露天煤礦安全管理方法

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我國露天礦經(jīng)歷幾十年的發(fā)展，整體技術(shù)水平接近國際先進水平，尤其一些大型露天煤礦，科學(xué)技術(shù)不斷進步，工藝和設(shè)備越來越先進，呈現(xiàn)出良性循環(huán)的狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高，安全優(yōu)勢凸顯。但這不代表露天煤礦不發(fā)生事故。對露天礦而言，爆破、運輸、供電等環(huán)節(jié)的安全問題同樣是不容忽視的，安全管理也存在著不足。分析了勝利露天煤礦存在的安全問題，并結(jié)合實際摸索出一套解決這些問題的方法。

1勝利露天煤礦安全管理現(xiàn)狀分析

1)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實不到位。在實際工作中，各類安全管理制度雖然逐步在完善，但是很多制度只是落在紙上、掛在嘴上，并能真正落實和嚴格執(zhí)行。

2)“三違”現(xiàn)象不斷，安全隱患依然存在。雖然“三違”數(shù)量逐年在減少，但“三違”現(xiàn)象并未得到徹底根除，員工安全意識有待進一步提高。隱患不能有效杜絕，由于對隱患產(chǎn)生的原因分析與責(zé)任追究執(zhí)行力度不夠，未能汲取教訓(xùn)，導(dǎo)致隱患重復(fù)出現(xiàn)。

3)基層、基礎(chǔ)安全工作水平參差不齊?；鶎影嘟M建設(shè)管理水平存在著極大的差距，安全基礎(chǔ)工作不平衡直接導(dǎo)致安全工作不穩(wěn)定。4)員工素質(zhì)低，專業(yè)培訓(xùn)不充分。隨著大型采礦設(shè)備的投用，專業(yè)培訓(xùn)、人員技能不能滿足需要。

5)安全監(jiān)督檢查力度不夠。監(jiān)管人員的專業(yè)水平不能滿足監(jiān)察需求，監(jiān)管能力存在差距。6)外委單位的安全管理仍很薄弱。外委單位人員復(fù)雜，素質(zhì)低，安全意識薄弱，人員流動性大。北方地區(qū)作業(yè)受氣候條件影響，作業(yè)期限較短，一般為8個月，較難形成系統(tǒng)性、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，安全基礎(chǔ)建設(shè)管理薄弱。作業(yè)時現(xiàn)場設(shè)備多，密度大，運輸?shù)缆飞宪嚵髁看?，現(xiàn)場隱患多。

2露天煤礦安全管理方法探索

2．1安全目標(biāo)管理

1)制定安全目標(biāo)。按照露天礦歷年的安全狀況以及上級要求達到的安全目標(biāo)，同時參照同地區(qū)、同行業(yè)，尤其是先進企業(yè)的安全目標(biāo)值，制定自己的安全目標(biāo)。具體地說，就是按照上級要求，層層制定和落實部門和個人安全目標(biāo)，并建立相應(yīng)的任務(wù)和保障措施，形成了全方位、多層次的安全目標(biāo)管理。目標(biāo)值要體現(xiàn)出先進性、可行性與科學(xué)性。不宜定的過高或過低，低了，不用努力就能達到，起不到激勵作用，失去了目標(biāo)管理的意義;反之，達不到，像空中樓閣，怎么努力也無法達到，使人喪失信心，降低員工積極性。勝利露天煤礦的安全目標(biāo):杜絕輕傷及以上人身傷害責(zé)任事故和一般非傷亡經(jīng)濟損失20萬元及以上責(zé)任事故，強化風(fēng)險預(yù)控，實現(xiàn)體系全面落地。

2)分解安全目標(biāo)。目標(biāo)明確后，進行分解，將目標(biāo)自上而下層層分解落實，從部門、區(qū)隊到班組和個人，橫向可到邊，縱向要到底，使每個組織部門，每個員工都能夠明確自己的目標(biāo)和責(zé)任，形成個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保全礦的層層保障目標(biāo)體系。目標(biāo)分解要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制，并分級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標(biāo)內(nèi)容納入其中，確保目標(biāo)責(zé)任的落實。

3)落實安全目標(biāo)。為了落實安全目標(biāo)，我們要采取相應(yīng)措施，在年度安全工作會上討論通過。為此，制定的措施是強化安全責(zé)任落實，提升風(fēng)險預(yù)控管理能力;強化現(xiàn)場隱患整治，提升反“三違”力度;加強安全教育培訓(xùn)，提升全員安全技能;深化基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力;強化委外安全監(jiān)管，提升綜合管理水平。

