廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況及對策
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本文作者：王道波、周曉果 單位：廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院、北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院規(guī)劃與生態(tài)學(xué)院
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積4.25萬km2。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國與東盟之間唯一既有陸地接壤又有海上通道的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是華南通向西南的樞紐，是全國唯一的具有沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢的少數(shù)民族自治生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海岸線、土地、淡水、海洋、農(nóng)林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開發(fā)密度較低，發(fā)展?jié)摿^大，是我國沿海地區(qū)規(guī)劃布局新的現(xiàn)代化港口群、產(chǎn)業(yè)群和建設(shè)高質(zhì)量宜居城市的重要區(qū)域。在今后一段時(shí)期內(nèi)，廣西北部灣地區(qū)將繼續(xù)建設(shè)公路、鐵路、港口等交通設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)石化、鋼鐵、能源等臨海工業(yè)項(xiàng)目，年均投資近1000億元。
1北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在問題
該區(qū)地處低緯，北回歸線橫貫北側(cè)，南瀕熱帶海洋，北接南嶺山地，西延云貴高原。按全國地形分類，該區(qū)域?qū)僭瀑F高原向東南沿海丘陵過渡地帶，具有周高中低、形似盆地，山地多、平原少的地形特點(diǎn)。在太陽輻射、大氣環(huán)流和地理環(huán)境的共同作用下，形成了熱量豐富、雨熱同季，降水豐沛、水土流失嚴(yán)重，日照適中、冬少夏多，災(zāi)害頻繁、旱澇突出的氣候特征。這樣的地形、氣候特征在這樣一個(gè)大發(fā)展的背景下，資源的過度消耗和對陸地生態(tài)系統(tǒng)的強(qiáng)烈干預(yù)，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題顯得異常嚴(yán)峻。
1.1人均耕地面積減少，耕地質(zhì)量下降
北部灣地區(qū)2008年末人均耕地面積0.084hm2，低于全國人均耕地面積（0.092hm2）。根據(jù)廣西農(nóng)用地分等定級統(tǒng)計(jì)，北部灣地區(qū)低等級別（質(zhì)量差）耕地面積占32.22％；中等級別（中等質(zhì)量）耕地面積為占49.94％；高等級別（高質(zhì)量）耕地面積為占17.84％。由此可見，該區(qū)域耕地質(zhì)量以中、低質(zhì)量為主，占耕地總面積的82.16％，高質(zhì)量的耕地所占比重較低，耕地質(zhì)量總體水平不高[1]。此外，北部灣地區(qū)土壤污染和生態(tài)退化現(xiàn)象嚴(yán)重，如工業(yè)“三廢”的大量排放，使廣西土壤污染越來越嚴(yán)重。
1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染源增多，污染量加大
1.2.l鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也給環(huán)境增加了壓力，造紙、煙花生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)、制糖業(yè)等該地區(qū)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)，嚴(yán)重地污染了周圍的土壤、大氣和水。經(jīng)過當(dāng)?shù)卣恼挠兴棉D(zhuǎn)，但仍有一些不法企業(yè)仍然私下生產(chǎn)。
1.2.2有機(jī)物質(zhì)污染
縣鄉(xiāng)一級生豬屠宰的廢物廢水直接排入下水道、水渠、河流、懸浮物和含氮有機(jī)物分解使水質(zhì)變黑、變臭，致使蚊蠅孿生，危害人們健康。水中BOD、COD嚴(yán)重超標(biāo)，水體富營養(yǎng)化，危害水生生物。北部灣地區(qū)農(nóng)戶習(xí)慣放養(yǎng)家禽，山區(qū)農(nóng)戶還放養(yǎng)豬、羊、牛，牲畜任意在村中排泄糞尿；生物殘?bào)w、固體廢物亂堆、亂放，雨水沖刷進(jìn)入水體，生物殘?bào)w腐爛發(fā)酵，有害藻類滋生，影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
1.2.3農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染
