設計變更和變更設計精選(九篇)

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第1篇：設計變更和變更設計范文

【關(guān)鍵詞】 設計變更；工程簽證；管理

【中圖分類號】 TU723 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2012）06-019-02

設計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內(nèi)容，因為它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長短難以確定其造價，因此，重視和搞好這項工作是確定工程造價和控制投資的依據(jù)。

1 正確理解設計變更及工程簽證的含義

1.1 設計變更。設計變更是指設計單位依據(jù)建設單位的要求進行調(diào)整，或?qū)υO計內(nèi)容進行修改、完善、優(yōu)化。一般設計變更原因較多樣化，設計部門的錯誤或缺陷，建設單位要求趕工期等多方面原因造成工程工序上不能夠合理進行安排，而被迫更改變更的，以及施工單位由于施工不當或施工錯誤造成的。

1.2 工程簽證。即按建設單位（甲方）及施工單位（乙方）的合同約定，由雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明，工程簽證一般乙方起草，記錄乙方在實際施工中發(fā)生的特殊費用，然后交予監(jiān)理及甲方簽字確認。工程簽證的發(fā)生一般是由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。譬如由于建設單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失而引發(fā)的簽證等。

2 設計變更的簽發(fā)原則

設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設計部門發(fā)出相應圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：

2.1 確屬原設計不能保證質(zhì)量、設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。

2.2 一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。

2.3 工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。

2.4 施工中發(fā)生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕 內(nèi)容 不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。

2.5 設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。

2.6 設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。

3 工程簽證的簽發(fā)原則及具體內(nèi)容

3.1 簽證的簽發(fā)原則?，F(xiàn)場施工代表要對設計經(jīng)濟費用支出的停工和窩工等進行嚴格審核后加以簽證，并且要加以詳細地說明；簽證的內(nèi)容不能超過應簽證的范圍，應在合同中約定的或應在施工組織方案中審批的，不能以簽證形式出現(xiàn)，比如議價項目、材料價格等在合同中沒有約定的，應由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的形式約定，不能以簽證取代；為了避免添加修改等現(xiàn)象，建設單位手頭上必須得留一份工程簽證單，并且施工單位要編號報，以防止重復簽證現(xiàn)象的發(fā)生；為避免簽證的舞弊行為，工程簽證必須兩人以上簽字方可實施。

3.2 工程簽證的具體內(nèi)容。

3.2.1 施工過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)措施處理；在技措技改工程中， 常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度， 造成需要使用小型機具、搭設腳手方可保證工程順利進行， 施工單位在發(fā)生時應及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通報建設單位， 在征得監(jiān)理和建設單位同意后實施， 此時施工單位應辦理工程簽證。

3.2.2 在施工過程中， 由于施工條件變化、地下狀況 （ 土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線等 ） 變化， 導致工程量增減， 材料代換或其他變更事項。

3.2.3 建設單位在施工合同之外， 委托施工單位施工的零星工程； 以及由于建設單位原因， 未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工單位的停工、窩工損失； 以及在施工過程中非施工單位原因停水、停電、停氣造成工程一周累計超過8小時， 施工單位又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失。

3.2.4 施工過程中出現(xiàn)的獎勵和索賠問題， 例如由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工單位的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。

4 加強設計變更及工程簽證管理措施

4.1 嚴格區(qū)分設計變更和工程簽證。根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區(qū)別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該由設計單位下發(fā)設計變更通知單，所發(fā)生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生的費用按發(fā)生原因處理。

4.2 加強對設計變更的審核。為了避免出現(xiàn)工程返工或拆除現(xiàn)象，必須加強對施工圖的審查，爭取在實施之前發(fā)現(xiàn)存在的問題，盡量減少設計變更的數(shù)量。對于設計變更，需要進行優(yōu)化比較分析，采用最佳的設計方案。工程的造價由于設計變更所造成的增減額必須保持在工程概算的范圍之內(nèi)。施工過程中要采集相關(guān)的工程資料材料，這些都可以作為設計變更真實性的佐證材料。如果在先前方案實施之前就進行了變更，則原方案所需費用不得使用；如果原方案已經(jīng)實施以后再進行的變更，則需要將原方案中所涉及的人、材、機以及拆除費用計算在列；在進行拆除相關(guān)材料或者設備的時候，需要考慮業(yè)主回收后這些東西所剩殘值。需要特別重視施工單位所提供的設計變更單，避免工程中某些項目采取故意壓價、低價中標收到，中標后蓄意進行變更，工程量發(fā)生很大變化，由此獲得更高的利益。

4.3 加強對工程簽證的審核。工程簽證表明了對工程量的肯定和證明。也就是根據(jù)施工圖紙進行施工，已經(jīng)完成的那部分并且經(jīng)檢驗合格的工程量需要進行簽字證明，這其中還包括了由于建設單位、設計單位原因給工程造成的停工、窩工、返工的人工工日、機械臺班以及由于建設單位原因較長的停水停電天數(shù)等。我們必須注意，在工程合同中已經(jīng)約定的不要以簽證形式表現(xiàn)的項目，譬如：人工浮動工資、議價項目費用、材料設備價格等。對于合同中沒有約定的項目，需要簽訂一份補充的協(xié)議。簽證中所涉及到某個具體數(shù)據(jù)，有可能會引起發(fā)工程出現(xiàn)不良反應，如工程中配筋率超出了規(guī)范設定的值，這一數(shù)據(jù)發(fā)生變化就會引起工程其他發(fā)生變化。

4.4 部門工作協(xié)調(diào)化。一個項目的實施，不是單靠哪個部門來控制管理，而是各部門之間進行了明確分工，各盡其職，相互配合，共同來完成一個目標。各相關(guān)部門要積極配合技術(shù)人員做好設計變更和工程簽證的前期工作，如發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，并要及時通知預算員進行測算審核。同時預算員也應該將一些從定額角度需要辦理的簽證及時告知相關(guān)人員進行簽證的辦理工作，同樣，對于發(fā)生的設計變更及工程簽證，施工管理人員應與各科室及處領(lǐng)導及時溝通，避免信息不通產(chǎn)生新的變更，造成投資浪費。譬如，在技措技改工程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，乙方在發(fā)生時均會通知甲方工程部門的技術(shù)人員，此刻技術(shù)人員也應該隨即通知相關(guān)部門人員包括監(jiān)理及預算人員到現(xiàn)場，查看現(xiàn)場實際條件和施工方案的合理性，經(jīng)審查確認后，允許乙方辦理工程簽證。

5 結(jié)語

設計變更和工程簽證是建筑工程產(chǎn)品在建設過程中的一項經(jīng)常性工作，加強設計變更和簽證工作是建設單位控制造價的一項重要工作，也是現(xiàn)場施工人員管理水平的綜合體現(xiàn)。

參考文獻

1 張華.論建筑工程項目管理的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（20）

第2篇：設計變更和變更設計范文

關(guān)鍵詞：地鐵；設計變更；原因；控制

引言

設計變更是工程施工過程中為保證工程質(zhì)量，完善工程設計、糾正設計錯誤，以滿足現(xiàn)場條件而進行的設計修改工作。設計變更不可避免，如何更好地管理設計變更和盡量減少設計變更，這是工程項目管理的一個重要內(nèi)容。

1 地鐵工程中設計變更的概述

設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設計變更僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術(shù)資料。設計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制。地鐵工程建設項目規(guī)模大、工期長、技術(shù)復雜、涉及面廣。由于主客觀的原因，在施工中必然會出現(xiàn)設計變更。設計變更可能導致工程建設費用的增加或工期的延長，在業(yè)主和承包商之間出現(xiàn)索賠和反索賠。所以加強設計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價，全面提高設計質(zhì)量都具有十分重要的意義。

2 地鐵工程中設計變更原因分析

地鐵建設中可能導致設計變更的原因是多方面的，參與地鐵工程的建設單位、設計單位、施工單位或監(jiān)理單位均可能提出設計變更。

設計變更的原因主要有：

1．由建設單位提出

地鐵建設單位常常會因為在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工出來的部位、部件沒有想象的那么好看、那么實用而提出設計變更；有時候會因為地鐵運營部門額外提出的功能要求而提出設計變更；有時還由于地質(zhì)條件、天氣、意外事故等原因而提出設計變更，從而保證施工能順利完成。如在深圳地鐵試運行的過程中，由于運營部門根據(jù)自身的需要，提出很多額外的要求，如增加空調(diào)的數(shù)量、增加照明燈具的數(shù)量、增加車輛段附近的軌道防護欄等等，都會引起設計變更。

2．施工單位提出

施工單位常以圖紙中要求的材料買不到，天氣影響，甚至還以替建設單位省錢等原因而提出設計變更要求。施工單位還可能因施工失誤而提出設計變更請求，已便完成施工任務。

3．設計單位提出

由于地鐵工程的復雜性，涉及的專業(yè)廣，經(jīng)常是由多家設計單位合作完成，這就不可避免的出現(xiàn)設計遺漏、接口混亂等現(xiàn)象。原設計圖紙錯漏、審圖未通過、有關(guān)政府部門提出的圖紙不能滿足規(guī)范要求等問題，而這些問題的解決只能通過設計變更來實現(xiàn)。

4．監(jiān)理、勘察等單位提出的設計變更

有時監(jiān)理也會提出一些設計變更要求，在施工過程中因出現(xiàn)了原勘察未發(fā)現(xiàn)的問題而提出變更請求。

5．其他施工單位提出

在地鐵工程施工過程中，一般會有多個專業(yè)施工單位參與施工，因此有可能發(fā)生專業(yè)沖突與碰撞的現(xiàn)象，這時為了便于施工，一些施工單位就會提出本專業(yè)或其他專業(yè)的設計變更請求。

3 地鐵工程中設計變更的控制措施

3.1 技術(shù)上的控制措施

根據(jù)地鐵工程中出現(xiàn)各種設計變更的原因分析可知，要減少設計變更的數(shù)量，就必須加強對設計階段、施工階段的工程項目管理。針對可能引起設計變更的原因，可采取的控制措施如下：

1．要在設計的各個階段，應充分了解規(guī)劃、發(fā)改委、規(guī)劃國土委、住建部、人防、消防、交管、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、城管等部門的要求，及時進行溝通協(xié)調(diào)，將各政府相關(guān)部門的要求在圖紙中正確、完整、仔細地表達出來。同時，設計單位應該詳細了解運營部門對地鐵設計的辦公場地、設備選型、工藝等要求。

