn)公司今后的盈利。

（四）保險(xiǎn)價(jià)格的管理制度

保險(xiǎn)市場上不能使用開放而無限制的價(jià)格競爭，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)價(jià)格在最終成本出來以前早已制定。價(jià)格過低，雖然若干年后才會(huì)發(fā)現(xiàn)，但仍會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)人最終破產(chǎn)。而過高的不必要的高價(jià)，又會(huì)導(dǎo)致被保險(xiǎn)人利益的損失。因此，在保險(xiǎn)市場上，保險(xiǎn)價(jià)格的管理，即保險(xiǎn)費(fèi)率的管理是很有必要的。

美國各州保險(xiǎn)價(jià)格管理的近期目標(biāo)是：保險(xiǎn)費(fèi)率公平、足夠和無歧視。公平意味著費(fèi)率對(duì)于被保險(xiǎn)人存在的風(fēng)險(xiǎn)來說并不太高；足夠意味著在精算的基礎(chǔ)上，費(fèi)率又不太低；無歧視意味著相似的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有接近的價(jià)格。各州保險(xiǎn)價(jià)格管理的最終目的是：促進(jìn)保險(xiǎn)人的清償能力，避免被保險(xiǎn)人因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司的管理漏洞而引起的經(jīng)濟(jì)損失。相對(duì)于商業(yè)公司的被保險(xiǎn)人而言，個(gè)人保險(xiǎn)中的被保險(xiǎn)人由于保險(xiǎn)知識(shí)的匱乏，更容易由于保險(xiǎn)人管理的缺陷而遭受損失，因此，美國各州保險(xiǎn)監(jiān)管部門對(duì)個(gè)人保險(xiǎn)險(xiǎn)種的費(fèi)率管理更加嚴(yán)格。而對(duì)于保險(xiǎn)人在制定商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)，由于被保險(xiǎn)人往往是企業(yè)，所以，保險(xiǎn)公司往往有很大的自由度。

現(xiàn)在美國各州一般主要有三種價(jià)格管理方式：（1）事先批準(zhǔn)式。要求保險(xiǎn)公司在使用某險(xiǎn)種費(fèi)率前應(yīng)得到州監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。例如，紐約州規(guī)定，勞工賠償保險(xiǎn)、醫(yī)療事故責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、擁有權(quán)保險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)等的費(fèi)率，必須事先向州監(jiān)管部門申報(bào)，經(jīng)同意后，保險(xiǎn)公司方可按其申報(bào)的費(fèi)率承保業(yè)務(wù)。其費(fèi)率只能在2％幅度內(nèi)上下浮動(dòng)。（2）開放費(fèi)率式。允許保險(xiǎn)公司使用自己選擇的費(fèi)率，但使用后必須將費(fèi)率在州監(jiān)管部門歸檔，并允許監(jiān)管部門隨時(shí)提出廢除任何正在使用的費(fèi)率。各州監(jiān)管部門一般對(duì)個(gè)人人壽保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、海洋貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等費(fèi)率，均采用這種方式。這種方式既保留了保險(xiǎn)公司享有的自由使用費(fèi)率的權(quán)利，又保留了州監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)利。（3）統(tǒng)一費(fèi)率式。在某些險(xiǎn)種中，如汽車責(zé)任保險(xiǎn)和火災(zāi)保險(xiǎn)，各保險(xiǎn)公司往往都使用美國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率制定局（ISO）、美國保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)會(huì)（AAIS）和全美勞工險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)（NCCI）等費(fèi)率組織提供的統(tǒng)一費(fèi)率。但這種方式違反了聯(lián)邦反托拉斯法，有聯(lián)合制定價(jià)格之嫌。而且，由于大公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全，明顯在競爭中占有優(yōu)勢。因此，1989年，ISO首先宣布不再向其成員保公司提供費(fèi)率，以后只是提供損失成本的趨勢，成員保險(xiǎn)公司可以免費(fèi)使用這些損失數(shù)據(jù)，然后結(jié)合自己的費(fèi)用來制定自己的費(fèi)率。從1990年開始，其他費(fèi)率組織也相繼采取了這種措施。

（五）投資活動(dòng)的范圍限制

保險(xiǎn)公司并不可隨意投資，因?yàn)樽玖拥耐顿Y可以導(dǎo)致保險(xiǎn)人破產(chǎn)，最終也危及到被保險(xiǎn)人的利益。所以，各州監(jiān)管部門都制定了嚴(yán)格的投資范圍、保險(xiǎn)資金運(yùn)用的結(jié)構(gòu)和可接受與不可接受的投資種類等。

一般地，各州保險(xiǎn)監(jiān)管部門允許保險(xiǎn)公司投資的對(duì)象為：美國政府債券、州或市政府債券、加拿大債券、抵押貸款、高質(zhì)量的公司債券、限額的優(yōu)先股和普通股等。同時(shí)，規(guī)定通過各種形式運(yùn)用的資金占其總資產(chǎn)的比重不得超過一定比例。例如，紐約州規(guī)定，保險(xiǎn)公司投資的債券（政府債券除外）不得超過其被州監(jiān)管部門承認(rèn)的總資產(chǎn)的10％。

另外，由于人壽保險(xiǎn)公司持有大量投保人的儲(chǔ)蓄金，而且人壽保險(xiǎn)合同持續(xù)時(shí)間較長，所以監(jiān)管部門都嚴(yán)格限制人壽保險(xiǎn)公司的投資領(lǐng)域，特別是嚴(yán)格規(guī)定執(zhí)有普通股票的比例。比如在紐約州，這比例應(yīng)是保險(xiǎn)人可被承認(rèn)的財(cái)產(chǎn)的10％。而且，如果人壽保險(xiǎn)公司提供以投資為基礎(chǔ)的新險(xiǎn)種（如變額人壽保險(xiǎn)和萬能人壽保險(xiǎn)），還必須遵守其特殊的規(guī)定。相反，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在投資范圍方面往往有較大的自由度。

（六）對(duì)保險(xiǎn)公司資本金和盈余金的規(guī)定

保險(xiǎn)公司在開辦前都必須符合各州保險(xiǎn)監(jiān)管部門的許多規(guī)定。最為重要的是最低數(shù)目的資本金和盈余金要求。不同的州有不同的資本金要求，不同類型的保險(xiǎn)人的資本金和盈余金要求也會(huì)不同。例如在佐治亞州，規(guī)定保險(xiǎn)公司必須維持的最低資本金和盈余金為300萬美元。而有的州標(biāo)準(zhǔn)很低，如科羅拉多州，對(duì)于人壽保險(xiǎn)公司僅需60萬美元的最低資本金。如果外州保險(xiǎn)公司到其他州去營業(yè)，還必須擁有該州的營業(yè)執(zhí)照，即也必須符合該州對(duì)保險(xiǎn)公司資本金和盈余金的規(guī)定。這種要求便于管理和控制外州保險(xiǎn)公司在該州的經(jīng)營。

總之，美國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管制度的最終目標(biāo)是：（1）促進(jìn)保險(xiǎn)人的清償能力，保持社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)制度體系和機(jī)構(gòu)體系的信任。（2）保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益，減少和打擊保險(xiǎn)行業(yè)的犯罪，維護(hù)保險(xiǎn)市場的有序發(fā)展。（3）確保保險(xiǎn)公司有健全的管理和財(cái)務(wù)狀況，并對(duì)保險(xiǎn)投資人提供一個(gè)公平及自由競爭的保險(xiǎn)市場。

四、美國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管制度的借鑒

隨著中國保險(xiǎn)業(yè)的高速發(fā)展，中國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的方法、手段、水平、力度也在逐步提高。但我們也看到，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管、規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序是一項(xiàng)極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我國要從根本上解決保險(xiǎn)市場上存在的問題，還有很長的路要走。我國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)借鑒美國先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，按照國際通行規(guī)則辦事，建立保險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任制，逐步改進(jìn)和完善保險(xiǎn)監(jiān)管手段。

1.盡快完善我國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)體系WTO的加入，意味著今后國內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)要與國際慣例接軌，使我國保險(xiǎn)市場向規(guī)范化和國際化方向發(fā)展。雖然自1995年《保險(xiǎn)法》頒布以來，我國在保險(xiǎn)法規(guī)的制定和完善方面已取得很大進(jìn)步，先后制定了包括《保險(xiǎn)管理暫行規(guī)定》、《保險(xiǎn)人管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定》在內(nèi)的一系列規(guī)章制度，但相關(guān)的規(guī)范保險(xiǎn)市場主體行為的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則還沒有出臺(tái)，尚未形成規(guī)范保險(xiǎn)市場所必須的法律環(huán)境。因此，我們現(xiàn)在要依據(jù)保險(xiǎn)市場開放的現(xiàn)狀、加入WTO后外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和經(jīng)營情況、國際保險(xiǎn)監(jiān)管趨勢的變化狀況，參照國際慣例，全面清理與WTO基本原則和對(duì)外承諾不相符的內(nèi)容，盡快修改和完善保險(xiǎn)法，出臺(tái)一系列與保險(xiǎn)法相配套的各種法律法規(guī)，以便充分發(fā)揮保險(xiǎn)法律的引導(dǎo)和保障作用。同時(shí)要加大保險(xiǎn)執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)持依法行政，努力提高保險(xiǎn)業(yè)的執(zhí)法水平，為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展提供一個(gè)公正、公平的競爭環(huán)境。

