事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理淺談

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摘要：財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要工作內(nèi)容，然而，現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在著未構(gòu)建完善的信息化預(yù)算編制體系、未制定健全的預(yù)算管理監(jiān)督制度以及預(yù)算管控與更改的信息化流程不嚴(yán)謹(jǐn)三方面問題，為此，需要從制定全面的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、制定完善的預(yù)算管理信息化調(diào)整制度、構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享功能三個(gè)方面加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算

1概述

對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有非常重要的意義，不僅是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)年度工作計(jì)劃的基本保障，也是事業(yè)單位制定財(cái)政計(jì)劃的主要依據(jù)，更是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。因此，事業(yè)單位必須要建立起科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，確保財(cái)務(wù)預(yù)算能夠按照計(jì)劃順利實(shí)施。正因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有如此重要的作用，我國(guó)各界學(xué)者積極的對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行研究，并取得了一定的成效，本文以內(nèi)部控制為背景探討了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題，并以此為基礎(chǔ)提出了優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施。

2事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要問題

2.1未構(gòu)建完善的信息化預(yù)算編制體系

隨著我國(guó)進(jìn)入到信息化社會(huì)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中也引用了信息化技術(shù)，然而現(xiàn)階段沒有制定相關(guān)的法律條文對(duì)信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行有效管控，從而導(dǎo)致信息化技術(shù)沒有深入到財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，僅僅應(yīng)用在制作電子表格等表層工作上，相關(guān)部門之間也沒有建立良好的溝通橋梁，給財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享造成較大障礙[1]。另外，財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理功能方面也存在欠缺，僅僅進(jìn)行了年度預(yù)算管理，沒有對(duì)月度以及季度財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，在項(xiàng)目預(yù)算功能方面，只是對(duì)數(shù)量以及資金方面進(jìn)行管理，沒有將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與資金預(yù)算結(jié)合起來，導(dǎo)致信息化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系沒有發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。

2.2未制定健全的預(yù)算管理監(jiān)督制度

現(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員沒有充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，對(duì)預(yù)算申報(bào)工作不上心、不認(rèn)真，從而使得預(yù)算申報(bào)的資金數(shù)額和實(shí)際情況產(chǎn)生較大的出入，不利于對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行綜合評(píng)估，也不能夠?yàn)槭聵I(yè)單位制定未來財(cái)務(wù)計(jì)劃提供真實(shí)的數(shù)據(jù)支持，在使用信息化管理平臺(tái)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，由于未制定健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督制度以及考核體系，財(cái)務(wù)資金的流動(dòng)情況不清晰，沒有完善的預(yù)算審核以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2.3預(yù)算管控與更改的信息化流程不嚴(yán)謹(jǐn)

國(guó)家財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政撥款方面具有明確的規(guī)定，要求事業(yè)單位嚴(yán)格遵守專項(xiàng)撥款資金的使用方向和范圍，事業(yè)單位以及個(gè)人不得私自變更專項(xiàng)資金用途，當(dāng)出現(xiàn)確實(shí)需要變更的資金項(xiàng)目，必須要嚴(yán)格按照變更流程進(jìn)行。但是，現(xiàn)階段絕大多數(shù)事業(yè)單位沒有認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，制定的財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際情況相差較大，對(duì)預(yù)算使用階段出現(xiàn)的誤差沒有立即改正，僅僅在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中將錯(cuò)誤的數(shù)值進(jìn)行更改，降低了財(cái)務(wù)預(yù)算管控的力度。

3內(nèi)部控制背景下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的策略

3.1制定全面的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃

事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算信息化平臺(tái)設(shè)計(jì)與實(shí)施時(shí)，制定全面的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是建設(shè)工作的重中之重，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理方案指明方向。對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理本質(zhì)含義進(jìn)行分析，可以看出事業(yè)單位的戰(zhàn)略規(guī)劃主要從局部業(yè)務(wù)到部門業(yè)務(wù)，最后到整體業(yè)務(wù)的集合，這樣的步驟是事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本規(guī)律，在制定財(cái)務(wù)信息管理戰(zhàn)略規(guī)劃前，必須要對(duì)信息進(jìn)行深入了解，這樣才能制定出符合現(xiàn)代社會(huì)需求的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算信息化管理平臺(tái)[3]。在制定長(zhǎng)久的財(cái)務(wù)預(yù)算信息化管理平臺(tái)時(shí)，必須要結(jié)合事業(yè)單位10年以內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃，將其作為工作的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，從而制定出合理的年度財(cái)務(wù)預(yù)算。在制定事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，必須對(duì)原有的預(yù)算管理模式進(jìn)行改變，采用動(dòng)態(tài)管理的方式設(shè)定年度財(cái)務(wù)預(yù)算，根據(jù)資金的實(shí)際流動(dòng)情況，及時(shí)的更改與完善下一階段的財(cái)務(wù)預(yù)算，牢牢掌握不同時(shí)期下的財(cái)務(wù)預(yù)算最新信息，并對(duì)其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié)，并獲得有價(jià)值的結(jié)論，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的進(jìn)一步完善[4]。

3.2制定完善的預(yù)算管理信息化

調(diào)整制度事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)踐時(shí)，當(dāng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與實(shí)際的流動(dòng)資金差別較大，同時(shí)無法滿足當(dāng)下的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要利用財(cái)務(wù)預(yù)算管理軟件對(duì)問題進(jìn)行分析，尋找出錯(cuò)誤的地方，在條件允許的前提下，可以對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理平臺(tái)進(jìn)行深層次的開發(fā)，也可以將自身的特殊要求下達(dá)給軟件開發(fā)企業(yè)，讓其進(jìn)行量身定做，使得信息化預(yù)算管理平臺(tái)能夠更好的服務(wù)于事業(yè)單位，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算綜合管理水平的提升。

3.3構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享功能

不同類型的事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算信息化管理平臺(tái)的要求的各不相同，必須要結(jié)合各自的特點(diǎn)建立符合要求的信息化管理平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)各個(gè)信息化管理平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)共享，確保每個(gè)部門都可以觀看到其它部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)要對(duì)部分部門提供有用的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算信息化管理平臺(tái)的不斷發(fā)展[5]。信息化財(cái)務(wù)預(yù)算管理平臺(tái)的構(gòu)建是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革的重要方向，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系必須要將國(guó)家政策與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相互結(jié)合，構(gòu)建出符合事業(yè)單位需求的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。

4結(jié)論

在本文當(dāng)中筆者結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題與加強(qiáng)策略進(jìn)行了研究與分析，希望能對(duì)我國(guó)事業(yè)單位能夠有所啟發(fā)，從而提升我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn)

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[2]王海霞.新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性與對(duì)策[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2018(06):248-249.

[3]潘秀娟.加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的必要性分析及應(yīng)對(duì)策略[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)(中英文),2018(05):76-77.

[4]高影,楊博.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議———基于內(nèi)部控制視角[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2015,27(12):53-55.

作者:王學(xué)單位：山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院