事業(yè)單位會計預(yù)算管理制度的改革
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了事業(yè)單位會計預(yù)算管理制度的改革范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
【摘要】會計預(yù)算管理制度是事業(yè)單位財務(wù)管理制度的重要內(nèi)容，對事業(yè)單位財務(wù)管理水平以及社會職能發(fā)揮有著重要的影響，緊扣會計預(yù)算管理的實際需要，加強制度的建設(shè)與優(yōu)化是事業(yè)單位當前的重點。文章首先從透明度不高、靈活性不足以及執(zhí)行力不強分析了會計預(yù)算管理制度存在的問題，繼而就如何解決此類問題提出了對策。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計預(yù)算管理；制度改革
一、事業(yè)單位會計預(yù)算管理制度現(xiàn)狀
會計預(yù)算管理作為事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，有著非常重要的地位與作用，做好會計預(yù)算管理制度的改革是現(xiàn)階段事業(yè)單位優(yōu)化內(nèi)部管理，提升市場競爭力與服務(wù)效果的必然要求。就當前事業(yè)單位會計預(yù)算制度的建設(shè)現(xiàn)狀而言，存在的問題比較顯著，集中于以下幾點：首先，會計信息透明程度不高[2]。在市場化改革不斷深入的今天，事業(yè)單位的管理體制發(fā)生了巨大的改變，作為社會公共服務(wù)主體，事業(yè)單位享受專項財政撥款，且大多固定資產(chǎn)占比較高，建立完善高效的公共財產(chǎn)財政體系是事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵。但在實際的操作環(huán)節(jié)，事業(yè)單位預(yù)算會計制度中存在著不少的問題，比如財務(wù)核算存在簡單化的現(xiàn)象，核算報表難以將事業(yè)單位資金使用情況準確地呈現(xiàn)出來，既增加了廉政風(fēng)險，也不利于外部社會的監(jiān)督。其次，預(yù)算會計制度靈活性不高。我國事業(yè)單位預(yù)算會計制度的實施始于改革開放后，直至上世紀末才初具規(guī)模，隨著時代環(huán)境的發(fā)展轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的工作方式與職能也出現(xiàn)了變化，傳統(tǒng)的制度已經(jīng)不能適應(yīng)時代環(huán)境發(fā)展的要求，僵化的制度體系使得事業(yè)單位會計預(yù)算難以適應(yīng)工作的實際需要，導(dǎo)致低效性的問題。最后，預(yù)算執(zhí)行力度不夠。與預(yù)算編制水平不高相伴而生的是預(yù)算執(zhí)行力度不夠，比如，未能建立起有效的預(yù)算績效管理制度，在實際的管理環(huán)節(jié)中，存在重分配，輕管理的現(xiàn)象，專項資金有效利用率不高。
二、事業(yè)單位會計預(yù)算管理制度的改革措施
（一）加強預(yù)算監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制
權(quán)責(zé)發(fā)生制，也稱應(yīng)收應(yīng)付制，是事業(yè)單位會計預(yù)算制度改革中的重要舉措。事業(yè)單位在預(yù)算活動中會涉及到大量的收益以及支出費用，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入要求事業(yè)單位針對每一筆收益、支出費用均做好嚴格的核算與監(jiān)管工作。特別是對一些會產(chǎn)生大量資金流入流出的運作，事業(yè)單位要加強跟蹤監(jiān)控工作，確保每一筆運作均符合單位的預(yù)算規(guī)劃[3]。對此，西安市房屋維修資金管理中心需要從以下兩點出發(fā)，采取好相應(yīng)的措施。首先，加強信息技術(shù)的應(yīng)用。信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在資金情況的監(jiān)控中有著非常重要的應(yīng)用價值，不僅可以準確全面地反映資金變動的狀況，更能將資金變動的情形及時地呈現(xiàn)出來，因此，西安市房屋維修資金管理中心要重視會計電算化建設(shè)，借助信息化、網(wǎng)絡(luò)化來深化權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用價值；其次，做好會計人員的培訓(xùn)工作。作為會計預(yù)算工作的具體執(zhí)行者，會計人員的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能對會計預(yù)算效果有著很大的影響。因此，在構(gòu)架權(quán)責(zé)發(fā)生制的同時，要引導(dǎo)會計人員提高自身素養(yǎng)，在合適的時間范圍內(nèi)進行權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而最大限度地保障會計工作的準確性。
（二）健全信息體系，提高預(yù)算透明度