2.建立我國自己的保險(xiǎn)業(yè)早期警戒系統(tǒng)指標(biāo)體系監(jiān)管體系的內(nèi)容具體表現(xiàn)在許多方面，但突出監(jiān)管償付能力的核心地位，建立一套完整的控制指標(biāo)體系，無疑是加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管、改善保險(xiǎn)監(jiān)管的首要任務(wù)。我們應(yīng)參照美國IRIS比率指標(biāo)體系，建立自己的保險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)，如建立最低資本充足率制度，把對(duì)保險(xiǎn)公司資本的監(jiān)管方式，從靜態(tài)監(jiān)管變?yōu)閯?dòng)態(tài)監(jiān)管，把償付能力監(jiān)管由一年一次的年終監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒅贫葹榛A(chǔ)的經(jīng)常性監(jiān)管，指導(dǎo)和督促保險(xiǎn)公司適時(shí)監(jiān)測自身的經(jīng)營管理情況，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，以保證公司的最低償付能力水平。另外，應(yīng)逐步做到將監(jiān)管結(jié)果定期向社會(huì)公布，以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

3.加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管報(bào)表報(bào)送制度的建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表是保險(xiǎn)監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)公司日常經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的首要工具，切實(shí)提高報(bào)表的分析質(zhì)量，充分地利用設(shè)計(jì)科學(xué)的報(bào)表和指標(biāo)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行全面的、及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及監(jiān)管，是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管的前提。為了達(dá)到利用報(bào)表進(jìn)行監(jiān)管的目的，必須做到以下幾點(diǎn)：第一，保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)配備專業(yè)的分析人才，適時(shí)、有效地評(píng)估報(bào)表。第二，充分利用IT技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。第三，開發(fā)財(cái)務(wù)報(bào)告評(píng)估系統(tǒng)，及時(shí)分析財(cái)務(wù)報(bào)表，將風(fēng)險(xiǎn)抑制在萌芽狀態(tài)。第四，條件成熟時(shí)將監(jiān)管部門評(píng)估系統(tǒng)與保險(xiǎn)公司聯(lián)網(wǎng)，以便早日發(fā)現(xiàn)問題。第五，保險(xiǎn)監(jiān)管人員在審核時(shí)，不僅要看該保險(xiǎn)公司最近年度的情況，還要研究數(shù)年來的模式和趨勢，以便提高分析的質(zhì)量和監(jiān)管水平。

第4篇：保健管理論文范文

關(guān)鍵詞主要呼吸道病毒單克隆抗體雜交瘤細(xì)胞庫

Establishmentandclinicalapplicationofthehybridomacellbankofmonoclonalantibodiesagainst8typesofmainrespiratoryviruses

DUANPei-Ruo,ZHANGLi-Li,HANHong-Yanetal.

DepartmentofClinicalExperiment,No.262HospitalofPLA,Beijing100088

AbstractObjective:The8types,4kindsofmainrespiratoryviruseswhichcausehumanrespiratorydiseases,includeinfluenza-A、B,parainfluenzavirus1、2、3,respiratorysyncytialvirusandadenovirus-3、7.Methods:Haddevelopedakittorapidlydiagnosethesevirusesfrom1986to1997.Bythetechniqueofhybridoma,hadprepared117hybridomacellstrainssecretingMcAbsofthese8types,4kindsofvirusesandofalkalinephosphatase.TheMcAbsformajunctionalcomplexplusalkalinephosphataseanti-alkalinephosphatase(APAAP)bridgedrapiddiagnosis.Results：Theresultofthekitiscredible,andnodisturbanceofPendogenousenzyme.Performingthediagnosis,onlyneedageneralopticalmicroscopeandcanfinishin2or3h.Thehybridomacellbankcanprovidenotonlythereagentsoftherapiddiagnosis,butalsothereagentsforanalysisofvirussubgroups,virusvariationandgeneexpression.Conclusion:Theserialreagentsoftherapiddiagnosishavebeengranted4newdrugcertificatesand5productioncertificatesbytheministryofHealthDepartmentofNationalHealth.

KeywordsMainrespiratoryvirusesMonoclonalantibodyHybridomacellbank

國內(nèi)外專著指出：對(duì)人類，尤其是嬰幼兒，威脅最大的為流感病毒甲（Influenza-A,FluA）和乙型（Influenza-B,FluB）、副流感病毒1、2和3型（Parainfluenzavirus1、2、3,PIV1、2、3）、呼吸道合胞病毒（Respiratorysyncytialvirus,RSV）及腺病毒3、7型（Adenovirus-3、7,Adv3、7），急性呼吸道病毒的實(shí)驗(yàn)診斷應(yīng)首先考慮以上這4類8種病毒［1，2］。從1986～1997年應(yīng)用淋巴細(xì)胞雜交瘤生物技術(shù)，完成了以上4類8種病毒單克隆抗體（Monoclonalantibody，McAb）雜交瘤細(xì)胞系的制備以及快速診斷橋聯(lián)試劑、抗堿性磷酸酶單克隆抗體雜交瘤細(xì)胞系的制備工作，共9大系117株單抗細(xì)胞株。此報(bào)道如下。

1材料與方法

1.1第一抗體即4類8種抗病毒單克隆抗體雜交瘤細(xì)胞系的建立

1.1.1病毒抗原來源均嚴(yán)格采用標(biāo)準(zhǔn)品。流感病毒甲型和乙型毒株購于首都病毒研究所流感中心［3，4］，副流感病毒1、2、3型毒株購于美國馬里蘭州ATCC國際毒株庫［5-7］，呼吸道合胞病毒long株由友誼醫(yī)院病毒室提供［8］，腺病毒3、7型毒株由預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院病毒研究所毒株庫提供［9］。

1.1.2動(dòng)物免疫病毒采用Balb/c小鼠易感系統(tǒng)加脾攻擊方法進(jìn)行［3-9］，堿性磷酸酶采用皮內(nèi)半佐劑加靜脈免疫［10］。

1.1.3細(xì)胞融合按文獻(xiàn)［1］常規(guī)法進(jìn)行。

1.1.4陽性孔檢測用IFA熒光法以及間接反向ELISA。

1.1.5細(xì)胞株的鑒定所有的細(xì)胞株要求經(jīng)3次以上亞克隆，3次反復(fù)凍存，3個(gè)月的37℃環(huán)境下傳代，對(duì)52株單抗做Ig亞型分析，染色體分析，每株均要求作阻斷、替代、交叉、封閉以及穩(wěn)定性6種特異性鑒定［3-10］。

1.2第二抗體即兔抗鼠的制備按文獻(xiàn)［1］進(jìn)行。

1.3第三抗體即抗堿性磷酸酶（Alkalinephosphatase，AP）單克隆抗體細(xì)胞系及其復(fù)合物（APAAP）的制備動(dòng)物免疫用的抗原系美國Promege公司產(chǎn)的精酶，采用反向間接ELISA檢測技術(shù)獲得抗堿性磷酸酶單克隆抗體細(xì)胞系，然后選擇單抗最適濃度結(jié)合抗原，制成APAAP復(fù)合物［11］。

1.4快速診斷兩種技術(shù)

1.4.1將8種抗呼吸道病毒單抗用于橋聯(lián)（APAAP)

快速診斷技術(shù)。

1.4.2將8種抗呼吸道病毒單抗用于間接熒光（IFA）快速診斷技術(shù)［7-9，12］。

1.5臨床應(yīng)用方法

1.5.1研究者的臨床應(yīng)用見文獻(xiàn)［6-9，11，13］。

1.5.2協(xié)作者的臨床驗(yàn)證見文獻(xiàn)［14-16］。

1.5.3國外產(chǎn)品應(yīng)用WHO標(biāo)準(zhǔn)品驗(yàn)證［6-9］。

2結(jié)果

2.18大系單抗細(xì)胞庫的建立和鑒定結(jié)果

2.1.1建立起一個(gè)比較完整的抗主要呼吸道病毒單抗雜交瘤細(xì)胞庫1986～1997年共獲8大系108株單抗細(xì)胞株：抗甲型流感11株；抗乙型流感6株；抗腺病毒3型14株；抗腺病毒7型7株；抗副流感1型18株；抗副流感2型5株；抗副流感3型22株；抗合胞病毒25株。以上8大系單抗雜交瘤細(xì)胞系的建立見文獻(xiàn)［3-11］。

