農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化問(wèn)題及對(duì)策

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【內(nèi)容摘要】農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)除了領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和村委的組建外，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化也是目前值得探究的重要問(wèn)題，這種模式的規(guī)劃符合我國(guó)社會(huì)主義的基本國(guó)情，并對(duì)村務(wù)和村政財(cái)務(wù)的實(shí)施都是一個(gè)參考。要以農(nóng)民的利益為基礎(chǔ)，迎合人民群眾的需求，應(yīng)該遵守公開(kāi)透明的機(jī)制。本文就對(duì)我市農(nóng)村現(xiàn)存的財(cái)務(wù)管理障礙做了幾點(diǎn)調(diào)查，并提出了一些具體的解決措施，希望對(duì)我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)有所幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范化；問(wèn)題；對(duì)策思考

改革開(kāi)放以來(lái)，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民的收入不斷提高。但是由于我市廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況牽扯著很深的歷史背景，所以其經(jīng)濟(jì)情況相對(duì)落后，這很大程度上制約了新農(nóng)村建設(shè)的腳步，也不利于農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。因此，為了更好的實(shí)踐建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化必須提上日程。

一、我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的主要障礙

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂

自貢市內(nèi)的農(nóng)村財(cái)務(wù)都是交由村社財(cái)務(wù)統(tǒng)一代收管理，與實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)脫節(jié)，而村社財(cái)務(wù)內(nèi)部有決定權(quán)利的又是村社干部，其財(cái)務(wù)管理能力不強(qiáng)，賬目記載的混亂不清，法律意識(shí)還淡??；對(duì)于一些基本的三資管理情況一塌糊涂，尤其是資源管控和資產(chǎn)評(píng)估這一塊，沒(méi)有統(tǒng)一的記載和規(guī)劃；在現(xiàn)金流動(dòng)使用中，隨意支配，收入和支出從不記錄在案，且常常是坐收坐支；對(duì)于歷史遺留問(wèn)題，每一任村社干部的離職都不會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，使得財(cái)務(wù)虧空的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，新上任的村干部只顧自己在任期間的財(cái)務(wù)管理，對(duì)于核對(duì)審計(jì)歷史賬目的工作放任不管。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化、透明化程度較低

在農(nóng)村地區(qū)，村民對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作并不熟悉，也不知道財(cái)務(wù)管理具體包括什么，有哪些方面的內(nèi)容，所以，村社財(cái)務(wù)委托代管的公開(kāi)化和透明化的程度較低，多數(shù)的財(cái)政支出都是由村社自己說(shuō)了算，沒(méi)有明確的賬目記載，財(cái)政的花銷也無(wú)從查起。出現(xiàn)這種普遍現(xiàn)象的原因有幾點(diǎn)：一些村社干部利用職權(quán)操控財(cái)務(wù)，以方便自己行事；有些村社任用的會(huì)計(jì)只是走個(gè)形式，拿著工資不做工作；少數(shù)的一些農(nóng)村會(huì)自發(fā)的組織一些人來(lái)管理本村財(cái)務(wù)，但是剛開(kāi)始工作還算認(rèn)真，但是時(shí)間久了就消磨了管理的積極性；最重要的一點(diǎn)是，村社和村民都意識(shí)不到財(cái)務(wù)管理公開(kāi)透明的意義，財(cái)務(wù)管理也就無(wú)從說(shuō)起了。培訓(xùn)管理缺乏。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員力量薄弱且培訓(xùn)管理缺乏

我市農(nóng)村目前的狀況是大量的青年勞動(dòng)力外流，守在家里老弱居多。這就使得我市農(nóng)村村社理財(cái)小組人員缺乏，只能由一些老年人來(lái)?yè)?dān)任理財(cái)監(jiān)督的工作，而對(duì)于這種需要專業(yè)知識(shí)的工作來(lái)說(shuō)，這樣的安排根本無(wú)法滿足工作的需要。另外，現(xiàn)在村社財(cái)務(wù)中心的業(yè)務(wù)人員多半都缺乏專業(yè)的培訓(xùn)管理，對(duì)財(cái)務(wù)的工作根本就不知道從何下手，只能簡(jiǎn)單的記記賬目，專業(yè)化的管理根本做不到。況且，村委會(huì)中的關(guān)系復(fù)雜，主管賬目的部門不明確，對(duì)于一些混亂的賬目根本就不會(huì)查證，誰(shuí)的勢(shì)力大誰(shuí)說(shuō)的算，對(duì)于一些挪用公款、中飽私囊的現(xiàn)象都是睜一只眼閉一只眼，沒(méi)有人會(huì)去追究，只要上面領(lǐng)導(dǎo)不過(guò)問(wèn)，一切都會(huì)相安無(wú)事，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理的工作的進(jìn)展。

