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一、指導(dǎo)思想
圍繞建設(shè)旅游大市目標(biāo),打造平安旅游、放心旅游、快樂旅游品牌,加強(qiáng)旅游景區(qū)、飯店平安創(chuàng)建工作,完善安全保衛(wèi)和公共安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè),打造和諧旅游環(huán)境,確保全市旅游景點、飯店不發(fā)生重大安全責(zé)任事故、重大刑事案件。
二、工作目標(biāo)
一是結(jié)合我市實際,建立職責(zé)分明、常態(tài)化運作的平安旅游工作責(zé)任體系,確保各地、各責(zé)任單位在景區(qū)、飯店安全管理方面職責(zé)明確,實現(xiàn)日常監(jiān)管常態(tài)化。
二是研究制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),啟動平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作,確保2014年平安景區(qū)、平安飯店數(shù)量分別達(dá)到旅游景區(qū)、旅游飯店數(shù)量的60%。
三、工作機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以市旅游局為組長單位,市綜治辦、安監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、消防支隊為成員單位的市平安旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市旅游局,由市旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。
四、責(zé)任分工
(一)市旅游局
1、牽頭制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),動員各旅游景區(qū)、旅游飯店積極申創(chuàng)平安景區(qū)、平安飯店;
2、負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、飯店從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓(xùn),指導(dǎo)和督促景區(qū)、飯店的安全生產(chǎn)工作;
3、聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門開展旅游景區(qū)、旅游飯店安全檢查,排查和整改旅游景區(qū)、旅游飯店各類安全隱患;
4、負(fù)責(zé)受理和處理旅游者有關(guān)旅游景區(qū)、旅游飯店安全問題的投訴;
5、建立旅游安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系,制定全市旅游應(yīng)急救援預(yù)案,牽頭組織開展旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應(yīng)急演練,參與旅游景區(qū)、旅游飯店事故調(diào)查,做好善后處理工作。
(二)市綜治辦
1、參與制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),牽頭成立考核組,對各縣(區(qū))的平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗收;
2、督促各責(zé)任單位根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管;
3、將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作納入各地、各相關(guān)部門年度平安建設(shè)目標(biāo)考核。
(三)市公安局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗收工作;
2、根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管,定期監(jiān)督檢查旅游景區(qū)、旅游飯店治安管理的主體責(zé)任落實情況;
3、對旅游景區(qū)、旅游飯店安全保衛(wèi)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn);在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)定期開展治安宣傳,牽頭處置在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)發(fā)生的治安及刑事案件;
4、參與旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應(yīng)急演練和旅游景區(qū)、旅游飯店安全事故調(diào)查工作。
(四)市安監(jiān)局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗收工作;
2、指導(dǎo)、督促相關(guān)單位按照各自職責(zé)分工做好旅游景區(qū)、旅游飯店安全隱患排查及治理工作;
3、參與旅游景區(qū)、旅游飯店生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理工作。
(五)市食品藥品監(jiān)管局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對旅游景區(qū)、旅游飯店餐飲安全實施監(jiān)督管理,加強(qiáng)旅游景區(qū)酒店、餐館、疏導(dǎo)點內(nèi)的餐飲攤販餐飲安全檢查工作,查處無證經(jīng)營行為;
3、負(fù)責(zé)對旅游景區(qū)、飯店餐飲工作人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn);
4、牽頭旅游景區(qū)、旅游飯店食品安全事故調(diào)查處理工作。
(六)市公安消防支隊