2．2安全管理模式創(chuàng)新

把安全管理工作上升到講政治的高度，安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展觀緊密相連，始終堅持“以人為本、安全第一”的安全理念，只有實現(xiàn)“安全夢”，員工才能成為幸福員工。管理人員必須擺正安全與生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定及各項工作的關(guān)系，同時，轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認識，創(chuàng)新形式，使安全工作有可靠的思想保障。管理模式有效引用競爭機制、分工機制、激勵機制、協(xié)調(diào)機制，并貫穿于安全管理始終。通過評優(yōu)爭先，樹立標(biāo)桿形成比學(xué)趕幫超的氛圍，通過組織之間、也有管理人員之間、員工之間在安全目標(biāo)管理上的各種競爭，人員管理上優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化組織機構(gòu)，提升管理水平。按照責(zé)任制和職能對安全管理目標(biāo)和任務(wù)進行職能劃分，落實責(zé)任，人人身上有指標(biāo)，人人身上有重擔(dān)，有分工有合作共同完成安全管理工作。有效的激勵，可以調(diào)動員工的工作積極性，使員工才能得到最充分的發(fā)揮，員工價值的實現(xiàn)使得工作的態(tài)度更加積極，增強員工的主人翁責(zé)任感，增強參與安全管理的主動性和積極性，增強企業(yè)的競爭力。協(xié)調(diào)對競爭起互補效應(yīng)，不會因競爭而失去生產(chǎn)、組織平衡。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)困難、有問題時，通過協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生負面情緒，進而帶情緒上崗造成事故，員工能夠與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險。

2．3風(fēng)險預(yù)控管理

安全風(fēng)險預(yù)控管理，能夠集中解決管控重點不夠突出、管控措施不到位、落實責(zé)任不到位、操作程序不明確、排查隱患不徹底等安全管理中所存在的突出和矛盾問題，是一個閉環(huán)管理的過程，并且呈現(xiàn)出螺旋上升的管理方式，是目前卓有成效的安全管理方法，可以有效地建立一種長期有效的安全生產(chǎn)機制。

1)明確體系管理方針和目標(biāo)。安全風(fēng)險預(yù)控管理體系為保證全體員工及相關(guān)人員的安全，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，持續(xù)改進，努力控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險，規(guī)范煤礦的安全生產(chǎn)活動，逐步提高煤礦的安全管理水平，為員工和其他利益相關(guān)方創(chuàng)造一個安全、和諧的工作和生活環(huán)境，將嚴格遵守以下準(zhǔn)則:建設(shè)安全、高效、節(jié)能、環(huán)保露天煤礦。全面開展危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制，嚴格執(zhí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程等。

2)做好危險源辨識和風(fēng)險評估，提升風(fēng)險預(yù)控管理水平。首先列出露天礦的所有工作任務(wù)，其次列出本單位所有的工作場所、設(shè)備、工器具、工種和崗位，按照人、機、環(huán)、管4種風(fēng)險類型對工作任務(wù)存在或潛在危險源進行識別分析，制定措施和標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險控制在可承受范圍。采用風(fēng)險矩陣分析法對危險源進行評估，風(fēng)險等級由高到低依次為特別重大、重大、中等、一般、低風(fēng)險。對已辨識出的生產(chǎn)場所危險源實時監(jiān)測，按定期、動態(tài)進行，按照5個預(yù)警等級進行預(yù)警。按照監(jiān)測結(jié)果分析危險源，并再次評估，根據(jù)評估結(jié)果增減危險源，并對危險源風(fēng)險等級進行升降，做到危險源動態(tài)管理。

3)創(chuàng)建勝利露天煤礦特色的安全文化。通過安全文化建設(shè)，真正落實安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”，營造安全文化的良好氛圍。勝利露天煤礦的安全理念:露天礦可以實現(xiàn)零事故，“三違”就是事故。安全戰(zhàn)略目標(biāo):深化“1165”安全管控模式，建一流現(xiàn)代化能源企業(yè)，“1165”安全文化管理模式。

2．4“雙基”管理

1)強化班組建設(shè)管理。安全為天思想牢固的班組長，必然會帶出安全生產(chǎn)、效益顯著的好班組。首先，做好班組長的選拔、任用、考核，加強班組安全文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧型班組，如家屬協(xié)管、親情寄語、面向全家福宣誓;完善班組安全管理制度，以推動、促進班組建設(shè);其次，提高班組現(xiàn)場管理水平，精心組織班前會，開展班組作業(yè)前、崗中危險源辨識和風(fēng)險評估，堅持每班1案例和每日1題，開展“歷史上的今天”案例教育，對于重大歷史事故組織各班組員工進行學(xué)習(xí)，不忘教訓(xùn)。班長要把當(dāng)班作業(yè)任務(wù)、主要風(fēng)險及防范措施進行交底，消除事故隱患和設(shè)備缺陷，把風(fēng)險預(yù)控落實到班組，落實到每名員工。努力創(chuàng)建技能型、安全型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型“五型”班組，班組建設(shè)做到精細化;第三，實行礦對隊、隊對班組、班組對個人的三級安全結(jié)構(gòu)工資考核制度，促進安全績效管理由結(jié)果考核向過程管理、超前預(yù)控管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2)加強安全教育培訓(xùn)。深化安全培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)。對員工進行分級培訓(xùn)，具有針對性和側(cè)重點，按照培訓(xùn)需求開展培訓(xùn)，注重培訓(xùn)效果。將事故案例視頻教育片作為班前會、班后學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，從事故經(jīng)過、原因分析、處理情況、防范措施等方面讓員工進行剖析，對事故責(zé)任者及嚴重“三違”人員在本隊每班的班前會上進行反思，檢討，當(dāng)事人和其它員工未受到警示教育堅決不放過。結(jié)合事故案例教育、崗位技能培訓(xùn)等，有針對性地全面加強安全培訓(xùn)。在每1個工種中有計劃性、有針對性地培養(yǎng)1～2名優(yōu)秀操作人員，樹立示范崗，員工通過觀摩，通過優(yōu)秀操作人員典型領(lǐng)路，操作示范等方法，有效地提升操作技能和規(guī)范化操作水平。

