礦產(chǎn)資源稅費征收經(jīng)濟學思考分析

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關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)資源；稅費征收；經(jīng)濟學；思考

礦產(chǎn)資源不僅是工業(yè)發(fā)展的必備材料，也是我國戰(zhàn)略層次的重要物資。缺乏礦產(chǎn)資源，不僅會影響我國工業(yè)發(fā)展，也會讓我國失去戰(zhàn)略優(yōu)勢，危害國家安全。而對于我們普通人日常生活來說，也處處離不開礦產(chǎn)資源。新時代黨對資源和生態(tài)提出了更高的要求，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用已經(jīng)成為當下礦產(chǎn)資源必須正視和面對的一大要求和挑戰(zhàn)。在面臨這種挑戰(zhàn)的情況下，怎樣才能夠有效地節(jié)約資源和將資源循環(huán)利用。那么最簡單最直接也是最有效的方法，就是建立完善礦產(chǎn)資源稅費征收體系，從國家層面上宏觀掌控整個礦產(chǎn)資源的使用和開采過程。對礦產(chǎn)資源進行合理的稅費征收，能夠有效地控制礦產(chǎn)資源的集約性開采，能夠為礦產(chǎn)資源的持續(xù)利用奠定政策方面的基礎(chǔ)。

一、礦產(chǎn)資源的基本屬性

(一)礦產(chǎn)資源是公有資源從經(jīng)濟學角度來說，所有物體都可以根據(jù)排他性和競爭性進行分類。一個物品如果具有排他性又有競爭性，那么它就屬于私人物品；一個物品如果沒有排他性，也沒有競爭性，那么它就屬于公共物品。一個物品如果有競爭性，但是沒有排他性，那么它屬于公有資源；而一個物品，如果有排他性，但是又有競爭性，那么它就是自然壟斷。礦產(chǎn)資源也適用于這個經(jīng)濟學法則。從這個經(jīng)濟學法則來看，如果對礦產(chǎn)資源進行開采后，這些礦產(chǎn)資源已經(jīng)屬于開采者，就沒有辦法被其他人開采了。同時，礦產(chǎn)資源遍布全球各地，并且在開采之前是不屬于任何一個人所擁有的。從這一點看礦產(chǎn)資源又不具備排他性。也就是說，礦產(chǎn)資源是一種公有資源。從法律層面來講，礦產(chǎn)資源也屬于公有資源，法律規(guī)定它屬于國家所有的自然資源，也是全民擁有的公有資源。

(二)礦產(chǎn)資源的勘察具有正外部性我們都知道在對礦產(chǎn)資源進行勘察的過程，就是為了找到礦產(chǎn)資源，并將它們開采和利用，也就是說資源勘查是礦產(chǎn)資源采集和使用的必要前提。如果不對礦產(chǎn)資源進行勘察，那么我們就沒有辦法確定礦產(chǎn)資源的位置以及了解礦產(chǎn)資源的儲存含量，就沒有辦法制定開采計劃，也就更沒有辦法將它們開采出來并進行使用了。從這一角度來說，礦產(chǎn)資源的勘察就是將未知的礦產(chǎn)資源位置和含量變成我們已知數(shù)據(jù)的過程。而從經(jīng)濟學角度來說，礦產(chǎn)資源的勘察是礦山資源經(jīng)濟價值發(fā)揮和利用的基礎(chǔ)。而從宏觀角度來說，對礦產(chǎn)資源進行勘察，是為了更好地了解礦產(chǎn)資源的儲存含量地理位置、以及它們的形成條件和形成規(guī)律，有利于人類完善關(guān)于礦產(chǎn)資源的理論數(shù)據(jù)，同時更能夠提高人們勘查礦產(chǎn)資源的技術(shù)水平和科技能力。

(一)礦產(chǎn)資源的開采具有負外部性為什么說礦產(chǎn)資源開采具有負外部性呢？首先，礦產(chǎn)資源的開采與勘察對社會和自然環(huán)境的影響是完全不同的，有助于我們了解礦產(chǎn)資源的各項數(shù)據(jù)，從而對它們進行保護，而礦產(chǎn)資源開采則是礦產(chǎn)資源取用和消耗過程。眾所周知，現(xiàn)如今絕大部分的礦產(chǎn)資源都是不可再生資源，它們往往是通過千百萬年的地理運動和各種環(huán)境因素才慢慢積累形成的。將它們開采出來，只能讓礦產(chǎn)資源的儲備量越來越少，并且在開采過程中，由于目前掌握的開采技術(shù)有限，往往也會對當?shù)氐牡乩憝h(huán)境造成一定的破壞，現(xiàn)階段就有很多因為開采過程而造成的泥石流和山體滑坡等等自然災害現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、礦產(chǎn)資源稅費的理論分析

現(xiàn)階段的礦產(chǎn)資源稅費往往有很多不同的形式。國家對礦產(chǎn)資源稅費進行征收的政策，也會受地區(qū)和時期的影響而進行調(diào)整。但是從整個政策來看，礦產(chǎn)資源稅費一種是通過資源有償使用來實現(xiàn)公有化和私有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化，另一種是國家向礦產(chǎn)資源開采和使用者進行的公開收費。這兩種方式都是現(xiàn)階段礦產(chǎn)資源稅費最常用的征收方式。

