老年刑事法制教育探究

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摘要:考察近七年司法實(shí)踐中的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)老年人犯罪和被害案件逐年遞增，折射出老年刑事法制教育的缺位。老年刑事法制教育作為終身法制教育的最后一環(huán)，存在社會重視程度不夠、教育方式和內(nèi)容缺乏針對性、教育責(zé)任主體單一等問題。為預(yù)防老年人犯罪及被害，老年刑事法制教育應(yīng)增強(qiáng)針對性和有效性，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”在基層的引導(dǎo)和管理作用，輔之心理教育、政策教育等其他社會教育，最終構(gòu)建以家庭為本位以及個(gè)人、社會、國家“四位一體”的法制教育責(zé)任模式。

關(guān)鍵詞:終身教育;老年人;刑事法制;社會教育

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2021年5月11日的《第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)情況》，60歲及以上人口為26402萬人，占18．70%(65歲及以上人口為19064萬人，占13．50%)，與2010年相比上升5．44個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深［1］。中國發(fā)展基金會的《中國發(fā)展報(bào)告2020:中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》表明到2022年左右，中國65歲以上人口將占到總?cè)丝诘?4%，實(shí)現(xiàn)向老齡社會的轉(zhuǎn)變。老年人已經(jīng)成為一個(gè)龐大的社會群體，對老年人開展法制教育是提高整個(gè)社會法制水平的必然選擇。同時(shí)，老年法制教育更是公民法制教育在公民生命最后階段的重要環(huán)節(jié)，是對公民法制教育終身化體系的重要補(bǔ)充。老年法制教育缺乏針對性將會使公民法制教育終身化得不到及時(shí)的補(bǔ)給，補(bǔ)充不足則不利于公民法制教育終身化的實(shí)現(xiàn)。目前，老年法制教育主要集中在民事法制方面，如繼承、贍養(yǎng)、再婚、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)等，《中華人民共和國民法典》施行后，老年人的民事權(quán)益保護(hù)問題更是成為研究熱點(diǎn)，而與此相反的是，老年刑事法制教育基本是空白的，被認(rèn)為沒有必要。殊不知，老年犯罪和針對老年人的犯罪已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的社會問題，老年刑事法制教育勢在必行，應(yīng)成為法制教育的新內(nèi)容。

一、老年刑事法制教育的必要性分析

(一)有關(guān)老年人的刑事案件越來越多

老齡化社會在刑事犯罪領(lǐng)域的直接表現(xiàn)是老年人犯罪率逐年攀升，根據(jù)對中國裁判文書網(wǎng)公布的刑事案件的統(tǒng)計(jì)，老年人犯罪的案件數(shù)量從2014年的208起飆升到2019年的388起，具體如圖1所示。老年人作為刑事案件被害人的案件數(shù)量也是逐年遞增，我們以老年人最容易成為被害人的詐騙罪為例，列舉近七年老年人成為詐騙案件被害人的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，具體如圖2所示。對圖1和圖2必須說明的是，2020年由于部分案件尚未形成生效判決，現(xiàn)有數(shù)據(jù)小于實(shí)際數(shù)據(jù)，參考價(jià)值不大。2014—2019年涉老年人的刑事案件數(shù)量是呈穩(wěn)定上升的趨勢。老年人犯罪數(shù)量的增多意味著他們對于刑事法律規(guī)定的禁止性規(guī)范并不明確，老年人容易成為犯罪對象意味著老年人也應(yīng)當(dāng)成為刑法重點(diǎn)保護(hù)的對象。將民商法律作為普法內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)老年人的需要，老年人刑事法制教育勢在必行。