2．5強化安全監(jiān)督檢查

1)為抓好重點部位的管理，加大隱患和“三違”的查處力度。扎實開展隱患排查治理工作，落實隱患整改“五定”原則，嚴格過程控制。把隱患治理的關(guān)口前移，堅持隱患倒查機制，將重心放在預(yù)防和控制隱患產(chǎn)生根源，嚴格實施隱患問責(zé)制。不僅要加強隱患產(chǎn)生并重復(fù)出現(xiàn)的原因分析，更要加大隱患整改責(zé)任追究力度。對于反復(fù)出現(xiàn)、新出現(xiàn)的、整治不力的隱患，按照“四不放過”的原則進行隱患管理，防患于未然。建立“三違”人員檔案管理或記分管理制度，對高風(fēng)險和高頻率的不安全行為采取有針對性的管控措施，最大限度減少“三違”現(xiàn)象。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險“三違”和嚴重違章行為，除對當(dāng)事人嚴肅處理外，還要逐級追究管理人員和相關(guān)人員的連帶責(zé)任，對管理人員進行問責(zé)，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部違章指揮或帶頭違章的一律免職，做到“三違”就是警戒線，人人喊打。

2)提升安全監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范監(jiān)察行為。一支好的監(jiān)察隊伍能夠體現(xiàn)出這個企業(yè)的安全管理水平，監(jiān)察人員應(yīng)做到業(yè)務(wù)精湛，訓(xùn)練有素，執(zhí)法嚴明，將對安全工作起到極大的推動作用，安監(jiān)人員的培養(yǎng)也是我們的重點工作之一，安監(jiān)人員的學(xué)歷也要求越來越高，改變了過去安監(jiān)部門是養(yǎng)老單位的就觀念。各級管理人員都要支持、配合安監(jiān)人員、安監(jiān)部門的工作。

3)安全檢查堅持“四不兩直”。堅持“四不兩直”的檢查方式，檢查不事先通知并采取不定期的突擊檢查方法。安全工作做到不是表面功夫，應(yīng)該做到檢查前和檢查后保持一致。

2．6外委單位管理

外包運營管理模式為礦山提高效益發(fā)揮了積極作用。露天礦大量的土石方剝離工程通過公開招標(biāo)委托給有資質(zhì)的大型企業(yè)完成，甚至穿孔爆破也委外承擔(dān)。外委單位生產(chǎn)作業(yè)必須作為安全監(jiān)管的重點，杜絕“以包代管”，將外委單位作為一個區(qū)隊納入露天礦統(tǒng)一管理，并采取以下措施:

1)嚴把準(zhǔn)入關(guān)。對資質(zhì)不符合規(guī)定、手續(xù)不完備、安全措施不完善、不落實的堅決不允許進場、開工或施工作業(yè)。簽訂承包商安全生產(chǎn)責(zé)任狀和安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，同時根據(jù)合同金額按比例繳納安全保證金。

2)強化制度落實，加強現(xiàn)場監(jiān)管。制定相關(guān)的露天煤礦外委單位安全監(jiān)督管理辦法，監(jiān)督、指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場人員、設(shè)備的安全管理、工程質(zhì)量的提高、領(lǐng)導(dǎo)帶班、班前會制度的落實等工作。加大現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查力度。

3)統(tǒng)一實行考核。將外委單位納入系統(tǒng)一考核，制定相應(yīng)的考核管理辦法，月安全考核不達標(biāo)單位，對項目部予以處罰。在項目部中開展文明生產(chǎn)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對優(yōu)秀項目部予以獎勵，與項目部和諧共建，實現(xiàn)雙贏。

3結(jié)語

勝利露天煤礦時刻圍繞安全目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，通過風(fēng)險預(yù)控管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程應(yīng)用有效地控制不安全行為，預(yù)防事故發(fā)生，有效地減少事故的發(fā)生。露天礦現(xiàn)場點多面廣，情況千變?nèi)f化，安全管理方法也不是一蹴而就，需要不斷探索和實踐，與時俱進，走出一條符合自己的管理之路。

作者：劉樹德 單位：神華北電勝利能源有限公司