2．要給予設計單位相對充足的時間，便于設計單位設計出來的圖紙達到規(guī)范要求和施工要求的設計深度，避免因設計深度不夠?qū)е略O計文件缺陷、錯誤、遺漏、碰撞等需要修改、補充完善設計而引起的設計變更。在地鐵設計中，經(jīng)常因施工工期的要求，設計單位匆忙設計，施工單位匆忙施工，導致施工圖深度不夠，出現(xiàn)邊施工邊修改的現(xiàn)象，這樣就會產(chǎn)生大量的設計變更。

3．要仔細審圖：施工圖紙一方面要提交給審查單位及政府相關(guān)部門審圖，滿足相關(guān)部門的要求；另一方面建設單位也要認真審圖，確保圖紙準確地表達建設單位的建造意圖，并少有錯漏。在這個階段，地鐵運營部門應該仔細核對圖紙，要搞清楚自己的使用要求在圖紙中有沒有明確表達出來，要是沒有，應該及時提出圖紙審查意見，要求設計單位及時修改；在施工前施工單位必須認真審查圖，把一些施工難點、相互沖突的地方在施工前就提出來，并擬定解決方案。

圖紙審查時間應該有一個期限，不應該貫穿整個施工過程，而應該在施工招標前完成審圖。在深圳地鐵的建設過程中，就出現(xiàn)在工程建設即將結(jié)束的時候，運營部門提出和圖紙不符的整改要求，增加新的的使用要求，這樣產(chǎn)生許多設計變更，導致設計無法收口。

4．減少在施工過程中的錯誤。

3.2 責任與獎懲方面的控制措施

為有效控制和管理設計變更，建設單位應制定明確的責任與獎懲措施，并讓參與地鐵建設的各相關(guān)單位充分學習、了解，具體措施如下：

1、責任界定：設計變更審批過程中應明確各參建單位需承擔的責任及其比重。對有爭議的設計變更原因和責任界定，應在相關(guān)會議紀要中記錄各方意見，在工程變更審批的過程中明確；

2、賠償處理：勘查、設計、監(jiān)理、咨詢單位未認真履行職責，審查、把關(guān)不嚴或未盡到應盡義務，造成虛假變更或變更后未按批準的變更方案實施，給業(yè)主帶來損失的，按以損失額度計算的勘察費、設計費、監(jiān)理費、咨詢費的2倍作為勘查、設計、監(jiān)理或咨詢合同的違約賠償，從其合同中扣除，合同款不足扣抵的，不足部分視為勘查、設計、監(jiān)理或咨詢單位已經(jīng)到期的應付債務。由勘查、設計、監(jiān)理、咨詢等單位引起的設計變更，造成投資或延長工期的，責任單位按照增加投資及趕工增加投資額的10%承擔責任。

3、不予支付：由承包商原因引起的設計變更，造成投資增加或工期延長的，承包商應承擔全部責任，業(yè)主不支付任何費用，同時要求承包商采取措施趕回可能損失的工期；

4、優(yōu)化獎勵：屬于優(yōu)化設計、創(chuàng)新設計、技術(shù)革新等的設計變更，節(jié)省投資10萬元以上或縮短關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵里程碑工期20個工作日以上的，經(jīng)批準實施后，由設計管理部門按照合同或公司獎勵辦法提出獎勵意見，可以按節(jié)省投資總額的10%的計提獎勵金獎勵提議單位及主要設計人員，獎勵金應當主要用于對節(jié)省投資起重要作用的關(guān)鍵人員。

4 地鐵工程中設計變更的審批與費用結(jié)算

地鐵工程建設中設計變更的實施過程分為審批、實施和費用結(jié)算三個階段。為有效地控制設計變更的數(shù)量，必須堅持先對設計變更進行審批，討論變更的必要性、變更的依據(jù)是否充分、變更費用是否合理等。只有等審批通過后，設計管理部門才能通知設計單位出正式變更施工圖，進入設計變更實施階段，最后進行設計變更費用的結(jié)算。由于地鐵工程往往工期緊迫，工程管理部門為了及時完成預定的政府責任目標，未等審批通過就通知施工單位施工，這樣的做法容易導致在設計變更的費用結(jié)算時遇到麻煩，最主要的原因是設計變更依據(jù)不足，程序不全等。

另外，設計變更的實施后，必須由監(jiān)理工程師簽注實施意見，但應注明以下幾點：

1、本變更是否已全部實施，若原設計圖已實施后，才發(fā)變更，則應注明因牽扯到原設計圖中的材料制作加工、安裝、材料費以及拆除費的金額。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。

2、若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應由監(jiān)理人員負責組織建設單位回收。

凡是沒有經(jīng)過監(jiān)理工程師認可并簽發(fā)的變更一律無效；若經(jīng)過監(jiān)理工程師口頭同意的，事后應按有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)。

5 結(jié)論

通過對深圳地鐵工程建設出現(xiàn)的設計變更進行分析，可以得出如下結(jié)論：

1、地鐵建設中可能導致設計變更的原因是多方面的，參與地鐵工程的建設單位、設計單位、施工單位或監(jiān)理單位均可能提出設計變更。

2、根據(jù)地鐵工程中出現(xiàn)設計變更的原因分析可知，要減少設計變更的數(shù)量，就必須加強在地鐵工程的設計階段、施工階段的工程項目管理。另外，建設單位可以制定明確責任與獎懲方面的措施來有效控制設計變更的數(shù)量。

3、地鐵工程建設中設計變更的實施過程分為審批、實施和費用結(jié)算三個階段。為有效地控制設計變更的數(shù)量，必須堅持先對設計變更進行審批，討論變更的必要性、變更的依據(jù)是否充足、變更費用是否合理等。只有等審批通過后，設計管理部門才能通知設計單位出正式變更施工圖，進入設計變更實施階段，最后進行設計變更費用的結(jié)算。

4、設計變更不可避免，但通過有效地設計變更控制措施可以盡量減少設計變更。同時，設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。

5、加強設計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價，進而提高設計質(zhì)量都具有十分重要的意義。

參考文獻

【1】 陳健 論工程設計變更對工程造價的影響與控制【J】. 廣東土木與建筑，2002

第3篇：設計變更和變更設計范文

摘要：在一個工程項目中要想很好地控制造價，最主要的是先控制管理好工程設計變更和簽證，因藍圖設計在前期已經(jīng)過研究評審和優(yōu)化，造價已在業(yè)主或建設單位的理想控制范圍內(nèi)，故要控制好造價，建設單位在工程項目開工前要制定好設計變更及工程簽證管理辦法，以便在執(zhí)行中有章可依。

關(guān)鍵詞：設計變更；工程簽證；管理

1 正確理解設計變更和工程簽證的含義和內(nèi)容，并給予定義

設計變更：設計變更是保證設計和施工質(zhì)量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作，包括由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。

設計文件一經(jīng)審查通過，任何單位和個人不得隨意更改。由于項目建設條件的改變或施工實際需要更改原設計，必須經(jīng)過深入的調(diào)查研究并充分論證，還必須遵守項目合同中的全部規(guī)定。

業(yè)主單位提出的設計變更主要涉及到：已經(jīng)批準的建設規(guī)模、基本原則、主要技術(shù)標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。

設計單位提出的設計變更，應本著對工程技術(shù)、工期、投資等三大控制相結(jié)合的原則，對設計過程中的錯、漏及優(yōu)化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內(nèi)容及相關(guān)專業(yè)影響等，應從全局考慮并詳細說明，按程序報批。

監(jiān)理單位提出的設計變更，主要是在施工過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設計圖紙不符合，或為了減少投資，縮短工期，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)，更好地推進工程建設，根據(jù)規(guī)范合理提出變更要求。

施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發(fā)生的設計變更。如地質(zhì)勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場資源的原因，如材料供應或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。

工程簽證：指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場發(fā)生的實際工作，由監(jiān)理工程師確認其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計量與支付，應按合同原則及項目的有關(guān)規(guī)定辦理。在管理辦法中，明確規(guī)定了不予簽證的幾種情況。

由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現(xiàn)許多交叉施工機會，由此所發(fā)生的費用，在招標文件中已明確規(guī)定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不得簽證。

在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。

因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不得簽證。

因工期緊迫，要求承包人提前進入現(xiàn)場，做好施工準備工作，由此產(chǎn)生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。

2 明確規(guī)定工程設計變更的簽發(fā)原則及注意事項

2.1 設計變更的簽發(fā)原則。設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)調(diào)、經(jīng)確認后由設計單位發(fā)出相應的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門付諸實施。變更原則如下:

①確屬原設計不能保證質(zhì)量、設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。

②設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。

③變更工作應在技術(shù)上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更需慎重。

④變更后的施工工藝不宜復雜，且對總工期不產(chǎn)生影響。

⑤變更后的項目不得降低使用標準。

⑥對設計變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況、設計變更原因、內(nèi)容及對其它專業(yè)的影響，因設計變更增減的工程造價，并應嚴格按審批程序辦理。

2.2 簽發(fā)設計變更應主意事項。在實施項目之前，要制定變更令的標準格式。變更令包括如下內(nèi)容：

①項目名稱或合同號。

②變更令編號和簽發(fā)變更日期。

③產(chǎn)生變更的原因和詳細的變更內(nèi)容說明：依據(jù)合同的哪一款發(fā)出變更令，變更工作是在接到變更令后立即實施，還是確定變更工作的費用后實施等。

④先前變更產(chǎn)生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。

⑤分清設計變更的責任原因，確定費用承擔方及承擔額。

⑥嚴格按審批程序辦理簽證。

⑦變更令應附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其它與變更工作有關(guān)的文件。

3 明確規(guī)定工程簽發(fā)原則及注意事項

3.1 嚴格簽證管理，合同中明確規(guī)定了不予簽證的情況。

3.2 根據(jù)合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現(xiàn)象，對簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減項目造價在1萬元以上的現(xiàn)場前證，在施工的同時必須有業(yè)主方和相關(guān)部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證最遲在完工后的10天內(nèi)辦理好簽認手續(xù)，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)負責人有權(quán)拒簽。

3.3 嚴格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監(jiān)理工程師的指令編號，即簽證依據(jù)。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的支持材料。

3.4 嚴格遵守規(guī)定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。

4 加強設計變更和工程簽證管理的一些措施

4.1 充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責，明確規(guī)定各職能部門，各相關(guān)人員的職責。

