刑事案件申訴總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：刑事案件申訴總結(jié)范文

論文關(guān)鍵詞 刑事立案 偵查監(jiān)督 立案監(jiān)督

刑事立案監(jiān)督是偵查監(jiān)督部門的重要職責(zé)之一，是糾正司法實(shí)踐中有案不立、有罪不究、以罰代刑和以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題的有力措施。但隨著司法實(shí)踐的深入，由于立法上的不完善和客觀條件的復(fù)雜性，在一定程度上影響了檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督權(quán)的行使。使得刑事立案監(jiān)督職能得不到充分有效的實(shí)施，在實(shí)踐中不能達(dá)到預(yù)期的法律效果?，F(xiàn)將我院2010年以來(lái)的立案監(jiān)督案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)合工作實(shí)際總結(jié)刑事立案監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，以及解決立案監(jiān)督問(wèn)題的對(duì)策。

一、基本情況統(tǒng)計(jì)

2010年元月至2012年6月，我院共辦理立案監(jiān)督案件9件12人，其中應(yīng)當(dāng)立案而不立案5件5人，不應(yīng)立案而立案4件7人。

二、當(dāng)前在立案監(jiān)督工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題

（一）立案監(jiān)督的案件線索來(lái)源不暢

目前檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件的案源主要有以下幾個(gè)方面：第一是群眾的控告和申訴；第二是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)；第三是通過(guò)走訪公安等單位，調(diào)查相關(guān)發(fā)、破、立案臺(tái)帳發(fā)現(xiàn)；第四是在辦理審查逮捕案件中發(fā)現(xiàn)。

近幾年來(lái)受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索少之又少，從這點(diǎn)上可以看出，目前在法制宣傳方面還很不到位，存在死角。公民法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)還比較差。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占人口的比重非常大，這一部分人一般文化程度較底，法律意識(shí)也相對(duì)淡薄是不能回避的一個(gè)重要問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村也是刑事案件高發(fā)地區(qū)，存在有案不立、有罪不究，以罰代刑的現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法實(shí)踐中，的確存在被害人在案發(fā)后受金錢誘惑，或受脅迫，選擇沉默，而不去主張自己的權(quán)益，這樣就會(huì)失去應(yīng)有的司法保障。

如果在沒(méi)有案件線索，只是對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查時(shí)，由于該類案件可能被人為的邊緣化，所以取得收獲的可能幾乎是微乎其微。

（二）相關(guān)單位之間溝通機(jī)制存在缺陷

根據(jù)我國(guó)的相關(guān)刑事法律規(guī)定，目前，我國(guó)的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)三者的關(guān)系在新的刑事訴訟法規(guī)定的很清楚，要相互配合、相互制約、相互監(jiān)督，而在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)的獨(dú)立執(zhí)法的“隨意性”較大，對(duì)公安機(jī)關(guān)的制約和監(jiān)督相對(duì)較弱。這樣，公安機(jī)關(guān)有事就不會(huì)主動(dòng)將刑事案件立案情況向檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督部門備案。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，只能通過(guò)審查公安立案情況，才能及時(shí)掌握刑事案件發(fā)案、破案情況，從而發(fā)現(xiàn)有案不立的線索，但有罪不究的案件往往有較強(qiáng)的隱蔽性，一般不易被發(fā)現(xiàn)，證據(jù)調(diào)取也相對(duì)困難，可操作性較差。

（三）立案后執(zhí)行沒(méi)有保障，監(jiān)督措施難落實(shí)

偵查機(jī)關(guān)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督立案后，容易產(chǎn)生抵觸情緒，對(duì)案件的偵破不積極，消極應(yīng)付，甚至采取拖延的辦法對(duì)抗，造成案件久拖不決，使公民的權(quán)利無(wú)法得到保障。公安機(jī)關(guān)立案后不及時(shí)偵查如何處理等卻無(wú)具體規(guī)定，這樣造成了形式上立了案，但實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有達(dá)到立案監(jiān)督的目的。

第2篇：刑事案件申訴總結(jié)范文

一、目前我國(guó)刑事審判量刑的基本情況

（一）量刑不精準(zhǔn)，損害司法公正的形象

目前我們刑事審判實(shí)踐中的量刑方法主要是經(jīng)驗(yàn)量刑法或綜合估量法，是指法官根據(jù)案件基本犯罪事實(shí)和各種量刑情節(jié)，進(jìn)行綜合分析判斷，一次性估量出宣告刑的方法，而具體的量刑過(guò)程則主要是合議庭閉門合議或獨(dú)任法官?zèng)Q定。這種量刑的方式不夠規(guī)范，量刑步驟也不夠明晰，主要依賴于法官個(gè)人的法律修養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，而不同法官的學(xué)識(shí)、素養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)、量刑的思維和習(xí)慣不同，導(dǎo)致出現(xiàn)了部分量刑偏差、量刑失衡和罪罰不相稱的現(xiàn)象，對(duì)于刑事審判產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。如果刑罰運(yùn)用不能實(shí)現(xiàn)公正、合理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)使人們對(duì)司法公正產(chǎn)生懷疑，造成法院刑事審判的公信力的下降，損害了審判權(quán)威。

（二）量刑神秘，導(dǎo)致判決結(jié)果難于預(yù)知 量刑活動(dòng)完全是法官的“內(nèi)心活動(dòng)”，這種不公開的量刑行為被蒙上了一層神秘的面紗，被告人以及律師對(duì)判決結(jié)果也難于預(yù)知。

（三）“罰不當(dāng)其罪”，不利于實(shí)現(xiàn)刑罰的功能 量刑不精準(zhǔn)、量刑失衡，使得刑罰運(yùn)用喪失了合法性、合理性的內(nèi)涵，被告人會(huì)感到冤枉、不公平，難以認(rèn)罪服判，社會(huì)公眾也不認(rèn)同，刑罰的懲罰功能、保障功能、教育和預(yù)防功能都難以有效發(fā)揮。

二、我國(guó)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極參與量刑規(guī)范化改革的意義

（一）積極參與進(jìn)行量刑規(guī)范化改革是開展法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正、社會(huì)公平正義的必然要求

刑事審判活動(dòng)包括定罪和量刑兩個(gè)環(huán)節(jié),定性準(zhǔn)確和量刑適當(dāng)是刑事司法公正的必然要求。定罪當(dāng)然是確保經(jīng)濟(jì)犯罪案件得到公正處理的前提和基礎(chǔ)。定罪不當(dāng),則無(wú)所謂公正;然而僅僅定性準(zhǔn)確,出現(xiàn)了量刑偏差、罪刑失衡,也難以確保整個(gè)案件結(jié)果的公正性。我們不能因?yàn)槎ㄗ锏闹匾远懦夂侠淼亓啃?認(rèn)為其是無(wú)關(guān)緊要的。可以說(shuō),法官對(duì)于宣告刑的決定的實(shí)際意義不低于對(duì)犯罪認(rèn)定,不公正合理的量刑比定性失誤更值得重視。對(duì)于被告人、被害人和社會(huì)公眾而言，定罪固然重要，但量刑問(wèn)題往往是他們更為關(guān)心的。無(wú)論是實(shí)體正義還是程序正義，歸根到底都需要量刑公正來(lái)體現(xiàn)。

(二) 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。量刑規(guī)范化改革使寬和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)更加明確、更加細(xì)化、更加具有操作性。該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)有度，量刑結(jié)果總體上保持平穩(wěn)，沒(méi)有大起大落。而且更加符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，更加公正和均衡，在很大程度上解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的“同案不同判”的突出問(wèn)題，也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）積極參與進(jìn)行量刑規(guī)范化是規(guī)范自由裁量權(quán)，確保國(guó)家法律統(tǒng)一實(shí)施的重要保證

在我國(guó)刑法中,法定刑幅度較大,給法官留下了相當(dāng)大的刑事自由裁量的空間。法官在考慮量刑時(shí)一直采取的是“經(jīng)驗(yàn)量刑法”,往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)犯罪人的態(tài)度和表現(xiàn),有的還可能存在情緒化的量刑,經(jīng)常會(huì)發(fā)生犯罪事實(shí)相同或相似的案件的量刑結(jié)果大相徑庭的情況。因此,重罪輕判、輕罪重判、罪刑失衡的現(xiàn)象在所避免。,量刑情節(jié)的適用也沒(méi)有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，量刑規(guī)范化就是要解決這一問(wèn)題，有必要對(duì)法官的自由裁量權(quán)進(jìn)行必要的司法限制,使不同法院、不同審判人員對(duì)事實(shí)基本相同的案件做出相同或相近的判決,以防止自由裁量的過(guò)度濫用，確保裁量權(quán)的正確行使。

（四）進(jìn)行量刑規(guī)范化是促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高了裁判的公信力的重大舉措

實(shí)踐證明，量刑規(guī)范化增強(qiáng)了量刑的公開性和透明度，有效制約了“人情案、關(guān)系案、金錢案”的發(fā)生。量刑指導(dǎo)意見(jiàn)不但使量刑步驟變得明確起來(lái)，也使法官量刑的“內(nèi)心活動(dòng)”變得明白起來(lái)。不但使法官有了一個(gè)可供執(zhí)行的辦案標(biāo)準(zhǔn)，也使當(dāng)事人和人民群眾有了一個(gè)可供比較的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于將量刑納入法庭審理程序，使得控辯雙方對(duì)量刑有了更加深入的了解，從而有效避免了“暗箱操作”的現(xiàn)象和人為因素的干擾，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔辦案。量刑活動(dòng)在“陽(yáng)光”下進(jìn)行，使量刑這一本來(lái)模糊的、神秘的法官內(nèi)心活動(dòng)變得明確，有效接受外界監(jiān)督，提高了裁判的公信力。

（五）是社會(huì)矛盾得到進(jìn)一步化解。刑事案件呈現(xiàn)“三降三升”良好態(tài)勢(shì)，上訴率、抗訴率、上訪申訴率相對(duì)下降，退贓退賠率、調(diào)解撤訴率、服判息訴率相對(duì)提升。量刑改革后，據(jù)有關(guān)資料反映，湖南法院刑事案件上訴率為5.41%、抗訴率為0.49%、上訪申訴率為0.29%，同比均有不同程度下降；吉林省延吉市法院、天津市和平區(qū)法院刑事案件上訪申訴率均為零；吉林省法院刑事案件退贓退賠率為61.43%、調(diào)解撤訴率為77.9%、服判息訴率為91.2%，分別上升了17.43%、24.9%、15.2%；重慶市法院刑事案件服判息訴率為92.27%；上海市普陀區(qū)法院當(dāng)庭宣判率、服判息訴率均為100%；廣西壯族自治區(qū)南寧市江南區(qū)、邕寧區(qū)法院調(diào)解撤訴率達(dá)100%，取得了良好的審判效果。

三、對(duì)我國(guó)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極參與量刑規(guī)范化改革的幾點(diǎn)建議

量刑規(guī)范化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，雖然目前還處在起步的階段，需要有一個(gè)不斷總結(jié)、不斷完善、不斷提高的過(guò)程。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，積極參與構(gòu)建規(guī)范化量刑制度的改革

在新時(shí)期，對(duì)改革的必要性和合理性認(rèn)識(shí)不足，量刑規(guī)范化改革事關(guān)國(guó)家法制統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)刑事審判工作的科學(xué)發(fā)展，服務(wù)于和諧社會(huì)的構(gòu)建，檢察機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識(shí)，積極參與構(gòu)建規(guī)范化量刑制度的改革之中。在實(shí)踐中，是工作層面的問(wèn)題，還是具體操作層面的問(wèn)題，歸根到底都與思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題有關(guān)。量刑規(guī)范化改革是一項(xiàng)新生事物，有一些不同的認(rèn)識(shí)是正常的，但思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題不應(yīng)當(dāng)成為開展試行工作的障礙，實(shí)踐是檢驗(yàn)改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在試行中加深理解，在試行中提高認(rèn)識(shí)，讓改革成效來(lái)說(shuō)話。上海提出“擱置爭(zhēng)議、大膽探索、讓改革的實(shí)際效果評(píng)判”的指導(dǎo)思想是非常務(wù)實(shí)的，值得各地借鑒

（二）發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用,通過(guò)量刑監(jiān)督限制法官的量刑裁量權(quán)

所謂量刑監(jiān)督是指在刑事訴訟程序中,檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院的量刑活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督,以糾正可能出現(xiàn)的量刑錯(cuò)誤或量刑不當(dāng)?shù)幕顒?dòng)。量刑監(jiān)督權(quán)是對(duì)量刑權(quán)的有效制約,兩者是對(duì)立統(tǒng)一的,量刑公正是兩者共同作用的效果。一是,在上述我國(guó)量刑規(guī)范化改革過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)法院部門出臺(tái)的規(guī)范量刑的指導(dǎo)性文件相關(guān)程序的合法性和正當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督。在實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)量刑基準(zhǔn)的確定提出合理化建議。二是,法院也應(yīng)當(dāng)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,積極征求檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議,建立聯(lián)席會(huì)議制度, 經(jīng)常性地就量刑問(wèn)題進(jìn)行探討，法院在個(gè)案的處理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)的量刑意見(jiàn)作充分的考慮,同時(shí)加強(qiáng)刑事政策在量刑應(yīng)用方面的研究;積極邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)派員參與到規(guī)范量刑的指導(dǎo)性文件的制定過(guò)程中。尤其是在進(jìn)行確定個(gè)罪量刑基準(zhǔn)的實(shí)證調(diào)查的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)刑事的量刑意見(jiàn)作充分的考慮,特別是對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的量刑意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以考慮,當(dāng)然,對(duì)被告人和辯護(hù)人有關(guān)量刑的訴求也應(yīng)置于同等重要的地位予以考察和衡量,從中得出對(duì)抽象個(gè)罪最合理、科學(xué)的量刑基準(zhǔn)點(diǎn)。三是,量刑規(guī)范化改革需要密切關(guān)注刑事訴訟制度的改革。以往的刑事審判在量刑問(wèn)題上,法庭審理過(guò)程中控辯雙方就量刑問(wèn)題不辯論、合議庭評(píng)議時(shí)不重視量刑的論證、法院判決書中對(duì)量刑的說(shuō)理不足。在由庭審模式向?qū)故降霓D(zhuǎn)型中,量刑規(guī)范化改革必須與訴訟制度改革相協(xié)調(diào),逐步強(qiáng)化量刑監(jiān)督的地位和作用,形成對(duì)法官的量刑權(quán)有效制約的局面。針對(duì)量刑問(wèn)題,在審查階段,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確提出量刑建議;在審判階段由控、辯雙方遵循一定的規(guī)則,在裁判方的指引下展開量刑辯論;在法院宣判階段,法院應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的量刑理由;判決宣告之后,檢察機(jī)關(guān)對(duì)量刑結(jié)果進(jìn)行審查,從而將量刑程序由“秘密作業(yè)”變?yōu)椤瓣?yáng)光作業(yè)”。

（三）加強(qiáng)量刑規(guī)范化理論調(diào)查研究

在我國(guó)亟需總結(jié)一種科學(xué)的量刑方法，做到裁判有序、量刑適當(dāng)，以應(yīng)對(duì)同一案件并存若干同質(zhì)或不同質(zhì)的量刑情節(jié)的情況，因此，應(yīng)加強(qiáng)理論研究，以發(fā)揮理論指導(dǎo)審判實(shí)踐的作用。首先,最高法院與最高檢察院應(yīng)當(dāng)一起展開調(diào)查研究,加強(qiáng)溝通與交流,在取得協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上,在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候共同出臺(tái)適用于全國(guó)范圍內(nèi)司法實(shí)踐的量刑規(guī)范性文件,對(duì)法院量刑和檢察院量刑監(jiān)督工作起到共同指導(dǎo)作用,這樣就使量刑監(jiān)督有了客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和衡量準(zhǔn)則,同時(shí)也避免法、檢兩家機(jī)關(guān)由于認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一而可能導(dǎo)致發(fā)生矛盾和沖突的情況。其次，要充分發(fā)揮理論研究的橋梁和紐帶作用，通過(guò)對(duì)法治較發(fā)達(dá)國(guó)家的量刑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，促進(jìn)我國(guó)法院學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)司法經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)量刑實(shí)踐的完善。

(作者通訊地址：廣西蒼梧縣人民檢察院，廣西梧州543100)

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意思聯(lián)系之外，各行為人必須是對(duì)結(jié)果之預(yù)見(jiàn)或回避有過(guò)失，沒(méi)有過(guò)失或者是故意導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生的行為人為成立共同過(guò)失共犯。

3、客觀上必須具有共同的行為，各行為人的行為都是結(jié)果發(fā)生的原因。行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系是追究行為人刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)，所以，如果某人的行為對(duì)結(jié)果的發(fā)生沒(méi)有原因力，則其不具有共同行為，無(wú)刑事責(zé)任可言。共同行為有多種表現(xiàn)形式，各行為人可能共同實(shí)施實(shí)行行為，也可能部分人實(shí)施行為，但至少有一人的行為是實(shí)行行為。共同行為與同時(shí)行為不同。共同行為是在具有主觀聯(lián)系的前提下，互相協(xié)作，對(duì)結(jié)果的發(fā)生具有整體作用的性質(zhì)，而同時(shí)行為僅具有發(fā)生時(shí)間的同一性，偶合性。