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對取得消防行政許可,并符合省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的旅游景區(qū)、旅游飯店消防安全實施監(jiān)督管理,加強(qiáng)消防安全工作的指導(dǎo);
3、對納入消防監(jiān)督管理的旅游景區(qū)、旅游飯店負(fù)責(zé)消防的管理人員進(jìn)行培訓(xùn),確保旅游景區(qū)、飯店負(fù)責(zé)消防工作的專職人員持證上崗。
五、工作內(nèi)容
(一)平安景區(qū)創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市國家A級旅游景區(qū)、全國工、農(nóng)業(yè)旅游示范點、省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
詳見附件3
3、達(dá)標(biāo)要求
2014年市“平安景區(qū)”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
(二)平安飯店創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市旅游星級飯店、旅游星級農(nóng)家樂、旅游星級餐館、參與同行合作的經(jīng)濟(jì)型酒店和社會賓館。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
詳見附件4
3、達(dá)標(biāo)要求
2014年市“平安飯店”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
六、工作步驟
“平安景區(qū)”、“平安飯店”創(chuàng)建工作按照“創(chuàng)建、申報、考核、評定”四個程序進(jìn)行,共分為以下三個步驟:
(一)創(chuàng)建階段(2014年8月下旬至9月中旬)
各參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、明確目標(biāo)任務(wù)、落實創(chuàng)建措施、成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、制定創(chuàng)建計劃、積極開展創(chuàng)建活動。采取專欄、板報、標(biāo)語、櫥窗、召開會議等形式,大力宣傳創(chuàng)建活動重要意義,確保單位員工平安創(chuàng)建的參與率和知曉率達(dá)到100%。
(二)申報階段(2014年9月下旬至10月底)
各縣(區(qū))參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評,達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)可向所在縣(區(qū))旅游局提出考核申請,由各縣(區(qū))綜治辦組織公安、旅游、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、消防等部門進(jìn)行初審,初審合格后上報市綜治辦備案。市屬各參創(chuàng)單位直接向市旅游局提出初審申請。
(三)考核評定階段(2014年11月至12月底)
市綜治辦聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位組成評定小組對各縣(區(qū))初審合格的單位進(jìn)行評定驗收,對市屬的參創(chuàng)單位進(jìn)行考核驗收;達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的,授予“2014年度市平安景區(qū)”和“2014年度市平安飯店”稱號。
“平安景區(qū)”和“平安飯店”有效期2年。有效期屆滿(從參創(chuàng)年度的12月31日至此年度后兩年的12月31日),由市綜治辦牽頭組織評定小組對獲得“平安景區(qū)”和“平安飯店”榮譽(yù)稱號滿2年的單位進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核不達(dá)標(biāo)的取消稱號,并向社會公布?!捌桨簿皡^(qū)”和“平安飯店”復(fù)核工作按照企業(yè)自查、縣(區(qū))復(fù)核、市級抽查的程序開展,時間安排和創(chuàng)建工作同步。
七、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識,積極參與。開展平安旅游建設(shè)工作是今年全市旅游系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的一項重要內(nèi)容,各單位要充分認(rèn)識平安旅游建設(shè)工作的重要性,將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作列入本單位年度工作計劃,積極參與,抓出成效。
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會精神,全面貫徹系列重要講話精神,大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,以“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題,各縣(區(qū))旅游行政主管部門集中開展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動,強(qiáng)化“紅線”意識,弘揚安全文化,普及安全知識,提升安全素養(yǎng),營造濃厚氛圍,推動各單位全面落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任,為遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生,促進(jìn)全市旅游行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定良好態(tài)勢提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。
二、活動時間和活動主題
活動時間:2014年6月1日-30日。
