國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有效性探究

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摘要：在現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，國有企業(yè)不但面臨著我國同行業(yè)的激烈競爭，另外還面臨著和國外企業(yè)進(jìn)行競爭的局面。國有企業(yè)要想在這種激烈競爭中獲得生存空間，就必須要持續(xù)提升自己，積極學(xué)習(xí)和借鑒國外優(yōu)秀企業(yè)的管理與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重視對(duì)管理工作與相關(guān)制度的革新，只有這樣才可以促使國有企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不敗之地。而加強(qiáng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效措施之一。基于此，本文主要結(jié)合我國國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其財(cái)務(wù)預(yù)算管理期間存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以此希望可以給相關(guān)工作人員與領(lǐng)導(dǎo)者提供參考和幫助。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；有效性

引言

在我們國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展的形勢下，財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)國有企業(yè)科學(xué)分配財(cái)務(wù)資源、完善內(nèi)部程序、增強(qiáng)內(nèi)控能力的作用越來越重要。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是構(gòu)成企業(yè)預(yù)算體系的重要構(gòu)成，也是現(xiàn)階段國有企業(yè)進(jìn)行管理工作的主要內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要是根據(jù)國有企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和決策的前提下，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)科學(xué)合理的配置國有企業(yè)的現(xiàn)金流量，并全面預(yù)估企業(yè)的損益表以及資產(chǎn)負(fù)債表。國有企業(yè)利用增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效措施，可以其實(shí)促進(jìn)財(cái)務(wù)籌劃工作的順利推進(jìn)，以此使企業(yè)的所有運(yùn)營工作都可以根據(jù)預(yù)先設(shè)置的方案開展。

1財(cái)務(wù)預(yù)算管理的概述

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)方面的問題，主要是國有企業(yè)為了更好的達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)，通過預(yù)算有關(guān)方式開展財(cái)務(wù)工作。國有企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要根據(jù)編制與預(yù)算的角度開展，對(duì)企業(yè)的管理具有非常重要的意義，可以在很大程度上促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。在國有企業(yè)實(shí)際開展有關(guān)財(cái)務(wù)的規(guī)劃過程中，一般會(huì)采取比較常見并且通用的模式進(jìn)行，科學(xué)合理的規(guī)劃與配置企業(yè)中現(xiàn)有人員與財(cái)力等資源，從而更加順利的實(shí)現(xiàn)后續(xù)的規(guī)劃指標(biāo)。國有企業(yè)中財(cái)務(wù)人員建立預(yù)算方案與財(cái)務(wù)規(guī)劃，能夠在很大程度上影響企業(yè)今后計(jì)劃進(jìn)行的各種運(yùn)營活動(dòng)，比如各種資源投入以及時(shí)間安排等。由此可知，科學(xué)合理并且精準(zhǔn)可靠的財(cái)務(wù)預(yù)算可以給國有企業(yè)帶來非常現(xiàn)實(shí)的促進(jìn)作用，企業(yè)接下來的管理目標(biāo)以及發(fā)展方向的建立都需要將財(cái)務(wù)預(yù)算的最終結(jié)果作為參考依據(jù)，預(yù)算期間做出的資金分配與規(guī)劃方案也應(yīng)將目前的市場環(huán)境與供需狀況進(jìn)行，最大限度掌握本領(lǐng)域的發(fā)展趨勢以及企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營狀況，是給從事財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員提出的必要需求，這種突破財(cái)務(wù)工作的要求也對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)有了更高的要求。國有企業(yè)科學(xué)合理規(guī)劃與預(yù)算財(cái)務(wù)內(nèi)容，不但體現(xiàn)在了對(duì)財(cái)務(wù)資源的合理配置，也結(jié)合了企業(yè)的發(fā)展趨勢與實(shí)際運(yùn)營流程，所以也被認(rèn)為是國有企業(yè)在規(guī)劃過程中的關(guān)鍵內(nèi)容[1]。