第3篇：刑事案件申訴總結(jié)范文

一、未成年人刑事檢察權(quán)之微觀整合

“檢察權(quán)是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的各種職權(quán)的總稱?！雹谟捎诜少x予檢察機(jī)關(guān)職權(quán)的多樣性，檢察權(quán)被分解為不同的類型，分別由檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部不同的部門來(lái)行使。如審查逮捕和決定逮捕的職權(quán)由偵監(jiān)部門行使，公訴權(quán)由公訴部門行使，職務(wù)犯罪偵查權(quán)由反貪、反瀆等偵查部門行使，訴訟監(jiān)督權(quán)則分別由多個(gè)部門行使。檢察權(quán)分別由不同的部門行使，首先是為了實(shí)現(xiàn)其專門化，以保證檢察權(quán)行使的準(zhǔn)確性，同時(shí)也是為了加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督制約，防止檢察權(quán)的濫用。但是，在未檢工作中，檢察權(quán)需要在微觀上予以整合，實(shí)行“捕、訴、監(jiān)、防”一體化工作模式。這種一體化的工作模式，從形式上看，是把原來(lái)由偵查監(jiān)督部門、公訴部門、監(jiān)所檢察部門分別辦理的未成年人刑事案件，統(tǒng)一由未檢部門來(lái)辦理;從實(shí)質(zhì)上看，是把審查批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)、公訴權(quán)、訴訟監(jiān)督權(quán)等檢察權(quán)在辦理未成年人刑事案件過(guò)程中整合在一起，統(tǒng)一由一個(gè)部門或同一承辦檢察官集中行使。所以筆者將其稱之為“辦理未成年人刑事案件中檢察權(quán)的微觀整合”。檢察權(quán)的微觀整合并不是檢察權(quán)的簡(jiǎn)單集中，也不是部門的簡(jiǎn)單合并，而是通過(guò)檢察權(quán)在辦理未成年人刑事案件過(guò)程中的統(tǒng)一行使，更好地發(fā)揮其在未成年人司法保護(hù)中的功能作用。筆者認(rèn)為，在辦理未成年人刑事案件中實(shí)行檢察權(quán)的微觀整合，即采取“捕、訴、監(jiān)、防”一體化工作模式，至少具有如下優(yōu)點(diǎn)。

(一)有利于貫徹刑訴法的新要求修改后的刑訴法在“未成年人刑事案件訴訟程序”中明確規(guī)定:“對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。”為了切實(shí)貫徹“教育、感化、挽救的方針”和“教育為主、懲罰為輔的原則”，檢察機(jī)關(guān)受理的未成年人刑事案件，就應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的檢察人員來(lái)辦理。但是由于檢察資源的有限性，特別是基層檢察院真正熟悉未成年人身心特點(diǎn)的檢察人員極為匱乏，不可能做到每個(gè)業(yè)務(wù)部門都能配備適合辦理未成年人刑事案件的檢察人員。如果仍然像辦理普通刑事案件那樣，審查批準(zhǔn)逮捕、審查等工作分別由不同的業(yè)務(wù)部門來(lái)進(jìn)行，就無(wú)法保證由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的檢察人員來(lái)承辦未成年人刑事案件，也就不可能針對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的身心特點(diǎn)開展有效的教育、感化、挽救工作。相反，如果由一個(gè)部門統(tǒng)一辦理未成年人刑事案件，就有可能配備熟悉未成年人身心特點(diǎn)的檢察人員，針對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的身心特點(diǎn)，采取有效的教育、感化、挽救措施，實(shí)現(xiàn)刑訴法對(duì)未成年人刑事案件規(guī)定特別程序的目的。不僅如此，修改后的刑訴法對(duì)未成年人刑事案件規(guī)定了一些特殊保護(hù)的措施，這些措施的貫徹執(zhí)行，需要有一定的連續(xù)性，更需要有專門的部門或者人員來(lái)負(fù)責(zé)。譬如，按照刑訴法的規(guī)定，人民檢察院辦理未成年人刑事案件，“根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。”這種調(diào)查不可能每個(gè)部門都去做，而需要由專門的部門或者人員來(lái)負(fù)責(zé)。并且這種調(diào)查的結(jié)果要在未成年人刑事訴訟的整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮作用，也需要由專門的部門或者人員來(lái)掌握，并作為對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行個(gè)性化教育、感化、挽救的背景材料適時(shí)地加以運(yùn)用。又如，修改后的刑訴法規(guī)定了未成年人附條件不制度，并且規(guī)定:“在附條件不的考驗(yàn)期內(nèi)，由人民檢察院對(duì)被附條件不的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察?！比绻麤](méi)有專門辦理未成年人刑事案件的部門或者人員，在對(duì)未成年人適用附條件不制度時(shí)，監(jiān)督考察的工作就很難執(zhí)行。再如，刑訴法明確規(guī)定:“對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育?！必瀼貓?zhí)行這個(gè)規(guī)定，以及對(duì)這個(gè)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，都需要及時(shí)了解未成年人被拘留、逮捕的情況。但是如果對(duì)未成年人刑事案件分別由不同的部門來(lái)負(fù)責(zé)，監(jiān)所檢察部門很難及時(shí)了解未成年人被拘留、逮捕的情況，因而難以對(duì)是否分別關(guān)押進(jìn)行監(jiān)督。而由一個(gè)專門的部門或者人員統(tǒng)一辦理未成年人刑事案件，就可能及時(shí)掌握這方面的情況，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，從而保障法律的規(guī)定落到實(shí)處。

(二)有利于縮短訴訟期限辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)盡可能地縮短訴訟期限?！侗本┮?guī)則》第20條規(guī)定，每一個(gè)案件從一開始就應(yīng)迅速處理，不應(yīng)有任何不必要的拖延。這是因?yàn)椋闯赡耆苏幱谏眢w發(fā)育和心智可塑期，訴訟期限越長(zhǎng)對(duì)其身心影響越大。反之，縮短訴訟時(shí)間，快捷地結(jié)束訴訟程序，就能減輕對(duì)其身心的負(fù)面影響，提高修復(fù)其心疾的效果。故此，在查清案件事實(shí)的前提下，更應(yīng)當(dāng)盡快結(jié)案。而“捕訴”一體的工作模式，正是縮短訴訟期限的有效措施。如果由同一個(gè)部門或者人員既行使審查批準(zhǔn)逮捕權(quán)，又行使公訴權(quán)，那么，在行使審查批準(zhǔn)逮捕權(quán)時(shí)，承辦案件的人員作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕決定的時(shí)候就已經(jīng)全面掌握了案情，而且還可根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料引導(dǎo)偵查取證;在行使審查權(quán)時(shí)，對(duì)案件早已熟背于心，從而減少或避免退回補(bǔ)充偵查情況的發(fā)生，避免程序上的倒流和拖延。由于審查逮捕時(shí)已經(jīng)對(duì)案件情況有了比較詳細(xì)的了解，并隨時(shí)掌握偵查階段的情況，審查時(shí)就有了很好的基礎(chǔ)，便于及時(shí)作出是否提起公訴的決定，從而達(dá)到縮短審查的時(shí)間。

(三)有利于更準(zhǔn)確地適用法律《北京規(guī)則》規(guī)定:“少年司法從業(yè)人員專業(yè)化是保障司法公正的重要因素之一?！睓z察權(quán)微觀整合后的未檢部門，由于配備專人負(fù)責(zé)辦理未成年人的刑事案件，有利于實(shí)現(xiàn)辦案人員的專業(yè)化。并且，未檢部門的人員在辦理每一起未成年人刑事案件的過(guò)程中，都要在批捕、、審判多個(gè)環(huán)節(jié)中反復(fù)接觸犯罪嫌疑人、被告人，通過(guò)多次近距離地接觸，便于熟悉案件中未成年人犯罪嫌疑人、被告人的基本概況，及時(shí)準(zhǔn)確地捕捉未成年人的心理變化，體察未成年人的情緒波動(dòng)，全面了解未成年人的心理訴求，從而更有利于有針對(duì)性地實(shí)施“教育、感化、挽救”措施。這種新模式下檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，使承辦案件的檢察人員更能全面掌握未成年人刑事案件的全貌和未成年人本身的基本情況，更準(zhǔn)確地貫徹刑訴法對(duì)未成年人刑事案件設(shè)置特別程序的目的。不僅如此，在一體化的工作模式下，承辦案件的檢察人員在審查批準(zhǔn)逮捕階段就要訊問(wèn)未成年人犯罪嫌疑人，聽取未成年人的監(jiān)護(hù)人、辯護(hù)人以及其他相關(guān)人員的意見(jiàn)，全面了解案情。一旦批準(zhǔn)逮捕，就要從審查的角度審查全案的證據(jù)，提出補(bǔ)充偵查的意見(jiàn)，督促偵查機(jī)關(guān)獲取更多有助于全面了解案情和全面了解犯罪嫌疑人的事實(shí)材料，從而在審查階段對(duì)案情作出更準(zhǔn)確的判斷，保證法律適用的準(zhǔn)確性。并且，由專門的人員負(fù)責(zé)案件辦理的全過(guò)程，就有可能在作出批準(zhǔn)逮捕決定后隨著跟蹤案件的進(jìn)展，從而及時(shí)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的羈押必要性進(jìn)行評(píng)估，一旦遇到新的證據(jù)出現(xiàn)、新的情況發(fā)生、當(dāng)事人的態(tài)度轉(zhuǎn)變等情況，就可以及時(shí)變更強(qiáng)制措施。但是如果“捕訴”分離，行使逮捕權(quán)的檢察官很難得知批準(zhǔn)逮捕以后案件的進(jìn)展情況，因而就不可能及時(shí)變更逮捕的強(qiáng)制措施，從而導(dǎo)致未成年人被批準(zhǔn)逮捕后再變更強(qiáng)制措施的概率大大降低。集“捕訴”一體的檢察官由于熟悉案件進(jìn)展的全過(guò)程，處理案件時(shí)更全面更準(zhǔn)確及時(shí)，避免捕訴銜接不暢產(chǎn)生的各種弊端。此外，“一體化”的工作模式還有利于加強(qiáng)對(duì)未成年人刑事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，有利于開展預(yù)防未成年人犯罪的工作。由于承辦未成年人刑事案件的檢察人員了解未成年人刑事訴訟的全過(guò)程，因而便于發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)、羈押活動(dòng)中可能出現(xiàn)的侵犯未成年人訴訟權(quán)利或其他違反法定程序的情形，及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。辦理未成年人刑事案件的人員，通過(guò)對(duì)各個(gè)具體案件中未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)與未成年人犯罪嫌疑人、被告人及其家庭、學(xué)校、社區(qū)的廣泛接觸，更便于了解和掌握未成年人犯罪的原因和規(guī)律，能夠更有效地開展未成年人預(yù)防教育工作，從而更好地貫徹刑訴法確立的“教育為主、懲罰為輔”的原則。當(dāng)然，有一個(gè)部門或者同一個(gè)檢察人員既行使審查批準(zhǔn)逮捕權(quán)又行使公訴權(quán)，確實(shí)存在著缺乏制約的問(wèn)題，容易導(dǎo)致檢察權(quán)的濫用。但是，應(yīng)當(dāng)看到，與可能存在的弊端相比，一體化工作模式的有利方面更為明顯。如前所述，辦理未成年人刑事案件中的一體化工作模式，有利于更好地貫徹修改后刑訴法的立法精神，加強(qiáng)對(duì)未成年人的司法保護(hù)，更符合辦理未成年人刑事案件的訴訟規(guī)律。至于其可能存在的弊端，可以通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督來(lái)彌補(bǔ)。一方面，可以通過(guò)案件管理部門監(jiān)督未檢部門在辦理未成年人刑事案件的過(guò)程中是否遵守了法定的條件和訴訟規(guī)則，并可以通過(guò)對(duì)未檢部門辦理的未成年人刑事案件進(jìn)行質(zhì)量檢查和評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正未檢工作中存在的問(wèn)題，防止檢察權(quán)在未檢工作中的濫用;另一方面，可以通過(guò)受理未成年人犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人及其他訴訟人的投訴和申訴，發(fā)現(xiàn)和糾正未檢工作中可能存在的問(wèn)題包括未檢工作人員的瀆職行為，以防止未檢部門工作人員濫用檢察權(quán)。

二、未成年人刑事檢察權(quán)之橫縱延伸

檢察機(jī)關(guān)是唯一參與刑事訴訟全過(guò)程的國(guó)家機(jī)關(guān)，因而在未成年人司法保護(hù)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的責(zé)任。正如一些學(xué)者指出的，應(yīng)當(dāng)在司法機(jī)關(guān)中確立對(duì)未成年人司法保護(hù)的全局起主導(dǎo)作用的責(zé)任機(jī)關(guān)，而惟有檢察機(jī)關(guān)是最適合充當(dāng)這一角色的。①“從檢察機(jī)關(guān)在未成年人司法體制中的角色來(lái)看，它前承公安維權(quán)、后啟法院維權(quán)，同時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)具有偵查監(jiān)督權(quán)，對(duì)法院有審判監(jiān)督權(quán)，在理論上居于未成年人司法保護(hù)之‘脊梁骨’的地位。”②這些觀點(diǎn)在一定程度上反映了檢察機(jī)關(guān)在未成年人司法保護(hù)中的地位，也對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出了更高的要求。為了充分發(fā)揮未檢工作在未成年人司法保護(hù)中的作用，有必要在法律規(guī)定的限度內(nèi)認(rèn)真研究檢察權(quán)在未成年人刑事訴訟中的適當(dāng)延伸問(wèn)題。

(一)檢察權(quán)的縱向延伸:以未成年人為原點(diǎn)未成年人與成年人相比，更容易受到外界環(huán)境的影響和外部因素的干擾，導(dǎo)致犯罪的原因可能更復(fù)雜、更特殊。未成年人比成年人更具有可塑性，心智發(fā)育未成熟，被感化、挽救的可能性更大，所以在辦理未成年人刑事案件過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單地停留在按照法定程序行使審查批準(zhǔn)逮捕權(quán)、公訴權(quán)上，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的特點(diǎn)和刑訴法的立法精神，圍繞著對(duì)未成年人犯罪嫌疑人、被告人的司法保護(hù)，對(duì)檢察權(quán)做適當(dāng)?shù)难由欤员ＷC更好地實(shí)現(xiàn)立法目的。

1．對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的全面調(diào)查權(quán)。通常，在辦理普通刑事案件時(shí)，我們都會(huì)告知犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)拒絕回答與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題。這是因?yàn)?，即使是違法犯罪的人也享有基本的隱私權(quán)和受他人尊重的權(quán)利，具有強(qiáng)制力的公權(quán)力也無(wú)權(quán)干涉與案件無(wú)關(guān)的個(gè)人私事。但是，修改后的刑訴法第268條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。”該規(guī)定實(shí)際上賦予了檢察機(jī)關(guān)(當(dāng)然也賦予公安機(jī)關(guān)、人民法院)對(duì)未成年人犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力。顯然，這其中所要調(diào)查的成長(zhǎng)經(jīng)歷、監(jiān)護(hù)教育與刑事案件本身或許并沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，而是檢察權(quán)的縱向延伸。延伸對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的調(diào)查范圍，是為了全面深入了解未成年犯罪嫌疑人、被告人。雖然未成年人的性格特點(diǎn)、監(jiān)護(hù)情況、社會(huì)交往情況等內(nèi)容并不是定罪量刑的依據(jù)，但可以為辦理未成年人刑事案件提供重要的參考資料。公權(quán)力與私權(quán)利總是在博弈中此消彼長(zhǎng)、互相拉伸的，調(diào)查權(quán)的延伸可能會(huì)侵犯未成年人的某些隱私，但不會(huì)削弱對(duì)未成年人隱私的保護(hù)。對(duì)未成年人進(jìn)行全面調(diào)查的出發(fā)點(diǎn)，是為了發(fā)現(xiàn)其犯罪的原因，有針對(duì)性地進(jìn)行教育、制定符合其個(gè)性特點(diǎn)的幫教方案。檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行刑訴法的這個(gè)規(guī)定。對(duì)于在偵查階段沒(méi)有進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)逮捕以后督促公安機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，并重視對(duì)社會(huì)調(diào)查情況的研判。案件進(jìn)入審查階段以后，對(duì)于案卷中沒(méi)有社會(huì)調(diào)查材料的，承辦案件的檢察人員應(yīng)當(dāng)親自進(jìn)行或者在有關(guān)單位的幫助下，對(duì)未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)案件事實(shí)決定是否提起公訴、是否需要做附條件不處理。