會計體系的欠缺是當前事業(yè)單位在會計預(yù)算中存在的最為顯著的問題，由此帶來的直接后果便是預(yù)算會計制度缺乏完整性與針對性，會計預(yù)算成果難以有效地滿足使用者的實際需要，包括單位內(nèi)部的使用需要以及上級管理部門的使用需要。因此，從我國事業(yè)單位會計預(yù)算管理工作的實際需要出發(fā)，構(gòu)建完善的會計體系就成為會計預(yù)算制度改革中的重點工作，而會計信息體系的建設(shè)則是會計體系建設(shè)中的核心內(nèi)容。在事業(yè)單位市場化改革日益深入的今天，事業(yè)單位在會計預(yù)算管理中普遍面臨著較大的壓力，會計信息體系的建設(shè)對事業(yè)單位更好地應(yīng)對市場壓力，優(yōu)化會計預(yù)算管理水平有著重要價值。就以西安市房屋維修資金管理中心為例，首先，會計信息體系有助于提升會計核算工作的效率，借助會計信息體系，很多重復(fù)的核算工作以及需要由人工完成的核算工作均可以借助信息系統(tǒng)來操作，具有高效便捷的特點，更能有效地降低人才操作導(dǎo)致的失誤，提升會計核算的準確性；其次，會計信息體系有助于提升會計預(yù)算工作的透明度，會計信息體系的構(gòu)建使會計預(yù)算工作更加公開，信息透明程度也得到了很大的提升。
（三）加強制度建設(shè)，強化制度針對性
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，對事業(yè)單位會計預(yù)算而言，制度建設(shè)居于非常重要的地位，完善的制度體系是確保會計預(yù)算工作深入開展的先決條件與必然要求[4]?，F(xiàn)階段，受各種因素影響，事業(yè)單位的會計制度并不能很好地滿足財務(wù)環(huán)境的實際需要，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)了嚴重的財務(wù)狀況混亂的現(xiàn)象，對財務(wù)核算的準確性也產(chǎn)生了負面影響。制度建設(shè)與制度體系的完善能夠為預(yù)算會計的發(fā)展提供有用的發(fā)展，是事業(yè)單位強化會計預(yù)算效能的重要舉措。因此，西安市房屋維修資金管理中心需要從以下兩點出發(fā)，采取好有效的對策，首先，參考先進的制度建設(shè)經(jīng)驗，會計預(yù)算是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，國內(nèi)外先進的會計預(yù)算制度經(jīng)驗為數(shù)不少，西安市房屋維修資金管理中心要廣泛參考借鑒各單位制度建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，做好轉(zhuǎn)化與開發(fā)工作，為我所用；其次，緊扣單位會計預(yù)算管理的實際需要，從會計預(yù)算管理中存在的具體問題以及不足之處出發(fā)，加強制度建設(shè)的研究與探討，提升制度建設(shè)的針對性，使會計預(yù)算制度更好地服務(wù)于單位會計預(yù)算工作的開展。
（四）推進目標管理，提升編制科學(xué)性
對事業(yè)單位會計預(yù)算工作而言，最為常見的問題便是會計信息失真，這不僅不能準確反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況與管理水平，更可能對單位的財務(wù)管理帶來風(fēng)險。因此，確保會計數(shù)據(jù)的真實性、準確性就尤為必要[5]。實踐表明，事業(yè)單位會計數(shù)據(jù)失真，很大程度上和編制工作開展的不細致、不認真緊密相關(guān)，預(yù)算編制作為會計預(yù)算工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，對后續(xù)工作的開展有著重要的影響，西安市房屋維修資金管理中心在會計預(yù)算編制中，一定要注意編制工作的認真細致，一方面，在財務(wù)管理人員的配置上，要做到高效合理，使財務(wù)管理工作得以更好開展，另一方面，要優(yōu)化會計預(yù)算的流程，避免在會計預(yù)算中出現(xiàn)重復(fù)性的工作，提升會計預(yù)算工作的實效性。目標管理是提升編制科學(xué)性的有效方式，西安市房屋維修資金管理中心在編制中要根據(jù)預(yù)算管理的實際需要，設(shè)計相應(yīng)的目標，并根據(jù)部門分工以及業(yè)務(wù)流程，對目標進行拆分，將會計預(yù)算的整體目標細分為不同的子目標，便于會計預(yù)算管理制度更好地推進與落實。
三、結(jié)語
在新的市場環(huán)境以及預(yù)算法下，傳統(tǒng)的會計預(yù)算管理制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位會計預(yù)算的實際需要，事業(yè)單位需要從構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制、提高預(yù)算透明度、強化制度針對性、提升編制科學(xué)性做好制度改革工作。
參考文獻：
[1]申秀芳.淺析事業(yè)單位預(yù)算管理制度的改革舉措[J].中國經(jīng)貿(mào),2017(7).
[2]張玉麗.事業(yè)單位會計預(yù)算管理制度的改革舉措[J].財會研究,2016(14).
[3]黃曉琳.事業(yè)單位會計預(yù)算管理制度的改革舉措[J].商品與質(zhì)量,2016(42).
[4]唐平生.新預(yù)算法對行政事業(yè)單位會計核算的影響與對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2015(8).
作者：楊媛 單位：西安市房屋維修資金管理中心