少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化論文

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一、石柱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化建設(shè)存在的問題

雖然該縣開展群眾公共文化活動(dòng)的硬件設(shè)施已基本具備，但群眾的公共文化生活還不豐富，存在的主要問題有：

（一）不少基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化的作用缺乏認(rèn)識(shí)

主要原因在于：一是與現(xiàn)行的考核機(jī)制有關(guān)。GDP的地位壓倒一切，這一指揮棒引領(lǐng)基層領(lǐng)導(dǎo)拼命抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽略其他。二是錯(cuò)誤地認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化是消費(fèi)品。普遍存在“公共文化不能塑政績，不能當(dāng)飯吃”思想，認(rèn)為只投資不賺錢，是費(fèi)力不見成效的事情，所以對(duì)之只是應(yīng)付而已。

（二）活動(dòng)場所小，設(shè)施設(shè)備陳舊落后

一是活動(dòng)場所小。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化場所多為綜合文化站和農(nóng)村書屋。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)這一塊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中沒有納入重點(diǎn)，有的很久才開展一次活動(dòng)，活動(dòng)場所面積很小，有的已經(jīng)挪作他用，比如堆放雜物，門上只有一個(gè)標(biāo)簽而已。二是設(shè)施設(shè)備陳舊落后。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公共文化活動(dòng)的設(shè)施設(shè)備有的來源于縣城一些單位的淘汰產(chǎn)品，有的因?yàn)橘徶媚甏L已經(jīng)陳舊，不能使用或者用起來效果很差，滿足不了群眾日益增長的文化需求。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員素質(zhì)差，業(yè)務(wù)能力弱

一是他們素質(zhì)普遍較差。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化的定位是閑職，基層領(lǐng)導(dǎo)舍不得在這個(gè)崗位上配備高素質(zhì)人才，一般把沒有什么真實(shí)本領(lǐng)的人派到這個(gè)崗位充數(shù)。二是他們業(yè)務(wù)能力弱。大都占著編制干自己的私事，樂得清閑。他們的主要工作是上面要來檢查時(shí)打掃一下衛(wèi)生，做做樣子。

（四）本土文化資源的發(fā)掘和轉(zhuǎn)化不夠

一是本土人文、歷史資源發(fā)掘整理和宣傳力度不夠。石柱始建于唐武德二年，擁有近1400年悠久歷史和燦爛文化，其間歷經(jīng)600多年土司制，有巾幗英雄秦良玉的英雄事跡。歷史跨度大，傳說故事多。石柱是土家族的聚居地，有特別的風(fēng)俗。全縣幅員3012.51km2，54萬人口中以土家族為主的少數(shù)民族占72%，有著不同于其他地方的風(fēng)俗特征，比如石柱有“哭嫁”的風(fēng)俗，是其他地方?jīng)]有的。人文、歷史資源豐富，在這方面有許多工作可以做。二是沒有將本土文化資源進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化。石柱背靠武陵山區(qū)，處于浩浩長江、渝鄂邊塞、巴楚文化結(jié)合部，承山繼水，山地文化與江河文化、歷史文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化兼收并蓄。如何將這些文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，是值得各位公共文化工作者思考的問題。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)象征性地?fù)芤稽c(diǎn)可憐的經(jīng)費(fèi)，但杯水車薪，基本派不上什么用場。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更惱火，釜底抽薪，十分有限的一點(diǎn)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)被挪作他用，這項(xiàng)工作也就陷于癱瘓之中。

二、石柱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化建設(shè)的重要舉措

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要和諧發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的繁榮興旺，可以從如下四個(gè)方面努力：

（一）在認(rèn)識(shí)上打個(gè)翻身仗，讓社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)

鄉(xiāng)村這片廣闊的天地一是要充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化事業(yè)是振興群眾精氣神的有力武器。廣大人民群眾需要文化生活，它是其現(xiàn)實(shí)生活的重要組成部分，是他們的精神支柱。如果不在精氣神上提振他們，他們沒有克服困難、迎難而上的勇氣，他們就不可能徹底甩掉貧窮落后的帽子。二是先進(jìn)文化不去占領(lǐng)陣地，腐朽落后的文化就必然會(huì)去占領(lǐng)它。要端正認(rèn)識(shí)，抓文化也就是抓發(fā)展、抓未來，如果社會(huì)主義先進(jìn)文化不去占領(lǐng)鄉(xiāng)村這個(gè)廣闊的天地，腐朽落后的文化就必然會(huì)去占領(lǐng)它。而一旦后者得逞，就會(huì)給社會(huì)和諧帶來嚴(yán)重危害。因此，各位基層領(lǐng)導(dǎo)及各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化工作者要高度重視這個(gè)問題。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化用地，更新設(shè)施設(shè)備

