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一、支付清算服務(wù)經(jīng)濟
央行行長曾指出:支付清算是金融行業(yè)新的發(fā)展方向,它對經(jīng)濟金融活動的安全和效率有至關(guān)重要的作用。作為金融市場的核心設(shè)施,現(xiàn)代化的支付清算系統(tǒng)負責處理清算機構(gòu)之間的支付業(yè)務(wù)、市場的交易資金清算。建立健全高效快捷、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng),對促進經(jīng)濟發(fā)展、維護市場經(jīng)濟穩(wěn)定、提升清算服務(wù)水平、有十分重要的意義。在新的形勢下,一方面農(nóng)村商業(yè)銀行要以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保持資金渠道暢通為目的,加大在零售行業(yè)的支付力度,活躍零售消費市場,為消費者提供更加方便、快捷的支付方式,從促進消費、擴大內(nèi)需,帶動經(jīng)濟發(fā)展;另一方面,農(nóng)村商業(yè)銀行要大力推廣電子支付業(yè)務(wù),普及網(wǎng)絡(luò)銀行、手機銀行等電子支付工具,將現(xiàn)代支付方式所帶來的便利惠及到每一個人,也要為中小型企業(yè)提供相應(yīng)的支付清算服務(wù),推動金融服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展迅速,科技不斷進步,市場競爭激烈的今天,農(nóng)村商業(yè)銀行要在清算服務(wù)行業(yè)的競爭中取得獨到的優(yōu)勢,就必須在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的前提下,繼續(xù)堅持與民合作、共同發(fā)展的先進理念,農(nóng)村商業(yè)銀行要充分發(fā)揮其在農(nóng)村中小型企業(yè)支付清算渠道作用優(yōu)勢,建立靈活的支付機制,利用靈敏的市場觸覺開展業(yè)務(wù),進一步的加深相互合作,為社會經(jīng)濟提供高效、安全、便利的支付清算服務(wù)。
二、支付清算服務(wù)民生
一、指導注重,指導有力,保證了“五五”普法工作得到順利展開
我局對“五五”普法工作高度注重,組織干部職工認真學習中央、省、市、區(qū)有關(guān)“五五”普法工作的文件,認真體會文件的肉體本質(zhì),“五五”普法工作思緒,充沛認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為我們工作中的一個重要組成局部,作為一項經(jīng)常性工作來抓。為實在增強普法與依法管理工作,推進法制建立,我局及時成立了局“五五”普法工作指導小組及辦公室,落實了特地的法制宣傳聯(lián)絡(luò)員,確保普法宣傳教育工作安康有序的展開。并樹立和實施法制宣傳教育工作義務(wù)制。局依法管理指導小組定期召開專題會議,總結(jié)經(jīng)歷得失,研討部署普法工作,及時調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)公布以及重要法律修正后,及時訂購了各種普法書籍和學習材料組織學習,使普法內(nèi)容順應(yīng)新的形勢。
二、加大工作力度,狠抓學法用法
認真貫徹落實市委宣傳部等六部門結(jié)合印發(fā)的《關(guān)于增強企業(yè)學法用法工作施行意見》(司文[2007]25號),定期展開企業(yè)運營管理人員法制培訓,不時增強企業(yè)人才隊伍建立,努力進步全社會科技認識,采取多種方式對職工停止經(jīng)常性法制宣傳教育。積極展開“依法運營、誠信效勞”教育活動和“爭創(chuàng)誠信違法企業(yè)”活動。分離相關(guān)法律法規(guī)學習,采取集中學與自學相分離,學習法制理論與學習法律條文相分離的辦法,繼續(xù)堅持和完善指導干部法制講座制度、指導干部學法律制度,加強指導干部學法效果。重點學習了《中小企業(yè)法》、《行政答應(yīng)法》等法律法規(guī),做到學法有教材、有筆記、有記載,落實學法內(nèi)容、時間、效果和質(zhì)量,為法制宣傳工作的展開營造了良好的學習氣氛。經(jīng)過各項學習考試活動的展開,進步干部職工學法、用法的盲目性和學習法律、業(yè)務(wù)學問的熱情,收到良好的宣傳教育效果。
三、推進依法行政,全面實行效勞承諾制
為認真貫徹黨的十七大,深化理論“三個代表”重要思想和科學開展觀,推進依法行政,從基本上轉(zhuǎn)變工作作風,我局積極展開“法律六進”活動,把法律法制宣傳教育工作與“解五難”施行好,把各級黨委、政府的各項方針政策貫徹落實到基層企業(yè)、大眾中去,加強全體干部職工“廉潔、高效、務(wù)實、效勞”的便民認識,樹立單位的良好形象。進一步優(yōu)化效勞程度,認真落實首問義務(wù)制、限時辦結(jié)制等制度,公開政策法規(guī)、效勞項目、辦事程序、承諾時限等加強了辦件的透明度。