2.1.2系列單克隆抗體Ig亞型和效價(jià)分析見表1。

2.1.3系列單抗的效價(jià)測定用于臨床快速診斷的以上52株單抗，平均結(jié)合病毒效價(jià)為8000～32000(+++，熒光法)，其連接物堿性磷酸酶單抗效價(jià)

表18種主要呼吸道病毒單克隆抗體Ig亞型分析

Tab.1AnalysisofIgsubtypesofMcAbsagainst8typesofmainrespiratoryviruses

McAbsNumber1)Igsubtypes

IgG1IgG2aIgG2bIgG3IgM

FluA11623

FluB5113

PIV16411

PIV25212

PIV3624

RSV871

Adv7532

Adv333

AP33

Total5215161218

Note:1)allofthe52cell-linesselectedwereusedfortherapiddiagnosis達(dá)2000萬（+++，反向間接ELISA），證實(shí)9大系列單抗均具有高度的敏感性和親和力，效價(jià)要高出動(dòng)物抗血清20～600倍，且無抗細(xì)胞抗體混雜。

2.1.4單抗的特異性鑒定結(jié)果交叉試驗(yàn)：各株單抗分別與常見的9～12種呼吸道病毒抗原和相關(guān)病毒（腮腺炎病毒、麻疹病毒等）作交叉試驗(yàn)，結(jié)果無交叉反應(yīng)。阻斷試驗(yàn)：各株單抗分別以異種動(dòng)物抗血清作阻斷，血清在1：2～1：8時(shí)，系列單抗被特異阻斷。替代試驗(yàn)：以1%小鼠血清替代系列單抗作已知陽性標(biāo)本，均為陰性。免疫印跡反應(yīng)（Westernblot）、結(jié)合表位鑒定：合胞病毒（8株）、副流感1、2、3型（16株）、腺病毒3、7型（8株），抗原經(jīng)還原處理后，單抗能清晰地與對(duì)應(yīng)病毒蛋白的表位結(jié)合［14］。單抗的純化和冰干：經(jīng)鹽析用DEAE-52離子交換層析后，比活性達(dá)95.2U/mg以上。將各株單抗按8個(gè)單位應(yīng)用效價(jià)稀釋后按8種抗病毒抗體分別混合組成診斷試劑，制成冰干品。

2.2兔抗鼠（二抗）及兔抗鼠熒光標(biāo)記免疫效價(jià)為1：32（+++，雙擴(kuò)法），兔抗鼠以熒光標(biāo)記純化，應(yīng)用效價(jià)為1：10稀釋。

2.3堿性磷酸酶單抗及復(fù)合物結(jié)果共獲單抗細(xì)胞株9株，單抗在16000U/ml時(shí)結(jié)合堿性磷酸酶抗原4U，成為APAAP復(fù)合物。

2.4系列呼吸道病毒單抗用于橋聯(lián)快速診斷的質(zhì)量指標(biāo)結(jié)果見表2。表2系國外快速診斷試劑和病毒分離、雙份血清、WHO-McAb標(biāo)準(zhǔn)品和IFA技術(shù)對(duì)照所得。以上結(jié)果證實(shí)系列單抗用于橋聯(lián)快速診斷的各項(xiàng)指標(biāo)符合生物試劑標(biāo)準(zhǔn)。

表2系列呼吸道病毒單抗用于快速診斷的質(zhì)量指標(biāo)

Tab.2ThequalityresultsofseriesofMcAbsusedintherapiddiagnosis

IndicatorViruses

FluPIVAdvRSV

Sensitivity(%)93.30100.0090.0093.50

Specificity(%)100.0099.0099.40100.00

Pseudo-positiveratio(%)01.000.580

Pseudo-negativeratio(%)6.70010.006.20

Positivepredictionvalue(%)93.70100.0090.0090.00

Negativepredictionvalue(%)100.0096.0098.40100.00

Grossuniformity(%)92.3099.0098.8096.00

Adjusteduniformity(%)92.3598.0094.5095.70

Youdenindex0.8900.9900.8970.930

2.5系列呼吸道病毒單抗用于橋聯(lián)快速診斷試劑申請(qǐng)的國家新藥證書和文號(hào)從1991～1994年經(jīng)申請(qǐng)和審批，共獲4項(xiàng)新藥證書和5項(xiàng)生產(chǎn)文號(hào)，它們是合胞病毒，(93)衛(wèi)藥證字S-05號(hào)，(93)衛(wèi)藥準(zhǔn)字(京星)S-02號(hào)；副流感1、3型，(94)衛(wèi)藥證字S-21號(hào)，(94)衛(wèi)藥準(zhǔn)字(京星)S-01號(hào)；副流感2型，(94)衛(wèi)藥證字S-25號(hào)，(94)衛(wèi)藥準(zhǔn)字(京星)S-03號(hào)；腺病毒3、7型，(94)衛(wèi)藥證字S-22號(hào)，(94)衛(wèi)藥準(zhǔn)字(京星)S-02號(hào)；流感A和B型，(94)衛(wèi)藥準(zhǔn)字(京星)S-01號(hào)。

3討論

急性病毒性呼吸道感染是人類最常見的傳染病，尤其是軍營、學(xué)校、幼兒園等人群聚集的地方，常在流行期呈幾十人甚至幾百人發(fā)病，人們往往很難弄清病毒病因。本研究用10年時(shí)間建立起比較完整的抗主要呼吸道病毒單抗雜交瘤細(xì)胞庫，連同連接物堿性磷酸酶單抗雜交瘤細(xì)胞株，此庫共有9大系117株細(xì)胞株，其中抗副流感1、2、3型和抗呼吸道合胞病毒G蛋白單抗等70株為國內(nèi)少見報(bào)道的細(xì)胞株。該庫的建立，不僅可不間斷地提供8種主要呼吸道病毒快速診斷試劑［14-17］，還可為國內(nèi)主要呼吸道病毒的亞型分析、病毒變異以及基因表達(dá)等提供研究試劑［18，19］。

本研究創(chuàng)立的抗主要呼吸道病毒橋聯(lián)診斷試劑，克服了內(nèi)源酶對(duì)結(jié)果的干擾，只需1臺(tái)普通顯微鏡即可觀察細(xì)胞內(nèi)病毒抗原存在，其結(jié)果清晰快速，2～3h可獲得準(zhǔn)確診斷結(jié)果［11，13，15，16］。我國是世界公認(rèn)流感病毒大流行株及變異株發(fā)源地，此試劑有較大的實(shí)用價(jià)值，本研究者曾3次在6h內(nèi)快速報(bào)道流感疫情［20，21］。系列診斷試劑經(jīng)國家生物制品鑒定所嚴(yán)格鑒定和審查，已獲4項(xiàng)國家新藥證書，5項(xiàng)生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)，它們是國內(nèi)首次按“藥品管理法”審批程序批準(zhǔn)的系列呼吸道病毒單抗橋聯(lián)快速診斷試劑。

作者簡介：段佩若，女，62歲，主任技師，主要從事醫(yī)學(xué)呼吸道病毒學(xué)研究

作者單位：(第262醫(yī)院醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)科，北京100088)

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第5篇：保健管理論文范文

(一）安慶城區(qū)歷史文化建筑景觀式保護(hù)的原則與方法

對(duì)安慶市區(qū)歷史文化建筑開展景觀式的保護(hù)，要在分析認(rèn)識(shí)清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上按照規(guī)劃和相關(guān)配套法規(guī)制定保護(hù)的具體原則和方法。具體來講，景觀式保護(hù)的原則與方法涉及兩個(gè)方面的問題。一方面，對(duì)歷史文化建筑本身只能進(jìn)行微創(chuàng)手術(shù)式的返真修復(fù)，并増強(qiáng)其對(duì)歷史文化信息的視覺傳播新功能；修復(fù)要嚴(yán)格按照原來的形制、結(jié)構(gòu)、材料、工藝進(jìn)行要“修舊如舊”，為了増加歷史文化信息的含量，可以在建筑內(nèi)部安排相關(guān)的歷史文化內(nèi)容展示及其互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目。另一方面，對(duì)其存身的周圍環(huán)境，一是要切實(shí)遵守規(guī)劃、保護(hù)法規(guī)的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，二是要盡可能地采用藝術(shù)化的造型手段，創(chuàng)造新舊之間過渡銜接的視覺面貌和觀賞的空間環(huán)境?？梢赃x用改變立面造型、色彩呼應(yīng)、添加形體分割等藝術(shù)設(shè)計(jì)方法，避免采取拆除、降低高度、限制使用性質(zhì)等措施。