（1）化肥。北部灣地區(qū)施用化肥量年增加量約7%，糧食總產(chǎn)量增長速度每年只有2.3%[2]。增肥對于增產(chǎn)率逐步降低，長期使用化肥會使土壤板結(jié)，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)破壞、土壤有機(jī)質(zhì)降低，地力下降[3]。據(jù)調(diào)查北部灣地區(qū)農(nóng)村小水塘的富營養(yǎng)化，化肥和有機(jī)肥的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%~19%，地下水中硝酸鹽的超標(biāo)率達(dá)到10%~20%[2]。
（2）地膜。地膜在自然條件下難以腐爛分解，成殘片狀年復(fù)一年地積累在土壤里老化變硬，給耕作帶來不便、破壞耕作層土壤結(jié)構(gòu)，使土壤孔隙減少、降低了土壤的通氣性和透水性，影響了水分和礦質(zhì)元素在土壤中的運(yùn)輸，使微生物和土壤動物的活力受到抑制，同時(shí)也阻礙了種子發(fā)芽、出苗和根系正常生長。
（3）農(nóng)藥。該地區(qū)由于缺乏施用知識和技術(shù)，使用量加大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)害和病原菌抗藥性增強(qiáng)，降低了農(nóng)藥使用效果，使農(nóng)藥用量再增加，不僅污染了農(nóng)作物，還通過食物鏈在生物體內(nèi)濃縮終危害人類。農(nóng)藥能對土壤中的動物和微生物造成危害。農(nóng)作物吸入農(nóng)產(chǎn)品體內(nèi)降低其品質(zhì)。土壤中的農(nóng)藥被灌溉雨水沖刷進(jìn)入水體，造成水體污染[2]。
1.3作物空間布局不合理
種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段、結(jié)構(gòu)性供大于求，專業(yè)化、商品化水平低，品種結(jié)構(gòu)不合理，專用品種少。同時(shí)，廣西大力推廣桉樹、甘蔗、木薯、桑樹共4種農(nóng)作物，導(dǎo)致這些農(nóng)作物所在比例很高。這些經(jīng)濟(jì)作物生長能力強(qiáng)，吸收養(yǎng)分和水分迅速，施肥灌溉不及時(shí)，容易引起水土流失、土壤質(zhì)量的下降；施肥灌溉不合理又容易引起污染。
1.4水資源短缺，干旱加劇
近年來，我國西南地區(qū)常大旱。從以往的秋冬連旱，到現(xiàn)在的秋冬春連旱，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)秋冬春夏連旱。北部灣地區(qū)地處廣西南部，旱情雖然沒有廣西西北部明顯和極端，但干旱少雨的局面每年都多次出現(xiàn)。廣西北部灣地區(qū)水資源短缺、干旱加劇主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是干旱持續(xù)時(shí)間長，個(gè)別縣份的重旱持續(xù)天數(shù)超過70d；二是干旱影響范圍廣，整個(gè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全部受旱；三是災(zāi)害影響重，干旱導(dǎo)致甘蔗和水稻明顯減產(chǎn)，土壤缺墑以及江河塘庫蓄水不足對春播以及作物后期生長影響較大。
2北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在問題原因分析
2.1自然原因
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處丘陵地帶，自然植被茂盛，不利于污染物的擴(kuò)散；從氣候條件看，該地區(qū)受季風(fēng)和臺風(fēng)影響明顯，降水時(shí)空差異大；從地形看，該地區(qū)地處山、江、海、陸交匯處，導(dǎo)致本區(qū)的物質(zhì)、能量、結(jié)構(gòu)和功能的非均衡性運(yùn)動明顯，抗干擾能力較弱。眾多的不利因素，導(dǎo)致該地區(qū)極易收到外部其他環(huán)境因素的危害和影響[4]。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1.1嚴(yán)重的水土流失造成地力衰退，農(nóng)田受損毀
廣西現(xiàn)有水土流失面積2.81萬km2，占土地總面積的11.91%。全區(qū)“十一五”期間共審批水土保持方案4024項(xiàng)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入水土流失防治資金34億元，防止水土流失面積19萬hm2，攔擋棄渣36萬t，有效的遏制了人為水土流失。但北部灣地區(qū)的水土流失態(tài)勢仍然很嚴(yán)峻，水土流失時(shí)常發(fā)生[5]。
2.1.2洪澇和干旱并存
在此期間，幾乎每年均發(fā)生春旱和秋旱危害，甚至出現(xiàn)“秋-冬-春”連旱的極端情況。同時(shí)，北部灣區(qū)常受到臺風(fēng)、暴雨、洪澇和干旱等自然災(zāi)害的影響。例如北海市，平均每10年就會受到6次10級以上的臺風(fēng)影響。僅2011年國慶期間，臺風(fēng)使該區(qū)域250萬左右人員直接受災(zāi)。
2.1.3泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)
廣西前旱后雨，瞬時(shí)暴雨，持續(xù)強(qiáng)降雨等極端天氣時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致全區(qū)許多地區(qū)發(fā)生崩塌、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)了解，截至2010年7月15日，全區(qū)2010年共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害1034起，其中滑坡536起、崩塌428起、泥石流17起、塌陷38起、地裂縫9起、地面沉降6起，共造成80人死亡、35人受傷。南寧市區(qū)東部、橫縣東部都屬于碎屑巖預(yù)防區(qū)，汛期應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)預(yù)防崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。南寧市的馬山縣北部屬于碳酸鹽巖預(yù)防區(qū)，在汛期也應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
