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X年來(lái),按照市委市政府的要求,我局始終把雙擁工作當(dāng)做新時(shí)期凝聚軍心民心、加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、加快商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”為目標(biāo),以全面落實(shí)優(yōu)撫政策為主要內(nèi)容,不斷加大雙擁工作力度,拓寬雙擁工作新領(lǐng)域,堅(jiān)持雙擁工作傳統(tǒng)不變,力度不減,熱情不減。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作制度。
局黨組高度重視雙擁工作,把雙擁工作列入商務(wù)工作重要議事日程,不斷挖掘雙擁工作潛力,完善雙擁工作機(jī)制,健全組織機(jī)構(gòu),及時(shí)調(diào)整局機(jī)關(guān)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,形成一個(gè)統(tǒng)一、高效、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)集體,全局通力協(xié)作,形成齊抓共管的局面。
密切軍政軍民關(guān)系,支援國(guó)防建設(shè)是創(chuàng)建美好家園,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組織部分,建立雙擁工作長(zhǎng)效機(jī)制,使之制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。我局在年初制定市商務(wù)局X年度雙擁工作計(jì)劃,將雙擁工作納入局機(jī)關(guān)年度工作考核內(nèi)容。結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際,明確職責(zé),形成了雙擁工作層層有人抓、事事有人管、件件有著落的良好雙擁工作格局。
二、深化宣傳教育,加強(qiáng)軍民溝通、圍繞深化國(guó)防教育,宣傳雙擁事跡,凝聚軍心民心,在局機(jī)關(guān)干部職工中采取多種形式廣泛開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng),全局上下形成愛(ài)軍、學(xué)軍、擁軍的濃厚氛圍。
一是積極組織愛(ài)國(guó)主義教育,強(qiáng)化全體干部職工國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)。
二是廣泛深入地開(kāi)展“擁軍優(yōu)屬,擁政愛(ài)民”宣傳活動(dòng),充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳材料,宣傳展板普及《兵役法》、《國(guó)防教育法》等知識(shí),設(shè)立了雙擁宣傳專(zhuān)欄,定期向來(lái)辦事的廣大群眾宣傳黨的各項(xiàng)優(yōu)撫政策。三是廣泛開(kāi)展了形式多樣的群眾性雙擁文化宣傳活動(dòng),采取開(kāi)展主題鮮明、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)國(guó)防和雙擁宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),進(jìn)一步營(yíng)造了軍愛(ài)民、民擁軍的濃厚氛圍。
三、結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際開(kāi)展雙擁工作。
一是走訪(fǎng)慰問(wèn),排憂(yōu)解難。我局在職干部職工中有X名轉(zhuǎn)業(yè)干部、X名退伍軍人。近年來(lái),我局聘用工勤人員始終堅(jiān)持做到軍人優(yōu)先。為進(jìn)一步激發(fā)軍轉(zhuǎn)干部和退伍軍人的工作熱情,每年“八一”建軍節(jié)期間,局機(jī)關(guān)認(rèn)真做好對(duì)在職和離退休軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員軍人的慰問(wèn)工作,召開(kāi)“擁軍優(yōu)屬”座談會(huì),邀請(qǐng)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人及家屬和全局干部職工一起座談,營(yíng)造“軍愛(ài)民、民擁軍”的良好氛圍。結(jié)合每年征兵工作,局黨組積極宣傳和鼓勵(lì)本系統(tǒng)干部職工的適齡子女參軍。
二是結(jié)對(duì)共建,加強(qiáng)溝通。
在開(kāi)展雙擁工作中,我局結(jié)合工作實(shí)際,不斷加強(qiáng)與消防部隊(duì)的溝通與交流。深挖軍民共建、軍民聯(lián)防、軍民融合的潛力。為認(rèn)真做好全市成品油市場(chǎng)安全隱患排查治理工作,今年X月,我局會(huì)同市消防支隊(duì)對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)的加油站(點(diǎn))開(kāi)展夏季安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,在檢查中,消防大隊(duì)官兵對(duì)加油站員工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)和消防器械實(shí)踐演練,切實(shí)提高了加油站員工的消防安全意識(shí)。中秋、國(guó)慶兩節(jié)期間,我局組織全市各級(jí)商務(wù)部門(mén)會(huì)同消防部門(mén)在節(jié)前對(duì)轄區(qū)內(nèi)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、賓館、飯店等商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患再排查,消除商貿(mào)流通領(lǐng)域的安全隱患。
三是落實(shí)政策,辦好實(shí)事。
我局結(jié)合商務(wù)工作職能,立足實(shí)際,服務(wù)大局,堅(jiān)持把幫助部隊(duì)解決實(shí)際問(wèn)題擺在落實(shí)雙擁工作的重要位置,根據(jù)部隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的新形勢(shì),在部隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常演練工作中,要求全市商貿(mào)流通企業(yè)要切實(shí)為部隊(duì)做好服務(wù),在人力、物力、財(cái)力、產(chǎn)地等方面給予大力支持和保障,做好軍隊(duì)重要物資的供應(yīng)工作。
一、操作過(guò)程:
開(kāi)通建設(shè)銀行網(wǎng)上賬戶(hù)詳細(xì)圖解
如果您覺(jué)得開(kāi)通網(wǎng)上銀行過(guò)程比較復(fù)雜,您可以去建設(shè)銀行柜臺(tái)申請(qǐng)一張支付寶龍卡,申請(qǐng)成功即擁有網(wǎng)上銀行功能,還能享受更多支付寶特殊功能。建行網(wǎng)銀開(kāi)通分非證書(shū)版與證書(shū)版,非證書(shū)版是在網(wǎng)上申請(qǐng)的,但有些功能與金額會(huì)受限制,最好還是辦完卡就直接在柜面上申請(qǐng)證書(shū)版的網(wǎng)銀開(kāi)通,先來(lái)介紹下非證書(shū)版的開(kāi)通過(guò)程,證書(shū)版的稍后會(huì)做介紹。非證書(shū)版開(kāi)通介紹:
一、登錄建行網(wǎng)站首頁(yè):
二、點(diǎn)擊“登錄網(wǎng)上銀行”就可以進(jìn)入登錄頁(yè)面了。
三、請(qǐng)點(diǎn)擊右邊黃色的字體“開(kāi)通網(wǎng)上銀行服務(wù)”
四、出現(xiàn)中國(guó)建設(shè)銀行網(wǎng)上銀行個(gè)人客戶(hù)服務(wù)協(xié)議,請(qǐng)點(diǎn)“同意”
五、申請(qǐng)表格的填寫(xiě)很重要,包括個(gè)人資料部分、賬戶(hù)資料部分、密碼設(shè)置部分:詳細(xì)說(shuō)明:開(kāi)戶(hù)銀行您只要選所在的省份;您填寫(xiě)的密碼時(shí)候會(huì)自動(dòng)跳出軟鍵盤(pán),是非常安全的措施;附加碼全部用小寫(xiě)字母填寫(xiě)即可;申請(qǐng)過(guò)程中一共用到三個(gè)密碼,一定要分清楚,記牢它們:
賬號(hào)密碼:您用實(shí)物銀行卡在銀行柜臺(tái)或者自動(dòng)取款機(jī)上取款時(shí)用的。
網(wǎng)銀登錄密碼:您在網(wǎng)上想進(jìn)入自己的網(wǎng)上銀行時(shí)用的。
網(wǎng)銀交易密碼:您在網(wǎng)上想通過(guò)網(wǎng)上銀行付款時(shí)用的。
當(dāng)您看到下面這個(gè)頁(yè)面,證明申請(qǐng)成功啦:
證書(shū)版開(kāi)通介紹:
因?yàn)榉亲C書(shū)版的會(huì)有很多功能與支付限額的限制,所以建議大家還是去柜臺(tái)簽約開(kāi)通證書(shū)版的網(wǎng)銀。一、在銀行柜臺(tái)申請(qǐng)建設(shè)銀行的銀行卡,然后直接請(qǐng)工作人員幫助開(kāi)通網(wǎng)上銀行。
二、激活已簽約的網(wǎng)上銀行:
1.登陸建行網(wǎng)站首頁(yè)
2.點(diǎn)擊“登錄”就可以進(jìn)入登錄頁(yè)面了
3.登錄成功后,進(jìn)入了激活界頁(yè):
三、賬戶(hù)激活以后點(diǎn)擊“下載證書(shū)”:
然后你便看到了建行的電子證書(shū)系統(tǒng):
注:證書(shū)存儲(chǔ)介質(zhì):請(qǐng)選擇“本機(jī)硬盤(pán)(高級(jí)加密強(qiáng)度)”;將證書(shū)設(shè)置成:可導(dǎo)出,以防系統(tǒng)重裝時(shí)證書(shū)被毀;最后點(diǎn)擊“生成證書(shū)”(如果瀏覽器彈出“潛在的腳本沖突”、“安全警告”,您只要選擇“是”就可以了。)
您的證書(shū)就申請(qǐng)成功了!選擇個(gè)人網(wǎng)銀付款:
拍下你心愛(ài)的東東后,會(huì)看到
點(diǎn)擊“去網(wǎng)上銀行付款”,跳轉(zhuǎn)到建設(shè)銀行支付頁(yè)面
填入身份證號(hào)碼,密碼和附加碼后,選擇“使用證書(shū)進(jìn)入”,確認(rèn)您的證書(shū)號(hào)碼,按“確定”
然后點(diǎn)擊支付;確認(rèn)交易,按“確定”
網(wǎng)上銀行支付已成功了,按“下一步”,還可以通知商戶(hù)哦!常見(jiàn)問(wèn)題:
1.在建行網(wǎng)銀中如何查詢(xún)網(wǎng)上支付訂單號(hào)?登錄個(gè)人網(wǎng)銀后,服務(wù)管理——日志查詢(xún)——輸入起止日期——確定。
2.如何修改網(wǎng)銀的登陸密碼和交易密碼?登錄個(gè)人網(wǎng)銀后,“服務(wù)管理——修改密碼”里修改登陸密碼與交易密碼。
3.建行的網(wǎng)上認(rèn)證書(shū)下載在哪部電腦里,網(wǎng)上銀行向支付寶付款只有在這臺(tái)電腦進(jìn)行嗎?如果我換別的電腦能進(jìn)行嗎,具體怎么操作?建行的證書(shū)裝在哪部電腦里,只能在這臺(tái)電腦上使用證書(shū),要換別的電腦進(jìn)行是可以進(jìn)行操作的。需要做以下設(shè)置:
在第一臺(tái)電腦上:打開(kāi)瀏覽器工具INTERNET選項(xiàng)內(nèi)容證書(shū)導(dǎo)出選擇U盤(pán)確定,這樣證書(shū)就備份到了您的U盤(pán)上。
在第二臺(tái)電腦上:打開(kāi)瀏覽器工具INTERNET選項(xiàng)內(nèi)容證書(shū)導(dǎo)入選擇U盤(pán)上的證書(shū)文件選擇存入“個(gè)人”確定。
4.為什么我成為建行簽約客戶(hù)后仍不能去網(wǎng)上銀行充值,提示我說(shuō)代碼錯(cuò)誤<20000000>.在銀行簽約過(guò)了,但是簽的是您的存折。存折開(kāi)通了網(wǎng)銀后,只能進(jìn)行查詢(xún),不能進(jìn)行網(wǎng)上支付。5.建行的網(wǎng)銀怎么查不到明細(xì)?您在登錄建行的網(wǎng)銀以后,可以看到自己的銀行卡號(hào),只要在銀行卡號(hào)上按一下,讓銀行卡號(hào)變成活動(dòng)蘭(蘭條或灰條),你就可以看到頁(yè)面下方的“明細(xì)查詢(xún)”從灰色變成了可以按的按鈕了,你就可以進(jìn)行查詢(xún)了。6.我的電腦重裝了,證書(shū)沒(méi)有了,現(xiàn)在我該怎么辦,去哪里重裝證書(shū)呢?建行的證書(shū)在安裝之后,如果沒(méi)有備份,那您的證書(shū)就只有一份,而且只在您的電腦里,一旦電腦出現(xiàn)上面的情況,證書(shū)也就沒(méi)有了,唯一的辦法就是關(guān)閉網(wǎng)上銀行,到銀行重新簽約(不要收費(fèi))。關(guān)閉網(wǎng)上銀行的方法:進(jìn)入建行首頁(yè)進(jìn)入登錄網(wǎng)上銀行的頁(yè)面按邊上的“終止網(wǎng)上銀行服務(wù)”,在關(guān)閉的同時(shí),您的證書(shū)作廢。
一、加強(qiáng)引導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),夯實(shí)推進(jìn)政務(wù)公示的思想基礎(chǔ)
近年來(lái),各級(jí)工商機(jī)關(guān)在規(guī)范內(nèi)部管理、公開(kāi)行政行為上作了不少探索。形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展,給我們的行政行為提出了更新、更高的要求。為此,我局黨組把推進(jìn)政務(wù)公示工作擺上重要議事日程,把政務(wù)公示作為基層分局建設(shè)“服務(wù)型工商”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)抓,并以此為載體,帶動(dòng)基層全面建設(shè)。