(二)安慶城區(qū)歷史文化建筑景觀式保護(hù)的實(shí)踐

在安慶，對(duì)歷史文化建筑本身進(jìn)行微創(chuàng)手術(shù)式的返真修復(fù)，并增強(qiáng)其對(duì)歷史文化信息視覺傳播功能的景觀式保護(hù)實(shí)踐已經(jīng)開展。如，坐落于孝肅路和錫麟街交匯處的安慶天主堂，1871年動(dòng)工，1893年落成。近年來，因主體建筑老舊化嚴(yán)重，曾經(jīng)屢次修繕，現(xiàn)在看到的是2009年那次大修的成果。?在修繕中從保持建筑主體立面裝飾的牌坊、宮廷式護(hù)欄、石鼓等形制、造型不變?nèi)耸?，從?xì)節(jié)上保證了主體建筑耶穌圣心堂中西合璧的風(fēng)格不變。僅僅修整了部分斑駁的墻面，小心地劍除了歲月的痕跡，使老建筑仿佛返回了百多年前的原真面貌。在修繕后的神甫樓二樓設(shè)立安慶天主教愛國主義展館，通過圖文集中展示建國以來，安慶天主堂愛國主義活動(dòng)史料，包括重大活動(dòng)、重要事件和典型人物的愛國事跡。修繕后的安慶天主堂在更具觀賞性的同時(shí)，歷史文化信息的傳播功能也得以實(shí)現(xiàn)。大修后的安慶天主堂成為安慶這座歷史文化名城愈久彌新的“新景觀”。美中不足的是修繕中也對(duì)原建筑的歷時(shí)性和附屬建筑產(chǎn)生了不同程度的破壞。在安慶師范學(xué)院菱湖校區(qū)有兩處國保單位：國立安徽大學(xué)紅樓和敬敷書院。1935年3月落成的紅樓，兩層磚木結(jié)構(gòu)，建筑質(zhì)量很好，一直使用至今。建筑外觀墻不粉化、屋脊不塌，正門柱廊等西式建筑的造型形制、細(xì)節(jié)均保存完好。紅樓的使用功能也一直沒有大的變化，因而，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也基本沒變。因此，對(duì)紅樓的景觀式保護(hù)的具體工作，體現(xiàn)在對(duì)紅樓周圍環(huán)境的設(shè)計(jì)營造上。具體措施是在紅樓的周邊進(jìn)行綠化并栽種香樟樹。目的是要為紅樓營造一個(gè)可以遮蔽周圍現(xiàn)代景物的獨(dú)立空間環(huán)境。經(jīng)過多年的不斷營造，今天可以看到，在紅樓的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)廣植的香樟樹，已經(jīng)形成了老紅樓與校園新建筑之間的成片樟林間隔。簇?fù)碛坝持t樓的樟樹林，為歷史文化建筑與新建筑形成的現(xiàn)代環(huán)境提供了兩者之間的清晰分界和過渡景物，并在多個(gè)觀賞角度上形成了相對(duì)完整的空間背景。紅樓作為景觀的效果被襯托突顯。1897年(清光緒二十三年)暮春移建于現(xiàn)址的敬敷書院，1933年大修過一次現(xiàn)在看到的模樣是2002年重建的。拆除時(shí)對(duì)進(jìn)深、檐高、梁架、門窗等等進(jìn)行了拍照、測量、放樣。這些工作保證了重建后整體建筑的原真效果。但門樓由于沒有歷史資料對(duì)照，現(xiàn)在的樣式有猜想的成分；外墻的粉飾、卵石的鋪地，有些畫蛇添足。為了解決書院與北面教學(xué)樓的視覺沖突，重建時(shí)保留了書院內(nèi)外的古樹，借用古樹和書院外高聳的杉樹，成功地遮蔽了周圍的現(xiàn)代景象，塑造出亦幻亦真的歷史場景。新的敬敷書院內(nèi)部設(shè)立了安慶師范學(xué)院百年校史館，展示著學(xué)院教書育人百年薪火相傳的歷史。重生的敬敷書院煥發(fā)出嶄新的舊貌，增添了傳播歷史文化的新功能。如今，在安慶師范學(xué)院菱湖校區(qū)里，新舊建筑相映成趣。師生和游人徜徉其間可以享受到移步換景、時(shí)空切換的視覺樂趣；可以感受到學(xué)校百年育人、薪火不息的光和熱。

二、安慶城區(qū)歷史文化建筑景觀式保護(hù)的意義

第6篇：保健管理論文范文

    論文摘要：隨著建筑工程項(xiàng)目化管理更加深入，項(xiàng)目管理的科學(xué)方法應(yīng)用更加廣泛，建筑業(yè)向更高層次發(fā)展，建立完善的建筑業(yè)專業(yè)分包體系，將是我國建筑市場發(fā)展的必然趨勢，筆者認(rèn)為在目前的環(huán)境中，采用集權(quán)式的公司發(fā)包，授權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施管理，采取拒陣式的組織管理結(jié)構(gòu)，著重于合同管理和生產(chǎn)過程目標(biāo)管理的方式，是較為有效的分包管理形式。

    一、有關(guān)分承包管理模式的基本情況

    (一)發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。

    1.公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的發(fā)包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項(xiàng)目的分包工程，簽定分包合同，其工程施工交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理執(zhí)行。這種方式，公司掌握著較項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道，公司的采購發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化，又有能與承包商建立長久合作關(guān)系的優(yōu)勢，公司集中管理發(fā)包，能夠在市場中找到更有價(jià)值的(性價(jià)比最佳)分包價(jià)格，有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀控制。缺點(diǎn)是，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中，存在一些信息不明，形成“難管”局面，但通過建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道，這個(gè)問題是可以克服的。

    2.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高，發(fā)包便捷，更貼近實(shí)際，項(xiàng)目管理較為有力。

    3.公司發(fā)包與項(xiàng)目發(fā)包結(jié)合式這是上述兩項(xiàng)的結(jié)合，對(duì)大中型的、復(fù)雜程度高的、合同額較大的分項(xiàng)由公司集中控制;小型的、簡單的、合同額不大的采用項(xiàng)目自行處理，公司審批的方式。

    (二)合同管理(分包)

    1.合同類型以下為按合同支付方式分類的合同類型:

    1.1總價(jià)合同也稱約定總價(jià)合同，一般是投標(biāo)者按招標(biāo)要求，與招標(biāo)方達(dá)成一個(gè)總價(jià)，在總價(jià)格下完成合同規(guī)定內(nèi)容。

    1.2單價(jià)合同

    a.估計(jì)工程量單價(jià)合同以估計(jì)的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià)，而計(jì)算出的合同價(jià)格的發(fā)包方式。b.純單價(jià)合同工程量未知，僅以單價(jià)簽定合同c.單價(jià)合同與總價(jià)合同結(jié)合對(duì)工程量明確的部分，可使用總價(jià)合同，變化較大，不確定的以單價(jià)合同簽定協(xié)議。

    1.3成本補(bǔ)償合同也叫成本加酬金合同，指業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后，再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤(酬金)。這種合同方式靈活機(jī)動(dòng)，應(yīng)用的巧妙的話，可起到非常好的激勵(lì)作用。

    2.合同準(zhǔn)備項(xiàng)目分包合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容:分包計(jì)劃一合同范圍確定一詢價(jià)(招投標(biāo))一合同談判一形成合同文件

    2.1總包商應(yīng)在對(duì)業(yè)主的投標(biāo)期間，就著手?jǐn)M訂項(xiàng)目分包計(jì)劃，初步確定工作范圍、數(shù)量、開竣工時(shí)間等。

    2.2確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃，便可對(duì)分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。這里所說“合同范圍”不僅指工作內(nèi)容，而是指“對(duì)分包工程合同價(jià)格構(gòu)成影響的所有因素”，包括工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、材料規(guī)格、開竣工時(shí)間、進(jìn)度安排、責(zé)任和義務(wù)、使用設(shè)備、枝術(shù)和管理人員、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟鹊纫蛩亍?/p>

    2.3詢價(jià)詢價(jià)是一個(gè)選擇分包商的決策過程。詢價(jià)過程具有法律效力。根據(jù)分包合同范圍說明.