二、財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的對(duì)策

（一）建立健全完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

想要明確財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，首先要加強(qiáng)我市村社財(cái)務(wù)委托代管中心的建設(shè)，增強(qiáng)力量，加強(qiáng)財(cái)務(wù)法律條令的學(xué)習(xí)，健全財(cái)務(wù)管理的流程和管理體制，這樣能有效的約束工作人員，督促村社干部盡到應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。建立健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，要明確村社財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容，做好財(cái)務(wù)賬目的記錄，每一筆收入、每一筆支出都要記錄在案，以便后續(xù)的查驗(yàn)。對(duì)于村社干部的離職工作要做好，離職前要將村社的財(cái)務(wù)賬目審計(jì)清楚，各項(xiàng)開(kāi)支和收益要對(duì)號(hào)入座，有不明白的賬目要處理妥善，然后移交給下一任干部。

（二）財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化、增加透明度

農(nóng)村的財(cái)政管理主要把握在村社的領(lǐng)導(dǎo)干部手中，在使用過(guò)程中比較隨意，記的賬簿也是如流水賬般毫無(wú)章法可言，記載也只是大概的賬目，沒(méi)有辦法公開(kāi)透明。這是自打建國(guó)以來(lái)就形成的陋習(xí)，很難糾正，想要做到財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)化和透明化，轉(zhuǎn)變村社領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念很重要。想要做到這種公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)管理，對(duì)賬目的花費(fèi)和審核一定要記載清楚，每使用一筆款項(xiàng)都要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)批復(fù)，在領(lǐng)導(dǎo)決定同意后才可以放款，不可私自動(dòng)用，這個(gè)樣才能將賬目清清楚楚明明白白的公示給村民，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）要聘請(qǐng)專業(yè)的高素質(zhì)的人員進(jìn)行培訓(xùn)管理并加強(qiáng)

村社財(cái)務(wù)委托代管中心的建設(shè)在我市村社財(cái)務(wù)代管中心，高素質(zhì)的人才是比較短缺的，所以，要對(duì)現(xiàn)有的從業(yè)人員定期的進(jìn)行培訓(xùn)深造，要求他們掌握必要的知識(shí)技能，對(duì)于賬目的記錄、整合和審核等程序都能熟練的操作，還要做到賬目審核的月月清，這樣就不會(huì)積累太多的陳舊賬目無(wú)法及時(shí)審核而影響賬目的公開(kāi)透明。如果條件允許，還是鼓勵(lì)村社財(cái)務(wù)中心招聘專業(yè)的財(cái)務(wù)管理精英人員來(lái)管理財(cái)務(wù)賬目，加強(qiáng)村社代管中心的業(yè)務(wù)力量，這樣既能帶來(lái)系統(tǒng)專業(yè)的管理方法，還能傳授其他工作人員一些知識(shí)，帶動(dòng)村社財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和合理化發(fā)展。還要明確村社財(cái)務(wù)代管中心在財(cái)務(wù)管理中的地位，以方便其行使財(cái)務(wù)管理的職權(quán)，不被村干部和村里復(fù)雜環(huán)境所影響。培訓(xùn)管理缺乏。

（四）要對(duì)村社財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)監(jiān)督力度

村社財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)村的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作，時(shí)常督促村社財(cái)務(wù)部門將賬目記錄的清晰明了，這樣在視察工作的時(shí)候可以隨時(shí)查閱賬目資金的流動(dòng)情況，對(duì)于有疑問(wèn)的地方就能及時(shí)指出并給予解答。啟動(dòng)這樣的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)村社財(cái)務(wù)管理是督促，也是鼓勵(lì)，讓基層的領(lǐng)導(dǎo)和群眾知道，他們還是有人關(guān)心的，隨時(shí)關(guān)注著基層的一舉一動(dòng)，也能讓一些心術(shù)不正的人及時(shí)收手，一心一意為村民工作，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。

三、結(jié)束語(yǔ)

我市農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)型階段，作為保證農(nóng)村綜合改革以及建設(shè)小康社會(huì)的重要保證，從各方面完善農(nóng)村財(cái)管制度體系就尤為重要，要不斷完善其結(jié)構(gòu)體系，嚴(yán)格審核財(cái)務(wù)公開(kāi)，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)我市農(nóng)村的財(cái)管建設(shè)更加規(guī)范化和法制化，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的社會(huì)主義小康建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]金蕾.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.中國(guó)外資,2013（7）.

[2]肖永波.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及探討.農(nóng)民致富之友,2013（3）.

作者：韋寧利 單位：四川省自貢市富順縣安溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心