國企開展全面合同管理的建議

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摘要：為進一步規(guī)范集團公司及各子公司的合同管理，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，針對公司需要開展的全面合同管理工作，提出個人的一點建議。

關(guān)鍵詞：管理目的；遵循原則；主要內(nèi)容；保障措施

一、開展全面合同管理的目的

1.遵守法律法規(guī)和市場規(guī)則，樹立誠實守信的經(jīng)營理念，做到依法經(jīng)營。2.規(guī)范合同管理行為，確保企業(yè)的經(jīng)濟行為合法有效，從源頭上避免或杜絕違法、違規(guī)以及各類糾紛的發(fā)生。3.適應市場變化，增強市場駕馭能力，防御經(jīng)營風險，提高市場競爭力。4.完善合同監(jiān)管體制，使合同管理民主化、公開化、透明化，最大限度地避免或杜絕經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生問題。5.加強企業(yè)管理，提升企業(yè)管理水平、經(jīng)營全面合同管理效益和商業(yè)信譽，為公司戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實施提供有力支持。

二、開展全面合同管理遵循的原則

（一）立足實際、注重創(chuàng)新。要立足實際，在總結(jié)、繼承、發(fā)揚已有工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，尋求突破和創(chuàng)新。（二）全面覆蓋、突出重點。建立全面覆蓋公司各層面、各單位、各部門的合同監(jiān)督管理體系，全面運行合同管理基本流程。關(guān)注重點部門、重點單位、關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的合同管理。（三）統(tǒng)一規(guī)范，分級管控。制定集團公司合同管理制度和相應的工作標準，各單位按照統(tǒng)一規(guī)范，在上級合同主管部門的指導、監(jiān)督下，分級開展合同管理工作。（四）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。各單位、各部門要按照集團公司的統(tǒng)一部署，逐級落實，協(xié)調(diào)推進。（五）加強監(jiān)管，注重效益。以提高經(jīng)濟效益為中心，建立符合本單位實際的合同監(jiān)管體系，加強合同全過程的監(jiān)督管理，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。（六）合同管理與風險管理相結(jié)合。通過開展全面合同管理實現(xiàn)對合同管理風險的有效管控，并借鑒此項工作的經(jīng)驗和做法，探索管控其他重大風險的新方法，完善風險管理的內(nèi)容。

三、全面合同管理的主要內(nèi)容

全面合同管理是指通過完善合同管理組織體系，明確各層次、各單位、各部門在合同管理中的地位和作用，建立涵蓋集團公司及所屬各單位的合同監(jiān)督管理體系；完善立項、審批、調(diào)研、會簽、履行、驗收、結(jié)算等合同管理基本流程，使合同管理人員全面參與企業(yè)經(jīng)營管理工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理的效益和質(zhì)量；開發(fā)運行合同管理信息系統(tǒng)，推動合同管理工作規(guī)范化、標準化、程序化和信息化，使合同管理成為公司及所屬單位開展經(jīng)營活動的重要方法和手段。（一）規(guī)范組織建設(shè)，完善合同監(jiān)督管理體系。在明確合同管理主管部門的基礎(chǔ)上，建立縱向管理系統(tǒng)和橫向管理系統(tǒng)相結(jié)合的合同監(jiān)督管理體系。縱向管理系統(tǒng)：由單位負責人、合同主管部門、合同管理員組成。保證集團公司經(jīng)營決策順利貫徹實施，并及時收集反饋信息，提高管理質(zhì)量和工作效率。橫向管理系統(tǒng)：由合同主管部門、法律、財務、審計、運營等部門以及合同承辦部門和使用單位組成，共同參與合同的監(jiān)督管理工作?？v向管理和橫向管理相輔相成，即可避免合同管理中個別部門權(quán)力過于集中和合同簽訂中推諉扯皮，又能保證合同管理工作高效運行。（二）規(guī)范合同管理工作，完善合同管理流程。合同管理過程分為立項、審批、調(diào)研、會簽、履行、驗收、結(jié)算、歸檔等環(huán)節(jié)。1.合同立項。各單位簽訂合同，以書面報告形式說明合同標的的基本情況及數(shù)量、價款等，經(jīng)本單位負責人審核同意，作為立項依據(jù)。2.合同審批。合同承辦部門按照立項報告的要求，根據(jù)合同標的性質(zhì)，推薦能滿足合同標的要求的相關(guān)方，填寫《合同立項審批表》，由主管部門、運營、財務等部門簽署意見，報單位負責人審批后，作為簽訂合同的依據(jù)。3.合同調(diào)研。合同項目需要調(diào)研的，由承辦部門會同財務、審計、運營等部門組成調(diào)研小組，對合同標的涉及的產(chǎn)品及市場情況、供應商資信情況等進行市場調(diào)研，并出具《市場調(diào)研報告》。4.合同會簽。依據(jù)《合同立項審批表》、《市場調(diào)研報告》，合同承辦部門召集有關(guān)部門，與合同相對方采用商務洽談、競爭性談判或邀請招標等形式會商簽訂合同，形成初步意見并填寫《合同會簽單》，經(jīng)各相關(guān)部門及單位負責人審核后，蓋章簽字后合同生效。5.合同履行、驗收、結(jié)算。合同生效后，承辦部門與合同向?qū)Ψ礁鶕?jù)合同要求履行合同。履行完畢后，由參加訂立合同的部門按照合同的約定內(nèi)容進行全面驗收，填寫《合同驗收單》，驗收部門簽署意見。合同承辦部門簽署意見，單位負責人簽字同意后，送交財務部門辦理結(jié)算手續(xù)。6.合同歸檔。合同承辦部門將簽批的《合同立項審批表》、《市場調(diào)研報告》、《合同驗收單》以及對方的資質(zhì)證明、報價單等與合同有關(guān)的資料收集齊全，編號入檔，以備后查。（三）建立保障合同管理工作有序開展的完善制度1.合同管理人員持證上崗制度；2.客戶信用管理制度；3.合同會簽制度；4.合同監(jiān)督管理制度；5.合同審查、備案制度；6.合同檢查考核制度。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。公司成立由單位負責人任組長，分管領(lǐng)導任副組長，其他各部門領(lǐng)導為成員的全面合同管理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)推行全面合同管理辦公室，法律事務部或風控部負責人任，辦公室主任。公司各職能部門和直屬機構(gòu)根據(jù)職權(quán)，對所管轄業(yè)務范圍內(nèi)的合同提供主要技術(shù)審查和指導。（二）加強學習與培訓，不斷提升合同管理人員素質(zhì)。做好相關(guān)法律法規(guī)的學習與培訓，采用現(xiàn)場會、座談會等形式，推廣經(jīng)驗，促進集團公司合同管理隊伍素質(zhì)不斷提升。（三）完善信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高管理效率。建立合同管理基本流程和合同管理信息平臺。加強管理系統(tǒng)和ERP信息系統(tǒng)的有機融合，實現(xiàn)資源共享。（四）加強督導，確保工作有序推進。（五）合同管理效益的統(tǒng)計方法及考核獎懲。公司各單位根據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合本單位的合同管理效益，從合同節(jié)約額度中提取適當比例對合同管理人員給予獎勵。

作者:于明利 單位:山東經(jīng)達科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司