一是完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的政策，結(jié)合地方實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化金融、稅收等方面進(jìn)一步研究落實(shí)文化優(yōu)惠政策。完善以政府為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大財(cái)政常態(tài)性保障力度和落實(shí)文化專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。多渠道吸引外來資本投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的新模式，確保每年度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的投入不少于財(cái)政預(yù)算支出的5%，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展基本公共文化服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)所需。二是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化建設(shè)管理工作納入黨委政府的考核目標(biāo)。三是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化用地和更新設(shè)施設(shè)備。要將公共文化場所及設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之中，充分考慮當(dāng)?shù)孛癖娢幕畹男枰糇慊顒?dòng)場所。利用專項(xiàng)資金每年添置一些設(shè)施設(shè)備。

（三）打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化品牌，保護(hù)傳承地方優(yōu)秀文化

一是打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化品牌。優(yōu)秀土家文化是不可復(fù)制的無形資產(chǎn)，是土家百姓的根基和靈魂。巾幗英雄秦良玉的太保祠名震石柱；“玉帶河之夜”是石柱群眾文化活動(dòng)品牌，在群眾中已經(jīng)扎下了根；國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)典民歌《太陽出來喜洋洋》已經(jīng)唱響大江南北。這些文化品牌要繼續(xù)傳承下去，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要匯集力量打造文化品牌，把這個(gè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員的主攻方向。比如，黃水鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)的“苦文化”，悅來鎮(zhèn)以辣椒產(chǎn)業(yè)為代表的“辣文化”等，有鮮明的地方特色，都可以打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化品牌。二是保護(hù)傳承地方優(yōu)秀文化。開發(fā)利用優(yōu)秀文化遺產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長期的系統(tǒng)工程，地方政府要做好長期和短期規(guī)劃，在宏觀上進(jìn)行掌控，制定可操作性的政策和強(qiáng)有力的保障措施，確保地方優(yōu)秀文化的保護(hù)傳承工作落到實(shí)處。特別是要處理好城鎮(zhèn)化與優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的關(guān)系，避免舊城鎮(zhèn)改造建設(shè)中破壞優(yōu)秀地方文化遺產(chǎn)的不良現(xiàn)象。

（四）培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化人才，組織開展好各種群眾文化活動(dòng)

一是多渠道培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化人才。首先，加強(qiáng)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化人才的培訓(xùn)。這部分人有基層公共文化工作的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，如果在知識(shí)水平上進(jìn)一步提高，可以成為這支隊(duì)伍的中堅(jiān)力量?？梢酝ㄟ^定期不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)本行業(yè)的專家學(xué)者講課，逐步提升他們的素質(zhì)。其次，采取各種措施吸引優(yōu)秀文化人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。高校畢業(yè)生中不乏愛好文藝的各類人才，鼓勵(lì)他們到基層鍛煉，從事公共文化工作。再次，創(chuàng)新人才開發(fā)管理模式。圍繞重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和重要工作，向社會(huì)廣集優(yōu)秀的文化策劃人才、組織人才和市場運(yùn)作人才。最后，從中小學(xué)生中培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化人才。文化與教育部門要聯(lián)系協(xié)作，組織編寫本土優(yōu)秀文化教材，開辦本土文化傳承講習(xí)班。從中小學(xué)生抓起，培養(yǎng)本土文藝優(yōu)秀人才，讓這支隊(duì)伍后繼有人。二是組織開展好各種群眾文化活動(dòng)。首先，借開辦“辣椒節(jié)”、“黃連苦文化節(jié)”等機(jī)會(huì)，開展各種形式的群眾文化活動(dòng)，豐富群眾公共文化生活。其次，壩壩舞是展現(xiàn)群眾公共文化的舞臺(tái)，要注意其領(lǐng)軍人物的合理引導(dǎo)。最后，各種業(yè)余文化活動(dòng)隊(duì)是群眾自得其樂的地方，作為政府文化行政主管部門，給他們提供方便和支持，營造氛圍，搭建平臺(tái)，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，讓他們的智慧得以充分展現(xiàn)。

作者：歐小蓉 單位：重慶市石柱縣委黨校