我們?cè)谕七M(jìn)政務(wù)公示中,首先從解決思想問(wèn)題入手,突出解決三種模糊認(rèn)識(shí):有的基層同志認(rèn)為,推進(jìn)政務(wù)公示無(wú)非是重新?lián)Q換牌子、立立制度,無(wú)關(guān)緊要;有的基層分局負(fù)責(zé)人認(rèn)為,基層工作千頭萬(wàn)緒,忙不過(guò)來(lái),政務(wù)公示是亮了底牌,怕捆住了手腳、工作難以開(kāi)展;還有的機(jī)關(guān)干部認(rèn)為,推進(jìn)政務(wù)公示,工作標(biāo)準(zhǔn)高了,回旋余地小了,壓力更大了。
針對(duì)這些認(rèn)識(shí)上的偏差,我局黨組始終保持統(tǒng)一的思想,我們認(rèn)為,推進(jìn)政務(wù)公示,是促進(jìn)我們?cè)谛惺孤毮苤畜w現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)這一宗旨的重要舉措,具有十分重要的意義:一是政務(wù)公示是加快政治文明建設(shè)的重要途徑。推行政務(wù)公示就是要使群眾享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán),突出“權(quán)力由人民賦予、工作對(duì)人民負(fù)責(zé)”的原則;二是政務(wù)公示是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。依托政務(wù)公示,可以促進(jìn)行政行為向程序化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,為深入進(jìn)行效能建設(shè)提供制度上的保證;三是政務(wù)公示是深化廉政建設(shè)的重要保障。權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗,政務(wù)公示正是從制度上防止權(quán)力尋租、治理腐敗行為的有效方法。四是政務(wù)公示是優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措。政務(wù)公示工作直接反映著政府形象和管理層次,有利于營(yíng)造一個(gè)規(guī)范、透明、優(yōu)質(zhì)、高效的投資軟環(huán)境。
為了更好地統(tǒng)一全局上下的思想認(rèn)識(shí),我們本著“早抓早主動(dòng)、早抓早得益”的觀點(diǎn),狠抓干部思想教育:首先,加強(qiáng)形勢(shì)教育,組織干部學(xué)習(xí)黨的十六大精神、上級(jí)關(guān)于政務(wù)公示和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)指示,正確分析當(dāng)前的改革形勢(shì)和工作要求,使全體干部充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公示的重要性和必要性;其次,開(kāi)展自我教育,進(jìn)行政務(wù)公示的專(zhuān)題研討,發(fā)動(dòng)群眾,廣泛參與,集思廣益,在全系統(tǒng)就政務(wù)公示“是什么、為什么、怎么做”等問(wèn)題開(kāi)展了群眾性的學(xué)習(xí)交流,達(dá)到思想上的統(tǒng)一;第三,加強(qiáng)作風(fēng)教育,以執(zhí)政為民、廉政勤政為主題開(kāi)展系列教育,幫助干部根除優(yōu)越感和權(quán)欲感,增強(qiáng)責(zé)任感和法治觀。思想認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一,帶來(lái)了行動(dòng)上的自覺(jué)。機(jī)關(guān)的同志主動(dòng)出點(diǎn)子、想辦法,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),犧牲了大量業(yè)余時(shí)間,在一個(gè)月內(nèi)自主開(kāi)發(fā)了電腦觸摸屏系統(tǒng);分局全體干部白天忙于快節(jié)奏、高強(qiáng)度的巡查監(jiān)管和服務(wù)工作,晚上和節(jié)假日又主動(dòng)投入到整理規(guī)章制度、歸納手冊(cè)內(nèi)容等大量的基礎(chǔ)性工作之中。大家始終保持著高漲的工作熱情,加班加點(diǎn)也毫無(wú)怨言,形成了良好的工作氛圍。
二、確立目標(biāo),突出重點(diǎn),探索推進(jìn)政務(wù)公示的有效途徑
在推進(jìn)政務(wù)公示的過(guò)程中,我們堅(jiān)持“民本位”的思想,把與群眾切身利益、效能廉政建設(shè)以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)相關(guān)的問(wèn)題作為公示的重點(diǎn),努力探索推進(jìn)政務(wù)公示的新路子。
(一)以點(diǎn)帶面抓落實(shí)
推進(jìn)政務(wù)公示是一項(xiàng)探索性工作,我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),邊實(shí)踐邊摸索邊總結(jié),既大膽試行,又積極推廣。局黨組首先抓好基層分局的試點(diǎn)工作,指導(dǎo)他們做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備。一是開(kāi)展調(diào)查研究。到轄區(qū)內(nèi)具有不同代表性的企業(yè)、個(gè)體戶(hù)中進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),了解群眾迫切需要知道哪些事務(wù)、群眾滿(mǎn)意度不夠高的工作是什么;二是梳理了規(guī)章制度。我們組織人員對(duì)上百部相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了重新整理,把過(guò)時(shí)失效的剔除出去,把新頒布實(shí)施的添加進(jìn)來(lái),理出了需要公示的46部法律、81部法規(guī)、19項(xiàng)制度,然后把它們按照各自性質(zhì)一一歸類(lèi),匯編成冊(cè);三是組織參觀學(xué)習(xí)。“他山之石,可以攻玉”。我們先后組織了有關(guān)科室和基層分局的同志,南下青浦,北上徐州等地,認(rèn)真借鑒兄弟局開(kāi)展政務(wù)公示的寶貴經(jīng)驗(yàn),在學(xué)習(xí)取經(jīng)中啟發(fā)思考,開(kāi)拓思維。
在試點(diǎn)工作取得成功的基礎(chǔ)上,我們的工作思路逐漸清晰。一是制定了全面推進(jìn)政務(wù)公示的工作方案,堅(jiān)持以點(diǎn)促面,一手抓硬件設(shè)施建設(shè),一手抓軟件配置到位,形成了上下配合、左右協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的局面。二是在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了政務(wù)公示驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是明確了既保進(jìn)度、又保質(zhì)量的工作要求,鼓勵(lì)條件成熟的分局先行一步、率先達(dá)標(biāo),要求所有基層分局于今年6月底前全面規(guī)范、整體達(dá)標(biāo)。
(二)明確宗旨抓主線(xiàn)
我們確定了政務(wù)公示必須始終牢牢抓住“服務(wù)”這條主線(xiàn),抓住便民、為民這個(gè)落腳點(diǎn)。注重從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小處入手,切實(shí)把建設(shè)“服務(wù)型工商”的目標(biāo)落到實(shí)處。在公示內(nèi)容和形式上,我們注重實(shí)效,力求拉近與群眾的距離,體現(xiàn)親商愛(ài)民的理念。一是在公示形式上講求實(shí)效。我們不但采用了常規(guī)的掛牌、卡片、手冊(cè)三種形式,還運(yùn)用電腦觸摸屏進(jìn)行公示,讓群眾查詢(xún)更加直觀便捷。群眾有趣地說(shuō),有了觸摸屏,就像多了個(gè)“咨詢(xún)老師”,想查詢(xún)點(diǎn)什么,只要一點(diǎn)擊,就能一目了然;二是在大廳布置上顯現(xiàn)人性化。大廳內(nèi)放置了桌椅,備有紙筆,方便群眾書(shū)寫(xiě)或休息等待。我們還添置了飲水機(jī)和一次性水杯,供群眾隨時(shí)取用,力求在細(xì)微末節(jié)處體現(xiàn)人情味;三是在受理臺(tái)設(shè)置上講究平等。以前注冊(cè)廳受理臺(tái)的高度一般都超過(guò)1.2米,容易給群眾形成居高臨下的感覺(jué)。這次我們把臺(tái)面高度調(diào)整為85公分,體現(xiàn)平等對(duì)話(huà)的友好氛圍;四是在色彩應(yīng)用上體現(xiàn)親和力。我們改變了機(jī)關(guān)一般使用凝重色彩的習(xí)慣,在注冊(cè)大廳、辦公室、公示卡片和觸摸屏上都采用了柔和的淺色調(diào),盡量避免壓抑沉重感,增強(qiáng)親和表現(xiàn)力。
(三)把握關(guān)鍵抓重點(diǎn)
需要公示的內(nèi)容非常廣泛,但也不能面面俱到,必須分清層次,抓住重點(diǎn)。我們從服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法三個(gè)層面入手,逐條梳理,把政務(wù)工作中最核心、群眾最關(guān)心的主要內(nèi)容展示出來(lái)。
1、服務(wù)層面。我們以便民利民為宗旨,以窗口建設(shè)為重點(diǎn),把方便群眾實(shí)施各類(lèi)申請(qǐng)、榮譽(yù)申報(bào)等主動(dòng)行為的一整套相關(guān)規(guī)定和信息予以公開(kāi)。一是把分局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限職責(zé)、人員信息、行為準(zhǔn)則進(jìn)行公示,使群眾、企業(yè)和投資者了解我們內(nèi)部的功能和分工,便于對(duì)號(hào)入座、快速辦理;二是把登記注冊(cè)事項(xiàng)的政策法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、材料要求、承辦部門(mén)作為重點(diǎn)內(nèi)容通過(guò)掛牌、文本、電腦等多種形式進(jìn)行公示,做到市場(chǎng)準(zhǔn)入透明化操作;三是在注冊(cè)窗口提供備索卡片,主要有7種辦照須知事項(xiàng)、7種表格填寫(xiě)示范文本、6種領(lǐng)照后友情提示,方便群眾查看取用;四是把企業(yè)申報(bào)各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的條件和辦理程序全部公開(kāi),主要包括申請(qǐng)認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo),申報(bào)重合同、守信用企業(yè)等,方便企業(yè)了解查詢(xún)。
2、監(jiān)管層面。我們把政務(wù)公示與“陽(yáng)光檢查”相結(jié)合,重點(diǎn)解決監(jiān)管程序化、法制化、公開(kāi)化的問(wèn)題。一是實(shí)行檢查公示,把工商部門(mén)實(shí)施檢查的權(quán)限、類(lèi)型、人員和程序等內(nèi)容告訴群眾,把它作為落實(shí)陽(yáng)光檢查制度的一項(xiàng)重要措施;二是把企業(yè)和個(gè)體戶(hù)參加年度檢驗(yàn)或貼花驗(yàn)照的法定時(shí)間、提交的材料、辦事程序等進(jìn)行公示,讓群眾有知情權(quán);三是運(yùn)用電腦觸摸屏高科技手段,對(duì)個(gè)體戶(hù)關(guān)心的管理費(fèi)核定和收取情況按路段進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示,實(shí)現(xiàn)了定費(fèi)情況、繳費(fèi)結(jié)果、逾期催費(fèi)、拒繳費(fèi)處罰“四公示”和收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、減免、人員“五公開(kāi)”,政務(wù)公示杜絕了人情費(fèi)、亂收費(fèi)等不正之風(fēng),有效地推動(dòng)了廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
3、執(zhí)法層面。對(duì)于群眾關(guān)注的行政處罰工作,我們堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則,做到了執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果全部公開(kāi)。一是公開(kāi)了127部有關(guān)法律法規(guī)的全文,以及一般程序和簡(jiǎn)易程序的辦案流程,有效地改變了信息不對(duì)稱(chēng)的狀況,使群眾能充分知曉行政執(zhí)法的依據(jù)和程序;二是把違法案件的當(dāng)事人、案由、處理結(jié)果作為重點(diǎn)內(nèi)容,在公告欄和觸摸屏中進(jìn)行定期公示,當(dāng)事人可以憑有效證件查閱相應(yīng)的處罰決定書(shū),有效地提高執(zhí)法工作的透明度;三是建立了案件集體審查制度,對(duì)每個(gè)案件做到集體研究,對(duì)照法律法規(guī)和“五嚴(yán)十寬”的要求,確定處罰幅度,力求處罰公正;四是把行政處罰的救濟(jì)途徑與期限、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)公開(kāi)告知,豐富了“陽(yáng)光執(zhí)法”制度的內(nèi)涵。
三、認(rèn)真組織,真抓實(shí)干,建立推進(jìn)政務(wù)公示的保障體系
我們把政務(wù)公示作為加快推進(jìn)“服務(wù)型工商”和基層全面建設(shè)的一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓,在人、財(cái)、物等各個(gè)方面給予大力支持,為政務(wù)公示的順利開(kāi)展提供了有力保障。
(一)加強(qiáng)政務(wù)公示的組織保障