四、建章立制,標準管理,進步依法行政程度
一、主要工作
(一)加強領(lǐng)導,嚴格落實縣社認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于“六五”普法、法治XX建設(shè)精神,始終把法制宣傳教育、依法治縣工作作為一項政治任務(wù)來抓,列入我們的重要議事日程。為切實做好2015年度普法教育工作,實現(xiàn)普法教育工作的制度化、規(guī)范化和有序化,成立了XX縣供銷社普法教育工作領(lǐng)導小組,制定了普法工作要點,加強了日常工作的領(lǐng)導,為確保普法依法治理工作取得實效,普法依法治理工作領(lǐng)導小組認真謀劃、及早安排部署,制定下發(fā)了《XX縣供銷社專業(yè)法宣傳教育工作計劃》,為做好普法依法治理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
(二)為切實搞好普法依法治理工作,我們一是結(jié)合自身工作和本單位的普法重點,向機關(guān)工作人員發(fā)放各類普法宣傳教育讀本、簡報30余冊,使他們在工作之余能夠自學法律知識,提高了機關(guān)全體人員法律知識水平,增強了對普法教育工作重要性的認識,形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。二是抓好領(lǐng)導干部的普法。制定了中心組學法制度和領(lǐng)導干部年度學法計劃;對領(lǐng)導干部學法采取在集中學習和自學,交流學法心得,檢查學法筆記等方式;增強了領(lǐng)導干部的法制觀念,提高依法辦事、依法行政的能力,為普法依法治理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(三) 認真組織開展“法制宣傳月活動”?;顒悠陂g,縣社普法教育工作領(lǐng)導小組成員分別深入企業(yè)開展法制宣傳,共發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳資料100余份,接受企業(yè)職工咨詢90余人(次)。
二、存在問題
(一)經(jīng)費問題
普法工作是在市場經(jīng)濟條件下開展的,普法工作量大面廣,涉及問題多,要想做好這項工作如果沒有經(jīng)濟支持,那普法依法治理工作也就成了“無米之炊”,使得普法工作流于形式,得過且過。普法工作以走形式、搞“造勢”為主,以“搞活動”來代替經(jīng)常性的普法工作,其成效難以提高。
(二)普法形式問題
普法形式簡單陳舊,嚴重影響了普法效果。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善,法律體系的不斷健全,但是我社普法宣傳比較簡陋,在開展普法工作時,也只能做一些最簡單的如學習一些法律條文、印一些法律知識試卷這種形式上。沒有辦法充分運用電視媒體開展普法宣傳;沒有采取對職工群眾最有效的普法手段,沒有將普法內(nèi)容滲透進職工群眾最感興趣的信息中,也沒有結(jié)合職工群眾的生產(chǎn)和娛樂需求來宣傳法律;采用的仍然是被動式灌輸式的普及方式。最后的結(jié)果是,普法工作作了不少,可廣大職工群眾對法律知識不感興趣,法律水平仍然停止不前。
三、下一步打算
(一)認真落實《2015年XX縣供銷社“六五”普法依法治理工作要點》的各項工作任務(wù),進一步提高經(jīng)濟全體干部職工的法律素質(zhì),擴大法制宣傳教育覆蓋面。
(二)加強對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳教育,確保全系統(tǒng)在普法依法治理工作、安全生產(chǎn)工作、食品安全工作上都取得較好成績。
(三)組織好本部門職工參加普法考試,認真開展各類普法活動。
一、今年以來發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。
1—12月份,我鎮(zhèn)完成服務(wù)業(yè)納稅營銷196865萬元,同比增長99.92%,占年計劃目標的116.87%;完成國地兩稅5712.04萬元,同比增長39.86%;完成固定資產(chǎn)投入36206萬元,占年計劃目標的80.46%,其中,完成經(jīng)營性投入5550萬元,占年計劃目標的55.5%。從主要經(jīng)濟指標分析,我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好,增長速度較快,基本達到或超過了進度要求,這主要得益于新引進公司的快速見效。其中新引進的3家運輸公司預計今年可新增銷售15000萬元,新引進的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個億;同時,通過良好的服務(wù),派克貿(mào)易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,我們還大力抓了招商引資,目前,有xxx銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項目正在洽談之中,保證了服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)推進情況。