2．對(duì)未成年被告人的附條件不裁量權(quán)。傳統(tǒng)意義上的刑事追訴權(quán)即公訴權(quán)是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)受理的刑事案件經(jīng)過(guò)審查可以作出提起公訴或不決定的裁量權(quán)。刑訴法第271條規(guī)定:“對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不的決定。人民檢察院在作出附條件不的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見(jiàn)?！痹撘?guī)定賦予了檢察機(jī)關(guān)針對(duì)某些符合條件的案件可以作出附條件不的決定，也就是說(shuō)，對(duì)于某些符合條件的未成年人刑事案件，檢察機(jī)關(guān)可以作出提起公訴的決定，也可以作出附條件不的決定。這實(shí)際上是對(duì)檢察機(jī)關(guān)公訴權(quán)的一種延伸，而這種延伸只適用于未成年人刑事案件。從表面上看，附條件不制度的設(shè)立，是檢察權(quán)的縱向延伸，實(shí)質(zhì)上是增加了檢察權(quán)在未成年人司法保護(hù)中發(fā)揮作用的空間。正確運(yùn)用附條件不的權(quán)力，需要認(rèn)真領(lǐng)悟刑訴法增設(shè)附條件不制度的立法精神，并嚴(yán)格執(zhí)行刑訴法關(guān)于附條件不的具體規(guī)定。特別是刑訴法關(guān)于附條件不適用條件和適用程序的規(guī)定，對(duì)于防止附條件不權(quán)的擴(kuò)張和濫用，具有重要的意義，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。附條件不權(quán)的行使，實(shí)際上大大增加了未檢部門的工作量。按照刑訴法的規(guī)定，人民檢察院在作出附條件不的決定以前，要聽取公安機(jī)關(guān)、被害人以及未成年犯罪嫌疑人及其法定人的意見(jiàn)。對(duì)附條件不的決定，公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議、提請(qǐng)復(fù)核或者被害人申訴的，或者未成年犯罪嫌疑人及其法定人有異議的，檢察機(jī)關(guān)要按照刑訴法第175條、第176條的規(guī)定進(jìn)行審查。附條件不決定作出以后，人民檢察院在附條件不的考驗(yàn)期內(nèi)，還要對(duì)被附條件不的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。如果被附條件不的未成年犯罪嫌疑人在考驗(yàn)期內(nèi)實(shí)施新的犯罪或發(fā)現(xiàn)決定附條件不以前還有其他犯罪需要追訴的，或者被附條件不的未成年犯罪嫌疑人違反治安管理規(guī)定或考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，人民檢察院都要撤銷附條件不的決定，提起公訴。這些工作，均需要檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

3．對(duì)未成年人犯罪記錄的封存權(quán)。刑訴法第275條規(guī)定了未成年人犯罪記錄封存制度。盡管刑訴法明示的犯罪記錄封存制度適用的對(duì)象是“犯罪的時(shí)候不滿18周歲，被判處5年有期徒刑以下刑罰”的未成年人，但是對(duì)于因犯罪情節(jié)輕微而適用相對(duì)不和適用附條件不的未成年人犯罪嫌疑人，也應(yīng)當(dāng)適用犯罪記錄封存制度。因此，檢察機(jī)關(guān)也具有適用犯罪記錄封存制度的權(quán)力和義務(wù)。對(duì)于經(jīng)歷檢察環(huán)節(jié)的未成年人犯罪嫌疑人、被告人，無(wú)論是檢察機(jī)關(guān)作出相對(duì)不或者附條件不決定的，還是檢察機(jī)關(guān)提起公訴的，檢察機(jī)關(guān)都有權(quán)力在案件辦理結(jié)束以后封存其相關(guān)的犯罪記錄，并有義務(wù)不向任何單位和個(gè)人提供。當(dāng)然，司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。這個(gè)權(quán)力，實(shí)際上也是檢察權(quán)在未檢工作中的縱向延伸，是未檢工作中所獨(dú)有的檢察職權(quán)。犯罪記錄封存權(quán)的行使，是為了減少訴刑事訴訟程序?qū)ξ闯赡耆水a(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，消除未成年人回歸社會(huì)后可能的不良影響。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行刑訴法的這一規(guī)定，防止未成年人犯罪記錄不當(dāng)擴(kuò)散給未成年犯罪嫌疑人、被告人的教育感化工作造成負(fù)面影響。

(二)檢察權(quán)的橫向延伸:以刑事訴訟為主線檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用檢察權(quán)切實(shí)保護(hù)未成年人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益。為此，檢察權(quán)除了以未成年犯罪嫌疑人、被告人為原點(diǎn)縱向延伸之外，還應(yīng)當(dāng)以刑事訴訟程序?yàn)橹骶€橫向延伸。這是檢察權(quán)在未檢工作具體應(yīng)用中的重要特色。

1．延伸保護(hù)范圍。檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中行使檢察權(quán)，既要重視保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和合法利益，更要注重對(duì)受到犯罪行為侵害的未成年被害人的保護(hù)，注重通過(guò)檢察權(quán)的運(yùn)用對(duì)未成年被害人予以安撫、扶助、幫教，為未成年被害人伸張正義。盡管刑事訴訟所指向的是犯罪嫌疑人、被告人，但是，未成年被害人由于其身體、心智發(fā)育尚未成熟，心理調(diào)適和自我恢復(fù)的能力較弱，在受到犯罪行為侵害的時(shí)候，比成年人所承受的沖擊和可能產(chǎn)生的負(fù)面影響要大得多，恢復(fù)起來(lái)難度也要大得多。未成年被害人認(rèn)知不夠全面、成熟，在無(wú)端受到侵害的情況下，容易產(chǎn)生仇視社會(huì)、輕視法律的念頭。如果未成年被害人在刑事訴訟中不能及時(shí)得到良好的安撫、教導(dǎo)和幫扶，不僅容易留下被侵害后遺癥，很長(zhǎng)時(shí)間不能恢復(fù)正常生活，而且可能因?yàn)樾睦硎鑼?dǎo)不及時(shí)、幫扶不到位而出現(xiàn)二次受傷害的情況，甚至出現(xiàn)報(bào)復(fù)社會(huì)，以違法犯罪來(lái)宣泄心中的不滿。因此，檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中要更加注重對(duì)未成年被害人的保護(hù)。一方面，在辦理未成年人刑事案件的過(guò)程中，注重保障未成年犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利的同時(shí)，要更加注重保障未成年被害人的訴訟權(quán)利，保障未成年被害人得到法律幫助。按照刑訴法的規(guī)定，詢問(wèn)未成年被害人、證人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知未成年被害人、證人的法定人到場(chǎng)。無(wú)法通知或者法定人不能到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)通知未成年被害人、證人的其他成年親屬或者其所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)，詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交給到場(chǎng)的法定人或者其他人員閱讀或者向他宣讀。詢問(wèn)女性未成年被害人、證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)有女工作人員在場(chǎng)。對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用相對(duì)不或者附條件不時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取未成年被害人及其監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)。另一方面，無(wú)論是辦理成年人刑事案件或者未成年人刑事案件，對(duì)于有未成年被害人的，應(yīng)當(dāng)注意通過(guò)刑事和解、法律援助等法律規(guī)定的措施，促使犯罪嫌疑人、被告人最大可能地賠償未成年被害人的損失，切實(shí)保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益，并使未成年被害人充分享受到為其提供的法律服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)未成年被害人的心理疏導(dǎo)，教育其正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待所受到的侵害，幫助其及早擺脫受到犯罪侵害的陰影，防止未成年被害人因受到犯罪的侵害而陷入困境。

2．延伸對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益犯罪的打擊力度。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用檢察權(quán)嚴(yán)厲打擊某些成年人實(shí)施的侵犯未成年人合法權(quán)益的犯罪，以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。通過(guò)嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的犯罪，以及引誘、教唆、強(qiáng)迫未成年人犯罪的成年犯罪人，警示社會(huì)上的不法分子不得向未成年人伸出罪惡之手。我國(guó)刑法典為追訴此類犯罪提供了堅(jiān)實(shí)后盾。一是降低侵犯未成年人的入罪門檻。如猥褻兒童罪不以強(qiáng)制手段為前提;拐賣兒童罪包括參與拐賣的任何行為;收買被拐賣的兒童犯罪不能以善意收養(yǎng)為開脫;拐騙兒童罪只需脫離監(jiān)護(hù)即可。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用刑法的規(guī)定，從嚴(yán)批準(zhǔn)逮捕和侵犯未成年人合法權(quán)益的犯罪，延伸保護(hù)的觸角。二是法定加重、從重處罰侵犯未成年人的犯罪。如引誘他人的，法定刑為5年以下有期徒刑，但若引誘不滿14周歲的，則按照引誘他人罪的嚴(yán)重情節(jié)處5年以上有期徒刑。組織、強(qiáng)迫的，法定刑為5年以上10年以下有期徒刑，但引誘、強(qiáng)迫不滿十四周歲的，法定最低刑為10年有期徒刑。其他如猥褻兒童罪、引誘未成年人聚眾罪、引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫未成年人吸毒罪、罪(奸)都要比照侵害成年人從重處罰。三是針對(duì)未成年人而特設(shè)罪名。如拐騙兒童罪、宿罪、雇用童工從事危重勞動(dòng)罪、組織兒童乞討罪、組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪。檢察機(jī)關(guān)在追訴此類犯罪時(shí)，應(yīng)當(dāng)從保護(hù)未成年人的立法宗旨出發(fā)，充分行使檢察權(quán)，從重從快，狠狠打擊犯罪分子，從根本上為保護(hù)未成年人，凈化社會(huì)環(huán)境提供法律保障。

3．延伸法律監(jiān)督觸角。刑訴法第8條明確規(guī)定:“人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督?！痹撘?guī)定賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督權(quán)。在普通刑事案件中，檢察機(jī)關(guān)主要是通過(guò)審查批準(zhǔn)逮捕、審查來(lái)了解和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)中有無(wú)違法現(xiàn)象，通過(guò)出庭支持公訴來(lái)了解審判活動(dòng)、監(jiān)督審判活動(dòng)是否合法，同時(shí)也通過(guò)對(duì)監(jiān)獄、看守所等場(chǎng)所的檢察來(lái)監(jiān)督刑罰執(zhí)行和犯罪嫌疑人羈押的情況。在辦理未成年人刑事案件的過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)不但要履行偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和對(duì)監(jiān)獄、看守所執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)，而且要把法律監(jiān)督的視角延伸到未成年人刑事訴訟的特別程序中，以切實(shí)保障未成年犯罪嫌疑人、被告人和被害人的訴訟權(quán)利。修改后的刑訴法在未成年人刑事訴訟的特別程序中增設(shè)了一些專門針對(duì)未成年人的程序規(guī)定。如刑訴法第267條規(guī)定的強(qiáng)制辯護(hù)制度，第269條規(guī)定的對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人實(shí)行分別關(guān)押、分別管理、分別教育的制度，第270條規(guī)定的合適成年人到場(chǎng)制度，第274條規(guī)定的不公開審理制度，第275條規(guī)定的未成年人犯罪記錄封存制度等。檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中行使訴訟監(jiān)督權(quán)，要特別注意對(duì)刑訴法規(guī)定的這些特別程序執(zhí)行情況的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件，在審查批準(zhǔn)逮捕、審查工作，以及出庭活動(dòng)中，要注意審查公安機(jī)關(guān)在訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人和法院在審判未成年被告人時(shí)是否通知法定人到場(chǎng)，在無(wú)法通知、法定人不能到場(chǎng)或者法定人是共犯的情況下，是否通知其他合適成年人到場(chǎng)，若發(fā)現(xiàn)有不合法的情形應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督，切實(shí)保障合適成年人到場(chǎng)制度的有效實(shí)施，保護(hù)未成年人訴訟權(quán)利。在辦理未成年人刑事案件的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)、人民法院對(duì)沒(méi)有委托辯護(hù)人的未成年人沒(méi)有及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其辯護(hù)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、人民法院履行法定職責(zé)，尤其是雖已經(jīng)委托了辯護(hù)人但被解除或因其他原因不能提供辯護(hù)的情況下，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)重新為未成年人委托辯護(hù)人，保障強(qiáng)制辯護(hù)制度落到實(shí)處。刑訴法第274條在規(guī)定對(duì)審判的時(shí)候被告人不滿18周歲的案件不公開審理的同時(shí)規(guī)定了例外。檢察機(jī)關(guān)在履行訴訟監(jiān)督職責(zé)的時(shí)候，要特別注意對(duì)這種例外的適用是否合法進(jìn)行監(jiān)督，即未成年人所在學(xué)校和未成年人保護(hù)組織派代表到場(chǎng)旁聽庭審，必須經(jīng)過(guò)未成年被告人及其法定人的同意，如果未成年被告人或者其法定人任何一方不同意其他人員旁聽，就應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年被告人不公開審理。如果法庭在未征求未成年被告人及其法定人的意見(jiàn)，或者雖然征求意見(jiàn)但未成年被告人或者法定人沒(méi)有同意的情況下，即允許未成年人所在學(xué)校和未成年人保護(hù)組織派代表到場(chǎng)旁聽庭審的，不管出于怎樣的理由，檢察機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。對(duì)于執(zhí)法辦案過(guò)程中利用未成年人認(rèn)知能力低而故意制造冤、假、錯(cuò)案，或者對(duì)未成年被害人、證人以誘騙等非法手段收集證據(jù)，或者侵害未成年被害人、證人的人格尊嚴(yán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益的，檢察機(jī)關(guān)更要嚴(yán)格監(jiān)督。①

三、未成年人刑事檢察權(quán)之審慎行使

一般而言，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮檢察權(quán)的功能作用，傳統(tǒng)上重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序、重口供輕物證等錯(cuò)誤執(zhí)法理念在逐漸改善，檢察權(quán)在行使中的謙抑性也在慢慢凸顯，尤其是在針對(duì)特殊群體的領(lǐng)域中率先實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，現(xiàn)有的未成年人刑事檢察工作都是“教育為主、懲罰為輔”在不同層面、不同機(jī)制上的展現(xiàn)。檢察權(quán)在未成年人刑事司法方面的微觀層面整合，有利于貫徹落實(shí)修改后刑事訴訟法要求、縮短訴訟期限、正確適用法律。檢察權(quán)在未成年人刑事司法方面的縱橫延伸，有利于更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)與教育并重。而無(wú)論是微觀整合還是縱橫延伸，都是基于對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，同樣，檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉罪未成年人作出司法處理決定時(shí)理應(yīng)慎重，尤其是在行使司法裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮案情和未成年人個(gè)體情況，堅(jiān)持謙抑原則，通過(guò)慎捕與慎訴，為未成年人重新回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。2009年，全國(guó)政法工作會(huì)議就提出:對(duì)涉罪未成年人要做到“兩減少、兩擴(kuò)大”，即依法減少判刑，擴(kuò)大非罪處理;非判刑不可的依法減少監(jiān)禁刑，擴(kuò)大適用非監(jiān)禁刑和緩刑。2012年修改后的刑訴法進(jìn)一步明確規(guī)定:“對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。”這些都體現(xiàn)了對(duì)未成年人特殊保護(hù)的精神，即使是對(duì)犯罪的未成年人，也要充分考慮其身心發(fā)育不健全、可塑性大的特點(diǎn)，突出教育、感化和挽救。因此，檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件過(guò)程中，對(duì)檢察權(quán)的行使要始終保持謙抑的理念，慎用刑事手段。

(一)慎用“批準(zhǔn)逮捕”刑訴法第269條明確規(guī)定:“對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施?！弊罡呷嗣駲z察院在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第488條對(duì)此進(jìn)一步進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。檢察機(jī)關(guān)在行使審查批準(zhǔn)逮捕權(quán)的時(shí)候，既要根據(jù)案件的具體情況，嚴(yán)格審查證據(jù)的客觀性、合法性和關(guān)聯(lián)性，又要綜合考慮羈押必要性和對(duì)未成年人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，進(jìn)行非羈押可行性評(píng)估，嚴(yán)格控制逮捕措施的適用。第一，要大膽適用“絕對(duì)不捕”，對(duì)因不具備刑事責(zé)任能力不構(gòu)成犯罪的未成年人不批準(zhǔn)逮捕。因不具備刑事責(zé)任能力而不構(gòu)成犯罪的情況有兩種。一是不滿14周歲。這是完全不負(fù)刑事責(zé)任的年齡，其所實(shí)施的任何危害行為，在法律上都不認(rèn)為是犯罪，因而不能對(duì)其行為追究刑事責(zé)任。二是不滿16周歲。按照刑法的規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。換言之，已滿14周歲不滿16周歲的人，只對(duì)自己實(shí)施的這8類犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，不屬于刑法明文規(guī)定的這8類犯罪，不滿16周歲的人就不用對(duì)自己的行為承擔(dān)刑事責(zé)任，司法機(jī)關(guān)也就不能對(duì)其適用刑事手段包括拘留、逮捕等刑事強(qiáng)制措施。由于未成年人具有年齡上的敏感性，對(duì)于年齡是否達(dá)到刑事責(zé)任年齡存在疑問(wèn)的未成年人，應(yīng)當(dāng)盡可能多地收集相關(guān)材料，以確認(rèn)其真實(shí)年齡。真實(shí)年齡無(wú)法確定時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出有利于未成年人的推定，適用其行為不認(rèn)為是犯罪的規(guī)定而不批準(zhǔn)逮捕。第二，要積極適用“相對(duì)不捕”，對(duì)犯罪情節(jié)輕微的、沒(méi)有逮捕必要的未成年犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕。辦理未成年人刑事案件，要從未成年人涉罪的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、從輕或者減輕處罰的情節(jié)、真誠(chéng)悔罪的表現(xiàn)、被監(jiān)護(hù)的有效狀態(tài)等多方面、全方位地考慮未成年人不被羈押的可行性，積極適用非羈押的監(jiān)管措施，嚴(yán)格限制逮捕措施的適用。第三，要正確適用“存疑不捕”，對(duì)案件事實(shí)或者證據(jù)有疑點(diǎn)的不批準(zhǔn)逮捕。由于未成年人認(rèn)知能力有限，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，難以有效地提出辯解意見(jiàn)，因而檢察機(jī)關(guān)要從保護(hù)未成年人的角度認(rèn)真審查證據(jù)。在辦理未成年人刑事案件的審查批準(zhǔn)逮捕環(huán)節(jié)，要認(rèn)真審查案件的事實(shí)和證據(jù)，如果認(rèn)為證據(jù)的客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性無(wú)法確定，或者存在應(yīng)依法排除的非法證據(jù)而難以認(rèn)定案件事實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