推進(jìn)政務(wù)公示必須有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。2003年初,我局黨組就明確了推進(jìn)政務(wù)公示不僅是紀(jì)檢監(jiān)察條線(xiàn)的年度重點(diǎn)工作,也是全局的一項(xiàng)中心工作,必須認(rèn)真落實(shí)。全系統(tǒng)成立了政務(wù)公示領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),為政務(wù)公示的順利開(kāi)展提供了有力的組織保證。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的計(jì)劃,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,明確各部門(mén)的主要工作職責(zé),制定了政務(wù)公示準(zhǔn)備、試點(diǎn)和推行各個(gè)階段的工作進(jìn)程表。在各個(gè)工作階段,領(lǐng)導(dǎo)小組先后三十多次到七個(gè)基層分局現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦公,掌握面上情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究對(duì)策,從而保證了工作質(zhì)量,加快了工作進(jìn)程。
(二)加強(qiáng)政務(wù)公示的設(shè)施建設(shè)版權(quán)所有
在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,我們對(duì)推進(jìn)政務(wù)公示需要的資金給予優(yōu)先考慮、優(yōu)先滿(mǎn)足,在財(cái)力上給予充分保障。一是按照政務(wù)公示的要求,大力改造基層分局的辦公場(chǎng)所,完成了五個(gè)分局的規(guī)范化改造;二是投資20萬(wàn)元,制作了上墻公示牌、卡片、手冊(cè)等公示所需用品;三是重視運(yùn)用科技手段,加強(qiáng)信息化的軟硬件建設(shè)。(三)加強(qiáng)政務(wù)公示的隊(duì)伍建設(shè)
政務(wù)公示對(duì)工商行政管理人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求,必須努力造就“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、效率高、形象好”的干部隊(duì)伍。為此,我們一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),組織全局干部參加政治理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)教育報(bào)告和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)愛(ài)民親商、為民服務(wù)的意識(shí)和能力;二是開(kāi)展崗位練兵,在“比、學(xué)、趕、超”中提高業(yè)務(wù)素質(zhì),爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)標(biāo)兵和業(yè)務(wù)骨干,強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位的進(jìn)取意識(shí);三是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),要求干部盡快熟知公示的內(nèi)容,適應(yīng)公示的要求,要“知其然”,還要“知其所以然”,努力做到“會(huì)操作、會(huì)解釋、會(huì)輔導(dǎo)”;四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在業(yè)務(wù)工作中,我們制訂了一套操作性較強(qiáng)的服務(wù)、檢查、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn),保證每一個(gè)流程的工作都有章可循、規(guī)范統(tǒng)一,避免監(jiān)管執(zhí)法的隨意性。
(四)加強(qiáng)政務(wù)公示的制度建設(shè)
為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)工作,全縣具有行政審批職能的大部分單位,積極響應(yīng)按照省政府明確的明確的系統(tǒng)應(yīng)用工作目標(biāo)任務(wù)。截止到9月30日止,全縣今年網(wǎng)上受理辦件共8822件,辦結(jié)8750件?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)情況
我縣已于2011年完成了全縣電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)工作,目前,電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)方案已形成,將于10月中旬提交縣政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究,預(yù)計(jì)今年年底前全部完成我縣電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)搭建工作。
二、系統(tǒng)建設(shè)及接入情況
由于我縣目前尚未完成全縣電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)搭建工作,因場(chǎng)地等因素未進(jìn)駐政務(wù)中心的部門(mén)及事項(xiàng)不能接入到湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。所有進(jìn)駐政務(wù)中心的部門(mén)都已按省里關(guān)于《統(tǒng)一應(yīng)用軟件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,配置了網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,縣國(guó)土局窗口已于今年4月,按照《湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范(試行)》,做好了單位自有系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接工作。今年5月,縣政務(wù)中心對(duì)全縣具有行政審批職能的部門(mén),就事項(xiàng)是否取消、合并以及法定時(shí)限、承諾時(shí)限等進(jìn)行了一次全面梳理工作,今年7月,縣政務(wù)中心對(duì)照銜接國(guó)務(wù)院行政審批項(xiàng)目目錄和省本級(jí)取消和下放的行政審批項(xiàng)目目錄,再次對(duì)全縣行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了梳理,及時(shí)在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行了更新。
三、系統(tǒng)應(yīng)用情況
1、縣直、省市駐道48個(gè)具有行政審批職能的單位中,縣公安局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣教育局、縣城管局、縣園林局、縣公路局、縣經(jīng)信委、縣科技局、縣司法局、縣體育局、縣旅游局、縣糧食局、縣水利局、縣文廣新局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、縣移民局、縣煙草局、縣鹽務(wù)局、縣蔬菜局、縣氣象局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì) 、縣殘聯(lián)、縣廣播電視臺(tái)、縣編辦等28個(gè)單位,因我縣電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)沒(méi)有搭建好,至今尚未啟用湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行辦公。
2、截至9月30日,具有行政審批職能的單位中產(chǎn)生應(yīng)用數(shù)據(jù)的共20個(gè)。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況好的單位有縣國(guó)土局、縣房產(chǎn)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣林業(yè)局等4個(gè)。縣安監(jiān)局、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣人防辦等單位網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況相對(duì)較好。所有進(jìn)駐政務(wù)中心的行政審批事項(xiàng),除公安局人口與出入境管理大隊(duì)因事項(xiàng)性質(zhì)特殊未納入系統(tǒng)辦理外,其余事項(xiàng)均已使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集中辦理,網(wǎng)上應(yīng)用率100%。系統(tǒng)中出現(xiàn)的少數(shù)紅、黃牌現(xiàn)象,經(jīng)我們調(diào)查,一些是因?yàn)楣ぷ魅藛T在受理或?qū)徟?,因一時(shí)疏忽,忘記點(diǎn)擊,還有一些是網(wǎng)絡(luò)故障致使系統(tǒng)不能正常使用造成的。
四、存在的主要問(wèn)題
1、系統(tǒng)應(yīng)用率不高。很多單位沒(méi)有啟動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦公,這里有我縣還沒(méi)有建立電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)的因素,也存在很多單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用工作不重視,因種種原因沒(méi)有進(jìn)駐政務(wù)中心,便認(rèn)為該項(xiàng)工作與本單位無(wú)關(guān),沒(méi)有做好本單位內(nèi)部系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接工作。
2、數(shù)據(jù)交換不及時(shí)、不規(guī)范。個(gè)別實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接的單位未按時(shí)、按要求交換數(shù)據(jù),存在突擊交換數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)不符合接口規(guī)范的情況,導(dǎo)致系統(tǒng)退件和紅黃牌頻出的現(xiàn)象。
3、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線(xiàn)審批。大部分單位抱著應(yīng)付的態(tài)度,以完成省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)為目標(biāo),事后錄入,逃避電子監(jiān)察,不能讓辦事群眾實(shí)時(shí)查詢(xún)事項(xiàng)的辦理狀態(tài)。事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)也是由受理人從受理到辦結(jié)一人完成,根本就沒(méi)有啟用網(wǎng)上審批程序,嚴(yán)重影響了辦事效率。
三、下一步工作要求
1、要嚴(yán)格落實(shí)《湖南省行政審批電子監(jiān)察工作規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定,除經(jīng)省監(jiān)察廳批準(zhǔn)可不納入系統(tǒng)的外,凡公布保留的審批辦事項(xiàng)目要全部接入系統(tǒng)并同步應(yīng)用,確保所有審批辦事項(xiàng)目100%網(wǎng)上對(duì)接到位、100%同步應(yīng)用到位、100%電子動(dòng)態(tài)監(jiān)察處理到位。
今天縣委、縣政府決定在這里召開(kāi)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)暨敬老院建設(shè)管理工作會(huì),其目的是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)管理工作會(huì)精神,加強(qiáng)我縣農(nóng)村敬老院建設(shè)管理,進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)和敬老院管理水平。根據(jù)會(huì)議安排,結(jié)合我縣工作實(shí)際,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、對(duì)前段農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的簡(jiǎn)要回顧