2國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性

2.1滿足國有企業(yè)整體管理優(yōu)化的實(shí)際需求

財(cái)務(wù)預(yù)算管理把國有企業(yè)現(xiàn)有的資源和今后發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，在企業(yè)實(shí)際進(jìn)行日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的時(shí)候都需要緊緊圍繞預(yù)算目標(biāo)，在企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的整個(gè)環(huán)節(jié)中，將控制工作貫穿其中，國有企業(yè)利用加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方式，可以把預(yù)算目標(biāo)分部門和層次的落實(shí)到所有職能部門和工作人員中。在確定預(yù)算目標(biāo)之后，就將其作為企業(yè)、部門和工作人員的工作目標(biāo)，落實(shí)期間需要將預(yù)算作為目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管控。促使國有企業(yè)中所有部門、員工都可以明確自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和預(yù)算目標(biāo)的聯(lián)系，以此指導(dǎo)、激勵(lì)所有部門、員工都能夠?yàn)榱诉_(dá)到預(yù)算目標(biāo)而積極努力的工作?，F(xiàn)階段國有企業(yè)在實(shí)際開展各項(xiàng)管理工作的時(shí)候，出現(xiàn)了職責(zé)模糊、部門之間協(xié)調(diào)性差、工作流程不完善等情況，利用增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠切實(shí)提高企業(yè)的內(nèi)控流程，加強(qiáng)企業(yè)的全面性，最后有效提升企業(yè)的整體管理能力。國有企業(yè)增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)自身長遠(yuǎn)發(fā)展，提升綜合競爭實(shí)力，獲得更多競爭優(yōu)勢，最后達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益和各種效益的持續(xù)提升。

2.2提高國有企業(yè)運(yùn)作效率，確保經(jīng)營目標(biāo)達(dá)成

國有企業(yè)在實(shí)際開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中，主要是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行的過程，針對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)企業(yè)今后的流動(dòng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并制定國有企業(yè)的所有經(jīng)營流程今后的落實(shí)狀況，以此實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理水平，更好的達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)代國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中獲得生存、發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，就必須積極轉(zhuǎn)變以往財(cái)務(wù)管理的理念，把企業(yè)當(dāng)做一個(gè)整體，在發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下重視企業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門管理的組織、規(guī)劃以及控制。國有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以對(duì)各層次和各部門的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行全方位、綜合的規(guī)劃以及協(xié)調(diào)，促使其可以更好的服務(wù)于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)；另外還可以使各項(xiàng)決策變得更加全面化、細(xì)致化、合理化，可以確定生產(chǎn)經(jīng)營工作人員的責(zé)任與目標(biāo)，切實(shí)做好心中有數(shù)。要想實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)順利開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，就必須要有財(cái)務(wù)預(yù)算作為指導(dǎo)，以此對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)分配從而滿足經(jīng)營活動(dòng)的要求，同時(shí)給今后國有企業(yè)運(yùn)營規(guī)模的拓展和業(yè)務(wù)拓展提供充足的資源支持。促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)預(yù)算之間的銜接，給滿足今后各項(xiàng)運(yùn)營工作需要的資金提供充足的條件。

2.3保障各層級(jí)及各部門工作績效的正確評(píng)價(jià)

能夠加強(qiáng)國有企業(yè)的系統(tǒng)性，構(gòu)建各個(gè)部門之間的互動(dòng)和信息交流，提高各項(xiàng)管理工作的協(xié)調(diào)性，使所有部門之間加強(qiáng)信息交流與配合，構(gòu)建部門之間的有效溝通，加強(qiáng)國有企業(yè)的全面性以及綜合性。國有企業(yè)各個(gè)部門都積極的參與到財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，不但能夠帶動(dòng)工作人員的工作熱情和動(dòng)力，還可以確保財(cái)務(wù)預(yù)算期間信息數(shù)據(jù)的完整，促使此項(xiàng)工作能夠更加精準(zhǔn)的給企業(yè)今后發(fā)展需要的資金做好合理規(guī)劃。全方位加強(qiáng)國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，對(duì)內(nèi)部環(huán)境的穩(wěn)定具有非常重要的意義，進(jìn)而使企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中獲得良好的發(fā)展優(yōu)勢，提高自身的綜合競爭實(shí)力，取得有利位置。