按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)對重大項目高度重視,專人負責,層層落實,各項目正按計劃有序推進。
1、大合速二期項目。該項目主要包括三個部分,分別是:
(1)、登山步道??傞L874.9米,已于6月份全部完工。
(2)、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米,土建全部完成,已轉(zhuǎn)入外場施工,確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢,并交付使用。
(3)、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺,總長6800米,計劃于月底前全部完工,溝通刪節(jié)號景區(qū)。
(4)、會議中心。該項目總建筑面積6000平方米,總投資3000萬元,xx十八灣旅游有限公司投資建設(shè)。目前,項目相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設(shè)計中,計劃于明年2月份啟動建設(shè)。
2、xx生態(tài)休閑農(nóng)莊項目。該項目總建筑面積18000平方米,總投資13059萬元。目前,大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已基本完成,內(nèi)部設(shè)施正在調(diào)試之中;道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束;外場綠化正在加緊施工中,已鋪設(shè)草坪磚9000平方米;山體瀑布工程已全部完工;服務(wù)員培訓工作已全面展開;同時,相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下,9月5日由xxx專門召集有關(guān)部門在xx召開協(xié)調(diào)會,對資金、工程進度及相關(guān)手續(xù)辦理進行了專題協(xié)調(diào)。整個項目計劃在明年10月份竣工,并投入運行。
3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面項目。該項目總建筑面積20萬平方米,總投資2XX萬元。目前,該項目主體建筑已完工,外墻裝飾已全部結(jié)束,外場綠化施工正在緊張施工中。同時,已開始招租拍賣準備工作。全部工程計劃明年10月份完工并交付使用。
4、集鎮(zhèn)1號拍賣地塊。該項目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處,總占地面積74畝,總建筑面積7.4萬平方米,總投資1.7億元,由市富安置業(yè)有限公司投資建設(shè)。目前,一期占地40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設(shè),售樓籌備處也正在建設(shè)中。
自2011年六五普法工作啟動以來,我局普法工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在省住建廳的工作指導下,緊密圍繞園林綠化中心工作,不斷創(chuàng)新工作思路,完善工作機制,落實工作措施,開展普法宣傳教育,不斷提高我局系統(tǒng)干部職工法律意識。現(xiàn)將我局六五普法實施情況自查情況報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導,明確目標責任
1、建立六五普法工作機構(gòu)。為了切實加強六五普法工作,保證法制宣傳教育工作的順利進行,我局在六五普法工作的起始年即成立了由局長擔任組長、分管副局長擔任副組長的普法工作小組,普法工作小組定期和適時地研究法制宣傳工作,根據(jù)上級文件要求及本局工作實際,適時開展法制宣傳教育工作,推動全局系統(tǒng)普法工作順利進行。
2、制定六五普法工作計劃。在六五普法開局之年,我局即制定了《六五普法工作計劃》,該計劃明確了六五普法的指導思想、目標、主要任務(wù),開展普法工作的方法與要求以及實施步驟。2011年以來,我局在每年年初均制定當年度法制宣傳工作計劃,以更好地指導全年的普法工作。
二、精心組織,全面開展普法教育工作
1、認真組織好對全局干部職工的法制宣傳教育。我局按照六五普法工作要求,組織廣大干部職工認真學習有關(guān)法律法規(guī)。具體包括全市干部通用法律知識《憲法》、《物權(quán)法》、《國家賠償法》等以及與我局日常工作密切相關(guān)的《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《福州市風景名勝區(qū)管理條例》、《福州市城市公園管理辦法》、《福州市城市園林綠化管理辦法》、《福州市城市古樹名木保護管理辦法》等法律法規(guī),有效提高了全局干部職工的法律水平和依法行政自覺性。學習主要采取自學與網(wǎng)絡(luò)學習、集中學習討論相結(jié)合的形式。六五普法以來,我局每年采購一百余本的《六五普法干部法律知識讀本》、《六五普法公務(wù)員法律知識讀本》,于年初分發(fā)到各處室、局屬各單位,確保每個干部職工都能讀到普法書籍,方便全局干部職工的學法與用法。
