鄉(xiāng)村振興下農村老年教育思考

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三明市位于福建山區(qū)，被譽為“中國綠都•最氧三明”“林深水美人長壽”。至2019年末，三明市60周歲及以上農村老年人占全市老年人總數(shù)的70.38%，足見農村老齡人口規(guī)模之大。由于社會、經濟、教育等諸多歷史因素，農村老年人受教育程度普遍偏低。在新型城鎮(zhèn)化進程中，農村大量青壯年勞動力向城市轉移，留守老人和留守兒童成為農村的主要群體，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”家庭養(yǎng)老模式與現(xiàn)實發(fā)生沖突，老年人的精神生活成了被遺忘的角落。黨的五中全會提出“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興不僅是經濟的振興，也是社會、文化、教育等多方面的振興。對于留守在農村且承擔重擔的老年人，素質的整體提升是重要著力點。實踐證明，農村老年教育在農村老年人力資源開發(fā)、文化素質提升、精神文明建設等方面都能發(fā)揮重要作用，是有效落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。

一、三明市農村老年教育現(xiàn)狀

第一，政策配套支持。三明市相繼出臺了《三明市人民政府關于加快推進老年教育發(fā)展的實施意見》《三明市2018—2020年健康老齡化行動計劃》等一系列文件，將“構建終身教育體系”“重視發(fā)展老年教育”“優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育”“加強老年健康教育”等列為發(fā)展重點，為農村老年教育的發(fā)展提供政策保障和支持。第二，體系基本構建。2020年福建省的《大數(shù)據視角下福建省社區(qū)教育與老年教育發(fā)展報告（2019）》數(shù)據顯示：三明地區(qū)老年教育網絡初步形成，現(xiàn)有老年大學13所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學校71所、村（居）老年教學點614個；老年學校和教學點專兼職教師914人、志愿者5726人；參加學習者達66361人次。三明電大系統(tǒng)已構建四級社區(qū)教育網絡體系，開設多門教學班，豐富鄉(xiāng)村老人文化生活。

二、農村老年教育突出問題及剖析

第一，農村老年教育意識相對淡薄。老年教育作為非正規(guī)和非學歷教育，不同于基礎教育具有強制性，顯得更不被重視。在調研走訪時，有的被訪者表示“沒有聽過老年教育”“不懂哪里可以接受老年教育”，甚至有被訪者覺得“如果政府要補助我學習，還不如增加我的新農保和新農合”。從社會層面看，宣傳力度不夠，沒有營造普及鄉(xiāng)村老年教育的社會氛圍；從家庭層面看，年輕人對老人教育認識不到位，多數(shù)農村年輕人認為父母年事已高，只要在家享天倫之樂即可，沒有必要浪費時間和精力再學習，更沒有意識到老年教育對老人提升生活品質及鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興的重要作用；從個人層面看，老年人自身對教育的意識欠缺，多數(shù)老年人認為自己主要責任是幫忙照顧孫輩，加之本身文化程度不高，擔心學習跟不上會被人笑話。第二，教育產品供需不夠匹配。相比城市老年教育的形式多樣、體系完整、內容新穎、規(guī)模大，農村老年教育供給則不能適應和滿足農村老年人的需求。一是特殊人群被邊緣化。三明市域方言眾多，有些老年人只能聽懂當?shù)卣Z言，如尤溪縣有些鄉(xiāng)村老人只能聽懂尤溪話，對于普通話聽不懂。另外，一些居住偏遠自然村的老人，由于交通不便，無法真正及時接受教育。二是教學內容不能滿足多樣化需要。在調研中，部分接受過教育的老人提出，農村老年教育通常都只是在一個固定場所進行簡單的宣傳手冊講解，老年教育工作者將教育看成“任務”而非“事業(yè)”，達不到休閑交流、培養(yǎng)興趣的目的，無法堅持學習。三是教育形式不能滿足需要。當前的農村老年教育活動，傳統(tǒng)課堂授課、講座占主流，新媒體技術在教學中運用較少，教學組織形式無法達到多樣化。四是師資不足缺乏管理，鄉(xiāng)村老年教育沒有穩(wěn)定的教師隊伍，以兼職教師為主，他們雖有熱情但未經培訓，專業(yè)水平不高，管理水平較低。第三，基層重視程度差距明顯。不論是中央還是地方，老年教育從體系建設、經費支持、制度保障、隊伍建設等方面都進行了具體要求。但在落實工作上，基層更多將精力放在經濟發(fā)展和項目建設上，沒有把老年教育的經費、人員配置等提上重要議事日程。對農村老年教育促進地方經濟、維護社會穩(wěn)定的積極作用和意義缺乏足夠認識［1］。目前，全市尚有約三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%左右的村子未建立老年學校和教學點。由此可見，推進老年教育全覆蓋任重道遠。第四，管理保障機制仍需完善。老年教育涉及教育、老干、民政、文化等多部門，各部門各自為政，在資源建設、信息和平臺共享等方面缺乏統(tǒng)一的協(xié)調管理機制，這種多頭管理現(xiàn)象導致老年教育在運行過程中存在權責不清、業(yè)務上互相扯皮等問題。經費投入和各項保障不足，雖然黨委政府制定了相關實施意見，但在經費落實上受地方財力限制，經費撥付并不能足額或在時限內完全落實。