3加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有效性的對(duì)策

3.1強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度

現(xiàn)階段，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層需要在自身的思想觀念上加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的注重程度，把這項(xiàng)工作放在企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的核心位置，同時(shí)將其全面貫徹落實(shí)到規(guī)劃、過程以及結(jié)果評(píng)估等所有環(huán)節(jié)中。與此同時(shí)，還應(yīng)該把財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落實(shí)到制度方面，通過相關(guān)的制度對(duì)具體要求進(jìn)行明確，從而促使此項(xiàng)工作能夠順利有序的開展。對(duì)于企業(yè)工作人員的分配，需要從工作配置與部門著手，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的人員分配，從而有效提升此項(xiàng)工作的開展以及落實(shí)質(zhì)量。在選取財(cái)務(wù)人員的過程中，企業(yè)需要對(duì)他們的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力進(jìn)行綜合考慮，應(yīng)給此項(xiàng)工作的開展配置綜合素質(zhì)與專業(yè)能力極高的人才進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃以及制定，充分結(jié)合國有企業(yè)的具體情況，根據(jù)當(dāng)前的市場環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算管理開展的對(duì)象不只是企業(yè)現(xiàn)有的資金，還應(yīng)站在宏觀視角下出發(fā)，對(duì)目前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的適應(yīng)度進(jìn)行衡量，努力尋找到最為符合的方法給國有企業(yè)提供有力的財(cái)務(wù)決策依據(jù)，從而切實(shí)有效的幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建立合理可行的發(fā)展目標(biāo)，促使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性提高[2]。

3.2預(yù)算編制堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合

財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要是在決策與預(yù)測的前提下，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)配置企業(yè)現(xiàn)有資金?？芍?，給予企業(yè)實(shí)際開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以其將短期效益和長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行充分結(jié)合，實(shí)行企業(yè)的長足發(fā)展。所以，企業(yè)在實(shí)際進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理前需要確定發(fā)展目標(biāo)，在這一前提下制定出各個(gè)階段的財(cái)務(wù)預(yù)算，促使企業(yè)的預(yù)算管理工作可以順利連接，防止此項(xiàng)工作的盲目開展。另外優(yōu)化制度是前提，民主管理是方向。首先要徹底拋開重短期效益輕長遠(yuǎn)發(fā)展的相關(guān)制度。其次是制定完善內(nèi)部控制制度，加大財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度，根據(jù)有關(guān)的政策法規(guī)，設(shè)立專門的預(yù)算管理部門，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的相關(guān)事宜，同時(shí)設(shè)置企業(yè)第一責(zé)任人，真正加強(qiáng)管理確定責(zé)任。最后是加強(qiáng)民主管理，提升各個(gè)部門與單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中的積極性，充分尋求他們的觀點(diǎn)，促使民主管理成為實(shí)際行動(dòng)。建立“以人為本”的財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念，帶動(dòng)所有工作人員參與預(yù)算管理的熱情。第一，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不應(yīng)通過財(cái)務(wù)部門獨(dú)立來實(shí)現(xiàn),需要企業(yè)中各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作。第二，財(cái)務(wù)管理人員只有真正樹立“以人為本”的觀點(diǎn)意識(shí)，制定責(zé)權(quán)利結(jié)合的用人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的約束激勵(lì)，才可以切實(shí)有效的激發(fā)企業(yè)所有工作人員參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，從而將預(yù)算管理的作用最大限度發(fā)揮出，給國有企業(yè)提供更強(qiáng)的競爭實(shí)力。