活動主題:強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市旅游局林業(yè)江局長擔(dān)任,副組長由市旅游局黨組成員擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督管理處,辦公室主任由擔(dān)任。各縣(區(qū))旅游局、各旅游企業(yè)要成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)月領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
四、活動內(nèi)容及工作任務(wù)
(一)開展宣傳警示教育。各區(qū)(縣)旅游局、各旅游企業(yè)要積極召開宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神專題會,進(jìn)一步增強(qiáng)做好旅游安全工作的緊迫感;要開展生產(chǎn)安全警示教育培訓(xùn)活動,組織觀看警示教育片《盲洞迷途》、《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點(2014版)》、安全教育微電影《生命刻度》、安全生情景劇《平安是?!返?,在各自的網(wǎng)站上安全生產(chǎn)警示內(nèi)容,宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,以及安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗和做法,播放安全生產(chǎn)公益廣告片,利用流動字幕播放安全生產(chǎn)公益廣告提示信息,邀請專家、學(xué)者講解安全生產(chǎn)注意事項;舉行安全教育大討論,對典型事故進(jìn)行剖析,深刻吸取事故教訓(xùn);要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)合開展“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?,統(tǒng)一向旅游企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)知識手冊和宣傳資料。
(二)召開旅游安全工作會議,簽定旅游安全生產(chǎn)責(zé)任書
為進(jìn)一步加強(qiáng)對我市旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo),落實各單位旅游安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,確保完成2014年度旅游安全工作任務(wù),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》以及《2014年度市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》要求,市旅游局于6月中旬(具體時間、地點另行通知)召開全市旅游行業(yè)安全工作會議,與局直屬單位、各區(qū)(縣)旅游局、各旅游企業(yè)簽訂旅游安全生產(chǎn)責(zé)任書。
(三)開展旅游安全隱患排查。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理行動。按照自治區(qū)旅發(fā)委和市安委要求,結(jié)合二季度安全生產(chǎn)工作特點,各單位要以安全生產(chǎn)月為契機(jī),開展以旅游飯店、農(nóng)家樂、景區(qū)(點)、各游樂設(shè)施等人員密集場所為重點的安全生產(chǎn)大檢查和用電安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、打非治違專項整治工作,集中組織執(zhí)法行動,采取明查暗訪、聯(lián)合檢查等方式,查處旅游安全生產(chǎn)違法行為,整治安全隱患。
(四)組織開展旅游企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練
為了進(jìn)一步提高我市旅游企業(yè)應(yīng)對旅游突發(fā)事件的能力,檢驗我市旅游企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性,在演練周期間,各區(qū)(縣)旅游局、各旅游企業(yè)要組織開展一次本單位應(yīng)急預(yù)案演練活動,市旅游局采取隨機(jī)型抽查各旅游企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練情況;市旅游局將在6月底組織一次全市旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案演練。
(五)配合市安委會開展安全咨詢?nèi)栈顒?/p>
按市安委《關(guān)于對全市安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒影才诺耐ㄖ肥邪参k[2014]22號文件要求,6月16日上午9:00-12:00在陽橋至古南門路段開展咨詢?nèi)栈顒?,市?nèi)各單位要安排人員參加此次安全咨詢?nèi)栈顒?;市旅游局監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)制作安全日版報參加評比,旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、旅游公共服務(wù)管理處各派出1名咨詢?nèi)藛T于6月16日上午8:30分在局門口集中,負(fù)責(zé)發(fā)放宣傳資料;旅游公共服務(wù)管理處要積極開展“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”主題宣傳活動,在旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展旅游安全生產(chǎn)宣傳內(nèi)容,并打出“安全生產(chǎn)月”口號。各旅游企業(yè)要制作宣傳“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”相關(guān)內(nèi)容的宣傳資料、板報等,積極配合市安委組織的安全生產(chǎn)咨詢?nèi)崭黜椈顒印?/p>
