高效協(xié)調(diào)機制精選(九篇)

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第1篇：高效協(xié)調(diào)機制范文

關(guān)鍵詞： 高等教育 轉(zhuǎn)型 機械設計與制造專業(yè) 改革

一、引言

當前，我國高等教育已經(jīng)進入大眾化教育階段，因為高等教育結(jié)構(gòu)失衡，導致大學畢業(yè)生面臨嚴重的就業(yè)壓力，形式逐年嚴峻。然而，在這樣供大于求的就業(yè)形式下，眾多企業(yè)紛紛表示難以找到合適的技術(shù)技能型人才。這種現(xiàn)象在全國普遍存在，說明我國高等教育對國家社會提供的人才支撐明顯不足，正在制約經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國今后的教育轉(zhuǎn)型，必然以建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系為突破口，對教育結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、高等教育轉(zhuǎn)型給高等職業(yè)教育帶來的思考和危機意識

中國高等教育的轉(zhuǎn)型勢在必行，這種情況說明了目前國家對職業(yè)教育的重視。本科教育轉(zhuǎn)型職業(yè)教育，實現(xiàn)了職業(yè)教育體系從大專到大本，甚至于研究生、博士生的構(gòu)建，不僅有助于增強職業(yè)教育的整體實力，還能提高其在高等教育中的地位，讓學生和家長不再以上本科院校為榮，而把職業(yè)院校看成是落榜生“收容所”。高職院校應該看到職業(yè)院校發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，以高等教育轉(zhuǎn)型為契機，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快職業(yè)院校改革步伐，推進職業(yè)院校教育體系改革和建設。

高等教育轉(zhuǎn)型，必然有一大部分本科院校轉(zhuǎn)型成為服務地方經(jīng)濟、培養(yǎng)技能型人才的應用技術(shù)大學。600多所本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育，會不會因為太猛太快，導致職業(yè)教育的過剩。這些學校的人才培養(yǎng)目標和畢業(yè)生的就業(yè)導向與高職院校如出一轍，但就師資和學校硬件設施來講，有原來本科教學的基礎，各方面都要比高職院校略勝一籌。在這樣處于劣勢的情況下，如何在競爭中處于不敗之地，應該是所有高職院校需要思考的問題。鞏固原來優(yōu)點，摒棄不足，提高綜合辦學能力是必然之路。

面臨高等教育轉(zhuǎn)型的迫在眉睫，作為一名機制專業(yè)的青年骨干教師，我認真研究和分析了學生的學習狀態(tài)、效果，結(jié)合企業(yè)用人單位的反饋意見，仔細分析了目前本專業(yè)存在的缺點和不足，為適應高教轉(zhuǎn)型，提出專業(yè)教學改革的幾點建議。

三、高等教育轉(zhuǎn)型期高等職業(yè)教育改革措施（以機械設計與制造專業(yè)為例）

1.機制體制創(chuàng)新，加強校企合作，提高學生職業(yè)技能。

當前開展的校企合作模式下，多數(shù)還是以高職學校為主導，企業(yè)缺乏全心投入到校企合作的動力與積極性，使校企合作的各項工作仍停留在表面，存在合作缺乏積極性、教學改革呈現(xiàn)局限性、缺少“雙師素質(zhì)”教師、評價體系不完善等問題。我院的機制專業(yè)應完善動力機械廠職能，建設“校中廠”式的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，引入企業(yè)新技術(shù)和新工藝，讓學生通過真實產(chǎn)品來完成工廠的實際生產(chǎn)項目。以現(xiàn)有校外實訓基地為基礎，建立中航黎明錦西化工機械（集團）公司“廠中校”式的校外實訓基地，實現(xiàn)合作辦學，互利雙贏。依托渤船機械有限公司，深化“前校后廠”的校企合作模式，企業(yè)派技術(shù)能手指導學生實習，以企業(yè)的產(chǎn)品增強學生的實際工作經(jīng)驗。通過技能大賽和學生社團促進教學改革，將比賽內(nèi)容融入到教學中，形成“層層比賽、以賽促教”的局面。將機床操作工和機床裝調(diào)維修工崗位資格標準融入相應課程，通過雙證書制度實現(xiàn)崗位職業(yè)標準、技能鑒定與教學內(nèi)容的有機融合。

2.人才培養(yǎng)模式的改革。

依托裝備制造業(yè)，校企深度融合，與企業(yè)（行業(yè)）共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)專業(yè)教學要求與企業(yè)（行業(yè)）崗位技能要求對接；推行“雙證書”制度，實現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接；引入企業(yè)新技術(shù)、新工藝，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學資源；以真實工作任務為載體，創(chuàng)建“課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接、實踐能力與工作要求對接”工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式。積極試行多樣的教學組織形式，將學校的教學過程和企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，校企共同完成教學任務。

三、結(jié)語

目前，高等教育面臨轉(zhuǎn)型，高等職業(yè)院校除了要看到機遇和挑戰(zhàn)外，更多的是要看到由此帶來的沖擊和壓力，機制專業(yè)教學改革應當以此為契機，大力做好課程教學改革，加強師資隊伍建設，提升專業(yè)教學水平，提高社會服務能力，使機械設計與制造專業(yè)的改革與建設在高等教育轉(zhuǎn)型中能異軍突起，為其他專業(yè)起到模范作用，也為整個高等教育轉(zhuǎn)型起到積極的推進作用。

參考文獻：

[1]苗玉寧.轉(zhuǎn)型發(fā)展中的獨立學院定位思考[J].中國高等教育，2011（07）：81-84.

[2]徐建平.以企業(yè)為主導的高職校企合作[J].教育，2012（8）：58-60.

[3]王貴蘭.對高職校企合作共建生產(chǎn)性實訓基地的探索[J].職教論壇2010（14）：31-34.

第2篇：高效協(xié)調(diào)機制范文

關(guān)鍵詞：二層供應鏈 協(xié)調(diào)機制 實施

中圖分類號:F276.4文獻標識碼:A

供應鏈協(xié)調(diào)是供應鏈管理的主要問題，重點研究如何通過有效的管理和激勵手段實現(xiàn)供應鏈企業(yè)間的密切合作。本文從最常見的二層供應鏈入手，對供需企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機制的實施進行研究。

一、二層供應鏈協(xié)調(diào)機制實施步驟

1．構(gòu)造供應鏈基本結(jié)構(gòu)

由供應鏈核心企業(yè)發(fā)起，根據(jù)核心企業(yè)自身特點和發(fā)展目標，結(jié)合本企業(yè)自有資源和外部市場環(huán)境等情況，選擇合適的上下游企業(yè)組成供應鏈系統(tǒng)，與選定的企業(yè)協(xié)商達成初步合作意向并確定基本組織架構(gòu)。

2．設計供應鏈協(xié)調(diào)機制

根據(jù)供應鏈系統(tǒng)目標和基本架構(gòu)設計成員企業(yè)間的協(xié)調(diào)機制，綜合運用定量和定性分析方法確定成員企業(yè)各自的權(quán)利責任，優(yōu)化利益協(xié)調(diào)方案，在此基礎上經(jīng)過協(xié)商與上下游企業(yè)利益均衡。

3．實現(xiàn)供應鏈系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)

根據(jù)供應鏈系統(tǒng)的使命、目標、構(gòu)成、功能、架構(gòu)等情況在系統(tǒng)內(nèi)部形成為所有成員企業(yè)所接收的系統(tǒng)精神和文化，設立專門的企業(yè)間協(xié)調(diào)機構(gòu)和部門，在成員企業(yè)之間建立高效便捷的信息傳遞和溝通渠道。

4．實現(xiàn)供應鏈系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)

設立專門外部信息收集整理部門，分析研究外部環(huán)境變化情況并將研究成果與供應鏈全體成員共享，保持系統(tǒng)內(nèi)部與外部環(huán)境相適應，實現(xiàn)供應鏈系統(tǒng)的外部協(xié)調(diào)。

5．系統(tǒng)的綜合優(yōu)化

綜合上述過程，在實施過程中不斷調(diào)整優(yōu)化協(xié)調(diào)機制，建立起成員企業(yè)之間高度的信任機制，實現(xiàn)并維持供應鏈系統(tǒng)的總體協(xié)調(diào)

二、二層供應鏈協(xié)調(diào)機制實施建議

供應鏈協(xié)調(diào)機制在具體實施過程中會遇到預想不到的問題，供應鏈企業(yè)也容易受到固有思維模式影響而采取一些不合適的做法，影響供應鏈協(xié)調(diào)機制的實施效果。以下對供應鏈協(xié)調(diào)機制的實施提出幾點建議。

1．優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，構(gòu)建高效供應鏈

在構(gòu)建供應鏈之前做好系統(tǒng)的發(fā)展定位，明確系統(tǒng)核心競爭力，根據(jù)實際需要選擇不同領域和不同環(huán)節(jié)具有競爭優(yōu)勢的成員企業(yè)，組成供應鏈。為了及時應對市場環(huán)境和市場需求的變化，可以根據(jù)具體項目或者個性化客戶需求在供應鏈內(nèi)組建多功能的、跨職能部門的項目小組，加強上下游企業(yè)之間的協(xié)調(diào)，提高運作效率。

2．構(gòu)建學習型供應鏈，促進知識交流與共享

由核心企業(yè)主持建立完備的網(wǎng)絡基礎設施，為成員企業(yè)提供簡單高效的學習和交流平臺，充分利用供應鏈系統(tǒng)內(nèi)部和外部的大量相關(guān)知識；制定出供應鏈企業(yè)之間共同的規(guī)范和標準體系，形成有利于成員企業(yè)之間相互交流的學習氛圍，鼓勵成員企業(yè)之間、企業(yè)相關(guān)部門之間建立起廣泛、及時、不間斷的知識交流與共享機制。

3．營造供應鏈系統(tǒng)共同的組織文化

供應鏈核心企業(yè)是供應鏈組織文化創(chuàng)建的倡導者和積極推動者，其主要任務是要選擇并建立起供應鏈成員企業(yè)共同遵守的價值觀體系。任何企業(yè)在接受新的組織文化過程中都有一個與自己原有價值觀和行為準則相碰撞的過程，因此需要通過核心企業(yè)有目的的培訓和引導來逐漸適應和接受新的文化。