(二)慎用“提起公訴”在審查階段，檢察機(jī)關(guān)被賦予更多的選擇權(quán)。檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)犯罪的未成年人堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，最大限度地避免把可以不提起公訴的犯罪嫌疑人提交法庭審判。第一，要從寬適用“絕對(duì)不”。刑訴法第173條第1款規(guī)定:“犯罪嫌疑人沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者有本法第十五條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不決定?！睓z察機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用刑訴法第15條的規(guī)定，特別是要正確理解和掌握“情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的”和“其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的”規(guī)定，本著教育、感化、挽救的方針，盡可能地不追究未成年犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。第二，要大膽適用“相對(duì)不”。對(duì)于刑訴法明確規(guī)定的相對(duì)不，即“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不決定”，檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件過(guò)程中，要敢于大膽適用。確實(shí)屬于不需要判處刑罰或者應(yīng)當(dāng)免除刑罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不的決定。第三，從嚴(yán)適用“存疑不”。刑訴法明確規(guī)定:“對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不的決定?！痹谵k理未成年人刑事案件中，對(duì)證據(jù)的審查應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。經(jīng)過(guò)二次補(bǔ)充偵查，仍然不符合條件的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不的決定，以免未成年犯罪嫌疑人長(zhǎng)時(shí)間處于被追訴的狀態(tài)。第四，要積極適用“附條件不”。附條件不是修改后刑訴法專門針對(duì)未成年犯罪嫌疑人規(guī)定的一些制度，其目的是為了減少對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用刑罰。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極為適用附條件不創(chuàng)造條件，并充分理解和正確使用附條件不，最大限度地符合這一新制度的積極作用，從而減少對(duì)未成年犯罪嫌疑人的。

(三)追訴與保護(hù)并重辦理未成年人刑事案件的過(guò)程，本身是追訴犯罪的活動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)在依法追訴犯罪的同時(shí)，要注意對(duì)未成年人的保護(hù)。檢察權(quán)在未檢工作中充滿著“保護(hù)”的味道，因?yàn)椤氨Ｗo(hù)”是未成年人司法制度的靈魂體現(xiàn)，也如同指明燈為未檢工作方向?qū)Ш健Ｓ腥藫?dān)心過(guò)分強(qiáng)調(diào)檢察權(quán)對(duì)未成年人的保護(hù)，會(huì)偏離檢察權(quán)的運(yùn)行軌線。筆者認(rèn)為，正確認(rèn)識(shí)檢察權(quán)對(duì)未成年人的“保護(hù)”是十分必要的。首先，保護(hù)未成年人權(quán)利同懲治未成年人違法犯罪并非對(duì)立矛盾。保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人和懲罰打擊未成年犯罪人的關(guān)系，是相輔相成的關(guān)系。“保護(hù)”強(qiáng)調(diào)的是在訴訟過(guò)程中要充分認(rèn)識(shí)到未成年人較之成年人的特殊性，保障未成年人享有的權(quán)利能夠有效充分地被享用，而進(jìn)入刑事訴訟程序的未成年人本身就說(shuō)明其是正在被追究其刑事責(zé)任，只不過(guò)被懲治的未成年人更容易遭受權(quán)力迫害，而予以特別強(qiáng)調(diào)要保護(hù)罷了。其次，保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益與保護(hù)社會(huì)秩序和被害人利益并非沖突難調(diào)。有人認(rèn)為，我們不能一味地注重保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人利益，而忽略保護(hù)社會(huì)秩序和被害人利益。顯然這是將“保護(hù)”狹隘地理解為“寬容”、“寬緩”、“寬大”。其實(shí)保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的最終目的是希望他們能夠改良?xì)w正，順利回歸社會(huì)，且不再重新犯罪，再度危害社會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這與保護(hù)社會(huì)秩序正是殊途同歸。而保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的真正目的是保證被追訴的每一個(gè)未成年人都是在權(quán)利被充分保障的情況下依法受追訴，并非縱之不管，棄被害人于不顧。而給未成年人一個(gè)公正的法律待遇同樣是為被害人伸張正義。因此，兩個(gè)“保護(hù)”同等重要，兩者不可偏廢。只是鑒于未成年人自身的特殊性和未成年人刑事政策的宗旨，對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人和未成年被害人的保護(hù)力度應(yīng)當(dāng)更大一些。

第4篇：刑事案件申訴總結(jié)范文

一、法律援助機(jī)構(gòu)與檢察機(jī)關(guān)的合作與探索

第一，值班律師需要駐所檢察官協(xié)助以充分實(shí)現(xiàn)其職能。在法律援助律師試點(diǎn)工作中，駐所檢察官的職能逐步得到加強(qiáng)，帶動(dòng)刑事法律援助工作的開展。首先，駐所檢察官可以比較方便見(jiàn)到被羈押人，而值班律師在這方面限制較多。通過(guò)與駐所檢察官合作，值班律師可以開展更多樣的咨詢工作，例如讓更多被羈押人知道自己的權(quán)利，并且借助檢察官發(fā)放和回收咨詢資料，進(jìn)行書面法律咨詢。此外，對(duì)于被羈押人向值班律師提出一些申訴內(nèi)容，值班律師可以轉(zhuǎn)發(fā)給駐所檢察官，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)查明情況，糾正錯(cuò)誤，維護(hù)被羈押人的合法權(quán)利。第二，值班律師可以協(xié)助檢察機(jī)關(guān)完成刑事訴訟中的相關(guān)職能?！蛾P(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》第16條指出，人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)，認(rèn)為犯罪嫌疑人具有應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)的情形，公安機(jī)關(guān)未通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知人民檢察院。第24條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬、法定人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助而沒(méi)有告知，或者應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)而沒(méi)有通知的，有權(quán)向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴或者控告及時(shí)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。在這一過(guò)程中，值班律師可以作為中立一方，幫助被羈押人及其家屬處理與檢察院、公安機(jī)關(guān)的互動(dòng)關(guān)系。由值班律師協(xié)助處理相關(guān)申訴工作，不僅可以緩解駐所檢察官的工作壓力，也可以提升值班律師的影響力。在試點(diǎn)中，將值班律師辦公室設(shè)立在駐所檢察官辦公室旁邊，不只是形式上的規(guī)整好看，還意味著法律援助機(jī)構(gòu)與檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化在刑事司法領(lǐng)域的未來(lái)合作。因此，我們?cè)谕ㄟ^(guò)政法部門協(xié)調(diào)的過(guò)程中，確定值班律師的工作模式時(shí)，也將值班律師與駐所檢察官以及檢察院溝通、協(xié)調(diào)的機(jī)制以明文規(guī)定下來(lái)。

二、刑事法律援助面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇

為了進(jìn)一步拓展值班律師在看守所開展工作的平臺(tái)，在今后與檢察機(jī)關(guān)開展合作的過(guò)程中，應(yīng)該突出以下幾個(gè)方面：一是關(guān)注檢察院方面有關(guān)完善羈押場(chǎng)所監(jiān)督職能的試點(diǎn)工作，例如關(guān)于羈押期限的“一證通”制度等，從中找出值班律師參與其中的契合點(diǎn)，擴(kuò)大值班律師參與看守所管理和提供法律援助的工作范圍。二是通過(guò)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督渠道，收集關(guān)于刑事法律援助需求方面的數(shù)據(jù)，比如被羈押人提出申訴的數(shù)量、內(nèi)容，以及獲得辯護(hù)的比率等。以這些實(shí)證數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，司法行政機(jī)構(gòu)可以更好地設(shè)計(jì)相關(guān)的法律援助工作方案，以及爭(zhēng)取更多來(lái)自政府、社會(huì)的資源支持。據(jù)最高人民法院有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近三年全國(guó)法院一審生效刑事判決每年判處的罪犯，其中農(nóng)民、農(nóng)民工、無(wú)業(yè)人員和刑滿釋放人員所占比例為87%，這些人大部分經(jīng)濟(jì)困難，但實(shí)際能夠獲得刑事法律援助的還不到一半。還有實(shí)證研究表明，被判處輕緩刑的農(nóng)民工曾經(jīng)被大量適用羈押性強(qiáng)制措施。除此以外，監(jiān)禁刑罰適用率為79.13%，農(nóng)民工非監(jiān)禁刑罰適用率低于全國(guó)整體水平。究其原因，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前刑事法律援助的一大挑戰(zhàn)在于，被羈押人及其家屬很少知道可以申請(qǐng)刑事法律援助。其次，就算他們想申請(qǐng)，在羈押期間，依據(jù)目前的看守所管理規(guī)范和機(jī)構(gòu)設(shè)置，也幾乎不可能將這一訴求傳遞到當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)。近年來(lái)，司法部正力圖在全國(guó)各地推行“看守所值班律師”試點(diǎn)方案，以解決這個(gè)問(wèn)題。中央和地方政府支持的法律援助經(jīng)費(fèi)在飛速增長(zhǎng)，基層法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)該爭(zhēng)取將這些增長(zhǎng)的資源分配給刑事法律援助工作。這其中的挑戰(zhàn)在于，為刑事案件中的農(nóng)民工嫌疑人、被告人提供法律援助，是有些“費(fèi)力不討好”的事情：一方面，辦案補(bǔ)貼有限，而辦案成本較高，有限的人力多做刑事法律援助，就意味著民事法律援助案件少去更多，會(huì)減少總體的案件數(shù)量。另一方面，基層老百姓乃至政府官員認(rèn)為刑事法律援助是“給壞人打官司”的看法，削減了對(duì)這一領(lǐng)域的投入。因此，設(shè)立值班律師辦公室，還需要爭(zhēng)取地方政府加強(qiáng)對(duì)刑事法律援助的投入，通過(guò)深入的法制宣傳來(lái)改變落后的刑事司法觀念，才能夠契合法治發(fā)展趨勢(shì)，落實(shí)新《刑事訴訟法》和司法部《規(guī)定》的要求，推動(dòng)刑事法律援助的發(fā)展?？词厮蛋嗦蓭熤贫茸鳛樾淌路稍I(lǐng)域的重大突破，擴(kuò)大刑事法律援助的范圍和效果，尚有待進(jìn)一步的探索。公安、檢察機(jī)關(guān)如何落實(shí)有關(guān)刑事法律援助的告知和通知義務(wù)？如何安排值班律師與被羈押人的會(huì)見(jiàn)？值班律師辦公室如何收集數(shù)據(jù)和反饋，評(píng)估被羈押人對(duì)這項(xiàng)工作的需求，以及值班律師制度的實(shí)際效果等？需要在試點(diǎn)的過(guò)程中，在多方的嘗試中，集思廣益，總結(jié)最佳做法。一是注重加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，共同探索看守所值班律師等試點(diǎn)方案，合作推進(jìn)新《刑事訴訟法》的實(shí)施，積極落實(shí)《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》所提出的要求。二是通過(guò)探索出一套可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的看守所值班律師工作模式，爭(zhēng)取地方政府對(duì)刑事法律援助工作的重視和經(jīng)費(fèi)支持。三是爭(zhēng)取更多相關(guān)方的參與，包括與當(dāng)?shù)胤▽W(xué)院校、社會(huì)團(tuán)體合作，組織小型的工作坊、培訓(xùn)班，共同開展被羈押人需求評(píng)估，借鑒國(guó)內(nèi)其他試點(diǎn)地方的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)因地制宜的值班流程，為值班律師提供持續(xù)的能力建設(shè)和指導(dǎo)，以及通過(guò)地方人大、政協(xié)提出對(duì)試點(diǎn)方案的建議和倡導(dǎo)等。把看守所值班律師制度作為刑事法律援助領(lǐng)域的重大突破，進(jìn)一步擴(kuò)大刑事法律援助的范圍和效果。

作者：孔焰 丁鵬 單位：湖北省司法廳法律援助處 武漢大學(xué)法學(xué)院

第5篇：刑事案件申訴總結(jié)范文

一、刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督：必然性、現(xiàn)實(shí)性選擇

刑事強(qiáng)制措施是刑事訴訟的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，由于其重要性和高度敏感性“往往成為社會(huì)所關(guān)注，成為法制效率乃至社會(huì)變革的一個(gè)突破口”。檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事強(qiáng)制措施的訴訟監(jiān)督關(guān)乎對(duì)我國(guó)政治體制考量與把握，關(guān)乎對(duì)刑事訴訟基本原則理解與認(rèn)識(shí)，更應(yīng)理性回應(yīng)司法實(shí)踐，直面各種詬病和質(zhì)疑。

（一）對(duì)刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督符合憲法和法律框架下檢察機(jī)關(guān)的職能定位

當(dāng)前無(wú)論是理論界學(xué)者的著述還是司法實(shí)務(wù)中檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告、工作總結(jié)、工作報(bào)表通常依刑事訴訟程序進(jìn)程和司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，將刑事訴訟劃分為立案、偵查、審查、刑事審判、刑罰執(zhí)行依序展開階段，與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督相應(yīng)地劃分為立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督四種類型。事實(shí)上，刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督從立案?jìng)刹殚_始一直持續(xù)到刑罰執(zhí)行，不僅與偵查行為相關(guān)聯(lián)，更與刑罰的實(shí)體懲罰性相關(guān)聯(lián)，顯然將強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督劃分其中任何一種類型都是不合適的。按照刑事訴訟法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督是刑事訴訟過(guò)程中的法律監(jiān)督，刑事訴訟監(jiān)督應(yīng)當(dāng)起于刑事訴訟程序開始啟動(dòng)止于刑事訴訟結(jié)束。有學(xué)者就明確指出，“訴訟監(jiān)督權(quán)的作用范圍應(yīng)該包括刑事訴訟的全過(guò)程，但無(wú)論從立法還是實(shí)踐來(lái)看，這一范圍明顯被人為限制得較小[1]”。其中最為突出的反映在檢察機(jī)關(guān)開展訴訟監(jiān)督時(shí)總是將工作重心放在偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督上，而對(duì)刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督卻沒(méi)有給予足夠的重視，司法實(shí)踐中對(duì)強(qiáng)制措施的檢察建議、糾正違法也極為鮮見(jiàn)。從現(xiàn)行權(quán)力分配方案來(lái)看，拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施系由偵查機(jī)關(guān)自行決定并執(zhí)行的，對(duì)強(qiáng)制措施通過(guò)訴訟制約來(lái)實(shí)現(xiàn)，更符合司法權(quán)運(yùn)行的特征，更有利于偵查權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

憲法明確規(guī)定人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，公檢法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約。法律監(jiān)督是人大監(jiān)督的延伸和專門化，一是監(jiān)督手段的專門性，即訴訟職能是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能的主要途徑；二是監(jiān)督對(duì)象的專門性，即刑事法律的實(shí)施和訴訟中的公權(quán)力活動(dòng)是其監(jiān)督的主要對(duì)象。檢察機(jī)關(guān)享有對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，當(dāng)然也包括對(duì)刑事強(qiáng)制措施的監(jiān)督。刑事強(qiáng)制措施是國(guó)家刑罰權(quán)、刑事政策以及國(guó)家法治建設(shè)過(guò)程中民主與科學(xué)現(xiàn)代化程度的重要度量器，已然成為保障訴訟主體基本性權(quán)利、凸顯國(guó)家刑罰理性與程序正義等價(jià)值的制度所在[2]。在刑事訴訟進(jìn)行過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)刑事強(qiáng)制措施監(jiān)督，依照法定程序督促糾正強(qiáng)制措施違法，保障訴訟程序正當(dāng)合法，符合憲法和法律框架下檢察機(jī)關(guān)職能定位，更是確保公權(quán)力的正確行使必然選擇。

（二）檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事強(qiáng)制措施的監(jiān)督是回應(yīng)司法實(shí)踐和社會(huì)公眾訴求的客觀需要

法律制度的萌芽和生長(zhǎng)，并非純粹的邏輯推導(dǎo)與演繹，更多的是對(duì)司法實(shí)踐需求的一種反饋與總結(jié)，并力求在制度設(shè)計(jì)、功能選擇、價(jià)值定位等諸多方面與司法實(shí)踐需求保持一致，并隨著司法實(shí)踐需求的不斷發(fā)展與變化而作出及時(shí)回應(yīng)[3]。