(六)各旅游企事業(yè)單位在安全生產(chǎn)月組織開展的活動
一是要組織本單位召開全體員工大會。將“安全生產(chǎn)月”活動的各項要求和本單位的活動方案(計劃)傳達(dá)貫徹到每一個人,動員本單位的職工積極投身到活動中,人人爭做安全生產(chǎn)積極分子,為本單位治理隱患和防范安全事故做出貢獻(xiàn)。各單位開展“安全生產(chǎn)月”活動的工作方案(計劃)要落實到內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)和所屬單位。
二是要做好本單位“安全生產(chǎn)月”環(huán)境布置。在“安全生產(chǎn)月”期間,為全面營造“安全生產(chǎn)月”活動的社會氛圍,以環(huán)境的感染力促進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動形成,各單位要在本單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、職工聚集場所和周邊地區(qū)懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語、宣傳掛圖。
三是建立健全本單位安全生產(chǎn)臺賬。各企事業(yè)單位要根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營實際,建立完善系列安全生產(chǎn)管理臺賬(按市旅游局要求建立旅游企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺賬,臺賬由各縣(區(qū))旅游局、各旅游企業(yè)自行到市旅行社協(xié)會購買)。
四是完善危險場所安全生產(chǎn)標(biāo)志牌。存在危險因素和職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營場所懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)志牌是防范事故的重要措施,是落實《安全生產(chǎn)法》的具體行動,各旅游企事業(yè)單位要把懸掛安全標(biāo)志作為安全生產(chǎn)月活動的重要內(nèi)容抓好落實。各單位要對生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)懸掛安全標(biāo)志而沒有懸掛,或懸掛不符合國家標(biāo)準(zhǔn)安全標(biāo)志的,或因陳舊其顏色和符號已模糊不清的,要立即補(bǔ)充或更新。
五是組織開展“六個一”活動。安全生產(chǎn)月活動期間,各旅游企事業(yè)單位要深入開展“六個一活動”即:讀一本安全生產(chǎn)的書、看一部安全教育錄相片、提一條安全生產(chǎn)建議、查一次安全事故隱患、搞一次旅游安全生產(chǎn)培訓(xùn)、開一次安全事故形勢分析會。
五、有關(guān)要求
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)宣傳教育,是夯實安全生產(chǎn)社會基礎(chǔ),提高職工安全生產(chǎn)思想水平的根本措施,要充分利用“安全生產(chǎn)月”開展集中性、突擊性的安全生產(chǎn)教育活動,對于提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平和事故防范能力具有十分重要的意義。各區(qū)(縣)旅游局、各旅游企業(yè)要在本方案的指導(dǎo)下,結(jié)合實際制定各自的“安全生產(chǎn)月”活動方案,成立機(jī)構(gòu),制措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保工作到位,力求取得最佳的社會效果。
2、各旅游企業(yè)要高度重視今年“安全生產(chǎn)月”活動,認(rèn)真準(zhǔn)備好活動期間的各項工作,市旅游局在活動結(jié)束后進(jìn)行總結(jié),對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰,對存在的問題及時提出整改意見,并將活動情況匯總上報,同時在旅游網(wǎng)或行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報。
一、指導(dǎo)思想
以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為前提,以加強(qiáng)行業(yè)管理為基礎(chǔ),以建設(shè)大旅游為著眼點,以旅游宣傳、旅游招商為突破口,努力實現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)全面、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
二、工作目標(biāo)三、推進(jìn)措施
(一)修編旅游規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)布局。緊緊圍繞“中國雪都•多彩尚志”這一定位,突出“銀、綠、紅、土、墨、金”六色旅游格局和“一心、一線、景區(qū)”框架,準(zhǔn)確定位市場、定位主題、定位形象,高標(biāo)準(zhǔn)完成全市旅游總體規(guī)劃修編及旅游產(chǎn)品布局、景區(qū)規(guī)劃設(shè)計等控詳規(guī)劃,搞好旅游目的地的策劃和運作。(三)挖掘節(jié)慶文化,努力辦好“兩節(jié)”。結(jié)合哈爾濱打造“冰城夏都”活動,辦好第二屆中國雪都•尚志滑雪節(jié)、第二屆亞布力森林音樂節(jié)兩個節(jié)慶活動。
一、工作思路
搶抓機(jī)遇,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點工作目標(biāo),按照“拓寬融資渠道、加快建設(shè)發(fā)展”的基本思路,科學(xué)研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,克服困難,創(chuàng)新方式,多渠道、多形式籌集資金,著力保障市第十屆旅游發(fā)展大會各項工作的資金需求,助推大會各項籌備工作扎實有序開展,并取得圓滿成功。
