事業(yè)單位財務管理問題思考

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【摘要】本文針對事業(yè)單位財務管理的常見問題，提出了加強事業(yè)單位財務管理的具體策略。要完善財務管理機制；做好財務管理的預算工作；提高財務人員的綜合素質(zhì)；健全事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度。

【關鍵詞】事業(yè)單位；財務管理；常見問題；對策

一、引言

我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則和制度對加強事業(yè)單位財務管理起到了巨大的作用，但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業(yè)單位財務管理工作在預算管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在一些問題亟需解決。

二、事業(yè)單位財務管理的常見問題

1、預算編制不夠科學

事業(yè)單位常因工作人員編制、素質(zhì)等因素而產(chǎn)生一系列的預算問題，但單位并未對這些因素引起高度重視，長此以往，單位的預算編制就出現(xiàn)不規(guī)范的操作行為，由于疏于審核，一些編制程序逐步簡單化，這就導致預算工作難以實施到位。出現(xiàn)這種問題的原因，主要有下面幾點：一是事業(yè)單位既沒有考慮自身的實際發(fā)展需求，也沒有按照“輕重緩急”的支出原則辦事，因而，單位的預算編制不符合當前的經(jīng)濟情況。[1]二是單位預算編制會發(fā)生“虛報”、“冒報”等問題，導致單位實際的財務賬目脫離了預算數(shù)目，另外，當年的財務收支以及年度計劃情況都偏離了各項相關的收支預估情況，多數(shù)項目支出是按照同級部門的標準進行實施。單位的各項經(jīng)費沒有十分可靠的制度依據(jù)，相關的預算數(shù)據(jù)難以保證其準確性，因此，預算工作與實際執(zhí)行之間就會產(chǎn)生脫節(jié)的問題。

2、工作人員素質(zhì)不高

事業(yè)單位中會計人員的管理意識不夠強，使經(jīng)濟管理的工作質(zhì)量出現(xiàn)下降問題。一些單位的財務人員沒有接受過專業(yè)學習，學歷偏低，其專業(yè)知識、職業(yè)技能等都不高，在面對較難的財務問題時，財務人員不能很快地給出解決對策，致使財務收支得不到有效控制。在新的時期，會計知識的更新速度越來越快，但財務人員的知識結(jié)構(gòu)卻相對陳舊，難以跟上單位的發(fā)展步伐，當單位引進管理技術或成果時，財務人員缺少相應的操作技能，因此制約了財務工作的發(fā)展。

3、預算指標不夠合理

財務收支控制是經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位的控制程序不夠科學，成本支出的控制意識不高。一些控制程序在做出申請后，相關部門并未參照預算進行嚴格施行，各項收支的預算指標沒有及時傳達到各個科室、部門，致使下屬部門不了解單位預算的整體規(guī)劃。另外，事業(yè)單位的經(jīng)濟支出未遵照統(tǒng)籌計劃進行操作，常會出現(xiàn)支出擴大、標準上升等問題，這樣一來，支出資金的數(shù)目、用途就要做出更改，導致財務決算超過預算規(guī)模。部分單位強調(diào)工作任務的完成情況，卻忽略了經(jīng)濟成本的有效控制，成本控制做不到位，大量資金外流，單位的財務制度難以落實，最終導致單位的經(jīng)費開支大大增加。

4、內(nèi)部控制措施不夠全面

單位的經(jīng)濟內(nèi)控機制不完善，管理意識薄弱。部分領導忽視內(nèi)控制度的建設，程序?qū)徟粔驀乐敚卮鬀Q策未經(jīng)過集體商議便草率做出審批，導致單位決策不符合實際的發(fā)展情況。財務人員的崗位設置存在一些問題，例如，業(yè)務交叉現(xiàn)象頻繁、兼職人員數(shù)量過多、人員權責不夠明確等。另外，單位內(nèi)部的考核制度不完善，經(jīng)費開支的審批機制不健全。主管財務審批的人員缺少先進管理知識，導致審批手續(xù)不規(guī)范、原始憑證不齊全的問題出現(xiàn)。[2]