    2.4合同談判合同談判一般要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行深人的討論和澄清:a.合同范圍因合同范圍一般由總承包方擬訂，對(duì)總承包有利，分包商往往對(duì)合同范圍要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。b.變更進(jìn)一步明確，變更的處理程序和辦法、費(fèi)用。c.甲乙方責(zé)任和義務(wù)d.違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲罰規(guī)定

    3.合同執(zhí)行執(zhí)行階段的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同賣方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。

    4，合同文件管理系統(tǒng)建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作，合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作:合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。

    二、分包生產(chǎn)過程管理分包生產(chǎn)過程主要的工作

    1.質(zhì)量管理建筑工程項(xiàng)目分包工程具有任務(wù)型工作的特點(diǎn)，它區(qū)別于工廠重復(fù)性作業(yè)的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系起源于工廠作業(yè)型的質(zhì)量生產(chǎn)方式，并不適用于任務(wù)型的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系認(rèn)為合格的輸人和合格的生產(chǎn)過程就能夠得到合格的產(chǎn)品，偏重于過程控制。但項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn)，以及強(qiáng)調(diào)滿足顧客要求為中心的今天，項(xiàng)目質(zhì)量管理不僅要關(guān)注過程，更要關(guān)注結(jié)果(目標(biāo))。因此新版的i s 09000也提出了如何在項(xiàng)目環(huán)境里建立質(zhì)量體系的問題，項(xiàng)目多采用目標(biāo)管理的方式完成任務(wù)。新版的is 09000弱化了建立龐大的剛性體系內(nèi)容，轉(zhuǎn)而突出了柔性的8大質(zhì)量管理原則。筆者認(rèn)為，對(duì)分包的質(zhì)量管理，應(yīng)以目標(biāo)管理的方式，貫徹質(zhì)量管理原則的過程，來完成分包任務(wù)。目標(biāo)融人過程，過程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

    2.進(jìn)度控制根據(jù)前面分析，進(jìn)度管理仍然要采用目標(biāo)管理的方式，總包方應(yīng)做好下列工作:

    2.1制定目標(biāo)，計(jì)劃進(jìn)度分包商的工作不一定是象總包那樣，生產(chǎn)是連續(xù)的，分包商只承擔(dān)了工程的某一個(gè)部分的工作，受其他分包影響，分包的工作可能是間斷的，所以總包對(duì)分包的工期目標(biāo)或進(jìn)度計(jì)劃也是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整的，總包商要讓分包方認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在合同中予以明確，以免分包商因非自身原因的工期耽誤，向總包提出過多索賠?？偘挠?jì)劃或工期目標(biāo)，務(wù)必要仔細(xì)計(jì)劃，符合實(shí)際。

    2.2整體協(xié)調(diào)由于上面的原因，總包商在指定計(jì)劃時(shí)，必須整體協(xié)調(diào)，不能專注于某一項(xiàng)，整體協(xié)調(diào)包括時(shí)間上、空間上的、與其他施工單位的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，這是總包在項(xiàng)目管理中必須要做好的管理義務(wù)。

    2.3動(dòng)態(tài)檢查進(jìn)度管理的基本工作就是進(jìn)度檢查，這跟過程方法時(shí)相一致的?！凹涌爝M(jìn)度的最有效方法，就是縮短進(jìn)度檢查的時(shí)間間隔?！表?xiàng)目進(jìn)度在不斷變化，只有動(dòng)態(tài)的檢查進(jìn)度，才能控制進(jìn)度。

    3.總分包協(xié)調(diào)項(xiàng)目總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與企業(yè)內(nèi)部的行政關(guān)系不同。

    三、對(duì)未來建筑工程項(xiàng)目分包管理的預(yù)側(cè)

    1專業(yè)化程度更高專業(yè)化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化。總包對(duì)分包的依賴度要增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來完成;分包商將專注于其專業(yè)核心競爭力，分包商的一些不重要的輔工作將會(huì)外包，由更專業(yè)的分包商來完成。

    2組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多的以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合(任務(wù)小組)來完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活的組建，分包商會(huì)更多的參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。

    3管理將更規(guī)范化合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。

第7篇：保健管理論文范文

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排環(huán)保；統(tǒng)籌管理

若想在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下處于不敗之地，則應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排環(huán)保統(tǒng)籌管理的重要價(jià)值，注重施工中各個(gè)項(xiàng)目的綜合管理價(jià)值，基于可持續(xù)發(fā)展的時(shí)展要求，將節(jié)能減排環(huán)保工作能夠滲透到各項(xiàng)管理活動(dòng)中，構(gòu)建高效率、低耗量的環(huán)保型施工管理項(xiàng)目，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。文章將結(jié)合當(dāng)前施工企業(yè)實(shí)際的節(jié)能減排環(huán)保統(tǒng)籌管理對(duì)策情況進(jìn)行分析，并且提出一些相關(guān)思考與建議，希望能夠?qū)?jié)能減排環(huán)保的工作的研究帶來一定的參考價(jià)值。

1科學(xué)計(jì)算用地指標(biāo)，減少土地使用量

可持續(xù)發(fā)展背景下，對(duì)現(xiàn)代施工建設(shè)、施工土地管理等提出了更高的要求。施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)基于可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，深入落實(shí)節(jié)能減排環(huán)保的相關(guān)理念，從施工設(shè)計(jì)、施工中土地利用規(guī)劃開始，實(shí)施施工用地的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，優(yōu)化場區(qū)布置情況，通過反復(fù)的計(jì)算、細(xì)致的規(guī)劃等方式，在滿足施工要求、保證職工安全的基礎(chǔ)上，最大限度降低土地使用量。比如施工場地各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，可以將臨時(shí)占地與永久占地的方式相互融合，反復(fù)優(yōu)化施工場區(qū)的平面布置情況，將施工圍擋、施工道路以及臨時(shí)建設(shè)設(shè)施等等實(shí)現(xiàn)科學(xué)布置與優(yōu)化配置[1]。施工企業(yè)需要注重環(huán)保設(shè)備、安全設(shè)施的建設(shè)，且可以充分利用施工周邊的環(huán)境、市政原有的資源條件等等，通過這種方式能夠避免臨時(shí)設(shè)施的重復(fù)性建設(shè)。例如北京地鐵6號(hào)線南鑼鼓巷站建設(shè)的過程中，即轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的島式站臺(tái)建設(shè)方式，通過適當(dāng)?shù)膬?yōu)化與改革，應(yīng)用上下疊落式站臺(tái)[2]。這種方式能夠通過全面整個(gè)明挖施工場地與盾構(gòu)機(jī)始發(fā)場地交疊利用的方式，顯著減少傳統(tǒng)施工占地中所使用的面積，優(yōu)化后的施工面積僅為傳統(tǒng)施工方式的1/2，能夠滿足北京交通日常運(yùn)輸需求，也內(nèi)蒙古節(jié)約土地使用量，保護(hù)老城區(qū)的建筑，屬于施工中科學(xué)計(jì)算用地指標(biāo)，減少土地使用量的典型范例。

2創(chuàng)新施工管理方式，節(jié)約施工的材料

可持續(xù)發(fā)展背景下，施工管理工作需要注重工作方式的創(chuàng)新，注重工程超前籌劃，合理劃分施工流水段，減少周轉(zhuǎn)材料的使用量，提升周轉(zhuǎn)的次數(shù)。針對(duì)于明挖基坑結(jié)構(gòu)施工，施工流水段長度劃分非常重要[3]。如果流水段長度過大，則一次性投入的周轉(zhuǎn)材料也會(huì)相對(duì)較多，然而實(shí)際的周轉(zhuǎn)次數(shù)卻相對(duì)較少，施工速度比較快，造成施工材料浪費(fèi)的問題。如果劃分的實(shí)際長度相對(duì)較小，則一次投入的周轉(zhuǎn)材料雖然相對(duì)較少，但是會(huì)增加周轉(zhuǎn)的實(shí)際次數(shù)，施工速度會(huì)相對(duì)較慢，對(duì)實(shí)際的施工管理需求相對(duì)較高。針對(duì)于上述問題，施工項(xiàng)目管理中，需要基于基坑的長度、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求以及施工材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)要求等，科學(xué)劃分施工流水段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的施工建設(shè)中，僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)實(shí)施施工流水段長度管理的方式，在節(jié)約施工材料、保證施工質(zhì)量的同時(shí)，也能夠?qū)κ┕て髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[4]。比如遇到暗挖隧道大斷面結(jié)構(gòu)施工項(xiàng)目中，如果隧道長度高于80m的情況下，則可以應(yīng)用6m長度的整體式鋼模臺(tái)車，這種方式相較于應(yīng)用拱架小模板施工方式更加合理，且經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值較高。

