農(nóng)村電商及物流服務(wù)體系建設(shè)分析

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摘要：廣東省清遠(yuǎn)市地處珠三角與粵北山區(qū)結(jié)合部，為粵、湘、桂“三省通衢”，與消費(fèi)市場(chǎng)距離較近。清遠(yuǎn)自然條件良好，雨水充沛、土地肥沃、物產(chǎn)豐富，是廣東的重點(diǎn)糧產(chǎn)區(qū)，是水果、茶葉、煙草、中藥材、反季節(jié)蔬菜等出口基地，負(fù)擔(dān)著珠三角供應(yīng)糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的重要職責(zé)，素有“廣州菜籃子”“魚米之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，具備發(fā)展農(nóng)村電商的基礎(chǔ)條件。本文對(duì)清遠(yuǎn)市農(nóng)村電商發(fā)展及農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研后，提出相應(yīng)問(wèn)題及建議，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商；物流服務(wù)體系；縣域物流配送；電商平臺(tái)；農(nóng)村數(shù)字化經(jīng)濟(jì)

1清遠(yuǎn)市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，清遠(yuǎn)市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2021年清遠(yuǎn)市網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)51.2億元，同比增長(zhǎng)23.2%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到25.3億元，同比增長(zhǎng)16.8%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)9.6億元，同比增長(zhǎng)32%。

1.1清遠(yuǎn)市農(nóng)村電商發(fā)展方式獲得國(guó)家部委、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业恼J(rèn)可

2019年3月，清遠(yuǎn)市在參與“國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干成效明顯地方”的督查認(rèn)定工作中，在第十一項(xiàng)：推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對(duì)接成效明顯的地方上受到國(guó)務(wù)院嘉獎(jiǎng)。截至2021年，清遠(yuǎn)市共獲得國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商示范縣稱號(hào)3個(gè)；省級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣稱號(hào)7個(gè)、省級(jí)農(nóng)村電商示范基地稱號(hào)3個(gè)；市級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，培育優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)382家、電商扶貧類企業(yè)52家。

1.2農(nóng)村數(shù)字化供銷產(chǎn)業(yè)帶基本構(gòu)建完成

截至2020年，全市建成縣級(jí)電商服務(wù)中心7個(gè)，農(nóng)村電商村級(jí)服務(wù)點(diǎn)450個(gè)，全市50畝以上的種植基地(合作社)電商銷售手段普及率達(dá)100%，涌現(xiàn)微店自產(chǎn)自銷、網(wǎng)店合約包銷多種電商銷售模式。

1.3清遠(yuǎn)市圍繞《電子商務(wù)法》出臺(tái)了一系列扶持及規(guī)范行業(yè)的政策措施

清遠(yuǎn)市先后出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市電子商務(wù)企業(yè)集中辦公區(qū)域登記與集群注冊(cè)登記暫行辦法》《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市加快電子商務(wù)發(fā)展的若干政策的通知》《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動(dòng)清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展工作方案的通知》《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市發(fā)展電子商務(wù)金融支持方案的通知》《清遠(yuǎn)市關(guān)于落實(shí)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等政策文件，允許電商企業(yè)采取集中辦公區(qū)域登記和集群登記注冊(cè)兩種模式登記，鼓勵(lì)小微企業(yè)和電商企業(yè)創(chuàng)業(yè)，并在培育企業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)、金融支持及行業(yè)規(guī)范等方面給予大力支持。

1.4依托農(nóng)業(yè)資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)村電商的精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)

截至2020年，清遠(yuǎn)市電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)超過(guò)6500戶貧困戶，平均每戶年增收3800元以上，對(duì)電商購(gòu)物和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷業(yè)務(wù)日漸熟悉。疫情防控期間，連山、佛岡等縣依托電商產(chǎn)業(yè)園整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)社群資源，匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)家庭日常所需，通過(guò)網(wǎng)上集中采購(gòu)、村鎮(zhèn)物流集中配送實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)。

2清遠(yuǎn)市農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

清遠(yuǎn)市穩(wěn)步推進(jìn)“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至2021年，全市大型電商物流配送中心9個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流配送節(jié)點(diǎn)85個(gè)，農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)1200個(gè)。