4．實行成員企業(yè)一定范圍內(nèi)的自主管理

自主管理指以成員企業(yè)群體為基礎，在一定范圍內(nèi)賦予成員企業(yè)充分的自主決策權(quán)和管理權(quán)，鼓勵成員企業(yè)間進行自我監(jiān)督、自我約束、自我控制的一種管理方法。通過合理授權(quán)實現(xiàn)成員企業(yè)的自主管理已經(jīng)成為供應鏈系統(tǒng)改善管理，增強活力和應變能力的必然選擇。

5．加強供應鏈企業(yè)信息溝通

信息溝通是供應鏈成員企業(yè)相互交流的主要內(nèi)容，提高溝通效率和溝通質(zhì)量是發(fā)揮供應鏈凝聚力，提高供應鏈系統(tǒng)管理效率的重要保證。通過信息溝通使各成員企業(yè)及時了解供應鏈系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營目標，從而對本企業(yè)具體經(jīng)營行為做出調(diào)整；使供應鏈核心企業(yè)及時了解上下游企業(yè)的不滿和困難，及時調(diào)整協(xié)調(diào)參數(shù)和協(xié)調(diào)手段。供應鏈企業(yè)應該重視系統(tǒng)內(nèi)部信息網(wǎng)絡的建設，通過建立成員企業(yè)之間開放式的網(wǎng)絡信息交流平臺，積極推進電子交流模式在供應鏈系統(tǒng)內(nèi)的普及。

6．樹立供應鏈示范企業(yè)

供應鏈核心企業(yè)要善于通過樹立示范企業(yè)來引導各參與企業(yè)的行為，逐步發(fā)展成為供應鏈系統(tǒng)內(nèi)的群體規(guī)范，影響和帶動其他成員企業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營方式改善。樹立示范企業(yè)有利于提高供應鏈的協(xié)同性，進而提高供應鏈的整體績效水平。

三、二層供應鏈協(xié)調(diào)機制的保持

供應鏈協(xié)調(diào)機制的建立及保持是一個動態(tài)的過程，因為供應鏈上各個成員的經(jīng)營環(huán)境在不斷變化，成員之間的相對關(guān)系也在不斷變化，協(xié)調(diào)機制的保持可采取以下策略。

需要合理評價協(xié)作機制給協(xié)作各方帶來的利益。為此，企業(yè)應根據(jù)自己的實際情況開發(fā)一套供應鏈管理績效的評價體系，用定量化的指標使協(xié)作各方看到協(xié)作的好處和存在的問題，從而得到進一步合作的動力。

在供應鏈各方之間分享協(xié)調(diào)帶來的共同利益。這是一個比利益評價還要難的問題，也是保持合作關(guān)系的關(guān)鍵。關(guān)于這一問題，國外很多企業(yè)的成功經(jīng)驗是可以借鑒的。

發(fā)揮核心企業(yè)在協(xié)調(diào)機制中的主導作用。核心企業(yè)是指在整個供應鏈中具有重要地位、有能力影響供應鏈其它成員的企業(yè);類似于企業(yè)動態(tài)聯(lián)盟中的“盟主”。在供應鏈管理中，核心企業(yè)必須成為在動態(tài)保持協(xié)調(diào)機制中起主導作用的力量。對于核心企業(yè)來說，需要從以下幾方面著手：確定從哪些方面、哪些事情上發(fā)揮主導作用；確定主導作用波及到供應鏈上的什么層次；確定以什么樣的形式發(fā)揮主導作用；考慮如何避免核心企業(yè)可能帶來的負面效應。

四、結(jié)束語

本文主要解決二層供應鏈協(xié)調(diào)機制在實施階段的問題，提出了實施步驟，具有一定的可操作性；提出了實施建議，建議具有合理性；最后提出保持實施穩(wěn)定性的建議，具有一定的建設性，為實現(xiàn)供應鏈參與企業(yè)的雙贏或者多贏，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到指導性作用。

作者單位：大連交通大學管理學院

參考文獻:

[1]李建標.武立東.現(xiàn)代供應鏈聯(lián)盟問題研究[J].山西財經(jīng)大學學報.2003.1:22-24.

[2]馬士華.供應鏈管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2000.46-50.

The Study in the Implementation of Two-level Supply Chain Coordination Mechanism

Liu Wenge

（Management College，Dalian Jiaotong University）

第3篇：高效協(xié)調(diào)機制范文

論文關(guān)鍵詞：機電設備，管理模式，協(xié)調(diào)機制

 

0 引言

地鐵設備安裝管理包含機電設備、系統(tǒng)控制、車輛設備三大類。具體來講，機電設備分為機電安裝（風、水、電）專業(yè)，包括車站、區(qū)間、車輛場段、控制中心內(nèi)環(huán)控、消防排煙系統(tǒng)；車站、區(qū)間、車輛場段，給排水系統(tǒng)、氣體滅火、照明、動力低壓系統(tǒng)；車站電梯、屏蔽門系統(tǒng)。以及供電系統(tǒng)專業(yè)，包括110KV主變、車站、車輛場段，牽引混合變電所、電力控制、接觸網(wǎng)、牽引供電系統(tǒng)、35KV區(qū)間電纜工程。系統(tǒng)控制分為綜合控制系統(tǒng)通信、信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)。車輛設備分為車輛及車輛配套系統(tǒng)和車輛段車輛維護設備。

設備安裝及裝修是軌道交通工程建設的重點、難點之一，是工程建設的關(guān)鍵階段，直接關(guān)系到地鐵工程的質(zhì)量和形象。設備安裝階段工期緊、任務重、難度大、環(huán)境復雜，系統(tǒng)性強，由于所處環(huán)境復雜，隨時有可能面臨突發(fā)問題，軌道交通建設單位的辦事效率、決策速度、管理力度有必要達到最佳狀態(tài)，因此建立有效的組織架構(gòu)及協(xié)調(diào)機制至關(guān)重要，建立適合的組織架構(gòu)和協(xié)調(diào)機制、管理模式是搞好安裝及裝修的關(guān)鍵所在。

1 設備安裝階段建設單位組織架構(gòu)及協(xié)調(diào)機制實例

地鐵建設是龐大的、復雜的系統(tǒng)工程，協(xié)調(diào)是靈魂，合作是保證。通過建立合適的組織架構(gòu)及協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)工作是業(yè)主的首要職責和重要職能。加強業(yè)主與監(jiān)理之間、監(jiān)理與施工方之間、業(yè)主與施工方之間的協(xié)調(diào)。特事特辦、急事急辦。實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同解決施工過程中遇到的共性問題和滯后工程、難點工程、重點工程、復雜工程、起步工程的重點、難點問題。

軌道交通工程一般分為土建施工和設備安裝兩大部分，安裝是建設工程的一部分。工程進展到安裝、裝修這個階段交通論文，業(yè)主設備管理部門在職能上已經(jīng)發(fā)生了變化，工作重心已經(jīng)從設備采購演變到設備安裝，變成了對設備安裝工程管理為主的工作部門。此時如何成立有效地管理機構(gòu)負責安裝、裝修等工作，就成為業(yè)主亟需解決的問題。而成立適合的組織架構(gòu)對工程進展進行主持和安排也是全國地鐵建設指揮部門普遍采取的辦法?，F(xiàn)介紹一些成熟的現(xiàn)場管理模式及協(xié)調(diào)機制。

1.1 以工程部為主體的模式

該安裝裝修管理模式為：以工程部為主體，抽調(diào)設備部、運營部等相關(guān)人員參加，行使安裝、裝修的管理、協(xié)調(diào)職能。在這一管理模式的主導下，在實施過程中，把安裝、裝修分成三個主題：

⑴ 車站設備即常規(guī)機電設備安裝。以工程部為主，抽調(diào)設備部、運營部有關(guān)人員參加，依托項目部，各有關(guān)部門配合，公司總協(xié)調(diào)；

⑵ 系統(tǒng)設備安裝。以設備部為主，工程部為輔，依托項目部，各有關(guān)部門配合，公司總協(xié)調(diào)；

⑶設備總聯(lián)調(diào)。以運營部為主，設備部、工程部為輔，依托項目部，各部門協(xié)作，公司總協(xié)調(diào)。

該安裝裝修管理模式，體現(xiàn)了主題不同、主次不同、功能不同，責任主體亦相應做了變化和調(diào)整。

工程管理機構(gòu)的設置，如圖1所示。

圖1 管理機構(gòu)設置

其中，工程部車站設備安裝組，負責整個風、水、電及其他常規(guī)機電設備安裝，包括低壓配電、照明、給水排水、環(huán)控、消防、裝修等；工程部調(diào)度組，主要負責設備的運輸、區(qū)間的占用、工期的安排、計劃的協(xié)調(diào)管理。設備部負責系統(tǒng)設備安裝部分，依托項目部，工程部配合，負責通信、信號、自控、高壓供電等系統(tǒng)設備的安裝。運營部（注：運營部為運營分公司的前身）負責總聯(lián)調(diào)部分，組建與管理相適應的機構(gòu)總負責，其他各相關(guān)部門配合。

1.2 以現(xiàn)場指揮部為主體的模式

該管理模式為設備安裝現(xiàn)場指揮部對設備安裝和車站裝修進行全過程、全方位的組織領導，強化工程的質(zhì)量控制、進度控制和投資控制。對施工中發(fā)生的問題有最終決定權(quán)。

現(xiàn)場指揮部管理機構(gòu)的設置如圖2所示期刊網(wǎng)。

圖2 業(yè)主組織機構(gòu)

現(xiàn)場指揮部辦公室是現(xiàn)場指揮部委派的機電設備安裝和裝修工作的總調(diào)度，全面負責各項目管理部和監(jiān)理、施工、設計、集成等單位的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和評定（考核）工作，全面落實現(xiàn)場指揮部提出的質(zhì)量控制、進度控制和投資控制的總目標。

項目管理部是現(xiàn)場指揮部派駐現(xiàn)場的工程管理機構(gòu)，在現(xiàn)場指揮部的領導下，在現(xiàn)場指揮部辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下行使業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位的指導、組織、監(jiān)督和管理權(quán)力，具體落實對項目單位工程、分部工程、分項工程的質(zhì)量控制、進度控制和投資控制。

該協(xié)調(diào)機制的建立可以從三個層次上進行探討，即決策層、執(zhí)行層、信息層交通論文，外加一個無處不在的技術(shù)支持平臺，以實現(xiàn)各協(xié)調(diào)管理機制的功能。