3構(gòu)建材料管理機(jī)制，提升物資周轉(zhuǎn)率

為了全面降低施工成本，避免施工材料浪費(fèi)，項(xiàng)目管理中可以建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮每一位工作人員的智慧，集思廣益，鼓勵(lì)員工參與到材料管理機(jī)制構(gòu)建的過程中，全面提升物資管理的效果以及物資周轉(zhuǎn)率[5]。針對(duì)于提出合理優(yōu)化建設(shè)建議，能夠降低施工項(xiàng)目成本，節(jié)省施工材料的人員，需要實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)建全面且細(xì)致的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過這種方式調(diào)動(dòng)員工集思廣益的積極性，切實(shí)發(fā)揮每一位相關(guān)項(xiàng)目參與人員的主觀能動(dòng)性。施工通過砂卵石地層挖出的渣土，項(xiàng)目部可以鼓勵(lì)員工將砂卵石實(shí)施篩分，將篩出的砂子再用于噴射混凝土施工。在開挖初支噴錨施工的過程中，需要注意增強(qiáng)相關(guān)施工人員的施工能力、專業(yè)水平等，通過這種方式節(jié)省噴射混凝土施工用量。在區(qū)間混凝土二襯施工的過程中，需要注重上部結(jié)構(gòu)施工與仰拱施工的工序有機(jī)融合，將上部施工余料用到仰拱施工活動(dòng)中。這種方式能夠有效節(jié)約施工材料，節(jié)省項(xiàng)目施工中的成本。比如中鐵十四局建設(shè)中，便采用著滾動(dòng)式的發(fā)展方式，在項(xiàng)目建設(shè)中所應(yīng)用的配電箱、鋼材以及活動(dòng)板中，均能夠全面利用到下一項(xiàng)工作項(xiàng)目建設(shè)中，物資周轉(zhuǎn)率相對(duì)較高，材料管理的效果相對(duì)比較理想。同時(shí)，中鐵十四局還開設(shè)了專門的物資基地，以便于項(xiàng)目建設(shè)中的物資周轉(zhuǎn)與物資維修等。在各個(gè)項(xiàng)目開展前，均能夠保證物資充分，利用能夠使用的物資，針對(duì)于難以再次利用的物資進(jìn)行重新購買。項(xiàng)目建設(shè)中需要全面檢查物資的具體情況，通過科學(xué)的管理對(duì)策，保證物資周轉(zhuǎn)的效果，提升物資利用率。

4加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，節(jié)約用水用電量

施工現(xiàn)場管理的價(jià)值突出，也是節(jié)能減排環(huán)保統(tǒng)籌管理的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際的施工現(xiàn)場管理中，需要充分發(fā)揮現(xiàn)場管理的價(jià)值，將節(jié)能減排環(huán)保的理念能夠滲透到各項(xiàng)管理活動(dòng)、管理細(xì)節(jié)中，節(jié)約用水用電量，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。比如北京地鐵各項(xiàng)目建設(shè)的過程中，便完全使用輕鋼骨架和A級(jí)節(jié)能保溫材料———巖棉板相結(jié)合的活動(dòng)板房，這種材料的隔熱性能相對(duì)較好，防火性能較高，且具有重復(fù)利用的特點(diǎn)，材料的使用價(jià)值較高?？照{(diào)及采暖設(shè)備，則應(yīng)用定額定量使用、分段分時(shí)開啟的方式，構(gòu)建節(jié)約則獎(jiǎng)勵(lì)，超出則懲罰的管理制度，通過這種方式有效避免了空調(diào)長時(shí)間無需求，但是出于開啟狀態(tài)下的問題，實(shí)現(xiàn)的用電量的有效節(jié)約。在施工現(xiàn)場管理中，需要全面認(rèn)識(shí)到用水用電節(jié)約管理的重要價(jià)值，優(yōu)化配置用電線路，且可以積極采用節(jié)能燈具以及節(jié)能設(shè)備等等，全面減少施工現(xiàn)場中的電能耗費(fèi)量。同時(shí)，除了飲水外，施工中可以盡量使用施工降水。為了保證污水作業(yè)的需求，可以在滿足施工安全條件的基礎(chǔ)上，地下工程施工采用施工降水的方式，直接與市政管網(wǎng)相互連接，提升施工現(xiàn)場水資源管理的效果。項(xiàng)目建設(shè)中需要保證降水對(duì)身體無害，將降水井排出的水，用來洗澡、洗衣服、沖洗現(xiàn)場車輪等等，這種方式能夠全面減少用水量，達(dá)到施工現(xiàn)場節(jié)約用水用電量的目的。

5注重全員安全管理，打造安全型項(xiàng)目

綠色工程的項(xiàng)目是本質(zhì)安全型的項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)的社會(huì)影響力、社會(huì)形象、行業(yè)競爭力以及發(fā)展趨勢等均能夠產(chǎn)生重要的影響。在當(dāng)前的施工企業(yè)節(jié)能減排優(yōu)化管理中，需要注重全員安全管理，打造安全型的項(xiàng)目活動(dòng)，構(gòu)建全面的安全管理體系，在全員參與、全過程控制以及全方位管理的安全模式下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。比如中鐵十四局在北京地鐵項(xiàng)目中則堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，創(chuàng)建了“一網(wǎng)四格”安全管理體系。通過這種方式實(shí)施嚴(yán)全員安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，明確每一位工作人員的責(zé)任，一旦出現(xiàn)任何問題，則及時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

6結(jié)束語

綠色施工管理對(duì)策的構(gòu)建，有助于資源節(jié)約型項(xiàng)目的打造，對(duì)現(xiàn)代工程質(zhì)量的提升，能源的節(jié)約利用等均能夠產(chǎn)生重要的影響。在未來的項(xiàng)目建設(shè)與企業(yè)管理中，需要全面認(rèn)識(shí)到先進(jìn)管理技術(shù)融入，積極借助先進(jìn)的管理技術(shù)，不斷優(yōu)化企業(yè)資源管理對(duì)策，通過建立與落實(shí)相關(guān)管理對(duì)策的方式，探索經(jīng)濟(jì)型、環(huán)保型的綠色施工管理方式，切實(shí)發(fā)揮節(jié)能減排環(huán)保統(tǒng)籌管理工作的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化發(fā)展。隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，節(jié)能減排資源理念創(chuàng)設(shè)的重要價(jià)值愈發(fā)突出，企業(yè)需要最大限度節(jié)約用水用電量，提升項(xiàng)目施工材料的利用率與周轉(zhuǎn)率，為綠色環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的條件。

作者:吳鵬 單位:貴州省生態(tài)文明建設(shè)研究中心

參考文獻(xiàn)

[1]孫鈞.面向低碳經(jīng)濟(jì)城市地下空間/軌交地鐵的節(jié)能減排與環(huán)保問題[J].隧道建設(shè)，2011，06（19）：643~647.

[2]王錫春，李文剛.噴漆室節(jié)能減排環(huán)保的新思路———由濕式漆霧捕集裝置轉(zhuǎn)換成干式或靜電漆霧捕集裝置[J].現(xiàn)代涂料與涂裝，2010，06（23）：41~47.

[3]史更生.工業(yè)節(jié)能減排形勢及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展———根據(jù)第3屆中國能源戰(zhàn)略高峰論壇整理[J].有色冶金節(jié)能，2010，05（21）：10~12.

第8篇：保健管理論文范文

2.理賠風(fēng)險(xiǎn)。是指理賠環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括詐騙賠款、人情賠款、擴(kuò)大賠款等幾種情況。產(chǎn)生的原因：從外部原因看，主要是騙賠。當(dāng)前騙賠的形式越來越復(fù)雜，手段越來越高明，尤其是利用高科技手段進(jìn)行詐騙、銷臟的一條龍服務(wù)，對(duì)保險(xiǎn)公司管理是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從內(nèi)部原因看，主要的風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司管理制度松弛，內(nèi)控制度不嚴(yán)，給不法分子有空可鉆。

3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司經(jīng)營的特點(diǎn)決定了保險(xiǎn)賠償在時(shí)間上的不確定性和賠款金額的不確定性，這就要求保險(xiǎn)公司平時(shí)必須保持足夠的償付能力，保證隨時(shí)能夠兌現(xiàn)賠款；否則，一旦發(fā)生大的自然災(zāi)害，在短時(shí)間內(nèi)支付巨額賠款，很可能使保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)發(fā)生困難而帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)沒有充分運(yùn)用會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎原則實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策，對(duì)本該提取的未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、未決賠款準(zhǔn)備金、保險(xiǎn)保障基金等實(shí)行少提或不提，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司自身積累不足，使得償付能力極其有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，這是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一表現(xiàn)。