2.1農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成情況良好

近兩年來(lái)，清遠(yuǎn)市已完成“四好農(nóng)村路”2161公里的目標(biāo)，完成通建制村公路單車道改雙車道建設(shè)431公里、村道安全生命防護(hù)工程208公里、危橋改造42座的建設(shè)，沿線受益村莊32個(gè)，通200人以上自然村硬化路目標(biāo)任務(wù)100%完成，全市1034個(gè)建制村中具備通行條件的通客車率已達(dá)100%，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)得到顯著改善。

2.2打造了縣域物流配送節(jié)點(diǎn)

郵政、各快遞企業(yè)主動(dòng)推動(dòng)末端網(wǎng)點(diǎn)下鄉(xiāng)進(jìn)村。一是快遞業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)《清遠(yuǎn)市郵政業(yè)統(tǒng)計(jì)分析簡(jiǎn)報(bào)》(2021年第12期)，2021年全市快遞業(yè)務(wù)量4887.13萬(wàn)件，增長(zhǎng)40.79%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成8.39億元，增長(zhǎng)34.63%。二是末端快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至2021年底，清遠(yuǎn)市有郵政普通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)121處，村郵站1110個(gè)，圓滿完成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村建站”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建制村100%通郵。快遞企業(yè)及備案分支機(jī)構(gòu)119家，備案快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)445個(gè)，郵政、順豐、京東均已實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)100%進(jìn)建制村。

2.3出臺(tái)了一系列地方性農(nóng)村物流相關(guān)規(guī)劃文件

相關(guān)規(guī)劃文件包含《清遠(yuǎn)市農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2023)》《清遠(yuǎn)市貫徹推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等，并引導(dǎo)各縣(市、區(qū))建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮網(wǎng)絡(luò)，以物流節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)及電商產(chǎn)業(yè)園為業(yè)務(wù)核心，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和預(yù)冷保鮮能力，改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提升硬件設(shè)施建設(shè)水平。

2.4初步構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系

截至2021年，清遠(yuǎn)市登記冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1758戶，其中2021年新登記的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)279戶。市內(nèi)登記在案的冷庫(kù)約650個(gè)，其中田頭冷庫(kù)超122個(gè)，容積超5萬(wàn)立方米，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)冷庫(kù)面積超10萬(wàn)平方米，公共冷庫(kù)面積超5萬(wàn)平方米，鎮(zhèn)村級(jí)物流節(jié)點(diǎn)(配備冰箱或恒溫冷庫(kù))300個(gè)，市區(qū)及縣重點(diǎn)物流鎮(zhèn)、村可調(diào)配冷鏈物流車輛(一小時(shí)內(nèi)到位)300輛。2021年，全市月平均冷鏈物流額達(dá)1.1萬(wàn)噸，每日冷鏈(恒溫)物流寄送出市農(nóng)產(chǎn)品約4萬(wàn)個(gè)。

3清遠(yuǎn)市農(nóng)村電子商務(wù)及農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

3.1農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1.1未形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展仍處于初級(jí)階段清遠(yuǎn)線上農(nóng)產(chǎn)品集中在零食、涼茶、清遠(yuǎn)雞、大米、干貨等品類，規(guī)模以上線上農(nóng)業(yè)企業(yè)不到20家。紅茶是清遠(yuǎn)市的一項(xiàng)重要農(nóng)產(chǎn)品，但規(guī)模以上紅茶電商企業(yè)只有1家(積慶里旗艦店)。農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)不強(qiáng)，大多立足本市、本省，“走出去”的企業(yè)較少，未形成品牌效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

3.1.2缺乏專業(yè)電商人才，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)缺少電商人才支撐清遠(yuǎn)市在電商產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃等方面存在缺陷，缺乏規(guī)模較大的、成熟的農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)。清遠(yuǎn)市對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電商人才提供一些專業(yè)培訓(xùn)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電商普遍存在售后服務(wù)跟不上、品牌意識(shí)差、容易陷入內(nèi)部?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、不懂電商運(yùn)營(yíng)模式等問(wèn)題，這些地區(qū)的農(nóng)村電商尚處于萌芽階段，亟需專業(yè)的電商人才對(duì)接市場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)銷策劃、售后服務(wù)等。