強(qiáng)制措施作為控制和剝奪公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制方法，由于其天然的懲罰性特征，其對(duì)訴訟進(jìn)程的影響是巨大而全面的，其對(duì)犯罪處遇的影響更是直接和決定性的，反映在司法實(shí)踐中，其適用的合法性、合理性、正當(dāng)性便處于矛盾的峰口浪尖上。一是高拘留、逮捕羈押率。最高人民檢察院檢察理論研究所研究員但偉在對(duì)全國(guó)20個(gè)基層檢察院2004年至2009年5年間的逮捕率和羈押率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，其均在90%以上，職務(wù)犯罪的捕后羈押率更是高達(dá)98%以上。而全國(guó)法院每年判處3年以下有期徒刑、管制、拘役、獨(dú)立附加刑、緩刑、免刑占68%左右，2005年至2009年6月，全國(guó)被判決有罪的職務(wù)犯罪被告人中，判處免刑和緩刑的共占69.7%[4]。充分表明運(yùn)用強(qiáng)制措施注重“重刑主義”、“報(bào)應(yīng)主義”、“有罪推定”的懲罰性理念而忽視羈押必要性的人權(quán)保障理念。二是缺乏有效監(jiān)督制約導(dǎo)致異化和濫用。采取強(qiáng)制措施隨意性強(qiáng)，對(duì)逮捕條件把握標(biāo)準(zhǔn)不一致，相同性質(zhì)、同樣犯罪金額案件甚至是同案犯之間有的提請(qǐng)逮捕、有的辦理取保候?qū)弿?qiáng)制措施，有的沒(méi)有采取任何強(qiáng)制措施而直接進(jìn)入公訴程序案件；捕后變更強(qiáng)制措施主觀隨意性強(qiáng)，由于“社會(huì)危險(xiǎn)性”概念模糊，難以明確規(guī)定，有的僅以案情需要、沒(méi)有社會(huì)危害性為由，隨意變更強(qiáng)制措施，難以杜絕人情案、關(guān)系案發(fā)生。三是忽視對(duì)當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)與救濟(jì)。除逮捕強(qiáng)制措施外，拘留、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等強(qiáng)制措施是由偵查機(jī)關(guān)自行決定行使的，強(qiáng)制措施的批準(zhǔn)與變更顯然處于一種相對(duì)封閉的狀態(tài)，面對(duì)偵查機(jī)關(guān)超期羈押、違法采取強(qiáng)制措施、強(qiáng)制性偵查措施等一些非法偵查目的，當(dāng)事人和辯護(hù)律師的申訴更多表現(xiàn)出一種無(wú)助和無(wú)奈。

司法實(shí)踐中的困惑、矛盾和社會(huì)公眾的訴求起到了推波助瀾的效應(yīng)，新修訂的刑事訴訟法進(jìn)一步完善了對(duì)刑事強(qiáng)制措施的訴訟監(jiān)督：一是規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人、訴訟人、利害關(guān)系人對(duì)強(qiáng)制措施的申訴進(jìn)行審查；二是規(guī)定了對(duì)阻礙辯護(hù)人、訴訟人依法行使訴訟權(quán)利的違法行為的監(jiān)督；三是規(guī)定了對(duì)違法取證行為的監(jiān)督；四是規(guī)定了對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行的監(jiān)督；五是規(guī)定了對(duì)違法采取、執(zhí)行強(qiáng)制措施、強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督。刑事訴訟法的修改彰顯了刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督從抽象走向具體，從原則走向規(guī)范，從封閉走向透明，必將有效監(jiān)督強(qiáng)制措施規(guī)范與謙抑行使，遏制和減少訴訟過(guò)程中違法行為的滋生與蔓延，理性回應(yīng)司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求，滿足社會(huì)公眾對(duì)司法公正的迫切期盼。

二、刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督效果：社會(huì)效果、法律效果、檢察權(quán)運(yùn)行的綜合體現(xiàn)

刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督效果評(píng)價(jià)對(duì)構(gòu)建強(qiáng)制措施的監(jiān)督制度具有重要的導(dǎo)向和指引作用。作為監(jiān)督強(qiáng)制措施實(shí)施的社會(huì)效果、法律效果和檢察權(quán)運(yùn)行的綜合反映，刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督效果評(píng)價(jià)旨在體現(xiàn)刑事強(qiáng)制措施的價(jià)值和功能取向，保障強(qiáng)制措施正確適用。在這一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，被監(jiān)督者接受、改變和糾正只是其重要方面，更應(yīng)反映立法的價(jià)值傾向，高度關(guān)注社會(huì)公眾的情感，促進(jìn)檢察權(quán)的規(guī)范運(yùn)行。

（一）實(shí)現(xiàn)控制犯罪與保障人權(quán)博弈平衡

尊重和保障人權(quán)是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)重要原則，體現(xiàn)了社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。新修訂的刑事訴訟法在程序設(shè)置和具體規(guī)定中都貫徹了這一憲法原則。強(qiáng)制措施對(duì)于保障訴訟順利進(jìn)行具有重要作用。訴訟保障功能是刑事強(qiáng)制措施的原初功能，設(shè)置刑事強(qiáng)制措施的主要目的即在于保障偵查、、審判以及執(zhí)行等訴訟活動(dòng)能夠順利推進(jìn)，而這也是刑事強(qiáng)制措施能夠獲得正當(dāng)性的基礎(chǔ)所在[5]。然而強(qiáng)制措施的保障功能是通過(guò)限制和剝奪公民的人身自由來(lái)實(shí)現(xiàn)和完成的，這就決定了正確使用強(qiáng)制措施既要有效控制犯罪，又要不侵犯公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)控制犯罪和保障人權(quán)的雙重價(jià)值取向。

沒(méi)有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致濫用。強(qiáng)制措施的訴訟監(jiān)督一方面通過(guò)糾正強(qiáng)制措施的錯(cuò)誤和違法適用，重新確立和分配當(dāng)事人在刑事訴訟活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)，保障刑罰權(quán)的公正實(shí)現(xiàn)；另一方面保障強(qiáng)制措施在訴訟活動(dòng)中的權(quán)威性和強(qiáng)制力，通過(guò)程序性監(jiān)督實(shí)現(xiàn)程序公正。顯然，控制犯罪和保障人權(quán)既是刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督必須遵循的原則，又是刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督效果得以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是司法實(shí)踐層面貫徹憲法和法律原則的能動(dòng)反映。檢驗(yàn)刑事強(qiáng)制措施的實(shí)施效果理當(dāng)將控制犯罪和保障人權(quán)作為第一選擇、第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化人權(quán)保障的法治思想，實(shí)現(xiàn)控制犯罪與人權(quán)保障博弈平衡，防止顧此失彼，保障二者協(xié)同推進(jìn)、共同提高。

（二）實(shí)現(xiàn)化解矛盾與司法公正有機(jī)統(tǒng)一

對(duì)于處于被追訴地位的犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō)，真正服判息訴不僅僅是案件實(shí)體的公正處理，其對(duì)自己在訴訟進(jìn)程中適用強(qiáng)制措施的遭遇更是親歷身受，如果說(shuō)被告人最終被判處緩刑或者免予刑事處罰，那么被告人及其親屬對(duì)長(zhǎng)時(shí)間被羈押勢(shì)必產(chǎn)生合理質(zhì)疑和怨恨；亦或同樣類型案件、相同性質(zhì)的情節(jié)適用強(qiáng)制措施的不一，則最易招至不公平處遇的渲泄和申訴，這種矛盾已演化為一種公共的隱形危機(jī)。而恰恰長(zhǎng)期以來(lái)，重視對(duì)案件實(shí)體的處理一直是我國(guó)司法活動(dòng)追求的目標(biāo)，對(duì)刑事強(qiáng)制的適用是否合法、合理、是否公正則沒(méi)有引起足夠的重視。更有甚者，強(qiáng)制措施的證據(jù)發(fā)現(xiàn)功能異化為強(qiáng)制性偵查行為和偵查手段，證據(jù)發(fā)現(xiàn)的根本目的并沒(méi)有回歸到保障性上來(lái)。

司法公正是司法工作追求的首要價(jià)值目標(biāo)，是司法工作的靈魂和生命力所在。只有公正才能最終消滅訴訟、化解矛盾、解決糾紛，社會(huì)才有真正的和諧安寧[6]。因而，刑事強(qiáng)制訴訟監(jiān)督社會(huì)效果評(píng)價(jià)，理當(dāng)有效解決強(qiáng)制措施適用的統(tǒng)一性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)同樣案件、同樣情節(jié)相同適用；有效解決羈押措施的必要性問(wèn)題，防止超期羈押和不必要關(guān)押；有效解決對(duì)當(dāng)事人和辯護(hù)人的申訴是否及時(shí)和維護(hù)問(wèn)題，保證當(dāng)事人的權(quán)利及時(shí)得到救濟(jì)，高度關(guān)注社會(huì)公眾的情感，從而化解強(qiáng)制措施適用過(guò)程中不合理、不合法、不公正而帶來(lái)的隱形危機(jī)，實(shí)現(xiàn)化解矛盾與司法公正的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督制約統(tǒng)籌兼顧

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)的刑事訴訟監(jiān)督處于不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督的境地，在刑事強(qiáng)制措施的監(jiān)督方面可能有過(guò)之而無(wú)不及。在刑事犯罪案件中，公安機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人的時(shí)間延長(zhǎng)至30日從例外轉(zhuǎn)而成為一種普遍性做法；多年來(lái)檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件的批捕率一直保持在90%以上；檢察機(jī)關(guān)對(duì)逮捕后變更強(qiáng)制措施并沒(méi)有得到真正掌控；而對(duì)監(jiān)視居住、取保候?qū)弿?qiáng)制措施監(jiān)督實(shí)際上處于空白狀態(tài)。在職務(wù)犯罪案件中，內(nèi)部協(xié)調(diào)配合關(guān)系得到進(jìn)一步強(qiáng)化，而監(jiān)督制約則明顯弱化，強(qiáng)制措施為偵查權(quán)服務(wù)的傾向更為突出，基于風(fēng)險(xiǎn)決策、擴(kuò)大戰(zhàn)果的考慮和需要，存在著為偵查服務(wù)、決策的異化危險(xiǎn)。

問(wèn)題的出現(xiàn)，反映了對(duì)刑事訴訟法規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約原則片面理解，相互配合是前提，才能共同完成刑事訴訟的任務(wù)；暴露出對(duì)刑事強(qiáng)制措施進(jìn)行違法訴訟監(jiān)督的軟弱和不足，缺乏剛性的矯正措施；也顯現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)控訴職能和法律監(jiān)督職能沒(méi)有得優(yōu)化配合，顧此失彼。檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟程序中具有四種不同的權(quán)力，即偵查權(quán)、批捕權(quán)、公訴權(quán)、訴訟監(jiān)督權(quán)，而且統(tǒng)一于法律監(jiān)督性質(zhì)。檢察權(quán)主要在訴訟程序中運(yùn)行或者主要以訴訟方式發(fā)揮其法律監(jiān)督職能[7]。刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督的評(píng)價(jià)，理應(yīng)以實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)的規(guī)范配置和合理運(yùn)行為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)控訴職能和法律監(jiān)督職能協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督制約統(tǒng)籌兼顧，尤其要注意糾正不依法執(zhí)行逮捕規(guī)定、違法適用取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住以及超期羈押現(xiàn)象，注重對(duì)繼續(xù)羈押必要性審查。

三、刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督制度健全：體系、機(jī)制、公民參與的三個(gè)維度

任何法律制度都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要制度內(nèi)和制度外若干因素的相得益彰，訴訟監(jiān)督亦是如此[8]。刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督制度的有效實(shí)施以及監(jiān)督效果的順利實(shí)現(xiàn)需要在現(xiàn)行憲法和法律框架下合理設(shè)置，同樣需要與監(jiān)督制度相關(guān)的其他配套措施和保障機(jī)制的健全，如此才能到達(dá)預(yù)期目標(biāo)。

（一）健全刑事強(qiáng)制措施監(jiān)督體系

我國(guó)刑事訴訟中的強(qiáng)制措施由拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕構(gòu)成，形成了一個(gè)由輕到重、層次分明、結(jié)構(gòu)合理且相互銜接的有機(jī)完整的機(jī)制。筆者以為，刑事強(qiáng)制措施的訴訟監(jiān)督應(yīng)當(dāng)單列納入刑事訴訟監(jiān)督的重要體系，未來(lái)刑事強(qiáng)制措施監(jiān)督體系構(gòu)建，根據(jù)刑事強(qiáng)制措施對(duì)人身自由限制程度不同，可對(duì)羈押性強(qiáng)制措施實(shí)行嚴(yán)格的批準(zhǔn)控制制度，對(duì)非羈押性刑事強(qiáng)制措施實(shí)行備案審查制度。將公安機(jī)關(guān)采用拘留強(qiáng)制措施批準(zhǔn)延長(zhǎng)至30日的案件由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)，改變由公安機(jī)關(guān)突破法律規(guī)定自行批準(zhǔn)的辦法。對(duì)提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕的案件，細(xì)化逮捕標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握逮捕條件；建立健全逮捕后變更強(qiáng)制措施報(bào)批制度，偵查機(jī)關(guān)在捕后做出釋放和變更強(qiáng)制措施之前，應(yīng)依法書面報(bào)原批準(zhǔn)的人民檢察院同意；建立繼續(xù)羈押必要性審查制度，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放變更強(qiáng)制措施。對(duì)拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住建立備案審查制度，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)案件、人民群眾反映強(qiáng)烈的案件及時(shí)對(duì)強(qiáng)制措施的適用情況進(jìn)行審查，依法糾正違法采用取保候?qū)?、監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。檢察機(jī)關(guān)自行偵查的案件，從加強(qiáng)自身監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為角度，理當(dāng)應(yīng)該納入監(jiān)督體系，特別要加強(qiáng)對(duì)指定監(jiān)視居住強(qiáng)制措施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)院審批和本院監(jiān)所部門依法監(jiān)督制度。

（二）完善刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督機(jī)制

刑事強(qiáng)制措施實(shí)質(zhì)并不是一種懲戒性措施，而是一種預(yù)防性措施，其目的是為了保障訴訟的順利進(jìn)行，刑事強(qiáng)制措施的訴訟監(jiān)督機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“預(yù)防為主、矯正為輔”的原則。一是加強(qiáng)訴訟監(jiān)督相關(guān)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善審查批準(zhǔn)、備案審查制度，將實(shí)體彌補(bǔ)的補(bǔ)救措施前置到程序上來(lái)，從源頭慎用羈押以及中途及時(shí)發(fā)現(xiàn)變更羈押強(qiáng)制措施，力圖避免給當(dāng)事人精神上額外的傷害。建立聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化逮捕標(biāo)準(zhǔn)、明確逮捕的適用條件，解決逮捕強(qiáng)制措施適用、變更認(rèn)識(shí)上存在的偏差與分岐；研究解決對(duì)輕微刑事案件和職務(wù)犯罪案件繼續(xù)羈押必要性溝通與銜接，防止自行其是，我行我素。二是綜合運(yùn)用各種訴訟監(jiān)督方式。積極運(yùn)用檢察建議、通知糾正等訴訟監(jiān)督方式，督促檢察建議、通知糾正的及時(shí)回復(fù)和有效糾正，增強(qiáng)檢察建議和糾正違法的權(quán)威性、時(shí)效性和影響力；加強(qiáng)對(duì)濫用刑事強(qiáng)制措施的瀆職行為的法律監(jiān)督，深挖執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪。

（三）保障社會(huì)公眾積極有效參與

一是保障當(dāng)事人申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的充分行使。在刑事訴訟過(guò)程中，保障當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟人在訴訟過(guò)程中的積極有效參與對(duì)刑事強(qiáng)制措施的訴訟監(jiān)督至關(guān)重要。訴訟當(dāng)事人在辯護(hù)人的幫助下，可以及時(shí)有效地對(duì)司法工作機(jī)關(guān)濫用刑事強(qiáng)制措施的行為提出控告和申訴，進(jìn)而為檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事強(qiáng)制措施的進(jìn)行訴訟監(jiān)督提供重要的信息來(lái)源；同時(shí)辯護(hù)人特別是辯護(hù)律師具有專業(yè)的法律知識(shí)和法制意識(shí)，在查閱案卷基礎(chǔ)上可以對(duì)訴訟過(guò)程中強(qiáng)制措施適用作出合理的評(píng)判，可以有效督促?gòu)?qiáng)制措施的合理適用，進(jìn)而減輕檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督的壓力。新修訂的刑事訴訟法明確了律師憑“三證”即可要求會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，解決了會(huì)見(jiàn)難的問(wèn)題；明確律師在審查階段即可查閱、摘抄案卷材料，解決律師閱卷難的問(wèn)題，在具體實(shí)施過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步落實(shí)和保障上述權(quán)利的及時(shí)有效行使，從而使當(dāng)事人對(duì)強(qiáng)制措施的適用有較為客觀公正的評(píng)判，避免不公正的處遇而怨恨；同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人及其辯護(hù)人的申訴要及時(shí)審查，情況屬實(shí)的，要及時(shí)通知予以糾正。