4.資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。一是投資組合不當(dāng)，資金流動(dòng)性差。主要表現(xiàn)在長短期投資比例不當(dāng)，短期投資等容易變現(xiàn)的項(xiàng)目過少，資金流動(dòng)性差。二是投資于房地產(chǎn)、期貨、股票等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。三是資金運(yùn)用比例過高。資金運(yùn)用是保險(xiǎn)公司重要的收入來源，但資金運(yùn)用比例過高，資金運(yùn)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。

以上經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的存在，最終反映為保險(xiǎn)業(yè)償付能力的不足。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管，是防范和化解保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的迫切要求，是促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)與國際市場接軌、增強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)自身實(shí)力的需要。

對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管，從財(cái)務(wù)角度方面看需要從以下三個(gè)方面加以運(yùn)作。

1.建立合理的償付能力考核指標(biāo)，提高監(jiān)管的可操作性。

2.建立保險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度。

3.加大監(jiān)管力度，及時(shí)處理償付能力不足的保險(xiǎn)公司。

切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)償付能力的途徑：

1.減輕保險(xiǎn)業(yè)的總體稅賦水平。保險(xiǎn)公司是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)，市場競爭又異常激烈，為切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的償付能力，建議國家適當(dāng)調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)稅收政策，并按扣除應(yīng)收保費(fèi)支出后的保費(fèi)收入征稅。

2.增加保險(xiǎn)公司的資本金。資本金是否充足，是衡量保險(xiǎn)公司償付能力高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前保險(xiǎn)公司資本金狀況不容樂觀，有的資本金嚴(yán)重失真，資本金不足，與其業(yè)務(wù)規(guī)模和所承擔(dān)的巨額風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不相適應(yīng)，存在潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.優(yōu)先開放再保險(xiǎn)市場，加快我國再保險(xiǎn)市場建設(shè)。

第9篇：保健管理論文范文

隨著我國檔案信息化建設(shè)工作已日漸深入，加強(qiáng)檔案信息安全保障體系的建設(shè)尤為重要。檔案信息安全保障體系，簡單來講，就是在檔案信息系統(tǒng)的整個(gè)生命周期內(nèi)，從技術(shù)、管理和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等多方面，以積極防御、適度安全和動(dòng)態(tài)保障為安全保護(hù)原則，保障檔案信息安全的保密性、完整性、可用性、真實(shí)性、可核查性、抗抵賴性和可控性屬性，并保障系統(tǒng)安全的持續(xù)性的體系。檔案信息安全保障體系建設(shè)，是目前檔案信息化建設(shè)中的重要工作，全國上下都高度重視，也在不斷探索有效的構(gòu)建方法，并加以規(guī)范和推廣。但是，在檔案信息安全保障體系建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題。一是檔案信息化的有關(guān)法律、法規(guī)和制度不夠健全。目前，我國在檔案信息化建設(shè)過程中還沒有專門的法律、法規(guī)來對(duì)檔案信息化建設(shè)進(jìn)行保護(hù)，僅僅依靠通用的計(jì)算機(jī)法律、法規(guī)來維護(hù)檔案信息化建設(shè)的安全。這對(duì)那些刻意攻擊、竊取、毀壞檔案信息的破壞分子來說實(shí)在是微不足道，一旦他們得逞，勢必給我國的檔案事業(yè)發(fā)展造成不可估量的損失。二是檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面。我國的檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前處于內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)同時(shí)使用階段，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息競爭、黑客攻擊等人為惡意破壞因素的存在，檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面，使得檔案信息系統(tǒng)變得非常脆弱，易受來自各方面的攻擊。三是各級(jí)檔案部門的安全管理體制不夠完善。有資料表明，大部分的計(jì)算機(jī)安全保密問題來自其系統(tǒng)內(nèi)部，世界上70%信息被盜和泄密來自于內(nèi)部，這主要是因?yàn)槿藛T麻痹和安全管理體制不完善所造成的。四是缺乏法律與制度支持。檔案信息化安全保障體系建設(shè)并非是一個(gè)單純的技術(shù)層面的問題，它還涉及到管理、意識(shí)和國家法律等各個(gè)層面，因此，檔案信息安全其實(shí)是一個(gè)綜合性的問題，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接在一起。使用相關(guān)安全產(chǎn)品的同時(shí)，應(yīng)在組織與制度上采用相應(yīng)措施加以完善。因此，需要從理論上進(jìn)一步加強(qiáng)研究，切實(shí)為檔案信息安全保障體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的思想保障，進(jìn)一步健全檔案信息安全保障體系。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法，為檔案安全保障體系提供法制保障

《檔案法》頒布實(shí)施以來，使檔案事業(yè)有法可依，并有力地促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是，目前的檔案執(zhí)法還處于初級(jí)階段，還存在著一些亟待解決的問題。有的檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏對(duì)依法治檔、依法行政重要性和必要性的認(rèn)識(shí)；一些單位重視業(yè)務(wù)指導(dǎo)，忽視依法監(jiān)管，在貫徹實(shí)施《檔案法》過程中，還帶有主觀片面性和隨意性，未獲得人們所期望達(dá)到的效果。這就要求檔案行政管理部門進(jìn)一步建立健全檔案執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能。一要從思想上入手，鞏固提高依法治檔、依法行政觀念。檔案行政管理部門是代表各級(jí)政府主管本地檔案事業(yè)的部門，也是《檔案法》所確定的檔案行政執(zhí)法主體和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這也使得管理檔案事業(yè)有了法律的保障。我們的各級(jí)檔案工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī)，做到知法、懂法、守法，并嚴(yán)格執(zhí)法，帶頭依法辦事、依法行政。《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定了檔案部門是行政執(zhí)法部門，要履行法律法規(guī)賦予檔案部門的這一職能，應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)。二要從立法入手，完善檔案法規(guī)體系。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，真正做到執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政，全體公民自覺守法，尚有待于法律體系的不斷完善，而檔案執(zhí)法監(jiān)督必須有完善的監(jiān)督法律體系作為依據(jù)，健全完善操作性強(qiáng)的法律規(guī)章和相關(guān)監(jiān)督條例，強(qiáng)化制約功能，是亟待解決的重要任務(wù)，各級(jí)地方人大、政府應(yīng)依照《檔案法》結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定出配套性、實(shí)用性、可操作性較強(qiáng)的法規(guī)、規(guī)章文件，依法明確檔案執(zhí)法監(jiān)督的形式、程序和手段，從而能夠?qū)嵭锌茖W(xué)、合理、有效的監(jiān)督，確保檔案工作方針和法律法規(guī)的得以貫徹實(shí)施。三要從規(guī)范檔案行政執(zhí)法入手，加強(qiáng)檔案監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制上，將檔案工作列入本單位的目標(biāo)管理責(zé)任制中，考核指標(biāo)主要由貫徹《檔案法》、檔案業(yè)務(wù)等方面組成，定期對(duì)檔案工作進(jìn)行檢查，以引起部門的高度重視，加大對(duì)檔案依法管理工作的監(jiān)督力度，確保機(jī)關(guān)檔案的安全性；在加強(qiáng)外部監(jiān)督制約機(jī)制上，與外部檔案行政執(zhí)法檢查部門加強(qiáng)聯(lián)系，通過行政執(zhí)法部門對(duì)檔案工作的指導(dǎo)和專業(yè)性的檢查，對(duì)不規(guī)范或不符合要求的地方及時(shí)進(jìn)行整改，以促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作依法管理。通過外部監(jiān)督，強(qiáng)化機(jī)關(guān)檔案工作的法制建設(shè)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，為檔案安全保障體系提供機(jī)制保障