4.2 提高各相關(guān)人員的責任心和業(yè)務水平，嚴把設計變更和工程簽證關(guān)。

4.3 做好工程變更和現(xiàn)場簽證的臺帳，要求按月統(tǒng)計匯總上報。

第4篇：設計變更和變更設計范文

【關(guān)鍵詞】核設施；設計變更；工程變更

1 核設施建造過程簡介

從立項到完成商業(yè)運行或試驗任務后關(guān)閉，我國核設施①一般經(jīng)歷選址、設計、建造、調(diào)試、運行和退役等幾個階段。

在行業(yè)主管部門對營運單位②提交的資料進行審評，認為符合國家核安全法規(guī)，有足夠措施保護廠區(qū)人員、公眾和環(huán)境免遭過量輻射危害后，將頒發(fā)建造許可證，同意營運單位開始建造活動。核設施建造階段一般包括土建施工、設備制造與安裝工作。本文僅介紹及討論核設施土建施工中相關(guān)內(nèi)容，其中涉及的單位包括核安全監(jiān)管部門③、營運單位（建設單位）、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位等。

核設施在建造階段的核安全，具體表現(xiàn)為土建施工及設備制造、安裝的工程質(zhì)量。核安全是目標，而質(zhì)量控制是保證核安全所采取的手段。做好施工質(zhì)量控制，才能提高核設施的本質(zhì)安全度，為安全運行提供保障。核設施系統(tǒng)復雜，工程量龐大，且由于行業(yè)特點及國家發(fā)展戰(zhàn)略等原因，設施建造大多是“邊設計、邊修改、邊施工”的三邊工程。這就更加導致了設計變更、工程變更的頻繁。如果不能有效地實施質(zhì)量控制，導致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，建造階段的工程質(zhì)量缺陷將會對設施安全運行造成嚴重隱患，可能導致廠區(qū)人員、公眾遭受過量輻射，環(huán)境被嚴重污染。

2 案例介紹

在某次國家監(jiān)管部門開展的專項核安全監(jiān)督檢查中，檢查組的專家對營運單位質(zhì)量保證大綱④及管理程序中的設計變更、工程變更有關(guān)內(nèi)容提出質(zhì)疑。

該營運單位編制了土建施工活動的《設計變更》、《工程變更》程序，并分別定義如下：

設計變更：指原設計需要優(yōu)化，或已出版的供正式使用的設計文件中存在缺陷或錯誤，或則選用的標準規(guī)范發(fā)生變化，由設計單位提出針對施工設計文件進行的變更。

工程變更：指提出變更的起因與設計無直接關(guān)系，但因施工方案或施工技術(shù)的需要，以及提出合理化建議等而要對原設計進行的變動。

根據(jù)管理程序要求，在該工程現(xiàn)場設計變更、工程變更執(zhí)行的流程如下：

對于與設計圖紙相關(guān)的問題，施工單位編制設計澄清單，由設計單位回復設計澄清單對設計問題進行回答澄清，或則發(fā)送設計變更單（發(fā)現(xiàn)設計存在缺陷）；對于程序定義的工程變更內(nèi)容，由施工單位提出申請，監(jiān)理單位、設計代表、營運單位等負責審批。營運單位、施工單位認為現(xiàn)場很大一部分變更都與設計無關(guān)，工程變更申請單上的設計代表簽字也只是從設計角度提出意見或建議，無法改變變更是否實施。

而專家認為，營運單位、施工單位應按照有關(guān)核安全法規(guī)要求，將工程現(xiàn)場任何變更都納入設計變更管理，任何修改或變更的最終審批權(quán)都歸設計單位負責。并且，營運單位的管理程序也將“工程變更”定義為“……而對原設計進行的變動”。

專家提出質(zhì)疑的依據(jù)是《核電廠質(zhì)量保證規(guī)定》（HAF003）規(guī)定，“必須制定設計變更（包括現(xiàn)場變更）的程序，并形成文件?！薄皩@些變更必須采用與原設計相同的設計控制措施”。另外，法規(guī)導則《核電廠設計中的質(zhì)量保證》（HAD003/06）規(guī)定，“所有設計變更，包括現(xiàn)場變更和制造廠變更，都必須按《規(guī)定》5.4節(jié)的要求進行管理。”“引起變更的因素可列舉如下：建造期間的問題；構(gòu)筑物、系統(tǒng)或部件不能滿足功能要求；不符合項的處理；國家核安全法規(guī)或其他要求的變更；設計改進。”

3 設計變更與工程變更的區(qū)別

3.1 設計變更

《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）是國家核安全法規(guī)，民用核安全設施均按其規(guī)定建立質(zhì)量保證體系。

《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》對于“設計”的定義：“制定核電廠及其組成部分的方案和詳細圖紙，進行支持性計算并制訂技術(shù)規(guī)格書的過程及其成果。”因此，設計變更是指施工圖編制出來以后，對原設計進行的局部修改。設計變更僅包含因設計工作本身的漏項、缺陷、錯誤或其他原因而對原設計技術(shù)資料的修改、補充工作。

設計變更可以分為兩大類，一類是完善性變更，即對設計差錯的修正，如設計文件、圖紙出現(xiàn)差錯，設計出現(xiàn)漏項，或設計的預計與實際的現(xiàn)場條件不相符合，以及提出合理化建議等，這類變更數(shù)量上占較大比例；一類是實質(zhì)性變更，即真正的涉及功能、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝或材料方面的有利變更，如修改工藝技術(shù)，包括設備的改變，增減工程內(nèi)容，改變使用功能等。

設計變更文件必須由審核和批準原設計文件的同一小組或單位審核和批準。

3.2 工程變更

從廣義上講，變更是指對合同組成部分的任何變動，既包括工程實施中形式的變更，工程量的增減，工程質(zhì)量標準和等級的變動，同時又包括工程合同條件的修改。

參考住房和城鄉(xiāng)建設部的《建筑施工合同范本》（GF-2013-0201）中對變更的定義，發(fā)生以下情形時采取的變動應屬于工程變更：

（1）增加或減少合同中任何工作或追加額外的工作；

（2）改變合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特性；

（3）改變工程的基線、標高、位置和尺寸；

（4）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?/p>

因此，營運單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等都可能引起工程變更：

（1）營運單位改變本工程結(jié)構(gòu)物的型式、標高、強度等，或本工程的施工技術(shù)方案。

（2）設計單位在設計時未能充分考慮本地區(qū)的實際情況及相關(guān)部門（環(huán)境保護、供電、供水等）的要求而引起的變更，設計人員的錯誤或疏漏所引起的變更。對于邊設計邊施工的工程，發(fā)生這類變更的可能性更大。

（3）監(jiān)理工程師針對現(xiàn)場的實際情況，以合同和技術(shù)為依據(jù)，進一步完善原設計的局部小修改。

（4）地質(zhì)條件、氣候、自然災害以及社會經(jīng)濟條件也能引起工程變更。

（5）施工單位根據(jù)現(xiàn)場施工情況，無法按照設計文件進行施工而提出變更申請，但沒有監(jiān)理的變更指令，不得自行對工程進行變更。所以施工單位的變更納入監(jiān)理引起的變更范圍。

通過對二者定義及引起變更的原因的對比，產(chǎn)生設計變更的主要原因均屬于“增加或減少合同中任何工作”，“額外的工作、改變合同中任何工作的質(zhì)量標準”或“其他特性、改變工程的基線、標高、位置和尺寸”的范疇?，F(xiàn)場還可能出現(xiàn)材料代用、改變施工順序、施工錯誤等情況，這些情況下發(fā)生的變動應屬于工程變更。

3.3 設計變更與工程變更的關(guān)系

《核電廠質(zhì)量保證規(guī)定》（HAF003）第5.4條規(guī)定“必須制定設計變更（包括現(xiàn)場變更）的程序，并形成文件?！狈ㄒ?guī)相應導則《核電廠設計中的質(zhì)量保證》（HAD003/06）第9條規(guī)定“所有設計變更，包括現(xiàn)場變更和制造廠變更都必須按《規(guī)定》5.4條的要求進行管理?！贝颂幍摹艾F(xiàn)場”是指“核設施建造工程現(xiàn)場”，看似將工程現(xiàn)場所有變更都劃入“設計變更”范疇。

但營運單位作為業(yè)主，雖然核無小事，但營運單位需要從投資、進度、質(zhì)量、安全等方面綜合考慮。如果設計單位提出了一個更優(yōu)化的合理建議，但涉及龐大的資金投入，而當前的設計也滿足功能性要求，相信營運單位會拒絕采取修改。所以某些變更因其范圍相對更廣，涉及資金、進度、質(zhì)量、安全等各方面，絕對不可能由設計單位一家之言而作為定論。

國家新的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）第6.3.1 “總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由建設單位轉(zhuǎn)交原設計單位修改工程設計文件”。從上述描述中也可看出，設計變更實為“涉及工程設計文件修改的工程變更”，從屬于工程變更，且設計變更的審批權(quán)限也與核安全法規(guī)（HAF003）保持一致。

因此，比較設計變更與工程變更的產(chǎn)生原因、涉及范圍，以及分析上述國家規(guī)范的描述，可以看出，設計變更應從屬于工程變更。但由于核安全法規(guī)有明確要求，設計變更應按法規(guī)要求采取相應質(zhì)量控制措施。

4 如何有效實施控制

筆者認為，在核設施建造過程中，營運單位對設計變更、工程變更的控制，都是為了保證變更得到最優(yōu)化的處理，保證核設施建造的施工質(zhì)量。

在某核設施施工現(xiàn)場，通過核安全監(jiān)管部門、營運單位、監(jiān)理單位、施工單位的討論與交流，結(jié)合工程建設實踐以及核安全相關(guān)法規(guī)的要求，決定采取以下方式處理建造過程中的變更，筆者認為較為有效：

首先，將施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的變更，明確歸類。凡是需要設計單位主動對設計圖紙?zhí)岢鲂薷牡?，屬于設計變更，其他變更均屬于工程變更。

其次，現(xiàn)場所有變更，一律從“變更申請單”開始。變更單中變更類別分為“設計變更”、“工程變更”兩類。

營運單位、監(jiān)理單位原則上不主動提出變更，由施工單位根據(jù)施工中的實際情況及需要，提出變更申請，由監(jiān)理單位審查。監(jiān)理單位認為需要設計單位修改圖紙，由營運單位轉(zhuǎn)交設計單位，由原設計小組負責設計變更；對于設計圖紙無誤，僅僅不滿足現(xiàn)場施工條件，或改變施工順序，施工中出現(xiàn)錯誤，材料代用等其他變更，則由監(jiān)理單位審查，得到營運單位同意后，由監(jiān)理單位發(fā)放工程變更指令，在此過程中現(xiàn)場設計代表可給出施工意見或建議，但僅供參考，不影響監(jiān)理單位、營運單位的意見。

若施工單位在施工中無法按圖施工，或?qū)υO計圖紙有疑義，尚無法判定是否需要變更的情形，則通過設計澄清單的形式，直接發(fā)送設計單位，設計單位給予澄清。若需對設計圖進行修改，則在告知施工單位情況下，以設計變更單的形式發(fā)送營運單位。

【參考文獻】

[1]《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）[S].