3、定期對全局系統(tǒng)干部職工學法用法情況進行考核。根據(jù)上級文件要求及我局普法工作安排,我局適時組織全局系統(tǒng)人員學習各類法律法規(guī)并安排參與網(wǎng)絡(luò)法律考核。年底,組織全局系統(tǒng)干部職工積極參加福州市干部法律知識統(tǒng)一考試,全體人員均按要求達到合格。
三、全面加強普法宣傳,深入開展法律六進活動
根據(jù)省法宣辦下發(fā)的《關(guān)于開展深化法律六進、建設(shè)法治福建法制宣傳教育主題活動的通知》,我局積極做好六五普法對外宣傳教育工作,先后開展了一系列活動將法律送進機關(guān)、社區(qū)、學校、企業(yè)等,通過廣泛深入地宣傳園林綠化法律法規(guī),在全社會形成遵法守法、愛護園林綠化的良好氛圍,為建設(shè)法治福州、美麗福州營造良好法治環(huán)境。六五普法以來,我局充分利用下屬公園多、分布廣以及擁有專業(yè)執(zhí)法隊伍的優(yōu)勢,廣泛開展法律六進活動,先后在公園風景區(qū)內(nèi)組織開展數(shù)十次形式多樣的普法宣傳活動;先后走進天元社區(qū)、茶亭社區(qū)等開展普法宣傳教育;聯(lián)合溫泉小學、福州三中等學校開展園林志愿者活動的同時將法律送進校園;聯(lián)合企業(yè)開展普法宣傳等,均取得了良好的效果。通過積極開展的法律六進活動,我局廣泛宣傳園林相關(guān)法律法規(guī),營造愛護綠化、美化環(huán)境的良好氛圍,為建設(shè)美麗中國、美麗福州起到了良好的示范作用。同時,我局還通過報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳園林法律法規(guī),努力提高園林綠化法律法規(guī)的公眾知曉度。
今年以來,我緊緊圍繞全縣脫貧摘帽這一總體目標,認真貫徹落實黨建“三五”工作法要求,突出工作重點,理清工作思路,積極踐行“五必須、五熟知、五保證”的“三五”工作法,在“訪”上下功夫,在“幫”上出實招,幫扶工作取得實效,將脫貧攻堅任務(wù)落到實處。
一、住村入戶沉下去。嚴格按照省、市、縣駐村工作要求,保證住村時間,認真實施網(wǎng)上簽到,落實一戶一脫貧方案,填好扶貧手冊,整理扶貧資料,發(fā)放連心卡,為貧困戶照全家福,做到了貧困戶認賬、脫貧戶認可,有效解決“走讀”不住村的問題。
二、融入扶貧抓落實。按照要求,做到了熟知幫扶村情況、貧困情況,熟知村“兩委”干部情況和黨員隊伍情況,熟知每戶致貧原因、脫貧措施,熟知扶貧各項普惠、特惠政策和上級組織任務(wù)要求,熟知產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、脫貧路徑;同時,結(jié)合我單位行業(yè)特點,積極為貧困戶來院就診免除掛號、檢查費用,并積極協(xié)調(diào)單位在資金上給予幫扶,領(lǐng)會吃透上級政策、全面掌握村情戶情,抓住抓重,精準精細發(fā)力。
三、真幫實扶見行動。定期、不定期參加扶貧工作例會,匯報駐村工作情況,獻計獻策、總結(jié)經(jīng)驗,記好民情日記,參與村級環(huán)境整治,保證一次以上“愛心購”,積極為村民辦實事好事,保證了貧困戶和非貧困戶滿意度雙提升。
一、對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢的基本評價
主要表示在總量小、結(jié)構(gòu)不合理、對外開放水平低,議總結(jié)了近年來全市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的四個方面的成果:會議同時指出了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨突出問題。等。造成這些問題的主要原因:一是投入缺乏,二是政策落實不到位,三是人才缺乏,特別是現(xiàn)代物流、國際商務(wù)、會展業(yè)等知識密集型的高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才更為匱乏。會議要求各級要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到落實十七大精神推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度來認識,要進一步解放思想,更新觀念,突出重點,強化措施,努力推動全市服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的目標任務(wù)和主要措施