3.3提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力度與執(zhí)行效率

國有企業(yè)在實(shí)際開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督、調(diào)整以及決策占據(jù)著非常關(guān)鍵的位置，如果要想更好的確保企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)能夠順利實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)，就必須要重視對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整與控制，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行狀況進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，從而將此項(xiàng)工作應(yīng)有的效果和作用最大限度發(fā)揮出來。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的控制工作，國有企業(yè)需要制定出健全、可行的制度，應(yīng)及時(shí)掌握實(shí)際開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作期間存在的各種不足和問題，并通過切實(shí)可行的措施進(jìn)行處理。另外，國有企業(yè)還應(yīng)建立科學(xué)合理的預(yù)算報(bào)告體系，各個(gè)部門需要在某個(gè)規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的落實(shí)狀況，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以全方位掌握財(cái)務(wù)預(yù)算工作的執(zhí)行狀況，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告中提出的主要問題進(jìn)行全方位調(diào)查，明確有關(guān)的責(zé)任員工，同時(shí)對(duì)其追究責(zé)任，還應(yīng)制定出合理可行的處理措施。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)節(jié)，財(cái)務(wù)預(yù)算具有很強(qiáng)的權(quán)威性，預(yù)算編制是經(jīng)過綜合考慮之后建立出來的，所以財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制具有很強(qiáng)的合理性[3]。

3.4推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)

國有企業(yè)對(duì)我們國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常重要的推動(dòng)作用，是國民經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成內(nèi)容。通常國有企業(yè)都具備很大的規(guī)模，體系結(jié)構(gòu)比較繁雜，要想在國有企業(yè)中開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有相應(yīng)的困難程度，常規(guī)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式很難起到切實(shí)有效的作用。根據(jù)國有企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行分析，要想將財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)國有企業(yè)的推動(dòng)作用最大限度發(fā)揮出來，就必須要通過信息化系統(tǒng)輔助此項(xiàng)工作的開展。信息化建設(shè)是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的完善和提升，通過先進(jìn)科學(xué)財(cái)務(wù)管理軟件，財(cái)務(wù)預(yù)算管理把管理軟件分成預(yù)算控制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理以及預(yù)算編制四個(gè)部分，在達(dá)到有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展進(jìn)程，促使此項(xiàng)工作能夠變得更加簡便，從而切實(shí)有效的提升工作水平和效率。

3.5做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制、分解與考核

當(dāng)前國有企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系還不是很完善，大多數(shù)相關(guān)工作都集中在財(cái)務(wù)部門當(dāng)中，這樣不但會(huì)給財(cái)務(wù)人員帶來很大的工作壓力，還會(huì)導(dǎo)致無法將所有管理內(nèi)容進(jìn)行有效結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督控制作用產(chǎn)生了一定制約。要想落實(shí)好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，就必須建立完善的管理體系，做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制、分解與考核。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不但包括指標(biāo)設(shè)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等內(nèi)容，還包含了技術(shù)、生產(chǎn)以及采購等方面，國有企業(yè)需要在內(nèi)部設(shè)置財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)，全面并深刻的了解和掌握企業(yè)各個(gè)部門的工作特征與性質(zhì)，以便后期的業(yè)務(wù)協(xié)同，制定出運(yùn)營績效指標(biāo)能夠與各個(gè)部門的具體狀況相符，對(duì)業(yè)務(wù)開展進(jìn)行全面統(tǒng)籌，組織所有基層企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算管理隊(duì)伍，確定相應(yīng)的管理責(zé)任，構(gòu)建切實(shí)可行的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)傳輸共享機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)對(duì)資金的使用效率，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的控制和監(jiān)督能力。另外，還應(yīng)制定科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，組織各個(gè)單位對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，第一時(shí)間進(jìn)行信息反饋，一旦發(fā)生任何風(fēng)險(xiǎn)馬上啟動(dòng)預(yù)算指標(biāo)防控程序，從而把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。

4結(jié)語

根據(jù)以上論述可知，增強(qiáng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)其自身發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用，同時(shí)企業(yè)需要確定此項(xiàng)工作的開展目標(biāo)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，并找到問題的主要因素，以此通過切實(shí)可行的策略加強(qiáng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力，最后有效提高企業(yè)的競爭實(shí)力和運(yùn)行效益，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求企業(yè)所有部門都參加并涵蓋了運(yùn)營活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)，所以企業(yè)應(yīng)把增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)成提升自身內(nèi)控水平的關(guān)鍵基礎(chǔ)，最后實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:向煒君 單位:武漢港城實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司