[2]《核電廠設計中的質(zhì)量保證》（HAD003/06）[S].

[3]《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）[S].

[4]《建筑施工合同范本》（GF-2013-0201）[S].

注釋：

①核設施：通過核反應的變化，合理利用核能的設施，主要包括包括核動力廠；研究堆、實驗堆、臨界裝置；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設施；放射性廢物處理和處置設施；其他涉及核反應或核技術(shù)利用的設施。

②營運單位：指申請或持有核設施安全許可證（批準書），可以經(jīng)營和運行核設施的組織。營運單位對核設施的安全運行負全面責任。

第5篇：設計變更和變更設計范文

關(guān)鍵詞：工程施工 ， 項目管理 ，設計變更，工程利潤

Abstract: now the intense market competition, the space is gradually engineering profit is compressed. In this market environment, reasonable utilization of the change of the design, the engineering profit maximization, is engineering construction project management of very key link.

Keywords: project construction, project management, the change of the design, engineering profits

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

一、設計變更歸類

在施工中，設計變更有多種形式，通過對設計變更進行歸類，主要有以下四種類型：

（1）在建議單位組織的有設計單位和施工企業(yè)參加的設計交底上，經(jīng)施工企業(yè)和建設單位提出各方面問題，經(jīng)研究同意而改變施工圖的做法。

（2）在施工過程中遇到一些無法預料到的具體情況需要進行處理，對工程項目質(zhì)量、做法、規(guī)格和數(shù)量等進行調(diào)整。

（3）由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工程項目等。

（4）施工企業(yè)在施工過程中由于施工方法、資源市場的原因需要改用其他材料代替或改變某些工程項目的具體設計等。

二、設計變更如何在工程施工中靈活運用

如今市場競爭日益激烈，工程利潤的空間正在逐步被壓縮。投標期間，承包商在保證中標的前提下，為確保后期工程的可操作性，一貫采取的策略就是進行標前評估。對某些工程量大或可能產(chǎn)生變更的單元工程以及施工中風險較大的單元工程，盡可能的保證利潤或加大利潤。對一些工程量小或?qū)砜赡茏兏?guī)避掉的單元工程的單價進行壓縮甚至虧損。這就造成工程在總體報價不變的情況下，出現(xiàn)不平衡報價，這也是目前工程中普遍存在的問題。針對這一問題，工程的贏虧主要在于工程施工管理是否合理到位，而設計變更在施工管理過程中尤為重要。根據(jù)近幾年成功的施工管理經(jīng)驗，施工管理過程中有效利用設計變更主要從四個方面著手。

第一方面：結(jié)合工程合同文件針對承包價，有效的增減單元工程量。

增加工程量往往控制了三個成本：（1）利潤成本：只要該單元工程量有利潤，工程量的增加往往使利潤最大化。（2）產(chǎn)值成本：產(chǎn)值是項目管理的一個重要考核指標。在目前的市場條件下，工程施工項目部主要為管理型項目部，固定資產(chǎn)（包含人工工資、設備折舊費、辦公費用等）的投入較大。如果沒有產(chǎn)值或產(chǎn)值過低，固定資產(chǎn)的投入占產(chǎn)值的比例就相應增大，利潤的空間就會被進一步壓縮，有時甚至虧損。因此，我們應該盡可能的增加總體產(chǎn)值和月產(chǎn)值。其中月產(chǎn)值和施工進度掛鉤，只有施工進度按計劃進行，每月產(chǎn)值才能有保證，固定資產(chǎn)的投入才能在受控范圍內(nèi)?？傮w產(chǎn)值和完工工程量掛鉤，只有工程量上去了，產(chǎn)值才能相應增加。所以，在施工過程中，我們應盡可能的增加有利潤的單元工程量，為產(chǎn)值提供保證。（3）間接成本：雖然從表面看，設計變更僅僅使該單元工程的產(chǎn)值和利潤上去了。但是，一般措施費用和安全措施費用等費用在合同中一般是以工程總造價提點支付的。在投入一定的情況下，產(chǎn)值上去了，這些措施費用的利潤也相應上去了。

而適當減小虧損項目工程量主要控制的是利潤成本。減小工程量雖然縮小了產(chǎn)值，產(chǎn)值作為工程施工管理的一項重要指標，但相對于利潤而言，利潤更加重要。如果沒有利潤，產(chǎn)值都是妄談。因此，在一些虧損的項目上，設當?shù)臏p小工程量是有必要的，而減小工程量一般需要分兩步走。首先是優(yōu)先考慮將虧損項目進行設計變更，往合同贏利項目上靠或合同沒有的項目上靠，這就有了重新報價的空間，可以扭虧為盈。如果不能得到這樣一種變更方式，再去適當?shù)臏p小虧損項目工程量，可將虧損控制在一個能接受的范圍。

談到合理通過設計變更進行合同工程量增減，個人認為應該盡量從安全、質(zhì)量、進度等方面作為切入點去進行設計變更，盡量規(guī)避以施工方法、施工程序或施工難度大等方面著手。因為建設方往往不會因為承包商的施工有困難或施工成本大等原因而考慮進行設計變更。因為承包商在投標前就應該充分考慮到這些問題，有經(jīng)驗的承包商應該承擔這些相應費用而遭到建設方一票否決，沒有可以談判的空間。如果從安全、質(zhì)量或進度等方面作為切入點再以現(xiàn)場特殊因素或其他受影響的因素為輔助去協(xié)商，建設方都相應比較慎重，不會輕易否決。再在建設雙方有效的溝通協(xié)調(diào)下，將新增成本控制在一個合理成本，往往建設方會同意進行設計變更。

第二方面：結(jié)合施工現(xiàn)場隨時在變的一切因素，及時把握契機，合理的增加工程項目，尤其是合同外的工程項目，使利益最大化

在施工過程中，現(xiàn)場的施工環(huán)境，施工條件隨時在發(fā)生變化，這也相應的干擾了設計。設計往往隨著施工的進展，其設計內(nèi)容需要進行調(diào)整，這就為施工可變性提供了契機。只要承包商及時抓住，提前與建設方、監(jiān)理以及設計去溝通協(xié)調(diào)，往往會產(chǎn)生一些設計項目上的變化，可以增減一些工程量或增加一些合同外的項目。其中增減工程量，在前節(jié)已經(jīng)說過不在重復表述，主要針對增加一些合同外的工程項目談談一些看法。合同外的工程項目是工程利潤的最大突出點。因為合同已簽署，在工程施工過程中，承包商有與建設方談判的空間。合同外的項目按照管理程序，應優(yōu)先上報新增項目單價再組織施工。承包商在上報新增項目單價時，應盡量將單價做高，將利潤盡量放大。最終核定的項目單價如果不能接受，承包商可以選擇不做，建設方一般不會考慮在同一個項目中讓多個承包商去進行施工，因此，往往會有一點妥協(xié)。這樣項目利潤就有了保障且利潤空間相對較大，這樣的項目做下來利潤是相當可觀的，也是施工過程中格外需要爭取的。

第三方面：通過合理的改變設計內(nèi)容來減小施工成本，擴大施工利潤。

投標期間的招標圖紙往往比較粗糙，沒有結(jié)合當?shù)氐囊恍l件因素進行設計或很多設計內(nèi)容沒有考慮，這樣在施工期間可能進行較多的設計更改。如果能夠通過合理的改變設計內(nèi)容來減小施工成本，規(guī)避掉一些施工難點，避免一些施工措施的投入，采取更為簡單有效的施工方法組織施工，提高施工效率，可以擴大施工利潤，確保施工成本在可控范圍內(nèi)。

在開工前期，承包商確保施工成本采取的策略就是施工策劃，這非常關(guān)鍵。而施工策劃著重要考慮的就是方案優(yōu)化。方案優(yōu)化一方面是從施工角度去優(yōu)化，另一方面就是從設計變更角度出發(fā)，從設計源頭就考慮施工成本，這是承包商最容易忽略的一塊。承包商往往是等待施工圖紙下發(fā)后再去考慮方案優(yōu)化這一塊。如果在開工前期，承包商提前現(xiàn)場勘查，結(jié)合招標圖紙進行設計優(yōu)化方案評估并與建設方和設計進行溝通，讓設計在下發(fā)施工圖紙前一并考慮施工的成本問題，安全問題，進度問題等，這樣在設計源頭上就為施工提供便利，再在施工中進一步優(yōu)化方案，可以使項目利益更大化，可以使虧損項目扭虧為贏，這一切的關(guān)鍵在于提前介入設計。

第四方面：對虧損的工程材料設備進行替代確保利益。

工程利益主要有兩大塊，第一部分是合理有效的施工管理，確保土建工程利潤。第二部分是賺取材料差價，確保設備安裝利潤，設備安裝利潤也是工程利潤較大的一塊。受競爭日益激烈的市場條件和受市場材料價格波動影響，或受其他因素影響，往往出現(xiàn)兩方面問題：（1）投標過程中，為確保中標，人為降低材料價格。（2）投標期間或施工期間未充分預期市場材料價格調(diào)控，出現(xiàn)材料采購價格高于投標價格。

