財政會計監(jiān)管措施研究

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監(jiān)管理論及指導思想的正確與否,是保證會計監(jiān)管能否順利進行的關(guān)鍵。但在對會計監(jiān)管政策進行制定時,政府往往會對會計市場的運行狀態(tài)予以干預,所推行的市場監(jiān)管政策也有很大的弊端。產(chǎn)生這個問題的原因是,若監(jiān)管機制不利,則政府制定的市場監(jiān)管政策往往會對某部分的市場利益予以偏袒,這樣就會有新的矛盾層出不窮。實踐證明,針對市場失靈,政府監(jiān)管政策可起到有效的修補作用。

較為單一的財政會計監(jiān)管方式,無法真正發(fā)揮財政監(jiān)管的教育和防范功能。一直以來,都有著較為松散的財政日常監(jiān)督管理,而一旦問題嚴重發(fā)生,政府才會采取一些專項治理和運動式,具體做法表現(xiàn)在:將主要精力放在對財政分配結(jié)果的檢查上,而對資金的使用跟蹤及全方位監(jiān)控小;對財政部門內(nèi)部有較小的監(jiān)督,而對外部則有較多的監(jiān)督;有較多的專項性和突擊性檢查;事前和事中有較少的監(jiān)督,而非對連續(xù)性的、集中性的事后監(jiān)督檢查多。

新形勢下提高財政會計監(jiān)管的措施：

1、加大會計監(jiān)管的執(zhí)法力度。我國會計造假的重要原因是沒有嚴格的執(zhí)法力度,同時對違法者處罰較輕,這樣導致會計造假屢屢發(fā)生,目前針對會計造假,所采取的措施主要是“輕法律處罰、重經(jīng)濟處罰,清個人處罰、重單位處罰;清外部公開處理、清內(nèi)部處理,這樣使法律的效力被消弱。所以依據(jù)法律條文辦事,加強執(zhí)法的嚴肅性,對于違反規(guī)定的,應(yīng)給與相應(yīng)的刑事、行政和民事處罰,個人和單位要劃清,并各自承擔相應(yīng)的責任,對于違法情節(jié)嚴重的,必須按照法律嚴懲。

2、加強會計職業(yè)道德教育。會計人員應(yīng)努力提升自身素質(zhì),進行全面的職業(yè)道德教育。會計人員要想獲得從業(yè)資格,前提是經(jīng)過良好的職業(yè)道德教育培訓,會計人員在晉升職稱時,考核的重要一項內(nèi)容,也是會計職業(yè)道德知識。在繼續(xù)教育中,作為必須課程,對會計人員進行職業(yè)道德培訓。同時做好相應(yīng)的記錄。廣泛宣傳會計職業(yè)道德知識,通過舉辦各種形式的知識比賽,對會計行業(yè)的先進工作者進行評選,并對他們的先進事跡進行宣傳,在全社會范圍內(nèi),打造可信城市的會計氛圍,促進良好的行業(yè)之風,同時提高會計信息質(zhì)量。

3、把握會計行業(yè)的發(fā)展趨勢。在會計監(jiān)管工作實施的過程中,必須把握整體的會計行業(yè)的發(fā)展趨勢,使政府的引導作用最大程度的發(fā)揮出來。避免出現(xiàn)決策上的重大失誤。建議政府部門對專業(yè)的咨詢委員會進行設(shè)置,并對其獨立性和專業(yè)性做出保證。可通過吸收知名高校的會計學院的人員,組成咨詢委員會單位,定期研究會計的法規(guī)和政策。

4、健全服務(wù)管理機制。在每次結(jié)束檢查工作之后,需提出合理化建議,站在財政管理的角度,服務(wù)于財政改革大局。讓被檢查單位對照《財政會計監(jiān)督檢查工作征求意見表》,針對檢查中出現(xiàn)的問題,提出建議和意見,同時認真分析和討論征求的意見,進而使工作方式得到進一步改進,提升工作質(zhì)量。

5、強化內(nèi)部審計工作。企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)相對獨立、不對任何職能部門進行依附。主要做法包括:一是企業(yè)必須與自身的實際情況相結(jié)合,制定各種內(nèi)部監(jiān)管方法,包括監(jiān)督獎懲、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督原則等等,建立制度化和規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部審計制度;二是應(yīng)按章辦事、真抓實干,將內(nèi)部全過程控制和日常監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。三是使稽核范圍進一步擴寬,要經(jīng)常性的對重要的崗位和業(yè)務(wù)進行稽核,審計和檢查財政會計監(jiān)管中出現(xiàn)的難點和重點問題。

新形勢下,財政會計監(jiān)管事業(yè)既迎來了前所未有的機遇,也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),我們必須認真查找財政監(jiān)管中存在的問題,并針對問題,采取相應(yīng)的解決措施。盡管這項工作已經(jīng)初見成效,但與上級部門的要求,差距還很大,苦難和希望同在,挑戰(zhàn)和機遇并存,所以我們必須加強財政會計監(jiān)管工作,構(gòu)建長效、穩(wěn)定的財政會計監(jiān)督機制。（本文作者：唐春艷 單位：大慶市財政局）