二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
工作職責(zé):負(fù)責(zé)審定各工作組報送的資金方案,及時保障資金使用,對資金使用進(jìn)行監(jiān)管。
三、保障措施
(一)籌集資金,強(qiáng)化保障
1、拓寬渠道,創(chuàng)新融資。加快金融體系建設(shè),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,拓寬融資渠道,強(qiáng)化銀政企合作,切實做好政府性融資工作,擴(kuò)大貸款規(guī)模,盡最大努力籌集資金。
2、包裝項目,爭取貸款。做實、做大、做強(qiáng)政府性融資平臺,加快推進(jìn)“1+3”國有平臺公司建設(shè),實行規(guī)范化、科學(xué)化管理,精心包裝項目,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的銜接與溝通,積極爭取貸款支持。
3、整合項目資金。按照資金使用性質(zhì)、用途,認(rèn)真研究,根據(jù)旅發(fā)項目進(jìn)行有機(jī)整合。
4、加強(qiáng)對接,爭取支持??茖W(xué)分析國家財政政策,了解財政資金投向,有針對性地加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門的聯(lián)系和對接,最大限度爭取上級項目及無償資金。
5、廣開思路,強(qiáng)化征收。理順征納關(guān)系,強(qiáng)力清收非稅及基金。采取強(qiáng)有力措施,加大對土地出讓欠款、計生社會撫養(yǎng)費等的清收力度。
6、出讓土地,強(qiáng)化保障。盤點存量土地,加快擬定出讓計劃,努力籌集資金,增強(qiáng)保障能力。
7、盤活資產(chǎn),增加收益。在全面清理區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,按照公開、公正、透明的原則,依法處置國有資產(chǎn),形成收益,擴(kuò)大全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。
(二)嚴(yán)格程序,撥付資金
認(rèn)真履行財政工作職責(zé),嚴(yán)格按照《區(qū)財政資金審批管理辦法》、《財政專項資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,努力做好市第十屆旅游發(fā)展大會籌備工作所需資金的審核、審批和撥付工作。各項目單位準(zhǔn)備好相關(guān)資料經(jīng)項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審查后,報區(qū)財政局審核,區(qū)財政局及時按規(guī)定報區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見,原則上應(yīng)于審批完后的文件到達(dá)當(dāng)天及時按程序?qū)①Y金撥付到項目單位賬戶。如遇特殊情況暫時不能按規(guī)定程序履行資金審批手續(xù)而又急需撥付資金的,可按特事、急事辦理原則先行辦理,事后再完善資金審批撥付手續(xù),確保資金及時到位,確保旅發(fā)大會各項工作進(jìn)度。但必須提供所需資金的準(zhǔn)確而合規(guī)的計量依據(jù)和經(jīng)經(jīng)辦人簽字、項目負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人簽批的依據(jù)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管,安全高效
由區(qū)財政監(jiān)督局牽頭,會同區(qū)審計局對旅游發(fā)展大會各項目資金使用進(jìn)行監(jiān)管,定期不定期開展專項檢查。在加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管的基礎(chǔ)上,提前介入,積極開展財政項目資金績效評價工作,確保財政資金使用安全、合規(guī)、高效。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實省市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神,以行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn),以提升游客滿意度為重點,著力開展全縣各類旅游人才集中培訓(xùn)工作,全面提升旅游行業(yè)管理及從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和水平,樹立太陽谷旅游業(yè)服務(wù)接待工作新形象。
二、工作目標(biāo)
以發(fā)展全域旅游為主線,圍繞全縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),以行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo),全面提高旅游人才隊伍素質(zhì),更新教育培訓(xùn)觀念,切實提升縣旅游服務(wù)質(zhì)量。
總體目標(biāo):通過強(qiáng)化對全縣旅游行業(yè)400名旅游從業(yè)人員的培訓(xùn),達(dá)到旅游人才總量穩(wěn)步增長、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高、安全意識明顯增強(qiáng)、分布日趨合理的目標(biāo)。
三、培訓(xùn)形式
有計劃、有步驟地舉辦專題講座、各種培訓(xùn)班、參觀考察活動;采取走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、集中培訓(xùn)與自主培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實際操作培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式,加大培訓(xùn)工作力度。