針對這一問題，承包商采取的策略有以下兩種：（1）找長期發(fā)展的供應商及時簽訂長期合同規(guī)避材料價格波動的風險。（2）從設計出發(fā)，在功能不變的情況下更改設備、材料型號或材質(zhì)，甚至更改部分設備元件型號形成設計變更，進行重新報價，規(guī)避風險。這一類設計變更，承包商應注意在工程開工前期進行工程策劃去劃分風險，提前針對虧損的材料設備與設計、建設方進行協(xié)商，盡量在施工圖紙下發(fā)前完成。一旦施工圖紙下后再去做這一項工作往往很難，成功率很低。因為設計與建設方是參照合同辦事，原設計材料設備如果能夠滿足設計要求，沒有任何理由去更改，相應的風險都應由承包商承擔，不能因為合同單價過低而去變更材料設備。所以材料設備的設計變更工作的關(guān)鍵在于承包商在工程前期進行的策劃，進行材料風險評估，提前在施工圖紙下發(fā)前做好相應的工作，避免后期受這方面的影響。

三、結(jié)語

第6篇：設計變更和變更設計范文

「關(guān)鍵詞：舊區(qū)重建 土地征集 政策動向 改造成本

一、前言有人說，深圳用10年時間建成了一座嶄新的城市，又用5年時間將其建成一個難以改造的舊城。這個說法雖則偏激，卻在某種程度上反映了目前我市規(guī)劃和管理焦點和難題。進入90年代以來，以東門老街拆遷、上步工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型和特區(qū)內(nèi)舊村改造為標志，我市建設已由新區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)向新舊城區(qū)建設并重的階段，市區(qū)重建（或稱城市更新、舊城改造）被提到議事日程，并成為城市開發(fā)建設的熱點。由于前一階段城市主要的精力放在新區(qū)拓展上，市區(qū)重建研究一直未得到應有的重視。在市場大潮的沖擊下，很多問題還來不及循序漸進、有條不紊地進行研究，一些地區(qū)拆遷已經(jīng)匆匆上馬全面鋪開。由于缺乏全面的考慮，改造中的社區(qū)往往成為新問題區(qū)。東門老街改造應該是最值得我們借鑒的一例。從1993年開始，有關(guān)部門將東門老街12.8萬m2地區(qū)劃分為大小不等的若干地塊，交由不同開發(fā)商自行拆遷改造。由于缺乏統(tǒng)一的籌劃，至今改造還局限在有利可圖的各個商場單體獨立改造上，急需更新改造的基礎(chǔ)設施難以推進，加上開發(fā)商各家風格不一，工程進度不一，長時期以來東門成了臟亂差集中地區(qū)，顧客群體從最高峰40萬人下降到25萬左右，商業(yè)競爭力和吸引力受到明顯的影響。更令人憂慮的是，1999年所有單體改造全部完成后，將有近100 萬m2商場面積進入房地產(chǎn)市場，而東京最大的商業(yè)中心區(qū)（包括銀座-東京站一帶兩個一級商業(yè)中心地）營業(yè)面積僅60萬m2，北京西單營業(yè)面積也只有32萬 m2.相比下，東門商場改建總量遠超出實際需求，無論是對周圍片區(qū)市政設施還是全市房地產(chǎn)市場，其影響是長久和深遠的。有專家說：“東門改造將是一鍋煮不熟的夾生飯”，也有專家說“東門改造使深圳永遠沒有了自己的歷史［1］。筆者認為，以上問題出現(xiàn)固然與目前不規(guī)范市場經(jīng)濟負面影響有關(guān)，但與我們規(guī)劃對經(jīng)濟和社會問題研究缺乏足夠的重視也不無關(guān)系。市區(qū)重建歷來是城市建設中最復雜、涉及面最廣的社會工程，有著極強的政策性。成功改造規(guī)劃不僅要綜合考慮配套政策法規(guī)、拆遷補償組織管理和資金籌措等固有的模式的變革，更要解決計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期所面臨的市場競爭與政府調(diào)控、速度與標準、更新與變化、近遠期協(xié)調(diào)、社會經(jīng)濟和環(huán)境效益統(tǒng)一等一些復雜的”技術(shù)“和”非技術(shù)“矛盾。 目前，特區(qū)內(nèi)15個工業(yè)區(qū)不同程度進入改造和調(diào)整時期，構(gòu)成深圳市區(qū)重建的主要內(nèi)容。加深相關(guān)的經(jīng)濟和政策問題的研究對于城市更新工作健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。這是因為，這類舊區(qū)重建的”舊“，含義已與傳統(tǒng)概念有很大差別。它不是指建筑質(zhì)量、環(huán)境景觀、交通和市政設施較差，到了難以為繼的地步，而是工業(yè)區(qū)本身的功能和性質(zhì)”陳舊“，確切地說上這些功能和性質(zhì)不能適應隱含在現(xiàn)時地域空間之下的”地利“的變化。由于改造對象一般都質(zhì)量結(jié)構(gòu)完好，市區(qū)重建規(guī)劃的建設性和破壞性可能是并存的。筆者就八卦嶺片區(qū)改造規(guī)劃談談對其中社會和經(jīng)濟問題的認識，并清大家指教。

二、 問題的提出1、 概況八卦嶺工業(yè)區(qū)是1986年經(jīng)濟特區(qū)確定建設的15個標準加工工業(yè)區(qū)之一。在1994年以前，區(qū)內(nèi)有近500家企業(yè)（其中有20家擁有自己的物業(yè)），就業(yè)人數(shù)最高達9萬人，是特區(qū)成長時期經(jīng)濟增長的重要支撐點。近年來，城市高速成長和快速拓展，使該地段區(qū)位由原來城市“邊緣地帶”迅速成為城市核心部位，也使區(qū)內(nèi)企業(yè)面臨著生產(chǎn)成本急升和工業(yè)效益下降等問題。在效益普遍不理想的狀況下，工業(yè)外遷和將空置廠房改作商業(yè)、辦公等用途，就成為企業(yè)擺脫困境的一條有效快捷途徑。截止到1996年底，八卦嶺工業(yè)區(qū)188幢總建筑面積約164萬平方米的建筑物中，涉及改變商業(yè)辦公功能的有60幢，建筑面積約21萬平方米。其中的65%是未經(jīng)規(guī)劃國土部門批準擅自改變功能。2、矛盾和沖突客觀的說，以上改造行為是在市場機制作用下自發(fā)進行的，缺乏明確的政策導向和控制管理手段，具有很大的盲目性。它的弊端不僅是帶來了諸如交通擁擠、配套設施不足等問題，更為嚴重的是造成了國有資產(chǎn)（土地收益）的變相流失。有鑒于此，管理層面認為必須制止改變功能行為，并要求以改造為住宅區(qū)的發(fā)展目標，制定片區(qū)的改造規(guī)劃。但是，企業(yè)對此卻有不同的認識和反應。在我們的調(diào)查中，50%的業(yè)主有改變建筑物功能的愿望和要求，但絕大部分對改為居住難以接受。這是因為現(xiàn)有的標準廠房，可以通過進行內(nèi)外裝修改變?yōu)樯虡I(yè)、辦公、娛樂等，惟獨不能直接改為居住用途，除非將只有10多年樓齡的廠房拆除，這會帶來改造成本和風險劇增，對整個社區(qū)的環(huán)境和交通也有很大影響。但是，商業(yè)、辦公、娛樂的發(fā)展是必須借助于一定規(guī)模居住人口和經(jīng)濟活動量的支撐，不可能無限發(fā)展，因而廠房的改性也有一個限度，這使企業(yè)也處于很為難的境地。

三、應該不該？——對計劃和市場沖突的思考實質(zhì)上，處理以上局部地塊企業(yè)個體經(jīng)營行為與規(guī)劃管理層面行為的矛盾，在宏觀或更深層面上，是如何協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟和城市規(guī)劃關(guān)系的問題。在市場經(jīng)濟中，工業(yè)區(qū)改造最終靠企業(yè)（業(yè)主）完成。作為獨立預算的經(jīng)營實體，追逐利潤最大化是企業(yè)行為準則，這是規(guī)劃必須尊重和服從原則之一。但是，價值規(guī)律也決定了市場行為的盲目和天然的缺陷，最直觀的表現(xiàn)就是市場不能有效地預測經(jīng)濟的長期發(fā)展方向，從而使得經(jīng)濟發(fā)展從無序走向有序所需的社會成本很大。這就要求城市規(guī)劃必須注重研究市場，把握市場，在順應市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過有效的規(guī)劃手段和經(jīng)濟手段引導市場，幫助企業(yè)克服盲目性使其既能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，又有利城市整體發(fā)展。因此，我們以對全市房地產(chǎn)市場研究為突破口，在深入分析工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換關(guān)系和城市發(fā)展對該片區(qū)要求上。確定片區(qū)改造方向近期以工貿(mào)辦公為主，遠期發(fā)展居住為主的綜合區(qū)。研究的主要結(jié)論為：1、特區(qū)工業(yè)生產(chǎn)成本的上升、經(jīng)濟政策的調(diào)整以及第三產(chǎn)業(yè)較工業(yè)要高的物業(yè)收益，與八卦嶺所處的位置相互作用，使調(diào)整功能成為一種客觀必然。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。 2、八卦嶺片區(qū)在現(xiàn)時和未來都不具備發(fā)展為專業(yè)市場或片區(qū)零售商業(yè)中心的區(qū)位。而且目前特區(qū)商業(yè)樓宇空置率高達70%，過多的商場建設造成了這兩年零售服務業(yè)滑坡。從1994年至今，特區(qū)內(nèi)已有15家大型商場倒閉。如果以上步工業(yè)區(qū)為代表的大量廠房改為商業(yè)， 可能會因其租金低廉進一步打擊原有和新建大批商業(yè)樓宇。在這種情況下，應嚴格限制本區(qū)盲目改為大型零售商業(yè)用途；3、目前全市商業(yè)寫字樓總體上嚴重過剩，但是市場細分結(jié)果顯示，中低檔次的商業(yè)寫字樓特別是直接服務于工業(yè)“總部”式辦公樓相對緊張，在補交地價的前提下，應允許廠房直接改為辦公用途。4、在片區(qū)周邊的園嶺、白沙嶺、泥崗村等住宅區(qū)形成規(guī)模的情況下，八卦嶺工業(yè)區(qū)的住宅開發(fā)有良好的形象和氛圍。從城市發(fā)展策略角度，八卦嶺工業(yè)區(qū)住宅建設也有助于羅湖區(qū)居住人口疏散。