2.2經(jīng)濟(jì)原因
在城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境治理和投入嚴(yán)重不足。當(dāng)前國家的環(huán)保投入和政策制定都是以城市為重心的，大量資金和優(yōu)惠政策被用在城市的環(huán)境保護(hù)上，農(nóng)業(yè)環(huán)保成了資金和法規(guī)政策供給的盲區(qū)。當(dāng)前，村級組織對農(nóng)民的號召力非常有限，很多地方出現(xiàn)農(nóng)村公共環(huán)境無人管、管不了的現(xiàn)象。農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也嚴(yán)重滯后于城市，與大城市建設(shè)蒸蒸日上形成鮮明對比的是農(nóng)村的日益衰敗落后，城市的生活污水和生活垃圾處理體系日趨完善，而農(nóng)村基本上是未經(jīng)任何處理就直接排放到居住地附近，直接導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染加劇。此外，縣鄉(xiāng)環(huán)保部門的管理服務(wù)水平嚴(yán)重滯后，不能履行應(yīng)有的職責(zé)，明知道一些企業(yè)污染嚴(yán)重，卻視而不見，或者把一些污染企業(yè)當(dāng)成罰款創(chuàng)收的對象，這樣就使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律政策流于形式[6]。
2.3社會原因
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民受教育程度偏低，環(huán)保意識薄弱。他們對農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的嚴(yán)重性和加強(qiáng)保護(hù)的重要性不夠重視，對生態(tài)環(huán)境問題的成因、危害、防治辦法等了解較少，沒有形成城市環(huán)保和工業(yè)污染防治的有效機(jī)制，只是一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效應(yīng)，環(huán)境道德意識較弱，公眾環(huán)境意識具有很強(qiáng)的依賴政府型特征，而政府在這方面又缺乏有力的措施[7]。
3對策建議
3.1全面實(shí)施綠色工程，加速林業(yè)尤其是水源林和防護(hù)林的建設(shè)
首先是政府有關(guān)部門依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁毀林開墾，坡度超過25°的坡耕地必須退耕還林。其次是對該區(qū)域的大明山、十萬大山、西大明山、六萬山等水源林區(qū)與沿海的防護(hù)林要加強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)；對現(xiàn)有林區(qū)要加強(qiáng)撫育管理和改造，嚴(yán)禁亂砍濫伐；有計(jì)劃地加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，恢復(fù)和創(chuàng)建良好的森林生態(tài)環(huán)境，改善氣候，涵蓄水源，減少洪澇和旱災(zāi)以及風(fēng)災(zāi)危害[8]。
3.2加強(qiáng)科教興農(nóng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域的科研投入，針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的區(qū)域性、復(fù)雜性與長期性等特點(diǎn)，應(yīng)優(yōu)先研究農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)利用急需解決的重大綜合性問題和應(yīng)用前景廣闊的高新技術(shù)，并進(jìn)行大規(guī)模成果示范推廣。做到應(yīng)用基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)研究有機(jī)結(jié)合，大尺度宏觀研究與局部微觀研究緊密配合[9]。實(shí)現(xiàn)持續(xù)高效發(fā)展目標(biāo)，急需全民生態(tài)環(huán)境意識的不斷提高，接受可持續(xù)發(fā)展、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等理念。需要建立生態(tài)環(huán)境的全民教育體系與參與體系，樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式、生活消費(fèi)模式和科學(xué)的管理體系[10]。生態(tài)環(huán)境教育要圍繞干部教育、公民教育和專業(yè)教育形成多層次、全方位的體系，通過運(yùn)用多種教育手段，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等不同傳媒工具，廣泛宣傳科學(xué)知識，倡導(dǎo)正確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的觀念[11]。