決策層主要建立決策機制，著重于制定項目目標和任務分解，處理工程項目內(nèi)外部之間的有關(guān)事務。由工程項目的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)來負責工程項目的整體協(xié)調(diào)管理，如有關(guān)規(guī)則的制定、參與方的選擇與淘汰、重大沖突與矛盾的消解等活動，其形式是定期或特定的協(xié)調(diào)管理會議，一般以合同、規(guī)章制度、參與方的責權(quán)利等方式明確下來，對所有成員具有強制性。

執(zhí)行層主要包括合作機制、溝通機制、激勵與約束機制，是工程項目協(xié)調(diào)管理最為關(guān)鍵的部分，也是最為復雜的部分，由項目協(xié)調(diào)管理委員會通過這些機制去執(zhí)行具體的協(xié)調(diào)管理活動，如各參與方的實施進度協(xié)調(diào)、材料設備供應協(xié)調(diào)、合同的具體實施協(xié)調(diào)等。采用的形式可以多種多樣，即可進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)也可采用會議協(xié)調(diào)；即可由事務雙方協(xié)調(diào)也可通過第三方進行協(xié)調(diào)。

信息層是前面兩個層次予以實現(xiàn)的基礎，為協(xié)調(diào)管理活動提供各種數(shù)據(jù)和信息支持，完成相關(guān)信息和資源的集成與優(yōu)化調(diào)度，以更利于各種協(xié)調(diào)管理機制的貫徹實施，同時也可將協(xié)調(diào)管理機制產(chǎn)生的效果進行反饋，便于協(xié)調(diào)管理者判斷機制是否適宜以及有無改進完善的之處。

技術(shù)支持層在協(xié)調(diào)管理的任何層次和任何協(xié)調(diào)管理機制中都發(fā)揮重大作用。因為工程項目協(xié)調(diào)管理決策是基于并行工程環(huán)境的分布式群體決策模式，由各參與方按某種方式組成決策群體，通過計算機協(xié)同工作環(huán)境、信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)提供支持、協(xié)調(diào)管理功能。由于這些技術(shù)支持的保障，工程項目可以實現(xiàn)各參與方之間、人員之間的一對一、一對多、多對一、多對多等多形態(tài)的協(xié)調(diào)管理方式。電話、傳真、遠程文件傳輸、網(wǎng)頁瀏覽公告版、電子郵件、網(wǎng)絡會議可分別實現(xiàn)這幾種不同的功能，而且網(wǎng)絡安全技術(shù)也為各參與方之間的協(xié)調(diào)管理提供了安全保障。

1.3 以總公司建設處為主體的模式

該管理模式的建設處是買方管理機構(gòu)的職能部門，對所有建設合同具有管理權(quán)和決定權(quán)，其下達的各種指令，均為買方的最終指令，具有完全約束力。

設備工程的安裝裝修管理機構(gòu)的設置如圖3所示。

圖3 安裝裝修管理機構(gòu)

其中，地鐵總公司起到統(tǒng)籌領導，統(tǒng)一部署的職責。由建設處主管，下面組建土建科、綜合科、前期科、技術(shù)科、車站設備科、系統(tǒng)設備科五個科室。土建科主要負責土建施工、工程管理等工作。綜合科主要負責財務管理、甲控材料管理等工作。前期科主要負責工程報批、前期征地拆遷、管理遷移、施工準備等工作。技術(shù)科主要負責設計院管理、圖紙管理、技術(shù)管理等工作。車站設備科主要負責供電、通風、空調(diào)通風、AFC、FAS、EMCS、電扶梯、綜合信息等工作。系統(tǒng)設備科主要負責車輛、信號、車輛段、安全門、PIS等工作。

2 關(guān)于地鐵機電設備安裝現(xiàn)場管理模式及協(xié)調(diào)機制的一些建議

機電設備安裝階段是城市軌道交通工程的關(guān)鍵階段和節(jié)點，施工作業(yè)復雜，牽涉部門單位眾多，施工協(xié)調(diào)難度非常大，建立一個科學、合理、高效，并符合地鐵業(yè)主特點的現(xiàn)場協(xié)調(diào)架構(gòu)和機制對于機電設備安裝施工的順利開展至關(guān)重要，并進而影響整個地鐵工程的成敗。而各地鐵業(yè)主的組織架構(gòu)不盡相同，由此而來的現(xiàn)場管理模式也略有差別，但我們?nèi)钥梢詮闹姓页鲆恍┕残?，以供相關(guān)單位借鑒。

⑴ 按照相關(guān)城市已建線路的經(jīng)驗，在公司層面建立一個機電設備安裝階段現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織還是非常有必要的交通論文，這樣可以從公司（指揮部）的高度統(tǒng)一、有序、高效地指揮和協(xié)調(diào)紛繁復雜的現(xiàn)場安裝工作。這一組織可以是在現(xiàn)有公司組織架構(gòu)的基礎上新設立的臨時機構(gòu)，也可以不設立臨時機構(gòu)，只是建立相應的協(xié)調(diào)機制來進行管理。但有一條是普遍適用的，那就是由公司（指揮部）層面的一個負責人來擔任協(xié)調(diào)組織（機制）的總牽頭人，統(tǒng)一領導和指揮機電設備安裝施工，從而建立統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機制。

⑵ 在設備安裝期，通過搭建溝通平臺，建立實施多方協(xié)調(diào)的機制，確保運營人員全過程參與，熟悉掌握設備的結(jié)構(gòu)和特性，在實現(xiàn)設備高質(zhì)量、高速度移交的同時，建立并實施完善的生產(chǎn)運行及安全管理制度，達成從建設到運營的平穩(wěn)過渡。

⑶ 通過實行指揮部現(xiàn)場辦公、定期召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會等方式，搭建溝通平臺，針對特定問題與有關(guān)人員聯(lián)系，彼此交換意見，建立協(xié)調(diào)機制，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

3 結(jié)論

鑒于地鐵機電設備安裝工程的復雜性、地鐵業(yè)主情況的差異性，各地鐵公司在安裝階段的管理模式和協(xié)調(diào)機制不盡相同。本文在總結(jié)各不同管理模式的基礎上，探討了業(yè)主在此階段管理思路的共性與注意要點，以期為新建地鐵單位提供參考。

參考文獻

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第4篇：高效協(xié)調(diào)機制范文

【關(guān)鍵詞】食品安全；監(jiān)管；綜合協(xié)調(diào)；食品安全委員會

一、食品安全監(jiān)管“綜合協(xié)調(diào)”的理論與實踐意義

監(jiān)管是《食品安全法》的核心內(nèi)容，而綜合協(xié)調(diào)機制是實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提，明確監(jiān)管中的綜合協(xié)調(diào)法律問題，可以完善和合理構(gòu)建《食品安全法》的制度及理論框架。通過對食品安全監(jiān)管部門的職能劃分的法律分析，理清監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)機制，可豐富行政組織的協(xié)調(diào)機制，完善行政機關(guān)職能的劃分，對于我國行政組織的合理構(gòu)建也有借鑒意義。對食品安全監(jiān)管中各部門的具體職責的明確，各部門之間的工作協(xié)調(diào)機制的分析有利于行政部門各司其職，實現(xiàn)有效合作。

食品安全監(jiān)管體制不完善，就難以見到監(jiān)管的成效。目前，我國《食品安全法》對食品安全委員會的規(guī)定過于簡單，與衛(wèi)生部綜合協(xié)調(diào)職能存在重疊、沖突問題，且食品安全委員會下設機構(gòu)食品安全委員會辦公室地位更為尷尬，此種權(quán)責不清狀態(tài)導致履職效果不理想，未形成預期的良好效應。因此，明確“綜合協(xié)調(diào)”職能的具體含義及綜合協(xié)調(diào)機制，理清食安委的性質(zhì)、地位、運作和職責，尋求建立真正合理的食品安全監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機制，有利于中央層面的監(jiān)管與協(xié)調(diào)機制的完善和順利運轉(zhuǎn)，促進各部門能夠各司其職、相互配合，對我國食品安全領域進行的多層次、全方面、高效有力的監(jiān)管，尤其在食品安全危機突發(fā)之時，可以迅速聯(lián)合起來，及時反應和處理危機，避免損害的擴大，從而真正做到捍衛(wèi)食品安全，維護人民群眾身體健康和生命安全，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。

二、關(guān)于食品安全“綜合協(xié)調(diào)”機制的內(nèi)涵及方式

我國《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生部具有“綜合協(xié)調(diào)”職責。但是在實際履行該“綜合協(xié)調(diào)”職責過程中，出現(xiàn)了諸多問題，因此，需要從界定“綜合協(xié)調(diào)”入手，深入分析其內(nèi)涵及方式。

（一）食品安全“綜合協(xié)調(diào)”的內(nèi)涵

根據(jù)《食品安全法》等行政組織法的規(guī)定，食品安全綜合協(xié)調(diào)工作指：負責綜合協(xié)調(diào)的部門在法律規(guī)范的指引下，通過不同食品安全監(jiān)管部門職責的提領組合、補充和互動，使食品安全監(jiān)管工作和諧一致，以形成更好程度的食品安全監(jiān)管機制的工作活動。

提領、使之協(xié)調(diào)一致是食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的重要功能。綜合協(xié)調(diào)的任務在于在綜合協(xié)調(diào)部門的領導下，全面分析某個時期或某種食品安全工作的形勢和職責，調(diào)整工作的重點、思路和方法等，根據(jù)法律規(guī)定，及時明確各監(jiān)管部門的具體監(jiān)管職責，解決該食品安全監(jiān)管問題。至于某種涉及食品安全的行為的法律性質(zhì)與后果，由相應的有權(quán)的監(jiān)管部門依法進行，綜合協(xié)調(diào)無法直接涉及具體行為人的法律權(quán)利或義務。

法律對綜合協(xié)調(diào)工作主要是原則性規(guī)定，大量的綜合協(xié)調(diào)工作將來源于綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，食品安全綜合協(xié)調(diào)工作與衛(wèi)生行政部門自己承擔的其他法定職責具有重合性和區(qū)別性。