(一)認(rèn)真開(kāi)展五保排查,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,為確保五保供養(yǎng)對(duì)象的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,切實(shí)做到應(yīng)保盡保。安岳縣民政局、安岳縣財(cái)政局、安岳縣監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象摸底調(diào)查活動(dòng)的通知》,在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,從7月16日開(kāi)始至10月31日結(jié)束,我們歷時(shí)108天,對(duì)全縣69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9942戶(hù)五保對(duì)象和73791名特困群眾進(jìn)行了全面排查、登記。通過(guò)嚴(yán)格的逐戶(hù)調(diào)查,全縣現(xiàn)有五保供養(yǎng)對(duì)象9797名,占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰,新增五保對(duì)象1373人,取消不符合五保供養(yǎng)條件的對(duì)象1518人(含死亡對(duì)象)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到“三個(gè)落實(shí)”。一是組織落實(shí)。成立了“農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象摸底調(diào)查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,即以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局辦公室、救災(zāi)救濟(jì)股等股室負(fù)責(zé)人為成員的摸底調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全局職工實(shí)行包片責(zé)任制,每組成員負(fù)責(zé)2個(gè)原管委轄區(qū);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社事辦(綜合辦)認(rèn)真負(fù)責(zé),狠抓摸底調(diào)查工作。二是政策落實(shí)。這次排查嚴(yán)格以新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》為依據(jù),接受群眾監(jiān)督,既杜絕了以資金定五保數(shù)字,以數(shù)字定五保人頭的做法,又防止了少數(shù)地方違背政策將不符合條件的村民納入五保供養(yǎng)范圍的現(xiàn)象。三是督查落實(shí)。在認(rèn)真搞好排查的同時(shí),針對(duì)群眾有異議的對(duì)象,組織工作組進(jìn)村入社現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議,直到群眾滿(mǎn)意。我局對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象超過(guò)總?cè)丝?0‰的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了解剖調(diào)查,取消了不符合政策的對(duì)象享受五保供養(yǎng)金。
2、加大政策宣傳力度,讓群眾“四個(gè)清楚”。民政局下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),統(tǒng)一工作步驟。同時(shí),我們還通過(guò)縣法制宣傳展版、電視、報(bào)紙等新聞媒介向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、申請(qǐng)條件、申報(bào)程序及申請(qǐng)所需相關(guān)資料等內(nèi)容,讓群眾知曉五保供養(yǎng)條件、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)方式、供養(yǎng)內(nèi)容等方面的政策規(guī)定。
3、強(qiáng)化排查質(zhì)量,嚴(yán)格把好“四關(guān)”。為強(qiáng)化排查質(zhì)量,在排查過(guò)程中,我們采取訪(fǎng)、問(wèn)、查、核四結(jié)合的辦法,嚴(yán)格把好四關(guān)。一是把好對(duì)象關(guān)。嚴(yán)格將無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人,或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)撫養(yǎng)能力的;無(wú)勞動(dòng)能力的;無(wú)生活來(lái)源三種條件的老年人、殘疾人和未成年人納入五保供養(yǎng)對(duì)象。二是把好政策解釋關(guān)。凡涉及到五保供養(yǎng)工作的相關(guān)政策咨詢(xún)及矛盾調(diào)處等,全縣上下統(tǒng)一口徑,嚴(yán)格按照政策規(guī)定做好解釋?zhuān)茸龅阶稍?xún)?nèi)罕娒靼?,又能按政策?guī)定辦事。三是把好審核審批關(guān)。排查工作嚴(yán)格按照本人自愿申請(qǐng)、村民代表民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批的程序組織實(shí)施。對(duì)不符合條件,沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)審或群眾有異議以及沒(méi)有調(diào)查人簽字的,嚴(yán)格實(shí)行復(fù)查制。在經(jīng)過(guò)復(fù)查后,對(duì)符合條件的方可辦理審批手續(xù),使五保供養(yǎng)管理更嚴(yán)格、科學(xué),更公正、透明。四是把好接待關(guān)??h民政局開(kāi)通了一部舉報(bào)電話(huà),向社會(huì)公開(kāi),方便群眾的舉報(bào)和監(jiān)督。并安排1名同志專(zhuān)職負(fù)責(zé)處理農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的舉報(bào)接待工作,對(duì)群眾的舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng),做到“事事有回音,件件有落實(shí)”。
(二)扎實(shí)推進(jìn)敬老院建設(shè),提高供養(yǎng)水平
2005年底,全縣共有農(nóng)村總?cè)丝?39.08萬(wàn)人,農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9896名,占農(nóng)村人口的7.12‰,其中,在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的581人(含五保集居點(diǎn)128人),集中供養(yǎng)率為5.9%。全縣有敬老院49所,共有床位807張,床位利用率56.13%;五保集居點(diǎn)13個(gè),床位134張,床位利用率95.6%。敬老院建筑總面積為16048m2,集居點(diǎn)建筑總面積為2216m2。2006年,全縣修建五保集居住點(diǎn)15處,新建、改造和維修敬老院18所(含省市項(xiàng)目5所),新增床位715張,可入住五保人員715人。2007年,全縣修建五保集居住點(diǎn)12處,新建、改造和維修敬老院13所(含省市項(xiàng)目1所),新增床位507張,可入住五保人員507人。通過(guò)兩年來(lái)的建設(shè),截至2007年10月底,全縣農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9797名,占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰,其中,農(nóng)村敬老院可入住2163人(含五保集居點(diǎn)400人),集中供養(yǎng)率可達(dá)到22.1%。由于敬老院內(nèi)部設(shè)施無(wú)法按時(shí)到位、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未及時(shí)組織五保老人入住等原因,現(xiàn)實(shí)際入住五保老人1138人,床位利用率僅52.6%;全縣還有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)敬老院(即石橋鋪鎮(zhèn)、石鼓鄉(xiāng)、人和鄉(xiāng)、天馬鄉(xiāng)、來(lái)鳳鄉(xiāng)、悅來(lái)鄉(xiāng)、云豐鄉(xiāng)、東勝鄉(xiāng)、毛家鎮(zhèn)、坪河鄉(xiāng)、永順鎮(zhèn)、橫廟鄉(xiāng)、高升鄉(xiāng)、瑞云鄉(xiāng)、兩板橋鎮(zhèn)、協(xié)和鄉(xiāng)、天林鎮(zhèn)、大埝鄉(xiāng)、朝陽(yáng)鄉(xiāng))。
近年來(lái),縣政府為新(改、擴(kuò))建的農(nóng)村敬老院和五保聚居點(diǎn)統(tǒng)一購(gòu)置了彩電、洗衣機(jī)、床、衣柜、書(shū)桌、被套、蚊帳、開(kāi)水瓶等日常生活用品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在抓好敬老院硬件建設(shè)的同時(shí),還狠抓了以加強(qiáng)管理提高服務(wù)水平為主要內(nèi)容的軟件建設(shè):一是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,建立了院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并狠抓了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí);二是抓好自我創(chuàng)收,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都動(dòng)員工作人員和有勞動(dòng)能力的五保老人開(kāi)展種菜、養(yǎng)殖和加工等勞動(dòng),使他們的身體得到鍛煉,豐富了日常生活,又增加了敬老院的經(jīng)濟(jì)收入,提高了老人的生活水平;三是努力改善老人善食條件,堅(jiān)持做到花樣翻新,飯菜可口,盡一切努力,讓老人吃得飽,吃得好;四是動(dòng)員社會(huì)各界力量,積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)常有學(xué)生、文藝演出隊(duì)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等社會(huì)各界人士對(duì)老年人開(kāi)展無(wú)償服務(wù),使他們充分感受到社會(huì)大家庭的溫暖和黨和政府的關(guān)懷。通過(guò)我們的不斷努力,我縣龍臺(tái)鎮(zhèn)敬老院被省民政廳命名為省二級(jí)敬老院。今年,我縣林鳳鎮(zhèn)敬老院正積極爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)敬老院,姚市鎮(zhèn)敬老院、通賢鎮(zhèn)敬老院正積極爭(zhēng)創(chuàng)省二級(jí)敬老院。同時(shí)縣社會(huì)福利院也正在實(shí)施擴(kuò)建,可增加80個(gè)床位。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們還應(yīng)當(dāng)看到我縣的五保供養(yǎng)工作,仍還存在不足的地方,比如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)對(duì)象不準(zhǔn)確,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定發(fā)放;全縣集中供養(yǎng)率偏低,現(xiàn)有敬老院床位利用率低;敬老院建設(shè)資金不足,敬老院空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)多;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理、護(hù)理人員未落實(shí),敬老院管理不規(guī)范等問(wèn)題,急需我們加以解決。
二、落實(shí)政策,認(rèn)真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作
(一)健全完善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象審批制度
1、明確對(duì)象范圍,堅(jiān)持申報(bào)程序。老年、殘疾或者未滿(mǎn)16周歲的村民,無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源和無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人(“三無(wú)”對(duì)象),或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,可享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。具體的五保供養(yǎng)對(duì)象包括三個(gè)方面:一是男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲,無(wú)兒無(wú)女,鰥寡孤獨(dú)的“三無(wú)對(duì)象”;二是男未滿(mǎn)60周歲、女未滿(mǎn)55周歲,無(wú)兒無(wú)女,鰥寡孤獨(dú)的“三無(wú)對(duì)象”,并且取得縣殘聯(lián)批準(zhǔn)的一級(jí)和二級(jí)肢殘、盲殘、智殘和精神病一級(jí)《殘疾證》的;三是未滿(mǎn)16周歲的村民,無(wú)父無(wú)母,無(wú)法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人(或法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力)的;正在學(xué)校讀書(shū)的,可供養(yǎng)至讀書(shū)結(jié)束。
符合以上五保對(duì)象條件的,應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng);因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的,由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng);經(jīng)村民委員會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議民主評(píng)議,對(duì)符合《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第六條規(guī)定條件的,在本村范圍內(nèi)公告;無(wú)重大異議的,由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣民政局審批。新增五保對(duì)象每年審批一次,對(duì)批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》,從次年1月開(kāi)始兌現(xiàn)五保供養(yǎng)金。