二是保障人民監(jiān)督員監(jiān)督權(quán)利充分行使。2009年以來(lái)，在對(duì)職務(wù)犯罪強(qiáng)制措施的內(nèi)部監(jiān)督上，檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)深化職務(wù)犯罪審查逮捕上提一級(jí)檢察改革措施，完善查辦職務(wù)犯罪工作內(nèi)部分工制約機(jī)制，對(duì)保障職務(wù)犯罪強(qiáng)制措施的正確適用起到了積極的推動(dòng)作用。當(dāng)前，對(duì)職務(wù)犯罪強(qiáng)制措施的監(jiān)督，必須進(jìn)一步加強(qiáng)人民監(jiān)督員對(duì)強(qiáng)制措施的外部監(jiān)督，保障社會(huì)公眾的積極有效參與，保障強(qiáng)制措施監(jiān)督更加科學(xué)、更加民主、更加合理民意。人民監(jiān)督員要通過(guò)對(duì)不服逮捕決定、超期羈押監(jiān)督，通過(guò)執(zhí)法檢查活動(dòng)中對(duì)濫用強(qiáng)制措施的檢查監(jiān)督，有效促進(jìn)強(qiáng)制措施的合理適用，有效回應(yīng)“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”的質(zhì)疑。

結(jié)語(yǔ)：“尊重和保障人權(quán)”絕不僅僅是一個(gè)宣示性表述，它作為貫穿于刑事訴訟法始終的一條基本原則，有十分具體的內(nèi)容[9]。當(dāng)前，在新修訂的《刑事訴訟法》貫徹實(shí)施過(guò)程中，不僅需要完善監(jiān)督體系、健全監(jiān)督機(jī)制、實(shí)現(xiàn)公眾參與，更應(yīng)加強(qiáng)同人民法院、公安機(jī)關(guān)的溝通銜接和協(xié)調(diào)配合，積極探索刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督的手段和方式，實(shí)現(xiàn)刑事強(qiáng)制措施訴訟監(jiān)督制度合理化、體系化、科學(xué)化。從而促進(jìn)強(qiáng)制措施的正確適用，讓社會(huì)公眾對(duì)強(qiáng)制措施由被動(dòng)性的隱忍接受轉(zhuǎn)向主動(dòng)性的信服接受，充分發(fā)揮強(qiáng)制措施控制犯罪、保障權(quán)利并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的。

注釋：

[1]甄貞等：《法律監(jiān)督原論》，法律出版社2007年版，第248頁(yè)。

[2]謝佑平、張海祥：《論刑事訴訟中的強(qiáng)制措施》，載《北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2010年第2期。

[3]卞建林、李晶：《關(guān)于加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的初步思考》，《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第1期。

[4]數(shù)據(jù)來(lái)源于《法制日?qǐng)?bào)》，2011-09-01。

[5]卞建林：《我國(guó)刑事強(qiáng)制措施的功能回歸與制度完善》，載《中國(guó)法學(xué)》2011年第6期。

[6]參見(jiàn)卓澤淵：《法的價(jià)值論》（第二版）[M]，法律出版社2006年版，第415-416頁(yè)。

[7]謝鵬程：《論法律監(jiān)督在國(guó)家權(quán)力體系中的地位和作用》，湖北省第五屆檢察發(fā)展論壇征文。

第6篇：刑事案件申訴總結(jié)范文

一、便宜主義與附條件不制度的確立

（一）便宜主義思維下的檢察機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)

便宜主義，是指對(duì)于有足夠證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，并且具備條件的案件，公訴機(jī)關(guān)可斟酌各種情形決定是否的原則。日本的便宜主義貫徹最為徹底，刑訴法賦予檢察官?gòu)V泛的自由裁量權(quán)以分流不需要的案件。檢察官在做出不處分時(shí)，無(wú)須事先征得法官的同意。[1]當(dāng)然這種自由裁量權(quán)并非無(wú)上限，大谷實(shí)教授具體解釋為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在考慮犯人的個(gè)人情況、自身情況、犯罪后情況等之后做出或者不決定。[2]因此，日本的暫緩制度主要考慮犯人的人身危險(xiǎn)性，其目的注重個(gè)別預(yù)防。

（二）新刑事訴訟法對(duì)附條件不制度的規(guī)定

自20世紀(jì)初期刑罰的目的刑理論取代報(bào)應(yīng)刑理論后，便宜主義逐漸被國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)。我國(guó)1996年刑訴法修改時(shí)借鑒了這一做法，規(guī)定了相對(duì)不，更在2012年新刑訴法的特別程序中規(guī)定了針對(duì)未成年人的附條件不制度，明確了附條件不的具體范圍、適用程序以及對(duì)未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察、決定的撤銷與不決定的作出等，進(jìn)一步完善了我國(guó)未成年人刑事訴訟程序，豐富了相對(duì)不制度。

二、刑訴法修改后相對(duì)不制度面臨的新挑戰(zhàn)

附條件不制度的確立是我國(guó)刑訴法上的一項(xiàng)重大舉措，但它的出現(xiàn)在實(shí)踐中又給相對(duì)不的適用帶來(lái)了新的問(wèn)題，例如在未成年人犯罪的問(wèn)題上，相對(duì)不與附條件不存在重合，對(duì)于具體個(gè)案應(yīng)如何適用沒(méi)有明確規(guī)定。因而，要厘清兩種制度的邏輯關(guān)系，具體做好二者的范圍限定，需要先了解二者的聯(lián)系與矛盾焦點(diǎn)，進(jìn)而了解相對(duì)不制度存在哪些亟需解決的問(wèn)題。

（一）相對(duì)不制度與附條件不制度的聯(lián)系與區(qū)別

相對(duì)不與附條件不在適用輕罪案件的范圍上存在重合，筆者認(rèn)為附條件不可以看作是相對(duì)不的一種特殊類型，因?yàn)闄z察官做出附條件不決定也是基于其享有的自由裁量權(quán)，兩種不制度的法理基礎(chǔ)和政策導(dǎo)向是相似的，只不過(guò)附條件不受到更多條件的限制。司法實(shí)踐中很多輕罪案件究竟是應(yīng)當(dāng)做出相對(duì)不決定還是附條件不決定，容易產(chǎn)生分歧意見(jiàn)。如竇某結(jié)伙盜竊摩托車一案，有人認(rèn)為竇某是未成年人，盜竊數(shù)額不到兩千元，可直接作相對(duì)不；有人則認(rèn)為竇某無(wú)固定職業(yè)，不對(duì)其考察幫教無(wú)法保證不的效果；也有人認(rèn)為直接作相對(duì)不，能使犯罪嫌疑人及早從訴訟中解脫，而附條件不需要一段時(shí)間的考察，案件周期較長(zhǎng)，不利于訴訟效率的實(shí)現(xiàn)。

因此，比較兩種不制度的具體區(qū)別，才能幫助我們更好的厘清實(shí)踐中適用相對(duì)不和附條件不的邏輯順序。具體而言，新刑訴法規(guī)定兩種不在適用對(duì)象、適用范圍、適用程序、考察內(nèi)容、是否能撤銷以及最終產(chǎn)生的法律效果等方面都不一致。具體比較如下表：

如上表，兩種不有很多相似之處，就未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰的問(wèn)題，的確存在兩者如何更好銜接的問(wèn)題。從附條件不的立法目的來(lái)看，這種緩的制度就是為了給予未成年人一個(gè)緩沖考驗(yàn)期，針對(duì)其特殊的生理特性對(duì)其進(jìn)行教育、考察，以達(dá)到矯正行為人的目的。因此未成年人實(shí)施的法定輕微刑事犯罪，不能因?yàn)橄鄬?duì)不制度可以立即決定不，看似比緩要輕，而放棄對(duì)未成年人適用附條件不。應(yīng)堅(jiān)持這樣一個(gè)邏輯關(guān)系，即在符合附條件不條件的前提下，對(duì)未成年人優(yōu)先適用附條件不；超出范圍的（例如有可能判處一年以上三年以下有期徒刑的情節(jié)輕微的犯罪），可以結(jié)合實(shí)際情況適用相對(duì)不。

（二）目前相對(duì)不制度存在的問(wèn)題

第一，適用范圍不明確。新刑訴法第173條第2款條文表明三層含義：一是行為的社會(huì)危害程度較輕，犯罪情節(jié)輕微；二是雖應(yīng)受刑罰處罰，但是刑事法律對(duì)此行為的規(guī)定不嚴(yán)厲，即可以不需要判處刑罰或者免除刑罰；三是由檢察機(jī)關(guān)對(duì)這種犯罪行為的必要性進(jìn)行審查。至于什么類型的犯罪屬于輕微犯罪，什么樣的行為屬于應(yīng)受刑罰處罰但是情節(jié)輕微，在新刑訴法中都沒(méi)有做出明確具體的規(guī)定。

第二，適用對(duì)象不具體。這種相對(duì)不制度能否也適用未成年人呢？答案應(yīng)該是肯定的，在以往的司法實(shí)踐中，針對(duì)未成年人、在校學(xué)生、老年人、盲聾啞人等等特殊人群適用相對(duì)不的決定較多。進(jìn)而要考慮的是既然法律可以設(shè)定附條件不制度的具體對(duì)象范圍，為什么不能將相對(duì)不決定的對(duì)象類型化，便于司法機(jī)關(guān)的操作。

第三，做出相對(duì)不決定具有主觀性。新刑訴法中，對(duì)附條件不決定的做出需要聽取被害人、公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)的規(guī)定，更能體現(xiàn)司法公正和人權(quán)保障的要求，而檢察機(jī)關(guān)相對(duì)不決定，一般由承辦人報(bào)請(qǐng)主管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后提交檢察委員會(huì)討論決定，其主觀性更強(qiáng)，不利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、理念革新

新刑訴法對(duì)相對(duì)不并未作大規(guī)模的修改，但是在附條件不制度確立后，筆者認(rèn)為在適用相對(duì)不制度時(shí)可以有很多借鑒之處，從理念到具體制度的完善都應(yīng)有全新理解。

（一）刑事司法目的導(dǎo)向明確

我國(guó)近年來(lái)奉行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)有嚴(yán)重社會(huì)危害性的犯罪分子予以從重處罰，對(duì)情節(jié)輕微、不具有較大社會(huì)危害性的行為人可以適當(dāng)從輕處理。相對(duì)不是公訴機(jī)關(guān)享有的，對(duì)各種訴訟權(quán)利平衡的自由裁量結(jié)果。在遵守刑事法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依據(jù)寬緩的刑事司法目的導(dǎo)向，對(duì)情節(jié)輕微的、初犯、偶犯或者當(dāng)事人自己能夠達(dá)成和解等刑事案件可以做出相對(duì)不的決定，這一司法目的導(dǎo)向在新刑訴法中已有體現(xiàn)。

（二）訴訟經(jīng)濟(jì)原則需求

美國(guó)芝加哥大學(xué)教授波斯納（Richard A. Posner）認(rèn)為人是對(duì)自己的生活目標(biāo)，自己的滿足，也即我們通常所講的“自我利益”的理性的、最大限度的追求者。[4]以此為基礎(chǔ)可以得出三個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)概念：第一，支付價(jià)格和需求數(shù)量的反比例關(guān)系；第二，成本等于“可供選擇的價(jià)格”或機(jī)會(huì)成本[5]；第三，資源被最有效的利用。波斯納就是以這三個(gè)基本經(jīng)濟(jì)概念作為他對(duì)法律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的理論基礎(chǔ)的。[6]

相對(duì)不制度正是檢察機(jī)關(guān)依法履行公訴權(quán)能實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)原則，有效節(jié)約司法資源的體現(xiàn)。在整體社會(huì)效益和時(shí)空相同的情況下，犯罪控制耗費(fèi)成本越高，犯罪發(fā)生的可能性越大，所取得的收益越低，二者成反比例關(guān)系。同樣是為了懲罰、教育、改造罪犯的目的，的成本越高，越不利于整個(gè)訴訟的經(jīng)濟(jì)效率，對(duì)符合條件的行為人適用相對(duì)不更能減輕訴訟成本。新刑訴法中對(duì)附條件不制度的規(guī)定也體現(xiàn)了訴訟經(jīng)濟(jì)原則的要求，同時(shí)為相對(duì)不制度的適用提供了走向標(biāo)桿。

（三）人權(quán)保障理念強(qiáng)化

新刑訴法在任務(wù)中明確增加了“尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，在加強(qiáng)打擊犯罪能力的同時(shí)，著力推進(jìn)訴訟文明、訴訟民主，提高保障人權(quán)的水平。適應(yīng)刑罰輕緩化、加大保障人權(quán)觀念，應(yīng)充分考慮輕微犯罪的犯罪嫌疑人和被害人合法權(quán)益，加強(qiáng)相對(duì)不適用的人權(quán)維護(hù)理念。

四、相對(duì)不制度的具體適用完善

（一）實(shí)證取樣分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市F區(qū)人民檢察院公訴處2010年至2012年7月作出相對(duì)不決定的案件有67件105人，涉及的罪名遍及刑法分則第二、三、四、五、六章。其中，故意傷害罪19件占總數(shù)的28.4%，盜竊罪17件占總數(shù)的25.4%，尋釁滋事罪11件占總數(shù)的16.4%，故意毀壞財(cái)物罪6件占總數(shù)的9%，重大責(zé)任事故罪、交通肇事罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪各3件分別占總數(shù)的4.5%，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪2件占總數(shù)的3%，職務(wù)侵占罪、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪、詐騙罪、信用卡詐騙罪、搶劫罪、傳播物品牟利罪、妨害公務(wù)罪各1件分別占總數(shù)的1.5%，并且這些案件的犯罪嫌疑人大多可能被判處三年以下有期徒刑。

對(duì)上述案件進(jìn)行分析，可總結(jié)出實(shí)踐中對(duì)犯罪情節(jié)輕微的刑事案件酌情作出不決定的適用條件，具體包括：第一，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，犯罪嫌疑人積極主動(dòng)賠償，得到被害人諒解；第二，犯罪數(shù)額較少，行為性質(zhì)帶有防衛(wèi)性或目的性不強(qiáng)的；第三，初犯或者是偶犯，據(jù)考察表現(xiàn)一直良好，無(wú)嚴(yán)重的社會(huì)危害性的；第四，因家庭糾紛引發(fā)的矛盾；第五，未成年人、老年人或在校學(xué)生犯罪，經(jīng)查在校表現(xiàn)良好。

（二）司法實(shí)踐中完善相對(duì)不適用的具體思路

1.細(xì)化相對(duì)不的適用范圍和對(duì)象

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確判斷犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性、實(shí)施行為的社會(huì)危害性和社會(huì)公共利益基本要求的基礎(chǔ)上，決定是否作相對(duì)不處理。具體來(lái)講，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行判斷：

（1）基本條件。第一，犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性較低。判斷標(biāo)準(zhǔn)包括案發(fā)前的一貫表現(xiàn)；犯罪動(dòng)機(jī)、目的、犯罪手段等；案發(fā)后是否具有自首或者立功表現(xiàn)，是否能夠自愿認(rèn)罪、真誠(chéng)悔罪，是否能夠積極賠償被害人損失、尋求被害人諒解，是否有逃匿或毀滅證據(jù)的情形等因素。

第二，犯罪行為社會(huì)危害性較輕。如犯罪行為是否危害到社會(huì)公共安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)公共管理秩序等，以及具體危害程度；犯罪行為是否造成了惡劣的社會(huì)影響、具體惡劣程度；犯罪行為是否已經(jīng)實(shí)際造成了嚴(yán)重的危害后果、后果的嚴(yán)重程度；犯罪行為是否已經(jīng)嚴(yán)重違背了社會(huì)基本道德準(zhǔn)則，必須受到刑法否定性評(píng)價(jià)；犯罪行為是否受到媒體、公眾的廣泛關(guān)注，不決定是否會(huì)造成嚴(yán)重的不良社會(huì)影響；不決定是否會(huì)加大預(yù)防某一類型犯罪的成本和難度等因素。

（2）具體范圍和適用對(duì)象。相對(duì)不決定的適用對(duì)象可包括：第一，依法可能適用緩刑，作相對(duì)不處理有利于犯罪嫌疑人改過(guò)自新、回歸社會(huì)的；第二，共同犯罪中同案犯已被判處非監(jiān)禁刑，該犯罪嫌疑人為從犯的；第三，輕微刑事案件中，犯罪嫌疑人與被害人系家庭、親屬、鄰里、同事等特定社會(huì)關(guān)系，犯罪嫌疑人在犯罪后主動(dòng)向被害人賠禮道歉且積極賠償被害人損失，與被害人達(dá)成刑事和解協(xié)議，并已獲得被害人諒解的；第四，未成年犯罪嫌疑人、75周歲以上老年犯罪嫌疑人、又聾又啞的人或者盲人犯罪嫌疑人實(shí)施的犯罪情節(jié)輕微，且犯罪嫌疑人本人系初犯、偶犯、過(guò)失犯案件以及被誘騙或者被教唆實(shí)施的犯罪案件，犯罪嫌疑人確有悔罪表現(xiàn)，與被害人達(dá)成刑事和解協(xié)議，并已獲得被害人諒解的；第五，犯罪嫌疑人屬于預(yù)備犯、中止犯、未遂犯，犯罪情節(jié)輕微的；第六，犯罪嫌疑人所實(shí)施的行為系防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)，且犯罪嫌疑人人身危險(xiǎn)性不大，無(wú)再犯可能的；第七，初次、偶然實(shí)施輕微犯罪，犯罪嫌疑人人身危險(xiǎn)性不大，無(wú)再犯可能性的；第八，因生活無(wú)著偶然實(shí)施輕微刑事案件，犯罪嫌疑人人身危險(xiǎn)性不大，無(wú)再犯可能性的；第九，其它犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰或者免除處罰的案件，或者公安機(jī)關(guān)提出從寬處理建議的案件。