（二）食品安全“綜合協(xié)調(diào)”的方式

由食品安全“綜合協(xié)調(diào)”內(nèi)涵可見，綜合協(xié)調(diào)需要由綜合協(xié)調(diào)部門采取措施提領組合具體食品安全工作中的其他各個監(jiān)管部門，使之補充、互動，充分發(fā)揮其監(jiān)管職責以解決具體任務。協(xié)調(diào)部門主要采取以下措施進行綜合協(xié)調(diào)：（1）通過實施例會、聯(lián)絡員會議、臨時會議等項制度，對于涉及多部門的食品安全事項，各部門之間可以通過聯(lián)合發(fā)文制度實施管理目的。（2）對于需要相關(guān)部門共同處理對外的食品安全問題，相關(guān)部門可以進行共同會商討論作出決定。（3）實施簽署協(xié)議或者備忘錄制度，解決部門間及地域間的職能交叉與沖突，實現(xiàn)相互間的協(xié)調(diào)與合作。（4）以現(xiàn)行各監(jiān)管部門考評制度為基礎，通過實施綜合績效考察制度，將某一地域的或全國的食品安全整體工作作為綜合績效考察的對象，推進和實現(xiàn)各部門的合作與協(xié)調(diào)。

三、關(guān)于衛(wèi)生部的“綜合協(xié)調(diào)”職能

（一）對衛(wèi)生部“綜合協(xié)調(diào)”職能的界定

我國《食品安全法》第四條第二款規(guī)定：“國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故?！睋?jù)此，《衛(wèi)生部主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》規(guī)定了“衛(wèi)生部牽頭建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，負責食品安全綜合監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進出口食品安全的監(jiān)管。國家工商行政管理總局負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國家食品藥品監(jiān)督管理局負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任。各部門要密切協(xié)同，形成合力，共同做好食品安全監(jiān)管工作。”

由上述法律文件可見，衛(wèi)生部具有“綜合協(xié)調(diào)”職能，主要指衛(wèi)生部需要“綜合”衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門在食品安全監(jiān)管方面的職責分工，并且在其中起到“協(xié)調(diào)”各部門工作的作用。

（二）對衛(wèi)生部“綜合協(xié)調(diào)”職能內(nèi)容的理解

首先，就“綜合協(xié)調(diào)”職能來講，《衛(wèi)生部主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》明確了相關(guān)部門在食品安全監(jiān)管方面的職責分工，主要包括農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局等部門。按照法律的規(guī)定，衛(wèi)生部要統(tǒng)籌這些職能部門，綜合各部門的職能分工，讓各個部門各司其職，發(fā)揮各自的長處。

其次，在出現(xiàn)食品安全隱患或者問題時，雖然法律規(guī)定了各個部門的職責，但是在各部門行使職權(quán)的時候，不能避免職權(quán)的交叉與重復。此時，則需要衛(wèi)生部出面進行一定的協(xié)調(diào)與商議，以便使各個部門之間能夠更加協(xié)調(diào)地解決問題。

第5篇：高效協(xié)調(diào)機制范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)管協(xié)調(diào)；宏觀審慎；綜合監(jiān)管

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0150-02

收稿日期：2013-06-19

作者簡介：張鋒（1984-），男，甘肅秦安人，助理經(jīng)濟師，碩士研究生，從事區(qū)域金融研究。

一、加強中國金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的必要性及改革現(xiàn)狀

自2008 年全球金融危機爆發(fā)之后，宏觀審慎已成為指導金融監(jiān)管改革的核心原則之一，構(gòu)建宏觀審慎層面金融監(jiān)管體制，特別是金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，成為主要發(fā)達經(jīng)濟體金融監(jiān)管制度改革的共識和重點。宏觀審慎理念強調(diào)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)應從金融體系整體出發(fā)，注重監(jiān)管機構(gòu)與中央銀行等宏觀經(jīng)濟政策制定機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作。目前學界對此已進行了較為系統(tǒng)的研究，但缺乏對宏觀審慎層面金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制改革內(nèi)容的系統(tǒng)研究。構(gòu)建適宜于中國的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)體制，既是適應金融全球化和金融創(chuàng)新的必然要求，也是落實宏觀審慎監(jiān)管要求的制度保障。因此，深入探討國內(nèi)外金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制特點，科學把握宏觀審慎層面金融監(jiān)管體制改革的方向，是當前金融監(jiān)管協(xié)調(diào)制度改革研究亟待加強的重點領域。

隨著近年來中國金融混業(yè)經(jīng)營態(tài)勢的發(fā)展和國際金融危機凸顯出維護金融體系整體穩(wěn)定的重要性，包括信托、理財、互聯(lián)網(wǎng)金融等在內(nèi)的新金融模式也迅速發(fā)展，大大模糊了各金融子行業(yè)間的界限。國內(nèi)機構(gòu)綜合經(jīng)營、交叉經(jīng)營風險積累，導致了“錢荒”、債市黑天鵝、影子銀行、銀保銷售亂象等，對當前分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的體制造成了一定沖擊，對金融監(jiān)管提出了更高要求，并進一步加大了貨幣政策傳導渠道的復雜性。

為切實發(fā)揮中央銀行在防范化解系統(tǒng)性風險、維護金融穩(wěn)定、協(xié)調(diào)貨幣政策與金融監(jiān)管政策、金融創(chuàng)新、法律法規(guī)等之間的關(guān)系，2013年8月20日，國務院決定由人民銀行牽頭建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議），成員單位包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局，必要時將邀請發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門參加。這次聯(lián)席會議制度是繼2000年和2003年之后的三度重啟，是中國金融監(jiān)管體系改革的一個重要舉措，為今后一系列金融改革和“大監(jiān)管”模式作了鋪墊，但僅僅只是金融監(jiān)管協(xié)調(diào)長效化機制建設的過渡性安排。

聯(lián)席會議旨在構(gòu)建金融穩(wěn)定機制，著眼于協(xié)調(diào)金融機構(gòu)風險與金融系統(tǒng)風險之間的關(guān)系，與之前相比，更著重落實執(zhí)行決策，更著重協(xié)調(diào)綜合經(jīng)營、跨市場的金融創(chuàng)新等。聯(lián)席會議制度有助于監(jiān)管者視野拓展至整個金融體系，建立健全跨部門信息共享機制，防止監(jiān)管真空、監(jiān)管重復等因素造成的跨機構(gòu)、跨市場金融風險積累，一定程度上將改變金融監(jiān)管協(xié)調(diào)效率低、法律約束力不強的被動局面。然而，目前的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)制度還存在諸多問題與不足，如聯(lián)席會議的非常設機構(gòu)特性無法保證協(xié)同機制高效運轉(zhuǎn)、金融監(jiān)管立法框架缺位背景下聯(lián)合行動缺乏法律強制力、分業(yè)監(jiān)管格局難以適應國內(nèi)外金融機構(gòu)及市場發(fā)展需要等，因此，堅持遵循宏觀審慎理念，充分認清分工協(xié)作、權(quán)責清晰、綜合監(jiān)管、系統(tǒng)防范的重要性，進一步改革中國金融監(jiān)管協(xié)調(diào)制度勢在必行。

二、中國金融監(jiān)管協(xié)調(diào)面臨的困難和問題

1.聯(lián)席會議作為非常設機構(gòu)其協(xié)調(diào)難度不減。金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議增強了各監(jiān)管部門對重大綜合監(jiān)管事項的協(xié)商解決力度，對監(jiān)管信息的溝通共享提供了便利渠道，但作為非常設機構(gòu)，對監(jiān)管各方?jīng)]有直接的管轄權(quán)，不具有強制力和決策性質(zhì)的制度安排，且其成員均為各監(jiān)管部門負責人，同是部級單位，平起平坐，操作層面的協(xié)調(diào)難度仍然不小。目前，各金融監(jiān)管部門往往會從各自立場出發(fā)制定有關(guān)監(jiān)管規(guī)則并推動其執(zhí)行，而對其他產(chǎn)業(yè)以及整個國民經(jīng)濟全局的利益考慮不甚全面。人民銀行總行對該機制未來能否順利運行也留有余地，并要求各地分支機構(gòu)暫不成立與聯(lián)席會議制度對應的地方辦公部門，視今后一個時期聯(lián)席成員機構(gòu)執(zhí)行力度和配合落實情況而定。因此，該機制的監(jiān)管協(xié)調(diào)效果和配合情況有待進一步檢驗。

2.缺失金融監(jiān)管立法影響到?jīng)Q策執(zhí)行力。一般認為，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)分為三個層次，第一個層次是立法基礎，即由法律直接規(guī)定的框架和安排或由法律做出原則性要求；第二個層次是機構(gòu)之間簽署諒解備忘錄，對法律中難以細化的事宜作出明確規(guī)定；第三層次是在操作層面上作出的一系列臨時性安排。目前，中國既沒有由法律直接規(guī)定的協(xié)調(diào)框架和安排，也沒有由法律做出的原則性要求。事實上，第一層次的缺失往往導致諒解備忘錄和操作安排流于形式，難以起到實質(zhì)性作用。早在2000年經(jīng)國務院批準，人民銀行就與證監(jiān)會、保監(jiān)會籌建了“監(jiān)管聯(lián)席會議”制度，2003 年銀監(jiān)會成立后，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合召開兩次監(jiān)管聯(lián)席會議，確立了對金融控股公司的主監(jiān)管制度，自 2004 年后，“三會”共同參與的部級聯(lián)席會議未能繼續(xù)召開，監(jiān)管聯(lián)席會議制度名存實亡。造成上述現(xiàn)象一個重要因素是，人民銀行及金融監(jiān)管部門之間的沖突，這其中既包括爭奪主導權(quán)的積極沖突，也包括不愿承擔具體監(jiān)管責任的消極沖突。因此，落實監(jiān)管聯(lián)席會議制度須首先制定和完善相關(guān)法律制度。

3.金融創(chuàng)新和跨行業(yè)滲透考驗分業(yè)監(jiān)管效率。在目前嚴格的“一行三會”分業(yè)監(jiān)管體制下，若一家金融機構(gòu)同時從事銀行業(yè)務和保險、證券業(yè)務，某項業(yè)務發(fā)生風險，確定由哪家監(jiān)管機構(gòu)牽頭、由哪家監(jiān)管機構(gòu)最后決定等方面存在一定現(xiàn)實困難。而且隨著金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展，金融控股公司將成為國內(nèi)金融組織的主要形式，金融控股公司及其所開展的金融業(yè)務很難進行有效監(jiān)管。另外，因為涉及多個行業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)，各監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管目的、方法和重點各不相同，借助金融監(jiān)管體系之間存在的差異，金融控股公司就可能規(guī)避監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管套利。此次聯(lián)席會議通過季度例會或臨時會議等方式開展工作，但不改變現(xiàn)行金融監(jiān)管體制，不替代、不削弱有關(guān)部門現(xiàn)行職責分工，不替代國務院決策，重大事項仍按程序報國務院。聯(lián)席會議雖填補了機制空白，但多頭監(jiān)管與交叉監(jiān)管導致監(jiān)管沖突和監(jiān)管效率低下，金融創(chuàng)新和行業(yè)滲透倒逼分業(yè)監(jiān)管格局，改革已經(jīng)迫在眉睫。