3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃
在農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，在最適宜糧食生產(chǎn)的地方大力提高糧食生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供空間和保障。主要的調(diào)整目標(biāo)有：調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)產(chǎn)品總量供需平衡；調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次；優(yōu)化區(qū)域布局，推動種植業(yè)適度規(guī)模發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體效益[12]。農(nóng)業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，要加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)規(guī)劃，把區(qū)域生態(tài)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)承載力相適應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。
3.4大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)
生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)是指資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)并舉，積極維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、促進(jìn)生物多樣性豐富的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，少用農(nóng)藥與化肥的生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)[13-14]。
3.4.1加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)
加大投入，擴(kuò)建和增建農(nóng)田水利設(shè)施，最大限度地?cái)U(kuò)大耕地的有效灌溉面積。平整土地，深耕改土，擴(kuò)大機(jī)耕面積，提倡使用有機(jī)肥，擴(kuò)種綠肥，提高土壤肥力，改造中、低產(chǎn)田地，走有機(jī)農(nóng)業(yè)的道路。坡度大于25°的需退耕還林外，其余坡耕地繼續(xù)搞好砌墻保土，緩坡耕地提倡橫坡耕作和等高種植等水土保持措施。增加科技含量，提高生產(chǎn)管理水平，選育和推廣良種，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的“三高”農(nóng)業(yè)。
3.4.2加強(qiáng)污染防治
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《環(huán)境保護(hù)法》、《廣西農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對污染的防治，有效控制污染源，恢復(fù)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理執(zhí)法力度，治理工業(yè)“三廢”限期達(dá)標(biāo)排放，禁用不達(dá)標(biāo)的廢水灌溉農(nóng)田；生產(chǎn)和推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，不施含汞農(nóng)藥和重金屬的肥料。
3.4.3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
因地制宜發(fā)展和推廣各種農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的種植模式，如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、立體復(fù)合農(nóng)林業(yè)模式等。既發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢，又實(shí)現(xiàn)整體環(huán)境保護(hù)，維持生態(tài)平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一[15]。
3.5建立并推廣品牌農(nóng)業(yè)
挖掘該區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，使經(jīng)營者取得相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證，注冊商標(biāo)，提高市場認(rèn)知度，獲得良好口碑，建立自己的品牌。例如合浦香山雞嘴荔枝產(chǎn)于廣西合浦公館鎮(zhèn)香山村，因果實(shí)的果核退化成小雞嘴狀而得名，已有300多年的歷史。1995年，香山雞嘴荔枝在第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會上榮獲金獎，可以注冊商標(biāo)加以保護(hù)和開發(fā)。