全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,當前和今后一個時期。以建設(shè)區(qū)域中心為目標,加快實現(xiàn)工作指導上的轉(zhuǎn)變,把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,優(yōu)化結(jié)構(gòu),壯大規(guī)模,做強功能,提升層次,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),改造和提升激進服務(wù)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)業(yè),不時強化服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用,努力在實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中走在全省前列。圍繞上述目標任務(wù),市長提出要著重抓好六個方面的工作:一是加快壯大提升商貿(mào)物流業(yè),重點是加快商城提升改造步伐,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。二是突出發(fā)展文化旅游業(yè),主要是圍繞打造文化名市的戰(zhàn)略目標,加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè);圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟強市、紅色旅游名市的目標,重點推進一批重點旅游工程建設(shè)。三是有序發(fā)展金融平安業(yè)。四是健全完善科技信息業(yè)。五是規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。六是大力發(fā)展商務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。要牢牢抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是抓載體,做大做強省政府確定的市個重點城區(qū)、個服務(wù)業(yè)園區(qū)和家重點企業(yè)。二是抓投入,從今年起,全市每年服務(wù)業(yè)投資增速要高于固定資產(chǎn)投資速度個百分點以上,爭取到年,全市服務(wù)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重超越%三是抓改革,要積極引導有競爭能力的工業(yè)企業(yè)進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,推進大中型工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離,把企業(yè)物流、技術(shù)開發(fā)、后勤服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)務(wù)單獨核算或成立相對獨立公司,培植新的發(fā)展服務(wù)業(yè)的主體。四是抓人才,為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強有力的服務(wù)人才支撐。
三、切實加強對服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)關(guān)鍵在領(lǐng)導、落實。一是建立健全服務(wù)業(yè)領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),會議強調(diào)。各級服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組要建立健全例會制度,制定和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重要問題。二是健全服務(wù)業(yè)績效考核方法。市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標考核方法》已經(jīng)下發(fā)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核方法》經(jīng)這次會議討論修改后,也將下發(fā)。各區(qū)區(qū),各有關(guān)部門都要建立相應(yīng)的績效考核制度和激勵機制。三是發(fā)明服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。切實加強對服務(wù)業(yè)的輿論宣傳,全社會營造關(guān)心、參與、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
四、關(guān)于落實會議精神的工作要求
一、加強組織領(lǐng)導,抓好普法規(guī)劃落實
(一)加強組織領(lǐng)導。高度重視普法工作,始終強調(diào)要以普法為契機促進普法隊伍建設(shè),推動執(zhí)法工作,成立領(lǐng)導小組。