2、堅(jiān)持“八個(gè)嚴(yán)禁”,推行陽(yáng)光五保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“應(yīng)保盡保”的原則,把所有符合五保條件的農(nóng)村老年人、殘疾人、未成年人全部納入供養(yǎng)范圍,堅(jiān)決禁止瞞報(bào)、謊報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。在審批五保對(duì)象時(shí)務(wù)必堅(jiān)持“八個(gè)嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁將不符合法定年齡的納入五保供養(yǎng)范圍;嚴(yán)禁將有獨(dú)女遠(yuǎn)嫁他方的納入五保供養(yǎng)范圍;嚴(yán)禁將農(nóng)村有女的特困戶(hù)納入五保供養(yǎng)范圍;嚴(yán)禁將五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保和臨時(shí)救濟(jì)政策混淆使用;嚴(yán)禁將不是規(guī)定范圍內(nèi)的“三無(wú)”殘疾人納入五保供養(yǎng);嚴(yán)禁將超過(guò)法定年齡又沒(méi)在校讀書(shū)的繼續(xù)納入五保供養(yǎng);嚴(yán)禁將屬于供養(yǎng)范圍的殘疾人而沒(méi)有《殘疾證》的納入五保供養(yǎng);嚴(yán)禁將不愿意當(dāng)五保戶(hù)本人沒(méi)有申請(qǐng)的納入五保供養(yǎng)。五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行臺(tái)帳管理,每年12月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會(huì)事務(wù)(綜合)辦對(duì)本轄區(qū)五保供養(yǎng)對(duì)象變動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報(bào)縣民政局,對(duì)病故、遷出或身體康復(fù)等不再需要保障的要予以注銷(xiāo)。要堅(jiān)持把五保供養(yǎng)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。
(二)統(tǒng)一全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
從2007年7月1日起,我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為:敬老院集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)金為每人每月160元(現(xiàn)以提高到175元/人.月);分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)金為每人每月80元,無(wú)地的散居五保老人另由本社群眾提供糧食600斤。
(三)堅(jiān)持五保供養(yǎng)資金財(cái)政保障
我縣繼續(xù)實(shí)行五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)(不含住房方面的費(fèi)用)統(tǒng)一由縣級(jí)管理,納入“縣級(jí)財(cái)政社會(huì)保障資金”專(zhuān)戶(hù),封閉運(yùn)行。縣財(cái)政局每月要將五保供養(yǎng)金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會(huì)事務(wù)(綜合)辦負(fù)責(zé)造具享受供養(yǎng)的五保對(duì)象花名冊(cè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社實(shí)行按月上卡直發(fā),五保戶(hù)每月直接到指定信用社領(lǐng)取供養(yǎng)金。五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放和使用情況要定期向社會(huì)公布,并接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)截留、挪用和違規(guī)使用農(nóng)村五保供養(yǎng)金的,一經(jīng)查實(shí),將按有關(guān)法規(guī)、政策從嚴(yán)處理。
(四)認(rèn)真做好散居五保供養(yǎng)工作
對(duì)分散供養(yǎng)的五保對(duì)象實(shí)行“扶助代養(yǎng)”制度,由村民委員會(huì)、受委托的扶養(yǎng)人和五保對(duì)象簽訂“扶助代養(yǎng)”協(xié)議,確定相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),落實(shí)服務(wù)責(zé)任制和幫扶措施。散居農(nóng)村的五保老人由其家族、本院子或本社健壯人員扶助和供養(yǎng),以解決五保老人生病期間的起居、飲食、請(qǐng)醫(yī)拿藥以及負(fù)責(zé)挑水、打米等重體力勞動(dòng),隨時(shí)給予精神慰藉和生活關(guān)照。經(jīng)村民委員會(huì)同意,五保老人去世后,其家庭財(cái)產(chǎn)和林木柴山歸扶助供養(yǎng)者所有。有關(guān)村民委員會(huì)、扶助代養(yǎng)人員要與散居五保戶(hù)簽訂扶助代養(yǎng)協(xié)議書(shū),明確權(quán)利、義務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象的服務(wù),村委會(huì)對(duì)散居五保供養(yǎng)對(duì)象的服務(wù)負(fù)有主要責(zé)任,要保證他們的基本生活需要。對(duì)散居五保戶(hù)的住房問(wèn)題可采取多種形式解決:一是對(duì)散居五保戶(hù)身體狀況較好、有一定勞動(dòng)能力、住房條件一般的,可采取給予一定的資金進(jìn)行房屋維修;二是對(duì)散居五保戶(hù)身體狀況較好、有一定勞動(dòng)能力,但房屋已成危房,可采取以社或以村為單位,利用閑置資產(chǎn)修建五保定居點(diǎn)進(jìn)行安置;三是對(duì)身體狀況較差、自理能力弱、住房已成危房的,可安置到敬老院安享晚年。
(五)搞好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象醫(yī)療救助
把農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象全部納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療范圍,應(yīng)由個(gè)人繳納的“參合費(fèi)”由縣民政局資助。因患大病經(jīng)新型合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)后,個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍有困難并影響基本生活的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,縣民政局根據(jù)“縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心”審核的應(yīng)報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)總額,減去該醫(yī)療中心已報(bào)銷(xiāo)部分,剩余金額再按《安岳縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理暫行辦法》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予救助。享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助后的剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決,切實(shí)解決五保老人看病難問(wèn)題。
三、明確任務(wù),積極搞好農(nóng)村敬老院建設(shè)
(一)明確建設(shè)任務(wù)
根據(jù)省、市政府安排,我縣農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率以2005年底為基數(shù),2006年底達(dá)到15%;2007年底要提高到20%以上,到2010年底要達(dá)到35%以上,力爭(zhēng)突破40%;近五年我縣還需要維修改造(擴(kuò)建)敬老院35所,改建敬老院12所,新建敬老院19所,新建五保集居點(diǎn)120所,新增床位3660張,新增入住五保對(duì)象3660人。其中:2008年擬新(改、擴(kuò))建敬老院6所,維修敬老院6所,新建10個(gè)五保集居點(diǎn),新增床位350張,新增入住五保對(duì)象350人。2009年擬新(改、擴(kuò))建敬老院6所,維修敬老院5所,新建10個(gè)五保集居點(diǎn),新增床位450張,新增入住五保對(duì)象450人。2010年擬新(改、擴(kuò))建敬老院8所,維修敬老院5所,新建10個(gè)五保集居點(diǎn),新增床位450張,新增入住五保對(duì)象450人。經(jīng)排查,通過(guò)改造能作村五保集居點(diǎn)使用的閑置村小85所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好規(guī)劃,在三年內(nèi)達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所敬老院和五保集居點(diǎn),力爭(zhēng)2010年末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有敬老院。
(二)提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率的途徑
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真組織農(nóng)村五保老人入住敬老院和集居點(diǎn),把現(xiàn)有空閑的床位住齊住滿(mǎn)。要對(duì)敬老院閑置的房屋打緊安排,增加床位多住人員;同時(shí),要對(duì)敬老院或五保集居點(diǎn)現(xiàn)住有的房間進(jìn)行清理,在做好工作的前提下,每間房間現(xiàn)住一人變?yōu)樽扇嘶蚨嗳耍源颂岣呔蠢显汉臀灞<狱c(diǎn)的利用率,減少投入。無(wú)敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌資新建敬老院或五保聚居點(diǎn),要充分利用閑置資產(chǎn)改造成敬老院,對(duì)現(xiàn)有敬老院規(guī)模過(guò)小的要有條件的擴(kuò)建;要重點(diǎn)加大五保集居點(diǎn)的建設(shè)力度,要充分利用閑置的村小,改造成五保集居點(diǎn)。
(三)扎實(shí)搞好農(nóng)村敬老院和五保集居點(diǎn)建設(shè)
1、敬老院和集居點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建敬老院床位不少于40張/所,面積不少于480m2;改擴(kuò)建的敬老院床位不少于30張/所,面積不少于360m2;新建五保集居點(diǎn)床位不少于10張/所,面積不少于150m2。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村敬老院要按每個(gè)入住人員不低于12平方米,新建五保集居點(diǎn)不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),要住得下、分得開(kāi)、功能齊全、安全適用、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、符合建筑質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定。
農(nóng)村敬老院和五保集居點(diǎn)的內(nèi)部設(shè)施要求:每個(gè)五保老人具備“六有”,即:有一張床(帶棕墊)、有一個(gè)衣柜、有一張桌子(書(shū)桌)、有棉被、有蚊帳、有開(kāi)水瓶,每處敬老院配置一臺(tái)彩電、一臺(tái)洗衣機(jī),每處集居點(diǎn)配置一臺(tái)彩電,農(nóng)村敬老院有適度的綠化帶和活動(dòng)場(chǎng)所,要有蔬菜地和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地。
2、編制計(jì)劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi)。每年初,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)新建、改建、擴(kuò)建、改造、維修敬老院和改造閑置村小為五保集居點(diǎn)的計(jì)劃,由縣民政局根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)要求提出建議上報(bào)縣政府,采取“一事一議”的方式確定當(dāng)年敬老院和五保集居點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。被確定新建、改建、擴(kuò)建、改造敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要編制專(zhuān)題項(xiàng)目報(bào)告書(shū)報(bào)縣財(cái)政局進(jìn)行投資評(píng)審,確定投資規(guī)模。一旦確定建設(shè)投資規(guī)模,嚴(yán)禁任何單位超標(biāo)。為規(guī)范管理,敬老院和集居點(diǎn)的室內(nèi)設(shè)施由縣民政局編制采購(gòu)計(jì)劃,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后由縣采購(gòu)中心統(tǒng)一購(gòu)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村敬老院建設(shè)的主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大敬老院的建設(shè)力度,多渠道籌措資金投入敬老院建設(shè)。要廣泛發(fā)動(dòng)黨團(tuán)員、干部、民兵及廣大群眾捐款捐物、幫工幫料、投工投勞。