1.建立組織保障體系。檔案安全保障體系建設(shè)需要有人來計(jì)劃、設(shè)計(jì)和管理，任何系統(tǒng)安全設(shè)施也不能完全由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)獨(dú)立承擔(dān)系統(tǒng)安全保障的任務(wù)。一方面，各級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，并積極實(shí)施有關(guān)檔案系統(tǒng)安全方面的各項(xiàng)措施；另一方面，讓工作人員和用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性要有深入地了解，使他們積極地自覺地遵守各項(xiàng)信息系統(tǒng)安全制度和措施，防患于未然，就能降低檔案網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。檔案信息以及檔案工作者頭腦中的包括直覺知識(shí)、閱歷、情感等進(jìn)行綜合、概括、提煉的知識(shí)。檔案信息專家能夠充分使用認(rèn)知、自然、情感和行為各個(gè)組成部分,在顯性信息服務(wù)向隱性知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮重要作用。所以,一個(gè)高水平的檔案館必須重視檔案信息專家的引進(jìn)和培養(yǎng),必須注重發(fā)揮檔案信息專家的作用。業(yè)務(wù)工作者也是掌握多項(xiàng)技能的復(fù)合型人才,要求機(jī)構(gòu)中的每位員工都把信息化和檔案業(yè)務(wù)作為同等重要的基礎(chǔ)性工作來開展。2.建立制度保障體系。建立有效的管理制度是保障檔案信息安全的關(guān)鍵。規(guī)范檔案管理、保障檔案信息安全的永久性措施應(yīng)該是建立程序化、制度化管理模式并嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)到位。這同樣需要分別制定相應(yīng)的政策與規(guī)范,并采取必要的措施強(qiáng)化落實(shí),做到制度正確,落實(shí)見效。要積極爭取上級(jí)有關(guān)部門的政策支持，根據(jù)檔案部門的實(shí)際情況，參考《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》等法律、法規(guī)，制定出適合檔案部門的規(guī)章制度，以此約束所有用戶、系統(tǒng)管理員以及其他成員，保證檔案信息系統(tǒng)安全、可靠地正常運(yùn)行。由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)軟件本身存在一定的缺陷，再加上從事黑客的個(gè)人或組織技術(shù)在不斷升級(jí)，所以，檔案信息系統(tǒng)沒有絕對(duì)的安全，只有相對(duì)的安全。檔案信息化安全保障體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，面對(duì)檔案信息系統(tǒng)安全的諸多問題，必須時(shí)刻警惕，運(yùn)用多種手段，不斷在技術(shù)上更新，管理體制上完善，人員素質(zhì)和管理理念上緊跟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐。只有時(shí)刻從檔案數(shù)據(jù)安全的方方面面出發(fā)，點(diǎn)滴不漏，常抓不懈，才能建立起完善的檔案信息安全保障體系，確保檔案信息系統(tǒng)的安全，保證檔案信息化建設(shè)順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，為檔案安全保障體系提供物質(zhì)保障

一是加強(qiáng)檔案庫房建設(shè)。為了檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，我們必須做好檔案實(shí)體的保護(hù)工作。因此，在檔案庫房與門窗的設(shè)計(jì)、防火材料、消防系統(tǒng)、庫房溫濕度、技術(shù)與管理方面，需要進(jìn)一步加大投入。庫房是保管檔案的場所，檔案庫房多數(shù)是在機(jī)關(guān)辦公大樓上的，客觀上不具備建檔案庫房的條件。在這樣的情況下，首先要考慮檔案庫房的承重問題。一般作為檔案庫房，鋼筋的密度要大，數(shù)量要多，型號(hào)要粗。預(yù)防火災(zāi)對(duì)機(jī)關(guān)檔案實(shí)體安全來說是頭等大事。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑材料、各種電器設(shè)備的種類日益增多，檔案庫房引起火災(zāi)的危險(xiǎn)性可能性進(jìn)一步增大?；馂?zāi)是當(dāng)今檔案部門的頭號(hào)災(zāi)害，為預(yù)防火災(zāi)，檔案庫房門口，必須配備消防器材，如手提滅器或手推移動(dòng)滅火器等。檔案庫房要做好防火防潮的處理，保存的各種載體的檔案對(duì)溫濕度都有嚴(yán)格的要求，在技術(shù)參數(shù)范圍內(nèi)，檔案能夠長久的保存。反之，溫濕度過高過低，都會(huì)影響檔案的壽命。門窗要嚴(yán)格按國家檔案局要求安裝。作為檔案實(shí)體安全的裝具，我們?nèi)匀灰蟛捎每梢苿?dòng)鐵皮柜和不可移動(dòng)密集架，它具有防火、防鼠功能。檔案盒作為貼身裝具，制作檔案盒的牛皮紙要做去酸處理，這樣做，有利于檔案實(shí)體安全的保護(hù)。二是加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)。在系統(tǒng)硬件設(shè)備方面，要做到：第一，內(nèi)外網(wǎng)隔離。根據(jù)有關(guān)安全保密部門的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，不得直接或間接與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)互相連接，必須實(shí)行隔離。因此，對(duì)檔案部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和國際互聯(lián)網(wǎng)，要嚴(yán)格地進(jìn)行隔離，防止不宜公開的內(nèi)部檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)連接泄露到外部公眾網(wǎng)。第二，將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)劃分成若干個(gè)安全級(jí)別不同的子網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部一個(gè)網(wǎng)段與另一個(gè)網(wǎng)段的隔離。這樣，就能防止某一個(gè)網(wǎng)段的安全問題在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)傳播，限制局部網(wǎng)絡(luò)安全問題對(duì)全局網(wǎng)絡(luò)安全造成的影響。第三，每個(gè)廠家的設(shè)備有它獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)也有它不可克服的致命弱點(diǎn)，因此在選用檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)，盡量選用不同廠家不同型號(hào)的設(shè)備，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，封堵網(wǎng)絡(luò)漏洞，增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性能。

五、加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)，為檔案安全保障體系提供安全保障

網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)器和信息系統(tǒng)是數(shù)字化檔案信息生存的基礎(chǔ),也是引發(fā)安全問題的風(fēng)險(xiǎn)基地。黑客攻擊、病毒蔓延、信息竊取、技術(shù)落后、制度不健全、管理不規(guī)范、措施不到位、治理不及時(shí)是產(chǎn)生不安全因素的根源,其中有客觀的因素,也有主觀的原因。因此,加強(qiáng)對(duì)客觀侵害行為的防范,對(duì)主管漏洞的治理,對(duì)安全事故的補(bǔ)救是保障網(wǎng)絡(luò)暢通、系統(tǒng)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全的重要措施。只有網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全了,數(shù)字化檔案信息的安全才能得以保障。建立技術(shù)保障體系是提高網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)免疫力的重要措施。1.保障網(wǎng)絡(luò)安全:防火墻和入侵檢測技術(shù)是常用的保障網(wǎng)絡(luò)安全的兩種手段,入侵檢測技術(shù)側(cè)重于監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警,而防火墻則在內(nèi)外網(wǎng)之間的訪問控制領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢、功能強(qiáng)大,效果明顯。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊手段復(fù)雜度的不斷提高及融合能力的逐漸加強(qiáng),要在網(wǎng)絡(luò)層采取安全技術(shù)的應(yīng)用和安全產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)啟用措施,全面提高網(wǎng)絡(luò)的綜合防范能力。2.保障系統(tǒng)安全:加強(qiáng)升級(jí)服務(wù),做到無漏洞運(yùn)行。目前各操作系統(tǒng)的開發(fā)商已經(jīng)開通了專業(yè)通道,提供升級(jí)服務(wù)的補(bǔ)丁程序下載、安裝和檢測服務(wù),而且大多是免費(fèi)的,因此,能否做到系統(tǒng)的無漏洞運(yùn)行,關(guān)鍵在于人們是否使用正版軟件,增強(qiáng)了安全意識(shí)并做到及時(shí)升級(jí),及時(shí)打補(bǔ)丁，,保障每臺(tái)客戶端的無漏洞運(yùn)行。3.保障檔案信息系統(tǒng)的安全:要做好系統(tǒng)用戶的安全管理,不給偷竊者以機(jī)會(huì)。

目前,保障合法用戶的做法是采取強(qiáng)身份認(rèn)證、加密和防密碼偷竊等技術(shù)，并保證內(nèi)部安全管理制度和措施的有效性實(shí)施與落實(shí)。4.保障檔案數(shù)據(jù)的安全:實(shí)行隔離、加密、備份等措施。安全管理的最終目的就是保障網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)?、系統(tǒng)中存儲(chǔ)的、用戶訪問到的檔案數(shù)據(jù)和信息是真實(shí)、完整和有效的,并保障系統(tǒng)操作者能夠方便地訪問自身權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù),杜絕無權(quán)用戶進(jìn)入系統(tǒng),因此數(shù)據(jù)加密、硬盤加密、文件系統(tǒng)加密,增加系統(tǒng)存儲(chǔ)的復(fù)雜性等都成為保障數(shù)據(jù)安全的有效措施。5.病毒防范:建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實(shí)現(xiàn)病毒庫的同步升級(jí)幾乎有網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)存在的地方,病毒都會(huì)伴隨。每臺(tái)計(jì)算機(jī)上都應(yīng)安裝防病毒軟件系統(tǒng),并及時(shí)更新病毒庫,而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一個(gè)組織而言,病毒殺不盡的原因則是網(wǎng)絡(luò)上至少有一臺(tái)機(jī)器有病毒,并在網(wǎng)上擴(kuò)散傳播,因此購買網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件,建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實(shí)現(xiàn)病毒庫的統(tǒng)一管理,同步升級(jí),是防范病毒侵害數(shù)字化檔案信息的有效措施之一。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)病毒知識(shí)的學(xué)習(xí),提高機(jī)構(gòu)中每位員工的主動(dòng)防范意識(shí)和警惕性也是非常重要的保障措施。