3.1.3不同縣(市、區(qū))的農(nóng)村電商發(fā)展不平衡部分地區(qū)農(nóng)村電商缺乏系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)配套、農(nóng)村電商氛圍不夠濃、電商發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。其中，英德、清新等地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展較為迅速，已經(jīng)初具規(guī)模，而連南等地區(qū)的農(nóng)村電商發(fā)展較慢，部分鎮(zhèn)村通信基礎(chǔ)設(shè)施滯后，光纖寬帶建設(shè)不充分，信號(hào)差、網(wǎng)速慢，有些村、組甚至沒(méi)有光纖寬帶、網(wǎng)絡(luò)不通。部分農(nóng)村對(duì)發(fā)展電商的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)分析等知識(shí)掌握不夠，學(xué)電腦、用電商、經(jīng)營(yíng)電商的整體氛圍不濃。

3.2農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

3.2.1本地物流企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，缺乏專業(yè)化、呈規(guī)模的“龍頭”企業(yè)清遠(yuǎn)市本土大多數(shù)物流企業(yè)處于低端個(gè)體運(yùn)輸狀態(tài)，近半是“一戶一車”或幾車的局面，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，造成單一價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量下降等問(wèn)題。企業(yè)物流辦理處布局混亂，大多沿街而設(shè)，管理水平低，車輛、貨物亂停、亂放，給交通和城市管理帶來(lái)較大壓力。

3.2.2物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度偏慢，缺乏政府扶持政策廣東省的扶持政策對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求非常高，清遠(yuǎn)市的物流企業(yè)基本很難達(dá)到資格申報(bào)要求。清遠(yuǎn)市僅出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市源潭物流園區(qū)優(yōu)惠政策》，沒(méi)有其他園區(qū)或企業(yè)的扶持政策。由于土地問(wèn)題，源潭物流園區(qū)用地指標(biāo)緊張，難以滿足建設(shè)需求，制約了清遠(yuǎn)市物流業(yè)的發(fā)展。

3.2.3物流信息化水平不高清遠(yuǎn)市尚無(wú)科研機(jī)構(gòu)從事物流信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作，物流信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用較為薄弱。物流信息化系統(tǒng)應(yīng)用成熟的郵政公司、煙草公司及各大快遞公司，均采用其集團(tuán)公司的信息系統(tǒng)。小規(guī)模物流公司則較少采用物流信息系統(tǒng)。大部分企業(yè)信息化應(yīng)用管理仍處于初級(jí)階段，各個(gè)行業(yè)和物流企業(yè)間的物流信息缺乏系統(tǒng)整合，傳統(tǒng)低端的物流管理方式仍是主流。

3.2.4冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足市場(chǎng)需求目前，田頭冷庫(kù)基本為企業(yè)建設(shè)，以存儲(chǔ)企業(yè)自身產(chǎn)品為主，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村缺乏冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品采摘后不能及時(shí)存儲(chǔ)，生鮮產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸難度大。大型冷庫(kù)為蒙牛乳業(yè)、雙匯食品等大企業(yè)自用，提供公共服務(wù)的冷庫(kù)面積少，難以滿足市場(chǎng)需求。

4對(duì)清遠(yuǎn)市農(nóng)村電子商務(wù)及農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展的對(duì)策建議

4.1營(yíng)造電商發(fā)展的良好氛圍，夯實(shí)電商發(fā)展基礎(chǔ)

一是完善全市電商公共服務(wù)中心功能，為實(shí)體企業(yè)提供電商綜合性服務(wù)。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)淘小鋪鎮(zhèn)、村建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，為農(nóng)村青年、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供有利平臺(tái)。三是加大對(duì)農(nóng)村電商相關(guān)先進(jìn)事跡和典型案例的宣傳力度。四是開(kāi)展對(duì)落后地區(qū)電商技能型人才和運(yùn)營(yíng)策劃型人才的培訓(xùn)，重點(diǎn)加大對(duì)干部職工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)實(shí)操人員等電商管理、操作技能的培訓(xùn)力度，將具有豐富實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的電商人才納入重點(diǎn)人才隊(duì)伍。