三、加強事業(yè)單位財務管理的策略

1、完善財務管理機制

財務管理的機制不完善是導致經(jīng)濟問題出現(xiàn)的重要原因，因此，事業(yè)單位要全面統(tǒng)籌各項工作的計劃與實施情況，做到“統(tǒng)籌兼顧”、“不斷創(chuàng)新”。具體而言，財務制度的建設應從提高人員思想認識抓起，財務部門的預算工作關系到各項工作的經(jīng)濟收支情況，因此，編制預算的設置一定要做出調(diào)整，使預算數(shù)據(jù)符合單位的具體情況。財務預算要堅持“定額辦公、標準支出、專項專報”的原則進行嚴格核算。[3]同時，相關部門要采取相應的行政手段處理財務管理中的各種“疑難雜癥”，利用信息技術解決一些新出現(xiàn)的管理問題，使財務管理機制得到最大程度的優(yōu)化。

2、做好財務管理的預算工作

事業(yè)單位的預算管理是實質(zhì)性內(nèi)控工作，要想做好財務工作，財務部門應建立完善的監(jiān)督體系，使財務預算在嚴格監(jiān)管的環(huán)境下開展工作。財務監(jiān)管的嚴格化改革，主要從授權權限、預算制度、權責分工等方面進行建設，各部門的會計人員必須嚴格按照預算標準進行核算，財務人員之間要形成“相互配合”、“相互監(jiān)督”的工作關系。同時，財務人員的操作權限、范圍應給予相應控制，遇到重大的財務預算時，財務人員要向上級匯報，通過集體商議后再做審批。此外，財務部門要建立科學的考核制度，轉(zhuǎn)變“基數(shù)理念”，以“零基預算”作為財務預算的主要方法，經(jīng)過全面預算，充分反映單位的支出、收入情況，使總體收支保持平衡的狀態(tài)，體現(xiàn)預算機制的科學性與整體性，確保事業(yè)單位的各項工作達到預期效果。[4]

3、提高財務人員的綜合素質(zhì)

新形勢下事業(yè)單位的財務管理，應該符合社會的發(fā)展需求。這就要求財務人員具備較高的業(yè)務素質(zhì)，樹立與時俱進的管理觀念。單位可通過舉辦知識培訓來增強工作人員的技能和素質(zhì)。此外，事業(yè)單位還應完善內(nèi)部管理的評估體系，使管理層和基層人員都保持較高的思想覺悟，通過學習新知識，更新管理知識，提升財務管理的綜合水平。財務部門應采取定期考評的方式，檢查工作人員的抗風險及應變能力，使每個財務工作者保持良好的工作狀態(tài)，及時應對各種財務問題。

4、健全事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度

健全事業(yè)單位的內(nèi)控制度，是為了提升單位的財務控制能力。財務部門通過細化職權，將責任落實到每個財務人員的身上，并針對管理的薄弱環(huán)節(jié)提出控制對策，使重要崗位的作用得到充分發(fā)揮，進而形成一個集控制技術、方法、制度為一體的財務內(nèi)控體系。具體來說，內(nèi)控體系應該明確財務崗位中不協(xié)調(diào)的部分，并按規(guī)定對財務崗位做出相應的調(diào)整，改善財務崗位的不協(xié)調(diào)問題，使財務崗位與權責之間保持平衡。健全單位的內(nèi)控制度，可以形成制衡性監(jiān)管體系，行政單位的經(jīng)濟行為得到進一步規(guī)范，有利于提高事業(yè)單位的資金利用效率。[5]

四、結(jié)語

事業(yè)單位作為國家的公共性部門，以公益服務為主，事業(yè)單位的各項工作關系到人民的實際利益。為了提高單位的工作效率，必須解決財務管理的各項問題，這樣才能保證經(jīng)濟工作的順利開展。針對財務管理中的常見問題，財務部門應適時轉(zhuǎn)變管理觀念，積極學習先進的技術手段和管理知識，使財務管理體制得到最大優(yōu)化，保證事業(yè)單位的各項職能得到有效發(fā)揮。

【參考文獻】

[1]黃俊昌.企業(yè)化管理的事業(yè)單位財務管理問題研究[J].商業(yè)會計，2014.7(13)96-97.

[2]吳珍.淺析新形勢下事業(yè)單位財務管理的問題與對策[J].中國商貿(mào)，2014.11(3)162-163.

[3]蔡紅兵，周奎.新會計制度下事業(yè)單位財務管理分析[J].財經(jīng)界，2015.10(15)273.

[4]光建梅.管理控制模式在事業(yè)單位財務管理中的適用性探析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015.15(18)232-233.

[5]孔曉霞.淺談加強事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的具體措施[J].財經(jīng)界，2015.12(20)243.

作者：馮艷 單位：陜西省科技資源統(tǒng)籌中心