三、礦產(chǎn)資源稅費征收的經(jīng)濟學思路

(一)征收稅費及產(chǎn)權(quán)私有化從經(jīng)濟學角度來看，如果國家不對礦產(chǎn)資源進行宏觀掌控和調(diào)整，那么就會放任礦產(chǎn)資源在市場上由于其本身的競爭性和非排他性而出現(xiàn)價格不透明以及有價無市等攪亂市場行為的經(jīng)濟現(xiàn)象。所以根據(jù)經(jīng)濟學理論分析，礦產(chǎn)資源這種公有資源必須應該被國家征收稅費來進行宏觀的掌控和調(diào)整，從而調(diào)整礦產(chǎn)資源的價格以及對礦產(chǎn)資源進行產(chǎn)權(quán)交接和轉(zhuǎn)化過程。通過國家征收礦產(chǎn)資源稅費的手段來進行市場調(diào)節(jié)，干預市場經(jīng)濟活動，來保證礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟活動不會出現(xiàn)無法控制的惡劣經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)。礦產(chǎn)資源的確是屬于全體公民的資源，但是它的采集和使用必須要經(jīng)過國家的允許才能進行。從這種意義上說，礦產(chǎn)資源的所有權(quán)依舊是國家來掌握的。也就是說，當人們想要對礦產(chǎn)資源進行開采和使用，實際上是將礦產(chǎn)資源從國有化轉(zhuǎn)化成私有化的過程，從這種角度來說，國家對礦產(chǎn)資源稅費進行征收也就是理所應當?shù)氖铝恕?/p>

(二)稅費征收標準現(xiàn)階段國家對礦產(chǎn)資源稅費征收越來越重視，也出臺了越來越多的政策。從近期開始，國家各個地區(qū)和各個層級的礦產(chǎn)資源管理部門都下發(fā)了大量的文件和政策來明確對礦產(chǎn)資源稅費進行征收的標準和規(guī)范。比如，個人和企業(yè)想要對礦產(chǎn)資源進行勘察和開采，必須向礦產(chǎn)資源管理部門申請取得相應的探礦權(quán)和采礦權(quán)。而這同時要求企業(yè)和個人必須擁有相應的安全生產(chǎn)標準，這也就意味著只有完全符合標準的個人和企業(yè)，才能夠?qū)ΦV產(chǎn)資源進行勘查和開采。并且企業(yè)和個人在對礦產(chǎn)資源進行開采過程中，要根據(jù)礦產(chǎn)資源的種類和開采出的數(shù)量如實向礦產(chǎn)資源管理部門進行申報。而礦產(chǎn)資源管理部門也會根據(jù)申報和檢查結(jié)果對個人和企業(yè)征收相應的稅費。并且征收稅費的過程是強制性的，企業(yè)和個人應當繳交稅費。

四、稅費征收后的用途及轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟效益和社會效益

(一)用來實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度變革和基礎(chǔ)建設(shè)稅費征收后，國家可以將稅費用于投資其他行業(yè)，對其他的基礎(chǔ)行業(yè)進行大力扶持和建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時對相關(guān)投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)進行制度變革，以便實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益，并且為社會為人民和國家創(chuàng)造更好的經(jīng)濟條件。

(二)稅費征收是實現(xiàn)稅費經(jīng)濟價值體現(xiàn)隨著現(xiàn)階段國家經(jīng)濟發(fā)展，稅費征收體制介于國家和市場之間，成為了越來越重要的連接樞紐，通過對礦產(chǎn)資源進行稅費征收，能夠?qū)⒄魇盏降亩愘M用于政府的財政補貼當中，進一步將這筆稅費用于其他方面使用，能夠促進經(jīng)濟流通，維護市場和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)稅費經(jīng)濟價值。

五、礦產(chǎn)資源稅費征收的措施建議

(一)健全完整規(guī)范的資源稅費征收體系應該健全完整且規(guī)范的資源稅費征收體系，針對不同規(guī)模的開采以及不同礦物的開采，都要制定嚴格且規(guī)范的標準來執(zhí)行，通過從量計征、從價計征等方式實現(xiàn)稅費征收。在日常管理中應嚴把監(jiān)管關(guān)，有效落實完整的資源稅費征收監(jiān)督工作，保證企業(yè)如實進行稅費申報和繳交，杜絕企業(yè)偷稅漏稅的現(xiàn)象，從而保證礦產(chǎn)資源經(jīng)濟活動的規(guī)范進行。

(二)注重經(jīng)濟手段運用，對資源稅費征收應定位清晰，動態(tài)調(diào)整同時，在進行礦產(chǎn)資源稅費征收過程中，也要注重運用不同的經(jīng)濟手段，及時的根據(jù)礦產(chǎn)資源開采情況來進行稅費征收的動態(tài)調(diào)整。要發(fā)揮國家在市場經(jīng)濟管理和控制當中應有的作用，要盡可能地利用國家經(jīng)濟手段來對礦產(chǎn)資源市場進行規(guī)范和調(diào)整。應該對礦產(chǎn)資源稅費進行國家層面的強制經(jīng)濟手段，同時對攪亂礦產(chǎn)資源市場現(xiàn)象的經(jīng)濟活動進行打擊和查處。同時，要針對不同時期和不同地區(qū)礦產(chǎn)資源的實際開采情況和儲備含量，結(jié)合當下市場需求，對稅費征收標準和體系進行動態(tài)調(diào)整，選擇合理科學的稅費征收標準來進行征收礦產(chǎn)資源稅費工作。

六、結(jié)束語

綜上所述，礦產(chǎn)資源稅費征收過程本質(zhì)上是一種經(jīng)濟活動過程，所以應該利用經(jīng)濟學方面的手段來對礦產(chǎn)資源稅費征收進行相應的思考和調(diào)整。按照符合經(jīng)濟學原理的方法，根據(jù)我國礦產(chǎn)資源實際情況來制定和健全相應的礦產(chǎn)資源稅費征收工作體系，加強經(jīng)濟學在礦產(chǎn)資源稅費征收中的作用和影響，保證礦產(chǎn)資源稅費征收工作的有效進行。

參考文獻

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作者：曾文豪 單位：福建省武平縣礦產(chǎn)資源稅費征收中心