進(jìn)度安排:一季度,對接培訓(xùn)資金安排相關(guān)事宜,制定培訓(xùn)計劃,第二季度,疫情結(jié)束的情況下啟動培訓(xùn)計劃,三季度,正常開展培訓(xùn)工作,完成240人次的培訓(xùn)計劃,目標(biāo)任務(wù)的百分之百。收集相關(guān)內(nèi)頁資料,建檔立卷。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
為加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由局長任組長,副局長任副組長,相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整體教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌安排,辦公室下設(shè)在文化廣播電視和旅游局。
一、強(qiáng)化旅游服務(wù)活動、提高旅游企業(yè)發(fā)展信心。
深入開展調(diào)查研究,切實了解旅游企業(yè)經(jīng)營狀況,主動為旅游企業(yè)發(fā)展出謀劃策和提供各類服務(wù)。深入旅游企業(yè)調(diào)查研究,結(jié)合“兩橋”旅游和“世博旅游”的機(jī)遇,積極為旅游企業(yè)編制旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,設(shè)計有市場針對性的旅游產(chǎn)品和旅游節(jié)慶活動。組織旅游企業(yè)參加國內(nèi)各種旅游產(chǎn)品交易會,開展各類旅游產(chǎn)品推介會,積極拓展旅游市場。大力開展旅游企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作,培養(yǎng)旅游人才,穩(wěn)定企業(yè)員工隊伍。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),提高全區(qū)旅游企業(yè)的管理水平和服務(wù)水平,增強(qiáng)旅游企業(yè)體質(zhì),提高旅游企業(yè)的抗風(fēng)險能力。
二、深化“點題服務(wù)”活動,完善便民服務(wù)措施。
在全區(qū)的旅游景區(qū)、星級賓館飯店、旅行社中通過走訪、召開行業(yè)會議和座談會等形式,主動收集整理旅游企業(yè)存在的困難。深入開展“點題服務(wù)”活動,公布服務(wù)電話、傳真和網(wǎng)郵,出臺和完善問題解決網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。完善旅游便民措施,涵蓋至“吃、住、行、游、購、娛”六要素,具體措施交由區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布,營造全區(qū)無障礙旅游環(huán)境。
三、開展難題集中破解活動,解決旅游企業(yè)實際困難。
確定重點聯(lián)系企業(yè),找準(zhǔn)企業(yè)的難題,主動為旅游企業(yè)排憂解難,認(rèn)真做好聯(lián)系服務(wù)工作。如招寶山景區(qū)的項目建設(shè)推進(jìn)和“世博主題體驗之旅”項目策劃設(shè)計問題;九龍湖景區(qū)的旅游規(guī)劃維編和項目落實問題;莊市幫文化旅游區(qū)的項目開工和開游問題;鄭氏十房文化旅游區(qū)的主題定位和開游問題;賓館飯店旅行社的人才引進(jìn)問題;旅行社的地接業(yè)務(wù)和導(dǎo)游人員引進(jìn)問題等。其中今年即將開業(yè)的兩個新景區(qū),莊市幫文化旅游區(qū)和鄭氏十房文化旅游區(qū)由局班子成員掛帥聯(lián)系,以確保兩景區(qū)在今年如期開游。
四、參與“民聲快遞”活動,解決群眾和旅游企業(yè)關(guān)注的問題。
積極參與我區(qū)的“民聲快遞”活動,主動與旅游企業(yè)和群眾面對面溝通,及時解決旅游企業(yè)和群眾反映的問題,做到事事有回音、件件有著落。6月份專項開展投訴受理活動,對企業(yè)和群眾投訴的問題進(jìn)行全面整改,以切實改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高工作效率,對群眾和旅游企業(yè)反映比較突出的問題,進(jìn)行專項整治和重點辦理。
五、加快旅游項目建設(shè)進(jìn)度,促進(jìn)鎮(zhèn)海旅游產(chǎn)品體系進(jìn)一步完善。
今年全區(qū)開業(yè)、開游、開工的項目多,要重點抓好這些項目的跟蹤服務(wù),十個開業(yè)和開游的項目要提前做好活動策劃,對在建的重點旅游項目要建立月報制度,及時向有關(guān)部門匯報項目的進(jìn)度情況,以確保項目的順利實施。對項目實施中遇到的難題,要主動牽頭聯(lián)系有關(guān)部門共同破解難題。
六、堅持科學(xué)發(fā)展觀,深入實施“國民休閑旅游計劃”。
按照國家、省、市旅游局的部署,深入實施“國民休閑旅游計劃”,開展“鎮(zhèn)海人游鎮(zhèn)海”活動,以刺激消費,拉動內(nèi)需,營造良好的市場氛圍,幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)。在今年的3月、6月、9月分三次開展“鎮(zhèn)海人游鎮(zhèn)?!睂m椈顒?,并通過發(fā)放旅游消費券的形式,促進(jìn)旅游消費。
七、積極拓展市場,為大橋旅游的全面到來做好準(zhǔn)備。
在舟山大橋開通前,組織全區(qū)的旅游企業(yè)積極開拓旅游市場,為企業(yè)保增促調(diào)做好實際的服務(wù)。3月份舉行上海旅游資源推介會,6-9月份拓展溫州、臺州佛教旅游市場。為最終實現(xiàn)“住在鎮(zhèn)海”的目標(biāo)打好市場基礎(chǔ)。主動對接舟山旅游部門,共同做好大橋旅游共同營銷、客源共享的方案。
八、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動,強(qiáng)化現(xiàn)責(zé)任追究制度。
強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的效能意識,切實落實各項效能建設(shè)的九項制度,包括AB崗工作制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、窗口服務(wù)部門一次告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、失職追究制和辦事公開制等,進(jìn)一步改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