四、值不值得？——社區(qū)利益和按商業(yè)原則開發(fā)的平衡理論上說，類似八卦嶺工業(yè)區(qū)的改造，由于不存在著提供重建樓宇給受影響住宅的業(yè)主問題，改造的贏利和回報是相對豐厚的，但是，根據(jù)規(guī)劃，以住宅為主的改造方案將拆除工業(yè)廠房面積893897m2，改造工業(yè)用地406317m2；提供居住用地339088m2，提供新建高層住宅面積1017264m2.該方案涉及到近300家企業(yè)的搬遷和15家業(yè)主的利益問題，投入資金和工程量巨大，必須靠政府、企業(yè)、私營機構(gòu)共同完成。社會主義市場經(jīng)濟體制的目標使市區(qū)重建的工作實際上逐步由單純強調(diào)社會效益向三大效益結(jié)合轉(zhuǎn)化。而今，城市更新一大變化在于政府有關(guān)部門不再是建設的主體，而是通過政策來調(diào)控，靠業(yè)主或其它開發(fā)企業(yè)甚至社會團體來操作改造項目，資金的籌集和運轉(zhuǎn)都由具體的經(jīng)濟實體來謀劃。因此，對于改造項目來說，它必須有利可圖，最起碼是收支相抵才有啟動的可能，事實上，經(jīng)濟、社會和環(huán)境三大效益的相協(xié)調(diào)成為改造的基本目標，而經(jīng)濟效益的多寡往往又成為促使某一經(jīng)濟實體參與改造的關(guān)鍵所在。八卦嶺工業(yè)區(qū)以居住為主的綜合區(qū)的改造方案，不僅意味著業(yè)主損失廠房物業(yè)殘值，也意味著損失了工業(yè)廠房租金和租賃毀約費用，機會成本大大增高，除非能爭取到很高的容積率確認能有可靠和可觀的利潤回報，否則業(yè)主或開發(fā)商是不會輕易按照規(guī)劃設想運行的。但是過高的容積率必然會損害社區(qū)的環(huán)境利益。如何在保護社區(qū)利益和按商業(yè)原則開發(fā)之間求得平衡，是規(guī)劃最基本的也是最關(guān)鍵的問題。協(xié)調(diào)這一矛盾，我們認為可以通過對具體方案從開發(fā)商和政府兩個角度衡量，進行“成本-收益”經(jīng)濟分析。測定在給定的規(guī)劃設計條件下的企業(yè)盈利水平和政府財政平衡能力，并綜合比較各種方案的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益結(jié)合的情況。以此為基礎(chǔ)，制定科學可行方案。

1、從開發(fā)商角度來衡量：由于改造項目是按商業(yè)開發(fā)原則進行，因而“成本-收益”經(jīng)濟分析應該按一般的房地產(chǎn)估價程序進行。由于市區(qū)重建的特殊性，作為財務預算的真實成本費用，應包括：

物質(zhì)成本：補交地價、建安費、管理費、綜合配套費、利息、房地產(chǎn)稅費等

機會成本：物業(yè)殘值損失、租金損失

意外成本：由于市區(qū)重建的時間較長，不可預見因素多，市場的多變往往導致實際發(fā)生的成本或收益偏離預算情況。

2、從政府角度來衡量：本區(qū)由于功能改變，必須增加大量的生活配套設施，改造現(xiàn)有的市政管網(wǎng)及設施。收回的補交地價，是否抵消以上市政投資費用，政府在財政收支上是否能達到平衡是衡量“值不值得”一個重要的因素。此外市區(qū)重建投資規(guī)模大、建設周期長，面臨各種難以預見的因素，實際運作中談判、收購、拆遷、建設發(fā)生的時間成本、心理成本和環(huán)境成本是否為開發(fā)商、政府和社區(qū)接受，也是非常關(guān)鍵的問題。對于政府而言，從社會、環(huán)境就財政角度考慮，改造的成本可以量化為：

基礎(chǔ)設施成本：生活配套設施和市政、綠化配套投資

收購成本：由于八卦嶺地區(qū)生活配套用地非常困難， 中小學用地必須依靠政府收購業(yè)主土地改建來解決。

環(huán)境成本：由于建設周期長，社區(qū)可能長時間處于一種混亂局面，從而使片區(qū)甚至整個城市運作成本增加（交通堵塞等）。

時間成本：由于以上原因和土地產(chǎn)權(quán)分散等因素， 改造中談判、拆遷、建設過程將可能是艱難和曠日長久，對于這部分成本應設不可預見成本系數(shù)考慮。

五、如何運作？——對運作模式和政策動向的評價一直以來，由于產(chǎn)權(quán)的分散，開發(fā)商物業(yè)收購工作非常困難，深圳舊區(qū)重建始終處于“零敲碎打”式的機制和模式。從東門改造情況來看，由于開發(fā)改造零敲碎打地進行，社區(qū)在相當長的一個時間內(nèi)處于一種混亂局面， 改善環(huán)境的各種配套工程很難順利進行， 社區(qū)付出的環(huán)境成本很高，最后甚至有違改造的初衷。反過來， 業(yè)主的銷售收入最終也會因公共和市政環(huán)境得不到改善而使下降，于業(yè)主和于社區(qū)都不利。八卦嶺工業(yè)區(qū)總面積108公頃，是東門改造面積的10倍。如果還因循以原業(yè)主拆遷改造為主的“自主開發(fā)”方式，效果可能是適得其反。因此我們建議由政府委托一家或幾家企業(yè)進行物業(yè)收購、全面開發(fā)的“統(tǒng)一改造”。但是“統(tǒng)一改造”模式在實際操作時預計會遇到一些困難。最突出是物業(yè)收購。嚴格意義上講，市區(qū)重建是城市土地的再開發(fā)，之所以對開發(fā)者有巨大的吸引力，是隱含在物業(yè)之下的豐厚“地利”。由于八卦嶺地區(qū)交通、生活服務設施相對齊全，享有較強的集聚效應，保值增值潛力巨大，與郊區(qū)土地的經(jīng)濟價值有天壤之別，區(qū)內(nèi)業(yè)主都把籌碼壓在土地升值所帶來巨額的回報上。在這種情況下，要讓業(yè)主以工業(yè)用地的樓面地價將土地出讓給政府或開發(fā)商，業(yè)主在心理上是不能接受的。據(jù)調(diào)查了解，目前物業(yè)收購的樓面地價市場行情為2000元/m2左右， 是理論上的5倍。當然政府有權(quán)強制性按工業(yè)用地的樓面地價收回土地， 但工作量和難度是十分巨大的。屆時，巨額的收購成本有可能使得“統(tǒng)一改造”模式的最后的回報率很低。經(jīng)測算在目前允許的容積率下，“統(tǒng)一改造”模式綜合利潤率為12%，如果由于各種難以預見的因素使得成本增加10%或者銷售物業(yè)收入減少10%，利潤率只有2%-8%，對開發(fā)商吸引力不大。因此建議政府：1.減免部分地價， 分析表明政府可能在財政收支平衡上有5.26億元的結(jié)余，如果免收這一數(shù)目的地價， 開發(fā)商的盈利水平可以達到20%以上， 并獲得較好的抗風險能力。2.或者成立類似香港土發(fā)公司半官方半民間的開發(fā)機構(gòu)， 由該機構(gòu)進行物業(yè)收購前的談判和前期工作， 之后向開發(fā)商進行熟地轉(zhuǎn)讓， 幫助開發(fā)商減少開發(fā)成本和克服物業(yè)收購的重重障礙。

3.強調(diào)市區(qū)重建的政府行為性，強制落實公共市政配套設施。

第7篇：設計變更和變更設計范文

1水利工程設計變更的分類

為加強水利工程建設管理，嚴格基建管理程序，規(guī)范設計變更行為，保證工程建設質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設計水平，便于對水利工程設計變更分級管理，國家水利部于2012年頒發(fā)了《水利工程設計變更管理暫行辦法》，將水利工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更指的是工程建設過程中，工程的建設規(guī)模、設計標準、工程任務、總體布局、工程布置方案、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式、重要機電金屬結(jié)構(gòu)設備及重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設計等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資和效益產(chǎn)生重大影響的設計變更。其他設計變更為一般設計變更。一般設計變更又可根據(jù)產(chǎn)生變更的原因分為設計改進、設計優(yōu)化和設計修改。設計改進一般是由于地質(zhì)地形條件發(fā)生變化、征地移民等社會原因，或由其他工程變化相應引起的設計變更；設計優(yōu)化指施工過程中發(fā)現(xiàn)有更優(yōu)的設計方案，在不影響工程質(zhì)量、進度和投資的情況下，更有利于施工、提高施工質(zhì)量、加快進度，或降低投資所引起的設計變更；設計修改指對原設計圖紙和設計文件中的紕漏、錯誤等加以修改和完善而引起的設計變更。

2水利工程設計變更管理的相關(guān)要求

根據(jù)國家水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》（2012年），水利工程設計變更審批采用分級管理制度。重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門審批。一般設計變更文件由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。

3當前國內(nèi)水利工程設計變更管理存在的問題

3.1缺乏相關(guān)法律法規(guī)和管理措施作為依據(jù)由于我國在水利工程的設計方面起步時間尚短，發(fā)展還不夠成熟，沒有完善的相關(guān)法律法規(guī)和管理措施，國家和行業(yè)也沒有對水利工程設計變更設立明確的標準，設計變更的權(quán)限也不夠明確，因此，在水利工程中存在較多的問題。此外，從國家頒布的《建設工程勘察設計管理條例》來看，在水利工程建設過程中，只是對工程勘察和設計內(nèi)容的變更統(tǒng)一進行了規(guī)定，但沒有明確規(guī)定設計變更中一些重大修改的權(quán)限和修改的內(nèi)容，沒有具體的實施細則，這對于中國進一步發(fā)展水利工程建設造成了一定的困難。3.2對工程前期決策、初步設計和勘察階段不重視水利工程設計變更涉及建設項目的全過程，但目前大多數(shù)項目的參建單位一般把工程變更管理和控制的重點放在工程施工階段，而不重視項目決策階段、勘察和設計階段。一般而言，工程施工階段的大多數(shù)設計變更是由于項目前期決策和勘察設計不足、不夠深入造成的，提高前期的決策質(zhì)量和勘察設計深度與質(zhì)量，從根本上減少設計變更的數(shù)量和頻率，降低設計變更對工程建設的影響。3.3勘察合同、設計合同和施工合同中缺少對設計變更的相關(guān)規(guī)范和約束勘察設計中一般只規(guī)定了勘察設計的范圍和任務等內(nèi)容，而缺少對其質(zhì)量的控制措施，沒有在合同中明確規(guī)定因前期勘測不到位、設計文件深度不夠、施工操作不當?shù)仍蛞鸬脑O計變更的管理辦法。只有在合同中明確規(guī)定了設計變更中各方的權(quán)利和義務，才不至于在管理設計變更時出現(xiàn)混亂。