(二)明確職責分工。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,主要局長負總責、副局長具體抓、辦公室負責辦理日常事務(wù)的良好機制。結(jié)合工作實際,制定了“七五”普法工作計劃,明確了法治宣傳教育的指導工作。
二、主要做法
(一)加強普法宣傳力度。為了確保學習效果突出,專門建立長效機制,確保法制學習任務(wù)落實。堅持每周二、五集體學習制度,在學習會議上定期組織全體干部職工學法,采取自學與集體學相結(jié)合,切實將宣傳工作融入日常工作中。一是積極宣傳全面依法治國新理念、學習宣傳黨的十以來中央對全面依法治國重大決策部署等。二是深入學習宣傳與脫貧攻堅、環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)等保障法律法規(guī)。通過開展法治宣傳教育,傳播法律知識,弘揚法治精神,提高社會法律意識。
(二)采取多渠道宣傳普法知識。一是“進企業(yè)”、“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,通過發(fā)放宣傳手冊和宣講的形式,大力宣傳法律知識,全面提高普法工作質(zhì)量與水平。二是通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、qq報刊等形式積極完成“法宣在線”學習積分,通過學習,增強了干部法律意識,達到了預期效果。三是完善日常學法制度,堅持集中培訓與個人自學相結(jié)合,要求全局干部職工每年學法時間不少于30小時,增強法律法規(guī)意識。
(三)落實監(jiān)督職能,規(guī)范普法意識。加強管理機制,按制度要求,優(yōu)化崗位設(shè)置,細化崗位職責,形成合理規(guī)范、嚴謹普法工作。
(四)加強黨風廉政建設(shè)相結(jié)合。我們將法治學習教育融會貫穿到加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中去,通過學習《黨內(nèi)紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀條規(guī)等,并集中觀看黨風廉政建設(shè)警示教育專題片,使大家深受教育。黨員帶頭做表率作用,狠抓黨風廉政建設(shè)任制的落實,加大從源頭上預防和治理腐敗的力度,從而促進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。
三、存在的問題
在開展普法工作中,雖然取得了一定成績,但也存在許多不足,一是各項普法工作有序進行,但由于條件和人員所限,在宣傳方式、宣傳途徑等方面有待加強。二是普法工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合方面有待加強;三是普法宣傳的方式方法創(chuàng)新不夠,宣傳的廣度和深度有待加強。四是全面推行“學習強國”app學習模式、利用微信公眾、qq、網(wǎng)絡(luò)平臺、微博媒體平臺等方面有待進一步規(guī)范化。
[關(guān)鍵詞]干休所;兩高;財務(wù)保障;措施
中圖分類號:C91 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)02-067-01
一、前言
近年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國人口老齡化趨勢勢不可擋。有調(diào)查顯示,目前,我國60歲以上的老年人口已達1.44億,占人口總數(shù)的11%。預計再過20年,我國將全面進入老齡化社會。十中,養(yǎng)老資金短缺,延遲退休、養(yǎng)老金領(lǐng)取年限,取消養(yǎng)老金制度雙軌制(不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度)等有關(guān)老齡化問題再度引起熱烈討論。干休所也是人口老齡化問題中的一部分。如今,“兩高”問題(高齡、高發(fā)?。┤找妗吧郎亍保舱饾u成為一個社會問題。針對“兩高”的特點,做好干休所財務(wù)保障工作已成為一個亟待解決的問題。
二、“兩高”的特點
“兩高”即高齡、高發(fā)病。它具有以下特點。第一,高齡化速度加快。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,目前,在軍隊安置的離休干部平均年齡已達77歲,80歲以上的接近20%。老干部步入高齡之后自理能力弱,生活困難。有調(diào)查顯示:100%人的領(lǐng)取生活費,31%的人生活不能自理,21%的常年出不了家門。第二,老干部身體健康狀況下降。退休后的老干部進入高齡期以后,身體健康狀況明顯下降,身體抵抗能力弱,疾病發(fā)生率也隨之升高。關(guān)節(jié)炎、支氣管炎、高血壓等這些在老年人群中常見的疾病,干休所的老干部們也不例外。在被調(diào)查的老干部中,36%的人患有1至2種疾病,43%的人患有3至5種疾病。老干部疾病的增多,也就增加了醫(yī)療保障的負擔。第三,心理問題日漸突出。