一、工作目標(biāo)
依據(jù)國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,通過自查自糾和考評檢查督促整改提升,有效防止“重開發(fā)、輕管理、重創(chuàng)建、輕提升”現(xiàn)象,有力提升全市A級旅游景區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,確保A級旅游景區(qū)全部符合國家相應(yīng)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)并保持長期穩(wěn)定,順利通過市、省級和國家級常態(tài)化暗訪檢查及復(fù)核,全力打造我市安全有序、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施精致、經(jīng)營誠信的高品質(zhì)旅游景區(qū),為我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
二、工作內(nèi)容
在全市旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量考評工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化全市旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量動態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,全面按照國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合江蘇省旅游局下發(fā)的暗訪復(fù)核通報指出的主要問題,對各A級旅游景區(qū)的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全面排查和評分,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展督促整改。整改提升的重點內(nèi)容主要有:加強(qiáng)停車場建設(shè)管理;加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,大力推進(jìn)“廁所革命”;提升導(dǎo)覽標(biāo)識系統(tǒng)和服務(wù)設(shè)施,努力增添對游客的人文關(guān)懷;進(jìn)一步排查安全隱患,嚴(yán)格安全管理;加強(qiáng)經(jīng)營戶管理,進(jìn)一步提升誠信經(jīng)營和文明旅游的良好形象;全面落實工作人員規(guī)范服務(wù)和綜合管理制度。
三、工作安排
自20xx年年6月至12月,由市旅游局牽頭,成立由相關(guān)部門、第三方機(jī)構(gòu)、行風(fēng)監(jiān)督員、旅游景區(qū)業(yè)務(wù)骨干等組成的檢查組,每季度開展一次全市A級旅游景區(qū)環(huán)境整治和服務(wù)質(zhì)量提升專項行動,采用常規(guī)檢查、突擊抽查和專項督查等方式,查找問題,通報結(jié)果,督促整改,逐步形成標(biāo)本兼治、懲建并舉、綜合治理、動態(tài)監(jiān)管的長效機(jī)制。具體實施方案由市旅游局牽頭制定并組織實施。
(一)檢查對象。全園區(qū)所屬各鎮(zhèn)、辦事處及各部門。
(二)檢查范圍。重大事項可以追溯至以前年度。
(三)檢查內(nèi)容。各鎮(zhèn)(辦事處)及各部門財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行和財政資金使用情況等,主要包括以下內(nèi)容:
1.單位會計機(jī)構(gòu)設(shè)置及財務(wù)人員從業(yè)資格證書取得情況。
2.原始憑證的合法性、完整性合規(guī)性情況,原始憑證內(nèi)容是否真實合乎邏輯等情況。
3.“三公”經(jīng)費明細(xì)項目科目使用情況,“三公經(jīng)費開支的合規(guī)性。
4.財務(wù)處理及時性情況。
5.“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況。
6.公務(wù)卡使用情況。
7.有無擅自擴(kuò)大開支范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn),亂發(fā)獎金、津貼補(bǔ)貼和實物情況。
8.以前檢查問題整改情況等。
二、檢查方法及工作安排
(一)檢查方法。檢查采取各鎮(zhèn)(辦事處)及各部門(單位)自查,園區(qū)紀(jì)委、財政局牽頭組織檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查過程中綜合運用查閱資料、查看賬簿、詢問相關(guān)人員等檢查方法。
(二)工作安排。
1.自查整改階段。各鎮(zhèn)(辦事處)及各部門(單位)應(yīng)當(dāng)對照檢查范圍及內(nèi)容進(jìn)行深入自查,全面梳理內(nèi)部管理、資金運行、監(jiān)督檢查等制度和各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改。形成本部門自查報告。
