事業(yè)單位財務(wù)會計管理水平的辯論

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一、當(dāng)前自收自支事業(yè)單位財務(wù)會計管理過程中存在的主要問題分析

（一）是自收自支事業(yè)單位財務(wù)會計人員整體業(yè)務(wù)水平亟待提高我國實行事業(yè)單位人事制度改革以來，對自收自支事業(yè)單位進人事制度進行了明確規(guī)定，新進的會計人員總體上還能滿足自收自支事業(yè)單位現(xiàn)代化、信息化會計工作的需要，但是一些年齡偏大的會計不能很好地操作現(xiàn)代化的會計辦公系統(tǒng)，仍然處于傳統(tǒng)的工作模式。以常熟日報社為例，報社財務(wù)會計工作人員整體年齡偏大，大部分都是在改制之前進入單位的，這些財務(wù)會計人員在實施現(xiàn)代化的財務(wù)會計操作系統(tǒng)時，表現(xiàn)出很大的不適應(yīng)性。

（二）在執(zhí)行財務(wù)制度過程中不夠嚴(yán)格和謹(jǐn)慎對于自收自支事業(yè)單位而言，財務(wù)管理始終處于最為關(guān)鍵、最為核心的地位，尤其是像改制后的縣級報社單位，更是要高度重視改制之后的財務(wù)制度建設(shè)，但是在實際財務(wù)會計管理過程中，仍然有一部分工作人員在工作思路和操作規(guī)范上不能適應(yīng)改制后新形勢、新環(huán)境的要求，依然按照改制之前的操作規(guī)范進行。即使制定了新的財務(wù)制度，但是在實際執(zhí)行過程中依然存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)格的現(xiàn)象。例如，對原始憑證不能做到嚴(yán)格審核把關(guān)，出現(xiàn)了原始憑證內(nèi)容空缺等一些低端失誤。

（三）預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)受自收自支事業(yè)單位特殊社會功能和特殊財務(wù)會計管理機制的影響，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，然而仍然有相當(dāng)一部分自收自支事業(yè)單位在做財務(wù)預(yù)算時，出現(xiàn)瞞報、虛報，套取國家財政資金，或者是按照國家規(guī)定嚴(yán)密進行財務(wù)預(yù)算，但是在執(zhí)行的時候卻又執(zhí)行另外一套路線，發(fā)放名目繁多的各種補助、各種津貼。自收自支事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算和財務(wù)執(zhí)行上不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顩r必須要引起高度重視。

二、加強自收自支事業(yè)單位財務(wù)會計管理水平的具體措施分析

（一）不斷加強會計職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)業(yè)務(wù)能力建設(shè)自收自支事業(yè)單位要對當(dāng)前財務(wù)會計管理過程中存在的主要問題予以深度剖析，深刻認(rèn)識會計工作人員和財務(wù)管理人員自身專業(yè)水平和職業(yè)道德在加強財務(wù)管理過程中的重要性。加強自收自支事業(yè)單位財務(wù)會計人員的職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)能力建設(shè)，必須要高度重視會計工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提高會計人員應(yīng)用現(xiàn)代化的會計管理設(shè)備設(shè)施的水平；要明確會計崗位職責(zé)，對日常會計管理和會計工作流程實施嚴(yán)格管理；建立明確的考核機制，對于財務(wù)會計工作人員專業(yè)道德情況和專業(yè)業(yè)務(wù)進行定期考核，對于不能滿足單位現(xiàn)有工作需要的財務(wù)管理人員可以嘗試采用停崗培訓(xùn)的措施。以常熟日報社為例，日報社在完成轉(zhuǎn)企改制之后，社黨委班子對財務(wù)管理工作高度重視，尤其高度重視財務(wù)會計工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)和專業(yè)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。針對當(dāng)前日報社財務(wù)管理人員年齡偏大、對現(xiàn)代化會計辦公系統(tǒng)不熟悉的實際，日報社積極采取培訓(xùn)措施，與專業(yè)財務(wù)管理培訓(xùn)機構(gòu)合作，開展定期、輪流培訓(xùn)，確保原有財務(wù)管理人員能夠熟悉現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng)，更好地提高工作效率。通過開展培訓(xùn)工作，廣大財務(wù)會計管理人員的工作積極性也得以普遍提升。

（二）不斷規(guī)范和完善財務(wù)會計管理制度及相關(guān)機制，確保執(zhí)行效果自收自支事業(yè)單位要按照國家相關(guān)財務(wù)管理規(guī)章制度要求，從自身經(jīng)營管理實際出發(fā)，建立規(guī)范完善的財務(wù)管理制度和機制。尤其要高度重視自身資金管理制度、財務(wù)審批制度、報銷管理制度等。只有從制度上予以加強管理，才能從根本上更有效地提升自收自支事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和效果。例如，可以建立授權(quán)批準(zhǔn)制的管理方法，建立與之配套的自我評估和內(nèi)部控制制度，對于發(fā)現(xiàn)的隱患和缺陷要及時發(fā)現(xiàn)并采取有效手段予以糾正。重點做好對單位中專項資金、重大資金的分配與使用。

（三）建立嚴(yán)格的財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度和體系，提高財務(wù)內(nèi)部控制力度自收自支事業(yè)單位一定要從自身做起，高度重視內(nèi)部監(jiān)督制度和監(jiān)督體系建設(shè)，對自身在財務(wù)預(yù)算和財務(wù)管理過程中的問題要及時開展自糾、自查。對于出現(xiàn)的財務(wù)管理漏洞要及時采取補救措施；同時，建立適合單位自身實際的財務(wù)監(jiān)督管理部門和領(lǐng)導(dǎo)小組，對財務(wù)管理進行獨立監(jiān)督管理，強化自我監(jiān)管。四、結(jié)語對于自收自支事業(yè)單位而言，在財務(wù)會計管理過程中，一定要高度重視自身存在的主要問題，對存在的主要問題要予以高度重視。同時，必須要不斷加強自收自支事業(yè)單位會計職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)業(yè)務(wù)能力建設(shè)、不斷完善自收自支事業(yè)單位的會計核算方法，加強會計監(jiān)督職能、建立嚴(yán)格的財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度和體系，提高財務(wù)內(nèi)部控制力度。

作者：王曦明 單位：常熟日報社