三、對中國下一步金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制建設的政策建議

1.探索構(gòu)建更高層次的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。此次重啟突出了央行的牽頭地位，是協(xié)調(diào)“大監(jiān)管”發(fā)展的需求，推動各監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)向更全面、有效與合理的方向發(fā)展。為了有效協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門的關(guān)系，建議在聯(lián)席會議基礎上，建立更高級別的常設金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機構(gòu)，以國務院下屬常設機構(gòu)方式設立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會，該組織框架保留下設銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會。金監(jiān)委的會長由主管金融工作的國務院副總理或國務委員兼任，副會長來自三個專業(yè)委員會。委員會并不參與日常監(jiān)管工作，只是定期或不定期就金融監(jiān)管中的重大問題進行討論和作出決定，協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門的關(guān)系和跨部門監(jiān)管事宜。

2.逐步出臺金融監(jiān)管協(xié)調(diào)方面的法律規(guī)章。完善的金融監(jiān)管法律制度是金融監(jiān)管協(xié)調(diào)實現(xiàn)目標和價值的有力保障。金融危機后美國、英國、歐盟等金融市場發(fā)達的經(jīng)濟體都加強了對金融監(jiān)管法制的改革，如英國銀行法、金融服務法改革，美國多德—弗蘭克法案改革等。中國應加快金融監(jiān)管協(xié)調(diào)立法，加強與立法部門的溝通，提高立法層次，拓寬立法的適應范圍，增強立法的執(zhí)行力，減少行政文件形式的法律法規(guī)規(guī)范，防止各自為政、規(guī)范沖突的現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，確保監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性和法律約束力。鑒于中央銀行在維護金融體系安全穩(wěn)定中的核心作用和作為“最后貸款人”的特殊地位，建議國務院法制辦公室盡早成立由人民銀行及其他金融監(jiān)管部門參加的立法起草小組，組成專門班子，抓緊起草制定“金融監(jiān)管協(xié)調(diào)條例”，明確人民銀行在協(xié)調(diào)機制中的牽頭組織職能，進一步完善人民銀行和其他監(jiān)管機構(gòu)之間的會晤機制。完善金融法律法規(guī)體系，特別是在金融控股公司的監(jiān)管方面，要制訂《金融控股公司監(jiān)督管理法》，明確規(guī)定人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu)必須明確分工，通力合作，并確定監(jiān)管牽頭人。通過金融監(jiān)管領域一系列專門法律法規(guī)的建立和鋪墊，最終醞釀出臺專門的《金融監(jiān)管法》，使金融監(jiān)管協(xié)調(diào)工作真正走上規(guī)范化、法制化的軌道。

3.加快金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配套制度建設。在金融創(chuàng)新成為業(yè)界常態(tài)、綜合經(jīng)營試點不斷擴大的情況下，金融跨行業(yè)滲透形成混業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)象，倒逼分業(yè)監(jiān)管模式朝功能監(jiān)管、綜合監(jiān)管的方向改革。在既有監(jiān)管框架下，應根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)監(jiān)管沖突，建立完善由人民銀行牽頭、各金融監(jiān)管部門等參與的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制配套體系，進一步建立健全金融監(jiān)管信息共享制度、聯(lián)合檢查制度以及建立緊急磋商制度，切實增強協(xié)調(diào)的可操作性和有效性。同時，進一步明確細化會議的運作程序規(guī)則，保障會議有效進行，在一定程度彌補實體規(guī)則缺失所導致的沖突，保障監(jiān)管合作的順利進行。從長遠看，中國應當借鑒歐美發(fā)達國家金融監(jiān)管改革經(jīng)驗，走金融統(tǒng)一監(jiān)管或綜合監(jiān)管之路，變分業(yè)監(jiān)管為統(tǒng)一監(jiān)管，逐步建立統(tǒng)一監(jiān)管、分工協(xié)作、傘形管理的金融監(jiān)管體系。

參考文獻：

[1] 李連友.中外金融監(jiān)管協(xié)同機制比較研究[J].求索，2010，（3）.

[2] 孫工聲.進一步完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制[J].中國金融，2009，（6）.

第6篇：高效協(xié)調(diào)機制范文

關(guān)鍵詞：地鐵　公共交通　應急處理模式

 

引言 

 

地鐵一旦遭遇不可抗力，正常運營受到影響或中斷時，必將對于城市居民的正常出行產(chǎn)生影響。健全和完善的地鐵運營與地面交通應急機制與模式，有助于降低地鐵突發(fā)事件所帶來的負面影響。

國內(nèi)外的一些城市，對此都日益重視，并陸續(xù)進行了一些探索性的研究和實踐。

 

一、國內(nèi)大城市地鐵應急經(jīng)驗概述 

 

國內(nèi)對于地鐵應急做出了一定的嘗試，如廣東廣州成立了城市軌道應急救援指揮中心，實行首長負責制。還下發(fā)了一系列應急方案，增強地鐵應對突發(fā)事故的能力。這些模式的優(yōu)點：能夠?qū)崿F(xiàn)應急接駁運力的集中投放，迅速疏散滯留乘客。存在的問題是：應急車輛完全依靠從既有的公交線路中抽調(diào)，高峰期的操作性和響應速度可能難以保證；應急接駁車輛只沿地鐵故障段開行，乘客可能需要經(jīng)過多次換乘，才能到達目的地；只實現(xiàn)了滯留乘客的疏散，而忽視了公交對地鐵的功能補充；方案實施至地鐵滯留乘客疏散完畢，而沒有考慮滯留乘客疏散完畢，地鐵可能尚未恢復正常，居民的出行問題依然沒有得到緩解或解決；只對運力進行了重新分配，而總量供應沒有增加。

 

二、地鐵運營與地面交通應急處理模式研究簡介

 

在總結(jié)國內(nèi)各城市地鐵應急經(jīng)驗的基礎上，本文對國內(nèi)各城市地鐵運營與地面交通應急處理模式進行了初步的研究和探討。 

1.基本策咯 

從以上國內(nèi)各城市地鐵應急經(jīng)驗中可以總結(jié)出相關(guān)的應急預案所必須涵蓋的構(gòu)成要素包括協(xié)調(diào)機制和處理模式。 

2.地鐵應急協(xié)調(diào)機制 

清晰明確的機構(gòu)設置和職能分工，以及上下暢達的響應機制，是地鐵應急協(xié)調(diào)機制高效的保障和支持。 

①構(gòu)成要素。一套完整的應急協(xié)調(diào)機制應包含“責任主體”、“責任分工”、“應急方案”、“啟動條件”、“協(xié)調(diào)機制”等五大基本要素。 

②協(xié)調(diào)模式 地鐵應急響應模式有三種基本類型： 

a水平響應型：政府中沒有常設的應急機構(gòu)。地鐵發(fā)生緊急事件后，一般情況下，地鐵公司是應急處置的主體，地鐵與其他相關(guān)應急單位或機構(gòu)采取一對一的聯(lián)系模式。2000年以前的北京地鐵基本上是這樣一種形式； 

b 垂直響應型：政府設立有專門的地鐵應急指揮機構(gòu)。專業(yè)常設應急指揮機構(gòu)，作為緊急事態(tài)下的處理中樞，擔負著指揮協(xié)調(diào)的任務，運用政府強制力保障應急措施的到位。上海地鐵和廣州地鐵采取的是這樣一種形式； 

c混合響應型：有常設的地鐵應急指揮機構(gòu)。由應急指揮機構(gòu)負責下達命令，并協(xié)調(diào)工作，但是地鐵突發(fā)事件下的地面交通緊急接駁，由地鐵公司與公交公司自行聯(lián)系，或交由自營巴士進行。北京地鐵、香港地鐵目前采取的是這樣一種方式。

③機構(gòu)設置和職能分工 

⑴ 軌道交通應急機構(gòu)的設置應該遵循以下原則： 

a成立獨立的常設機構(gòu)，以應對隨時可能出現(xiàn)的突發(fā)事件； 

b應急機構(gòu)的成員，應涵蓋緊急事態(tài)或突發(fā)事件下可能涉及到的各職能部門和單位； 

c由市一級的行政領導出任該應急機構(gòu)的指揮，必要時以強力的行政手段保障應急措施的執(zhí)行效力。 

⑵ 地鐵應急指揮辦公室的主要職能： 

a制訂、審核和完善地鐵突發(fā)事件專項預案； 

b組織指揮各方面力量處理城市軌道交通特大事故和突發(fā)事件，指定現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一指揮對特大事故和突發(fā)事件現(xiàn)場的應急救援，防止事故和事件蔓延和擴大； 

c檢查督促有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報以及恢復生活、生產(chǎn)秩序等善后處理的工作； 

d檢查督促各單位做好各項特大事故和突發(fā)事件的防范措施和應急救援準備工作，每年組織領導重點防范單位進行一次應急救援的演練； 

e建立應急救援信息網(wǎng)絡，向社會公眾信息，平息誤傳或謠言，保持社會安定。

④地鐵應急響應機制 

地鐵突發(fā)事件的應急響應機制，是指地鐵突發(fā)事件的事故現(xiàn)場（或災害現(xiàn)場）、應急指揮機構(gòu)、以及應急處理單位三者之間，在既定信息通道上的信息發(fā)送與反饋機制，具體包括：預測預警機制、預案啟動機制、指揮協(xié)調(diào)機制、信息機制等。 

⑴ 預測預警機制。一套完整的預測預警機制包括：預警、報警、接警、通報和響應五個部分。 

⑵ 事件報告機制。 

當?shù)罔F發(fā)生重大事故或者特大事故，地鐵控制中心值班主任應在第一時間，將事故詳細信息、已經(jīng)采取控制措施和控制效果等，通過專線電話，迅速上報至市地鐵應急指揮辦公室。具體上報程序、上報形式、上報內(nèi)容等，參照市應急指揮中心要求和《運營分公司突發(fā)事件應急處理預案》執(zhí)行； 