3、積極實(shí)施好今年五保聚居行動(dòng)。今年,全縣將新建、改建農(nóng)村敬老院7所,維修敬老院6所,新建五保集居點(diǎn)12處,新增床位507張,確保敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到20%以上。2月,我局組織人員對(duì)申報(bào)敬老院、五保集居點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),確保選址科學(xué)合理。3月,縣人民政府辦公室發(fā)出了《關(guān)于下達(dá)2007年農(nóng)村五保集居點(diǎn)和敬老院建設(shè)計(jì)劃的通知》(即安府辦發(fā)〔2007〕17號(hào))。對(duì)敬老院、五保集居點(diǎn)建設(shè)所需資金由縣財(cái)政進(jìn)行投資評(píng)審,由發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)。4月18-20日,縣民政局與財(cái)政局一起到有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地進(jìn)行投資評(píng)審,核定了該項(xiàng)建設(shè)工程的投入資金。4月25日,縣政府組織召開(kāi)了“農(nóng)村五保集居工程和敬老院建設(shè)項(xiàng)目工作”動(dòng)員會(huì),就此項(xiàng)工作進(jìn)一步作了安排部署。截止2007年10月底,農(nóng)村五保集居工程完成11處,新建、改建敬老院完成5所,維修敬老院完成5所。11月30日,市縣敬老院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收,對(duì)敬老院建設(shè)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),給予表彰,對(duì)工作不力,影響全縣五保集中供養(yǎng)工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn),給予通報(bào)批評(píng)和處罰,并在新聞媒體曝光。
(四)明確優(yōu)惠政策
根據(jù)上級(jí)文件精神,敬老院建設(shè)(含新、改、擴(kuò)建)和五保集居點(diǎn)建設(shè),涉及規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)的城市建設(shè)配套費(fèi)及其它行政性收費(fèi)全免、設(shè)計(jì)費(fèi)按低限減半收取,房管部門(mén)收取的費(fèi)用(含工本費(fèi))全免,國(guó)土部門(mén)的行政性收費(fèi)(含工本費(fèi))全免,林業(yè)部門(mén)收取的費(fèi)用(含工本費(fèi))全免;涉及水務(wù)、電力、衛(wèi)生防疫等部門(mén)應(yīng)收取的各種規(guī)費(fèi)(包括工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等),按“災(zāi)后重建”的有關(guān)規(guī)定一律免收并簡(jiǎn)化各種手續(xù);涉及稅務(wù)部門(mén)的稅收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每個(gè)敬老院或集居點(diǎn)的沼氣池建設(shè)納入農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目。
四、規(guī)范管理,全面提高農(nóng)村敬老院服務(wù)水平
要全面提高農(nóng)村敬老院的服務(wù)水平,應(yīng)突出“五抓”:
(一)抓敬老院的服務(wù)
這個(gè)問(wèn)題迫在眉睫。我們不能等敬老院建設(shè)好以后再來(lái)提這個(gè)問(wèn)題,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),克服“重建設(shè)、輕管理”傾向,因?yàn)榫蠢显簲U(kuò)建、新建完成以后,入住老人數(shù)將從581人提高到3660人。三千多名老年人進(jìn)了敬老院,我們單單把敬老院蓋好是不夠的,必須全面提升服務(wù)水平。在這個(gè)方面,我們要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)提升,五個(gè)變化”?!耙粋€(gè)提升”就是要全面提升五保老人的生活質(zhì)量,改變五保老人的生存環(huán)境和精神面貌。“五個(gè)變化”,第一個(gè)變化是要衣食無(wú)憂(yōu)。改變過(guò)去五保老人供養(yǎng)資金到位難、日常生活料理難這樣的情況,使他們的基本生活得到保障,一日三餐要葷素搭配,保證生活穩(wěn)定。第二個(gè)變化是居住條件要改善。低矮、陰暗、破舊的房子必須改造,敬老院的房子必須寬敞、明亮、整潔、舒適。要設(shè)有電視房、娛樂(lè)室,居室內(nèi)要統(tǒng)一配置生活用品,建好廁所。要把發(fā)展沼氣和改廁、改圈、改廚結(jié)合起來(lái)。第三個(gè)變化是要老有所醫(yī)。過(guò)去五保老人醫(yī)療基本上沒(méi)有保障,小病拖、大病捱。要積極聯(lián)合衛(wèi)生部門(mén)興辦敬老院的小診所,做到小病不出院,大病有人管,或者和附近的小診所聯(lián)合。要把農(nóng)村醫(yī)療救助優(yōu)先用于五保對(duì)象,優(yōu)先用于居住于敬老院的五保老人,優(yōu)先為五保老人交納新型醫(yī)療合作費(fèi)用,解決好老人的看病問(wèn)題。第四個(gè)變化是要消除五保老人的心理孤獨(dú)。五保老人最大的困難就是缺少交流,心理孤獨(dú)。我們要利用敬老院這個(gè)陣地,把它變成一個(gè)大家庭,讓五保老年人們從一個(gè)封閉的個(gè)體融入到一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的大家庭中,一起生活、一起娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、勞動(dòng),互相了解、互相交流,增強(qiáng)對(duì)生活的信心。第五個(gè)變化是要老有所為。因?yàn)槲灞@先讼喈?dāng)一部分還有勞動(dòng)能力,應(yīng)該根據(jù)老人的自身狀況和特點(diǎn)、特長(zhǎng),把他們分別編入生產(chǎn)、生活互幫互助小組,組織他們開(kāi)展勞動(dòng),參加文娛活動(dòng),種花種草,學(xué)習(xí)琴棋書(shū)畫(huà),追求健康的生活方式。使老年人在參與勞動(dòng)和學(xué)習(xí)中,既鍛煉了身體,又陶冶了情操、充實(shí)了生活、增加了收入、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、體現(xiàn)了價(jià)值,實(shí)現(xiàn)老有所為。
(二)抓隊(duì)伍建設(shè)
1.堅(jiān)持敬老院院務(wù)自主管理,實(shí)行院務(wù)自治。敬老院應(yīng)設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì),成員經(jīng)敬老院入住人員民主選舉產(chǎn)生,其中供養(yǎng)人員不得少于二分之一。院務(wù)管理委員會(huì)下設(shè)護(hù)理服務(wù)、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、財(cái)務(wù)管理等小組,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)辦院方針、原則,審議院內(nèi)重要事宜,監(jiān)督、檢查院長(zhǎng)和護(hù)理人員工作。
2.選好配強(qiáng)敬老院院長(zhǎng)和護(hù)理人員。要選擇政治素質(zhì)高、為人正直公道,尊老愛(ài)老、樂(lè)于吃苦、甘于奉獻(xiàn)、有強(qiáng)烈的責(zé)任心和較好的服務(wù)態(tài)度,同時(shí)具有一定文化知識(shí)和服務(wù)技能,具有較強(qiáng)工作能力的人擔(dān)任敬老院院長(zhǎng)和護(hù)理人員。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心干部、敬老院所在村社的干部兼任管(護(hù))理人員。力爭(zhēng)在今年年底前實(shí)現(xiàn)所有敬老院都配齊管(護(hù))理人員。一是明確管(護(hù))理人員的配備人數(shù):入住10—30名五保老人的敬老院配管(護(hù))理人員1名;入住31—50名五保老人的敬老院配管(護(hù))理人員2名;入住51—80名五保老人的敬老院配管(護(hù))理人員3名。二是嚴(yán)格管(護(hù))理人員聘請(qǐng)程序。對(duì)擬聘請(qǐng)的農(nóng)村敬老院管(護(hù))理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會(huì)事務(wù)(綜合)辦向敬老院推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣民政局、縣勞社局共同審定,再由敬老院與聘請(qǐng)人員簽訂勞務(wù)協(xié)議。縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)議簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未經(jīng)縣上批準(zhǔn)不得聘請(qǐng)管護(hù)人員,管護(hù)人員名單必須在今年11月20日前報(bào)縣民政局救濟(jì)股。三是給予敬老院管(護(hù))理人員每人每月誤工補(bǔ)助400元,所需經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政承擔(dān)70%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)30%。四是建立健全敬老院管(護(hù))理人員考評(píng)機(jī)制。要建立健全敬老院工作人員責(zé)任制和責(zé)任追究制,制定完善崗位職責(zé),按崗定人、按崗定責(zé)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)敬老院院長(zhǎng)、護(hù)理人員實(shí)行年度考核和半年信任度測(cè)評(píng)。對(duì)年度考核不稱(chēng)職,或者連續(xù)兩次信任度測(cè)評(píng)達(dá)不到60%以上供養(yǎng)對(duì)象信任的敬老院院長(zhǎng)和護(hù)理人員,應(yīng)予解除勞務(wù)關(guān)系。
(三)抓制度建設(shè)
1.敬老院實(shí)行“統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一伙食、統(tǒng)一活動(dòng)、統(tǒng)一勞動(dòng)、統(tǒng)一管理”的內(nèi)部管理制度。統(tǒng)一財(cái)務(wù)就是每月的五保供養(yǎng)金要以敬老院為總賬戶(hù)管理,除統(tǒng)一發(fā)給供養(yǎng)人員“零用錢(qián)”外(零用錢(qián)20元/人.月),不得將供養(yǎng)金發(fā)給個(gè)人;統(tǒng)一伙食就是敬老院統(tǒng)一煮飯、入住人員統(tǒng)一用餐,不得出現(xiàn)入住人員單獨(dú)煮飯現(xiàn)象;統(tǒng)一活動(dòng)就是由敬老院統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、鍛煉身體、開(kāi)展文體等活動(dòng);統(tǒng)一勞動(dòng)就是由敬老院統(tǒng)一組織開(kāi)展適合供養(yǎng)人員身體狀況的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等勞動(dòng),對(duì)參加勞動(dòng)的給予一定的補(bǔ)助;統(tǒng)一管理就是由敬老院對(duì)供養(yǎng)人員的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、內(nèi)部事務(wù)等實(shí)行統(tǒng)一的管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)行“五統(tǒng)一”管理問(wèn)題,在今年12月底前必須全面完成,我局將組織人員進(jìn)行檢查。不實(shí)行“五統(tǒng)一管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院??h上對(duì)管護(hù)人員不解決經(jīng)費(fèi),對(duì)敬老院不安排資金。
2.要建立健全敬老院日常管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)要牢固樹(shù)立“以五保對(duì)象為本”的服務(wù)理念,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,提高管理服務(wù)水平。五保對(duì)象入住敬老院須由本人提出申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后,由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議,對(duì)象入住后敬老院應(yīng)當(dāng)為其建立檔案卡片。所有敬老院都必須建立和完善財(cái)務(wù)管理、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、文體活動(dòng)管理、衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、護(hù)理服務(wù)、請(qǐng)銷(xiāo)假等院務(wù)管理制度。有條件的敬老院可以設(shè)立醫(yī)務(wù)室,解決五保老人醫(yī)療難問(wèn)題。