4加強水利工程設計變更管理的建議

4.1制定水利工程設計變更管理措施在水利工程開展過程中，設計變更對工程施工的質(zhì)量、安全和投資有直接的影響，所以，國家和行業(yè)有關(guān)部門應在充分考慮水利工程的實際情況后，制定和設計變更相對應的管理措施和管理程序，使國內(nèi)水利工程設計變更管理做到有法可依。4.2提高前期決策和勘查設計質(zhì)量在前期決策過程中，項目法人應予以足夠重視。在整個水利工程建設中，前期的決策和勘察設計是基礎(chǔ)。提高前期決策質(zhì)量和勘測設計深度，可以從專家評審方案，在勘測合同中明確要求勘測深度，委托設計監(jiān)理，編織明確的設計任務書，簽訂完備的有關(guān)于設計變更條款的設計合同，實行施工圖紙評審制度等方面進行。4.3在參建各方的合同中明確規(guī)定關(guān)于設計變更管理的條款在合同中明確關(guān)于設計變更的職責，落實責任，并對可能引起設計變更的原因進行規(guī)定處罰。在合同中對勘測深度不夠、勘測錯誤、設計錯誤、設計漏項、設計深度不夠及施工中產(chǎn)生的錯誤等行為進行一定的處罰，對參建各方明確要求，減少施工過程中不必要的設計變更。

5工程實例

寧夏固原地區(qū)（寧夏中南部）城鄉(xiāng)飲水安全水源工程是將寧夏固原地區(qū)南部六盤山東麓雨量較多、水量相對較豐沛的涇河流域地表水，經(jīng)攔截、調(diào)蓄，向北輸送到固原市中北部干旱缺水地區(qū)的區(qū)域性水資源優(yōu)化配置工程。該工程輸水線路總長74km，多年平均引水量3980萬m3，建設內(nèi)容包括調(diào)蓄水庫3座，截引點5處，隧洞11條，壓力輸水管道11段，加壓泵站3座，主管線布置隧洞等各類建筑物190座。該工程所在地的地形地質(zhì)條件復雜，氣候惡劣，施工條件差，共產(chǎn)生7項重大設計變更，按照《水利工程設計變更管理暫行辦法》（2012年）上報給項目初步設計審批單位，并得到了相應批復。一般設計變更的主要原因是地質(zhì)變化及細部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整引起的，已報給項目主管部門自治區(qū)水利廳核備。

6結(jié)語

第8篇：設計變更和變更設計范文

【關(guān)鍵詞】設計；變更；統(tǒng)計分析；質(zhì)量改進

質(zhì)量改進決策是建立在詳實的數(shù)據(jù)和科學的分析基礎(chǔ)之上的。數(shù)據(jù)分析是指用適當?shù)慕y(tǒng)計方法對收集來的大量的一手和二手資料進行分析，以求最大化地開發(fā)數(shù)據(jù)資料的功能，發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。通過數(shù)據(jù)分析，可以更好地判斷和解決問題，糾正偏差和不足和防止出現(xiàn)類似問題，為改進指明方向，為領(lǐng)導正確決策提供依據(jù)。

工程設計的最終成果是設計產(chǎn)品，設計產(chǎn)品是運用一系列技術(shù)、信息、標準規(guī)范、經(jīng)驗等集合而成的智力成果。工程設計是建筑實體從無到有活動中非常重要的一個過程。設計變更是設計活動的延伸，也是保證工程實體質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。對設計單位來講，要提高設計質(zhì)量，從設計變更入手，對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的統(tǒng)計分析，對改進設計、提高設計產(chǎn)品質(zhì)量意義重大。

一、設計變更的內(nèi)涵

設計變更是指設計人員在工程設計和實施階段對設計內(nèi)容所做的改變和修改，它包括設計過程由于設計條件的變化所做的設計修改、設計信息不斷補充更新所做的補改和在工程實施過程遇到無法按照原來設計的要求進行制造和施工時發(fā)的變更修改三方面。設計變更通常通過發(fā)設計變更通知單或現(xiàn)場簽證這兩種方式來實現(xiàn)。設計變更的類型有以下四種： （1）由于用戶要求引起的變更；（2）由于設計自身的漏項、錯誤或其它原因而引起的設計變更；（3）由于采購設備、部件到貨與原設計要求不符，需要設計方對其它相關(guān)的設施做相應的變更；（4）由于其它方面原因，需要對一些設計、設施、材料等的變更。前三種變更執(zhí)行設計變更控制程序，第四種變更需設計方確認，執(zhí)行現(xiàn)場簽證控制程序。

二、設計變更統(tǒng)計分析與評價

設計變更統(tǒng)計分析一般是在工程完成后，收集該項目所有變更通知單，按變更類型進行分類統(tǒng)計。對于設計單位，主要是統(tǒng)計設計原因造成的修改，然后對比分析評價。以邯鋼中板常化熱處理線工程為例，共統(tǒng)計設計變更單136份，按變更原因分類：業(yè)主要求變更46份，設計原因變更45份，到貨要求變更24份，施工要求變更21份。針對設計原因變更的45份變更單再按科室、專業(yè)進行統(tǒng)計，結(jié)果工藝室、土建室變更較多，對此，通過原因分析，制定措施，加以改進。但是這樣的變更只統(tǒng)計了變更份數(shù)，不能客觀地反映各個專業(yè)真實的設計質(zhì)量狀況，有的專業(yè)設計修改數(shù)量雖多，但設計內(nèi)容多，設計文件也多，設計質(zhì)量不一定就差，反之有的專業(yè)設計修改數(shù)量少，設計文件也少，設計質(zhì)量不一定就好，因此就需要更確切的評價指標來衡量設計的質(zhì)量。

為了更確切地評價設計質(zhì)量，需要引入兩個指標，一是設計變更相對變化率，主要反映設計變更量的相對值；二是設計變更費用變化率，主要反映設計變更對費用的影響。對這兩個指標進行統(tǒng)計分析，可以準確了解各專業(yè)設計質(zhì)量的趨勢和費用成本控制情況，若這兩個指標值逐年下降，則說明設計產(chǎn)品質(zhì)量在穩(wěn)步提高和持續(xù)改進。

1、設計變更相對修改率=設計自身原因修改項數(shù)/設計圖紙標準張。

設計變更相對修改率主要反映了設計變更量的相對值，有了它，各專業(yè)間的設計產(chǎn)品質(zhì)量就有了可比性。具體做法：以某個設計項目為對象，先收集設計變更單，分專業(yè)逐張分析，只統(tǒng)計屬設計自身原因造成的修改項，再統(tǒng)計該項目該專業(yè)的所有設計文件，再計算各專業(yè)的設計變更相對修改率。近年通過對部分大項目設計變更進行統(tǒng)計計算，摘要列表如下：

表2-1部分專業(yè)設計變更相對修改率（項/標準張數(shù)）統(tǒng)計

設計專業(yè) 相對修改率 排序 設計專業(yè) 相對修改率 排序

工藝（鐵燒焦） 0.094 5 結(jié)構(gòu) 0.155 1

工藝（煉、軋鋼） 0.133 2 電氣 0.106 3

機械設備 0.088 6 水暖 0.086 7

總圖 0.021 10 熱力燃氣 0.099 4

建筑 0.022 9 儀表 0.030 8

平均 0.0835

表2-1列出了部分設計專業(yè)的設計變更相對修改率和排序，它為設計專業(yè)改進設計質(zhì)量指明了方向，變更相對修改率比較高的專業(yè)，比如結(jié)構(gòu)、煉軋鋼、電氣等專業(yè)設計質(zhì)量相對較差，需要采取措施加以改進。

2、設計變更費用變化率=設計變更修改費用合計/工程概算。

設計變更費用變化率反映設計變更對費用的影響，能綜合反映設計變更的嚴重程度，在設計時要嚴格控制設計變更費用變化率高的這些變更。

（1）以項目為對象，逐項統(tǒng)計純屬設計原因修改影響的費用，匯總整個項目設計原因修改涉及的總費用，兩者的比值即為該項目的設計變更費用變化率。近年統(tǒng)計項目6項：結(jié)果為：項目1：0.881；項目2：1.318；項目3：0.552；項目4：0.228；項目5：0.656；項目6：0.794，院設計變更費用平均變化率為0.74，它也反映了全院近年的設計質(zhì)量狀況。

（2）分專業(yè)統(tǒng)計的上述項目中前三個項目的設計變更費用變化率列表如下：

表2-2 部分專業(yè)項目設計變更費用變化率（%）

設計專業(yè) 項目費用變化率（%） 平均

變化率（%）

項目1 項目2 項目3

結(jié)構(gòu) 0.336 0.887 0.332 0.518

水暖 0.211 0.425 0.256 0.297

熱力燃氣 0.125 0.408 0.185 0.239

工藝 0.131 0.412 0.147 0.23

機械 0.113 0.398 0.111 0.207

電氣 0.089 0.228 0.114 0.144

總圖 0.069 0.265 0.075 0.136

儀表 0.058 0.198 0.086 0.114

建筑 0.041 0.120 0.074 0.078

平均 0.130 0.371 0.142 0.218

通過表2-2的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以按項目、按專業(yè)進行縱橫向比較，進而評價各項目、各專業(yè)的設計質(zhì)量情況。對質(zhì)量優(yōu)的項目最為申報優(yōu)秀工程設計的備選項目，對質(zhì)量較差的項目或?qū)I(yè)可以及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，以便有針對性地制定措施加以改進。通過這些數(shù)據(jù)，還可以分析院、科室年度總體費用變化情況，以考核質(zhì)量目標完成情況。

三、統(tǒng)計分析中應注意的主要問題

設計變更的統(tǒng)計分析是一項認真細致的工作，統(tǒng)計分析形成的結(jié)果作為評定設計產(chǎn)品質(zhì)量、科室考核、分析質(zhì)量目標完成情況的依據(jù)，因此一定要確保其真實性和準確性，應注意以下問題：

1、選拔和培訓數(shù)據(jù)分析人員，使其掌握統(tǒng)計分析方法并能在實際工作中運用自如；

2、規(guī)范設計變更通知單內(nèi)容填寫，變更原因的描述一定要清楚準確，從而保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性；