(二)老年人犯罪的某些特性折射出老年刑事法制教育的缺位

在無訟案例中以“老年人犯罪”“刑事判決”為關(guān)鍵字檢索出2020年的214份老年人犯罪的判決書，發(fā)現(xiàn)老年人犯罪主要集中在故意傷害罪、詐騙罪、盜竊罪、交通肇事罪、失火罪、犯罪、尋釁滋事罪，具體如表1所示。分析上述案例發(fā)現(xiàn)，老年人犯罪的某些特性與刑事法制教育密切相關(guān)。特征一:老年人犯罪容易陷入違法性認(rèn)識錯(cuò)誤。60周歲以上的老年人囿于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景、經(jīng)濟(jì)條件、社會發(fā)展?fàn)顩r等，普遍文化程度低，更不用說系統(tǒng)的法制教育，因此多起案例中犯罪人都出現(xiàn)了違法性的認(rèn)識錯(cuò)誤———假想的非罪，如11起非法種植原植物罪中在庭審中均辯解對于行為的違法性缺乏認(rèn)知，他們中9人是文盲，2人是小學(xué)文化程度，對于非法種植罌粟的行為是否構(gòu)成犯罪、定罪標(biāo)準(zhǔn)均表示一無所知。7起危險(xiǎn)駕駛罪的案件中6人駕駛的是摩托車、三輪車，這些犯罪人認(rèn)為“醉駕犯法”只是針對小轎車。文化程度普遍偏低的老年人對于信息的獲取和吸收能力都是比較差的，無法通過常規(guī)的渠道了解法律知識，專門針對老年人的刑事法制教育又得不到重視，這就導(dǎo)致諸多案例中老年人對于違法性是“無知”的狀態(tài)。特征二:老年人對于犯罪行為的危害性缺乏認(rèn)知，對于犯罪結(jié)果的出現(xiàn)缺乏控制能力。這個(gè)特點(diǎn)主要反映在過失犯罪中，14起失火罪中10起都是因?yàn)槔夏耆嗽谔镩g或者林地勞作時(shí)用火燒雜草導(dǎo)致的火災(zāi)，之后意圖憑一己之力控制火勢蔓延，導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果出現(xiàn)。刑事犯罪人一般要具有年齡上的優(yōu)勢，如暴力犯罪、高難度高科技犯罪等，因此刑事法制教育忽略了老年群體，使得老年人對于可能出現(xiàn)的犯罪行為沒有預(yù)判，也不認(rèn)為刑法的鋒芒會針對他們，在日常生活中對于危害結(jié)果的出現(xiàn)沒有防范心理。特征三:老年人犯罪時(shí)并不懼怕可能需要面臨的刑罰。費(fèi)爾巴哈的“心理強(qiáng)制說”認(rèn)為，人在犯罪時(shí)應(yīng)當(dāng)是權(quán)衡利弊之下的選擇，默認(rèn)犯罪人應(yīng)是理性的。在閆某故意殺人罪的刑事判決書(2020寧0205刑初67號)中，被告人擺攤賣干果與前來問價(jià)的被害人發(fā)生爭執(zhí)，繼而“揚(yáng)言以命換命”，持水果刀捅向被害人要害處。閆某對于故意殺人可能面臨的刑罰是有大概認(rèn)知的，但是并不懼怕刑罰。案例中某些老年人犯罪時(shí)已滿80周歲，對于刑罰的理解是“大不了一死”，這對他們造不成威脅。對于最嚴(yán)重的死刑都沒有畏懼感，刑罰也就不具有震懾力。法制教育中應(yīng)對老年人犯罪之后的其他后果進(jìn)行普法宣傳，如對家人的影響、對被害人的傷害等。

(三)老年刑事法制教育工作是構(gòu)建和諧社會的需要

進(jìn)入21世紀(jì)后，黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，明確提出構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，并將其作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。家庭是社會的組成單位，營造良好的家庭氛圍有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。老年人作為家庭的“大家長”時(shí)刻影響著家庭的成長，“家有一老，如有一寶”，老人是家庭的財(cái)富，如若老年人接受完善的法制教育，尤其是刑事法制教育，對于引導(dǎo)家庭向善、塑造良好家風(fēng)有著重要的意義。

(四)老年刑事法制教育是終身法制教育的重要一環(huán)

構(gòu)建終身教育體系是黨的十六大、十七大既定的戰(zhàn)略方針，是國務(wù)院有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略任務(wù)。老年教育既是終身教育的最后一環(huán)，也是重要一環(huán)。在這個(gè)階段，老年人通過不斷繼續(xù)學(xué)習(xí)以實(shí)現(xiàn)“老有所為”的人生價(jià)值。在法制教育工作中，我們一般將老年人作為被教育的對象，但其實(shí)老年人接受法制教育后反哺社會，將為我們節(jié)省大量的教育資源，尤其是在刑事犯罪領(lǐng)域，老年人閱歷豐富，對誤入歧途的年輕人能循循善誘。在司法程序中借助這些懂法、知法的老年群體的力量，在社區(qū)矯正、未成年人犯罪矯治方面定能取得重要成效。

二、老年刑事法制教育的困境

(一)不被重視

我國對公民法制教育的研究是分散在各個(gè)領(lǐng)域的，如大學(xué)生法制教育、青少年法制教育、社區(qū)法制教育、家庭法制教育、企業(yè)法制教育等。老年人作為部分人群并不被重視，即使有專門針對老年人的法制教育，也如上文所述主要著墨于民事法律，刑事法制教育被認(rèn)為沒有必要。