3.注重發(fā)揚(yáng)供養(yǎng)對(duì)象主人翁精神。制定并完善院民守則,明確供養(yǎng)對(duì)象的權(quán)利和義務(wù);組織供養(yǎng)對(duì)象積極參加力所能及的院務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和文體活動(dòng),豐富其物質(zhì)和精神文化生活;倡導(dǎo)講文明、講禮貌、講衛(wèi)生的好風(fēng)尚,培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。積極探索供養(yǎng)對(duì)象自我管理、自我服務(wù)的有效途徑,充分發(fā)揮供養(yǎng)對(duì)象民主管理、民主監(jiān)督的作用;劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和室內(nèi)衛(wèi)生包干區(qū),建立環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)衛(wèi)生責(zé)任制。做到敬老院管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,院容院貌干凈整潔,物品擺放統(tǒng)一有序,住房亮堂無(wú)灰無(wú)味,文化生活豐富多彩,民主管理規(guī)章健全,無(wú)任何安全事故。
(四)抓等級(jí)創(chuàng)建
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,使敬老院逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)管理。根據(jù)省民政廳的要求,省里制定了等級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn),決定從2006年開(kāi)始在全省農(nóng)村敬老院中普遍開(kāi)展等級(jí)管理工作,以提高服務(wù)質(zhì)量,更好地保障收代養(yǎng)對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬。等級(jí)達(dá)標(biāo)的“標(biāo)準(zhǔn)”比較全面,要求比較高。還達(dá)到省上規(guī)定的敬老院標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)驗(yàn)收由省上給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真分析本地敬老院的具體現(xiàn)狀,根據(jù)各自條件,制訂切實(shí)可行的規(guī)劃,認(rèn)真開(kāi)展這一工作。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建,力爭(zhēng)到2010年全縣的中心鎮(zhèn)(原區(qū)所在地的鎮(zhèn))達(dá)到一級(jí)敬老院,部分建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到二級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)。
(五)抓院辦經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟(jì)是改善院民生活,提高敬老院自我發(fā)展能力,減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的有效途徑。要鼓勵(lì)和安排供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益給予適當(dāng)報(bào)酬。各地要在落實(shí)好國(guó)家供養(yǎng)政策的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)敬老院創(chuàng)新思路,發(fā)展生產(chǎn),以副補(bǔ)院,力爭(zhēng)蔬菜、副食品自給,并獲取一定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入,不斷提高供養(yǎng)人員生活水平。
一、增強(qiáng)組織指導(dǎo)縝密布置擺設(shè)
對(duì)第二階段任務(wù)制定了任務(wù)方案,落實(shí)了責(zé)任人。召開(kāi)了查擺問(wèn)題專(zhuān)題大評(píng)論,聽(tīng)取了各方面的分歧定見(jiàn)和建議并進(jìn)行仔細(xì)整改。
二、普遍尋求定見(jiàn)仔細(xì)查擺問(wèn)題
為找準(zhǔn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建立中存在的問(wèn)題,一是經(jīng)過(guò)多層面、多路子尋求定見(jiàn)和建議,向社會(huì)各界普遍尋求定見(jiàn);二是向人大、政協(xié)和縣直有關(guān)單元、企業(yè)發(fā)放了尋求定見(jiàn)函;三是組織召開(kāi)了部份企業(yè)擔(dān)任人座談會(huì);四是局機(jī)關(guān)各科室依據(jù)各自的任務(wù)本能機(jī)能和崗?fù)ぢ氊?zé),接納了多種方式尋求效勞對(duì)象的定見(jiàn)和建議。共征集到定見(jiàn)和建議49條并進(jìn)行了仔細(xì)地梳理,縣商務(wù)局環(huán)繞12個(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了仔細(xì)查擺,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出了整改偏向和辦法。
我局存在的首要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:一是思維作風(fēng)方面。局部干部有“船到船埠車(chē)到站”的主意,任務(wù)缺乏熱情;有的同志世界觀、人生觀和價(jià)值觀涵養(yǎng)不敷,任務(wù)要求不嚴(yán)、任務(wù)規(guī)范不高,知足于當(dāng)“承平官”、做“承平事”,當(dāng)老大好人,不求有功,但求無(wú)過(guò);有的同志思維境界不高,看到社會(huì)上的一些消極景象,不克不及準(zhǔn)確看待,心里不服衡,損失了任務(wù)的進(jìn)步心和拼搏奮進(jìn)的精力。二是進(jìn)修習(xí)尚方面。有些干部不克不及把進(jìn)修當(dāng)成本身內(nèi)涵的要求,對(duì)進(jìn)修敷衍塞責(zé),學(xué)得不深、不精、不透;進(jìn)修中存在適用主義景象,重營(yíng)業(yè)、輕理論。三是任務(wù)作風(fēng)方面。有些干部任務(wù)作風(fēng)還不敷扎實(shí),深化查詢(xún)研討不敷,沉不下去等景象嚴(yán)峻;任務(wù)辦法方法有待改良,有時(shí)還存在做事遷延、推諉的景象;立異伎倆不多,任務(wù)的前瞻性、開(kāi)辟性不敷。四是任務(wù)效率方面。任務(wù)流程、做事順序不健全和未上墻公開(kāi),使行政治理相對(duì)人添加了任務(wù)量和任務(wù)難度,影響了做事效率;機(jī)關(guān)營(yíng)業(yè)存在治理穿插、權(quán)限不清的景象;有些行政答應(yīng)審批、注銷(xiāo)、立案事項(xiàng)還不敷科學(xué),手續(xù)不敷簡(jiǎn)化,直接影響任務(wù)效率;充沛應(yīng)用現(xiàn)代辦公東西,運(yùn)用信息化、順序化辦公來(lái)進(jìn)步做事效率的認(rèn)識(shí)不敷;少量干部存在營(yíng)業(yè)本質(zhì)、任務(wù)才能不順應(yīng)新情勢(shì)的需求,形成做事效率低、做事質(zhì)量不高級(jí)問(wèn)題。
三、明白整改偏向邊查邊改
針對(duì)我局存在的凸起問(wèn)題,縣商務(wù)局召開(kāi)了改變干部作風(fēng)增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建立專(zhuān)題會(huì)議,局長(zhǎng)肖之平同志要求各科室要依據(jù)任務(wù)實(shí)踐,邊查邊改,仔細(xì)落實(shí)整改辦法,以實(shí)踐任務(wù)的展開(kāi)來(lái)查驗(yàn)改變作風(fēng)增強(qiáng)行政效能建立的成效。
1.對(duì)行政審批、注銷(xiāo)、立案等項(xiàng)目要進(jìn)行仔細(xì)清算,嚴(yán)厲依照順序做事,便利群眾處理。
2.完美各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則。依據(jù)實(shí)踐狀況,制定了“三項(xiàng)準(zhǔn)則”尋求定見(jiàn)稿,已發(fā)放到各科室尋求定見(jiàn)。制定了行政答應(yīng)審批、注銷(xiāo)、立案項(xiàng)目流程并上墻,便利效勞對(duì)象處理相關(guān)營(yíng)業(yè)。在政務(wù)效勞中間設(shè)立了窗口,更進(jìn)一步明白了做事流程順序。
(一)關(guān)于招商引資工作
1、創(chuàng)新形式,編制完成2010年版招商引資工作基礎(chǔ)資料,延展了招商推介平臺(tái)。今年招商資料的編制注重招商項(xiàng)目的創(chuàng)新,在項(xiàng)目推介方面注重我市支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的介紹,為外商提供宏觀導(dǎo)向和微觀項(xiàng)目相結(jié)合的招商項(xiàng)目,涉及裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、文化旅游等領(lǐng)域,項(xiàng)目針對(duì)性方面有所提高。
2、巧借平臺(tái),組織參加了一系列經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。今年以來(lái),招商處作為牽頭處室先后組織參加了商務(wù)部和省商務(wù)廳主辦的多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。主要有2月份在澳大利亞、新西蘭舉辦的“中原文化澳洲行”活動(dòng)和在香港、澳門(mén)舉辦的“中原文化港澳行暨2010豫港澳投資貿(mào)易洽談會(huì)”、3月份在泉州舉辦的“河南省承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移政策說(shuō)明會(huì)”、4月份在焦作舉辦的“2010年豫臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)”和在安徽合肥舉辦的“第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”、7月份在德國(guó)、希臘、西班牙舉辦的“歐洲—河南投資貿(mào)易洽談會(huì)”、8月份在泰國(guó)、新加坡、印度尼西亞舉辦的“東南亞—河南投資貿(mào)易洽談會(huì)”、9月份在舉辦的“河南省承接紡織服裝玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)”和在廈門(mén)舉辦的“第十三屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”、10月份在廣州舉辦的“河南省承接臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)”、11月份在香港舉辦的香港招商活動(dòng)和在拉美國(guó)家舉辦的招商活動(dòng)、12月份在日本、韓國(guó)舉辦的“日韓—河南投資貿(mào)易洽談會(huì)”、在美國(guó)、加拿大舉辦的“美洲—河南投資貿(mào)易洽談會(huì)“和在臺(tái)灣舉辦的“中原文化寶島行”等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
3、跟蹤熱點(diǎn),自主舉辦有針對(duì)性招商活動(dòng)。今年以來(lái),受全球金融危機(jī)的影響,國(guó)際資本流動(dòng)呈現(xiàn)出新的熱點(diǎn),中部地區(qū)由于優(yōu)越的地理位置和廣闊的市場(chǎng)潛力而備受外資關(guān)注,承接港澳臺(tái)和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為我市利用外資新的亮點(diǎn),港澳臺(tái)、珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、福建東南沿海地區(qū)成為我市招商引資的重點(diǎn)方向。為此,我市先后自行組織開(kāi)展了系列招商活動(dòng)。主要有4月份王文超書(shū)記率團(tuán)在香港、澳門(mén)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng),6月份在上海市舉辦了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動(dòng),7月份在廣東、福建、浙江三省舉辦了“市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移南下招商活動(dòng)”和在北京舉辦了“市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移北上招商活動(dòng)”,11月份赴臺(tái)灣開(kāi)展了經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)。通過(guò)這類(lèi)活動(dòng)的舉辦,進(jìn)一步提高了招商活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性,取得的成效有:
4、有的放矢,做好客商來(lái)鄭投資考察活動(dòng)。為加強(qiáng)重量級(jí)客商的重點(diǎn)跟蹤工作,今年以來(lái),隨著知名度和影響力的擴(kuò)大,一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、商協(xié)會(huì)和政府的高層領(lǐng)導(dǎo)相繼來(lái)鄭考察。通過(guò)省市領(lǐng)導(dǎo)的介紹,進(jìn)一步增強(qiáng)了他們投資的信心和進(jìn)程,也帶動(dòng)了一系列投資的跟進(jìn)。今年通過(guò)重點(diǎn)邀請(qǐng),我市先后接待了德國(guó)西門(mén)子公司、挪威kongsbergesco公司、通用電氣(中國(guó))有限公司、ibm公司等40多個(gè)團(tuán)組500多名重要客商。
5、轉(zhuǎn)變思路,嘗試以專(zhuān)業(yè)化招商小分隊(duì)推動(dòng)“大招商、招大商”格局的形成。在策劃開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)500強(qiáng)企業(yè)(含物流業(yè)、會(huì)展業(yè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu))活動(dòng)的基礎(chǔ)上,嘗試開(kāi)展500強(qiáng)招商小分隊(duì)活動(dòng)。今年,結(jié)合我市招商活動(dòng)篩選出美國(guó)杜邦、德國(guó)西門(mén)子、韓國(guó)lg、臺(tái)灣富士康等企業(yè),主動(dòng)聯(lián)絡(luò),走訪(fǎng)對(duì)接,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化招商工作。通過(guò)一對(duì)一重點(diǎn)推介,初步對(duì)接我市與500強(qiáng)企業(yè)的合作機(jī)會(huì)與空間,形成我市承接500強(qiáng)投資的工作方案,為500強(qiáng)落戶(hù)提供全過(guò)程投資促進(jìn)服務(wù)。
6、完善機(jī)制,進(jìn)一步狠抓招商引資項(xiàng)目進(jìn)展和落實(shí)。針對(duì)今年以來(lái)的簽約項(xiàng)目,建立完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,形成落實(shí)項(xiàng)目的倒逼機(jī)制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭促進(jìn)重大項(xiàng)目制度和項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。對(duì)重大項(xiàng)目,由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥,項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目落戶(hù)地和相關(guān)部門(mén)參與成立項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞項(xiàng)目洽談、落戶(hù)、開(kāi)工、建設(shè)、驗(yàn)收各環(huán)節(jié),實(shí)行責(zé)任制,實(shí)行全過(guò)程保姆式跟蹤服務(wù),確保項(xiàng)目落實(shí)。一是實(shí)行項(xiàng)目臺(tái)帳制度。明確要求各縣(市)區(qū)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、存在問(wèn)題登記造冊(cè),建立臺(tái)帳,明確解決問(wèn)題的時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)不能按計(jì)劃開(kāi)工或工程進(jìn)展緩慢的,取消市重大招商引資項(xiàng)目資格;將符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目及時(shí)列入市重大招商引資項(xiàng)目庫(kù),實(shí)行重點(diǎn)跟蹤。二是實(shí)行項(xiàng)目工作例會(huì)制度。市對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣(市)區(qū)定期召開(kāi)工作例會(huì),聽(tīng)取重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中存在的有關(guān)問(wèn)題,總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn),安排布置下一步工作。三是實(shí)行項(xiàng)目督查制度。市委督查室、市政府督查室、市開(kāi)放辦切實(shí)履行督查職責(zé),密切配合,通過(guò)日常督查、重點(diǎn)督查和集中督查等形式,對(duì)重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題的解決情況進(jìn)行督查。
(二)關(guān)于外資管理工作
1、搞好預(yù)測(cè)分析,合理分解目標(biāo)。為做好今年目標(biāo)任務(wù)的分解,根據(jù)全市現(xiàn)有外資存量以及各縣(市)、區(qū)利用外資發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)2010年利用外資目標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真的預(yù)測(cè)和分析,找出規(guī)律以及有利因素和不利因素。擬定預(yù)分解方案,使目標(biāo)任務(wù)的分解做到合理、科學(xué)。
2、完善跟蹤服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)外資到位。為更好地加強(qiáng)對(duì)外資項(xiàng)目的管理和服務(wù),促進(jìn)已批企業(yè)能夠及時(shí)出資,對(duì)以來(lái)已批準(zhǔn)尚未出資到位的212家企業(yè)進(jìn)行了全面普查、摸底,逐個(gè)摸清企業(yè)具體情況及存在問(wèn)題,通過(guò)普查及排隊(duì),對(duì)外資存量做到心中有數(shù),同時(shí)加強(qiáng)與縣(市)區(qū)及企業(yè)溝通,不定期召開(kāi)資金到位碰頭會(huì),促進(jìn)項(xiàng)目的資金到位率的提高。
今年以來(lái),商務(wù)局按照縣委、縣政府和縣綜治委的部署,在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下,做了大量社會(huì)治安綜合治理工作,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),將綜治擺上重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,明確了局長(zhǎng)為綜治工作第一責(zé)任人,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,形成了一個(gè)從上到下、齊抓共管、人人有責(zé)的綜治工作體系,并落實(shí)了責(zé)任制,納入了年度目標(biāo)管理。
二、健全落實(shí)了綜治責(zé)任制。
實(shí)行了分工負(fù)責(zé),分片包干。同時(shí),還為綜治領(lǐng)導(dǎo)小組配備了專(zhuān)職人員、經(jīng)費(fèi)、通訊工具等,使綜治工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)費(fèi),確保綜治工作順利開(kāi)展。
三、充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾團(tuán)體力量,建立了調(diào)委會(huì)、安保辦等基層組織。
各部門(mén)辦公室每天確定了一名值班員,下班前督促關(guān)門(mén)、關(guān)電、關(guān)窗和治安檢查,值本班室全天24小時(shí)值班,真正形成了全方位群防群治的綜治氛圍。
四、廣泛開(kāi)展普法宣教工作。
下發(fā)了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《湖南省酒類(lèi)管理?xiàng)l例》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》等多種普法書(shū)籍、資料,利用大小會(huì)議開(kāi)展普法教育,分批組織干部職工參加省、市、縣組織的普法培訓(xùn)學(xué)習(xí),為各部門(mén)訂閱各種普法報(bào)刊雜志,并積極參加市和縣組織的普法宣傳和法制咨詢(xún)活動(dòng),增強(qiáng)了干部職工的法律意識(shí)、法制觀念和維護(hù)社會(huì)治安的自覺(jué)性,學(xué)法、知法、懂法、用法的風(fēng)氣在全局上下蔚然成風(fēng)。
五、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,對(duì)各種外出(出差)人員,外出前一律進(jìn)行法規(guī)教育,警鐘長(zhǎng)鳴。
今年,我局外出人員無(wú)一違紀(jì)違規(guī)。
六、各類(lèi)矛盾和糾紛解決調(diào)解及時(shí)得當(dāng),調(diào)解成功率達(dá)100,重點(diǎn)部位防范進(jìn)一步加強(qiáng),守樓護(hù)院措施得力,全年無(wú)一火災(zāi)、治安災(zāi)害和安全事故發(fā)生。
七、開(kāi)展社會(huì)主義思想、道德和法制教育宣傳,特別是以創(chuàng)建安全文明單位和安全文明小區(qū)為載體的基層基礎(chǔ)建設(shè)和健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)的宣傳報(bào)道,豐富和活躍了干部職工的文化生活,充分發(fā)揮了商務(wù)系統(tǒng)在社會(huì)綜合治理工作的作用。
八、為確保順利進(jìn)行,我局把特防期安全保衛(wèi)工作作為當(dāng)前工作中的重中之重,并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了黨政班子聯(lián)席會(huì)進(jìn)行了研究部署,成立了安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
制定了工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案、建立值班制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度,將特防期安全保衛(wèi)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體人員上。
一、疫情防控開(kāi)展情況
一是迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。省內(nèi)疫情發(fā)生后,我局線(xiàn)上線(xiàn)下通過(guò)多種方式傳達(dá)系列會(huì)議精神,要求全局同志提高思想認(rèn)識(shí),層層傳到壓力,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,避免麻痹大意、倦怠松懈。
二是抓好重點(diǎn)人員摸排。在企業(yè)群里第一時(shí)間布置區(qū)防指各項(xiàng)要求,要求企業(yè)及時(shí)摸排五一以來(lái)從、合肥返蕪來(lái)蕪人員,如有第一時(shí)間向所在社區(qū)報(bào)備,并做好相關(guān)防控。
三是做好重點(diǎn)場(chǎng)所管控。對(duì)萬(wàn)悅城、世紀(jì)聯(lián)華超市、星悅廣場(chǎng)、歐尚超市等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行疫情防控督導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)督促負(fù)責(zé)人切實(shí)加強(qiáng)測(cè)溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等常態(tài)化疫情防控措施。同時(shí)要求各商超餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所持續(xù)抓好各項(xiàng)防控措施。
四是做好進(jìn)口非冷鏈物品監(jiān)管。督促進(jìn)口企業(yè)及時(shí)報(bào)告進(jìn)口情況,按照防控指南做好預(yù)防性消毒和人員防護(hù)工作。
二、疫苗接種情況情況
一是聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)。局領(lǐng)導(dǎo)上門(mén)走訪(fǎng)萬(wàn)悅城、星悅廣場(chǎng)、居然之家、紅星美凱龍等商戶(hù)眾多單位,督促企業(yè)負(fù)責(zé)人重視疫苗接種,并要求商戶(hù)應(yīng)種盡種,目前9家重點(diǎn)企業(yè)已接種667人。
二是及時(shí)制作宣傳冊(cè)頁(yè)。起草了《致商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的一封信》下發(fā)給企業(yè),要求企業(yè)從自身做起,主動(dòng)就近接種疫苗并動(dòng)員員工接種疫苗。
三是分片開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)。全局分為6個(gè)工作組,在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行上門(mén)動(dòng)員,發(fā)放一封信,廣泛宣傳疫苗接種。
三、下一步工作
一是繼續(xù)抓好重點(diǎn)場(chǎng)所常態(tài)化防控工作。按照分片督導(dǎo)區(qū)域?qū)ι坛⑥r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展督導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)督促整改。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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