2.規(guī)范化制定相對(duì)不的具體程序

（1）承辦人對(duì)全案必要性進(jìn)行審查。案件承辦人對(duì)可能作出相對(duì)不決定的案件，應(yīng)當(dāng)提前聽取雙方當(dāng)事人和偵查機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，對(duì)于雙方當(dāng)事人已經(jīng)和解的案件，承辦人可以對(duì)和解的自愿性、合法性進(jìn)一步審查，并主持雙方制作和解協(xié)議書。

（2）檢委會(huì)討論決定。承辦人擬作出相對(duì)不決定的案件，經(jīng)主管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)將案卷材料及承辦人事先征求的反饋意見(jiàn)報(bào)檢委會(huì)，由檢委會(huì)討論最終決定。

（3）公開宣布不決定。承辦人應(yīng)當(dāng)向案件當(dāng)事人及其法定人闡明作出相對(duì)不決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，作好釋法說(shuō)理工作。確有必要時(shí)，經(jīng)主管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)可以組織被不人、被害人、社區(qū)代表或當(dāng)事人所在學(xué)校、單位代表等相關(guān)人員集中公開宣布不決定，并闡明作出相對(duì)不決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并開展好法制教育工作。

3.制度化保障相對(duì)不的具體實(shí)施

（1）相對(duì)不決定作出后的撤銷情形。案件做出相對(duì)不決定后，出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷原不決定，并對(duì)案件提起公訴：第一，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)新的情況，足以改變之前作出相對(duì)不決定所依據(jù)的情形的；第二，公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議，經(jīng)審查，復(fù)議理由成立的，或者上級(jí)檢察院復(fù)核改變下級(jí)檢察院所作相對(duì)不決定的；第三，被害人向檢察院提出申訴，經(jīng)審查，申訴理由成立的；第四，被不人拒絕接受相對(duì)不決定，作無(wú)罪辯解的；第五，其他需要撤銷相對(duì)不決定的情形。

（2）建立跟蹤、回訪監(jiān)督機(jī)制，保障相對(duì)不決定的社會(huì)效果。檢察機(jī)關(guān)對(duì)被不人應(yīng)當(dāng)建立定期回訪檔案，及時(shí)跟蹤調(diào)查其社會(huì)行為，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確教育、引導(dǎo)被不人，幫助被不人更好的解決生活困難，防止其再次實(shí)施犯罪行為。

注釋：

[1]參見(jiàn)呂天奇：《比較法視野下的暫緩制度研究———以德國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的立法為范本》，載《社會(huì)科學(xué)研究》2011年第1期，第70頁(yè)。

[2]參見(jiàn)[日]大谷實(shí)：《刑事政策學(xué)》，黎宏譯，法律出版社2000年版，第171頁(yè)。

[3]參見(jiàn)北京市石景山區(qū)人民檢察院制定的《關(guān)于規(guī)范適用相對(duì)不的若干意見(jiàn)（試行）》。

[4][美]理查德·A·波斯納，蔣兆康譯：《法律的經(jīng)濟(jì)分析》，中國(guó)大百科全書出版社1997年版，第1頁(yè)。

第7篇：刑事案件申訴總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】司法統(tǒng)計(jì)；價(jià)值；實(shí)現(xiàn)

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）01-041-01

法院司法統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)重要的研究活動(dòng)，是對(duì)司法數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析并據(jù)此作出預(yù)測(cè)的工作。司法統(tǒng)計(jì)走過(guò)了五十多年的歷程取得了長(zhǎng)足發(fā)展。作為法院量化信息的主要載體，司法統(tǒng)計(jì)具有管理、咨詢、研究功能和指導(dǎo)作用，然而依然未能擺脫令人尷尬的邊緣化地位。司法統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)服務(wù)于人民法院審判工作中三種基本矛盾的解決，人民法院工作中面臨著的矛盾的不同方面對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作有不同的表現(xiàn)形式。但都必需立足于人民法院各項(xiàng)工作信息的集中展現(xiàn)。

一、人民法院系統(tǒng)內(nèi)部司法統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值選擇

人民法院為了管理的需要，不斷加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的完善。最高院對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作極為重視，肖揚(yáng)同志強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)計(jì)工作要作到三個(gè)服務(wù)，即：服務(wù)于審判管理工作，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，第三服務(wù)法院系統(tǒng)。王勝俊同志著重強(qiáng)調(diào)司法為民，強(qiáng)調(diào)規(guī)范審判管理，這些都給法院的司法統(tǒng)計(jì)工作的開展提供了可參照的價(jià)值取向要求。無(wú)論是決策還是提高司法的社會(huì)認(rèn)同的需要，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)、科學(xué)的司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是司法統(tǒng)計(jì)工作的首要要求，也是其首要價(jià)值。只有這樣才能形成科學(xué)的司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提高法官對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作的支持，從而發(fā)揮工作的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判中出現(xiàn)的問(wèn)題，并改進(jìn)。

現(xiàn)行司法統(tǒng)計(jì)主要通過(guò)一系列的統(tǒng)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)開展，典型的有信息表和法綜表。信息表包括了案件從立案到結(jié)案和各項(xiàng)內(nèi)容，作為源頭信息至關(guān)重要，必須準(zhǔn)確。法綜表是對(duì)源信息歸類、處理以后以各種表格形式進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一定程度上反映了審判、執(zhí)行的基本情況。目前實(shí)踐中信息表的填寫依賴承辦人員的自覺(jué)性較大，統(tǒng)計(jì)人員難以發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤。加之司法統(tǒng)計(jì)是對(duì)法官績(jī)效考核的依據(jù)之一，部分承辦人員會(huì)有意隱瞞、虛假記錄的現(xiàn)象，使司法統(tǒng)計(jì)的結(jié)果缺乏客觀性。

二、人民法院系統(tǒng)內(nèi)部司法統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值實(shí)現(xiàn)

司法統(tǒng)計(jì)工作對(duì)針對(duì)不同法院和同一法院部門之間的矛盾的解決要立足于審判效率和審判工作壓力的反應(yīng)。近年來(lái)，全國(guó)法院特別是基層法院普遍面臨著案多人少，法官辦案壓力大的矛盾。如何提高法院的辦案水平，平衡法院系統(tǒng)的辦案壓力，司法統(tǒng)計(jì)工作可以在其基礎(chǔ)價(jià)值之上，以其數(shù)據(jù)說(shuō)話有利于法院審判管理和提高審判效率。

（一）提高法院績(jī)效管理

運(yùn)用規(guī)范化的績(jī)效評(píng)估體系實(shí)施綜合管理，是當(dāng)今世界的潮流。大多數(shù)法院較為忽視審判管理，最高院把審判管理提高到了應(yīng)有的高度，“不斷強(qiáng)化審判管理，司法公正與效率的主題難以實(shí)現(xiàn)”。而加強(qiáng)管理，必須建立在對(duì)審判工作全面的評(píng)價(jià)和分析的基礎(chǔ)之上，建立審判績(jī)效評(píng)價(jià)體系，則為這種評(píng)價(jià)和分析提供了基礎(chǔ)性材料和科學(xué)依據(jù)。

以審判委員會(huì)所討論的案件的司法統(tǒng)計(jì)為例可以更直接的看到司法統(tǒng)計(jì)工作對(duì)提高法院審判管理的作用。對(duì)提交審判委員會(huì)的案件進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，分析不同種類案件上會(huì)比重，可以了解各審判庭在審判工作面臨的主要困難和差異以合理配備辦案人員，對(duì)上會(huì)案件原因的統(tǒng)計(jì)也對(duì)績(jī)效管理有著特殊的作用。審判委員會(huì)討論的案件主要原因有擬作出無(wú)罪判決、死刑判決和無(wú)期徒刑判決的刑事案件，檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件，有重大社會(huì)影響的案件，復(fù)雜疑難案件，多次、申訴案件等。通過(guò)對(duì)各類案件比重的分析，可以發(fā)現(xiàn)辦案法官提交審判委員會(huì)討論的動(dòng)機(jī)，充分發(fā)揮辦案人員的主動(dòng)性，做好案件審判善后工作。

（二）平衡不同法院的辦案壓力

不同法院有不同的管轄范圍，由于具體情況差異和管轄的規(guī)定，不同法院的承案壓力不同。要明確了解不同法院的辦案壓力，司法統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)至關(guān)重要。比如對(duì)于立案多，案件審理時(shí)間與審限比較高，訴訟結(jié)案持續(xù)時(shí)間與審限比較高的法院承案的壓力也會(huì)更大。反之，法院的辦案壓力也就相對(duì)較小。同一類案件在不同法院的受理數(shù)量和受理權(quán)重，也會(huì)說(shuō)明不同法院的辦案壓力的方面也不一致。例如如果同一上級(jí)法院管轄的下級(jí)法院中某種犯罪案件的受理數(shù)量在整個(gè)刑事案件中權(quán)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他法院，而辦案人員配備也基本相同的情況下，可以考慮在該法院成立專門的審判庭或者合議庭。充分利用司法資源，提高審判效率。

（三）有利于審判經(jīng)驗(yàn)交流、統(tǒng)一司法尺度

司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是司法工作的反應(yīng)，自然有利于不同法院之間的交流，分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提高。法冶進(jìn)程的推進(jìn)，司法效率的提高，審判經(jīng)驗(yàn)的交流必不可少。全國(guó)各地法院通過(guò)對(duì)司法統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析可以提高交流的目的性和計(jì)劃性，取得更好的效果。比如，涉訴工作，對(duì)不同法院的有關(guān)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行展示與相關(guān)措施的開展情況相結(jié)合，更能說(shuō)明工作的不足和長(zhǎng)處。

由于法律規(guī)范的規(guī)定具有不同程度的模糊性，而法官均具有對(duì)案件的自由裁量的空間。但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地的交流不斷增強(qiáng)，通過(guò)司法統(tǒng)計(jì)所反應(yīng)的數(shù)據(jù)，認(rèn)真總結(jié)不同法院在同類案件的裁判中的差異，謀求裁量的統(tǒng)一有利于實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值。

人民法院系統(tǒng)內(nèi)部矛盾的解決對(duì)司法統(tǒng)計(jì)有特殊的要求，但要以保持司法統(tǒng)計(jì)工作對(duì)司法工作的量化反應(yīng)的價(jià)值選擇為基礎(chǔ)。要防止片面強(qiáng)調(diào)司法統(tǒng)計(jì)工作主要是對(duì)法官的考核的錯(cuò)誤價(jià)值選擇。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：刑事案件申訴總結(jié)范文

一、牢固樹立兩種基本意識(shí)，努力促進(jìn)干警思想境界和業(yè)務(wù)能力雙提高

首先要牢固樹立大局意識(shí)，站在服務(wù)、服從黨和政府工作大局的高度參與社會(huì)管理創(chuàng)新。檢察工作是黨的工作的一個(gè)重要部分，檢察權(quán)本身就具有鮮明的社會(huì)管理屬性，這就決定了檢察機(jī)關(guān)在面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，必須站在全局的高度，按照中央的要求，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，提升社會(huì)管理水平，維護(hù)司法公正，化解社會(huì)矛盾，優(yōu)化社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧。

其次要牢固樹立發(fā)展意識(shí)，站在促進(jìn)干警隊(duì)伍建設(shè)和自身發(fā)展的角度參與社會(huì)管理創(chuàng)新，以此作為全面提升隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)各項(xiàng)工作上檔升級(jí)的大好契機(jī)?；鶎訖z察機(jī)關(guān)要正確把握社會(huì)管理創(chuàng)新與檢察工作的關(guān)系，以改革的思路和創(chuàng)新的方法積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、服從大局和促進(jìn)自身發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。力促干警思想境界和業(yè)務(wù)能力雙提高，一是要以政治思想建設(shè)為根本，增強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的價(jià)值認(rèn)同感和政治使命感，為創(chuàng)新社會(huì)管理奠定牢固的思想基礎(chǔ)：二是要以檢察文化建設(shè)為載體，激發(fā)工作活力，拓寬工作渠道，擴(kuò)大工作影響。為創(chuàng)新社會(huì)管理營(yíng)造濃厚的輿論氛圍：三是要以完善創(chuàng)新社會(huì)管理工作機(jī)制為抓手，明晰責(zé)權(quán)分配，理順組織關(guān)系和工作關(guān)系。堅(jiān)持以人為本，以大局為重，以“大我”帶動(dòng)“小我”，以“小我”成就“大我”的工作思路，探索各項(xiàng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑，全面提升檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力，為創(chuàng)新社會(huì)管理提供堅(jiān)實(shí)的組織保障；四是要以隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)為重心，著力提高檢察干警駕馭工作的能力，統(tǒng)籌抓好各類教育培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，要搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。大力培養(yǎng)專門人才和業(yè)務(wù)骨干，著力提高隊(duì)伍專業(yè)化水平，為創(chuàng)新社會(huì)管理提供優(yōu)質(zhì)的人才保障。

二、堅(jiān)決摒棄兩種錯(cuò)誤觀念，準(zhǔn)確把握參與創(chuàng)新社會(huì)管理的尺度和邊界

首先要摒棄純業(yè)務(wù)觀念。就案辦案、孤立辦案，將檢察工作與社會(huì)管理完全割裂開來(lái)，認(rèn)為只要認(rèn)真辦案，社會(huì)效果如何不必操心，這樣的觀念與檢察機(jī)關(guān)社會(huì)公益原則的要求大相徑庭。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其根本職責(zé)在于通過(guò)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。

其次要摒棄包打天下。無(wú)所不在無(wú)所不能的觀念。一是要明確主要矛盾和次要矛盾，因時(shí)因地制宜，防止脫離本地實(shí)際盲目延伸職能：二是要嚴(yán)格遵循法定原則，不能脫離法律辦事，或者違反法治原則去一味追求所謂“政治效果”和“社會(huì)效果”；三是要立足職能、緊扣職能。離開檢察職能，脫離執(zhí)法辦案，檢察觸角延伸就會(huì)失去重點(diǎn)和方向。

三、始終堅(jiān)持兩個(gè)參與方向。努力做到夯實(shí)基礎(chǔ)與拓寬渠道相結(jié)合

(一)立足檢察職能，以執(zhí)法辦案為抓手，夯實(shí)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)

一是要與公安機(jī)關(guān)、人民法院加強(qiáng)配合，重點(diǎn)打擊殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪和重大盜竊、詐騙等多發(fā)財(cái)犯罪，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高社會(huì)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力的認(rèn)可度。充分發(fā)揮偵監(jiān)、公訴職能。有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)治安大局穩(wěn)定。在一些重、特大刑事案件辦理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)要適時(shí)介入案件偵查活動(dòng)，快捕快訴，及時(shí)消除廣大群眾的恐慌心理，深刻認(rèn)識(shí)用刑事法律手段促進(jìn)社會(huì)管理的重要性，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序的犯罪；依法打擊影響農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犯罪以及侵犯農(nóng)民工、農(nóng)村留守老弱婦幼生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和人身權(quán)利的犯罪，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

二是要保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭不松勁兒，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪作為化解社會(huì)矛盾的治本之策，重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中、貪污賄賂、失職瀆職和司法不公背后的職務(wù)犯罪案件及人民群眾反映強(qiáng)烈的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件。認(rèn)真開展個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防，將預(yù)防的觸角延伸到每個(gè)可能發(fā)生職務(wù)犯罪的角落，編織嚴(yán)密的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，形成大預(yù)防格局。要在重大工程建設(shè)領(lǐng)域深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，開展摸底調(diào)查、預(yù)防動(dòng)員、以案釋法、整章建制的預(yù)防工作，以此增強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域干部職工預(yù)防犯罪意識(shí)。

三是要突出做好民行監(jiān)督、控告申訴檢察工作，多渠道化解民事糾紛導(dǎo)致的社會(huì)矛盾。當(dāng)前，社會(huì)矛盾越來(lái)越呈現(xiàn)出范圍廣、觸點(diǎn)低、調(diào)解難等特點(diǎn)，要充分發(fā)揮民行、控申兩部門的職能作用，做好涉檢涉法工作，采取領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期約訪、主動(dòng)下訪、接訪包案等措施，通過(guò)息訴和解、再審檢察建議等多種方法和途徑，在不能否定原裁判的情況下，多渠道化解矛盾糾紛。在息訴工作中，選擇適當(dāng)?shù)姆绞?，把工作做?xì)、道理說(shuō)清，理順申訴人情緒，幫助其解決實(shí)際困難。對(duì)反復(fù)申訴、多級(jí)申訴的案件，主動(dòng)與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和地方黨委政府溝通匯報(bào)，共同研究解決辦法，增強(qiáng)息訴服判工作的實(shí)效。