三、推進農村老年教育的對策

第一，在輿論宣傳上發(fā)力，營造濃厚氛圍。首先，要強化全社會共促共為意識。通過持續(xù)開展“9·28終身教育活動日”“全民閱讀月”“重陽節(jié)”“三八婦女節(jié)”等重要節(jié)點，開展全民終身學習主題教育活動，對典型經驗、案例、做法和成效進行宣傳，不斷提高老年教育的知曉率，讓終身學習的理念入心入腦。其次，用文藝熏陶提高老年人參與度和教育影響力。對接鄉(xiāng)村需求，以文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“半臺戲”公共文化服務配送、流動舞臺車下鄉(xiāng)巡演、文化進萬家、送歡樂下基層、非遺展演展示、文化趕圩等活動為載體，推動文藝惠民活動常態(tài)化。再次，組建老年紅歌會、廣場舞社、太極拳隊等團隊，定期開展棋牌賽、合唱比賽等文藝匯報演出活動，激發(fā)老年人自主參與意識。讓他們感受學習帶來的滿足感和快樂，從而把學習當作提升個人素養(yǎng)與生活品質的手段，通過個人的發(fā)展助推家庭、鄉(xiāng)村、社會的整體優(yōu)化，助力學習型社會創(chuàng)建。第二，在課程建設上發(fā)力，滿足實效需求。農村老年教育在內容上要多點開花，有所突破，就要懂得“引進來”，汲取智庫力量。積極與高等院校、科研院所等機構合作，圍繞“三農”這一核心，開發(fā)適合農村老年教育的課程資源，滿足農村老年人多樣化、實用化學習需求。比如，在教學實踐中將農業(yè)生產、農業(yè)技術、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)保護、家庭理財、鄉(xiāng)村旅游等與農村老年人生產生活息息相關的內容融入課程中，加大學習興趣，增強農村老年人參與教育的持續(xù)性。要懂得“走出去”，推行開放式教學，多帶老年人見識和感受鄉(xiāng)村外的先進理念，激發(fā)老人對新知識的渴望，提升老人對事物的認識，增強老年人對外界變化的適應力、社會參與和生活掌控能力，使其更好地投入鄉(xiāng)村振興建設中。要懂得“沉下去”，堅持需求導向，因材施教強化教育力度。比如針對低齡老人，選擇與農業(yè)技術和數(shù)字技能培訓相關的教育內容，依托互聯(lián)網促進農產品出村進城，提高老年農民收入，提升受教育者獲得感；針對空巢老人，開展既能學知識又能發(fā)展興趣的教育內容；針對居家?guī)O的老人，選擇隔代教育、育兒健康相關內容，將越來越多的老年人吸引到學習的隊伍中，提升其解決困境增進幸福的能力。第三，在體系建設上發(fā)力，統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。國家已經從戰(zhàn)略高度對為農村老年教育的發(fā)展提出目標和要求。各級政府作為公共服務的主要供給者，應對老年教育主動承擔社會服務職能，積極應對人口老齡化，把農村受教育老年人群年齡降至50周歲，把老年教育辦成既“富口袋”又“富腦袋”的民生事業(yè)。一要加快推進老年教育網絡體系建設，實現(xiàn)老年教育在農村區(qū)域全覆蓋，構建農村老年教育組織架構，完善機構制度與人員配置，并對老年教育工作加強督導評估。二要鼓勵和支持培育終身教育服務主體，注重引導社會福利設施、職業(yè)場所和文化娛樂體育設施參與以及配合終身教育活動［2］，有效整合鄉(xiāng)村教育文化資源，發(fā)揮中小學校、文技站、農家書屋、文明實踐站（所）、宗族祠堂、敬老院等現(xiàn)有資源的作用，建設一批核心價值觀主題公園、家風家訓展示館等文化設施。三要建立“城鄉(xiāng)老年教育聯(lián)盟”，鼓勵發(fā)達地區(qū)的老年教育機構在農村建立分?；蜣k學點，有針對性地面向農村老年教育選送教師、免費開放學習資源，為農村老年教育注入新的活力。第四，在機制保障上發(fā)力，促進高質量發(fā)展。一方面要加強自我教育機制，充分發(fā)揮村規(guī)民約等村民自約社會規(guī)范在農村老年教育中的積極作用，成立“議事小組”，形成居民自我管理的新格局，助力鄉(xiāng)村治理。另一方面要強化師資培養(yǎng)機制。鑒于韓國對從事老年教育的教師采取從業(yè)資格考試，實行準入機制的做法，市政府可委托本地高職院校開設老年教育專業(yè)，培育師資力量，并對現(xiàn)有的從業(yè)人員進行專業(yè)知識與技能、職業(yè)道德與素養(yǎng)培訓，注重從鄉(xiāng)村教師、返鄉(xiāng)大中專學生、駐村干部、非遺傳承人等各方面優(yōu)秀人才中發(fā)展一批老年教育志愿者，培養(yǎng)一批“留得住”的鄉(xiāng)村老年教育骨干隊伍。此外，要注重建立激勵機制，每年遴選一批具有特色品牌的示范學校、教學點及學習團隊，給予一定的經費獎補，充分發(fā)揮其典型示范作用，引領農村老年教育高質量發(fā)展。

參考文獻：

［1］邵志華，鄭紹紅.新時代農村老年教育的基本問題及發(fā)展路徑［J］.中國成人教育，2018（9）：113-117.

［2］周建娥，翁仙平.鄉(xiāng)村老人教育初探［J］.新農村，2017（10）：50-51.

作者:盧美鳳 單位:三明教育學院