3、項目抽樣圖紙量要大、涵蓋專業(yè)要多、變更數(shù)據(jù)收集要齊全，要具有代表性，從而確保分析結(jié)論的普遍性；

4、數(shù)據(jù)分析方法應用要得當，分析的時機要及時，以確保分析結(jié)果的正確性；進而以此來考核質(zhì)量目標的完成情況；

5、對分析的結(jié)果要重視，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，要認真進行原因分析，有針對性地制定糾正預防措施，以取得實效。

對設計變更的統(tǒng)計分析應貫穿于項目設計過程之中，是過程控制的重要環(huán)節(jié)，對設計單位整體設計質(zhì)量的提高作用很大，所以強化過程控制，以減少和有效控制設計變更是設計單位急需要解決的問題。目前許多單位建立和實施的ERP綜合信息管理系統(tǒng)是解決上述問題的有效辦法。此系統(tǒng)能在設計過程控制的同時，做好設計變更的控制，能及時發(fā)現(xiàn)變更，及時解決變更，及時分析原因、及時改進設計，將設計變更帶來的影響降到最小，以不斷提高設計產(chǎn)品質(zhì)量。另外要及時做好工程總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓，起到防微杜漸的作用，才能不斷提高設計單位整體設計水平，實現(xiàn)持續(xù)改進。

第9篇：設計變更和變更設計范文

隨意的和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量和進度，并且導致項目成本增加。因此，深入分

析設計變更出現(xiàn)的原因，并采用必要的管理控制措施，對于減少和規(guī)范設計變更，保證工程

效益和質(zhì)量具有重要意義。

關(guān)鍵詞：設計變更；原因；管理控制；價款；實例

中圖分類號：S611文獻標識碼：A

1建設工程項目設計變更原因分析

在建筑工程項目的實施過程中，經(jīng)常遇到來自業(yè)主方(或承包方)對項目修改的要求，設

計方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求的變化而產(chǎn)生設計變更。這些變

更經(jīng)常導致項目工程量變化、施工進度變化、業(yè)主方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等問題。

這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于項目管理人為因素等主觀原因，導致在施工過程中出現(xiàn)許多

招標文件中沒有體現(xiàn)的工程量或新增工程，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方

面是由于工程自然條件因素、市場變化因素等客觀原因，導致改變施工工藝及設計施工圖紙，

造成停工和工期延誤等，使工程變更不可避免。這些都需要造價咨詢方協(xié)助業(yè)主方科學分析

設計變更原因，采取有針對性的控制措施，以便有效控制施工階段的工程造價。

2設計變更管理控制

2.1設計變更分類及項目劃分

設計變更的準確分類和項目的科學劃分是設計變更走向程序化的基礎(chǔ)。為了更好地研究

和控制設計變更，就必須準確地對設計變更進行科學分類。設計變更可根據(jù)變更內(nèi)容的重要

性、技術(shù)復雜程度和增減投資額等要素分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。

1)Ⅰ類設計變更，包括:變更涉及到建設原則、建設規(guī)模、技術(shù)標準、重大方案等內(nèi)容；

單項一次設計變更增減投資在10萬元(不含)以上者。

2)Ⅱ類設計變更，包括:變更內(nèi)容技術(shù)比較復雜，影響工程主體結(jié)構(gòu)、整體布置和使用

性能；單項一次設計變更增減投資在2～10萬元(含)者。

3)Ⅲ類設計變更，包括:變更技術(shù)相對簡單，對工程主體結(jié)構(gòu)或整體布置不影響，變更

后技術(shù)條件、使用條件和效能不降低；單項一次變更設計增減投資在2萬元(含)以下者。

同時，為便于造價管理，必須對設計變更的項目屬性進行科學劃分，其劃分原則為:

1)同一工點或同一原因引起的其內(nèi)容不可分割的一次性變更，為一項設計變更。

2)同一工點中的不同變更內(nèi)容、同一原因類型的不同工點、同一變更內(nèi)容的不同段應分

別劃分為不同的設計變更項目。

2.2設計變更的處理及審批程序

在建筑項目施工階段，當通過設計變更原因分析，確定設計變更無法避免時，嚴格的設

計變更管理方法和審批程序是控制工程造價的關(guān)鍵。施工、設計、監(jiān)理、業(yè)主等單位提出計

變更要求，必須履行設計變更審批程序，造價咨詢單位應通過協(xié)助業(yè)主方制定??設計變更

審批表??的形式進行逐級審批。

審批表的內(nèi)容應清楚表明設計變更的工程名稱及部位、原設計的情況、設計變更原因、

設計變更內(nèi)容、設計變更預算、增減費用等。在過程管理時，首先，提議單位必須提出變更

理由和技術(shù)經(jīng)濟分析資料，經(jīng)其主管負責人(施工單位應為項目經(jīng)理、監(jiān)理單位應為項目總

監(jiān)、設計單位應為項目負責人)審查同意后，方能填報《設計變更審批表》進入審批程序。

其次，最終審批權(quán)必須在通過施工單位負責人、項目總監(jiān)、項目設計負責人、造價咨詢項目

負責人、業(yè)主現(xiàn)場代表會審批基礎(chǔ)上，由業(yè)主單位項目負責人審批后生效。設計變更批準后，

由業(yè)主單位將《設計變更審批表》交一份給設計單位，設計單位據(jù)此進行設計變更，其

余3份分別交監(jiān)理、施工、造價咨詢等單位存檔，作為結(jié)算依據(jù)。

2.3設計變更價款的處理

建筑工程設計變更的工程計量由施工、監(jiān)理、造價咨詢單位及業(yè)主方逐項審定，按程序

編制成竣工資料，并依據(jù)《建設工程工程量計價規(guī)范》(以下簡稱《計價規(guī)范》)、《建設工

程工程量清單計價定額》(以下簡稱《計價定額》)按實計算。綜合單價的確定應遵循以下原

則:承包方的投標書中已有適用的綜合單價，按已有的綜合單價確定；承包方的投標書中有

類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；若承包方投標文件工程量清單中沒有相同或類

似的項目，可按合同約定的《計價規(guī)范》、《計價定額》及相關(guān)文件組價后按投標時下浮比例

下浮(應扣除不可競爭部分和招標人部分后進行對比確定下浮比例)，其中，材料價格的確定

按投標書中材料單價執(zhí)行，投標書中沒有的材料價格按當?shù)赝谛畔r執(zhí)行，既沒有信息價

投標書中也沒有的材料價格，可由業(yè)主方和承包方根據(jù)市場價認質(zhì)認價，材料價按雙方認價

執(zhí)行。在實際工程中，通常有很多的設計變更項目都能在承包方的投標價中找到，造價人員

應認真檢查分析原投標書中項目綜合單價，做到一一對應無遺漏，避免在造價控制中產(chǎn)生不

必要的爭議。

2.4設計變更的執(zhí)行與監(jiān)管

在設計變更的執(zhí)行與監(jiān)管上，必須按??先批準，后變更；先變更，后施工??的程序進

行。對于未經(jīng)程序批準自行變更和施工的項目，原則上應不予受理。對違反規(guī)定造成項目投

資失控的責任部門和相關(guān)單位，必須追究單位領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。設計變更由監(jiān)理公

司下達后，為杜絕施工單位偷工減料，致使設計變更執(zhí)行不力，作為現(xiàn)場監(jiān)督主體部門的監(jiān)

理單位應嚴格設計變更的執(zhí)行，全過程記錄施工細節(jié)，并對設計變更實施時間、執(zhí)行情況，

通過文字、圖紙加以描述，并附相應施工的照片制作成設計變更執(zhí)行情況資料。該資料必須

由施工單位、監(jiān)理單位、建設單位、造價咨詢單位相應負責人簽字認可，作為設計變更結(jié)算

的重要支撐材料。

3設計變更工程管理實例

某圖書館項目，其建筑面積16800m2，采用獨立基礎(chǔ)，框架結(jié)構(gòu)，施工過程中由造價

咨詢公司協(xié)助業(yè)主進行全過程造價管理。在基礎(chǔ)施工過程中，由于新規(guī)范對基坑護壁深度的

調(diào)整，造成該工程基坑必須采用噴錨支護。

承包方根據(jù)項目開挖的情況，匯總分析設計和地勘資料后，立即向項目指揮部提出設計

變更要求，并征得了業(yè)主、監(jiān)理、設計、地勘、造價等環(huán)節(jié)的設計變更審批同意。設計方接

到設計變更通知后，出具了設計資料。在施工過程中，項目管理方嚴格監(jiān)管該工程的實施，

會同施工、監(jiān)理、造價、業(yè)主4方對變更工程量進行嚴格收方，并簽署了工程設計變更執(zhí)

行情況表。由于投標報價中沒有適用于或類似于此工程項目的綜合單價，綜合價格的確定根

據(jù)合同規(guī)定按最新的《計價規(guī)范》、，《計價定額》及相關(guān)文件組價后按投標時下浮比例下浮(扣

除不可競爭部分和招標人部分后進行對比確定下浮比例)，其中，材料價投標書中有的按投

標書中材料單價執(zhí)行。

對于該案例，工程變更項目的工程造價管理人員需認真對其設計變更的合法性、變更工

程量和綜合單價進行審核。首先，該項目由于地質(zhì)情況變化的原因造成了工程的改變，根據(jù)

規(guī)范需做變更處理，程序合法；其次，工程量要根據(jù)工程變更設計圖紙和施工方等4方人

員共同簽訂的原始記錄的實際數(shù)據(jù)，計算實際發(fā)生的變更工程量；最后，根據(jù)審核工程變更

簽訂的審批文件、設計變更圖紙、原始收方記錄、地勘資料、合同、投標文件，審核該變更

工程綜合單價的構(gòu)成。

4結(jié)語

總之，在建設工程項目實施過程中，設計變更是不可避免的，工程一旦發(fā)生設計變更，

勢必影響到工程的投資利益和質(zhì)量。因此，我們必須重視工程設計變更的管理，除了建立科

學的管理方法，還必須通過科學的審批程序和認價程序，對設計變更的合法性進行嚴格審核，

從而科學有效地管理和控制設計變更，這樣才能有效地控制工程造價，提高工程質(zhì)量。

參考文獻

[1]盧昊.工程建設項目設計變更控制淺議[J].四川建筑,2011年03期