(二)延伸監(jiān)督觸角，以做好群眾工作和強(qiáng)化社會(huì)管理職能為依托，拓寬參與社會(huì)管理創(chuàng)新的渠道

1.下沉檢力，把群眾工作平臺(tái)向基層延伸。借助派駐基層檢察室(工作站)，可以暢通群眾訴求表達(dá)途徑，拉近檢察機(jī)關(guān)與群眾之間的距離，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民情民意給予更多關(guān)注，使群眾對(duì)檢察工作增進(jìn)了解：可以為群眾提供必要的法律咨詢服務(wù)，提高居民的法律意識(shí)；可以通過(guò)進(jìn)村入戶，了解、排查、化解社會(huì)矛盾和鄰里糾紛，起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用：還可以通過(guò)受理群眾申訴和，進(jìn)一步服務(wù)基層、服務(wù)群眾，維護(hù)司法公正、實(shí)現(xiàn)公平正義，提高執(zhí)法的社會(huì)效果。促進(jìn)提高社會(huì)管理水平。

2.勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持以檢察監(jiān)督參與綜合治理。積極參與對(duì)特殊人群的幫教管理，結(jié)合檢察職能加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、違法犯罪青少年等特殊人群幫教管理以及社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，做好預(yù)防未成年人犯罪工作。要著力解決好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的整治開發(fā)、服務(wù)管理與協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。協(xié)同有關(guān)部門開展打黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極參與對(duì)社會(huì)治安突出問(wèn)題的整治，定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳。積極預(yù)防和減少犯罪。運(yùn)用檢察手段參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理，高度重視網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊、預(yù)防工作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)和管理。

3.服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。一要重點(diǎn)打擊生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、妨害公司、企業(yè)管理秩序罪、破壞金融管理秩序罪、金融詐騙罪、危害稅收征管罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪和擾亂市場(chǎng)秩序罪等幾種類型的犯罪。二要嚴(yán)厲打擊侵占民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)的犯罪活動(dòng)，民行檢察部門要通過(guò)抗訴程序，糾正確有錯(cuò)誤的判決和裁定。維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。反貪和瀆職侵權(quán)檢察部門，要查處向民營(yíng)企業(yè)索賄、對(duì)民營(yíng)企業(yè)等職務(wù)犯罪案件。

4.提高認(rèn)識(shí)，建章立制，開展檢調(diào)對(duì)接工作。一要建立跟蹤回訪制度。檢察機(jī)關(guān)會(huì)同人民調(diào)解組織對(duì)適用檢調(diào)對(duì)接機(jī)制辦理的案件，定期對(duì)案件雙方當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解案件執(zhí)行情況和社會(huì)效果。二要建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)制度。檢察機(jī)關(guān)和司法行政部門、人民調(diào)解組織加強(qiáng)溝通聯(lián)系，定期通報(bào)檢調(diào)對(duì)接的工作情況，總結(jié)分析檢調(diào)對(duì)接工作中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)檢調(diào)對(duì)接工作的健康發(fā)展，以期取得扎實(shí)成效。

第9篇：刑事案件申訴總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：非法證據(jù)；排除；完善

一、司法工作人員應(yīng)樹立保障人權(quán)、文明執(zhí)法的理念

司法工作人員樹立法治意識(shí)，人權(quán)保障和執(zhí)法文明的理念，是在司法領(lǐng)域落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則的出發(fā)點(diǎn)。從具體認(rèn)識(shí)來(lái)看，首先要改變多年來(lái)對(duì)國(guó)家刑罰來(lái)源的既定錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。啟蒙思想家洛克以契約論為論證主線，最終論證出國(guó)家刑罰權(quán)來(lái)源于民眾將習(xí)慣法中的（同態(tài)）復(fù)仇權(quán)利行使權(quán)讓渡給了國(guó)家。而在司法實(shí)踐中，廣大司法工作人員卻將刑法維護(hù)國(guó)家利益、公共利益的目的錯(cuò)誤理解為國(guó)家刑罰的來(lái)源基礎(chǔ)，從而枉顧犯罪嫌疑人、被告人的一系列合法權(quán)利。與此同時(shí)，要強(qiáng)化司法工作人員對(duì)于程序自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)，樹立程序公正本身即是民主、法治、人權(quán)、文明等價(jià)值體現(xiàn)的意識(shí)。再者，為杜絕司法工作人員違法收集證據(jù)的行為，必須落實(shí)無(wú)罪推定制度，從而打破長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位的有罪推定觀念。最后，要克服司法工作中存在的功利主義執(zhí)法理念，特別是在當(dāng)下中國(guó)刑事司法工作日益嚴(yán)峻，面臨案多人少，難度大資金少等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的情況下更要警惕。

二、完善刑事非法證據(jù)排除規(guī)則的法律規(guī)定

我國(guó)刑事非法證據(jù)排除規(guī)則在法律規(guī)定上仍不夠完善，針對(duì)該規(guī)則存在的不足，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)完善：

1、擴(kuò)大適用范圍

首先在宏觀上，應(yīng)當(dāng)在憲法中規(guī)定一些公民在刑事訴訟中基本權(quán)利，同時(shí)可以借鑒加拿大將刑事非法證據(jù)排除規(guī)則寫入憲法，發(fā)揮憲法根本大法的效力與作用來(lái)保障每一位公民在刑事訴訟中的基本權(quán)利，從而為刑事訴訟領(lǐng)域相關(guān)立法及司法解釋起到指引作用。

刑訴修正案以及之后的司法解釋雖然對(duì)該規(guī)則的主體、程序有了初步的規(guī)定，但仍然比較粗略，對(duì)此，我國(guó)有必要吸收世界先進(jìn)理念，借鑒美國(guó)、英國(guó)等相關(guān)國(guó)家的規(guī)定，作出更加具體、明確和具有可操作性的規(guī)定，完善對(duì)非法獲得的言詞證據(jù)、實(shí)物證據(jù)的規(guī)定，以及建立有關(guān)“毒樹之果”排除的制度。

（1）非法言詞證據(jù)的排除

對(duì)于非法獲取的言詞證據(jù)要絕對(duì)排除，這是世界各國(guó)通行的做法，我國(guó)刑事訴訟法對(duì)于非法言詞證據(jù)的排除力度也是相當(dāng)大的，但現(xiàn)行的非法言詞證據(jù)的排除仍然規(guī)定的比較粗疏。

筆者認(rèn)為，應(yīng)在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大非法言詞證據(jù)的排除范圍，對(duì)于使用下列方式收集的言詞證據(jù)不予采信：①使用疲勞戰(zhàn)術(shù)，虐待，凍餓等手段；②使用精神摧殘、藥物操縱等手段；③引誘、超時(shí)訊問(wèn)以及其他手段；④法院認(rèn)為嚴(yán)重侵犯人權(quán)的其他方式。只有如此，才能遏制偵查人員用各種不人道的方法逼取口供，使犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利得到維護(hù)。①

（2）非法實(shí)物證據(jù)的排除

在司法實(shí)踐中，對(duì)于非法實(shí)物證據(jù)，我國(guó)一般都是予以排除的。②96刑事訴訟法對(duì)于以非法方法收集的實(shí)物證據(jù)還未有所規(guī)定，《非法證據(jù)排除規(guī)則》與刑訴修正案對(duì)此都有相應(yīng)規(guī)定。③我國(guó)對(duì)非法獲得的實(shí)物證據(jù)的排除采取自由裁量的排除，即由法官根據(jù)公平正義的觀念來(lái)進(jìn)行審查判斷，這與日本等許多國(guó)家的做法一致，但我國(guó)對(duì)于非法實(shí)物證據(jù)的排除力度一直不夠，對(duì)此要制定更加詳細(xì)的規(guī)則來(lái)界定在什么情況下獲取的實(shí)物證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。即對(duì)于“明顯違反法律規(guī)定”等具體含義都需要有相關(guān)的司法解釋來(lái)嚴(yán)格規(guī)定，讓法官在自由裁量時(shí)有一個(gè)最基本的標(biāo)準(zhǔn)，以免造成同案不同判的尷尬局面。

同時(shí)，對(duì)于那些違法情節(jié)輕微，沒(méi)有違反法律基本原則，同時(shí)沒(méi)有明顯侵害任何一方合法權(quán)益的瑕疵，法院可在補(bǔ)正后予以采納。

（3）非法證據(jù)的衍生證據(jù)的排除

由非法獲取的證據(jù)為線索而獲得的證據(jù)為衍生證據(jù)，也就是司法實(shí)踐中常說(shuō)的“毒樹之果”。關(guān)于“毒樹之果”的排除問(wèn)題，英國(guó)的做法是排除“毒樹”，但采用“果實(shí)”，即對(duì)于衍生證據(jù)并不加以排除。而美國(guó)的做法是原則上排除“毒樹之果”，同時(shí)又規(guī)定了若干例外。

我國(guó)目前無(wú)論是刑事訴訟法，還是相應(yīng)的司法解釋對(duì)此均未有所規(guī)定，結(jié)合我國(guó)目前的實(shí)際情況，完全排除“毒樹之果”是不現(xiàn)實(shí)的，這會(huì)導(dǎo)致能夠采用的證據(jù)驟然減少，是對(duì)司法機(jī)關(guān)懲罰犯罪的極大打擊，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，排除“毒樹之果”勢(shì)在必行。“毒樹之果”來(lái)源于司法工作人員的非法取證行為，其本質(zhì)上是違法的，既然違法就沒(méi)有可采用的理由，否則法律就陷入了這樣一個(gè)僵局：在不允許人們違法犯罪的同時(shí)，卻又對(duì)司法機(jī)關(guān)的違法取證行為聽之任之。這樣的法律是難以服眾，難以懲惡，難以治罪的。因此，我國(guó)應(yīng)逐步確立排除“毒樹之果”的制度，同時(shí)可以借鑒美國(guó)設(shè)置一些例外，如稀釋理論、獨(dú)立來(lái)源理論、必然發(fā)現(xiàn)理論等。同時(shí)對(duì)于這些例外要通過(guò)司法解釋制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上由法官在個(gè)案中予以充分考量來(lái)解決。

2、減輕辯方責(zé)任

如上文所述，辯方若提出控方所獲得的證據(jù)是非法取得的，必須提供相應(yīng)的線索和證據(jù)。筆者認(rèn)為，目前我國(guó)犯罪嫌疑人、被告人的舉證能力不足，不能對(duì)他們要求太過(guò)嚴(yán)苛，否則他們不僅要遭受刑訊逼供等身體的重創(chuàng)，更要飽受無(wú)法訴求正義的艱辛，這對(duì)他們是極其殘忍的。當(dāng)然，辯方也不可能不負(fù)擔(dān)任何證明責(zé)任。結(jié)合我國(guó)的司法實(shí)踐，筆者認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)在以后的刑事訴訟法修改中規(guī)定被告方負(fù)有舉證責(zé)任，但只需要提出證據(jù)是非法取得的主張，同時(shí)能夠引起法官的合理懷疑即可，并不需要提供太過(guò)具體的信息。當(dāng)然這一“合理懷疑”是基于邏輯推理或常識(shí)得出的，而不是出于同情或是偏見(jiàn)。④

3、真正將公民的訴訟權(quán)利落到實(shí)處

在我國(guó)法學(xué)專家的多年呼吁下，2012年通過(guò)的刑訴修正案中就保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。如在法律中明確規(guī)定了犯罪嫌疑人、被告人不需自證其罪的表述，另一方面，將可以聘請(qǐng)律師辯護(hù)人的時(shí)間也向前推進(jìn)了，這些都是值得肯定的進(jìn)步。但是，一方面從整部法律的體系性來(lái)看，仍然存在某些中國(guó)式司法部門“博弈”的結(jié)果。在法律條款中存在犯罪嫌疑人、被告人無(wú)需自證其罪和犯罪嫌疑人被告人需要如實(shí)回答司法機(jī)關(guān)提問(wèn)的條款，這類內(nèi)容相沖突的法律條款將直接影響到他們?cè)V訟權(quán)利的維護(hù)。這一法條沖突將使申辯陷入邏輯矛盾的境地而最終不了了之，而最終的后果是申辯的虛無(wú)化。因此，在以后的刑事訴訟法修改中，要改正這種自相矛盾的表述，注意法律條款之間的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)，真正保障公民的刑事訴訟權(quán)利。另一方面，配合刑事訴訟修正案的相關(guān)配套措施還沒(méi)完善，例如刑訴修正案規(guī)定了訊問(wèn)時(shí)的錄音錄像制度，但只是針對(duì)可能判處無(wú)期徒刑、死刑或是其他重大犯罪案件是“應(yīng)當(dāng)”錄音錄像，除此之外的其他情形只是“可以”，那么在當(dāng)前的司法環(huán)境下，司法機(jī)關(guān)及其工作人員是沒(méi)有動(dòng)力去完全貫徹這一制度的。更有法律學(xué)者提出，應(yīng)該將羈押場(chǎng)所與公安機(jī)關(guān)相分離開來(lái)，避免犯罪嫌疑人、被告人在羈押過(guò)程出現(xiàn)非正常性受傷、死亡。

三、健全法律監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制

1、強(qiáng)化法律監(jiān)督

監(jiān)督機(jī)制的完善是規(guī)范有關(guān)機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)，促使其合法取證的有力保障。我國(guó)近年來(lái)越來(lái)越重視規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)間的分工負(fù)責(zé)制度，從而以監(jiān)督促抑制。在法律監(jiān)督的制度創(chuàng)新方面，筆者認(rèn)為應(yīng)該完善人大司法活動(dòng)監(jiān)督制度，將人大代表實(shí)地親身監(jiān)督的方式引入現(xiàn)有的法律監(jiān)督體系，以克服傳統(tǒng)監(jiān)督體系中的“熟人效應(yīng)”的問(wèn)題。人大代表監(jiān)督制度的引入，可以滿足廣大群眾參與法律監(jiān)督管理的需求，提高司法環(huán)節(jié)的權(quán)威性，同時(shí)人大代表監(jiān)督人員的流動(dòng)性，也可有效避免“熟人效應(yīng)”向該制度的蔓延和感染。

2、建立救濟(jì)機(jī)制

無(wú)救濟(jì)的權(quán)利缺乏應(yīng)有的保障，推而廣之，制度無(wú)救濟(jì)即無(wú)制度。然而目前法律中并沒(méi)有規(guī)定相關(guān)當(dāng)事人滿足該規(guī)則證明責(zé)任的實(shí)質(zhì)衡量。雖然我國(guó)已在每年公布的全國(guó)性指導(dǎo)案例中加入有關(guān)非法證據(jù)排除規(guī)則內(nèi)容的指導(dǎo)型案例，但是打破法官等對(duì)于非法證據(jù)審查規(guī)則中的片面性職業(yè)思維是較為困難的。筆者認(rèn)為可以通過(guò)建立人大申訴機(jī)制，在法院沒(méi)有采納當(dāng)事人意見(jiàn)排除非法證據(jù)而當(dāng)事人不服的情況下，賦予當(dāng)事人將證據(jù)或線索及法院決定書提交給人大權(quán)利機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴的權(quán)利，由同級(jí)人大進(jìn)行監(jiān)督。在申訴過(guò)程中，要建立中止庭審程序的相應(yīng)機(jī)制，從而有效構(gòu)建起當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。同時(shí)，可以在法院建立起意見(jiàn)上報(bào)機(jī)制，即當(dāng)事人一旦提出要求排除非法證據(jù)，則法庭應(yīng)將該辯護(hù)意見(jiàn)及相關(guān)案卷材料移送本院審判委員會(huì)討論，必要時(shí)報(bào)送上級(jí)法院同級(jí)檢察院。通過(guò)發(fā)揮本院審判委員會(huì)集體智慧和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督力度的方式，使法律賦予當(dāng)事人的各項(xiàng)權(quán)利得到切實(shí)有效地維護(hù)。

此外，公安司法人員的刑事偵查質(zhì)量如何在很大程度上受偵查技術(shù)先進(jìn)與否的影響。當(dāng)今世界，刑事案件偵破技術(shù)的發(fā)展日新月異，各國(guó)在刑事偵查技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)均具有借鑒價(jià)值。一方面，在和他國(guó)的交流過(guò)程中，雙方都能夠更加深入、全面地了解己方現(xiàn)已適用的技術(shù)手段是否存在缺陷和不足，從而在今后的工作中避免出現(xiàn)因偵查技術(shù)失誤、瑕疵而導(dǎo)致的偵查失誤、失敗。另一方面，加強(qiáng)同國(guó)外的刑事偵查技術(shù)交流能夠及時(shí)獲取國(guó)外新科技、新技術(shù)在偵查環(huán)節(jié)的運(yùn)用情況，便于在時(shí)機(jī)成熟時(shí)有步驟地引進(jìn)相應(yīng)設(shè)備，同時(shí)也在引進(jìn)技術(shù)設(shè)備之前做好相應(yīng)人才的教育、儲(chǔ)備準(zhǔn)備工作。

[注釋]

①鄭旭著：《非法證據(jù)排除規(guī)則》，中國(guó)法制出版社2009年版，第144-148頁(yè)。

②張宇飛：《關(guān)于我國(guó)刑事非法證據(jù)排除范圍的思考》，《學(xué)理論》2009年第23期，第45頁(yè)。

③刑訴修正案規(guī)定：“違反法律規(guī)定收集物證、書證，嚴(yán)重影響司法公正的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除”。而《非法證據(jù)排除規(guī)則》規(guī)定：“物證、書證的取得明顯違反法律規(guī)定，可能影響公正審判的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋，否則，該物證、書證不能作為定案的依據(jù)”。