有些老干部以一種積極的心態(tài)面對退休后的生活,但也有不少老干部進入高齡后,心理問題越來越突出。他們很多人會經(jīng)常有孤獨感。由于老干部離開了工作崗位,空閑的時間增多,又沒有兒女陪伴在身邊,所以他們會感到孤獨、寂寞。有的老干部甚至因為退休覺得自己已經(jīng)無用武之地,情緒低落,心情煩躁不安,易動怒,經(jīng)常發(fā)脾氣等。第四,空巢家庭增多。所謂空巢家庭是指家庭中因子女外出工作和學習而老人獨居的一種現(xiàn)象。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,子女外出工作、學習的機會更多。因此,空巢家庭隨之增多,家庭養(yǎng)老就減少了,將會有更多老干部的生活無人料理,加重了財務(wù)保障工作的任務(wù)。
三、財務(wù)保障工作存在的問題及原因
據(jù)調(diào)查,許多干休所經(jīng)費保障方面存在供需不足,資金利用、管理不當?shù)葐栴}。究其原因,主要表現(xiàn)在兩個方面。首先,客觀上,經(jīng)費少,解決不了實際困難。干休所領(lǐng)報的經(jīng)費保障不能滿足實際需要。領(lǐng)取的經(jīng)費少,但實際問題卻很多。例如,由于老齡化速度加快,老干部健康狀況下降,老干部慢性病多,危重病人搶救頻繁,衛(wèi)生保障費用開支多。為了使老干部不太孤獨,使他們老有所樂,為他們舉辦各種娛樂休閑活動的活動經(jīng)費開支增多,老干部出外療養(yǎng),差旅費用開支增多。其次,主觀方面,主要是管理不當。有的干休所財務(wù)管理制度不完善,財務(wù)報銷程序不嚴格,出現(xiàn)亂報銷的情況,使得有些人經(jīng)常報銷了一些本不應(yīng)報銷的經(jīng)費。有的干休所經(jīng)費使用沒有計劃,經(jīng)費不能得到控制,如電話費、水電費、差旅費等費用的預算問題。
四、措施
解決“兩高”問題,對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有重要影響,也是構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全面小康亟需解決的問題。因此,針對干休所出現(xiàn)的問題,必須采取相應(yīng)的措施,才能保證工作的順利開展,才能真正有利于我國老齡化問題的解決,才能保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。具體措施主要有以下幾個方面。
(一)國家加大經(jīng)費投入
經(jīng)費是解決問題的首要條件。干休所的主要資金來源于國家,所以,國家政策傾斜,加大支持力度,增加干休所的資金投入是解決問題的關(guān)鍵。目前許多干休所經(jīng)費不足,不能滿足日常的開支,影響到工作的開展。針對這種情況,國家相關(guān)部門應(yīng)該從實際出發(fā),因地制宜地制定出可行的方案,以便合理地進行資助。
(二)加強制度建設(shè)
完善的制度是一個單位日常工作有序進行的前提條件。因此,干休所的領(lǐng)導要根據(jù)單位的實際情況,制訂出切實可行的規(guī)章制度,以保證干休所的一切活動都能有章可循,有條不紊地進行。在實際工作中,由于制度不完善,有的人就有機會損公肥私,投機倒把。完善的制度,可以保證經(jīng)費的合理支出,使得干休所的工作得到良好的效果。比如,建立嚴格的財務(wù)報銷制度。財務(wù)報銷憑證要真實可靠、內(nèi)容完整、書寫清楚。財務(wù)報銷程序要嚴格。部門購買的物品,無論大小和多少,都要按正常的報銷手續(xù)報銷。首先由相關(guān)工作人員查驗符合報銷要求,然后報領(lǐng)導簽字,財務(wù)的相關(guān)人員才能給予報銷。這樣一來,就不會再出現(xiàn)亂報銷的情況,資金就落到了實處,保證了財務(wù)經(jīng)費的有效利用。
(三)實行科學管理
科學的管理可以使干休所的工作事半功倍。例如,首先,進行預算,按計劃辦事。國家因為有預算,所以一切都能井然有序地進行。企業(yè)單位也應(yīng)該有預算,這樣才能掌握大局,順利地開展工作。干休所的各項經(jīng)費統(tǒng)一納入預算,統(tǒng)一安排,實行整體控制,防止計劃與實際脫節(jié)。其次,實行民主管理,加強監(jiān)督。干休所實行民主管理,使財務(wù)經(jīng)費的支出情況公開,使權(quán)力在陽光下行使,不僅可以防止有些人投機倒把,暗箱操作,損公肥私,而且可以增加老干部當家作主的意識和提高他們參與干休所各項工作的積極性。這樣,既保證經(jīng)費的合理使用,保證單位制度和財務(wù)經(jīng)費計劃的落實,又能起到良好的監(jiān)督作用。
五、結(jié)束語
老干部們?yōu)閲耀I出了青春,為社會做出了重大貢獻,在他們有生之年,社會能使他們老有所樂,老有所居,也可以說是對他們的回饋。因此加強財務(wù)保障工作,不僅是應(yīng)對老齡化問題的措施,而且具有重大的社會意義。
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