當達到需要啟動地面交通應急保障方案的條件時，地鐵控制中心值班主任應將如下內(nèi)容通過電話，迅速上報至市地鐵應急指揮辦公室： 

a中斷的開始時間，影響區(qū)段、方向 

b預計影響的客運量； 

c預計影響持續(xù)時間； 

d需公交接駁的兩端車站的站名、接駁地點； 

e其他有必要報告的信息。 

市地鐵總公司在特大事故和突發(fā)事件發(fā)生后2小時內(nèi)，必須按要求寫出書面快報，分別報送市委、市人民政府，抄送市相關(guān)部門，并根據(jù)要求，續(xù)報有關(guān)情況。 

3.3應急處理模式 

應急處理模式包括地面交通應急和站內(nèi)乘客疏散兩個層面。站內(nèi)乘客疏散的應急預案一般由地鐵公司自行制訂并完成，主要涵蓋的要素有：站內(nèi)監(jiān)控、事態(tài)報告、信息、客流引導、進出站控制、地鐵運營調(diào)整。 

制訂緊急情況下的交通保障方案，主要目的是快速、安全地應對出現(xiàn)的緊急情況，及時疏散地鐵滯留乘客和有效降低突發(fā)事件對城市公共客運體系的負面影響，減少地鐵停運對居民出行產(chǎn)生的干擾，工作內(nèi)容包括兩個方面：① 制訂不同等級突發(fā)事件情況下的交通保障方案；② 提出相應的實施方案建議。 

目前采用的交通應急保障模式主要有三大類：①疏運巴士；②出租車；③公交線路調(diào)整。其中，公交線路調(diào)整具體又分為：加密并行線路、開辟應急專線、線路延伸調(diào)整三種。 

 

三、結(jié)束語 

第7篇：高效協(xié)調(diào)機制范文

關(guān)鍵詞：工程管理；施工企業(yè)管理；管理體制

引言

高速公路施工企業(yè)必須提高對健全和完善自身管理體制的重視程度，落實管理體制建設的各項戰(zhàn)略任務，深刻認識到運行機制的完善與創(chuàng)新對于高速公路施工企業(yè)優(yōu)化管理體制的重要性和必要性，繼而從自身的發(fā)展需要出發(fā)，結(jié)合外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，將企業(yè)的運營管理作為主導方向，同時將多種運行機制貫穿和滲透到管理制度當中，用現(xiàn)代化的管理理念和科學化的管理辦法為高速公路施工企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展提供動力。

1高速公路施工企業(yè)管理體制的影響

1.1影響功能及優(yōu)勢發(fā)揮

高速公路是一種現(xiàn)代化的交通設施，在經(jīng)濟快速發(fā)展以及交通線日益繁忙的情況下顯得更為重要。高速公路具有通行能力強、功能完善、高速和科技水平高的特征，其功能在于安全高效、快速和暢通，能夠滿足快速運輸和通行的實際需求，同時由于高速公路是全封閉和全立交的，因此它區(qū)別于一般公路，同時必須建立完善的管理體制來確保其優(yōu)勢功能的發(fā)揮，通過有效的管理才能夠確保其秩序以及有效應用。如果高速公路施工企業(yè)缺乏對管理體制創(chuàng)新和發(fā)展的重視程度，就會造成管理水平落后，從而出現(xiàn)多頭管理、混亂管理或者職責交叉等問題，這也會直接影響到高速公路功能和優(yōu)勢的充分發(fā)揮。完善的管理體制對于提升企業(yè)競爭力、提高企業(yè)收益有著積極作用，同時也更能保證建設有質(zhì)量保障的高速公路項目。

1.2影響多方的合法權(quán)益

高速公路的建設會涉及到多方人員的參與，從投資設計一直到施工和投入使用會有投資者、施工者、運營者以及使用者的普遍參與，通過多方參與的形式來確保高速公路功能的有效發(fā)揮和實踐應用，而為了保障各方的合法權(quán)益，必須要完善高速公路施工企業(yè)的管理體制，為各方權(quán)益的實現(xiàn)提供根本保障。我國的高速公路大多建于經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的地區(qū)，能夠有效帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，從而以此為基礎形成經(jīng)濟發(fā)達的產(chǎn)業(yè)帶，這不僅體現(xiàn)出高速公路建設的輻射帶動作用，同時也能體現(xiàn)出高速公路為各方帶來的經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。這同樣也需要管理體制的晚上來提供根本保障，否則不僅會損害高速公路沿線群眾的合法權(quán)益，也會影響到施工地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。此外，根據(jù)國家的規(guī)劃，高速公路要建成五縱七橫國道主干線系統(tǒng)，為了確保未來高速公路的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，必須有與之相適應的管理體制作為推動和支撐。

1.3影響國家經(jīng)濟的發(fā)展

高速公路建設是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，而高速公路施工企業(yè)的管理體制的完善和創(chuàng)新也會進一步推動著我國經(jīng)濟體制的改革，同時也會推動我國市場經(jīng)濟的全面發(fā)展。高速公路施工企業(yè)必須充分提高自身的使命感和責任感，充分認識到高速公路管理體制的完善對于國家建設和經(jīng)濟改革的重要影響力，進而在管理體制改革中不斷完善其重要的組成要素。管理人員和管理機構(gòu)是管理體制賴以推進和發(fā)展的物質(zhì)形式，也是實體要素當中最為關(guān)鍵的內(nèi)容。而管理規(guī)則、體制職能以及運行機制則是確保管理職能有效發(fā)揮的軟件保障和無形要素，是預定管理目標實現(xiàn)不可或缺的內(nèi)容。高速公路施工企業(yè)在完善管理機制時需要從自身管理運營的實際出發(fā)的同時，也要結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況通過完善和創(chuàng)新管理體制來為國家經(jīng)濟發(fā)展提供動力支持。在黨的十以來，國家更多的指出公路基礎設施建設的重要性，并突出了其在新城鎮(zhèn)建設中的積極作用。高速公路是同鐵路運輸同等重要的運輸媒介，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，高速公路的建設必將會有更大的發(fā)展。

2高速公路施工企業(yè)的運行機制分析

2.1競爭機制

競爭機制是一種優(yōu)勝劣汰的選擇機制，指的是在工程建設當中各種管理機構(gòu)、企業(yè)以及人員之間相互競爭和比較進而由中選優(yōu)的一種機制。在高速公路的運營與建設當中會涉及到多個環(huán)節(jié)，而在大多環(huán)節(jié)上都需要主體間進行不同程度的競爭，進而以此為基礎建立完善的競爭機制時非常必要的。競爭機制能夠大大促進高速公路資源的科學配置，并在競爭中促進創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)進步。高速公路企業(yè)必須要認識到建立競爭制度的必要性和意義，從企業(yè)內(nèi)部的管理出發(fā)，從人事工資以及勞動三個方面著手深化制度性改革，有效導入競爭機制，促使干部之間競爭上崗，促使其通過不斷提高和完善自身素質(zhì)的方式來更好地滿足崗位需求；通過績效考核的方式來進行薪資設置，在競爭中促進員工工作積極性的提升。競爭機制也可以從企業(yè)內(nèi)部拓展到企業(yè)外部，可以在同一項目的不同施工段與兄弟企業(yè)進行技術(shù)、管理等層面的競爭對比。在實踐中更能客觀地發(fā)現(xiàn)自身短板并做出調(diào)整完善。

2.2約束機制

約束機制從根本上是一種責任機制，在高速公路建設的過程中，施工企業(yè)需要與各方經(jīng)濟實體間簽訂合同或者訂立契約等，以便來明確雙方職責，并督促雙方按照合約規(guī)定履行職責，因此，約束機制是高速公路施工企業(yè)運行機制不可缺少的環(huán)節(jié)，同時也是落實各方責任的保障。而在高速公路施工企業(yè)的內(nèi)部管理中，同樣需要建立一定的約束機制，最為關(guān)鍵的是在安全方面，施工的安全是必不可少的，而施工企業(yè)可以建立一崗雙責制，要求員工在承擔崗位職責的同時，也要擔負與之相對應的安全責任，并有效簽署安全責任保障書以及承擔一定的風險抵押金，從大局上保障企業(yè)安全生產(chǎn)和管理。

2.3協(xié)調(diào)機制

高速公路施工企業(yè)的管理內(nèi)容十分豐富廣泛，管理的主客體也有著豐富的種類，這就需要從整體上把控和協(xié)調(diào)管理，因此建立完善的協(xié)調(diào)機制尤為必要。高速公路施工企業(yè)的協(xié)調(diào)機制涉及到以下幾個內(nèi)容：第一，上下級管理機構(gòu)之間的縱向協(xié)調(diào)。第二，管理機構(gòu)以及其他政府部門的縱向性協(xié)調(diào)。第三，管理機構(gòu)以內(nèi)部要素間的協(xié)調(diào)。在完善企業(yè)的協(xié)調(diào)機制過程中，首先必須確保各個要素之間需要在管理目標上達到共識，確保共同為既定目標的實現(xiàn)而努力，并形成上下合力和相互支持的協(xié)調(diào)機制，從而自如地應付外部環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的變化。

2.4反饋機制

高速公路管理體制是一個開放性系統(tǒng)，包括著很多分系統(tǒng)和子系統(tǒng)，通過建立反饋機制的方式，能夠?qū)⒏鱾€系統(tǒng)中的資源信息進行交流分享，使得管理行為主體能夠科學靈敏地作出反應，從而確保管理工作的質(zhì)量和效率。進入21世紀以來，信息化技術(shù)取得了顯著進步，同時在各行各業(yè)的生產(chǎn)中得到深入應用。為了提高高速公路施工管理的資源和信息共享水平，高速公路施工企業(yè)要建立完善的信息化反饋機制，有效利用現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡技術(shù)來確保各級之間聯(lián)絡的暢通，有效提升信息傳遞效率，及時妥善地處理突發(fā)事件。同時，要配備專門的信息員來對反饋機制進行管理和優(yōu)化，并定時通報多方重要信息，實現(xiàn)資源的有效共享。例如針對某路段的施工作業(yè)中，實際地質(zhì)情況有所變化，同施工設計書的要求所有差異，這時通過企業(yè)內(nèi)部的反饋機制及時反饋到設計部門，及時進行施工變更，最大限度地減少企業(yè)損失。

3結(jié)語

高速公路施工企業(yè)要想獲得持續(xù)發(fā)展的動力和保障，就必須不斷探究符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的科學化的管理體制以及建立有效的運行機制。因此，高速公路施工企業(yè)必須將資產(chǎn)經(jīng)營作為管理工作的中心內(nèi)容，將運營管理作為主導方向，全面推進多元產(chǎn)業(yè)建設，在促進國有資產(chǎn)保值增值的同時，要將各項科學化的運行機制融入到管理體制當中，運用現(xiàn)代化的管理理念和管理辦法完善管理體制，促進企業(yè)長效發(fā)展。

參考文獻：

[1]林宇航.管理創(chuàng)新的內(nèi)涵和必要性[J].科技信息，2015，14（24）：68-69.