(二)方法和內(nèi)容單一

老年法制教育存在兩大問題:一是法制教育方式和內(nèi)容缺乏針對性;二是社會法制教育重整體輕部分導(dǎo)致老年人法律知識不實(shí)用［2］。受教育程度低的老年人對于法律知識的接受能力較差，慣常的普法手段對他們來說效果微乎其微。總結(jié)福州市近一年來司法機(jī)關(guān)采取的普法活動，主要方式包括發(fā)放宣傳手冊、張貼海報(bào)、廣播宣傳、現(xiàn)場宣講、一對一法律咨詢、法治體檢進(jìn)企業(yè)、山歌普法、講座等。用本地方言唱山歌的方式普法，別開生面的方式在群眾中反響不錯(cuò)。告別枯燥、單一并且無法及時(shí)收到反饋的普法方式，讓老年人對法律感興趣才是法制教育走出去的第一步。另外，法制宣傳材料中選取的更多是熱點(diǎn)、普適性的一些法律，并沒有針對不同人群進(jìn)行有針對性的普法。刑事方面的掃黑除惡、禁毒等宣傳材料到了老年人手里只會淪為廢紙。

(三)法制教育的責(zé)任主體單一

老年人接受法制教育的途徑主要是社會法制教育，教育的責(zé)任主體包括司法局、政法委、公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院，即司法機(jī)關(guān)作為公民法制教育的責(zé)任主體。這樣的法制教育分工存在以下問題:司法機(jī)關(guān)本身負(fù)責(zé)的司法工作內(nèi)容龐雜，事務(wù)繁忙，承擔(dān)普法任務(wù)又太重，更多的是將普法作為一項(xiàng)工作任務(wù)去完成;司法人員專業(yè)背景單一，普法方式中規(guī)中矩，花樣陳舊，無法推陳出新;司法機(jī)關(guān)打交道的更多是犯罪人、當(dāng)事人、律師等，在普法時(shí)也是從司法實(shí)務(wù)角度出發(fā)，不能深入百姓、貼近生活。刑事法律教育不同于一般的法制教育，關(guān)乎社會安定、國家安全，應(yīng)團(tuán)結(jié)一切能團(tuán)結(jié)的力量進(jìn)行普法。可以將老年刑事法制教育的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁一部分由家庭來承擔(dān)，有共同生活的親屬的老年人由成年親屬進(jìn)行刑法的教育，司法機(jī)關(guān)定期電話回訪。孤寡老人由社區(qū)進(jìn)行普法教育，社區(qū)通過組織文藝節(jié)目表演、戲曲說法等吸引眼球的方式將孤寡老人聚集起來，將涉及老年人的刑事案件生動地演出來。

三、老年刑事法制教育的出路

(一)老年刑事法制教育應(yīng)城鄉(xiāng)有別、男女有別、“老少”有別

農(nóng)村和城鎮(zhèn)老年人在所涉罪名上有明顯的差別，以前文收集的2020年老年人妨害社會管理秩序罪的74起案件為例，農(nóng)村老年人所涉罪名為“非法捕撈水產(chǎn)品罪，濫伐林木罪，非法種植原植物罪，非法狩獵罪，非法獵捕、出售珍貴、瀕危野生動物罪，非法持有、私藏槍支、彈藥罪，非法占用農(nóng)用地罪”，城鎮(zhèn)老年人所涉罪名為“非法吸收公眾存款罪，虛假訴訟罪，引誘、容留、介紹罪，妨害公務(wù)罪，非法行醫(yī)罪，利用邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪，開設(shè)賭場罪，尋釁滋事罪”。老年刑事法制教育應(yīng)城鄉(xiāng)有別，針對有犯罪可能性、案發(fā)率高的罪名來進(jìn)行，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和司法經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出更實(shí)用的刑法知識，讓老年人看得進(jìn)去、聽得明白。老年刑事法制教育還應(yīng)男女有別。首先，從犯罪主體性別比例上看，男性在老年人犯罪中的比例高達(dá)84．1%，而女性只占15．9%，呈現(xiàn)出男性犯罪比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性犯罪的現(xiàn)象［3］。其次，不同性別所涉罪名也明顯不同，仍以前文收集的案件為例，侵害公民人身權(quán)利罪中4起強(qiáng)制猥褻罪的犯罪主體均為男性，危害公共安全罪中15起交通肇事罪和7起危險(xiǎn)駕駛罪的犯罪人均為男性。因此，普法對象應(yīng)主要針對男性進(jìn)行，針對女性進(jìn)行的普法罪名應(yīng)有所差異，同時(shí)要包括如何防范暴力犯罪等。老年刑事法制教育還應(yīng)“老少”有別，這里的“老少”是相對的，低齡老年人和高齡老年人觸犯的罪名是有顯著區(qū)別的，應(yīng)將老年人分為60周歲至75周歲、75周歲以上兩個(gè)類別。案例研究發(fā)現(xiàn)，暴力犯罪和技術(shù)難度大的犯罪的犯罪人年齡為不滿75周歲的老年人，而75周歲以上的老年人觸犯的罪名一般是對體力要求不高和犯罪手法簡單的。在刑事法制教育時(shí)也要注意到這一點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行。