2.重點抽查階段。園區(qū)紀(jì)委和園區(qū)財政局將組成檢查組,根據(jù)自查情況對各單位進(jìn)行重點檢查,檢查面不低于30%。重點關(guān)注自查整改不力、管理問題較多,問題性質(zhì)嚴(yán)重的地方。主要對被查單位財務(wù)管理情況進(jìn)行再次梳理,對自查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實、處理情況進(jìn)行核查。檢查人員對被查單位財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行中存在的問題,在做好檢查工作底稿的同時,向被查單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員講清政策依據(jù)、違規(guī)情況,改進(jìn)措施和辦法等。同時,及時受理群眾舉報,對發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織保障。各鎮(zhèn)(辦事處)、各部門(單位)要站在講政治和檢驗中央八項、省委省政府十項和市委市政府十一項規(guī)定執(zhí)行力的高度來對待此項工作,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心籌劃安排,將此項工作抓緊抓好,抓出成效,確保檢查工作順利開展。被檢查單位要積極配合檢查工作,及時提供有關(guān)資料,做好溝通協(xié)調(diào),確保檢查工作順利完成。對抗拒、阻撓或采取陽奉陰違拖延檢查工作的,將按規(guī)定向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報。
(二)對照標(biāo)準(zhǔn),抓實檢查內(nèi)容。各鎮(zhèn)(辦事處)、各部門(單位)應(yīng)以貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項和市委市政府十一項規(guī)定為切入點,實現(xiàn)全面覆蓋,即凡有財政撥款的單位都要按照檢查內(nèi)容,對照統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn),逐一認(rèn)真梳理,不留死角,扎實開展檢查,確保檢查工作不走過場。
(三)規(guī)范程序,嚴(yán)格開展檢查。檢查工作必須以相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)繩,規(guī)范程序,遵守紀(jì)律,做到客觀、準(zhǔn)確、公正,重大問題務(wù)求查深查透。對發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題和特殊事項,要立即上報。參加檢查工作的人員要對檢查結(jié)果簽字并負(fù)責(zé)。
一、主要任務(wù)
分析檢查階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下的關(guān)鍵階段,這一階段主要任務(wù)是“征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向”。
二、工作要求
認(rèn)真做好分析檢查階段的工作,對于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,促進(jìn)整改落實階段的深入開展具有至關(guān)重要的作用。要充分認(rèn)識分析檢查階段工作的重要性,嚴(yán)格按照縣委統(tǒng)一部署,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格程序步驟,把握標(biāo)準(zhǔn)要求,充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果,緊密結(jié)合自身的工作實際,扎實做好分析檢查階段的各項工作。通過分析檢查,摒棄不利于科學(xué)發(fā)展的思想觀念,進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)任務(wù)上來,為明確和修訂今后的工作思路、決策、目標(biāo)和措施奠定基礎(chǔ)。
三、工作步驟(2009年5月上旬至6月下旬)
(一)廣泛征求意見。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式,廣泛征求意見,對照科學(xué)發(fā)展觀要求,深入查找在推動××旅游科學(xué)發(fā)展上存在的思想問題、觀念問題;查找制約××旅游又好又快發(fā)展上存在的主要因素;查找景區(qū)(點)開發(fā)建設(shè)滯后、旅游資源遭到破壞、旅游招商引資難度大等方面群眾反映的突出問題。對征求到的意見和建議進(jìn)行歸納梳理,將各項情況及時反饋,并按要求上報縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)召開專題民主生活會和組織生活會。局領(lǐng)導(dǎo)班子要按要求組織召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會和組織生活會,查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在××旅游貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題,分析原因,開展批評與自我批評,明確推進(jìn)××旅游科學(xué)發(fā)展的方向。專題民主生活會和組織生活會前組織開展談心活動,充分交換意見,并認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。民主生活會上,要對照科學(xué)發(fā)展觀要求檢查班子和個人存在的不足,重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向,對領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題,要歷史地、客觀地、辯證地看待,既要嚴(yán)格要求,又不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責(zé)任,努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展為主題的組織生活會。每一位黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,都要從執(zhí)政理念、人生信仰、價值追求的高度進(jìn)行深入分析,積極開展批評與自我批評,互相幫助,共同提高。
(三)撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果,充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況,實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要以適當(dāng)方式聽取各方面意見,反復(fù)修改完善。