[2]王小紅.高速公路企業(yè)管理體制改革與新機制創(chuàng)新[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2015，17（21）：81-82.

第8篇：高效協(xié)調(diào)機制范文

[關(guān)鍵詞]地方政府；應急管理；協(xié)同體系機制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.117

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-02

0 引 言

當前，我國地方政府及相關(guān)部門在應對和處置突發(fā)事件的過程中，缺乏較強的協(xié)同管理能力，協(xié)同體系機制不夠完善，風險預警體系以及風險管理效率相對不完善，缺乏較強的跨部門合作協(xié)同水平與能力，與當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的應急管理需求還存在著一定差距。

1 地方政府缺乏較強的應急管理協(xié)同能力

第一，危機預警以及風險管理體系不完善。通常情況下，風險管理與突發(fā)事件應急處置相比，其控制危機的過程、有效性更有保證，同時其控制成本也更低。所以，如果政府以及相關(guān)監(jiān)管部門可以有效地進行合作與協(xié)同，會獲得盡可能多的安全收益。然而國內(nèi)的突發(fā)事件應急管理的過程中，將“突發(fā)公共事件”當作管理對象，采取了被動、消極的管理方式。盡管應急管理實務中大力倡導相應的監(jiān)測預警活動，但無需諱言其中的消極與被動色彩。

第二，地方政府部門在較大程度上主導著應急管理工作，其他應急管理責任主體缺乏主動的參與意愿或者參與力度不夠。落實主體責任是應急管理工作的主要抓手，而政府主導應急管理工作并不意味著要全部都管，充分發(fā)揮其他應急管理主體的主體責任才能從根本提高整個應急管理的工作效率。

第三，存在條塊分割以及效率較低的問題。地方政府組建了相應的應急管理體系后，經(jīng)受了若干次突發(fā)事件的考驗，逐步展現(xiàn)出它的不足以及缺陷。從地方政府構(gòu)建的應急管理體制和機制來看，存在條塊劃分現(xiàn)象，其所屬部門責任以及職權(quán)混淆，缺乏較強的綜合協(xié)調(diào)意識與能力，實際的應急管理效率并不高，地方政府的應急管理組織中存在較大內(nèi)耗。

第四，不具備較強的應急協(xié)調(diào)以及共享信息的水平。信息共享是能夠有效應對和處置突發(fā)事件的基礎，是突發(fā)事件研判的保障，而事件研判是最終處置決策的依據(jù)。但目前地方政府缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的應急管理信息系統(tǒng)，一定程度上影響了應急管理信息的實際傳遞效率，難以有效地協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門的具體行動。

2 健全地方政府應急管理協(xié)調(diào)體系的主要路徑

在構(gòu)建應急管理協(xié)同體系時可以采取多種方法，發(fā)揮地方政府作用，對相關(guān)職能部門以及相關(guān)的應急管理主體開展全方位的協(xié)調(diào)工作，重點涵蓋以下方面。

2.1 確定應急協(xié)同目標，協(xié)調(diào)應急程序與流程

地方政府應該準確地確定各個部門的應急協(xié)同目標，從而為行動一致提供必要的基礎和前提。在多元主體積極參與并共同確定一致的執(zhí)行目標的情況下，才能協(xié)調(diào)各有關(guān)部門以及組織機構(gòu)的性的以及方向。在開展應急管理工作的過程中，地方政府應該組建相應的應急管理組織，對相關(guān)方面的利益進行綜合協(xié)調(diào)，制定清晰可見的共同目標。在此基礎上，借助必要的協(xié)同措施與途徑，盡可能地增強彼此的共識。

2.2 制定可行性較強的協(xié)同策略

制定協(xié)同策略是為了實現(xiàn)既定目標而調(diào)節(jié)諸多層面的流程與環(huán)節(jié)，解決公共危機或者突發(fā)事件、緩和多方矛盾，而制定實施的具體行動方案。它能夠確保地方政府協(xié)調(diào)和調(diào)整應急管理活動的力度與方向，使其通力合作，積極發(fā)揮作用。如此以來，在地方政府出面牽頭組織實施的情況下，相關(guān)參與部門或者機構(gòu)應該主動參與進來，自覺調(diào)整彼此的詳細實施策略。再從整體上對上述實施策略進行協(xié)調(diào)與溝通。

2.3 通過統(tǒng)一有力的指揮系統(tǒng)取得一致步調(diào)

就其指揮系統(tǒng)而言，是地方行政組織控制和管理的層級節(jié)制系統(tǒng)，也就是說地方行政領導采取屬地管理、統(tǒng)一指揮的方式，規(guī)定相關(guān)部門的權(quán)責范圍，實施協(xié)同機制中的分工以及合作，最大限度地消除協(xié)作過程中的矛盾，從而實現(xiàn)步調(diào)一致的目標。在相關(guān)行政組織和其他性質(zhì)的參與主體進行密切協(xié)作與大力合作的過程中，地方行政組織的指揮系統(tǒng)必須要統(tǒng)一指導外部的諸多參與主體。最關(guān)鍵的內(nèi)容是，地方行政組織應該借助這個指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮，實現(xiàn)基本的突發(fā)性應急事件的具體應急策略、方針以及行動等。

2.4 確保高效的信息溝通協(xié)調(diào)

為了有效地協(xié)調(diào)多元主體的彼此行動，應該達成共同的應急管理認識，這就需要進行高效的信息溝通。所以地方政府在開展應急管理活動的過程中，應該有意識地整合所需要的多種信息資源，通過多種渠道，開展富有成效的信息溝通，確保多元主體獲得必要的信息支持，做到信息共享，更好地進行應急管理。

3 健全地方政府應急管理的協(xié)同機制的建議

為了有效地提升地方政府的應急管理能力，有針對性地增強自身的應急管理協(xié)調(diào)水平，可以采取下列可行性較強的協(xié)同措施，從而實現(xiàn)應有的應急協(xié)同效果：

3.1 建立健全政府部門間應急管理協(xié)調(diào)機制的地方條例

地方政府應該加強依法行政，在合法性的前提下開展相關(guān)工作，在應急管理協(xié)同機制的建設過程中，也要以法律法規(guī)為基礎。地方政府可以指定符合地方實際的地方條例，填補法制層面關(guān)于地方政應急管理協(xié)同機制的法制空缺，以地方條例規(guī)范地方政府應急管理的協(xié)同機制建設，明確其他應急管理主體的主體責任和義務。

3.2 健全應急協(xié)同機制

地方政府應該組建權(quán)威性的應急管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，健全政府部門間的應急聯(lián)動機制。突發(fā)事件具有緊急性、復雜性以及跨域性等特點，凸顯出了傳統(tǒng)的條塊分割應急管理體系效能不強的問題。因此，應適度增加應急管理專業(yè)機構(gòu)以及人力資源建設，并在既有機構(gòu)上強化協(xié)調(diào)機制建設。打造專業(yè)性強、跨區(qū)域廣、權(quán)威性高的地方政府應急管理機構(gòu)，將其作為應急管理中心，對相關(guān)方面的利益爭端進行協(xié)調(diào)，強化彼此的溝通與交流。該機構(gòu)的關(guān)鍵性人員應該涵蓋專家學者、政府部門的代表、民間組織的代表以及參與應急管理協(xié)調(diào)機制的相關(guān)部門的負責人，有效地開展應急協(xié)調(diào)工作的日常管理以及規(guī)劃部署，對相關(guān)職能機關(guān)當前的應急管理協(xié)調(diào)能力進行整合，依托這些職能部門，打造專業(yè)化較強的應急協(xié)作隊伍，健全基層應急組織的教育與培訓，進一步加強基層應急力量，提高參與積極性，發(fā)揮最后一公里的作用。

3.3 地方政府和新聞傳媒的密切協(xié)作

必須要注意的是，隨著新聞傳媒行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，地方政府必須將新聞傳媒有效地納入當前的政府部門應急管理信息系統(tǒng)中，使其變成信息的傳遞者與收集者。新聞媒體具有廣泛的分布面、從業(yè)人員比較多、可以及時獲得一手信息等，具有十分顯著的優(yōu)勢，也為政府開展應急管理提供了良好的協(xié)作資源。政府部門要建設以信息技術(shù)為載體的應急管理信息系統(tǒng)，新聞媒體要大力支持地方政府部門的應急管理決策，為其提供充足的信息資源，而且還要有序地監(jiān)督政府部門的應急管理活動，高效履行自身的社會責任。

3.4 政府和企業(yè)間開展有效協(xié)作

在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，企業(yè)發(fā)揮著重要的作用，它能夠為實現(xiàn)高效的社會治理提供必不可少的資源和裝備。企業(yè)具有先進的、系統(tǒng)化的應急設備以及技術(shù)，具有豐富的人力資源，其動員能力以及組織性都比較強大，在這種情況下，應該充分地發(fā)揮它們的積極作用，讓他們積極參與到地方政府部門的應急管理協(xié)作機制中。

4 結(jié) 語

當前經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，各類突發(fā)事件層出不窮，重特大突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故屢有發(fā)，并造成巨大損失，嚴重影響了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。因此地方政府積極行動起來，大力開展應急管理協(xié)同體系機制建設，提升政府應急管理效能，科學、有效、有序、有力地處置和應對突發(fā)事件。

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第9篇：高效協(xié)調(diào)機制范文

關(guān)鍵詞：金融危機 商業(yè)銀行 內(nèi)部監(jiān)管 監(jiān)管機制

起源于美國的次貸危機轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C于2008年終于爆發(fā)，危機不僅向全球蔓延，甚至影響到了實體經(jīng)濟，引發(fā)了全球金融市場的劇烈震蕩，并且有愈演愈烈之勢。金融危機使我們能夠積極而審慎地看待我國商業(yè)銀行內(nèi)部管理水平，加強風險管理能力。一般來說，我國商業(yè)銀行受到的監(jiān)管主要來自兩個方面：外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管。外部監(jiān)管主要指銀監(jiān)會、人民銀行、審計署、外部審計機構(gòu)等監(jiān)督檢查部門的監(jiān)管；內(nèi)部監(jiān)管主要指銀行管理層、內(nèi)部審計部門等的監(jiān)督檢查。因此其監(jiān)管具有及時性、全面性，這也是內(nèi)部監(jiān)管有別于外部監(jiān)管的重要特點之一。另外，內(nèi)部監(jiān)管來自銀行內(nèi)部，監(jiān)督檢查人員一般對銀行風險、銀行業(yè)務流程比較了解，能夠提出對銀行的經(jīng)營具有增值作用意見和建議，商業(yè)銀行內(nèi)部監(jiān)管相比外部監(jiān)管具有無法替代的優(yōu)勢。綜上，經(jīng)濟危機下銀行不能僅依靠外部監(jiān)管防范銀行風險，而應該加強內(nèi)部監(jiān)管，銀行內(nèi)部監(jiān)管不僅是重要的也是必要。