(二)建立以家庭為本位的法制教育責(zé)任體系

老年人犯罪預(yù)防重點(diǎn)首先是滿足老年人需求，當(dāng)老年人在個(gè)人生活和家庭生活中獲得滿足(包括物質(zhì)上和情感上)時(shí)，很多的犯罪欲望就消亡了;其次，是法制教育和家庭責(zé)任感的提升，老年人認(rèn)識到什么不能做、做了會怎么樣后，加之家庭情感的束縛，就會對自己的行為慎之又慎。老年人被害預(yù)防研究中也發(fā)現(xiàn)家庭承擔(dān)法制教育的責(zé)任效果更好，尤其是侵害老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。在某些專門針對老年人進(jìn)行的詐騙、傳銷、盜竊等犯罪中，被害的老年人普遍存在的問題是與家人缺乏溝通、對財(cái)產(chǎn)處分不容他人干涉、缺少家人關(guān)懷。家庭成員擔(dān)負(fù)起對老年人的法制教育責(zé)任后，有針對性地了解老年人的法律知識需求，與司法機(jī)關(guān)互相配合，能更有效地實(shí)現(xiàn)普法效果。

(三)發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”文化在老年刑事法制教育中的作用

新鄉(xiāng)賢是一批有品德、或經(jīng)驗(yàn)、或?qū)W識、或?qū)ｉL、或技藝、或財(cái)富的從城市回流到農(nóng)村，并且致力于奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面發(fā)展的群體［4］。老年刑事法制教育工作都可以借助新鄉(xiāng)賢的影響力來進(jìn)行，新鄉(xiāng)賢一般是在農(nóng)村地區(qū)，在城鎮(zhèn)社區(qū)中也可推選出一些德高望重、有法律專業(yè)知識的人來參與普法工作。

(四)老年刑事法制教育應(yīng)與其他社會教育并舉

1.實(shí)用性課程的學(xué)習(xí)教育。老年人終身學(xué)習(xí)既是滿足精神文化需求，也是為了適應(yīng)社會的需要。近年來，老年大學(xué)課程中除了音樂、美術(shù)、舞蹈等才藝課程以外，智能手機(jī)課也成為老年人的熱門課程。學(xué)會使用智能手機(jī)，會為老年刑事法制教育工作帶來極大便利。2.心理學(xué)方面的課程的學(xué)習(xí)教育。老年人心理健康與刑事犯罪率有著一定的聯(lián)系，在楊寶故意殺人罪一案(2020冀0306刑初29號)中，66歲的楊寶因與兒子兒媳關(guān)系不好，便產(chǎn)生炸死兒子兒媳的想法，他在自己居住的兩間房屋內(nèi)堆放柴火，并將煤氣罐放置于堂屋靠西墻的柴火堆下，用打火機(jī)將柴火點(diǎn)燃后逃離。房仁須故意傷害罪一案(2020冀0523刑初8號)是因?yàn)楸缓θ藦埬吃趦?nèi)邱縣南雙流村南的地里澆地時(shí)，69歲的被告人房仁須手持鐵耙將正在使用的壟溝邊扒開，阻撓張某正常澆地引發(fā)的糾紛。數(shù)據(jù)表明，大部分的故意傷害、故意殺人的暴力犯罪起因都是雞毛蒜皮的小事，生活中的小矛盾沒有及時(shí)化解，老年人對于這種不良情緒無法自行排解，釀成大禍。了解心理學(xué)的基本知識，保持心理健康，對于預(yù)防犯罪也能起到一定的作用。3.可以對老年人進(jìn)行政策教育。出生于四五十年代老年人法治意識淡薄，他們多經(jīng)歷過長久而頻繁的政策宣講、教育與熏陶，在領(lǐng)會政策精神、響應(yīng)政策號召、服從政策教育等方面均有他們獨(dú)特的敏感性［5］。黨和國家的政策教育內(nèi)容較多，選擇與老年刑事法制有關(guān)的內(nèi)容來進(jìn)行有針對性的教育，如社會主義法治理念、依法治國、社會主義核心價(jià)值觀等。老年人一旦遵守黨和國家的政策，也就不會觸犯刑律。

作者:張文英 張國安 單位:福州工商學(xué)院文法學(xué)院 華僑大學(xué)法學(xué)院