4.2進(jìn)一步培育壯大電商經(jīng)營(yíng)主體

以引進(jìn)項(xiàng)目落地為本，利用專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)主體，從人才培育、宣傳營(yíng)銷、網(wǎng)貨供應(yīng)、物流配送、用地保障、金融信貸等方面給予支持，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌建設(shè)，推廣公共網(wǎng)絡(luò)品牌的應(yīng)用，培育更多的本地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)培育本地電商龍頭企業(yè)，深化與知名電商企業(yè)及平臺(tái)的合作，利用知名電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)舉辦電商活動(dòng)，打造“網(wǎng)紅”和爆款產(chǎn)品，帶動(dòng)本地產(chǎn)品提高質(zhì)量、壯大規(guī)模。

4.3推進(jìn)物流統(tǒng)計(jì)工作

一是統(tǒng)一物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品大宗物流、快遞物流、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，建立調(diào)查方法科學(xué)、技術(shù)手段先進(jìn)的物流統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保數(shù)據(jù)的有效性，避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)。二是打造物流部門信息互聯(lián)互通平臺(tái)。工信主管部門加快推動(dòng)信息互聯(lián)互通平臺(tái)，探索建立物流統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，各部門每季度在統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行物流數(shù)據(jù)填報(bào)，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)互通、共享。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才培訓(xùn)。由統(tǒng)計(jì)部門對(duì)各部門物流統(tǒng)計(jì)專人進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的物流統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍。

4.4加強(qiáng)招商引資力度

堅(jiān)持把招商引資與清遠(yuǎn)市農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，以物流重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的引進(jìn)為突破口，在省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中注重引進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等項(xiàng)目。充分做好招商引資需求對(duì)接工作，各縣(市、區(qū))要明確中心鎮(zhèn)、行政村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局需求，完善多層次、全方位的招商引資項(xiàng)目庫(kù)、鄉(xiāng)賢信息庫(kù)等信息平臺(tái)，掌握目標(biāo)企業(yè)對(duì)農(nóng)村鏈物流項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)要素、產(chǎn)業(yè)配套等方面的需求，創(chuàng)造良好的招商引資氛圍。

4.5加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)

大力推進(jìn)物流人才引進(jìn)政策及物流人才發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)建立物流人才培訓(xùn)制度，內(nèi)部提拔和引進(jìn)、培育市場(chǎng)亟需的物流人才，注重培養(yǎng)高級(jí)物流人才作為儲(chǔ)備力量。建立冷鏈物流專家?guī)?，凝聚政府、研究機(jī)構(gòu)、高校、協(xié)會(huì)、企業(yè)等人才資源，打造物流業(yè)高級(jí)智庫(kù)，為物流業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。引導(dǎo)物流企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立物流培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地，增設(shè)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大培養(yǎng)物流技術(shù)人才范圍。

4.6大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品”物流模式

相關(guān)部門在出臺(tái)政策時(shí)應(yīng)納入互聯(lián)網(wǎng)理念，通過(guò)對(duì)企業(yè)予以扶持，多渠道傳遞“互聯(lián)網(wǎng)+物流”理念。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流結(jié)合，打造一個(gè)利益共同體的物流平臺(tái)，利用物流網(wǎng)絡(luò)連接生產(chǎn)至銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立一個(gè)“無(wú)斷鏈”的物流體系，提高物流運(yùn)營(yíng)效率。

4.7大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流

建設(shè)工程建立廣清兩地互通的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。加快推進(jìn)粵北農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)冷鏈物流園、連山現(xiàn)代農(nóng)商物流園、蒙牛(清遠(yuǎn))物流加工基地等重大冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)覆蓋產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸、銷地冷儲(chǔ)、冷鏈配送、冷藏銷售等環(huán)節(jié)全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。

參考文獻(xiàn)

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作者：賀穎 單位：中共清遠(yuǎn)市委黨校