一、金融危機背景下對商業(yè)銀行進行內(nèi)部監(jiān)管的必要性

商業(yè)銀行面對的風險主要包括信用風險、市場風險、操作風險、流動性風險、國家風險、聲譽風險、法律風險、戰(zhàn)略風險八類。金融危機進一步加劇了銀行風險。金融危機爆發(fā)以來，銀行業(yè)首當其沖，金融危機使銀行在經(jīng)營過程中面臨的各種風險發(fā)生的可能性和風險的影響程度均加大，如銀行面臨的主要風險――信用風險，在經(jīng)濟危機中會加劇，經(jīng)濟危機使借款企業(yè)經(jīng)營停滯甚至破產(chǎn)，而借款人經(jīng)營財務狀況惡化，會使銀行產(chǎn)生大量呆壞賬，加劇了銀行的信用風險；另外，經(jīng)濟危機使國際金融環(huán)境發(fā)生惡化，造成匯率、股市大副波動、投資企業(yè)經(jīng)營停滯甚至破產(chǎn)，加劇了銀行的市場風險；由于外部環(huán)境的變化，可能使銀行內(nèi)部工作人員受到影響，可能會加劇銀行的操作風險。綜上所述，金融危機下銀行不能僅依靠外部監(jiān)管防范銀行風險，而更應該加強內(nèi)部監(jiān)管，銀行內(nèi)部監(jiān)管不僅是重要的而且也是必要的。

二、我國商業(yè)銀行內(nèi)部監(jiān)管中存在的問題和缺陷

第一，監(jiān)管部門缺乏協(xié)調(diào)機制。就我國現(xiàn)狀分析，只有人民銀行以其強大的資金實力和信譽才能夠?qū)@些金融機構(gòu)提供緊急資金援助，并且具有決策時間短、見效快的特點。同時，人民銀行主要通過檢查來了解和掌握商業(yè)銀行的實際情況和金融市場動向，以便更客觀真實地把握金融機構(gòu)的運行動態(tài)。二者為實現(xiàn)自身的監(jiān)管目標，都需要對金融機構(gòu)實施監(jiān)督檢查；在協(xié)調(diào)機制的法律建設方面，只是規(guī)定了商業(yè)銀行與人民銀行之間的合作，并沒有深入涉及與其他監(jiān)管機構(gòu)的合作，有關(guān)協(xié)調(diào)機制的條款只是規(guī)定銀行和其他金融機構(gòu)作為平等主體在工作上應盡的義務，沒有具體深入到業(yè)務內(nèi)容的文件性規(guī)定，沒有法律的有力保障，協(xié)調(diào)機制很難有效運行，終將導致監(jiān)管盲點和監(jiān)管成本增加。

第二，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不盡科學，部門之間業(yè)務分工不明確。權(quán)力制衡在運行中“失靈”，部分金融機構(gòu)缺乏嚴格的授權(quán)管理和集體決策程序，在對各分支機構(gòu)及部門的管理上授權(quán)不清、責任不明，甚至出現(xiàn)濫用權(quán)力。

第三，內(nèi)部監(jiān)管制度不夠健全和完善。一是內(nèi)部監(jiān)管制度牽制乏力，一些銀行的內(nèi)部監(jiān)管制度在部門與部門之間不僅是相互割裂的，有的甚至是相互抵觸的；二是部分制度不切合實際，難以實施；三是對決策管理層沒有有效的制約手段。

第四，監(jiān)管體系缺乏市場退出機制。銀行業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容應該涵蓋有關(guān)銀行從市場準入到市場退出的所有業(yè)務環(huán)節(jié)。但我國目前監(jiān)管的內(nèi)容主要是機構(gòu)的審批和經(jīng)營的合規(guī)性，對市場退出的監(jiān)管則屬空白。面對來勢洶洶的混業(yè)經(jīng)營，金融產(chǎn)品交叉點增加，金融業(yè)務將更加復雜，沒有良好的退出機制對銀行進行篩選，導致金融市場混亂經(jīng)營，不利于我國金融市場的發(fā)展。

三、加強我國商業(yè)銀行內(nèi)部監(jiān)管的對策

第一，開發(fā)新型的評價體系。構(gòu)架現(xiàn)代商業(yè)銀行內(nèi)部監(jiān)管機制評價體系，可以在借鑒國內(nèi)外先進的內(nèi)部監(jiān)管評價理論的基礎上，結(jié)合商業(yè)銀行自身經(jīng)營管理特點和實際情況，開發(fā)一種新型的評價體系。評價標準模式可以按以下層級設計：一是控制目標。在實際工作中，管理人員和審計人員總是根據(jù)控制目標建立和評價內(nèi)部監(jiān)管。因此，設計評價標準模式，首先應根據(jù)經(jīng)濟活動的內(nèi)容特點和管理要求提煉內(nèi)部監(jiān)管目標。二是控制環(huán)節(jié)。各項控制目標分別需要通過若干相應的控制因素予以實現(xiàn)。而這些控制因素作用的發(fā)揮是根據(jù)某些容易產(chǎn)生風險的業(yè)務環(huán)節(jié)進行有針對性的控制。三是控制點。在對控制環(huán)節(jié)進一步細分的基礎上，逐一排出重要的風險內(nèi)部監(jiān)管點。四是控制措施。不同的控制點有著不同的業(yè)務內(nèi)容和控制目標，需要采取不同的控制措施和方法。因此，評價標準模式可按照“建立組織目標-評估風險-決定相關(guān)控制目標-確定控制環(huán)節(jié)-細分控制點-采取相應的控制措施”的思路進行。

第二，加強監(jiān)管部門協(xié)調(diào)。加強協(xié)調(diào)機制主要建立監(jiān)管各方高效的信息交流和共享機制，消除信息不對稱的沖突。首先，明確信息收集方面的分工，防止監(jiān)管信息出現(xiàn)缺失或信息重復；其次，在機構(gòu)設置方面，在混業(yè)經(jīng)營趨勢下監(jiān)管部門設置的機構(gòu)應該起互相補充的作用，避免簡單的重復，在監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法、監(jiān)管頻率上合理安排充分協(xié)調(diào)，以增加監(jiān)管效率；最后，還應注意監(jiān)管部門在制度上的協(xié)調(diào)。此外，當商業(yè)銀行出現(xiàn)危機時，還要建立緊急磋商機制，將危機處理程序化。明確各部門在危機狀態(tài)下對有關(guān)風險的責任和義務，保證危機下信息迅速、完整的傳遞，多方面配合來分析危機危害性，及時化解，防止因個別突發(fā)事件引起系統(tǒng)性金融風險甚至金融危機。

第三，加強對商業(yè)銀行房屋按揭貸款的風險內(nèi)部監(jiān)管。一是完善個人信用體系。市場經(jīng)濟也是一種信用經(jīng)濟，離開信用，市場經(jīng)濟就無法正常運行。個人信用體系的建立可以在一定程度上解決我國住房按揭貸款信息不對稱帶來的逆向選擇和道德風險，使銀行能夠準確判斷客戶的信用風險，降低不良貸款率。個人信用體系的建立可提高違約成本，增強貸款者的信用意識，減少違約事件發(fā)生的幾率。二是建立高效的金融管理信息。銀行內(nèi)部監(jiān)管是抵御風險的第一道防線。加強銀行內(nèi)部監(jiān)管，應建立高效的金融管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)金融機構(gòu)間信息采集、加工處理、傳輸?shù)淖詣踊瑢崿F(xiàn)信息資源共享；建立數(shù)據(jù)庫、模型庫、方法庫，以利于相對準確的行情預測和分析，為內(nèi)部監(jiān)管提供信息支持；健全同業(yè)自律機制，加強同業(yè)公會在行業(yè)保護、行業(yè)協(xié)調(diào)與行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)合作與交流中的作用，維護同業(yè)競爭秩序。保護同業(yè)成員利益；加強銀行信貸審查和貸后管理，保證審慎經(jīng)營原則。

第四，內(nèi)部審計的獨立性 。銀行內(nèi)部監(jiān)管是商業(yè)銀行內(nèi)部控制體系中的重要一環(huán)，目前，我國商業(yè)銀行建立的內(nèi)部控制監(jiān)管體系具有三道防線的特征：一是指貫穿于業(yè)務經(jīng)營過程中的適時監(jiān)督；二是指業(yè)務監(jiān)督檢查部門；三是指銀行內(nèi)部審計部門。其中，一道防線和二道防線一般代表的是銀行經(jīng)營管理層的監(jiān)督，而內(nèi)部審計部門代表的是銀行董事會對銀行經(jīng)營管理層的監(jiān)督，因此，內(nèi)部審計部門應該是區(qū)別于銀行的其他內(nèi)部監(jiān)督部門，必須保持其行政、職責和職能上的獨立性，才能真正起到董事會對銀行經(jīng)營管理層的監(jiān)督作用。

四、結(jié)束語

內(nèi)部監(jiān)管是一個古老的課題，然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)組織的變化，內(nèi)部監(jiān)管的內(nèi)涵和手段也不斷推陳出新。商業(yè)銀行經(jīng)營業(yè)務特殊，更具有風險敏感性，內(nèi)部監(jiān)管在其經(jīng)營管理和風險防范中的地位越發(fā)舉足輕重。金融體系自身的脆弱性是商業(yè)銀行產(chǎn)生經(jīng)營危機的內(nèi)在誘因，而內(nèi)部監(jiān)管不善和內(nèi)部監(jiān)管不力則是引發(fā)危機最重要的原因之一。因此，建立完善的內(nèi)部監(jiān)管機制是我國商業(yè)銀行加強內(nèi)部監(jiān)管和應對外部競爭的需要。

（作者單位：襄樊職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理學院）

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